Thaïlande
Une crise politique exacerbée par la crise sanitaire
Thailand - A political crisis exacerbated by the health crisis
p. 378-404
Résumé
While Thailand was only marginally affected by the Covid-19 pandemic in 2020, the kingdom experienced an explosion in the number of cases and deaths due in particular to the Delta variant in 2021, along with major delays in its vaccination campaign. The management of the health crisis provided the basis for increased parliamentary activity by opposition parties, and anti-government protests in the streets with the same demands as in 2020 for the resignation of the Prime Minister and the reform of the monarchy. However, a significant recovery in exports as well as initiatives to reopen international tourism, combined with an increase in the vaccination rate, led to a certain return of optimism at the end of the year. At the international level, Myanmar’s crisis unfolding at Thailand’s doorstep has generated intense migration and humanitarian pressures that the kingdom needs to deal with.
Entrées d’index
Mots-clés : Vaccination, Manifestations antigouvernementales, Exportations, Tourisme, Crise au Myanmar, Réfugiés, Thaïlande
Keywords : Vaccination, Anti-government protests, Exports, Tourism, Myanmar crisis, Refugees, Thailand
Texte intégral
Les auteurs remercient Jean Baffie pour la relecture de ce chapitre.
1Alors que la Thaïlande a été très peu touchée par la pandémie de coronavirus en 2020, le royaume a connu en 2021 une explosion du nombre de cas et de décès, en même temps qu’un grand retard à entreprendre sa campagne de vaccination. La gestion de la crise sanitaire a fourni ses bases à une activité parlementaire accrue des partis d’opposition et, dans la rue, à la poursuite des manifestations anti-gouvernementales avec les mêmes demandes qu’en 2020 de démission du Premier ministre et de réforme de la monarchie. L’activité politique a redoublé au deuxième semestre dans la perspective de potentielles élections en 2023. Parallèlement, de belles éclaircies ont illuminé un secteur économique en berne, grâce au rebond des exportations, ainsi qu’aux diverses initiatives de réouverture au tourisme international qui ont posé la Thaïlande en tant que pionnière et ont inspiré les pays voisins. Ces tendances alliées à un taux de vaccination de plus en plus élevé ont permis un certain retour de la confiance en fin d’année. Comme ailleurs en Asie du Sud-Est, l’activité internationale a été dominée par la diplomatie du vaccin dans le duel sino-américain, mais aussi et surtout compte tenu de la localisation géographique de la Thaïlande, par la crise birmane qui se déroule à ses portes et la soumet à d’intenses pressions migratoires et humanitaires.
« Troisième vague » de Covid-19 et approfondissement de la crise politique
2Avec un total de 6 690 cas et 61 décès au 31 décembre 20201, la Thaïlande a fait partie des bons élèves sud-est asiatiques et est-asiatiques salués internationalement pour leur gestion de la pandémie de coronavirus au long de l’année 2020. Cependant, comme la plupart des pays d’Asie du Sud-Est, en 2021 le royaume a été très affecté par la « troisième vague » provoquée par le variant Delta, comme en témoignent les chiffres au 31 décembre de plus de 2,2 millions de cas et près de 21 700 décès au total depuis le début de la pandémie. Les critiques émises localement à l’encontre du gouvernement pour sa campagne vaccinale jugée tardive, lente et chaotique, et un choix « opaque » des vaccins, se sont conjuguées à un mécontentement politique général qui s’était exprimé par de nombreuses manifestations ces dernières années, notamment en 2020.
La gestion de la crise sanitaire sous le feu des critiques
3Le fait sanitaire le plus marquant d’une grande partie de l’année a été l’ampleur prise par la vague épidémique à partir d’avril 2021. En début d’année, le ministère de la Santé se disait pourtant convaincu que la deuxième vague de l’épidémie de Covid-19 s’achèverait fin janvier ; de fait, en février, le nombre de contaminations quotidiennes passait sous la barre du millier de cas. Mais à partir du 1er mai, le nombre de personnes nouvellement contaminées atteignait plus de 20 000 cas, le pays enregistrant le 13 août les chiffres records de 23 418 cas et 312 décès en 24 heures2, avant de décroître progressivement à partir de septembre.
4Face au développement de la crise sanitaire, la famille royale s’est trouvée au cœur de l’attention. Le public apprenait en effet le 27 mai que la princesse Chulabhorn, plus jeune sœur du roi Maha Vajiralongkorn, avait approuvé, par décret paru au ratchakitchanubeksa, le journal officiel, l’importation de vaccins par la Ratchawitthayalai Chulaphon (Académie royale Chulabhorn), un institut d’enseignement et de recherche dans le domaine de la santé qu’elle parraine3. Ce faisant, elle contournait le gouvernement qui avait longtemps insisté sur une nécessaire centralisation des commandes afin d’assurer une distribution équitable des doses de vaccin auprès de la population. Afin de rassurer l’opinion publique, le gouvernement – qui paraissait ne pas avoir été préalablement informé de l’élaboration de ce décret – et l’Académie royale Chulabhorn ont souligné le caractère « temporaire » de cette mesure.
5La campagne de vaccination pilotée par le gouvernement reposait très majoritairement sur les vaccins AstraZeneca, dont 61 millions de doses avaient été commandées au 8 février 20214, fabriqués localement par Siam Bioscience, une société pharmaceutique thaïlandaise créée en 2009 par le Samnak-ngan sapsin phramahakasat (Bureau des biens de la Couronne) qui gère les biens de la royauté et qui est contrôlé directement par le roi. Au-delà des questionnements suscités par cette attribution de marché, le gouvernement a longtemps été critiqué pour sa gestion de la campagne vaccinale. Le vaccin chinois Sinovac, commandé à plusieurs reprises, a été particulièrement ciblé, alors que plusieurs études avaient rapidement signalé sa faible efficacité, que son coût – le prix de la dose est le double de celle d’AstraZeneca – ne justifiait pas un tel engouement, et que l'on suspectait des intérêts financiers d’être à l'origine de la décision d’achat5. Le retard de la campagne de vaccination a également été en ligne de mire : au 13 juillet par exemple, seuls 4,6 % de la population avaient reçu deux doses6. Tandis que le Premier ministre attribuait le retard aux faibles quantités de vaccins reçues, aux contrôles de qualités à effectuer et aux possibles difficultés de coordination entre les différentes organisations impliquées dans la campagne7, ses opposants dénonçaient une incompétence généralisée au sommet, y compris au ministère de la Santé.
6Bien que tardive et laborieuse, la campagne a cependant assez rapidement atteint des chiffres très honorables pour Bangkok, de loin la plus grande ville du royaume avec ses 10 millions d’habitants : selon le ministère de la Santé, au 10 août 2021, 72 % des Bangkokois avaient reçu une dose, contre à peine 23 % à l’échelle nationale. La même logique a prévalu pour les principales destinations touristiques, notamment les îles comme Phuket, Samui, Chang, dans l’espoir d’y réactiver rapidement le tourisme domestique, voire international (voir infra). Le reste du pays est resté plus longtemps déficitaire. Au 9 janvier 2022, plus de 65 % de la population thaïlandaise sont totalement vaccinés, et l’injection d’une dose de rappel (avec Pfizer et Moderna) est en cours.
Le gouvernement s’accroche malgré les oppositions parlementaires
7Les difficultés rencontrées par la politique sanitaire ont ravivé l’activité parlementaire, sans que celle-ci parvienne à entamer la stabilité du gouvernement du général Prayut Chan-o-cha. Les débats afférents au projet d’amendement de la Constitution8, en cours depuis fin 2019, avaient fini par se resserrer rapidement sur les règles électorales et sur la réduction du rôle du Sénat composé de 250 personnes nommées par le Conseil national pour la paix et l’ordre – aujourd’hui disparu –, un organe créé dans la foulée du coup d’État de 2014 et que le général Prayut dirigeait. En septembre 2021, le projet d’amendement de la Constitution, qui ne concernait plus que l’adoption d’un mode de scrutin à deux tours, était approuvé par le parlement. Comme le soulignaient journalistes et observateurs, cette modification était apparue pertinente dans l’objectif d’évincer le parti Kao Klai (Move Forward en anglais), héritier de l’Anakhot Mai (Future Forward), d’une potentielle future victoire électorale. Créé en 2018, l’Anakhot Mai avait été dissous en février 2020, après avoir été le troisième parti en nombre de voix lors des élections de mars 2019, supposément grâce au scrutin à un tour9.
