Cambodge
La réouverture sous contrôle d’un pays émergent
Cambodia. Latent Tensions in Times of Crises
p. 166-191
Résumé
In the context of post-covid globalisation and an increasingly outward-looking economy, the country's current situation is marked by the return of a strong central government's tendencies in favour of an ever more centralised approach. Hence, Cambodian government is reinforcing the influence of a selected families on power. Development efforts seem also focused more and more on the domestic economy. Following a period of economic decline during the covid-19 period in key sectors as services, the authorities wanted to position their population—and the socio-cultural values of the “Khmer spirit” that were attributed to them—as a primary resource in the event of a crisis. However, the regime is not neglecting its external partners, such as the ASEAN countries or China, with whom relations are crucial to the return to an economic growth. Thus, Cambodia, like its Asian neighbors, is part of the process of geostrategic reversal of global power, supporting Asia's central position as the new territory of international stakes.
Entrées d’index
Mots-clés : ANASE, développement, élections, influence, stratégie, tourisme
Keywords : ASEAN, development, elections, influence, strategy, tourism
Texte intégral

1Sur fond de regain post-covid de la mondialisation des échanges et d’ouverture croissante vers l’extérieur, l’actualité du pays est marquée par le retour d’un discours de plus en plus dirigiste, émis par un pouvoir central fort. Pour les autorités, le bien-être de la population doit s’appuyer sur un cadre de vie plus rigide, des libertés plus restreintes et des valeurs sociales, morales, économiques et politiques que le régime définit comme « véritablement khmères », par référence à l’ethnie majoritaire à 80 % dans le pays1. Le slogan « Merci la paix » des dirigeants, est à la fois une mise en avant du développement économique, politique et social, et un avertissement pour ceux qui s’opposeraient au régime en place. De la préparation de l’accueil des Jeux d’Asie du Sud-Est (SEA Games) aux élections parlementaires du 23 juillet, lesquelles ont conduit à la réélection du Parti du Peuple Cambodgien (PPC), puis à la passation du pouvoir de l’ancien Premier ministre Hun Sen à son fils, le général Hun Manet, le régime renforce l’emprise d’un petit nombre de dynasties sur le pouvoir.
2Les efforts de développement se concentrent sur l’économie intérieure. Après le déclin sans précédent durant le covid-19 de secteurs-clés comme le tourisme ou le commerce extérieur2, le pouvoir veut positionner sa population – et les valeurs socio-culturelles de l’« esprit khmer » qui lui sont imputées – comme une ressource centrale en cas de crise. Les autorités ne négligent toutefois pas les partenaires extérieurs, comme les pays de l’ASEAN ou la Chine, avec qui les relations sont cruciales pour le retour de la croissance économique, malgré la guerre russo-ukrainienne ou les tensions en mer de Chine méridionale. À mi-chemin entre un régionalisme et une régionalisation, le Cambodge, à l’instar de ses voisins asiatiques les plus puissants, s’inscrit dans le processus de renversement géostratégique du pouvoir mondial, en soutenant la position centrale de l’Asie comme nouveau territoire des enjeux internationaux. Le pays espère jouer un rôle de plus en plus grand dans ce mouvement.
Le retour d’un « État fort »
3Passé maître dans les politiques équilibristes et de conciliation, le Cambodge n’en demeure pas moins un État où les libertés individuelles et la démocratie ne représentent pas une priorité pour ses dirigeants. Un peu plus de vingt ans après la sortie des conflits militaro-politiques extérieurs et intérieurs, le point de convergence entre les dirigeants, la population et les acteurs internationaux réside plutôt dans le domaine commercial et économique, tandis le pouvoir de l’État et des familles qui le dirigent se renforce progressivement.
Efforts de légitimation du régime et politique d’intimidation
4Hymne officiel des 32e SEA Games et des 12e ASEAN Para Games, qui se sont déroulés du 5 au 17 mai à Phnom Penh, le clip « Cambodia Pride » a été visionné plusieurs millions de fois et transmet à travers le pays et toute l’Asie un message peu équivoque. La vidéo, filmée à Phnom Penh, met en avant des danses et instruments de musique traditionnels, des sports se réclamant d’un héritage ancien, la gastronomie locale et des lieux emblématiques du pays (temples d’Angkor, nouveau stade du Morodok Decho financé par la Chine, infrastructures de transport publiques comme le pont de Neak Loeung financé par le Japon). Ce clip illustre la volonté des acteurs publics et privés cambodgiens de mettre en avant, lors des événements internationaux, la culture khmère comme soubassement du soft power. Cet effort est assez commun, mais il vise aussi présentement à montrer que le pays a retrouvé sa grandeur grâce au volontarisme de ses dirigeants. Tout au long de l’année, des événements anniversaires3 sont ainsi organisés pour opposer les réussites, réelles ou non, du régime en place aux échecs des gouvernements passés, ceux du Sangkum Reastr Niyum (1955-1970), de la République Khmère (1970-1975) ou du Kampuchéa démocratique (1975-1979). Dans le cadre d’une année électorale majeure, ces actions – comme l’hymne des SEA Games – constituent autant de manœuvres de campagne de la part du pouvoir en place.
5Après avoir été sur le devant de la scène à l’occasion de sa présidence de l’ASEAN en 2022 et au cœur de l’actualité asiatique ces dernières années (procès de dirigeants Khmers rouges, sommets de l’ASEAN, répression des établissements de jeux d’argent illégaux, etc.), les représentants du régime doivent maintenant assurer la passation de pouvoir vers la nouvelle génération. Des stratégies électorales sont mises en place pour l’organisation des élections législatives devant se dérouler le 23 juillet 2023. Dès le début de l’année, le PPC organise des rassemblements grandioses à l’échelle du Cambodge accueillant jusqu’à 4 000 participants. Les médias, déjà affaiblis depuis les élections de 2017, sont fermés et restructurés4. Le 13 février, le gouvernement révoque la licence de la radio Voice of Democracy et offre à ses anciens employés de candidater à la fonction publique. Le 12 juillet, d’autres organes de presse (RFA, Cambodia Daily Khmer) sont suspendus. Radio France Internationale (RFI), qui dispose d’une antenne à Phnom Penh et très populaire auprès des élites cambodgiennes, demeure l’un des médias libres présents. Les membres des partis d’opposition sont arrêtés et condamnés pour des motifs plus ou moins graves5, ce qui entraîne de fait leur inéligibilité électorale. Ainsi, le vice-président du parti d’opposition Candlelight Party, Thach Setha, est arrêté pour avoir émis cinq chèques sans provision en 2019 et est accusé d’incitation au trouble à l’ordre public. Autre exemple, l’ancien chef du parti d’opposition Parti du salut national (CNRP), Kem Sokha, est condamné par le tribunal de Phnom Penh à 27 ans d’assignation à résidence pour trahison et complots à l’encontre du gouvernement6. Enfin, le 24 octobre voit l’ouverture du procès au tribunal municipal de Phnom Penh de l’ancien chef de l’opposition Sam Rainsy et de huit autres militants du CNRP. Ils sont accusés de complot et d’incitation à commettre un crime ou à provoquer des troubles sociaux7.
