Philippines
La lutte des clans politiques : un point de non-retour ?
Philippines – Power struggle between political clans: A point of no return?
p. 315-339
Résumé
The year 2024 is characterized by an explosive political context, shattering the electoral unity of today's two main political families, the Marcos and the Duterte. War has broken out between the two clans, as the Marcos Jr. administration faces key mid-term elections in May 2025. Although macro-economic results are considered satisfactory, the population is still not seeing the benefits, and is even tending to become poorer. On the other hand, important structural reforms, such as the modernization of public transport and the divorce law, have been delayed by electoral deadlines. One of the points of profound divergence between the Marcos and Duterte administrations is the Philippines' diplomatic and military positioning vis-à-vis the United States and China. On this point, the year 2024 is marked by numerous tensions between China and the Philippines in the South China Sea, and by a deepening of ties between the Philippines, the United States and their allies.
Entrées d’index
Mots-clés : Clans, élections de mi-mandat, jeepneys, divorce, mer de Chine méridionale, pauvreté
Keywords : clans, mid-term elections, jeepneys, divorce, South China Sea, Poverty
Texte intégral

1Le 15 août 2024, le président Marcos Jr. célébrait les victoires des trois olympiens philippins, le gymnaste Carlos Yulo (deux médailles d’or), et les deux boxeuses Aira Villegas et Nesthy Petecio (une médaille de bronze chacune). Lors de son allocution, l’unité du pays et des athlètes était soulignée, permettant aux Philippines de se placer première en Asie du Sud-Est1. Les Jeux olympiques furent l’un des rares moments de calme relatif dans la tempête politique que connaissait le pays.
2En effet, l’année 2024 est caractérisée par un contexte politique explosif, brisant l’unité électorale des deux principales familles politiques actuelles, les Marcos et les Duterte. La guerre est ouverte entre les deux clans, alors qu’en mai 2025 se profilent des élections de mi-mandat, clefs pour l’administration Marcos Jr. Or, si les résultats macro-économiques sont plutôt considérés comme satisfaisants, la population n’en perçoit toujours pas les bénéfices et a même tendance à s’appauvrir. D’autre part, d’importantes réformes structurelles, telles la modernisation des transports publics et la loi sur le divorce, tardent à être mises en place du fait des échéances électorales. L’un des points de divergence profonde entre les administrations Marcos et Duterte est le positionnement diplomatique et militaire des Philippines vis-à-vis des États-Unis et de la Chine. Sur ce point, l’année 2024 est marquée par de nombreuses tensions entre la Chine et les Philippines en mer de Chine méridionale et par un approfondissement des liens entre les Philippines, les États-Unis et leurs alliés.
Des résultats économiques en demi-teinte dans un contexte politique explosif
De bons résultats macro-économiques qui tardent à « ruisseler » vers la population
3L’une des principales promesses du Président Marcos Jr., lors de sa campagne électorale de mai 2022, était de réduire significativement l’inflation, particulièrement pour le riz. De fait, l’Autorité statistique des Philippines (PSA) a indiqué que l’inflation de 1,9 % en septembre 2024 était la plus faible en quatre ans (depuis celle de 1,6 % en mai 2020). Ce taux était également inférieur à celui de 3,3 % enregistré en août 2024 et à celui de 6,1 % enregistré en septembre 2023. Les principaux moteurs de cette décélération ont été le ralentissement de la hausse des prix des denrées alimentaires et des boissons non alcoolisées, de 3,9 % en août 2024 à 1,4 % en septembre, une tendance à la baisse plus rapide de l’inflation des transports, de ‑0,2 % à -2,4 % au cours de la même période, et le ralentissement de l’inflation du logement, de l’eau, de l’électricité, du gaz et des autres combustibles, de 3,8 % à 3,2 %. Au total, le taux d’inflation national moyen de l’année 2024 serait autour de 3,2 % (contre 4,1 % en 2023)2.
4Autres résultats positifs, ceux de l’emploi. En effet, les statistiques sur le travail, publiées en août 2024 indiquent que l’emploi a augmenté de 1,1 million, passant de 48,1 millions en août 2023 à 49,2 millions en août 2024. Les chiffres du chômage semblent également s’être améliorés, le nombre de chômeurs ayant diminué de 200 000 pour atteindre 2 millions, contre 2,2 millions au cours de la même période. Le nombre de personnes sous-employées a lui aussi diminué de 146 000 pour atteindre 5,5 millions3.
5Cependant, si les résultats de l’inflation et de l’emploi sont positifs au niveau macro-économique, une grande partie de la population, la plus défavorisée, n’en bénéficie pas. Ainsi, selon l’organisme de sondage Social Weather Station (SWS), la forte augmentation du nombre de personnes employées et la baisse du nombre de chômeurs ne signifient pas que les travailleurs aient un revenu suffisant pour subvenir aux besoins de leur famille. Le nombre de familles qui se considèrent comme pauvres est ainsi passé de 12,9 millions (46 %) en mars 2024, à 16 millions (59 %) en septembre 2024. De plus, 13 % se considèrent à la limite de la pauvreté et seulement 28 % ne se considèrent pas pauvres4.
6La stagnation des revenus et l’inflation, même contrôlée, contribuent à cet appauvrissement de la population. Si le prix du riz a eu tendance à baisser, il reste encore élevé, loin des 20 ₱ le kg (30 centimes d’euros) promis par le candidat Marcos Jr. en 2022. En fait, dans la région du grand Manille, par exemple, le prix du riz ordinaire a encore augmenté de 3 ₱, soit environ 7 %, passant de 43 ₱ en septembre 2023 à 46 ₱ en septembre 2024. Le riz de meilleure qualité a augmenté de 4 ₱ (7 % également), passant de 49 à 53 ₱. Sur les étalages des marchés, la plupart des qualités de riz dépasse les 50 ₱ le kg. L’une des raisons principales du prix élevé du riz est qu’environ un tiers des coûts pour la production du riz domestique provient des intrants importés (engrais etc.), sans compter les coûts de transport supplémentaires, dépendant du pétrole, pour acheminer le riz jusqu’aux détaillants et aux consommateurs.
