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L’énergie dans le développement de la Nouvelle-Calédonie

Yves Le Bars
Elsa Faugère
Philippe Menanteau
et al.



Texte intégral


APPENDIX 2. Terms of reference for the expert report


1New Caledonia is an overseas territorial community with special status, facing the challenge of energy dependence and management. Its south Pacific location and the continued increase in energy consumption observed in the Territory make it essential for it to be fully aware of the critical factors in its energy management development from a technological, economic, institutional and regulatory point of view. Among the other issues, particular attention must also be paid to the questions of fair access to energy and its cost.

2Several countries have implemented or are currently working on energy efficiency measures, new renewable energy technologies and reducing greenhouse gases. The task today is to identify the most promising strategies and tools in these areas, which can then be adapted - where applicable – to the needs of the Territory looking ahead to 2020 and 2030.

3In accordance with article 211 of the Organic Act to which it is subject, New Caledonia is developing its Land Use and Development plan for 2025 within a defined timescale which means it must be completed by the end of 2009. An “energy” section will be developed as part of this, probably as a separate plan. Some important decisions have been taken in terms of energy production: three plants are planned, each associated with major mining activity, although New Caledonia is not included under annex 1 of the Kyoto protocol. A multi-year investment plan for electricity generation (PPIPE) has been developed through to 2015 and has now been submitted to Parliament for approval. Elsewhere, an energy observatory is also being developed.

4At the same time, New Caledonia has great environmental ambitions, marked notably by the recent addition of its coral reef to the World Heritage list.

5Against this backdrop, the government of New Caledonia has expressed, through the Territorial Energy Management Committee (CTME), the need for a complete picture of the scientific knowledge that would help to define the country’s energy policy and set priorities for activities to be taken by the communities in this area.

6To achieve this, the decision has been taken to ask the Development Research Institute (IRD) to prepare an expert report.


7Part of the IRD’s mission is to develop expert reports. Such reports are an original tool used to transfer scientific knowledge to managers and decision-makers. They enable a multi-disciplinary scientific analysis to be prepared, at the request of one or more partners, on a given subject and based on a complete review of current scientific knowledge.

8Expert reports may thus provide valuable assistance when making public policy decisions.

9The IRD’s approach to the conception and implementation of expert reports is based on a specific methodology model, which is ISO 9001certified.

10The Development Research Institute (IRD) has examined and followed up on the request it received from the New Caledonia Government, in the light of three commonly-used key criteria:

  • clear identification of the willingness of the requesting party to act and the current decision-making process (re-stated below);
  • the central and essential role of scientific knowledge in guiding the public policies concerned;
  • the existence of sufficient literature, particularly scientific, on the topic.

11The expert report was carried out by a multi-disciplinary board of experts recruited for their individual research skills and proven knowledge of the issue, under the responsibility of the scientific coordination body and its chair. It was monitored by a steering committee comprised of representatives from the report’s sponsor and its partners, who were regularly informed of progress.

12At the end of the evaluation, a final report was submitted to the sponsor, including the summary and full text of expert contributions, along with conclusions and recommendations.


13The title selected for the report is: “Energy in the development of New Caledonia” (abbreviated to: EDNC).


14Five additional major topic areas were included in the expert report following the initial workshop held in Nouméa from 15 to 17 October 2008 and attended by all local parties involved in the energy sector. These in themselves constitute the guidelines provided for the report:

  1. Energy management
  2. New energy production and storage technology
  3. Greenhouse gas reductions and compensation methods
  4. Energy geopolitics and regional cooperation
  5. Energy governance in New Caledonia


15The detailed list of questions submitted to the expert report was placed in the following order:

APPENDIX 3. Presentation of the Board of Experts

16Mohamed Abdesselam
Director of SOLENER
48 rue Gustave Nadaud
59000 Lille [France]

17Patrice Baby
Director of research
Toulouse Development Research Institute (IRD)
14 avenue Edouard Belin
31400 Toulouse [France]

18Pierre Couteron
Director of research
Montpellier Development Research Institute (IRD)
UMR AMAP, Cirad Montpellier
Bd de la Lironde
TA A-51/ P 52 34398 Montpellier cedex 5 [France]