6En outre, le durcissement des procédures administratives de candidature aux élections disqualifie de nombreux partis, qui ne peuvent remplir les conditions requises8. Les contre-pouvoirs reculent progressivement, jusqu’aux associations et ONG, contraintes depuis 2015 de soumettre aux autorités financières locales leur rapport d’activité et financier annuel, sous peine d’être suspendues dans le pays. Dans ce climat intimidant, les activistes font profil bas et certains sont interdits de séjour à l’étranger. Le 25 octobre, le rapport « Rule of Law Index 2023 » de l’ONG américaine World Justice Project (WJP) place le Cambodge à la 141e sur 142 pays classés.
Une opposition muselée pour une passation de pouvoir sans heurt
7Le 1er juillet est marqué par le début officiel de la campagne pour les élections législatives. Elle met en lice les 18 partis politiques enregistrés, dont tous les dirigeants appellent la population à se rendre aux urnes. Aux yeux des institutions internationales et des puissances occidentales, cependant, ces élections n’ont rien d’un vote démocratique et ces institutions en sont si convaincues qu’elles rappellent leurs représentants hors du pays pendant le scrutin, réduisant les possibilités de contrôle et de témoignage politiques et diplomatiques. Le Roi Norodom Sihamoni promulgue une loi interdisant aux abstentionnistes de se porter candidats aux élections durant les cinq ans suivant leur abstention9. Le 23 juillet, le PPC du Premier ministre Hun Sen remporte largement les élections avec 82,3 % des voix, ce qui lui confère la majorité absolue à l’Assemblée nationale (120 sièges sur 125). Les cinq sièges restants sont remportés par le parti royaliste du Front uni national pour un Cambodge indépendant, neutre, pacifique et coopératif (FUNCINPEC). Le taux de participation est de 84,59 %, le plus élevé depuis 20 ans.
8Trois jours plus tard et après avoir passé 38 ans à la tête du pays, Hun Sen annonce son retrait au profit de son fils aîné, le général Hun Manet des Forces armées royales khmères (FARK), sans pour autant se retirer de la scène politique. En effet, Hun Sen fait part de son intention de briguer la présidence du Sénat en février 2024, tout en demeurant président du Conseil royal et du PPC10. Les 22 et 23 août 2023, le Parlement élit donc à l’unanimité Hun Manet au poste de Premier ministre. Dans son discours d’investiture, ce dernier reprend la ligne politique de son père et promet la « paix, la stabilité, la sécurité et la sûreté » au peuple cambodgien. Un gouvernement est formé, composé de 1 422 agents (ministres, secrétaires d’État et sous-secrétaires d’État), soit 121,8 % de plus que le gouvernement au pouvoir entre 2018 entre 2023. Hun Manet conserve un nombre important des collaborateurs de son père et les postes sont surtout attribués à des proches, des membres éminents du PPC et d’anciens membres de l’opposition, parmi lesquels des activistes environnementaux et des dirigeants de syndicats qui ont rejoint le parti avant les élections. Selon Camboja News, ces nominations s’inscrivent dans une logique néo-patrimoniale du système politique cambodgien, qui voit le pouvoir circuler à travers les relations personnelles plutôt que selon des normes institutionnelles11. Lors de la 78e session de l’Assemblée générale de l’ONU à New York, le nouveau Premier ministre s’affirme à nouveau dans la continuité politique de son père en mettant l’accent dans son discours sur la « paix et la stabilité », ainsi que sur la croissance économique12, au détriment de la démocratie et des questions de liberté.
Alliances des partis politiques pour les prochaines élections
9Du fait des Accords de Paris sur le Cambodge de 1991, qui posent les jalons de la démocratie et fondent les bases de la Constitution actuelle, les partis d’opposition ne peuvent être éliminés et doivent représenter des contre-pouvoirs. Le processus électoral est donc inscrit dans la Constitution, empêchant le parti au pouvoir d’être l’unique représentation politique du pays. Profitant de ces bases constitutionnelles, les partis d’opposition du Candlelight Party, du Khmer Will Party, du Grassroots Democratic Party et du Cambodian Reform Party annoncent leur alliance le 11 octobre en vue des élections communales de 2027 et des élections générales de 202813. Le PPC, de son côté, est rallié par 27 partis, qui signent un accord officialisant la création d’une alliance politique pour « promouvoir la politique de réconciliation nationale » et « réunir les patriotes soucieux de préserver la paix et la stabilité politique pour le bien-être et le développement du pays à long terme »14. Par ailleurs, quatre anciens membres du gouvernement – Bin Chhin, ancien ministre du Conseil des ministres ; Chea Sophara, ancien ministre de l’Aménagement du territoire ; Prak Sokhonn, ancien ministre des Affaires étrangères ; et Ke Kim Yan, ancien président de l’Autorité nationale de lutte contre la drogue – en plus de Hun Sen, sont nommés haut conseillers du Roi avec le rang de vice-Premiers ministres et rejoignent le Conseil privé suprême du Roi15.
Le secteur tertiaire, au premier plan des efforts de développement
10L’année 2023 au Cambodge est marquée par le besoin de revenir à la situation pré‑covid, plutôt que d’envisager une adaptation tirant les leçons de la pandémie. Pour mettre en œuvre ce redressement, un consensus est établi entre les acteurs publics et privés, ainsi qu’entre les acteurs locaux, nationaux, régionaux et internationaux autour des questions économiques, commerciales et du développement du secteur tertiaire.
Le tourisme, un secteur toujours crucial
11Après trois années d’un déclin sans précédent, le ministère du Tourisme multiplie les initiatives dans les provinces cambodgiennes. Ces initiatives ont pour objectifs de développer des sites jusqu’ici délaissées par les touristes et de stimuler le tourisme local : au nord de Phnom Penh, dans la province de Kampong Thom, le River Festival, au mois de mars, attire plus de 1 120 000 touristes16 ; à proximité de la frontière avec le Viêtnam, dans la province de Mondulkiri, les infrastructures d’accueil de touristes continuent leur progression ; sur le littoral, à Kep, les routes et les marchés sont en cours de réhabilitation ; quant à la ville de Battambang, dans le nord-ouest, elle intègre le réseau des « villes créatives » de l’UNESCO17.
Depuis sa prise de poste comme directrice-générale de la BNC (2013-2023), Chea Serey et ses équipes développent de nouveaux systèmes de paiement généralisés, comme le Bakong, un système de paiement développé en partenariat avec la société japonaise Soramitsu, qui permet de faire des transferts monétaires par code QR. L’objectif est de multiplier les offres et les services bancaires en les rendant plus accessibles à la population. En effet, on compte en 2023, environ 20 millions d’abonnements téléphoniques pour 17 millions d’habitants dans le pays. Cette opération a encouragé la population à recourir plus systématiquement aux services bancaires, notamment dans les lieux les plus reculés. L’application ayant été mise en place en 2020, 19,5 millions de personnes s’y sont inscrites et le nombre total de transactions est passé de 708 millions en 2021 à un milliard en 2022, avec un montant total de 272,8 milliards $ US de transactions entre les deux années18. L’impact sur le paysage économique et social a été profond, la population changeant ses habitudes de paiement et les salaires étant virés sur des comptes bancaires. Les habitants semblent garder de moins en moins de liquidités à domicile du fait que ce porte-monnaie électronique fonctionne aussi bien en riels qu’en dollars US, et accepte des transactions sur de petits montants. Chea Serey est récompensée du prix Nikkei en 2021 de la meilleure initiative financière inclusive. Elle développe également à grande échelle les assurances et les crédits au niveau national et contribue à l’essor de l’utilisation du riel dans la pratique.