La guerre ouverte entre les clans Marcos et Duterte
7Selon l’agence de notation Fitch, la croissance du PIB des Philippines a ralenti depuis le rebond d’activité de la pandémie post-covid-19, mais la croissance de l’économie devrait tout de même atteindre 5,7 % en 20245. Selon cette même agence, l’un des facteurs de risque qui pourrait négativement impacter, à terme, les performances macroéconomiques et budgétaires du pays est l’intensification des conflits politiques internes entre les deux puissants clans actuels : le clan du Président Marcos et celui de la vice-Présidente Sara Duterte-Carpio.
8De fait, si dès l’année 2023 d’importantes fissures apparaissaient dans l’unité électorale des familles Marcos et Duterte6, l’année 2024 s’est caractérisée par une véritable guerre ouverte entre les deux clans et leurs alliés dans le contexte des élections de mi-mandat de mai 2025 et, à plus long terme, de l’élection présidentielle de 2028. Selon les partisans des Duterte, le président du parlement, Martin Romualdez, cousin germain du Président Marcos Jr., aurait la prétention de se présenter aux élections présidentielles de mai 2028. Cependant, étant peu connu du grand public et faisant face à la populaire vice-Présidente Sara Duterte-Carpio7, Romualdez planifierait de modifier le nombre de mandats présidentiels8 et d’amender la Constitution (Charter Change ou Cha Cha) afin de transformer le régime présidentiel actuel en régime parlementaire, avec un Premier ministre puissant nommé par le président (il n’aurait pas ainsi à se présenter au suffrage universel).
9Contre-attaquant dès janvier 2024, l’ancien Président Rodrigo Duterte a pris la tête de l’opposition au projet de modification de la Constitution, puis a participé à des « rassemblements de prières » en février et mars, pour fustiger les politiques de l’administration Marcos Jr. L’un des fils Duterte a même appelé à la démission du président. Malgré les déclarations critiques de son père et de ses frères, la vice-Présidente Sara Duterte continuait d’occuper le poste de secrétaire à l’Éducation au sein du cabinet Marcos Jr. Cependant, après des mois d’invectives de part et d’autre, Sara Duterte démissionnait, le 19 juin, de son poste de secrétaire de l’Éducation, quittant ainsi le gouvernement tout en restant vice-présidente9.
10Ce faisant, la vice-présidente devenait la voix d’une certaine opposition à l’administration Marcos10 et s’exposait à des enquêtes parlementaires approfondies. Dès le mois d’août, elle faisait l’objet d’une enquête sur l’utilisation des fonds confidentiels lorsqu’elle était au département de l’Éducation et au bureau de la vice-présidente. L’enquête montre qu’elle aurait reçu 125 millions ₱ et 500 millions ₱ de fonds confidentiels en 2022 et 2023 respectivement, mais 237 millions ₱ se seraient évaporés selon la Commission de l’audit11. Sous la pression de l’enquête et d’une certaine paranoïa, la vice-présidente déclenchait la polémique en affirmant qu’elle avait contacté un tueur à gages qui avait accepté d’assassiner les Marcos et les Romualdez si elle-même était assassinée, une sorte d’assassinat posthume12. Cette menace directe pourrait lui valoir des poursuites judiciaires en plus d’une procédure de destitution (impeachment) au Parlement et au Sénat13.
11D’autres enquêtes parlementaires et sénatoriales vont s’intéresser aux liens entre la guerre contre la drogue menée par l’ancien Président Duterte, les Philippine Offshore Gaming Operators (POGOs) et les violations des droits humains. L’enquête parlementaire s’est achevée en montrant que les POGOs, tenus par des Triades chinoises (entreprises spécialisées dans diverses arnaques14), étaient protégés par certains membres du gouvernement Duterte. En échange, les POGOs finançaient la guerre contre la drogue, notamment les récompenses pour les officiers de police qui avaient tué des trafiquants. Dans ce système, il était plus lucratif d’assassiner une cible que de la faire prisonnière. La commission recommandait la mise en examen de l’ancien Président Duterte, les sénateurs Christopher Lawrence « Bong » Go (ancien bras droit de Duterte) et Ronald « Bato » Dela Rosa (ancien chef de la police nationale), ainsi que plusieurs officiers de police. L’ancien porte-parole du Président Duterte, Atty Harry Roque est soupçonné d’être l’un des protecteurs de POGOs15.
12Les amis des Duterte sont aussi visés par des enquêtes judiciaires. Ainsi, le Pasteur Apollo Quiboloy, fondateur de la secte du Royaume de Jésus Christ à Davao City a été arrêté le 8 septembre 2024. L’homme qui se prend pour Jésus Christ, et finance de nombreux politiciens dont les Duterte, est accusé aux États-Unis de blanchiment d’argent et de traite d’êtres humains, et aux Philippines d’abus sur enfants, traite d’êtres humains et viols. Avec la chute du pasteur, c’est tout un pan du système Duterte qui s’effondre, au moins symboliquement. Sara Duterte, qui protégeait jusqu’au bout son ami le pasteur, accusait Martin Romualdez d’être derrière toutes ces enquêtes afin d’affaiblir la formidable machinerie électorale des Duterte et de mener une vendetta systématique utilisant l’arme du droit (une technique très largement utilisée par son père quand il était lui-même président16).
De profondes réformes structurelles nécessaires mais de nombreux blocages
La modernisation des transports publiques : une difficile mise en place
13L’année 2024 a vu la multiplication des grèves des chauffeurs de jeepneys, véhicules populaires et iconiques des Philippines. Les propriétaires et chauffeurs de jeepneys s’opposent à la loi sur la modernisation des transports publics, promulguée en 2017 par le gouvernement Duterte et poussée par l’administration Marcos Jr. Cette loi vise, d’ici 2030, à favoriser la réduction des émissions de polluants qui contribuent au réchauffement climatique.