8Le gouvernement a fait face également à deux motions de censure déposées par l’opposition visant expressément le Premier ministre et quelques ministres, comme le vice-Premier ministre et le ministre de la Santé. La première, le 25 janvier 2021, était motivée par des questions de malversations, d’action en faveur de groupes d'intérêts, de défaillances administratives et de non-respect du droit. Le vote du 20 février s’est soldé par un échec pour l’opposition. La seconde motion dont les débats se sont ouverts le 31 août et ont débouché sur le même résultat quatre jours plus tard, était fondée sur des accusations de « corruption, mauvaise gestion économique et d’une réponse anti-covid hasardeuse »10. Il s'agissait de la troisième tentative de l'opposition visant à renverser le gouvernement depuis les élections de 2019. Si le Premier ministre est parvenu à se maintenir en place grâce à la coalition gouvernementale qui détient environ 60 % des sièges du parlement, l’épisode a révélé des fractures au sein même du parti de Prayut, le Palang Pracharath : le vice-ministre de l’Agriculture Thamanat Prompow et la vice-ministre du Travail Narumon Pinyosinwat, deux figures clés du parti, ont été suspectés par le Premier ministre d’avoir, avec cette motion de censure, ourdi ou participé au « complot » à son encontre, ce qui leur a coûté leur poste11.
9La crise sanitaire et ses répercussions économiques ont suscité des débats nourris sur les priorités budgétaires du royaume. En conséquence, le chef du gouvernement annonçait en juillet renoncer provisoirement aux dépenses liées à l’achat auprès de la Chine de deux sous-marins S26T de classe Yuan, d’une valeur de 720 millions $ US, après qu’un premier eut été acheté en 2017. L’opposition estimait quant à elle que le projet d’achat devait être, pas seulement suspendu, mais abandonné. Si, fin juillet, lors de l’examen en commission extraordinaire du projet de budget pour l’année 2022, les dépenses de la marine ont été effectivement revues à la baisse, elles ne l’ont cependant été qu’à hauteur de 8 millions de bahts (240 000 $ US) sur un budget total de plus de 15 milliards de bahts (450 millions $ US), provoquant le départ de la Commission des représentants des partis de l’opposition Pheu Thai (pro-Thaksin12) et Kao Klai. Le 22 août, la chambre des députés votait un projet de budget pour le prochain exercice de plus de trois mille milliards de bahts (93 milliards $ US) et prévoyait une baisse des fonds alloués aux différents ministères, celui de la Défense compris. La veille, en deuxième lecture, soulignant (comme en 2020) que le budget des agences royales, qui représentent une part importante du budget dédié à la monarchie, ne donnait aucun détail sur les dépenses prévues, des députés du parti Kao Klai avaient demandé en vain une réduction dans une proportion similaire à celle des autres agences publiques dans un contexte de crise sanitaire. Ni les députés de la majorité ni le Palais royal n’avaient réagi aux interventions des députés de l’opposition13.
Durcissement des manifestations
10L’explosion du nombre des personnes contaminées par le coronavirus et des décès et la crise économique ont suscité un fort mécontentement au sein de la population, y compris au sein des franges conservatrices de la société, et fourni les arguments pour la reprise des manifestations anti-gouvernementales à Bangkok. Ces dernières ciblaient la mauvaise gestion de la crise sanitaire par le gouvernement, mais aussi, comme en 2020, demandaient la démission du Premier ministre et la réforme de la monarchie, dont celle de l’article 112 du Code pénal sur le crime de lèse-majesté14. Si les manifestations de 2020 avaient été marquées par l’extrême jeunesse des protestataires, parfois des collégiens, et l’emploi de la dérision avec l’usage, par exemple, de gros canards en plastique jaune pour se protéger des canons à eau, celles de 2021 se sont durcies, tant du côté des manifestants que des forces de l’ordre. Elles ont également différé des précédentes par un amenuisement de leur fréquentation, réunissant rarement plus 2 000 à 5 000 personnes (contre souvent plusieurs dizaines de milliers en 2020). Les violences croissantes, mais aussi l’arrestation, l’emprisonnement et la condamnation sous le coup de l’article 112 des principaux leaders des groupes contestataires, ont contribué à réduire le mouvement.
11Les protestataires ont parfois cherché le soutien de l’étranger comme en témoigne l’interpellation fin avril de trois représentations étrangères (États-Unis, Allemagne et Suisse) par des membres des mouvements jeunes et étudiants, Ratsadon, Thammasat and Demonstration, Free Youth, We Volunteer, Thalu Fa et Democracy Restoration. Les lettres remises par ces mouvements demandaient aux diplomates de rendre visite à sept dirigeants du groupe Ratsadon en détention et de s’enquérir de leur état de santé, en particulier Parit « Penguin » Chiwarak et Panusaya « Rung » Sithijirawattanakul (voir son portrait), alors en grève de la faim depuis plus d'un mois15. Leurs rivaux, les ultra-royalistes, useront de la même tactique en août pour faire valoir auprès des diplomates leurs vues sur les groupes pro-démocratie. Dans le courant du mois de mai, plusieurs leaders du groupe Ratsadon, emprisonnés depuis plusieurs semaines, ont été libérés sous caution, comme Panusaya, Parit et Chai-amorn Kaewwiboonpan. Trois autres leaders de mouvements d’opposition, Chukiat Sangwong, l’avocat Anon Nampa et Panupong « Mike » Jadnok ont également été libérés début juin.
12En juin, s’est ouverte à Bangkok une nouvelle période de manifestations dirigées contre le gouvernement, alimentées par les difficultés socio-économiques des Thaïlandais16. Point notable cependant, parallèlement aux cortèges formés par les groupes étudiants susmentionnés, réunis souvent au Monument de la démocratie, se sont mis en place des cortèges de membres des « Chemises rouges17 » principalement à Ratchaprasong, lieu central où leur mouvement avait été violemment réprimé en 201018. Le 19 septembre, des centaines de manifestants en véhicules roulaient dans les rues pour demander la démission de Prayut Chan‑o-cha et commémorer le coup d’État qui a renversé le Premier ministre Thaksin en 200619. Pourtant, après plusieurs mois de contestation, la convergence qui aurait pu s’opérer entre les Chemises rouges bien représentées en province et le mouvement étudiant, principalement implanté à Bangkok, ne s’est pas concrétisée. Les différences sociologiques des membres de ces mouvements peuvent fournir une première grille de lecture20 : les premiers sont des provinciaux, des ruraux souvent originaires de l’Isan (nord-est de la Thaïlande) qui ont une image presque messianique de Thaksin. Les seconds sont de jeunes citadins privilégiés d’origine chinoise, parfois formés en Europe et aux États-Unis pour les leaders, et qui regardent Thaksin comme une sorte de politicien traditionnel, presque comme un dictateur civil, même si certains dirigeants nationaux des Chemises rouges ont des profils bien différents de leurs troupes et finalement assez proches des citadins.