19Richard Darbéra
Research associate
CNRS (National Scientific Research Centre)
Ecole Nationale des Ponts et
Cité Descartes
77455 Marne la Vallée [France]

20Elsa Faugère
Research associate
INRA (French National Institute for Agricultural Research)
Ecodéveloppement site Agroparc
84914 Avignon [France]

21Laetitia Grammatico
Head of legal department
CEA (French atomic energy commission) – Agence Iter France

22Yves Le Bars
Rural water and forestry engineer
YLB Conseils (Consultancy Firm)
YLB Conseils
47 avenue Léon Blum
92160 Antony [France]

23Philippe Menanteau
Research Engineer
CNRS (National Scientific Research Centre) / Université de Grenoble
BP 47
38040 Grenoble cedex 9 [France]

24Jean Michel Most
Director of research
CNRS (National Scientific Research Centre)
ENSMA (French Graduate School of Mechanical Engineering and Aeronautics)
Laboratoire de Combustion et de Détonique
(Combustion and Explosives Laboratory)
1 avenue Clément Ader - BP 40109
86961 Futuroscope cedex [France]

25Bernard Multon
University professor
ENS Cachan SATIE – CNRS (National Scientific Research Centre)
Campus de KER LANN
Avenue Robert Schuman
35170 Bruz [France]

26Arthur Riedacker
Director of research
INRA (French National Institute for Agricultural Research)
91 bis av Georges Gosnat
94200 Ivry [France]

27Sébastien Velut
University professor
Université de Paris 3 Sorbonne nouvelle
Institut des Hautes Etudes d’Amérique latine
(Institute for Higher Latin American Studies)
Directeur adjoint (Assistant director)
Centre de recherche et de documentation sur l’Amérique latine
(centre for Latin American research and documentation)
28 rue Saint Guillaume 75007 Paris [France]

APPENDIX 4. Presentation of the monitoring committee

28The monitoring committee is made up of representatives from both of the sponsors of the expert report (the Government of New Caledonian and the ADEME territorial representative in New Caledonia) to provide them with regular information and observations based on close monitoring of the expert panel’s work. The committee has met five times. Stéphane Raud, Director of the Expertise and Valorisation Department and Fabrice Colin, the IRD (Development Research Institute) representative for New Caledonia, chaired the meetings. Yves LE BARS, Chairman of the board of experts, was invited to attend all the meetings.

29During its final meeting on 16 December 2009, the committee agreed to submit the final report.

30At the request of the sponsors, who wished to involve various stakeholders in the monitoring of the expert report, the committee was formed as follows:

31ADEME – Environment and Energy Management Agency
Agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie (ademe)
Véronique Reix
Représentante territoriale de l’ADEME
101, promenade Roger Laroque
BP C5 98844 Nouméa cedex

32New Caledonia Mayors’ Association
Association des maires de Nouvelle-Calédonie
Daniel Fisdiepas
Centre ville 32 rue Galliéni 98800 Nouméa cedex
BP 4018
98846 Nouméa cedex

33French Association of New Caledonia Mayors
Association française des maires de Nouvelle-Calédonie
Yves Magnier
Représentant le président
Plum 3804 route du Sud
98809 Mont-Dore

34New Caledonia Congress
J.-L. D’Anglebermes, or Christine Goyetche
Director of research questions

35Economic and social council
Conseil économique et social (CES)
R. Lamarque
BP 4766
98847 Nouméa cedex.

36New Caledonia Department of Mines and Energy
Direction de l’Industrie, des Mines et de l’Énergie de Nouvelle-Calédonie (DIMENC)
Adeline Fabre, or Aurélien Louis
BP 465 98845 Nouméa cedex

37New Caledonia energy and water distribution company
Électricité et Eau de Nouvelle-Calédonie (EEC)
Yves Morault
Directeur général délégué
98848 Nouméa cedex

38New Caledonia energy company
Société Néo-Calédonienne d’Énergie (ENERCAL)
Jean Begaud
Directeur général
87, av. du Gal de Gaulle
98848 Nouméa cedex