14Ces véhicules sont basés sur un modèle vieux de près de 80 ans. Les jeepneys ont été adaptés à l’origine à partir des Jeep laissées par l’armée américaine pendant l’occupation du pays. Après la 2nde guerre mondiale, alors que la majeure partie du pays était en ruines, des Philippins entreprenants ont modifié ces véhicules pour qu’ils transportent des passagers et servent de transport public, en faisant payer un prix très modique pour un trajet donné. Bien que beaucoup ne soient plus construits à partir des Jeep d’origine, leur conception générale a perduré, et ils sont souvent agrémentés de décorations, de peintures vives et du symbole du cheval sur le capot. Les seules modifications apportées depuis les années 1940 ont été l’allongement du véhicule pour accueillir davantage de passagers et des décorations plus complexes. Cependant, peu de choses ont été faites pour les rendre plus efficaces, plus sûres ou même plus confortables pour les passagers.
15Les jeepneys répondent à une part importante de la demande de transport public dans le pays. Ainsi, ils représentent environ 75 millions de passagers-kilomètres parcourus dans Metro Manila par an et transportent environ la moitié de tous les passagers en période de pointe dans la métropole17. Ils répondent normalement à des besoins de déplacements plus courts que ceux des bus. La longueur moyenne d’un trajet en jeepney est de 3 km dans l’agglomération de Manille, contre 10 km pour les bus. Bien qu’ils servent principalement d’itinéraires de jonctions vers les modes de transport plus importants (bus et métro), ils amènent aussi les usagers directement à leur destination.
16Toutefois, si les 250 000 jeepneys (dont un quart sur Metro Manila), jouent un rôle important dans la fourniture de services de transport dans le pays, ils posent également un certain nombre de problèmes, notamment en matière de pollution de l’air. L’étude réalisée par le Blacksmith Institute et Clean Air Asia a révélé que les jeepneys à moteur diesel contribuent à hauteur de 15 % aux émissions totales de particules dans la région de Metro Manille (21 % du monoxyde d’azote et 27 % du dioxyde de soufre). Mais, dans certaines villes de province, comme à Iloilo city, les jeepneys contribuent pour 80 % des particules fines, 21 % du monoxyde d’azote, 55 % du dioxyde de soufre et 18 % du monoxyde de carbone18. La même étude évaluait que pour la seule année 2013, 12 500 personnes étaient décédées, directement ou indirectement, du fait des particules fines émises par les véhicules19.
17Face à la loi de modernisation des transports publics, de puissants syndicats de chauffeurs et opérateurs de jeepneys se sont organisés pour s’y opposer. Fin septembre 2024, par exemple, les syndicats PISTON (120 000 membres au niveau national) et Manibela (40 000 membres) ont déclenché une grève commune de deux jours, une unité syndicale suffisamment rare pour être soulignée20.
18S’il existe un consensus général sur la nécessité de moderniser les jeepneys, cette loi est cependant souvent qualifiée d’anti-pauvres. En effet, de nombreuses organisations de la société civile reprochent à la loi d’avoir potentiellement des impacts négatifs sur les moyens de subsistance d’au moins 118 000 familles, sur environ 685 itinéraires de jeepney, dans la seule région de Metro Manila21. L’acquisition de véhicules modernes est si coûteuse qu’il est presque impossible pour les petits opérateurs et les conducteurs de les acheter. D’après les calculs du ministère des Transports (DOTr) une seule unité de jeepney électrique peut coûter environ 950 000 ₱ (19 088 $ US). Les prix des autres véhicules modernes à essence (au standard Euro IV) utilisés à la place des jeepneys s’échelonnent de 1,4 à 1,6 million de ₱ (26 700 à 30 500 $ US) à 2,5 à 2,6 millions de ₱ (52 000 à 54 100 $ US). Or, un jeepney actuel neuf ne coûte qu’environ 700 000 ₱ (12 727 $ US). Avec ces coûts, les chauffeurs de jeepney et les groupes d’opérateurs estiment que les prix des billets vont augmenter inévitablement, ce qui va accroître la pression sur les passagers qui sont pour la plupart issus de classes à faibles revenus. Les tarifs pourraient ainsi plus que doubler afin de couvrir l’amortissement du prix d’un véhicule moderne de 2,5 millions ₱ (49 200 $ US). Le DOTr ne prévoit qu’une faible subvention de 160 000 ₱ (2 909 $ US) par véhicule, le reste étant à la charge des chauffeurs sous forme d’emprunts à la Land Bank (banque publique) avec un intérêt annuel de 6 %.
19De plus, cette loi précise que les jeepneys modernes ne peuvent faire l’objet d’une franchise que par l’intermédiaire d’une coopérative, d’un consortium ou d’une société avec un minimum de 15 véhicules pour opérer sur un itinéraire spécifique. Cette consolidation des opérateurs et chauffeurs favorise la prise de contrôle du secteur des transports par de grands groupes privés et de puissantes familles dynastiques. Seules les grandes entreprises étant capables d’acheter le nombre de véhicules requis pour pouvoir prétendre à une franchise, de nombreux chauffeurs et détenteurs actuels de franchise seront contraints de cesser leur activité. On estime qu’il faut 11,68 milliards ₱ (230 millions $ US) pour remplacer les 73 000 jeepneys traditionnels pour la seule agglomération de Manille et de 540 à 750 milliards ₱ (10,6 à 14,8 milliards $ US) pour l’ensemble des jeepneys traditionnels du pays22. Les grands groupes s’orientent essentiellement vers l’achat de véhicules fabriqués en Chine aux allures de minibus et non de jeepneys, au détriment des deux constructeurs nationaux de jeepneys (Sarao et Francisco) pourtant moins chers. Ce biais en faveur des constructeurs chinois instille le soupçon que des « deals » teintés de corruption sont passés entre des officiels du DOTr et leurs homologues chinois23.
Le projet de loi sur le divorce en suspens
20Le projet de loi n° 9349, intitulé « Loi rétablissant le divorce absolu comme mode alternatif de dissolution du mariage », et condensé en « Loi sur le divorce absolu », a été approuvé de justesse en troisième et dernière lecture le 22 mai 2024 par la Chambre basse (131 pour -109 contre -20 abstentions)24. Il mentionne explicitement, entre autres, l’infidélité conjugale et la violence domestique comme motifs valables de divorce. Il comprend également tous les motifs de séparation de corps, d’annulation et de déclaration de nullité du mariage prévus par le Code de la famille25.