12Mais ce secteur reste dépendant du marché extérieur. Des efforts sont faits pour réhabiliter des aéroports comme ceux de Battambang et de Siem Reap. En outre, à la veille de la visite du ministre des Affaires étrangères chinois Wang Yi au Cambodge les 12 et 13 août, le ministère du Tourisme lance l’initiative « China Ready » dont le but est d’encourager la venue de touristes chinois : on en espère jusqu’à un million, dans le cadre de l’« Année de l’amitié Cambodge-Chine ». Le ministère annonce ainsi une augmentation du nombre de services où il sera possible de communiquer en mandarin et promeut l’utilisation de cette langue dans l’étiquetage des produits commerciaux19, reléguant le tourisme local à un rôle secondaire. Les accords avec la Thaïlande, voisine et partenaire stratégique, sont aussi mis en avant. Les paiements transfrontaliers par code QR (« bakong ») sont initiés entre les deux États pour stimuler le tourisme transfrontalier. La banque centrale du Cambodge prévoit par ailleurs de répliquer cette stratégie avec le Laos et le Viêtnam20.
13Grâce à tous ces efforts, l’Institut national des statistiques du Cambodge estime qu’au cours des huit premiers mois de 2023 le Cambodge a accueilli environ 3,5 millions de touristes internationaux, soit une augmentation de 250,8 % par rapport à la même période en 2022. Mais le ministère du Tourisme indique des chiffres en baisse de 19,7 % par rapport à cette même période en 201921. Au total, le secteur retrouve tout de même son dynamisme.
Développement de la santé et de l’éducation
14Selon les relevés économiques publiés en 2022 par l’Institut National des statistiques, le secteur tertiaire prend progressivement le pas sur le secteur primaire à l’échelle du pays, notamment avec le développement des activités liées à l’éducation et à la santé. Concernant cette dernière, bien que la pandémie ait moins touché le Cambodge22 et que certaines maladies mortelles comme le paludisme soient en recul23, les infrastructures restent fragiles. Le 25 septembre 2023, le Cambodge confirme le premier cas d’infection par le virus Zika depuis sept ans24. Le Fonds des Nations unies pour l’enfance (UNICEF) estime qu’au Cambodge la pollution de l’air est responsable de près d’un décès sur cinq chez les enfants de moins de cinq ans25. Cette première évaluation de la « santé environnementale des enfants » (CEH) résulte du travail conjoint du ministère cambodgien de la Santé et de l’UNICEF. Elle souligne les risques liés à l’exposition à la pollution de l’air, la contamination de l’eau et des aliments, les métaux toxiques, les pesticides et les déchets dangereux. En novembre, le rapport « Fill the Nutrient Gap analysis » publié par le Conseil pour le développement agricole et rural (CARD), avec le soutien du Programme alimentaire mondial (PAM) et de l’UNICEF, affirme que les régimes alimentaires actuels au Cambodge restent inadéquats et contribuent à toutes les formes de malnutrition. Celles-ci concernent 16 % des ménages26. Par ailleurs, les trafics de produits alimentaires non conformes fleurissent ; ainsi, en février la Direction générale de la protection des consommateurs, de la concurrence et de la répression de la fraude (CCF) associée au Département général du bien-être animal et de la production ont-ils saisi à Phnom Penh près de deux tonnes de viande de porc importée illégalement, infectée par la peste porcine africaine27.
15Néanmoins, des initiatives et des réformes sont en cours de mise en œuvre dans certains domaines. Cet été, peu avant les élections, le gouvernement a initié un programme de soutien financier à l’éducation des enfants et des familles : les femmes enceintes perçoivent une aide de 200 $ US à la naissance d’un enfant. Elles peuvent également recevoir 20 $ US à chaque visite qu’elles font à un centre de soins sous contrat avec la Caisse nationale de sécurité sociale, jusqu’à hauteur de 280 $ US. Cette initiative s’inscrit dans la continuité de la politique d’amélioration de la santé des femmes enceintes et des nouveau-nés développée ces dernières années, faisant du Cambodge le pays le plus avancé de l’Asie du Sud-Est dans ce domaine28. Le Premier ministre Hun Manet a aussi annoncé des réformes pour renforcer le secteur de l’éducation, visant à améliorer la formation des travailleurs d’ici à dix ans, à augmenter les indemnités pour les enseignants stagiaires, ou à renouveler les infrastructures selon des normes plus homogènes pour les écoles publiques en ville et en province29.
16Bien que le Cambodge souhaite se défaire du label de pays « aidé », les soutiens extérieurs restent nécessaires et importants. Ils permettent au Cambodge de maintenir son programme de lutte contre la pauvreté, qui est passée de 36,7 % en 2014 à 16,6 % en 2022, soit 5,6 millions d’habitants vivant sous le seuil de pauvreté en 2014, contre 2,8 millions en 202230. Le 10 février 2023, le Cambodge signe avec la Chine 12 accords de partenariat stratégique global dans le domaine du commerce, de la santé, de l’économie numérique, ainsi que la mise en place de projets de développement31 ; le 25 juillet, l’Australie annonce un don de 38 millions $ US pour la période 2023-2024 afin de stimuler le développement socio-économique du pays (services publics, renforcement des infrastructures, soutien des réformes dans le domaine de la santé et mise en œuvre de systèmes de protection sociale)32 ; et le 2 octobre le Cambodge conclut avec les États-Unis la première obligation à impact de développement (DIB) au monde, sur quatre ans, pour améliorer l’assainissement en milieu rural (dans les provinces de Svay Rieng, Kandal, Prey Veng, Kampong Thom, Siem Reap et Oddar Meanchey)33. Ces domaines n’ayant que peu d’incidence sur les arrangements politiques et ne heurtant pas d’intérêts économiques, deviennent le fer de lance des institutions publiques et privées en charge du développement.
Blocages des politiques environnementales
17Le Rapport de la Banque mondiale sur le climat et le développement du Cambodge (CCDR) montre que les risques climatiques vont s’y accroître dans les prochaines années. En l’absence de mesures d’adaptation et d’atténuation appropriées, on estime que le changement climatique pourrait coûter au pays jusqu’à 9 % de son PIB d’ici 2050 et augmenter son taux de pauvreté de 6 % d’ici 204034. L’environnement est donc un enjeu majeur pour le pays, qui semble encore réticent à suivre les initiatives dans ce domaine. Toutefois, les dirigeants, incités par les acteurs internationaux, prennent des mesures au cas par cas. Une Charte de l’environnement et des ressources naturelles est approuvée par l’Assemblée nationale le 30 mai 202335. Le 3 novembre, le ministre de l’Environnement, Eang Sophalleth, signe un protocole d’accord avec l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) et le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD), qui promeut un Cambodge sans plastique36. Une campagne initiée par le Global Green Growth Institute pour un « Ciel bleu et zéro émission nette de carbone en 2050 » est également lancée le 15 novembre. Mais, le refus du tribunal de Phnom Penh d’autoriser des étudiants-activistes de l’ONG Mother Nature Cambodia à se rendre en Suède pour y recevoir un prix consacré à la protection de l’environnement décerné par l’organisation Right Livelihood, montre que le pouvoir politique n’est pas encore prêt à des transformations majeures dans ce domaine37.