13Face aux manifestants, la police a eu recours à plusieurs reprises aux canons à eau, aux tirs de balles en caoutchouc et au gaz lacrymogène, notamment lors des manifestations du 18 juillet et des 10 et 11 août. Les violences sont allées alors croissantes dans le face-à-face entre forces de l’ordre et jeunes de plus en plus radicalisés, notamment dans le quartier de Din Daeng qui deviendra en août et septembre le lieu de manifestations et d’affrontements quasi quotidiens. Le gouvernement a répondu aussi à la contestation en multipliant les arrestations. Le 8 août, Parit était de nouveau arrêté, ainsi que 14 suspects en lien avec les violences survenues la veille. Le 9 août, c’est Jatupat « Pai Dao Din » Boonpattararaksa et trois autres manifestants membres du groupe Thalu Fa qui devaient se rendre à la police. Au 12 septembre, 509 personnes avaient été arrêtées depuis juillet21. Le 14 novembre, avait lieu une nouvelle manifestation explosive, en lien avec le jugement rendu quelques jours plus tôt par la Cour Constitutionnelle reconnaissant Arnon, Panupong et Panusaya, coupables d’avoir voulu renverser la monarchie lors de leurs discours en août 202022. Selon l’association des avocats thaïlandais pour les droits de l’homme, en novembre 2021, près de 1 700 personnes au total auront fait face à une action en justice en lien avec les manifestations organisées depuis août 2020, dont 162 personnes sous l’article 112 sur la lèse-majesté, et au moins 115 personnes sous l’article 116 sur la sédition23.
L’ombre grandissante de Thaksin Shinawatra dans une perspective électorale proche
14À partir d’octobre 2021, tous les yeux étaient tournés vers le Premier ministre, des politiques autant que des observateurs jugeant que, le mandat du gouvernement arrivant à son terme en mars 2023, le pays s’orientait vers des élections dans un proche avenir24. Dans cette perspective, plusieurs partis politiques se sont activés.
15La principale offensive est venue du Pheu Thai (PT), deuxième plus grand parti du pays en nombre de voix, premier parti d’opposition lors des élections de 2019, et véhicule politique de l’ancien Premier ministre Thaksin Shinawatra. Le mouvement général semble avoir bénéficié du retour sur la scène médiatique de Thaksin lors d’une allocution le 13 juillet 2021 sur sa plateforme CareTalk Clubhouse25 dans laquelle il annonçait vouloir rentrer en Thaïlande par la grande porte. Le chercheur Termsak Chalermpalanupap s’interrogeait en août sur l’existence d’un secret deal passé entre Thaksin au nom du PT et le parti Phalang Pracharat en vue d’une alliance pour les prochaines élections26. L’hypothèse semble crédible, dans la mesure où le PT a privilégié ces dernières années – par exemple sur les débats d’amendement de la Constitution – la flexibilité et le dialogue avec la coalition gouvernementale afin de maintenir son assise au sein du gouvernement, plutôt que la stratégie d’opposition frontale qui caractérise le parti Kao Klai. Revigoré, le PT a aussi cherché à renouveler son image et rallier la jeunesse, un segment de population largement sur le devant de la scène politique depuis 2018 et qui avait massivement accordé son soutien au parti Anakhot Mai de Thanathorn Juangroongruangkit en 2019. Fin octobre, lors de l’Assemblée générale du PT tenue à Khon Kaen, l’un de ses bastions dans l’est du pays27, le Dr Chonlanan Srikaew (médecin, 60 ans) succédait comme dirigeant du parti à Sompong Amornvivat (80 ans), démissionnaire, et Paethongtan Shinawatra (35 ans), fille cadette de Thaksin Shinawatra, était nommée conseillère en chef du parti pour la participation publique et l’innovation.
16Fin 2021, la tenue d’élections dans un proche avenir restait incertaine : outre que le Premier ministre et le Phalang Pracharat souhaitent supposément se maintenir au pouvoir, un schisme se creuse entre les partisans de Prayut Chan-o-cha, pour lesquels, ce dernier n’ayant accédé à la plus haute fonction qu’à la suite des élections de 2019, les deux mandats autorisés par la Constitution lui permettraient de s’y maintenir jusqu’en 2027, et ses opposants, pour lesquels son arrivée au pouvoir en 2014 – certes, à la faveur d’un coup d’État – devrait l’amener à quitter le pouvoir en 202328.
Un tissu socio-économique entre malaise persistant et retour de la confiance
17La Thaïlande est l’un des pays sud-est asiatiques dont l’économie a le plus souffert des conséquences de la pandémie en 2020 avec une récession de -6,1 % du PIB. Les perspectives de croissance pour 2021 (0,7-1,2 % selon le Trésor français, décembre 2021) sont tirées par la reprise des exportations, surtout au deuxième trimestre, de pièces automobiles et électroniques, de machines et de produits agricoles, et par les diverses tentatives de réactivation du tourisme. Les perspectives de croissance pour 2022 (3,9 %, selon la Banque mondiale, décembre 2021) sont meilleures, en lien avec l’accélération du taux de vaccination et la reprise du tourisme, mais elles restent soumises, comme ailleurs, à l’évolution de la situation sanitaire29.
Des mesures gouvernementales pour pallier les conséquences sociales et économiques de la crise
18Compte tenu des restrictions nationales et mondiales en vigueur depuis mars 2020, le tourisme a été profondément affecté, alors qu’il s’agit d’un secteur fondamental pour le pays pesant pour 20 % du PIB et drainant près de 40 millions d’arrivées internationales en 2019. La situation de beaucoup d’opérateurs directs ou indirects est encore catastrophique à la fin de l’année 2021, les traditionnelles destinations touristiques offrant, certes aux touristes des plages désertes, mais aussi le paysage désolé de rangées d’établissements fermés dans des rues commerçantes autrefois animées30. Dans l’objectif de réactiver certaines destinations, le gouvernement a décidé de recourir au tourisme domestique à partir de 2020 ; à cet effet, il renouait en septembre 2021 avec le programme « Voyageons Ensemble » (Rao thiao duaikan), pour une mise en œuvre de mi‑octobre à la fin de l’année. Ce programme offrait aux Thaïlandais par l’intermédiaire de l’application « Porte-Monnaie » (Pao tang) des réductions sur les billets d’avion, des chambres d’hôtel et des repas. Le gouvernement a également mis en place le programme « Voyage en Thaïlande » (Thua thiao thai) offrant des réductions de 40 % sur les transports et hébergements pour les voyages organisés par des agences31. Surtout, décision a été prise de rouvrir le pays au tourisme international en 2021 : à partir du 1er juillet, l’île de Phuket était « réouverte » grâce au programme Phuket Sandbox permettant aux ressortissants vaccinés de pays autorisés d’y arriver directement. Par la suite, plusieurs autres îles et régions seront progressivement ouvertes au tourisme selon le même schéma. Par cette initiative, la Thaïlande s’est démarquée des pays de la région, encore totalement fermés, et en a inspiré certains pour la mise en place de programmes de même nature. Le véritable soulagement de l’industrie du tourisme interviendra cependant le 1er novembre avec la réouverture de l’ensemble du pays, via le schéma « Test & go » ne requérant du touriste que 24 heures passées dans un hôtel agréé avant d’être libre de voyager. Le répit aura été de courte durée, le programme ayant été suspendu le 22 décembre face à la vague attendue du variant Omicron.
19Au-delà du cas spécifique du tourisme, la réponse du gouvernement à la crise sociale et économique s’est exprimée depuis 2020 sous la forme de divers programmes d’aide via l’application Pao tang. Le 11 mai 2021, le gouvernement a approuvé la reconduction des programmes « Nous Gagnons » et « Nous Nous Aimons Les Uns Les Autres » (Rao chana et Rao Rakkan) déjà expérimentés au cours de l’année précédente. Le renouvellement de ces programmes concernait plus de 40 millions de personnes pour un budget total de 2,3 milliards $ US32. Le gouvernement a également maintenu d’autres programmes, comme « Dépenser Plus Pour Gagner Plus » (Ying chai ying dai) et « Moitié-Moitié » (Khon la khrueng). L’objectif de ce dernier est de stimuler la consommation en versant 1 500 bahts (40 euros) aux personnes inscrites sur l’application Pao tang et en leur permettant de ne payer que la moitié du prix des biens achetés auprès des commerçants indépendants, à raison de 150 bahts par jour (environ 4 euros, somme avec laquelle il est possible de se payer trois repas modestes). Au 26 octobre, le programme avait atteint 10 millions d’inscrits33. Ces différents programmes ont été critiqués pour leurs conditions d’attribution jugées obscures et pour ne pas être inclusifs. Dès début 2021, Parit « Penguin » les comparait à une loterie et plaidait pour que la Thaïlande se dote d’un véritable système d’aides sociales34.
