1 - Les associations membres du Front de la Patrie

1Fondé en 195566, le Front de la Patrie (Mặt Trận Tổ Quốc) se compose de quarante-quatre organisations dont le Parti communiste. Il symbolise la Grande Union nationale et représente notamment les femmes, la jeunesse, les personnes âgées, les groupes religieux, les ethnies, les agriculteurs et, depuis les modifications apportées en 2001 à la Constitution de 1992, les Vietnamiens de l’étranger. Cependant, ces derniers peuvent intégrer depuis les années 1990 les associations de proches de Việt kiều qui sont membres du Front de la Patrie.

Créer un mouvement de solidarité par l’intermédiaire des proches

2L’entraide au sein des familles vietnamiennes est très développée. Les Vietnamiens exilés – qui sont souvent plus aisés que les Vietnamiens de l’intérieur – ont le devoir d’apporter un soutien financier à leur famille au Viêt Nam. Dès le milieu des années 1980, les autorités décident de mobiliser les proches des Việt kiều pour que cette solidarité familiale soit à la fois « pour la famille et utile pour l’État » (lợi nhà vừa ích nước)67. Une première expérience prend forme à Nha Trang où est fondé en 1985 le Bureau de relation avec les familles des Việt kiều, et une seconde à Hải Phòng, où est créée en 1989 une association de liaison avec les Việt kiều. L’expérience s’étend à d’autres villes et provinces au début des années 1990.

Organigramme 1. Les structures en lien avec les Vietnamiens de l’étranger

Localisation des Associations du Front de la Patrie en lien avec les Vietnamiens de l’étranger

3Les trois premières Constitutions du Viêt Nam (1946, 1959 et 1980) mentionnent que « l’État protège les droits et intérêts légitimes des Vietnamiens de l’étranger ». En 1992, la nouvelle Constitution ajoute :

« L’État crée des conditions permettant aux Vietnamiens résidant à l’étranger d’entretenir des relations étroites avec leur famille et leur lieu natal ainsi que d’apporter leur contribution à l’édification de leur lieu natal et de leur pays68. »

4C’est dans ce contexte que le secrétariat du Comité du Front de la Patrie et le Comité central des Việt kiều édictent le texte interministériel n^o 5/HD-LB69 afin de guider la création d’associations de liaison avec les Việt kiều (Hội liên lạc Việt kiều) et d’associations de proches des Kiều bào (Hội thân nhân Kiều bào) qui, malgré des appellations différentes, exercent les mêmes fonctions. Elles sont fondées sur l’initiative des comités du Front de la Patrie des provinces et des villes et ont, outre la mobilisation des proches au niveau des districts, des communes et des hameaux, les missions suivantes :

• organiser des actions pour renforcer la solidarité, l’affection mutuelle et l’esprit patriotique des membres et de leurs proches à l’étranger ;

• diffuser et appliquer les politiques et les lois en rapport avec les Việt kiều ;

• guider les Việt kiều dans leurs démarches administratives, dans leurs investissements économiques et dans la réalisation de projets humanitaires ou de développement.

5Parmi les dix-huit associations fondées au Viêt Nam, celle de Hải Phòng apparaît comme la plus dynamique et fait figure d’exemple à suivre. Il est à ce titre intéressant d’analyser son parcours et de donner des exemples de ses réalisations.

L’Association de liaison avec les Việt kiều de Hải Phòng

6La ville de Hải Phòng compte de nombreux ressortissants du « Mouvement des Việt kiều patriotes » de Thaïlande, de Nouvelle-Calédonie, du Laos et du Cambodge rapatriés au début des années 1960 ainsi que des personnes parties étudier en France dans les années 193070. À la fin des années 1980, certains d’entre eux veulent participer à la politique du Renouveau du pays et proposent pour cela de mobiliser les Vietnamiens de l’étranger. Leur initiative est soutenue par le Front de la Patrie de la ville qui fonde en 1989 l’Association de liaison avec les Việt kiều (ALVK) de Hải Phòng.

7Celle-ci compte à ses débuts quarante adhérents. Le premier Comité exécutif (1989-1992) se compose de onze membres : cinq Việt kiều et six proches de Việt kiều, dont un homme d’affaires, quatre ingénieurs et deux docteurs71. Le président est un Việt kiều français et le vice-président permanent est un Việt kiều thaïlandais72. Les années suivantes, l’Association ne cesse de prendre de l’envergure. Depuis 2005, le Comité exécutif est composé de trente-trois membres73 et, en 2009, l’Association regroupe 1 400 adhérents (dont cent Việt kiều) et possède treize succursales à l’étranger.