21Le seul autre pays au monde où le divorce reste illégal est le Vatican. En 2020, selon la Philippines Statistics Authority (PSA), les divorces, les séparations et les mariages annulés atteignent seulement 1,9 % des unions26. Avant que ce projet de loi ne soit voté au Sénat, les personnes qui souhaitent mettre fin à leur mariage n’ont encore que deux solutions : demander la séparation de corps, ce qui permet aux époux de vivre séparément mais ne met pas légalement fin au mariage civil. Ou bien ils peuvent demander l’annulation, dont le coût est prohibitif et la procédure très longue (au moins deux ans), et nécessite des preuves de l’invalidité du mariage. Celles-ci peuvent être difficiles à trouver et le juge peut faire appel de toute décision. Par ailleurs, les musulmans philippins sont autorisés à divorcer depuis la présidence de Ferdinand Marcos Sr., ainsi que les couples binationaux.
22Ce projet de loi est le produit d’années de travail de représentants de la Chambre basse qui cherchent à changer la loi prohibitive sur le divorce. Le projet de loi adopté par la Chambre des représentants ne légalise cependant le divorce que dans un nombre limité de circonstances, et reste donc relativement conservateur. En effet, selon l’auteur principal du projet, le député Edcel Lagman, « des motifs limités et raisonnables de divorce et une requête devront être soumis à un examen judiciaire afin de prévenir les abus et la collusion des parties, ce qui serait pénalisé ». Il ajoute que la loi « ne reconnaît pas les divorces sans faute, rapides, par courrier électronique ou notariés »27.
23L’une des principales raisons d’une loi prohibitive sur le divorce aux Philippines est l’influence omniprésente de l’Église, déjà opposée à toute légalisation de l’avortement et des contraceptifs. Néanmoins en 2012, le gouvernement de Benigno Aquino III a réussi à faire adopter la loi sur la parentalité responsable et la santé reproductive. Les attitudes des catholiques les plus conservateurs semblent en décalage avec l’évolution de la position du public à l’égard du divorce. En 2005, selon l’institut d’enquête local Social Weather Station 43 % des Philippins étaient favorables à la légalisation du divorce « pour les couples irréconciliablement séparés », et 45 % contre. En 2017, soit 12 ans, après, 53 % se disaient favorables à la légalisation du divorce, et seulement 32 % contre28.
24Une certaine hypocrisie teinte les déclarations des opposants au divorce sur les réseaux sociaux et dans les médias, notamment les ecclésiastiques tel que le Père Jerome Secillano, de la Conférence des évêques catholiques des Philippines (CBCP), pour qui : « le projet de loi détruirait les mariages et les familles … et bien sûr, vous ne faites que perpétuer le cycle de la violence (sic). Vous ne traitez pas la personne violente, vous libérez simplement la personne maltraitée de cette situation violente »29. Ce qui revient à dire que la personne maltraitée (l’épouse) doit se sacrifier pour sauver le mariage. De plus, cette interdiction du divorce piège des milliers de femmes dans des mariages qui sont au mieux sans amour et au pire violents et dangereux.
25Le représentant Edcel Lagman réfute l’affirmation selon laquelle le divorce détruirait les familles et les mariages car, au contraire, il est destiné aux couples les moins fortunés dont le mariage sombre en enfer. Pour Anita Baleda, de la Commission philippine sur les femmes, les victimes de violence dans le mariage seraient reconnues, et la possibilité de divorcer donnera une seconde chance de trouver le bonheur et l’amour dans une nouvelle union30.
26Le président de la CBCP, Mrg. David, n’hésite pas à citer le pape François dans le numéro 246 de l’exhortation apostolique Amoris Laetitia31 : « … le divorce est un mal, et la croissance du nombre de divorces est très inquiétante. C’est pourquoi, sans aucun doute, notre tâche pastorale la plus importante à l’égard des familles est de renforcer l’amour et d’aider à guérir les blessures, afin d’éviter que ce drame de notre temps ne se propage ». Il ajoute : « bien que nos familles ne soient pas parfaites, nous devrions peut-être être fiers de la forte valeur testimoniale d’une disposition de notre Constitution philippine qui stipule que « L’État reconnaît la famille philippine comme le fondement de la nation… » (Article XV, section 1). De plus, « Le mariage, en tant qu’institution sociale inviolable, est le fondement de la famille et sera protégé par l’État » (Article XV, section 2)32. Dans la même veine, les représentants les plus conservateurs déclarent que « les lois doivent respecter les coutumes religieuses de la majorité » et ils sont soutenus par la nouvelle Super Coalition against Divorce, qui milite contre des lois anti-famille et anti-vie.
27Cependant l’Article XV, Section 3 de la Constitution stipule aussi que « L’État défend : (2) Le droit des enfants à une assistance, y compris des soins et une alimentation appropriés, et à une protection spéciale contre toute forme de négligence, d’abus, de cruauté, d’exploitation et d’autres conditions préjudiciables à leur développement ».
28Ainsi, des coalitions pro-divorce ont été fondées depuis quelques années, telles la Divorce Pilipinas Coalition, qui déclare que « le divorce doit être reconnu comme une politique civile distincte des considérations religieuses », ou bien l’Alliance for the Family Foundation, Inc. (ALFI), organisation multisectorielle qui s’engage à préserver et restaurer les valeurs familiales philippines face à toutes les menaces sous la forme de législations proposées/actuelles, de programmes gouvernementaux et de projets publics. Elle vise à y parvenir en sensibilisant les Philippins aux conséquences négatives et ruineuses des législations, programmes et projets néfastes concernant la vie humaine, le mariage, la famille et l’éducation, grâce à un effort soutenu et vigilant. L’ALFI soutient la gratuité ou un coût moindre du divorce dans les cas de mariages abusifs.
29La dernière coalition en date (mai 2024), les Défenseurs Mariés du Divorce (Married Advocates of divorce, MAD) fondée par Sylvia Estrada Claudio, médecin et psychologue, s’adresse aux personnes opposées à la légalisation du divorce en ces termes : « ce qui est juste pour vous ne signifie pas que vous devez l’imposer à tous », et « un mariage en souffrance psychologique et/ou physique est nocif pour tous les membres de la famille »33.