39EPLP – All for the planet
Ensemble pour la planète (EPLP)
Benjamin Vives,
or Martine Cornaille
BP 2357
98846 Nouméa

40Government of New Caledonia
Gérald Cortot, membre du gouvernement,
en charge de l’énergie
puis Philippe Gomes,
président du gouvernement en charge des mines,
de l’énergie et du transport aérien international,
et des questions relatives aux transferts de compétences et à la recherche
Artillerie 8 route des artifices
BP M2, 98849 Nouméa cedex

41Government of New Caledonia
Service de l’aménagement et de la planification
Roger Kerjouan
Chef de service
Immeuble Jacques Lékawé
14, rue Georges Clémenceau
98849 Nouméa cedex

42Iles Loyauté Province
Province des Iles Loyauté
Jacques Wamalo
Executive director
BP 50
Wé 98820 Lifou

43North Province / Province Nord
Laurent Lebrun
Directeur - Direction du développement économique
BP 41
98860 Koné

44South Province
Province Sud
Serge Newland
Secrétaire général
98849 Nouméa cedex

45New Caledonia Public Works Company
Société d’Équipement de la Nouvelle-Calédonie
Aude Elandaloussi
Chargée d’études
BP 2517
98846 Nouméa cedex

46Customs council
Sénat coutumier
Ambroise Doumai
BP 1059
98845 Nouméa cedex

47Synergy (Union of Renewable Energy Industries)
Barbara Vlaeminck
Syndicat des professionnels des énergies renouvelables
36 rue Jules Calimbre
98800 Nouméa

48SSP – Oil Industry Services Company
Société de services pétroliers (SSP)
Philippe Nicolet
Directeur général
98849 Nouméa cedex

49SLN – The Nickel Company
Société Le Nickel (SLN)
Maurice Verne, or Frédéric Ferret
98848 Nouméa cedex

50Federal Consumers’ Union – Que Choisir (New Caledonia)
Union Fédérale des Consommateurs -Que Choisir Nouvelle-Calédonie
Laurent Tourette, Environmental Unit Director,
representing Chairman, Michel Davarend
BP 2357
98846 Nouméa

51Vice-Chancellor of New Caledonia
B. Masson
Enseignant, représentant M. le Vice-recteur
98848 Nouméa cedex

APPENDIX 5 Abbreviations

52ADEME Agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie

53AEE Agence pour les économies d’énergie

54AEU Analyse environnementale urbaine

55AIE Agence internationale de l’énergie

56ANR Agence nationale de la recherche

57ANU Australian National University

58Apec Asia Pacific Economic Cooperation

59Asean Association of South East Asian Nations

60BBC Bâtiment basse consommation

61BCA Building code of Australia

62BREEAM Building Research Establishment’s Environmental Assessment Method

63CCNUCC Convention cadre des Nations unies sur le changement climatique

64CCS Carbone dioxide Capture and Storage

65CEE Certificat d’économie d’énergie

66CER Certified Emission Reductions

67Cesi Chauffe-eau solaire individuel

68CFC Chlorofluorocarbones

69Citepa Centre interprofessionnel technique d’études de la pollution atmosphérique

70CNDP Commission nationale du débat public

71CNRS Centre national de la recherche scientifique

72CNRT Centre national de recherche technique

73CO2CRC Cooperative Research Centre for Greenhouse Gas Technologies

74CPS Commission du Pacifique sud

75CRE Commission de régulation de l’énergie

76CSIRO Commonwealth Scientific and Industrial Research Organisation (en Australie)

77CSP Concentrated Solar Power

78CTME Comité territorial pour la maîtrise de l’énergie

79Dafe Direction du service d’État de l’agriculture, de la forêt et de l’environnement

80DDEE Direction du développement économique et de l’environnement

81DDR Direction du développement rural

82DGEC Direction générale de l’énergie et du climat

83Dimenc Direction de l’industrie, des mines et de l’énergie en Nouvelle-Calédonie