20Destinés de surcroît aux personnes inscrites au système de sécurité sociale, ces programmes d’aide ont laissé de côté les nombreux travailleurs du secteur informel. Selon l’OCDE, ces derniers représentaient jusqu’à 56 % de l’ensemble de la main-d'œuvre du pays en 2018. Parallèlement, selon Organisation internationale du Travail (OIT-ILO), en 2017, les travailleurs migrants, originaires pour la plupart de Birmanie, Cambodge et Laos, constituaient 11 % de la force de travail en Thaïlande ; or, les migrants ne sont pas éligibles aux aides sociales35. De plus, vivant déjà d’ordinaire dans des conditions difficiles, à Bangkok par exemple36, ceux-ci ont été d’autant plus affectés que, lorsqu’ils n’ont pas été contraints de réduire leur temps de travail, ils ont souvent été confrontés à la perte de leur emploi37.
21La crise a eu également pour effet d’accroître les inégalités sociales, dans un pays réputé, déjà avant la crise, être le plus inégalitaire en Asie du Sud-Est. Selon le magazine Forbes, du début de la pandémie au mois de juin 2021, la fortune des 50 Thaïlandais les plus riches avait augmenté de 28 milliards $ US, la richesse totale de ces familles s’élevant alors à 160 milliards $ US (dont plus de 30 milliards $ US pour les seuls frères Chearavanont du groupe Charoen Pokphand-CP)38.
La reprise bénéfique des exportations
22Lumière bienvenue dans un contexte général déprimé, l’économie thaïlandaise a bénéficié en 2021, surtout à partir du deuxième trimestre, d’une reprise assez spectaculaire des exportations : la valeur de ces dernières de janvier à novembre était supérieure à celle de l’ensemble de l’année 2019, avant crise donc39. Outre les produits agricoles et agro-industriels comme le caoutchouc ou les fruits et légumes, les véhicules et pièces détachées se plaçaient en tête des exportations. Les principaux pays destinataires sont, par ordre décroissant, les États-Unis, la Chine, le Japon, et plus loin derrière, la Malaisie et le Vietnam, tandis que la Chine est, depuis 2013, le premier partenaire commercial.
23L’importance des exportations pour l’économie thaïlandaise explique que le royaume ait signé en novembre 2020 – comme les autres pays de l’ASEAN – le Regional Comprehensive Economic Partnership. Il n’avait en revanche pas signé le Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership (CPTPP, 2018). Cependant, en septembre 2021, le Comité mixte permanent du commerce, de l’industrie et de la banque annonçait soutenir la participation de la Thaïlande au CPTPP, estimant que cela permettrait à la Thaïlande d’être plus compétitive et d’accéder à plus de marchés, notamment pour les biens agricoles et électroniques soumis à la concurrence du Vietnam et de la Malaisie40. Ce mouvement est contesté par de nombreux acteurs de la société civile en raison de ses conséquences potentielles sur le secteur agricole en termes d’insécurité alimentaire et de monopole des semences et dans le domaine de la santé, sur le marché national des médicaments génériques par exemple. Dans le cadre de cet accord, la Thaïlande devrait en effet ratifier la Convention internationale pour la protection des obtentions végétales de 199141 (1991 Act of the UPOV Convention - UPOV 91). Or, ce texte accorde aux grandes entreprises agricoles des droits exclusifs en matière de sélection végétale pour une durée minimale obligatoire de 20 ans. Dans de telles conditions, les agriculteurs thaïlandais seraient contraints d’acheter à chaque nouvelle saison des semences auprès de vendeurs agréés car la replantation de celles déjà utilisées serait considérée comme une violation des droits de propriété intellectuelle des semenciers. Une telle limitation de l’accès aux semences conduirait à une forte augmentation des prix des denrées alimentaires. De même, l’adhésion de la Thaïlande au CPTPP porterait atteinte aux Licences obligatoires qui permettent à la Thaïlande de produire et de distribuer des médicaments génériques à moindre coût au lieu de les importer, et cela affecterait l’approvisionnement des hôpitaux publics et le coût des traitements42.
Des relations internationales sous influence sanitaire
24À l’instar de la vie politique et économique, les relations internationales thaïlandaises ont été largement influencées par la situation sanitaire du pays, le royaume étant l’une des cibles de la diplomatie de l’aide, à l’œuvre via des achats et des dons de matériel médical et, surtout, de vaccins. La crise birmane qui se déroule aux portes du pays constitue pour Bangkok un autre sujet de préoccupations et un défi considérable, non seulement humanitaires, mais aussi lié à d’intenses pressions migratoires et sanitaires.
Une diplomatie de l’aide au cœur de la rivalité États-Unis-Chine
25Le fait que le gouvernement ait misé sa stratégie vaccinale sur le recours massif au vaccin AstraZeneca produit localement, alors que la production n’a véritablement démarré qu’en juin 2021, a contribué au retard pris par la campagne de vaccination thaïlandaise et placé les autorités sanitaires face à l’impérieuse nécessité de passer commandes auprès de grands fournisseurs internationaux. Dans ce contexte de commandes tardives, seule la Chine était en capacité de répondre rapidement à la demande. Le 24 février, arrivait ainsi à l’aéroport de Suvarnabhumi, en présence du Premier ministre, du ministre de la Santé et de l’ambassadeur de Chine, le premier lot de 200 000 doses (sur un total de plus de dix millions de lots reçus rien que jusqu’en juin) commandées par la Thaïlande au laboratoire pharmaceutique chinois Sinovac. Elles devaient permettre d’amorcer la campagne de vaccination. Lors de l’arrivée, plusieurs mois après, le 30 juillet, du premier lot de 1,5 million de doses de vaccin Pfizer en Thaïlande (sur 2,5 millions de doses alors offertes), Michael Heath, chargé d'affaires de l'ambassade des États-Unis en Thaïlande, déclarait qu’il était important pour les États-Unis d’être aux côtés de la Thaïlande dans cette épreuve43 ; une allusion à peine voilée au rôle de « partenaire sur lequel on pouvait compter en difficiles circonstances » que la Chine s’était efforcée d’endosser en 202044. Dans son speech, Michael Heath soulignait aussi au passage l’efficacité des vaccins états-uniens. Il touchait là une corde sensible dans le contexte thaïlandais où dès le mois d’avril, le ministre de la Santé avait dû clamer que le vaccin chinois pouvait protéger contre le coronavirus, alors qu’un nombre croissant de personnes rejetaient le Sinovac et appelaient à l’utilisation du Moderna et du Pfizer45. Les critiques à l’égard du Sinovac ont notamment été alimentées par la fuite d'un document du ministère de la Santé citant un responsable qui s'est opposé à donner aux travailleurs médicaux un rappel Pfizer, car cela aurait constitué « un aveu, que Sinovac ne peut offrir de protection »46.
Quand la crise birmane ajoute aux pressions
26La Thaïlande se trouve en première ligne dans la crise birmane depuis le coup d'État du 1er février 2021, compte tenu notamment de la longue frontière que partagent les deux pays (2 400 km), des vagues successives d’immigrants birmans, de l’instabilité croissante amenée par le coup d’État sur les zones frontalières et de la hausse des trafics en tout genre, en particulier de drogue.