8Après vingt ans d’activité, l’ALVK de Hải Phòng affiche un bilan correct. Elle a permis l’augmentation des devises envoyées par les expatriés, la réalisation de programmes humanitaires (aide aux victimes de l’agent orange, aux pauvres et aux handicapés)74 et la concrétisation de projets d’investissement bénéfiques au développement de la ville (hôpital, université)75. Selon un responsable de l’Association, ce succès est le fruit du travail des membres qui font preuve d’habilité pour créer un lien fondé sur la solidarité, la confiance et l’amour du pays avec les Vietnamiens de l’étranger. Il met par ailleurs l’accent sur le travail d’accompagnement de l’Association qui permet aux Việt kiều de renouer avec leur pays d’origine dans les meilleures conditions :

« Les membres de l’Association de liaison avec les Việt kiều de Hải Phòng sont très ouverts. Ils sont admirables dans la mesure où ils sont bénévoles et consciencieux. Ils jouent le rôle de guide pour les affaires, les logements, les mariages, etc. Grâce aux proches, les Việt kiều de retour ont pu intégrer divers réseaux. Cela aurait été difficile de faire des affaires ou de participer au développement de la ville sans cet encadrement76. »

9Les bons résultats de l’Association sont aussi liés aux attraits économiques de la ville77 qui accueille vingt-sept projets d’investissement (d’une valeur de 100 millions de dollars) d’entrepreneurs Việt kiều78. Parmi ces projets, la construction du « village Việt kiều » (Làng Việt kiều) de Hải Phòng est notable de par son envergure, mais aussi du fait de sa symbolique79. Son initiateur, Nguyễn Tài Phương80 (Việt kiều des États-Unis), a souligné le soutien important de l’ALVK dans sa démarche :

« L’Association a un haut sens des responsabilités et se montre à l’écoute des Kiều bào. […] Elle a des programmes pour soutenir les Kiều bào de retour au pays natal dans les domaines de l’investissement, du développement économique et de l’humanitaire. L’Association a aidé les Kiều bào à mieux comprendre les politiques dans le pays et à créer un sentiment d’attachement avec le pays natal81. »

10Le rapport instauré entre l’Association et les investisseurs Việt kiều se révèle être un échange de bons procédés. La première aide à franchir les obstacles administratifs et à intégrer les réseaux. En retour, les seconds jouent le jeu politique des autorités et favorisent le développement et l’économie de la ville. L’engagement des Việt kiều patriotes rapatriés à Hải Phòng a été décisif pour l’Association. Ils ont réussi à instaurer une relation de confiance et de solidarité entre les autorités de la ville et les Vietnamiens de l’étranger. Toutefois, les bons résultats de l’Association cachent certaines difficultés82. Mais celles-ci sont moindres que celles rencontrées dans certaines provinces et villes du Centre et du Sud qui comptent une majorité d’exilés politiques. Les autorités locales craignent en effet de se heurter à des problèmes et ne prennent pas l’initiative d’y créer une association.

La persistance des blocages politiques

11On recense actuellement dix-huit associations réparties inégalement dans tout le pays83. La concentration la plus importante (douze) se trouve dans le Sud, en particulier au Sud de la région de Hô Chi Minh-ville (huit). On compte sept associations dans le Nord, dont deux à Hanoi. Un vide demeure au Centre du pays où seule la ville de Đà Nẵng accueille une association84. Cette partie du Viêt Nam est particulièrement pauvre et rencontre des difficultés dans l’application des mesures politiques vis-à-vis des Việt kiều. Selon des statistiques qualifiées d’« incomplètes », la revue Quê Hương estime à quarante et une sur soixante les provinces où vivent des familles de Vietnamiens de l’étranger85. La mobilisation des proches est donc loin d’être effective.

