Introduction ‑ Le renouvellement attendu
p. 9-13
Texte intégral
1Un regain d’intérêt se dessine ces dernières années dans de nombreuses disciplines à l’égard des études sur les élites économiques. Cet objet de recherche prend une résonance toute particulière dans le contexte actuel de crises financières et économiques ainsi que de remise en cause de modèles managériaux. Qu’est-ce qui, aujourd’hui, assied l’autorité économique ? Les détenteurs de cette autorité et leurs critères d’éligibilité sont plus que jamais variés : la propriété du capital, le diplôme, le poids des réseaux sociaux, l’appartenance politique. Les trajectoires ou les modes de sélection pour accéder à un tel statut ne semblent pas, en tout cas, suivre un schéma‑type.
2Au Viêt Nam, l’intérêt porté à ces questions est d’autant plus légitime que l’environnement sociopolitique vietnamien connaît des tournants majeurs. Près de trois décennies après le lancement de la politique de « renouveau » (đổi mới), lors du vie congrès du Parti communiste en 1986, l’économie vietnamienne, laboratoire des réformes, se voit muter d’un régime de gestion centralisateur et dirigiste à ce qu’on appelle désormais une « économie de marché à orientation socialiste ». Les objectifs de modernisation et d’industrialisation du pays, ainsi que l’ouverture et l’intégration internationales bouleversent le paysage économique et changent en profondeur ses acteurs.
3Peut-on parler de l’émergence d’élites nouvelles dans une économie métamorphosée, bon gré mal gré, par la politique nationale d’ouverture et d’intégration internationale ? Ce renouvellement porte-t-il les caractéristiques de la « transition » − terme utilisé pour qualifier la longue et singulière étape de développement politico-économique du Viêt Nam − initiée dès les années du đổi mới et dans laquelle le pays se situe toujours en 2015 ?
4Cette étude propose de mettre en relief ce passage de l’ancien au nouveau mode de gestion économique et de questionner s’il a donné lieu au remplacement d’une élite par une autre, ou à l’arrivée de nouveaux membres venus se greffer aux représentants de l’élite ancienne. Cette analyse de l’évolution des élites économiques vietnamiennes sur plus de deux décennies vise ainsi à explorer les changements et/ou les constances dans le profil et les parcours des dirigeants d’entreprise, notamment à l’heure où le pays s’engage plus profondément dans l’intégration internationale, parallèlement aux mutations du socialisme vietnamien. Elle tentera de retracer le(s) modèle(s) national(aux) de légitimation des élites et d’estimer l’impact de l’ouverture sur les pratiques et les représentations des élites, qu’il s’agisse d’outils de mesure de la performance, du recours à la comparaison internationale ou encore de l’homogénéisation des formations initiales.
5« Les élites économiques à l’heure de l’ouverture et de l’intégration internationale » : de qui parlons-nous ? Présidents directeurs généraux (PDG), directeurs généraux, membres de la direction et du conseil d’administration (CA) d’entreprises – publiques et privées, grandes, moyennes ou petites –, mais aussi hauts fonctionnaires officiant au sein de l’appareil économique de l’État-Parti, représentants d’associations, de syndicats professionnels ou de chambres de commerce et d’industrie, responsables d’instituts d’études et de recherche, voire de filières de formations économiques, etc. Plusieurs catégories d’individus, dans le Viêt Nam du tournant du siècle, pourraient probablement correspondre à cette notion d’élites économiques. Autant de fonctions différentes, qui ne sont pas d’ailleurs exclusives les unes des autres, pour orchestrer le pragmatisme économique qui anime tant la scène politique intérieure que les relations extérieures de la République socialiste du Viêt Nam (RSVN), depuis les années charnières de l’« ouverture » (mở cửa) et de l’« intégration internationale » (hội nhập quốc tế). L’ambition de cette étude n’est bien entendu pas de prétendre à l’exhaustivité. Notre choix s’est porté sur l’observation empirique d’un échantillon d’individus, moins représentatif de l’ensemble des élites économiques que de la spécificité de la période considérée. À savoir, une période de transition économique vietnamienne marquée par l’avènement et la valorisation de nouveaux profils d’entrepreneurs, appartenant à des catégories sociales pendant longtemps négligées.