84Dreal Direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement

85DTSI Direction des technologies et services de l’information

86ECS solaire Eau chaude sanitaire solaire

87EER Coefficient d’efficacité frigorifique

88EESI Efficacité énergétique des systèmes industriels

89EMHV Esters méthyliques d’huiles végétales

90ENR Énergies renouvelables

91ETM Énergie thermique des mers

92F CFP Franc Pacifique

93FCME Fonds de concours pour la maîtrise de l’énergie

94FED Fonds européen de développement

95FTME Fonds territorial de maîtrise de l’énergie

96GES Gaz à effet de serre

97Giec Groupe intergouvernemental sur l’évolution du climat

98HFC Hydrofluorocarbones

99HQE Haute Qualité environnementale

100HVB Huiles végétales brutes

101IAC Institut agronomique calédonien

102ICPE Installations classées pour la protection de l’environnement

103IFP Institut français du pétrole

104Isee Institut de la statistique et des études économiques

105LBC Lampe basse consommation

106LCD Liquid crystal display

107LED Diode électroluminescente

108LEED Leadership in Energy and Environmental Design

109LFC Lit fluidisé circulant

110MDE Maîtrise de la demande en énergie

111MDE Marché des droits d’émissions

112MDP Mécanisme de développement propre

113MEEDDM Ministère chargé de l’Écologie, de l’Énergie, du Développement durable et de la Mer

114OCDE Organisation de coopération et de développement économiques

115Ogaf Opérations groupées d’aménagement foncier

116OMM Organisation mondiale de la météorologie

117OPECST Office parlementaire d’évaluation des choix scientifiques et technologiques

118Otec Ocean Thermal Energy Converter

119OTTV Overall Thermal Transfer Value

120PDAN Plan de déplacement de l’agglomération nouméenne

121PDU Plan de déplacement urbain

122PFC Perfluorocarbones

123PNAEE Plan national d’amélioration de l’efficacité énergétique

124PNAQ Plan national d’allocation des quotas

125PNLCC Plan national de lutte contre le changement climatique

126PNUE Programme des Nations unies pour l’environnement

127PPIPE Programmation pluriannuelle d’investissements pour la production électrique

128Prerure Plan régional des énergies renouvelables et d’utilisation rationnelle de l’énergie

129PRG Potentiel de réchauffement global

130PRME Programme régional de maîtrise de l’énergie

131PTE Permis temporaire d’exploitation

132PTME Programmes territoriaux de maîtrise de l’énergie

133PV Photovoltaïque

134RAP Récupération assistée de pétrole

135SAE Surface agricole entretenue

136Saem Société anonyme d’économie mixte

137Scan Schéma de cohérence de l’agglomération de Nouméa

138Shon Surface hors oeuvre nette

139SLN Société Le Nickel

140SMG Salaire minimum garanti

141STCPI Société territoriale calédonienne de participation industrielle

142Step Stations de transfert d’énergie par pompage

143TAG Turbine à gaz

144TER Taxe parafiscale pour les énergies renouvelables

145UE Union européenne

146UICN Union internationale pour la conservation de la nature

147ZEE Zone économique exclusive

APPENDIX 6. Acknowledgements

148Michel Allenbach, chargé de mission, Université de la Nouvelle-Calédonie

149Gilles Beaudou, directeur adjoint, Direction de l’agriculture, de la forêt et de l’environnement

150François Berger, directeur de la Distribution EEC

151Andrew Blakers, directeur, Centre for Sustainable Energy Systems

152Philippe Bourgine, forestier, Direction du développement rural Province Sud

153Yann-Eric Boyeau, chef de projet, Direction des technologies et des services de l’information, Nouméa

154Martin Brinkert, Direction du développement économique et de l’environnement, Province Nord

155Jacques Buguet, conseiller diplomatique, Haut-commissariat

156Jean-Jérôme Cassan, ingénieur Environnement, DDE Province Nord

157Sylvie Christophe, attachée de coopération et d’action culturelle, Ambassade de France en Australie

158Dominique Cluzel, géologue, Université de la Nouvelle-Calédonie

159Peter Cooke, directeur général, CO2 CRC

160Martine Cornaille, présidente, Ensemble pour la planète

161Guillaume Dréau, ingénieur Énergies nouvelles, Société de recherche du Pacifique

162Glenne Drover, Department of innovation, industry and regional development, State government of Victoria