12La situation était encore plus préoccupante une décennie plus tôt et avait amené le président du Front de la Patrie, Phạm Thế Duyệt, à signaler les lacunes de la politique de mobilisation à l’occasion d’une conférence à Hải Phòng en juin 200186. Il met en cause les comités du Front de la Patrie pour leur négligence dans la formation des cadres chargés de la mobilisation et pour leur manque d’initiative dans la fondation ou la consolidation d’associations. Phạm Thế Duyệt regrette à ce propos le nombre important de villes et de provinces dépourvues d’associations alors que beaucoup de Vietnamiens de l’étranger y ont de la famille. L’exemple le plus frappant est celui de Hô Chi Minh-ville qui ne se dote d’une association qu’en 200687, soit dix-sept ans après la ville de Hải Phòng ! Bien qu’il insiste fortement sur les manquements administratifs des comités du Front de la Patrie pour expliquer cette situation, le président du Front de la Patrie déplore aussi la persistance de préjugés qui font que les Vietnamiens de l’étranger se sentent discriminés et rechignent de fait à investir au Viêt Nam. Enfin, il était difficile pour Phạm Thế Duyệt de ne pas évoquer, au moins brièvement, les blocages liés aux différends avec les opposants au régime. Il suggère ainsi de passer outre et de lutter contre les « activités d’un petit nombre d’extrémistes qui s’opposent au pays ». La langue de bois est pourtant parfois de mise à ce sujet. Ainsi, selon M. Y, responsable d’une association, la lenteur avec laquelle a été fondée l’Association de Hô Chi Minh-ville est due au fait que la ville compte quelque 250 000 familles ayant presque toutes des proches à l’étranger. De fait, sa création nécessitait une organisation et des préparatifs plus importants. À l’opposé, M. T, lui aussi responsable d’une association, évoque clairement des blocages d’ordre politique pour expliquer les difficultés de la mobilisation des proches au Centre du pays88. L’entretien ci-dessous a été réalisé avec de dernier en juin 2011.

13Question : Pourquoi y a-t-il très peu d’associations de proches de Việt kiều au Centre du pays ?

14Réponse : Il y a en effet très peu d’associations au Centre. Cela dépend des dirigeants de ces provinces… Certains évitent les problèmes politiques. Les opinions divergent sur la question, mais certains d’entre eux craignent de rencontrer des problèmes politiques car la question des Việt kiều est délicate. Pourtant, cette région est pauvre et aurait besoin de mieux coopérer avec les Việt kiều pour se développer.

15Question : Ne sont-ils pas censés suivre les recommandations de l’État et du Parti ?

16Réponse : Oui, bien sûr, mais c’est parfois difficile. L’État et le Parti renforcent sans cesse les mesures pour mobiliser les Việt kiều, comme cela a été le cas en 2004 avec la directive du Bureau politique. Nous avons effectué de grandes réalisations. Cependant, dans certains cas, les mentalités évoluent plus doucement. Je désire actuellement monter un projet impliquant des Việt kiều et je rencontre des difficultés auprès des autorités. Je dois faire beaucoup de démarches. Toutefois, je reste confiant dans l’avenir quant à la résolution de ce problème.

17Question : Pensez-vous que le fait que des Việt kiều « réactionnaires » agissent encore à l’encontre du Viêt Nam soit un frein à la mobilisation ?

18Réponse : Il faut s’exprimer de façon plus délicate sur ce sujet et ne pas utiliser le mot « réactionnaire ». Vous savez, les Vietnamiens de l’étranger sont une partie inséparable du peuple vietnamien et on doit ne pas essayer de faire de distinction.

19Question : Mais il existe quand même des gens qui sont opposés au régime vietnamien. Peut-être est-ce pour cela que des responsables ont peur de créer des associations ?

20Réponse : C’est peut-être le cas pour certains, mais les mentalités évoluent. De plus, les opposants politiques de l’étranger représentent une minorité. J’ai donc confiance dans l’avenir.

2 - Les associations de l’étranger et les représentations diplomatiques

Les associations progouvernementales de l’étranger

21Sous l’impulsion des ambassades vietnamiennes, des associations progouvernementales de Vietnamiens de l’étranger se sont implantées dans les communautés ces vingt dernières années. Elles ont renforcé l’ancien réseau d’associations progouvernementales qui s’était constitué avant 1975.