6L’usage courant donne au terme « élite » deux significations distinctes. Il s’agit des personnes considérées comme les meilleures dans tel ou tel groupe (choix de l’excellence) ; il s’agit également des personnes qui occupent le premier rang dans un ensemble donné (choix de la prééminence). Les deux acceptions du terme peuvent tout à fait se juxtaposer ou s’opposer, comme le remarque avec justesse Jacques Coenen-Huther (2004 : 3) :
« Les notions d’excellence et de prééminence, de notoriété et d’autorité, de prestige et de pouvoir s’y trouveront enchevêtrées ou opposées. L’élite sera traitée tantôt comme une pure catégorie de stratification sociale, tantôt comme une minorité consciente de ses valeurs et de ses intérêts, tantôt encore comme un synonyme euphémique de “classe dominante” ».
7Il n’est point besoin de relire Vilfredo Pareto (1902 et 1903)1 pour saisir toutes ces dimensions de la complexité sémantique du terme d’« élite » – dont la définition au singulier conduit souvent à la notion d’élite dirigeante ou d’élite gouvernementale – ou des « élites » – dont on fait plus fréquemment usage au pluriel pour faire référence aux personnes ayant une position prééminente dans les différents domaines d’activités. Les « élites entrepreneuriales » peuvent être dans ce sens désignées comme des personnes de la sphère des affaires, occupant une position prééminente dans une entreprise. Ce choix ainsi proposé pour guider notre observation rejoint la définition de l’« entrepreneur » (doanh nhân) de l’Encyclopédie de la langue vietnamienne dans laquelle on retrouve des éléments similaires de prééminence.
« Les entrepreneurs sont compris comme des personnes clés dans l’administration et la direction d’une entreprise [doanh nghiệp]. Il peut s’agir de représentants des actionnaires et des propriétaires (membres du conseil des membres, du conseil d’administration, du conseil de surveillance) ou de personnes dirigeant directement l’entreprise (membres de la direction). Au sens large, les entrepreneurs sont des personnes exerçant une position prééminente dans une entreprise et y assurant des fonctions managériales » (Vũ Tiến Dũng, 2010 : 13).
8Certains, à l’instar du docteur Vũ Tiến Dũng (2010 : 15), vont plus loin en apportant davantage de précisions à cette définition :
« [Les entrepreneurs] ne disposent pas forcément des moyens matériels de production de l’entreprise, ne distribuent pas nécessairement directement des produits du travail, mais ils sont responsables de la gestion et de l’administration de l’entreprise. En réalité, nombre d’entrepreneurs n’ayant pas besoin de mobiliser leur capital propre pour monter une entreprise ou détenir des actions de l’entreprise participent de façon efficace à l’économie nationale. »
9Prenant appui sur ces différentes considérations, cette étude sur les élites entrepreneuriales se focalisera plus précisément sur les « dirigeants d’entreprise » (lãnh đạo doanh nghiệp), autrement dit sur les entrepreneurs comme définis ci-dessus depuis le đổi mới. En effet, selon le professeur Đỗ Minh Cương (2009 : 253‑261), cette « communauté sociale » (cộng đồng xã hội), regroupant des hommes et des femmes issus de classes et de couches sociales différentes, s’est développée « principalement à l’époque du renouveau ». Elle représente, en quelque sorte, un produit de ce tournant politico‑économique en faveur de l’ouverture et de la réinsertion vietnamienne sur la scène internationale.