30Le sort du projet de loi sur le divorce reste incertain, en particulier à l’approche des élections de mi-mandat en mai 2025, pendant lesquelles les 317 sièges de la Chambre des représentants et la moitié des 24 sièges du Sénat seront brigués. Selon Athena Charanne Presto, sociologue et maîtresse de conférences à l’Université des Philippines Diliman : « Étant donné que les élections de mi-mandat approchent, il reste peu de temps pour que le projet de loi passe par le processus législatif »34. Dans ce cas, la Chambre des représentants nouvellement élue sera obligée de recommencer le processus législatif.
31En définitive, au 17 décembre 2024, le manque d’unité des pro-divorces de la Chambre des représentants et du Sénat, ainsi que la crainte de l’appel des Églises (catholique, évangélistes, protestantes, du Christ, pour les plus importantes en nombre de fidèles) à ne pas voter pour les potentiels candidats pro-divorces de 2025, a encore différé le vote du projet de loi pour 2025.
Tensions en mer de Chine
Politique de la « transparence »
32Le Président Ferdinand Marcos Jr. a placé la sécurité de la mer des Philippines occidentales (partie de la mer de Chine méridionale comprenant les îles Spratleys et le récif de Scarborough) au cœur de son mandat. Dès sa déclaration en tant que président élu, il avait souligné que son administration maintiendrait la décision arbitrale de 2016 invalidant les revendications de la Chine en mer de Chine méridionale (MCM). Dans son premier discours sur l’état de la nation, en juillet 2023, le président avait déclaré que Manille « n’abandonnerait pas un seul centimètre carré du territoire de la République des Philippines à une puissance étrangère »35.
33Après qu’un navire des garde-côtes chinois a pointé son laser militaire sur un bâtiment des garde-côtes philippins en mission de réapprovisionnement sur le récif Second Thomas (récif d’Ayungin pour les Philippines, Rén’ài Jiāo pour la Chine) le 6 février 2023, les Philippines ont adopté une politique de la « transparence » pour contrer la position chinoise en mer de Chine méridionale. Cette politique vise à dénoncer régulièrement les tactiques coercitives de la Chine (Grey zone tactics), c’est-à-dire les tentatives, autres que la guerre, d’empêcher les Philippines d’accéder à leurs propres îlots et récifs en MCM en intimidant ou en bloquant les navires en transit : utilisation de canons à eau, laser militaire, manœuvres dangereuses, etc. Cette initiative démystifie ainsi le récit de Pékin, qui se présente comme une grande puissance bienveillante et responsable, et la MCM comme une voie navigable paisible où les différends territoriaux et maritimes peuvent être gérés entre les parties directement concernées.
34Si l’objectif est de faciliter les missions de réapprovisionnement des Philippines vers ses avant-postes en MCM, l’approche semble réussie. La National Task Force for the West Philippine Sea a déclaré avoir accompli la quasi-totalité de ses missions d’approvisionnement sur les récifs et îlots occupés par les Philippines36. En ce qui concerne le récif du Second Thomas, cependant, l’approche semble moins efficace. Selon le Center for Strategic and International Studies, basé à Washington, les changements de tactique des garde-côtes et des milices chinoises en 2024 ont provoqué une augmentation des dommages subis par les navires philippins, un plus grand nombre de blessés parmi le personnel philippin et un risque d’escalade plus élevé37.
35Or, le navire de guerre BRP Sierra Madre, volontairement échoué dans l’atoll du Second Thomas en 1999, est l’avant-poste le plus dégradé des Philippines en MCM. Le navire est tellement exposé aux éléments naturels qu’aucun soldat philippin ne pourrait y survivre longtemps sans un réapprovisionnement régulier. La Chine s’oppose à ce que ces missions de réapprovisionnement incluent des matériaux de construction, mais ceux-ci sont nécessaires pour offrir des conditions de vie décentes aux soldats. Ainsi, cette politique de la transparence n’a pas permis de dissuader la Chine de poursuivre ses tactiques coercitives en MCM ni d’apaiser les tensions maritimes entre les deux pays.
36Une rencontre ou un accident de grande ampleur en mer pourrait être particulièrement dangereux. La mort d’un ressortissant philippin ou chinois au cours d’un tel affrontement pourrait attiser les sentiments nationalistes à Manille et à Pékin, et accroître la perception de la menace de part et d’autre. En cas de décès du côté philippin, Manille s’attendrait à ce que son allié étasunien lui vienne en aide en vertu du traité de défense mutuelle de 1951, compte tenu notamment des récents échanges avec Washington à ce sujet, bien que les États-Unis n’aient pas précisé comment ils viendraient en aide aux Philippines.
L’arme du droit : un durcissement des deux côtés
37Les deux lois sur les zones maritimes (RA 12064) et sur les routes maritimes archipélagiques (RA 12065), adoptées par le Sénat philippin en février 2024 et mises en application le 11 novembre 202438, ont pour objectifs de renforcer la sécurisation des ressources de la mer territoriale, de la zone économique exclusive et des eaux archipélagiques des Philippines. De même, l’adoption du concept de défense archipélagique globale, en mars 2024, vise à sauvegarder le droit inaliénable de chaque citoyen sur les eaux et les ressources des Philippines. Ce point a été résumé par le secrétaire à la Défense nationale, Gilberto Teodoro, en avril 2024, lorsqu’il avait déclaré qu’un tel cadre était essentiel pour développer les capacités des Philippines à sécuriser l’ensemble de son territoire et de sa ZEE « afin de garantir que notre peuple et toutes les générations de Philippins à venir puissent librement profiter des bienfaits des ressources naturelles qui nous reviennent de droit dans notre territoire maritime »39.
38De son côté, la Chine a renforcé sa loi sur les garde-côtes en y ajoutant l’ordre numéro 3 concernant la régulation des patrouilles maritimes. Ainsi, depuis le 15 juin 2024, la Chine autorise ses garde-côtes à détenir des navires étrangers et des personnes pendant une période pouvant aller jusqu’à 60 jours si elle les soupçonne d’avoir pénétré illégalement dans ce qu’elle considère comme ses eaux territoriales. Les analystes de la région craignent que cette nouvelle prérogative des garde-côtes chinois ne s’applique aussi en mer de Chine méridionale.