27Sous la menace d’une prévisible pression migratoire, le Premier ministre thaïlandais déclarait fin mars se préparer à un possible afflux de réfugiés en provenance du Myanmar et que, s’il ne souhaitait pas voir d’exode se produire, le gouvernement respecterait néanmoins les droits de l’homme47. Cependant, dès le 31 mars, les autorités thaïlandaises annonçaient qu’une cinquantaine de réfugiés birmans qui avaient fui les frappes aériennes touchant leur pays pour la province voisine thaïlandaise de Mae Hong Son étaient « volontairement » repartis de l’autre côté de la frontière. Le retour « volontaire » de ces réfugiés apparaissait d’autant plus improbable qu’au même moment l'armée birmane lançait des attaques aériennes dans l'est de l'État karen frontalier de la Thaïlande – première opération de ce genre depuis plus de 20 ans. Un militant des droits de l’homme karen confirmait d’ailleurs à l'AFP que les autorités thaïlandaises avaient repoussé les réfugiés48.
28La situation sur les frontières s’est aggravée au long de l’année 2021 avec une surenchère de violences exercées par la Tatmadaw (forces armées de la Birmanie)49, projetant les habitants, les déplacés et les réfugiés dans une situation humanitaire critique50. Leur accueil par la Thaïlande est complexifié par l’existence sur son territoire de neuf camps hébergeant plusieurs dizaines de milliers de personnes et déjà pleins, établis durant les 40 dernières années au gré de l’histoire tumultueuse de la région et celle de la Birmanie, notamment des régions ethniques en conflit avec le pouvoir central. Un certain nombre de réfugiés vivent d’ailleurs dans ces camps depuis plus de 30 ans. La Thaïlande est donc un important pays d’accueil, et ce, bien que le pays ne soit pas signataire de la Convention des Nations Unies sur les réfugiés de 1951, et qu’il n’ait aucune loi sur l’asile – un fait qui complique considérablement la situation des migrants. L’ensemble de ces contraintes expliquent aussi que la Thaïlande ne souhaite pas absorber davantage de réfugiés – et encore moins de groupes d’opposants à la junte – et que l’armée thaïlandaise détienne souvent les fuyards, avant de les repousser vers la Birmanie.
29Beaucoup ont attribué le manque d’empressement de la Thaïlande à s’inscrire en faux contre le coup d’État et la politique de répression menée par la junte birmane à un certain « modèle » thaïlandais (19 coups d’État dont 12 réussis depuis 1932) et la proximité entretenue par les armées thaïlandaise et birmane. Cette proximité s’est notamment manifestée par la demande du chef de la junte birmane, Min Aung Hlaing, de « soutenir la démocratie », adressée au Premier ministre thaïlandais quelques jours après avoir renversé le gouvernement d’Aung San Suu Kyi, soutien exprimé par Prayut Chan-o-cha. Rappelons aussi que par deux fois, en 2013 et en 2018, le général Min Aung Hlaing a reçu de l’armée royale thaïlandaise la prestigieuse décoration de Chevalier dans l’ordre de la Grande Couronne (Mahawachiramongkut) pour l’étroite coopération entretenue entre les deux armées. À ces considérations, s’ajoutent les relations commerciales entre les deux pays, notamment concernant le gaz naturel, un produit essentiel à l’approvisionnement de Bangkok.
30L’attitude de la Thaïlande s’est donc distinguée de celle d’autres membres de l’ASEAN plus actifs sur la question, tels que l'Indonésie, la Malaisie, les Philippines et Singapour, cette disparité soulignant, comme sur d’autres sujets, la difficulté pour l’organisation régionale de parler d’une seule voix. Ainsi, si parmi les pays aséaniens, l’Indonésie, la Malaisie, les Philippines, Singapour et le Vietnam ont fait partie des 169 pays du monde à voter le 18 juin « pour » la résolution de l’Assemblée générale des Nations Unies condamnant le régime militaire en Birmanie et appelant les États membres à limiter les fournitures d’armes à cette dernière, le Brunei51, le Cambodge, le Laos et la Thaïlande faisaient partie de ceux qui s’abstenaient. L’ex-ambassadeur thaïlandais Sihasak Phuangketkeow notait en octobre52 que la position géostratégique de la Thaïlande aurait pu conférer à cette dernière une réelle légitimité pour un rôle plus actif sur la question birmane, notamment sur la scène aséanienne ; un rôle que le pays n’a cependant pas endossé, préférant se concentrer sur la scène intérieure, entre pandémie et crise économique.
T
31Face à une crise politique sévère, le gouvernement thaïlandais a fait montre d’une stabilité que ne sont parvenues à entamer, ni l’opposition parlementaire, ni les manifestations des étudiants et des Chemises rouges. Janvier 2022 témoignait d’une volonté d’accroître la pression sur les « oppositions » avec la préparation de deux lois destinées à renforcer l’encadrement des médias et des ONG. L’année 2022 sera particulièrement intéressante à suivre, notamment à la lumière des critiques dont fait l’objet le Premier ministre Prayut Chan-o-cha, parmi ses opposants mais aussi dans son propre camp politique, et des rumeurs qui enflent au sujet d’un retour en Thaïlande de Thaksin Shinawatra. De façon plus générale, dans un article au titre éloquent « Thai politics' murky tunnel to nowhere », Thitinan Pongsudhirak, éminent professeur et directeur de l’Institute of Security and International Studies de l’Université de Chulalongkorn, soulignait en janvier 202253 combien il était indispensable pour la Thaïlande d’amorcer un tournant politique majeur, si le pays voulait s’affirmer dans la compétition régionale et internationale et retrouver une certaine crédibilité.
Annexe
Fiche Thaïlande
Nom officiel : royaume de Thaïlande
Capitale : Bangkok
Superficie terrestre : 513 120 km²
Population (Central domicile registration of Thailand, 2021) : 66 171 439 hab., dont 65 197 783 citoyens thaïlandais et 973 656 non Thaïlandais
Langue officielle : thaï
Données politiques
Nature de l’État : monarchie constitutionnelle
Nature du régime : constitutionnel
Suffrage : universel et obligatoire (à partir de 18 ans)
Chef de l’État : S.M. le roi Maha Vajiralongkorn Phra Vajiraklaochaoyuhua dit Rama X (Phrabat Somdet Phra Wachiraklao chaoyuhua pour les Thaïlandais, Maha Vajiralongkorn pour les Étrangers) (depuis décembre 2016)
Premier ministre : le général (à la retraite) Prayut Chan-o-cha (depuis août 2014 ; élu par le Parlement en juin 2019)
Ministre des Affaires étrangères : Don Pramudwinai (depuis août 2015)
Ministre de la Défense : le général Prayut Chan-o-cha (depuis juillet 2019)
Président de l’Assemblée nationale législative : Chuan Leekpai (depuis mai 2019)
Échéances : potentielles élections législatives en mars 2023
Indicateurs démographiques et sociologiques
Principaux groupes ethniques (CIA-The World Factbook, est. 2015) : Thaïs (75 %), Chinois (12 %), Malais (Jawi) (3 %), Khmers (2 %), Birmans (2 %), montagnards (Karen, Hmong, Akha, Yao, Lisu, Lahu, Lu’s, Htin) (1,2 %), Japonais et Coréens (0,9 %), Kui (0,5 %), Môn (0,17 %), Lawa (0,25 %), Viêts (0,15 %), Indiens (0,12 %), autres (0,7 %)
Religions (CIA-The World Factbook, est. 2015) : bouddhisme (94,6 %), islam (4,3 %), christianisme (1 %), athéisme (< 1 %), autres (< 1 %)
Chronologie
JANVIER 2021
13 – Le gouvernement approuve le Plan stratégique pour le développement d’une économie biologique, circulaire et verte (BCG) pour la période 2021-2026.
FÉVRIER 2021
20 – Motion de censure déposée par l’opposition parlementaire à l’encontre du Premier ministre Prayuth Chan-o-cha et 9 de ses ministres et rejetée.
MARS 2021
04 – Facebook ferme 185 comptes et groupes liés à l’armée thaïlandaise qui manipulent les médias à des fins politiques.
24-29 – Des milliers de manifestants défilent dans les rues de Bangkok pour demander la libération des leaders du mouvement pro-démocratie emprisonnés, la démission du Premier ministre Prayuth Chan-o-cha et de son gouvernement, et la modification de la Constitution afin de la rendre plus démocratique. 80 manifestants sont arrêtés le 28 mars et 100 le 29 mars.