Poursuite des partenariats en Asie du Sud-Est et intégration au sein de l’ASEAN
18Au lendemain de sa présidence de l’ASEAN, le Cambodge continue sa mission d’appui au sein de l’Association et tente d’exercer son influence dans la région et au niveau international. Le 9 janvier, le Cambodgien Kao Kim Hourn est nommé nouveau Secrétaire général de l’ASEAN38. Les 18 et 19 juin, le pays participe aux discussions initiées par la Thaïlande pour une résolution de la crise birmane39. La Chine, alliée importante de l’Association, reste aussi un partenaire majeur pour le Cambodge, bien que celui-ci vise à élargir son champ d’action en poursuivant des négociations et accords bilatéraux ou multilatéraux.
Renforcement des liens avec les pays voisins
19L’influence de l’ASEAN dans les prises de décision et la diplomatie cambodgiennes se manifeste par le renforcement des liens que le pays entretient avec ses voisins. La priorité est donnée aux accords commerciaux et militaires, évitant les désaccords politiques sur les questions de souveraineté. Avec le Laos, le Cambodge mène conjointement des formations et sessions de déminage40. En effet, le territoire cambodgien est encore marqué par la présence d’armes à sous-munitions datant des années 1970, qui n’ont pas encore explosé et restent enterrées dans les régions rurales41. La question des migrants légaux et illégaux reste un point important dans les négociations entre Cambodge et Thaïlande, en raison de leur frontière commune42, en vue de réguler les flux et de mieux contrôle les territoires frontaliers. Par ailleurs, les deux États s’efforcent de développer des moyens de paiement communs afin de faciliter et accroître les échanges commerciaux. Du côté vietnamien, le lien avec le Cambodge est profond et ancien. La coopération militaire se manifeste au travers de patrouilles conjointes entre les deux marines43. Dans un autre domaine, lors de la 7e réunion de travail du Conseil sur le pétrole de l’ASEAN (ASCOPE), le Secrétaire d’État du ministère des Mines et de l’Énergie Sok Khavan a rencontré le Directeur général de l’entreprise PetroVietnam Exploration Production afin de promouvoir les investissements pétroliers au Cambodge44.
20Enfin, le Cambodge semble voir en l’ASEAN une institution bienveillante, qui ne remet aucunement en question les prises de décision de ses dirigeants concernant la démocratie ou sa souveraineté en termes de politique intérieure. Au sommet de l’ASEAN à Jakarta en septembre, le Premier ministre Hun Manet campe une ligne politique en accord avec l’intégration et la coopération du pays au sein de l’Association45. Celle-ci représente pour le Cambodge une manière de faire entendre sa voix et celles de ses voisins, et de contribuer ainsi à l’essor de la régionalisation de cet espace, tant voulue par ses partenaires chinois, japonais et sud-est asiatiques. On peut citer par exemple les communications communes pour les SEA Games ou celles qui sont faites lors du conflit israélo-palestinien.
La Chine reste le partenaire majeur
21L’aide de la Chine au Cambodge accroît considérablement la dépendance de ce dernier à l’égard du géant chinois, le pays étant l’un de ceux ayant le plus bénéficié des fonds, des infrastructures et des services émanant de la Belt and Road Initiative (BRI). Les projets initiés par la China Road and Bridge Corporation (CRBC) sont nombreux, aussi bien en milieu rural (le pont reliant Talus et Thma Reab dans la province de Kratie46), qu’en milieu urbain (la voie rapide reliant Phnom Penh à Bavet, au sud-est47). Avec la China Railway Construction Corporation, 53 projets d’investissements ont été signés depuis le début de l’année pour un coût total de 5,3 milliards $ US48 (IDE et prêts). Progressivement, les collaborations entre le Cambodge et la Chine touchent les axes de communication49, les infrastructures d’eau potable50, les ports51, jusqu’aux investissements chinois non-financiers comme des formations éducatives gratuites ou des échanges de connaissances militaires.
22Dans ce domaine, les deux armées mènent des exercices conjoints, par exemple lors des « Golden Dragon »52 ou « Ange de la Paix 2023 »53, destinés à échanger connaissances et techniques militaires. Fort logiquement compte tenu de ces liens de dépendance, Hun Manet, lors de sa première visite officielle à l’étranger en tant que chef du gouvernement les 14 et 15 septembre, exprime son soutien à la République populaire de Chine dans son conflit l’opposant à Taïwan54. L’emprise chinoise sur le Cambodge se voit ainsi confirmée par l’arrivée au pouvoir du nouveau Premier ministre.
Une ouverture vers d’autres partenaires stratégiques
23Bien que de second plan, les relations entre le Cambodge et les États extérieurs à l’aire d’influence de la Chine bénéficient d’un certain volontarisme. Au début de l’année 2023, le Cambodge a renforcé ses relations bilatérales avec les Maldives, le Japon, la France, la Corée du Sud, l’Inde, et les Émirats arabes unis. Un plan de politique étrangère « flexible » pour 2023-2028 est publié par le gouvernement mettant l’accent sur l’intensité de la rivalité sino-américaine dans les relations internationales et au niveau Asie-Pacifique. Le Cambodge souhaite prendre une part plus active aux initiatives visant à maintenir la paix, la stabilité et la prospérité dans la région, par le biais d’un rôle reconnu aux Nations unies. On comprend ainsi que le Cambodge ambitionne d’exercer un rôle de médiateur dans différentes crises politiques internationales.
24Le document met également l’accent sur la nécessité de promouvoir l’investissement, soutenir les industries d’exportation, étendre le marché des produits locaux et stimuler le secteur touristique55. L’invitation du Président cubain Miguel Díaz-Canel Bermúdez à assister au Sommet des chefs d’État et de gouvernement du groupe des 77 plus la Chine56, et l’invitation du Président ukrainien Volodymyr Zelenskyy à se rendre à Kiev, renforcent ces perspectives et légitiment progressivement le pouvoir cambodgien au niveau international57. La signature d’un accord pour l’établissement de consultations bilatérales entre le Cambodge et le Royaume-Uni le 2 novembre58 et la visite officielle du roi Norodom Sihamoni en France le même mois sur les questions relatives à la culture, contribuent à ce renouvellement d’image.
25La Banque asiatique de développement demeure le premier investisseur et prêteur sur le plan du développement. Elle approuve un prêt de 40 millions $ US pour soutenir les efforts du gouvernement cambodgien dans l’amélioration des services publics délivrés par les administrations locales (réformes des finances publiques, stratégie de décentralisation, augmentation de la participation des femmes dans la prise de décision à l’échelle locale)59. Elle accorde par la suite un second prêt de 100 millions $ US pour continuer à soutenir l’amélioration de la qualité de la main-d’œuvre (réformes et investissements dans l’enseignement et la formation technique et professionnelle)60. Quant au Japon, désireux de maintenir son influence en Asie du Sud-Est et notamment au Cambodge, il annonce une aide publique de développement à hauteur de 9,7 millions $ US en soutien au déploiement du numérique dans le pays61.