Organigramme 2. Représentations diplomatiques vietnamiennes à l’étranger

Rétablir les liens avec les associations patriotes d’avant 1975

22Pendant la guerre du Viêt Nam, la RDVN bénéficie du soutien d’un réseau d’associations de Việt kiều patriotes qui s’étendait de l’Asie du Sud-Est (Thaïlande, Cambodge, Laos) au Japon, en France, en Belgique, en ex-République fédérale d’Allemagne et au Canada. Les relations entre la RDVN et ces associations étaient alors très simples. Celles-ci soutenaient la lutte du Nord-Viêt Nam en envoyant de l’argent et en menant des actions de propagande et d’agitation politique. Ces associations n’avaient aucune initiative politique et se contentaient d’obéir aux ordres des dirigeants de la RDVN. Une fois l’indépendance acquise, la situation a perduré et les associations ont commencé à souffrir d’une certaine mise à l’écart. Peu à peu, elles se sont questionnées sur leur rôle, leur identité et la justesse des orientations politiques du PCV. En 1986, des associations élèvent la voix pour finalement tirer à boulets rouges sur le Parti par l’intermédiaire des journaux associatifs. Des scissions s’opèrent dans un premier temps au Canada, en Belgique et, plus tard, en France où la section des jeunes de l’Union générale des Vietnamiens de France (UGVF) critique le conservatisme des aînés de l’Union89. Les délégations de médiateurs envoyés par le Comité central des Việt kiều ont bien du mal à trouver des solutions efficaces au malaise des associations patriotes. En règle générale, les dissidents aspirent à plus d’autonomie et à des évolutions politiques au Viêt Nam.

23La crise politique traversée par les associations est à l’origine de la diminution de leurs effectifs – majoritairement composés d’intellectuels, de techniciens de haut niveau et de médecins93 – et de l’émergence de courants rénovateurs au sein des communautés. Le Viêt Nam a toutefois réussi à restaurer la confiance des associations patriotes de l’étranger. Les autorités vietnamiennes ont en tout cas agi dans ce sens et la contestation de la fin des années 1980 s’est peu à peu apaisée. Si l’on en croit certains articles de la presse vietnamienne, les relations semblent être au beau fixe. Par exemple, en décembre 2008, le CEVE annonce avoir hautement apprécié le don patriotique de 7 290 dollars versé par l’Association du Japon pour soutenir les soldats vietnamiens sur l’archipel de Trường Sa94. À l’occasion de l’anniversaire des trente ans de l’Association de Belgique, Ngô Đình Kha, conseiller à l’ambassade du Viêt Nam en Belgique, remercie l’Association pour ses nombreuses contributions et souhaite qu’elle renforce encore sa solidarité envers la mère patrie95.

24En réponse à la pression des Việt kiều patriotes et grâce à l’évolution des mentalités des cadres du Parti, le gouvernement vietnamien a envisagé des relations autres avec les associations de l’étranger. En 1992, Nguyễn Ngọc Nhà préconisait dans son étude d’accorder de nouvelles fonctions à ces dernières et de passer d’« associations d’obligations et de devoirs » à des « associations répondant aux besoins des Vietnamiens de l’étranger96 ». Sa proposition a trouvé un écho auprès des autorités et les associations se sont vues attribuer un rôle d’intermédiaire culturel, économique, administratif et politique qui les lie au Viêt Nam. Par ailleurs, elles ont enfin été gratifiées de la reconnaissance à laquelle elles aspiraient depuis de longues années. Le Viêt Nam ne s’est pas contenté de restaurer son réseau d’associations patriotes et s’est efforcé de l’élargir à d’autres pays.

Les nouvelles associations progouvernementales

25Au cours de la dernière décennie, douze97 associations progouvernmentales ont été créées à l’étranger par l’intermédiaire des ambassades vietnamiennes. Quatre de ces associations se trouvent dans d’anciens pays communistes (Pologne, Russie, République tchèque et ex-Allemagne de l’Est98) qui avaient accueilli des Vietnamiens dans le cadre de programmes de coopération, et quatre autres dans des pays où le Viêt Nam a récemment exporté de la main-d’œuvre (Corée du Sud, Qatar, Angola et Taiwan). Dans ces deux cas, il n’a pas été difficile pour les autorités vietnamiennes de l’étranger de trouver des volontaires « patriotes » pour fonder et animer des associations. Cela a probablement été moins évident en Norvège, en Finlande, en Suède et en Suisse où les communautés sont principalement composées d’immigrés politiques et économiques. Ainsi, force est de constater qu’une partie des Việt kiều de ces pays ne fait que tolérer l’interventionnisme des autorités vietnamiennes ou y est indifférente.

26Les associations entendent soutenir les communautés au niveau juridique. Celle d’Allemagne99 a entre autres le devoir de protéger les droits des Vietnamiens de l’étranger en accord avec les lois de leur pays de résidence. Néanmoins, les associations progouvernementales ne se substituent pas aux représentations diplomatiques, mais font le lien avec celles-ci. Toujours dans le but de veiller au bien-être des Vietnamiens de l’étranger, elles organisent diverses activités culturelles100.