10Le 9 décembre 2011, le Bureau politique du Parti communiste vietnamien (PCVN) a publié la résolution n° 09-NQ/TW portant sur la construction et la valorisation du contingent d’entrepreneurs du Viêt Nam à l’époque du renforcement de l’industrialisation, de la modernisation et de l’intégration internationale2. Ce texte a été officialisé deux mois après le discours du Secrétaire général du PCVN Nguyễn Phú Trọng, clôturant la IIIe session du Comité central (CC) du XIe congrès, dans lequel le chef du Parti appelait pour la première fois à la vigilance à l’égard de l’influence des « intérêts particuliers3 » (lợi ích nhóm) dans la définition de la politique et de la stratégie en matière d’investissement. Quoique déjà tardive, il semblait en tout cas temps, après vingt-cinq années de réformes et d’ouverture, qu’une décision politique soit entérinée au niveau de la RSVN. L’objectif, certainement, était de dynamiser et de responsabiliser l’ensemble de cette catégorie d’acteurs dans l’économie nationale où le secteur public joue toujours le rôle central ; il convient en effet de garder à l’esprit que la situation d’exclusivité dans les affaires d’un certain nombre de groupes pourrait mettre à mal l’activité économique du pays.
11Le 17 décembre de la même année, lors d’une réunion à la Chambre de commerce et d’industrie du Viêt Nam (CCIV), quelques jours après la publication de cette résolution, Nguyễn Phú Trọng ne manquait pas de mettre l’accent sur le caractère inédit du contenu de ce document qualifié de symbolique vis-à-vis de la prise de conscience du PCVN au sujet du rôle joué par les dirigeants d’entreprise dans le processus national d’industrialisation et de modernisation.
« Dans ses 81 ans d’histoire, le Parti a pris pour la première fois une résolution portant sur la valorisation du rôle des entrepreneurs […]. À l’époque de l’intensification de l’industrialisation, de la modernisation et de l’intégration internationale, les entrepreneurs vietnamiens nécessitent davantage de compétences, un haut niveau de gestion, d’éthique, de responsabilité sociale et un esprit nationaliste fort. […] À la différence d’autres pays, au Viêt Nam, l’économie de marché à orientation socialiste étant adoptée, la croissance doit s’accompagner de progrès et d’égalité sociaux à chacune de ses étapes et politiques de développement. De même, les entrepreneurs vietnamiens doivent à la fois avoir la volonté et la détermination de créer la richesse de façon juste et participer activement à l’éradication de la famine, à la réduction de la pauvreté et au maintien de la sécurité sociale […]. Le fait de prendre part aux activités sociales et humanitaires ne doit pas partir de l’envie de se mettre en valeur mais du fond du cœur avec l’esprit d’entrepreneur vietnamien, esprit de soldat de l’Oncle Hồ sur le front économique4. »
12Message important adressé à la communauté d’entrepreneurs forte de deux millions de membres à la fin de 20115, ce discours est révélateur d’un temps nouveau face auquel « les soldats de l’Oncle Hồ sur le front économique » (người lính Cụ Hồ trên mặt trận kinh tế) semblent être appelés à changer, à progresser, tant en quantité6 qu’en qualité.
Notes de bas de page
1 Le choix quasi impossible de l’usage du terme « élite » au singulier ou au pluriel, décortiqué par Pareto, est également présenté dans Raymond Boudon et François Bourricaud (1982 : 225-232).
2 Résolution n° 09-NQ/TW en date du 9 décembre 2011 portant sur la construction et la valorisation du contingent d’entrepreneurs du Viêt Nam à l’époque du renforcement de l’industrialisation, de la modernisation et de l’intégration internationale.
3 Discours de clôture de la IIIe session du CC du XIe congrès par le secrétaire général Nguyễn Phú Trọng.
4 Voir « Doanh nhân có vai trò quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước » [Les entrepreneurs tiennent un rôle important dans l’œuvre d’industrialisation et de modernisation nationale], (http://dangcongsan.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_id=30012&cn_id=496785).
5 Ibid. Jusqu’au mois de septembre 2011, le Viêt Nam compte 600 000 entreprises (de la loi n° 60/2005/QH11 sur les entreprises du 29 novembre 2005), un million d’entreprises individuelles, 133 000 coopératives et fermes.
6 Lors de la rencontre avec les membres de l’association vietnamienne des Jeunes Entrepreneurs le 26 décembre 2011, le Président de la RSVN Trương Tấn Sang a annoncé qu’il souhaiterait que l’économie vietnamienne dans son processus d’industrialisation et de modernisation atteigne en 2020 un chiffre minimum de deux millions d’entreprises (600 000 à la fin de 2011).
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