Conclusion : Les étroites marges de manœuvre d’un petit État
26Le Cambodge semble en tension entre deux situations complexes : l’affirmation d’un discours presque nationaliste vers un retour à une fierté et une identité khmère, et la dépendance qui existe vis-à-vis des pays étrangers. Autre paradoxe, la population est assoiffée de liberté, mais en même temps, continue de craindre les dynasties au pouvoir et préfère les entretenir face aux risques perçus d’un monde en changement et par crainte de transformations socio-politiques potentiellement incontrôlables.
27Sur le plan international, le Cambodge poursuit une politique équilibriste afin de ne froisser personne, et s’efforce d’asseoir son autorité dans les processus de négociation. Le pays, quelque peu étouffé par les grandes puissances, cherche une manière d’exister par lui-même et de gagner en reconnaissance. Il a pour objectif de rejoindre les pays à revenu intermédiaire et supérieur en 2030 par le développement des secteurs primaires et secondaires, mais surtout du secteur tertiaire. L’année 2024 est donc charnière, avec la mise en place attendue des nombreux accords signés en 2023.
28La condition des femmes et des enfants, ainsi que des professionnels de la santé et de l’éducation, jouissent de certaines améliorations des politiques sociales. Mais le manque d’infrastructures et d’information, notamment dans les espaces les plus reculés du pays, demeure criant. La malnutrition reste importante, l’inégalité d’accès à l’éducation persiste, et les maladies infectieuses augmentent dans les régions où le système de soin reste précaire.
29Enfin, les enjeux environnementaux demeurent un défi pour le Cambodge, encore réticent à la mise en place d’une transition plus soutenable des modes de production et de consommation, perçue comme génératrice potentielle d’un ralentissement de la croissance économique. Des alternatives semblent toutefois admises par les acteurs publics et privés, lorsque celles-ci se révèlent profitables à la croissance : l’exemple de l’annulation d’un accord pour la construction d’une centrale à charbon d’une valeur de 1,5 milliard $ US au profit d’un terminal de gaz naturel liquéfié à la fin du mois de novembre62, montre que des changements rapides sont réalisables dans ce domaine. Ce, alors que le pays espère atteindre 70 % d’énergies renouvelables en 2030 et zéro émission de gaz à effet de serre en 205063.
Annexe
Fiche Cambodge
Nom officiel : Royaume du Cambodge
Capitale : Phnom Penh
Superficie terrestre : 181 040 km²
Population totale en 2023 (sources : Banque mondiale et Nations unies, recensement et Geonames) : 17,5 millions d’habitants (25,5 % urbains et 74,5 % ruraux).
Langue officielle : khmer
Données politiques
Nature de l’État : monarchie constitutionnelle
Nature du régime : parlementaire
Suffrage : universel (à partir de 18 ans)
Chef de l’État : S.M. le roi Norodom Sihamoni (depuis octobre 2004)
Premier ministre : Hun Manet (depuis août 2023)
Ministre des Affaires étrangères : Sok Chenda Sophea (depuis août 2023)
Ministre de la Défense : Tea Seiha (depuis août 2023)
Président de l’Assemblée nationale : Khuon Sudary (depuis août 2023)
Indicateurs démographiques et sociologiques
Principaux groupes ethniques (CIA-The World Factbook, est. 2019-2020) : Khmers (95,4 %), Cham (2,4 %), Chinois (1,5 %), autres (0,7 %)
Religions (CIA-The World Factbook, est. 2019) : bouddhistes (97,1 %), musulmans (2 %), chrétiens (0,3 %), autres (0,5 %)
Chronologie
JANVIER 2023
9 Ÿ Kao Kim Hourn, haut fonctionnaire, prend ses fonctions de secrétaire général de l’ASEAN pour un mandat de cinq ans (2023-2028). Il est le premier Cambodgien à occuper ce poste.
28 - 29 Ÿ Une assemblée générale extraordinaire est tenue par le Parti du peuple cambodgien (CPP). Regroupant 4 000 personnes, le débat porte sur les stratégies à mener lors des élections législatives de juin ainsi que sur les orientations politiques à adopter pour 2023-2028.
FÉVRIER 2023
10 Ÿ Le Premier ministre cambodgien Hun Sen et son homologue chinois Xi Jinping signent 12 accords majeurs à Pékin. Ces accords ont pour but de développer un partenariat stratégique global entre les deux pays, notamment dans le domaine du commerce, de la santé, de l’économie numérique, ainsi que dans la mise en place de projets de développement.
MARS 2023
03 Ÿ L’ancien chef du parti d’opposition Parti du salut national (CNRP), Kem Sokha, est condamné par le tribunal de Phnom Penh à 27 ans d’assignation à résidence pour trahison et complot à l’encontre du gouvernement. Déjà arrêté en 2017 pour des motifs similaires, puis libéré sous caution en 2020, il a aujourd’hui interdiction de briguer des fonctions politiques, pendant cinq ans.
AVRIL 2023
02 Ÿ Le Premier ministre cambodgien s’engage à poursuivre les réformes profondes voulues par le gouvernement. Elles concernent l’administration publique, le système judiciaire, l’autonomisation des institutions nationales, mais aussi l’ordre public et la corruption.
03 Ÿ Les 32e Jeux d’Asie du Sud-Est (SEA Games), qui se dérouleront du 5 au 17 mai, seront ouverts gratuitement à tous les visiteurs nationaux et étrangers.
10 Ÿ Le Japon investit plus de 18 millions $ US dans un programme de réhabilitation du système d’irrigation des provinces de Kandal, Kampong Speu et Takeo. Lancé en 2014, le projet a pour objectif d’améliorer l’approvisionnement en eau et favoriser la production agricole dans le sud-ouest de Phnom Penh.
MAI 2023
05 Ÿ La compagnie chinoise China Harbour Engineering Company obtient le contrat de construction du 3e port du Cambodge, Kampot, incluant un terminal pour conteneurs, une zone économique spéciale, un espace de libre-échange, un hub logistique, une raffinerie et un terminal pour les bateaux touristiques.
15 Ÿ La commission électorale du Cambodge disqualifie le parti d’opposition, le Candlelight Party (CP), des élections législatives de juillet, du fait de son incapacité à soumettre les documents d’enregistrement nécessaires. Le parti annonce toutefois sa volonté de faire appel auprès de la Cour constitutionnelle.
30 Ÿ L’Assemblée nationale approuve le projet de Charte de l’environnement et des ressources naturelles, qui devrait permettre aux ministères, institutions et acteurs sociaux de participer davantage à la préservation de la biodiversité.
JUIN 2023
07 Ÿ Début de la construction d’une voie rapide reliant Phnom Penh à la ville frontalière avec le Viêtnam, Bavet, pour un coût estimé à 1,37 milliard $ US. La société chinoise China Road and Bridge acquerra les droits d’exploitation pour 50 ans à sa livraison, prévue pour 2027.