27La culture fait en effet office de trait d’union au sein des communautés, mais aussi avec le Viêt Nam. À l’instar de ses homologues, l’Association des Vietnamiens de l’étranger de Finlande a la tâche « de préserver les valeurs culturelles vietnamiennes et de les transmettre aux jeunes générations101 ». Elle organise chaque année, en coopération avec l’ambassade, des camps d’été dans la campagne finlandaise afin de faire découvrir la culture et les traditions vietnamiennes aux jeunes générations à travers divers jeux et activités. Les associations se soucient par ailleurs de préserver et de promouvoir la langue vietnamienne au sein des communautés.

28Les associations sont aussi invitées à favoriser le regroupement des hommes d’affaires de la communauté et à soutenir des programmes de coopération économique entre le Viêt Nam et le pays d’accueil. Cette fonction est particulièrement évidente en Angola où l’Association – qui est dirigée par le chef d’une compagnie d’import-export – a participé en 2004 à l’organisation d’un séminaire intitulé « Opportunités d’investissements et d’affaires en Angola102 » auquel ont participé des hommes d’affaires d’Angola et du Viêt Nam. Il apparaît que les autorités vietnamiennes comptent sur l’Association pour favoriser ses exportations en Angola et dans les pays voisins.

29Toutes les associations ont des contacts réguliers avec des représentants du CEVE, des organes diplomatiques vietnamiens de l’étranger et du Front de la Patrie. Les premiers sont parfois présents lors des cérémonies d’inauguration et les seconds envoient des lettres d’encouragement et de soutien. La remise de certificats de mérite (giấy khên) à des membres ou à une association tend encore à resserrer les liens. Cette récompense intervient surtout à la suite d’une action patriotique qui s’exprime à travers une action humanitaire. Les associations envoient en effet régulièrement de l’argent ou des biens pour soutenir les victimes des catastrophes naturelles ou de l’agent orange. Dans des cas plus rares, elles témoignent de leur soutien politique au Parti, comme cela a été notamment le cas à propos du contentieux territorial avec la Chine. Ce système de récompenses s’applique aussi aux autres structures en lien avec les Vietnamiens de l’étranger. Il donne suite à la directive du Bureau politique n^o 36-NQ/TW qui énonce en 2004 le besoin de « distinguer les organismes et individus méritants qui, outre-mer, contribuent à l’édification de la communauté et à la construction nationale, comme les organismes et individus qui, à l’intérieur, se dépensent pour mobiliser les compatriotes d’outre-mer103 ».

30Parmi les associations progouvernementales de l’étranger, aucune ne se trouve aux États-Unis ni en Australie, pays qui accueillent pourtant un nombre important de Vietnamiens de l’étranger. Ces communautés, qui sont en grande partie composées d’exilés politiques, se montrent réticentes à leur implantation. Aux États-Unis, les communautés se sont construites dans l’opposition au régime communiste et entretiennent une mémoire collective qui exalte les symboles de l’ancienne République du Sud104. Le moindre symbole d’un attrait pour le régime communiste peut déclencher d’importantes manifestations105. La RSVN compte alors sur ses représentations diplomatiques pour tenter d’imposer son message d’Union et pour déjouer les plans des activisites antigouvernementaux.

Les représentations diplomatiques de la RSVN

31La normalisation progressive des relations internationales du Viêt Nam s’est accompagnée de l’ouverture de plusieurs représentations diplomatiques vietnamiennes à travers le monde. Au cours des vingt dernières années, elles se sont vues attribuer une mission de plus en plus précise envers les citoyens vietnamiens de l’étranger et les Vietnamiens exilés. L’inauguration de l’ambassade du Viêt Nam en Norvège, en juin 2010, portait leur nombre à quatre-vingt-neuf106. La zone Asie-Pacifique en compte trente-cinq, l’Europe vingt-sept, l’Amérique douze, l’Afrique huit et le Moyen-Orient sept107. Le réseau diplomatique de la RSVN a notamment la charge d’appliquer diverses mesures envers les ressortissants vietnamiens à l’étranger et les personnes d’origine vietnamienne. En plus de leur rôle officiel, les représentations diplomatiques ont des attributions officieuses visant à identifier et à contrôler les éléments déviants des communautés. Il est par ailleurs fort probable que des opérations d’espionnage et de sabotage soient menées au sein de mouvances anticommunistes. C’est du moins ce que laissent entendre certains articles108 d’activistes opposés au PCV.