31 – Les autorités thaïlandaises nient avoir renvoyé des réfugiés birmans dans leur pays contre leur gré.
AVRIL 2021
19 – Le bureau de l’immigration refuse de renouveler le visa de travail de David Streckfuss, un chercheur américain installé en Thaïlande depuis 30 ans, auteur d’articles et d’un livre sur le crime de lèse-majesté, et très impliqué dans les cercles activistes de l’Isan (est de la Thaïlande). L’université de Khon Kaen où il travaillait avait préféré ne pas renouveler son contrat de travail au 18 février, provoquant la révocation de son visa le 18 mars.
MAI 2021
18 – Le cabinet du gouvernement thaïlandais approuve un prêt supplémentaire de 700 milliards de bahts (soit 22,29 milliards $ US), afin de soutenir l’effort du pays dans sa lutte contre la crise du Covid-19.
20 – Yang Xin, ministre conseiller à l’ambassade de Chine à Bangkok annonce le début de la campagne de vaccination Spring Sprout, qui concerne les quelque 150 000 ressortissants chinois de Thaïlande.
JUIN 2021
02 – La société Siam Bioscience, propriété de la royauté et partenaire thaïlandais du laboratoire AstraZeneca pour la production du vaccin dans le royaume, annonce procéder aux premières livraisons vers les centres de vaccination. Les doses seront utilisées pour la campagne de vaccination de masse qui débutera le 7 juin.
15 – Lors d’une allocution, le Premier ministre Prayuth Chan-ocha présente ses excuses pour les retards dans le programme de vaccination.
23 – Livraison de deux millions de doses du vaccin contre le Covid-19 du laboratoire chinois Sinovac. Selon l’ambassade de Chine en Thaïlande, la Chine a livré jusqu’à présent un total de 10,5 millions de doses du vaccin Sinovac au royaume.
28 – Nouvelles restrictions pour lutter contre la propagation du variant Delta du Covid-19 à Bangkok et dans ses provinces voisines.
JUILLET 2021
1er – Ouverture au tourisme international de bulles de voyages dans le sud du pays au travers des programmes Phuket Sandbox et Samui Plus, permettant aux ressortissants de pays autorisés de séjourner en Thaïlande.
13 – Lors d’une allocution sur sa plateforme Clubhouse, l’ancien Premier ministre Thaksin Shinawatra (2001-2006) annonce vouloir revenir en Thaïlande.
30 – Livraison à l’aéroport Suvarnabhumi d’une donation de 1,5 millions de doses du vaccin Pfizer par les États-Unis à la Thaïlande.
AOÛT 2021
03-15 – 40e itération de l’exercice Cobra Gold entre les forces armées états-uniennes et thaïlandaises dans un format cependant plus réduit que d’ordinaire (400 soldats des US et 1 000 soldats thaïlandais).
05 – Un dealer de drogue de 24 ans, Chiraphong Thanapat, meurt d’étouffement par un sac en plastique sur la tête durant un interrogatoire au poste de police de Nakhon Sawan (centre de la Thaïlande). La vidéo de la scène circulant sur les médias, le colonel de police Thitisan Utthanaphon dit « Joe Ferrari » en raison de sa collection de voitures de luxe, se rend à la police. L’affaire devient virale et Joe Ferrari est suspecté d’avoir torturé le détenu pour lui extorquer de l’argent. Après enquête, la police dépose le 3 novembre quatre chefs d’accusation à l’encontre de Joe Ferrari et six autres policiers : malversation, abus d’autorité, tortures ayant entrainé la mort et coercition. Joe Ferrari encourt la peine de mort.
20 – La Thaïlande enregistre plus de 1 million de cas de Covid-19 depuis le début de la pandémie dans le royaume en janvier 2020, 97 % d’entre eux ayant été enregistrés depuis avril.
31 – Ouverture des débats sur une nouvelle motion de censure, laquelle échouera quatre jours plus tard.
Août-septembre – manifestations anti-gouvernementales presque quotidiennes et affrontements.
OCTOBRE 2021
04 – La publication des Pandora Papers par l’International Consortium of Investigative Journalists (ICIJ) révèle que les familles thaïlandaises suivantes ont eu recours aux paradis fiscaux : les Chiaravanont (Charoen Pokphand - CP Group), les Sirivadhanabhakdi (Thai Beverage and TCC Group), les Bhirombhakdis (Boon Rawd Brewery), les Yoovidhyas (Red Bull), les Chirathivats (Central Group), les Ratanavadis (Gulf Energy Development) et les Osathanugrahs (Osotspa).
26 – À ce jour, dix millions de personnes se sont inscrites pour bénéficier du programme « Moitié-Moitié » (Khon La Khrueng) destiné à stimuler la consommation par des aides en liquide et des réductions du prix de biens achetés auprès de commerçants indépendants.
NOVEMBRE 2021
1er – Réouverture générale du pays au tourisme international (pour une sélection de pays autorisés) via le programme « Test & go » : après 24 heures passées dans un hôtel agréé, les touristes sont libres de voyager dans le pays.
22 – L’action d’Amnesty International en Thaïlande visant à défendre les droits « d’opposants détenus qui appellent à la réforme de l’institution royale » fait l’objet d’une manifestation des ultra-royalistes à Bangkok et de leur appel à expulser l’ONG du royaume. Le Premier ministre Prayut Chan-o-cha annonce l’ouverture d’une enquête pour déterminer si Amnesty International a enfreint la loi.
DÉCEMBRE 2021
22 – Les travailleuses et travailleurs des établissements de divertissements nocturnes de toute la Thaïlande manifestent devant le Palais du gouvernement à Bangkok avec les slogans « No money, no honey, no GDP » (« Pas d’argent, pas de miel, pas de PIB ») et « Sex workers have rights » (« les travailleurs du sexe ont des droits »), pour réclamer une aide financière alors qu’ils n’ont reçu aucun soutien durant les près de deux ans de fermeture dues à la pandémie de Covid-19.
Face à la menace que fait peser le variant Omicron, le programme « test & go » est suspendu. Il ne redevient possible d’entrer dans le pays que par les « Sandbox » dans le sud du pays, ou via une septaine d’isolement à Bangkok.
Portraits

Manit Sriwanichpoom, l’artiste du « Pink Man »
Né à Bangkok le 27 septembre 1961, Manit Sriwanichpoom est un artiste reconnu pour son œuvre photographique articulée autour du personnage de « Pink Man ». Il commence à exposer son travail en Thaïlande dès les années 1980, puis à l’étranger au début des années 2000. En 2006, il ouvre la galerie « Kathmandu » et, avec Ing Kanjanavanit, le « Cinéma Oasis ». Il a également une expérience de producteur et de directeur de la photographie dans le cinéma. Créé en 1997, le personnage de « Pink Man », un homme d’âge moyen, portant la moustache, au visage inexpressif et vêtu d’un costume intégralement rose – le plus souvent accompagné d’un caddie rose également, dans des décors les plus divers – se veut une critique de la société de consommation. Le personnage de Pink Man reflète des aspects de la Thaïlande des dernières décennies, tant dans le domaine social, avec la sortie de la pauvreté de franges importantes de la population (« Pink Man Begins n°2 et 3 », 1997), que sur le plan politique, avec le maintien des structures du pouvoir du siècle passé (« Pink, White & Blue n°4 », 2005). Au début des années 2000, Manit a contribué à maintenir la mémoire du massacre du 6 octobre 1976 en situant Pink Man dans des photos d’époque. Une rétrospective centrée autour de Pink Man prévue au début du mois de mai 2021 a été annulée en raison de la situation sanitaire, semblant ainsi entériner la mort du personnage de Pink Man voulue par Manit en 2018.