08 Ÿ Le Cambodge signe un accord de libre-échange avec les Émirats arabes unis, le troisième de ce type après ceux avec la Chine et la Corée, entrés en vigueur en 2022.
JUILLET 2023
13 Ÿ Le gouvernement du Cambodge met en œuvre un programme de soutien aux familles visant à couvrir les coûts liés à l’éducation des enfants. À partir du mois d’août, les femmes enceintes recevront 200 $ US à la naissance de leur enfant, tandis que les mères de jumeaux et triplés recevront respectivement 300 et 400 $ US. Les femmes enceintes recevront également 20 $ US à chaque visite qu’elles feront à un centre de soins sous contrat avec la Caisse nationale de sécurité sociale jusqu’à hauteur de 280 $ US.
23 Ÿ Le parti au pouvoir, avec à sa tête le Premier ministre Hun Sen, remporte 82,3 % des voix lors des élections législatives (120 des 125 sièges de l’Assemblée nationale). Les cinq sièges restants sont attribués au parti royaliste Funcinpec, dirigé par le prince Norodom Chakravuth, fils aîné de feu le prince Norodom Ranariddh. Le taux de participation atteint 84,59 %, le score le plus élevé depuis 20 ans.
26 Ÿ Hun Sen annonce son retrait de la vie politique pour laisser la place à son fils Hun Manet. Hun Sen annonce toutefois qu’il se présentera au poste de Président du Sénat en février 2024. Il affirme également qu’il prend les commandes du Conseil royal et reste le Président du Parti populaire du Cambodge.
AOÛT 2023
22 - 23 Ÿ Le Parlement cambodgien élit à l’unanimité Hun Manet au poste de Premier ministre. Ce dernier promet la « paix, la stabilité, la sécurité et la sûreté » au peuple cambodgien – reprenant les objectifs souvent énoncés par son père. Le gouvernement qu’il forme est composé de 1 422 agents, soit 121,8 % de plus que le gouvernement au pouvoir entre 2018 entre 2023.
SEPTEMBRE 2023
04 Ÿ Hun Manet participe à son premier sommet de l’ASEAN à Jakarta.
10 Ÿ L’ONG Amnesty international demande au comité du patrimoine mondial de l’UNESCO d’aborder la « situation préoccupante des expulsions forcées » aux abords du site classé d’Angkor. Le comité ne doit pas ignorer le déplacement prévu de plus de 10 000 familles installées dans les environs du site.
14 Ÿ Pour sa première visite officielle à l’étranger, en tant que chef du gouvernement, Hun Manet se rend en Chine.
OCTOBRE 2023
18 Ÿ Le Premier ministre cambodgien participe au troisième forum des Nouvelles routes de la soie (BRI) à Beijing. La CRCC (China Railway Construction Corporation) annonce l’investissement dans 53 projets au Cambodge pour un coût total de 5,3 milliards $ US.
21 Ÿ Selon le rapport 2023 Global MPI proposé par le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) et l’Oxford Poverty & Human Development Initiative (OPHI), la valeur globale de l’Indice de Pauvreté Multidimensionnelle du Cambodge a chuté de 0,168 en 2014 à 0,070 en 2021/2022. 5,6 millions de cambodgiens (36,7 %) vivaient en dessous du seuil de pauvreté en 2014 contre 2,8 millions (16,6 %) en 2022. Ainsi, un Cambodgien sur cinq est sorti de la pauvreté en seulement sept ans et demi.
25 Ÿ Le Cambodge est classé 141e sur 142 pays dans le rapport « Rule of Law Index 2023 », qui classifie les pays du monde selon l’accès à la justice et la mise en place de la démocratie, publié par l'ONG américaine World Justice Project (WJP).
27 Ÿ La Japon accorde au Cambodge une aide publique au développement (APD) de 1,338 millions de yens, soit environ 9,7 millions $ US. Cette aide non remboursable est destinée à la mise en œuvre du projet de création d’un réseau national de Stations de référence à fonctionnement continu (CORS) (stations servant au stockage et à la gestion des bases de données du foncier cambodgien).
NOVEMBRE 2023
03 Ÿ Le ministre de l’Environnement, Eang Sophalleth, signe un protocole d’accord avec l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) et le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) afin de promouvoir un Cambodge sans plastiques.
12 - 18 Ÿ Le roi Norodom Sihamoni se rend à la 4e conférence intergouvernementale sur Angkor à l’UNESCO à Paris. Il est reçu par Emmanuel Macron à l’Élysée. Plusieurs questions sont abordées, parmi lesquelles trois projets : l’étude sur la restauration et l'expansion du Musée national par des experts français, la collaboration entre le Musée national et le Musée Guimet, et la restauration d’une statue en bronze de Vishnu couché, dans la perspective d’exposer cette œuvre aux côtés d'autres antiquités cambodgiennes en France et dans d’autres musées.
DÉCEMBRE 2023
11 - 12 Ÿ Le Premier ministre Hun Manet et son épouse effectuent une visite officielle au Viêtnam. Plusieurs accords de coopération sur les sciences, la technologie, l’innovation, le commerce, l’industrie, la diplomatie et les relations internationales sont signés.
25 Ÿ Le ministère du Tourisme cambodgien publie les chiffres liés au secteur pour l’année écoulée. Le pays a ainsi accueilli 1,65 million de touristes thaïlandais, 920 093 touristes vietnamiens et 498 250 touristes chinois sur une totalité de 4,91 millions de touristes au cours des 11 derniers mois. Secteur-clé dans l’économie cambodgienne, le gouvernement espère un retour rapide à la situation avant la pandémie.
Portraits

Chea Serey, Gouverneure de la Banque Nationale du Cambodge (BNC)
Chea Serey est née le 1er janvier 1981 à Phnom Penh. Le 29 juillet 2023, elle devient la première femme à prendre la tête de la Banque nationale du Cambodge (BNC), succédant à son père, Chea Chanto, Gouverneur de la BNC depuis 1998. Serey prolonge ainsi l’influence familiale sur la BNC.
Économiste, elle a étudié au Cambodge, en France, à Singapour, en Nouvelle-Zélande, au Royaume-Uni et en Australie, où elle a obtenu un doctorat en économie. En 2001, elle prend en charge le département de gestion des organismes de microfinance à la BNC et met en place un vaste programme de réformes pour réglementer le système financier et bancaire dans le pays : 17 organismes de microfinance sont alors fermés, dont cinq insolvables. En 2013, elle devient la Directrice-générale de la BNC et supervise cinq départements (gestion des changes, statistiques, opérations bancaires, recherche économique et de coopération internationale, et systèmes de paiement).
En mars 2023, elle est nommée Gouverneure-adjointe de la BNC et multiplie les campagnes d’information du système bancaire et financier au sein des écoles, en collaboration avec le ministère de l’Éducation nationale, de la Jeunesse et des Sports. Quelques mois plus tard, les chiffres atteignent 226,7 trillions de riels (56 milliards $ US) pour les prêts à la consommation (+18,9 % par rapport à 2021), et augmentant ainsi le nombre de ménages endettés. Les dépôts des consommateurs atteignent 174,4 trillions de riels (+9,2 % par rapport à 2021) et le capital du système bancaire s’élève à 63,3 trillions de riels (+13,9 % par rapport à 2021)64.