32En 1990, le Conseil d’État promulgue une ordonnance concernant l’organisation et le fonctionnement des consulats de la République socialiste du Viêt Nam à l’étranger109. Il est question de développer des relations amicales et des coopérations entre la RSVN et d’autres pays, de protéger les droits et les intérêts de l’État à l’étranger, des citoyens vietnamiens (công dân Việt Nam)110 et également des personnes juridiques/morales (pháp nhân). Cette ordonnance reste très timide quant à la mobilisation et l’« éducation patriotique » des exilés vietnamiens non citoyens. Ceux-ci sont tout de même mentionnés, malgré son intitulé, dans l’article 20 (« L’éducation, la mobilisation et l’assistance aux citoyens »), qui indique que les consulats sont chargés d’éduquer les citoyens vietnamiens de l’étranger dans un esprit patriotique afin qu’ils contribuent à la construction et à la défense nationale, de les assister juridiquement sur la base des lois du Viêt Nam et du pays d’accueil et, enfin, de soutenir les actions culturelles et éducatives à la fois des personnes juridiques/morales et des citoyens vietnamiens.

33La réserve dont fait preuve cette ordonnance envers les Vietnamiens non citoyens s’amenuise en 1994 grâce au décret gouvernemental n^o 183-CP111. Une nouvelle appellation apparaît pour désigner les exilés qui n’ont pas la nationalité vietnamienne : les « Vietnamiens dans le pays d’accueil » (người Việt Nam ở nước tiếp nhận)112. La mobilisation s’étend désormais à cette catégorie d’exilés qui est désignée avec les citoyens de l’étranger sous le terme « communauté vietnamienne dans son pays d’accueil » (tiret 8 de l’article 15 du décret intitulé « Missions et pouvoirs des représentations »).

34Une décennie plus tard, la directive du Bureau politique n^o 36-NQ/TW (2004) exige que les représentations diplomatiques renforcent leur mission envers les Vietnamiens de l’étranger. Elle demande aux diplomates vietnamiens détachés à l’étranger de « prendre à cœur l’action auprès des Vietnamiens de l’étranger comme une mission politique de haute importance, de renforcer la protection des citoyens et de sauvegarder les intérêts légitimes des Vietnamiens de l’étranger ». En 2008, le Conseil d’État promulgue le décret de loi n^o QH12113 qui attribue aux représentations diplomatiques une mission plus concrète envers les Vietnamiens de l’étranger. Elles peuvent notamment proposer des mesures pour améliorer la protection et le contact envers ces derniers.

35Si, depuis 1990, le rôle des représentations diplomatiques envers les Vietnamiens s’est renforcé, son efficacité n’en est pas moins remise en cause. Cela a été notamment le cas en mai 2009 lors d’un débat à l’Assemblée nationale portant sur un projet de loi114 concernant les représentations diplomatiques de la RSVN à l’étranger115. À cette occasion, le représentant à l’Assemblée Nguyễn Minh Thuyết116, après avoir soulevé le manque de pouvoir de décision du ministère des Affaires étrangères dans la nomination du personnel des représentations diplomatiques, critique sévèrement la faiblesse de la protection juridique accordée aux citoyens vietnamiens de l’étranger. Il pointe l’article 9 de la proposition de loi qui ne précise pas à qui les représentations diplomatiques doivent proposer des mesures pour protéger ces derniers. De plus, il sous-entend que les représentations diplomatiques devraient « imposer » des mesures au lieu de seulement les « proposer »117. Le représentant Trần Đình Nhã118 souligne, pour sa part, que les bureaux de représentation doivent considérer la mission de soutenir et de protéger la communauté des Vietnamiens de l’étranger comme une priorité. Il a été étonné de constater, lors d’un voyage à l’étranger, qu’un citoyen vietnamien était emprisonné depuis deux ou trois ans et que l’ambassade du Viêt Nam de ce pays n’était pas encore au courant. Il ajoute qu’au Viêt Nam, quand la police, le parquet ou les tribunaux touchent un citoyen étranger, les bureaux consulaires et les organes diplomatiques de son pays s’affairent pour le protéger.

36Ce débat à l’Assemblée nationale a fait ressortir le manque d’efficacité des représentations diplomatiques vietnamiennes au niveau de la protection juridique des citoyens vietnamiens de l’étranger. Il est encore un peu tôt pour juger si la loi n^o 33/2009/QH12 de 2009 a permis d’améliorer leur efficacité.