Panusaya Sitijirawattanakul, jeune, engagée et régulièrement emprisonnée
Panusaya Sitijirawattanakul, surnommée Rung (Arc-en-ciel), est née en 1998 à Nonthaburi, à proximité de la capitale, dans une famille de la classe moyenne. Étudiante en sociologie à l’université de Thammasat à Bangkok, elle fait partie des principales figures du mouvement d’opposition au gouvernement du général Prayut Chan-o-cha. Grâce à ses parents, elle a l’occasion de passer cinq mois aux États-Unis dans le cadre d’un programme d’échange. Le coup d’État de 2014 aurait eu un rôle déterminant dans sa politisation. Après son entrée à l’université de Thammasat, elle rejoint des organisations politiques étudiantes. Au début de l’année 2020, elle participe aux manifestations contre la dissolution du parti Anakhot Mai (Future Forward), puis à une manifestation menée par l’Union des Étudiants de Thaïlande suite à la disparition du militant Wanchalerm Satsaksit, ce qui lui vaut un avertissement de la part des autorités pour violation des mesures de sécurités prises contre l’épidémie de Covid-19. Elle se distingue surtout le 10 août, lorsqu’au cours d’une nouvelle manifestation, elle lance un appel à une réforme de la monarchie dans un discours-manifeste en dix points devant des milliers d’étudiants. Elle dira lors d’interviews54 « j’étais stressée et effrayée car je savais qu’une fois montée sur la tribune, je ne pourrai plus faire marche arrière… j’avais peur de ce qui pourrait m’arriver. J’avais peur d’être arrêtée ou kidnappée. Mais je savais que quelque chose devait être fait. Et je savais que j’étais la personne pour le faire. ». Elle est emprisonnée une première fois par la police le 15 octobre 2020, puis en mars 2021. Avec Parit « Penguin » Chiwarak, autre figure emprisonnée du mouvement étudiant, elle engage une grève de la faim et est libérée sous caution le 6 mai. Participant de nouveau aux manifestations, elle est plusieurs fois arrêtée, puis libérée sous caution jusqu’en fin d’année. Comme plus de 160 autres activistes, elle fait face à plusieurs accusations de crime de lèse-majesté, des charges qui pourraient lui valoir de longues années de prison.
Arrêt sur image

Quand les manifestations se suivent…
© AFP / Jack TAYLOR
Bangkok, 2 septembre 2021. Les protestataires font ce qui est devenu leur signe de ralliement depuis 2020 – le salut à trois doigts – pendant une manifestation appelant à la démission du Premier ministre Prayut Chan-o-cha en lien avec la gestion gouvernementale de la crise sanitaire provoquée par la pandémie de Covid-19.
Notes de bas de page
1 Sauf autre mention, les chiffres de ce paragraphe sont issus de Johns Hopkins University / Covid.
2 « 3,111 new Covid cases, 26 more deaths », Bangkok Post, 31 décembre 2021.
3 « Princess allows new vaccine imports », Bangkok Post, 27 mai 2021.
4 Cf. Christine Cabasset, Jérémy Jammes, Serge Morand, 2021, « L’Asie du Sud-Est à l’épreuve de la Covid-19. Regards interdisciplinaires », in Christine Cabasset et Claire Thi-Liên Tran (dir.), L’Asie du Sud-Est 2021. Bilan, enjeux et perspectives, IRASEC-Les Indes savantes, Bangkok-Paris, p. 107-134 (p. 134).
5 Table ronde « Thailand's Vaccine Strategy: what went wrong? », Foreign Correspondents Club of Thailand-FCCT, 22 juillet 2021 ; et Thitinan Pongsudhirak, « Correcting the pandemic policy tack », Bangkok Post, 30 juillet 2021.
6 Johns Hopkins University.
7 « PM: Many reasons for Covid vaccination delay », Bangkok Post, 15 juin 2021.
8 En incluant la révision de 2021, 21 versions ont été approuvées depuis 1932, dont celle de 2017 directement issue du coup d’État de 2014, validée par referendum. Pour l’opposition et les manifestants de 2020, il s’agissait de revenir au modèle démocratique de la Constitution de 1997, et en particulier de revoir les sections 1 et 2 sur les principes généraux et la monarchie. Cf. Jean Baffie, 2021, « Thaïlande. Maîtrise de la crise sanitaire versus crise économique et politique », in Christine Cabasset et Claire Thi-Liên Tran, L’Asie du Sud-Est 2021. Enjeux, bilan et perspectives, Bangkok-Paris, IRASEC- Les Indes savantes, p. 360-390.
9 Le scrutin à deux tours requiert des partis de bénéficier d’une bonne assise locale dans l’ensemble du pays, ce qui n’était pas le cas du parti Anakhot Mai, particulièrement bien implanté à Bangkok.
10 « Prayut, cabinet survive no-confidence vote (as expected) », Khaosod English, 20 février 2021 ; et « Thai PM faces parliamentary grilling as protests persist », Reuters, 31 août 2021.
11 Nattaya Chetchotiros et Akarach Sattaburuth, « Heads roll after censure debate », Bangkok Post, 10 septembre 2021. En janvier 2022, Thamanat Prompow et vingt autres députés étaient exclus du Palang Pracharath, Thamanat perdant également son poste de Secrétaire général du parti.
12 Politicien et homme d’affaires, Thaksin Shinawatra a entre autres été Premier ministre de 2001 au coup d’État de 2006 et vit à l’étranger (Dubaï) depuis lors, restant cependant politiquement actif et influent.
13 « 2022 Budget: expenses related to the monarchy from all agencies total 35.7 billion baht », Prachatai English, 28 septembre 2021 ; « Thai monarchy budget survives rare calls for cuts in parliament », Reuters, 22 août 2021.
14 L’article 112 statue que « Quiconque diffame, insulte ou menace le roi, la reine, l’héritier présomptif ou le régent, sera puni de trois à quinze ans de prison » ; sachant qu’un suspect peut tomber sous le coup de plusieurs accusations, pour lesquelles, si elles sont confirmées, les sentences se cumulent.
15 « Activists call for foreign monitors », Bangkok Post, 1er mai 2021.
16 Carol Isoux, « Thaïlande : la reprise des manifestations pro-démocratie », RFI, 5 septembre 2021.
17 Pour un retour sur ce mouvement, voir : Olivier Ferrari, Narumon Hinshiranan Arunotai, Jacques Ivanoff et Arnaud Leveau, 2010, Thaïlande, aux origines d’une crise, Carnet de l’IRASEC n°13, Bangkok ; et Eugénie Mérieau, 2013, Les Chemises rouges de Thaïlande, Carnet de l’IRASEC n°23, Bangkok.
18 Les affrontements entre mars et mai 2010 s’étaient soldés par plus de 90 morts, des civils surtout.
19 « Protesters call to ‘kick out’ Thai PM on coup anniversary », France 24, 19 septembre 2021.
20 Entretien avec Jean Baffie, janvier 2022.
21 « Two groups observe Din Daeng rally after mass arrests », Bangkok Post, 8 septembre 2021.
22 Lors de manifestations, l’avocat et activiste Arnon Nampa évoquait pour la première fois, le 3 août, « le problème de la monarchie et la nécessité d’en parler pour le résoudre », et Panusaya Sithijirawattanakul lisait le 10 août une déclaration en 10 points visant à réformer la monarchie.
23 Cf. « Human Rights Situation Report November 2021 », Thai Lawyers for Human Rights, 20 décembre 2021 (https://tlhr2014.com/en/archives/39003).
24 « All eyes are on Prayut », Bangkok Post, 25 décembre 2021.
25 Thaksin y contribue très régulièrement sous le nom de Tony Woodsome. Voir, (https://www.thaksinofficial.com/tony-woodsome-talk-on-clubhouse/)
26 Termsak Chalermpalanupap, 2021, « Thaksin to Return to Thailand? An Old Dream or New Hope for National Reconciliation? », Perspective n°104, ISEAS, Singapour, 6 août, 12 p. (p. 6-7).