Intensification des coopérations internationales
39En termes de relations extérieures, Manille a approfondi et élargi la portée de sa coopération en matière de sécurité avec son seul allié par traité, à savoir les États-Unis, ainsi qu’avec ses partenaires traditionnels et non traditionnels. Elle a notamment augmenté le nombre de bases américaines en rotation dans le cadre de l’accord de coopération renforcée en matière de défense (EDCA), ouvert des négociations en vue d’un accord d’accès réciproque (VFA) avec le Japon, mène des négociations avec la France, a cherché à approfondir son intégration par le biais d’un accord trilatéral États-Unis-Philippines-Japon et d’un accord quadrilatéral avec l’Australie. De plus, était créé, en octobre 2024, un sous-comité sur la coopération en matière de sécurité maritime avec l’Union européenne, et les Philippines signaient des protocoles d’accord en matière de sécurité maritime avec des partenaires partageant la même vision des choses comme l’Inde, le Canada, la France, le Royaume-Uni, la Suède et les Pays-Bas. Ainsi, en l’espace d’un an, Manille a pu se positionner auprès de pays partageant le même objectif : maintenir le domaine maritime de l’Indopacifique libre, ouvert et fondé sur des règles internationales.
Modernisation de l’armée
40L’administration Marcos Jr. a également cherché à renforcer ses capacités de défense nationale, malgré des ressources limitées. Le 29 janvier 2024, Manille a approuvé la phase « Horizon 3 », dernière étape d’un plan de modernisation militaire en trois phases qui a débuté en 2013 en réponse à l’expansionnisme chinois en MCM. La dernière phase vise à renforcer l’acquisition par les Philippines d’armes et d’équipements modernes (navires, avions multi-rôles et sous-marins) et se concentrera sur la connaissance du domaine maritime, la connectivité, la surveillance, la reconnaissance et les capacités de collecte de renseignements du pays. Il est intéressant de souligner que dans le cadre du budget actuel (40 à 50 milliards ₱, ou 666 à 833 millions $ US pour l’année 2025), la marine des Philippines pourrait recevoir la plus grande allocation parmi les trois branches de l’armée, dans un pays ou l’armée de terre est traditionnellement prioritaire (lutte anti-terroriste et anti-guérillas).
Négociations avec la Chine
41Malgré les fortes tensions entre les deux pays, Pékin et Manille restent ouverts aux négociations. Mais le mécanisme consultatif bilatéral, une mesure de confiance conçue en 2017 pour gérer les questions maritimes entre les deux pays, n’a produit aucun résultat notable. Lors de la 9e consultation bilatérale du 2 juillet 2024, la Chine se cantonnait à revendiquer les Spratleys et à demander aux Philippins de stopper leur politique de transparence et de revenir à la table des négociations.
42Nonobstant, les deux pays parvenaient le 23 juillet 2024 à un accord dit « temporaire », autorisant les garde-côtes philippins à approvisionner en nourriture et médicaments la garnison du BRP Sierra Madre. Les Philippins doivent cependant prévenir suffisamment à l’avance les garde-côtes chinois avant chaque mission d’approvisionnement. Certains membres du gouvernement Marcos Jr. pensent étendre cet accord temporaire à l’ensemble des Spratleys et pas seulement au récif du Second Thomas40.
***
43Les échéances électorales de mai 2025 ont contribué à électriser le climat politique de l’archipel alors que les résultats économiques tangibles se font attendre pour la majorité de la population et que des réformes structurelles nécessaires sont bloquées. Les sondages montrent une chute spectaculaire de la popularité des deux protagonistes. En effet, selon Publicus Asia, la popularité du Président Marcos Jr. est passée, entre juin et décembre 2024, de 43 % à 33 % et celle de la vice-Présidente Sara Duterte-Carpio de 40 % à 37 %41. L’approche des élections va intensifier les rivalités entre les deux clans et celles-ci devraient persister jusqu’aux échéances présidentielles de 2028.
44La politique affirmée de défense des intérêts territoriaux face à la Chine et le rapprochement avec les États-Unis et ses alliés pourront-ils se poursuivre dans les court et moyen termes alors que le Président Trump prend ses fonctions en janvier 2025 et qu’en 2028 la vice-Présidente Sara Duterte-Carpio, très populaire et proche de la Chine, comme son père, pourrait accéder à la présidence des Philippines ?
Annexe
Fiche Philippines
Nom officiel : République des Philippines
Capitale : Manille
Superficie terrestre : 300 000 km², 7 107 îles parmi lesquelles 2 773 portent un nom
Population (UNCTAD, est. 2023) : 114 891 000 hab. (117 300 000 hab. selon la Banque mondiale, est. 2023)
Langues officielles : filipino et anglais
Données politiques
Nature de l’État : république unitaire
Nature du régime : démocratie présidentielle
Suffrage : universel (à partir de 18 ans)
Chef de l’État : Ferdinand « Bongbong » Marcos Jr. (depuis juin 2022)
Vice-Présidente : Sara Duterte-Carpio (depuis juin 2022)
Ministre des Affaires étrangères : Enrique Manalo (depuis juillet 2022)
Ministre de la Défense : Gilbert Teodoro (depuis juin 2023)
Échéances : élections de mi-mandat en mai 2025 et élections générales en mai 2028
Indicateurs démographiques et sociologiques
Principaux groupes linguistiques (CIA-The World Factbook, est. 2020) : Tagalog (26 %), Bisaya/Binisaya (14,3 %), Cebuano (8 %), Ilocano (8 %), Hiligaynon/Ilonggo (7,9 %), Bicol (6,5 %), Waray (3,8 %), Kapampangan (3 %), Maguindanao (1,9 %), Pangasinan/Panggalato (1,9 %), autres langues/dialectes (18,7 %).
Religions (CIA-The World Factbook, est. 2020) : catholiques romains (78,8 %), protestants, évangélistes et autres chrétiens (8,9 %), musulmans (6,4 %), Iglesia ni Cristo (2,8 %), religions autres (3 %), sans religion (0,1 %).