Prom Samnang, Combattant d’arts martiaux et de sports de combat
Prom Samnang est né le 9 septembre 1986 dans le village de Krang Chek, canton de Phnom Sruoch, province de Kampong Speu, à l’ouest de Phnom Penh. Barbier de profession mais aussi grand spécialiste des arts martiaux traditionnels de la péninsule indochinoise dans leur version sportivisée, comme le muay thai, le kun khmer, et le kun bokator, il est l’un des combattants les plus actifs du Cambodge, avec à son actif plus de cent quarante victoires en combat.
En 2023, il remporte le titre dans la catégorie des 78 kg du Thai Fight Kard Chuek, qui propose des règles inspirées du muay thai traditionnel, le muay boran, qui se pratique avec des cordelettes de protection à la place de gants. Aux SEA Games cette année, il représente les athlètes du Cambodge et remporte la médaille d’or en kun khmer (aussi appelé pradal serey) dans la catégorie des 81 kg. Le journal Kampuchea Thmey Daily classe Prom Samnang meilleur boxeur cambodgien pour l’année écoulée. Porté aux nues par la population du pays, il devient une figure influente dans le milieu sportif et commence à représenter de nombreuses marques cambodgiennes (boissons énergétiques, salles de sport, etc.). Néanmoins – et ceci souligne le caractère versatile du milieu professionnel sportif –, sa popularité a commencé à baisser après son combat le 5 novembre 2023 contre le grand champion canado-birman Dave Leduc. En effet, il a été déclaré à égalité « seulement », à l’issue des neuf minutes de combat en un round sans knock-out, selon les règles du tournoi de boxe birmane lethwei (autorisant les coups de tête) du MAS Fight Kun Khmer.
S’entraînant auprès des anciens combattants Hong Seoun et Sen Bunthen, et enchaînant les combats à une cadence infernale (18 en 2023, parfois avec une semaine d’intervalle seulement entre deux combats), Prom Samnang contribue ainsi à la vitalité des arts martiaux cambodgiens.
Arrêt sur image

La zone de développement de Run Ta Ek
Source : www.harbor-property.com
Selon le rapport d’Amnesty International, plus de 10 000 foyers doivent être déplacés de la « cité d’Angkor », site archéologique classé depuis 1992 au patrimoine mondial de l’UNESCO. Entre 1998 et 2019, la population a doublé passant de 16 641 à 35 064 habitants65. Les autorités locales et le pouvoir central estiment que cette pression démographique et la pollution qu’elle engendre menacent le statut de patrimoine mondial du site, lequel représente une manne financière cruciale pour le pays. Un programme de « relogement volontaire » est mis en place et les habitants sont invités à quitter leur lieu de résidence pour un terrain situé à plus d’une vingtaine de kilomètres de la ville de Siem Reap.
Dans les faits, nombre des expulsés ont subi des pressions et ont été menacés dans le but de les empêcher de contester les expulsions et la réinstallation dans des lieux dépourvus d’eau potable, d’aménagements sanitaires et d’accès à des moyens de subsistance. Dotés d’une compensation financière insuffisante, les expulsés peuvent difficilement s’établir sur leur nouveau lieu de vie. Le Comité du patrimoine mondial de l’UNESCO, alerté par Amnesty International, a répondu que les actions d’un État membre ne relevaient pas de sa responsabilité66.
Notes de bas de page
1 Institut des statistiques du Cambodge, Recensement de la population, 2019.
2 Institut des statistiques du Cambodge, Prelimary Results of Economy Census, 2022.
3 Ces trois événements deviennent des moments de célébrations dans tout le pays. Les chants et des spots vidéo sont largement relayés par les médias locaux et dans les rues de la capitale. « Hun Sen marks January 7, Kingdom’s ‘second birthday’ », Phnom Penh Post, 7 janvier 2023 ; « Nearly 39 tons of UXO-related items removed from Peam Reang shipwreck site », Phnom Penh Post, 18 février 2023 ; « Cambodia’s Koh Ker archaeological site inscribed on Unesco World Heritage List », The Straits Times, 19 septembre 2023.
4 « Was Hun Sen’s Closure of Voice of Democracy Premeditated? », The Diplomat, 20 février 2023 ; « Hun Sen Offers Govt Jobs to Cambodian Journalists After Shutting Down News Outlet », The Laotian Times, 20 février 2023 ; « Cambodian Government Blocks News Sites Before Unopposed Election », VOA, 17 juillet 2023.
5 « Un politicien de l’opposition cambodgienne arrêté pour chèques sans provision », News 24, 17 janvier 2023.
6 « Cambodian Opposition Leader Sentenced to 27 Years Imprisonment », The Diplomat, 3 mars 2023.
7 « Cambodge : la syndicaliste Chhim Sithar condamnée à deux ans de prison ferme », RFI, 25 mai 2023.
8 Le Conseil constitutionnel a la responsabilité de vérifier les dossiers des candidats et peut refuser leur participation cf. « Cambodia’s Largest Opposition Party Officially Ruled out of July Election », The Diplomat, 26 mai 2023.
9 Ministère de l’Information du Cambodge, « Promulgation de la Loi sur L’amendement à la Loi Électorale », 4 juillet 2023 ; « Cambodia Amends Election Law, Disqualifying Non-Voting Candidates », The Diplomat, 26 juin 2023.
10 « Cambodian PM Hun Sen says to step down, hand power to son », Nikkei Asia, 26 juillet 2023.
11 « Hun Manet’s Cambodia: An Anatomy of Administrative Bloat », The Diplomat, 24 août 2023 ; « Hun Manet pledges ‘peace, stability’ as new Cambodian PM », Nikkei Asia, 22 août 2023.
12 « New Cambodia PM debuts at U.N. amid crackdown on opponents », Nikkei Asia, 23 septembre 2023.
13 « Three Minority Parties Form Alliance with Candlelight Party », Camboja News, 11 octobre 2023 ; « Cambodia’s Candlelight Party forms alliance with 3 smaller parties », RFA, 10 octobre 2023.
14 « 27 partis politiques s’allient au Parti du peuple cambodgien », Gavroche, 2 novembre 2023.
15 « Former senior officials appointed by royal decree to Supreme Privy Council », Khmer Times, 17 octobre 2023.
16 « 7th River Festival tipped to attract one million guests », Phnom Penh Post, 9 mars 2023.
17 « UNESCO lists Battambang city on Creative Cities Network », Khmer Times, 2 novembre 2023.
18 Banque National du Cambodge, Rapport annuel 2022, Phnom Penh, 2022, 102 p. [en ligne] https://www.nbc.gov.kh/download_files/publication/annual_rep_eng/Annual%20Report%202022%20Eng.pdf ; May Kunmakara, « Chea Serey promoted to central bank governor », Business, The Phnom Penh Post, 30 juillet 2023 [en ligne] https://www.phnompenhpost.com/business/chea-serey-promoted-central-bank-governor.
19 « Que retenir de l’actualité cambodgienne du 7 au 13 août ? », Gavroche, 14 août 2023.