163Adeline Fabre, directrice, Dimenc

164Eric Favre, responsable d’équipe, laboratoire des Sciences du génie chimique

165Michel Filhol, ambassadeur de France en Australie

166Guy Fohringer, président, Action biosphère Garrigue, directeur technique, Enercal

168Hubert Geraux, coordinateur écorégional Milieux terrestres, WWF

169Paul Graham, économiste, CSIRO

170Caroline Groseille, Direction pour l’environnement, Province-Sud

171Frédéric Guillard, chef du service Géomatique, Direction des technologies et des services de l’information, gouvernement de la Nouvelle-Calédonie

172Glenn Hart, coordinateur de projet, CSIRO

173Tanguy Jaffre, chercheur émérite, IRD

174Ali Karimi, directeur Syndicat intercommunal du Grand Nouméa

175Mme Kerjouan, UFC Que choisir ?

176Roger Kerjouan, chef de service, SAP, gouvernement de la Nouvelle-Calédonie

177Frédéric Lagut, Observatoire de l’énergie, Dimenc

178Christophe Lapous, adjoint du directeur de la production, EEC

179Jean-Louis Latour, chef de la mission économique, Ambassade de France en Australie

180Jean Laurent, chef Service géologique Dimenc

181Jérôme Lefevre, ingénieur Modélisation fluidique, Institut de recherche pour le développement

182Jack Legrand, professeur des universités, Université de Nantes

183Guilhem Lenial, ingénieur Environnement, chargé de mission Énergie ADEME

184Laurent L’huillier, Institut agronomique néo-calédonien

185François Mademba-Sy, directeur, Direction du développement rural (DDR), Province Sud

186Pierre Maurizot, géologue, BRGM

187Jacques Mermoud, président, Point Zéro

188Simone Mignard, PDG Secal

189Christophe Menkes, chercheur océanographe IRD

190Jean-François Merle, conseiller d’État

191Yves Morault, directeur général d’EEC

192Jean-Xavier Morin, directeur Recherche et développement, Alstom-Power Environment

193Brendan Morling, chef de division, Department of Ressources, Energy and Tourism, Gouvernement d’Australie

194Bastian Morvan, chef du service Energie, Dimenc

195Jérôme Munzinger, chargé de recherche, Institut de recherche pour le développement

196M. Nething, chef de service, Enercal

197Anaïs Oddi, ingénieure forestier, Direction du développement rural, Province Sud

198Jean-Louis Pantz, chef de service Études générales programmes, EEC

199Christian Papineau, directeur du programme Forêt sèche

200Gwen Paturel, directeur de Vergnet Pacific

201Thierry Pitou, directeur Direction des infrastructures, de la topographie et des transports terrestres (DITTT), gouvernement de la Nouvelle-Calédonie

202Glenn Platt, chef de projet, CSIRO

203Christian Plazanet, chef du département Hydrométallurgie, Eramet

204M. Poilve, SLN

205Roger Poutyela, ingénieur Environnement, Direction du développement économique et de l’environnement, Province Nord

206Jean-Jacques Reverdy, Direction des affaires industrielles, Eramet

207Jérôme Révole, attaché commercial, ambassade de France en Australie

208Nicolas Rinck, chargé de projets pour le développement durable, Direction pour l’environnement Province Sud

209Patrick Roussel, ambassadeur, ministère de l’Outre-mer

210Robert Rowland, chercheur, CSIRO

211Joseph Saliga, président de Karuia (transport en commun de la ville de Nouméa)

212Stéfan Sontheimer, directeur délégué Aérowatt NC

213Jérôme Spaggiari, Conservation international

214Anne Rosaire, chef du département Observatoire économique, Institut de la statistique et des études économiques

215Michel Thibier, conseiller scientifique, ambassade de France en Australie

216M. Tourette, UFC Que choisir ?

217Maurice Verne, directeur de missions techniques de la SLN

218Emmanuel Vincent, directeur de Tenesol Nouvelle-Calédonie

219Benjamin Vives, Ensemble pour la planète

220Jacques Wamalo, secrétaire général de la Province des Iles Loyauté

© IRD Éditions, 2010

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