Chronologie
DÉCEMBRE 2023
26 Le gouvernement approuve la prolongation des droits de douane réduits sur le riz et d’autres produits alimentaires jusqu’à la fin de 2024 afin de maintenir les prix stables face à la menace de sécheresse dans les mois à venir.
FÉVRIER 2024
07 Le ministère des Technologies de l’Information et de la Communication (DICT) mène une enquête sur les récentes cyberattaques visant plusieurs serveurs gouvernementaux. Il a retracé des adresses IP basées en Chine.
28 La Chambre des Représentants passe en revue les neuf propositions visant à l’augmentation du salaire minimum dans l’ensemble du pays. Les mesures ont déjà été validées par le Sénat le 19 février 2024.
MARS 2024
23 Le réseau national de câbles sous-marins des Philippines (PDSCN), un projet commun entre InfiniVAN, Globe Telecom et Eastern Telecommunications, est établi afin de renforcer la connectivité internet jusque dans les lieux les plus enclavés du pays, hors milieu urbain. Il a été achevé à la fin de l’année dernière et les installations connexes devraient être terminées en avril.
23 Des garde-côtes chinois ont fait usage de canons à eau sur un bateau civil philippin engagé pour approvisionner des troupes philippines. Il était notamment escorté par deux navires de la marine et deux navires des garde-côtes. L’incident s’est produit dans les eaux du Second Thomas Shoal et des îles Spratleys, selon les garde-côtes chinois. Malgré que la Chine revendique la quasi-totalité de la mer de Chine méridionale, un arrêt de 2016 de la Cour permanente d’arbitrage a conclu que ces revendications ne reposaient sur aucune base juridique.
AVRIL 2024
11 Rencontre trilatérale historique du président philippin avec le président américain Joe Biden et le Premier ministre japonais Fumio Kishida. Les trois dirigeants mondiaux ont cherché à renforcer la coopération économique et de défense face aux défis mondiaux croissants.
MAI 2024
13 Le ministère des Affaires étrangères ouvre une enquête sur les activités illégales et illicites de responsables diplomatiques à la suite de la fuite d’informations d’un amiral philippin au sujet de la mer de Chine méridionale et des tensions entre les deux pays.
20 Le Conseil national de sécurité philippin exige que la Chine ouvre le récif de Scarborough à un examen international après que plusieurs garde-côtes ont indiqué qu’un des lagons intérieurs du récif est en passe d’être détruit.
29 Le Conseil national de gestion de la réduction des risques de catastrophe déclare que 51 569 personnes ont été touchées par le typhon Ewiniar. La majorité des victimes se trouvaient à Calabarzon (25 980), dans la région de Bicol (10 476) et dans le centre de Luzon (8 589).
30 La Commission des droits de l’Homme (CHR) déclare que le nombre élevé de cas de tuberculose (400 cas recensés) chez les « Personnes privées de liberté » (PDL) de la prison de Pasay City met en évidence l’urgence de lutter efficacement contre l’épidémie. La Commission souligne également que les PDL « méritent le même niveau de soins et de traitement que la population générale ».
JUIN 2024
21 La commission présidentielle de lutte contre le crime organisé (PAOCC) confirme les charges retenues contre Alice Guo, maire de Bamban (Tarlac). Elle est accusée de faire partie d’un syndicat criminel responsable de deux centres d’opérateurs de jeux offshore illégaux aux Philippines. Une demande d’expulsion a également été demandée à son encontre car elle aurait menti sur le fait d’être née aux Philippines. Le Sénat va demander l’aide de l’ambassade de Chine pour déterminer la véritable identité de la maire.
JUILLET 2024
04 Les Philippines et la Thaïlande promettent de continuer à maintenir la paix et la sécurité en mer de Chine méridionale, en Birmanie et à Gaza, déclare le ministère des Affaires étrangères philippins à la suite d’une réunion avec Maris Sangiampongsa, ministre thaïlandais des Affaires étrangères.
11 Plusieurs défenseurs du développement et de la population demandent au gouvernement philippin d’adopter en urgence le projet de loi sur la prévention des grossesses chez les adolescentes afin de freiner l’augmentation des grossesses. L’augmentation du nombre total de naissances chez les jeunes filles âgées de moins de 15 ans a augmenté de 35,13 %, selon l’Autorité philippine des statistiques, passant de 2 320 en 2021 à 3 135 en 2022.
20 Les États-Unis et les Philippines tiennent leur première conférence sur la politique cyber-numérique pour promouvoir un écosystème des technologies de l’information et de la communication (TIC).
23 Le Président Marcos Jr. ordonne l’interdiction immédiate des opérateurs de jeux offshore philippins (POGOs).
AOÛT 2024
1er La Cour pénale internationale (CPI) demande à Interpol d’émettre une « notice bleue » contre cinq anciens hauts responsables de la police nationale philippine, dont le sénateur Ronald dela Rosa. Ils sont soupçonnés de crimes présumés dans le cadre de la guerre contre la drogue menée par l’administration Duterte. Le secrétaire de la Justice Jesus Crispin Remulla indique que le gouvernement philippin « n’empêche pas Interpol d’exécuter ses actions si la Cour pénale internationale (CPI) ordonne l’arrestation de certains individus dans le pays ».
08 Les Philippines organisent pour la première fois des exercices conjoints avec l’Australie, le Canada et les États-Unis, dans le cadre d’une coopération maritime multilatérale de deux jours visant à promouvoir un « Indopacifique libre et ouvert ».
SEPTEMBRE 2024
05 La vice-présidente Sara Duterte nie avoir utilisé à mauvais escient les fonds confidentiels du Bureau du vice-président en 2022. La Commission d’audit signale des transactions irrégulières sur 73 millions des 125 millions ₱ de fonds confidentiels (1,164 million € sur près de 2 millions €), dépensés en 11 jours seulement. Dans le même temps, son père est confronté à un mandat d’arrêt de la Cour pénale internationale pour son implication présumée dans des atrocités de masse dans le cadre de sa guerre contre la drogue. Son frère aîné, Paolo, membre du Congrès, fait l’objet d’une enquête pour son implication présumée dans le trafic de drogue. Quant à son frère cadet, Sebastian, l’actuel maire de Davao City, il pourrait être inculpé pour son implication présumée dans des exécutions extrajudiciaires.