27 Aekarach Sattaburuth, « Cholnan becomes new Pheu Thai leader », Bangkok Post, 28 octobre 2021.
28 Thitinan Pongsudhirak, « Thai politics' murky tunnel to nowhere », Bangkok Post, 7 janvier 2022.
29 The World Bank, Thailand Economic Monitor December 2021: Living with COVID in a Digital World, 14 décembre 2021.
30 Sur les conséquences sociales et économiques de la pandémie sur le tourisme, voir le chapitre de Christine Cabasset et d’Emmanuelle Peyvel, avec la collaboration de Pongsa Kantasorn, dans ce volume.
31 « Registration for 3rd ‘Rao Tiew Duay Kan’ tourism program starts Sep 24 », Thai PBS, 17 septembre 2021.
32 « Cabinet approves extra funding for two govt relief packages », Bangkok Post, 12 mai 2021.
33 « ‘Khon La Khrueng’ Shopping Campaign Achieves Registrant Target », The Nation, 28 octobre 2020.
34 « ‘เพนกวิน’ อัดโครงการ ‘คนละครึ่ง’ โวยจ่ายภาษีแบบบังคับ รับสวัสดิการแบบชิงโชค » [Penguin conteste le projet « Moitié-Moitié » (Khon la khrueng) : les gens doivent payer des impôts, mais ne peuvent en tirer des avantages que par tirage au sort], Matichon, 20 janvier 2021.
35 Lara Fleischer, Adam Bogiatzis, Hidekatsu Asada, Vincent Koen, « Making growth more inclusive in Thailand », OCDE, Economic Department Working Papers N° 1469, 2018, p. 11 ; et ASEAN Rapid assessment: The Impact of COVID-19 on Livelihoods across ASEAN, Secrétariat de l’ASEAN, 23 novembre 2020, p. 23 (chiffres basés sur ILO 2015 et 2017).
36 Sur le cas des Birmans, cf. François Robinne, 2021, « Urban Enclaves: New Forms of Precarity for Exiled Workers in Bangkok », in Tony Waters, Ashley South, Chayan Vaddhanaphuti, Luke Corbin (dir.), Moving Around Myanmar. Migration in, from, and back to Burma, Chiang Mai, Regional Center for Social Science and Sustainable Development (RCSD), Université de Chiang Mai, p. 31-60.
37 Mark S. Cogan, « In Thailand, Covid-19 exposes the vulnerability of informal workers », Southeast Asia Globe, 26 juillet 2021.
38 « Richest Thais see massive wealth gains », Bangkok Post, 9 juillet 2021.
39 Ministère thaïlandais du Commerce (https://www.moc.go.th/en/page/item/index/id/6 ; et http://tradereport.moc.go.th/Report/ReportEng.aspx?Report=TradeEnExportMonthly)
40 « Thailand plans to join talks on trans-Pacific trade pact membership », Reuters, 22 novembre 2021.
41 La Convention garantie le droit de l’obtenteur, ce dernier désignant « la personne qui a créé ou qui a découvert et mis au point une variété, la personne qui est l’employeur de la personne précitée ou qui a commandé son travail, lorsque la législation de la Partie contractante en cause prévoit que le droit d’obtenteur lui appartient, ou l’ayant droit ou l’ayant cause de la première ou de la deuxième personne précitée, selon le cas » (cf. article premier, voir, https://www.upov.int/edocs/pubdocs/fr/upov_pub_221.pdf).
42 Tita Sanglee, « Will Thailand ever join the CPTPP? », The Diplomat, 5 novembre 2021.
43 « US ‘here for Thais in time of need’ », Bangkok Post, 30 juillet 2021.
44 Sarah Kirchberger, 2020, « What does the COVID-19 crisis tell us about China? », EURICS Briefs-Analyses, n°2, 15 avril.
45 « Govt defends Chinese vaccine amid social media concern », Bangkok Post, 19 avril 2021.
46 « Covid: Is China’s vaccine success waning in Asia? », BBC, 19 juillet 2021.
47 « Prayut prepared for refugee exodus, denies supporting Myanmar junta violence », Bangkok Post, 29 mars 2021.
48 « Dozens of Myanmar refugees make ‘voluntary return’ », Bangkok Post, 31 mars 2021.
49 Voir le chapitre d’Aurore Candier et de Rémi Nguyen dans ce volume.
50 Cf. la table-ronde organisée le 15 décembre 2021 par l’IRASEC et le RCSD de l’Université de Chiang Mai sur « Myanmar Crisis seen from the Borders » (https://www.youtube.com/watch?v=6s6Foh3Rkp4)
51 En tant que Président de l’ASEAN, le Brunei n’a sans doute pas voulu se prononcer. Voir l’activité déployée par le Brunei sur la crise birmane dans le chapitre de Marie-Sybille de Vienne dans ce volume.
52 Cf. le webinaire organisé par l’ISEAS à Singapour « Thailand and the Myanmar Crisis », 27 octobre 2021. Diplomate de carrière thaïlandais, Sihasak Phuangketkeow est aujourd’hui conseiller spécial sur le Corridor économique de l’Est (Eastern Economic Corridor) en Thaïlande.
53 Thitinan Pongsudhirak, « Thai politics' murky tunnel to nowhere », Bangkok Post, 7 janvier 2022.
54 Cf. par exemple : Caleb Quinley, « ‘Zero tolerance’: Protest leaders arrested in Thailand », Al Jazeera, 10 août 2021.
Auteurs
Alexandre Barthel est docteur en histoire, diplômé de l’université de Caen, et enseigne le français à l’université Ramkhamhaeng de Bangkok. Auteur d’une thèse sur l’anticommunisme au Siam, ses recherches portent principalement sur l’histoire de la Thaïlande au 20e siècle. Chercheur postdoctoral à l’université Chulalongkorn entre 2018 et 2020, il travaille depuis sur la politique française en Asie orientale. Il a notamment publié, en 2018, « La neutralité thaïe de la fin des années 1930 à l’invasion japonaise », dans la revue Péninsule, et, début 2022, « The origins of the Cold War in Southeast Asia » dans le Journal of Southeast Asian Studies.
Christine Cabasset, docteure en géographie et aménagement, est directrice adjointe de l’Irasec depuis 2018 et co-dirige le bilan annuel L’Asie du Sud-Est. Elle est aussi associée au Centre Asie du Sud-Est (CASE). Elle travaille sur l’ASE/ASEAN, particulièrement sur l’Indonésie et le Timor oriental, depuis les années 1990. Ses recherches actuelles se concentrent notamment sur l’urbanisation touristique des littoraux face aux défis environnementaux, la gestion des catastrophes, et l’intégration régionale. Elle a entre autres contribué récemment à N. Fau et B. de Tréglodé (dir.), Mers d’Asie du Sud-Est (CNRS Éditions, 2018) et Hérodote-L’Asie du Sud-Est (2020), ainsi qu’à la Revue Diplomatique n°14 L’Asie du Sud-Est (2021).
Le texte seul est utilisable sous licence Licence OpenEdition Books. Les autres éléments (illustrations, fichiers annexes importés) sont « Tous droits réservés », sauf mention contraire.
L’Asie du Sud-Est 2017 : bilan, enjeux et perspectives
Abigaël Pesses et Claire Thi-Liên Tran (dir.)
2017
L’Asie du Sud-Est 2010 : les évènements majeurs de l’année
Arnaud Leveau et Benoît de Tréglodé (dir.)
2010
L’Asie du Sud-Est 2012 : les évènements majeurs de l’année
Jérémy Jammes et Benoît de Tréglodé (dir.)
2012
L’Asie du Sud-Est 2014 : bilan, enjeux et perspectives
Jérémy Jammes et François Robinne (dir.)
2014
L’Asie du Sud-Est 2015 : bilan, enjeux et perspectives
Abigaël Pesses et François Robinne (dir.)
2015
L’Asie du Sud-Est 2018 : bilan, enjeux et perspectives
Abigaël Pesses et Claire Thi Liên Tran (dir.)
2018