20 « Que retenir de l’actualité cambodgienne du 5 au 11 juin ? », Gavroche, 12 juin 2023.
21 « In first 8 months of 2023, international tourism increased by 250.8% compared to 2022 – but decreased by 19.7% compared to 2019 », Khmer Times, 1er octobre 2023.
22 « Cambodia returns 15M Covid jabs to China », Phnom Penh Post, 9 mars 2023.
23 « Second 2025 goal: Malaria-free » Phnom Penh Post, 21 février 2023.
24 « Cambodia confirms 1st case of Zika infection in 7 years », Khmer Times, 25 septembre 2023.
25 « La pollution de l’air décime les enfants cambodgiens de moins de cinq ans », Gavroche, 28 août 2023.
26 « 16 percent of households in Cambodia cannot afford nutritious diet », Khmer Times, 7 novembre 2023.
27 « In Pictures: 1,760 kilograms of infected pork destroyed », Khmer Times, 18 février 2023.
28 « Cambodia to Increase Cash Support for Pregnant Women & Babies », PR Newswire, 13 juillet 2023.
29 « Cambodge & Journée mondiale des enseignants : Transformer l’éducation dans le Royaume », Cambodge Mag, 6 octobre 2023.
30 « Cambodge : Le nombre de pauvres dans le Royaume a diminué de 50 % en 7,5 ans », Cambodge Mag, 22 octobre 2022.
31 « Twelve key agreements penned during PM’s China visit », Phnom Penh Post, 11 février 2023.
32 « Australia pledges more aid to sustain Cambodia’s growth », Phnom Penh Post, 26 juillet 2023.
33 « USAID concludes rural sanitation projects in six provinces », Khmer Times, 2 octobre 2023.
34 « Que retenir de l’actualité cambodgienne du 6 au 12 novembre ? », Gavroche, 12 novembre 2023.
35 « Cambodian Parliament Adopts Long-awaited Code of Environment, Natural Resources », Cambodianess, 30 mai 2023.
36 « International organizations join forces in plastic-free partnership with Cambodia », Khmer Times, novembre 2023 ; « MoU signed to promote plastic-free Cambodia », Khmer Times, 6 novembre 2023.
37 « Former senior officials appointed by royal decree to Supreme Privy Council », Khmer Times, 17 octobre 2023.
38 « First Cambodian ASEAN Secretariat chief ‘reflects prestige’ », Phnom Penh Post, 10 janvier 2023.
39 « Cambodia stresses dialogue key to solving Myanmar issue », Khmer Times, 22 juin 2023.
40 « Cambodia, Laos hold monthlong training for deminers », Phnom Penh Post, 10 janvier 2023.
41 « Cambodian PM Hun Sen urges Ukraine not to use US cluster bombs », Inquirer, 9 juillet 2023 ; « Que retenir de l’actualité cambodgienne du 7 au 13 août ? », Gavroche, 14 août 2023 ; « NPA, CMAA sign MoU on mine action support », Phnom Penh Post, 12 janvier 2023.
42 « Sokhonn requests lower visa fees for Cambodian workers », Phnom Penh Post, 25 février 2023.
43 « Vietnam and Cambodia hold joint naval patrol in historical waters », Khmer Times, 27 septembre 2023.
44 « Cambodia hosts ASEAN petro-council meeting », Phnom Penh Post, 13 août 2023 ; « Cambodia hosts The 7th ASCOPE Mid-Year Task Force Meeting in Siem Reap », Khmer Times, 12 août 2023.
45 « Hun Manet fera ses débuts diplomatiques au sommet de Jakarta du 4 au 7 septembre », Gavroche, 4 septembre 2023.
46 « Construction work begins on Mekong River bridge in Kratie », Phnom Penh Post, 2 janvier 2023.
47 « Cambodia breaks ground on China-funded highway to Vietnam border », Nikkei Asia, 9 juin 2023.
48 « Au forum des “Nouvelles Routes de la soie”, Xi Jinping met en garde contre un découplage », Reuters, 18 octobre 2023 ; « Le Cambodge signe des documents de coopération économique avec la Chine », Le courrier du Vietnam, 18 octobre 2023.
49 Ministère des affaires étrangères de Chine, « Xi Jinping rencontre le Premier ministre cambodgien, Hun Manet », 15 septembre 2023.
50 « Chinese corporation planning water co-op », Phnom Penh Post, 2 mai 2023 ; « MoU signed for ambitious Mekong treatment project », Phnom Penh Post, 3 juin 2023.
51 « Chinese Firm Wins Deal to Build 3rd Largest Port in Cambodia », Cambodianess, 6 mai 2023.
52 « Golden Dragon joint military exercises begin in Kampong Chhnang », Phnom Penh Post, 23 mars 2023.
53 « L’exercice militaire “Ange de la paix” Chine-Cambodge commence le 14 septembre », Gavroche, 14 septembre 2023.
54 « Cambodian PM Hun Manet pledges stronger China ties in Beijing visit », Nikkei Asia, 15 septembre 2023.
55 « Deeper look into foreign policy shifts of Cambodia », Phnom Penh Post, 26 juillet 2023.
56 « Cuba invite Manet to Sep G-77 Plus China Summit », Phnom Penh Post, 27 août 2023.
57 « Ukraine president extends invitation to Hun Manet », Phnom Penh Post, 29 août 2023.
58 « Cambodia, UK foreign ministries sign MoU », Khmer Times, 2 novembre 2023.
59 « ADB okays $40M loan to aid gov’t in delivery », Phnom Penh Post, 27 juillet 2023.
60 « Asian Development Bank approves US$100mil loan to Cambodia for boosting labour force competitiveness », The Star, 1er août 2023.
61 « Cambodia and Japan sign nearly $10 million grant aid », Khmer Times, 27 octobre 2023.
62 « Le Cambodge renonce à un important projet de construction de centrale à charbon », Connaissance des énergies et AFP, 29 novembre 2023.
63 Voir note précédente.
64 Banque nationale du Cambodge, Rapport annuel 2022, Phnom Penh, 2022, 102 p., https://www.nbc.gov.kh/download_files/publication/annual_rep_eng/Annual%20Report%202022%20Eng.pdf ; May Kunmakara, « Chea Serey promoted to central bank governor », The Phnom Penh Post, 30 juillet 2023, https://www.phnompenhpost.com/business/chea-serey-promoted-central-bank-governor.
65 Institut des statistiques du Cambodge, Recensement de la population, 2008 et 2019.
66 Amnesty International, « Cambodge, les expulsions massives à Angkor bafouent le droit international », 14 novembre 2023, https://www.amnesty.be/infos/actualites/article/cambodge-expulsions-massives-angkor-bafouent-droit-international.
Auteur
-
Téphanie Sieng
Téphanie Sieng est docteure en géographie humaine et économique de l’INALCO. Elle est chercheuse associée à l’UMR 201 Développement et Sociétés (DEVSOC) et l’UR 20204, Laboratoire Interdisciplinaire sur les Mutations des Espaces Économiques et Politiques (LIMEEP-PS). Téphanie Sieng a longtemps travaillé sur les questions de migrations, de transformations des territoires et des sociétés du Nord-Est du Cambodge.
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