06 Le producteur et distributeur d’électricité philippin Manila Electric vend une participation de 40 % dans une filiale spécialisée dans l’énergie solaire à la société d’investissement mondiale Actis pour 600 millions $ US. Le produit de la vente sera utilisé pour l’expansion du projet de stockage d’énergie Terra Solar, l’un des plus grands projets d’énergies renouvelables et de stockage d’énergie au monde. Avec un coût estimé à 3,5 milliards $ US, le site disposera d’une capacité photovoltaïque de 3 500 mégawatts et d’une batterie de stockage d’énergie de 4 500 mégawatts.
08 Arrestation d’Apollo Quiboloy, prédicateur évangéliste philippin autoproclamé « fils désigné de Dieu ». Il est accusé de trafic d’êtres humains et d’abus sexuels sur des enfants. Le mois dernier, plus de 2 000 policiers avaient été déployés pour fouiller un vaste complexe situé à Davao et appartenant à l’église de Quiboloy, le Royaume de Jésus-Christ (KOJC). Quiboloy est suivi par des millions de personnes aux Philippines, où les chefs religieux ont une grande influence sur la politique. C’est un ami de longue date de l’ancien Président Rodrigo Duterte, lequel dépose plainte au pénal le lendemain contre le secrétaire à l’Intérieur Benjamin Abalos et d’autres responsables de la Police nationale.
17 - 23 Record du nombre de navires de guerre chinois observé dans le haut-fond d’Escoda (atoll Sabina) en mer des Philippines occidentale, un peu plus d’une semaine après que les garde-côtes philippins ont retiré leur navire, le BRP Teresa Magbanua. Au total, 51 navires de garde-côtes, navires de guerre et navires de milice maritime chinois ont été observés dans la mer des Philippines occidentales entre le 17 et le 23 septembre.
19 La Commission des droits de l’Homme (CHR) déclare que le nombre élevé de cas de tuberculose (400 cas recensés) chez les « Personnes privées de liberté » (PDL) de la prison de Pasay City met en évidence l’urgence de lutter efficacement contre l’épidémie. La Commission souligne également que les PDL « méritent le même niveau de soins et de traitement que la population générale ».
OCTOBRE 2024
11 Le président Marcos Jr. s’exprime lors d’une réunion avec le Premier ministre chinois Li Qiang et les dirigeants de l’ASEAN, abordant les intimidations récentes des navires chinois en mer de Chine méridionale. Il insiste sur l’importance de relier la coopération économique à la sécurité politique et appelle à un code de conduite pour gérer les tensions maritimes.
28 Le Parlement européen vote une résolution dans laquelle il déclare soutenir le NUG et la CRPH en tant que seuls représentants légitimes de la Birmanie et appelle l’ASEAN et la communauté internationale à les inclure dans tout dialogue de sortie de crise.
DÉCEMBRE 2024
18 La commission parlementaire chargée d’enquêter sur la guerre contre la drogue, les POGOs et les violations des droits humains, a recommandé de déposer une plainte contre l’ancien Président Rodrigo Duterte, les sénateurs Christopher Lawrence Go et Ronald de la Rosa ainsi que d’autres hauts gradés de la police ayant participé à la guerre contre la drogue.
Portraits

Roberto « Ka Dodoy » Ballon Jr.
Roberto « Ka Dodoy » Ballon Jr., de la province de Zamboanga Sibugay, est un militant pour la protection de l’environnement. Son leadership et ses efforts de plusieurs décennies pour restaurer et gérer la couverture de mangrove et protéger les ressources côtières de sa communauté ont été récompensés par le Equator Prize du Programme des Nations unies pour le Développement en 2023. En septembre 2021, à 53 ans, il a remporté le prix prestigieux Ramon-Magsaysay (équivalent du prix Nobel en Asie) en tant que président de l’Association des petits pêcheurs de Concepcion (Kapunungan sa Gagmay’ng Mangingisda sa Concepcion ; KGMC), une confédération de pêcheurs créée en 1986 avec cinq membres et qui en compte 320 aujourd’hui. Celle-ci se concentre sur la réhabilitation des forêts de mangrove et lutte contre les méthodes de pêche destructrices (dynamite, filet à mailles fines), la conversion des mangroves en bassins à poissons, l’abattage des mangroves pour la vente du bois ou du charbon. Ce projet, cogéré avec le DENR (Department of Environment and Natural Ressources), l’administration locale, ainsi que des ONG, notamment la Forest Foundation Philippines et Xavier Agriculture Extension Services, porte sur 47 hectares de mangroves dans la municipalité de Kabasalan. La restauration de cet écosystème marin, zones de reproduction des poissons, a permis d’augmenter les volumes de pêche, d’1,5 kg en 8 heures à 7 kg en 3 à 5 heures. D’où une nette amélioration du niveau de vie des pêcheurs et de leur famille.
Roberto Ballon fait également partie des organisateurs de Atin Ito (« C’est à nous »), une mission dirigée par des civils dans la mer des Philippines occidentales en mai 2024, où des pêcheurs et des volontaires civils ont tenté d’atteindre le banc de Panatag (récif de Scarborough), en réponse à l’occupation de la zone par l’armée chinoise.
Il a reçu de nombreuses récompenses du gouvernement local ou national (ministère de l’Agriculture, Bureau des Pêches et des ressources Aquatiques), ainsi que d’universités et d’ONG. Le court métrage Ka Dodoy (2019) raconte son combat. Ballon a déposé sa candidature pour le Sénat (élections de mi-mandat 2025) « parce qu’il n’y a pas de véritables législateurs qui défendent les causes de l’environnement et les secteurs pauvres et marginalisés ».

Ann et Billie Dumaliang
Ann et Billie Dumaliang, respectivement administratrice et directrice de la défense des intérêts de la Masungi Georeserve Foundation, deux sœurs nées à Quezon City en 1993 et 1992, ont adhéré au projet de leur père Ben Dumaliang de faire de Masungi – 2 979 hectares de terres dégradées dans la province de Rizal, à une heure de Manille – une réserve naturelle. Plus de 68 000 arbres ont été plantés depuis 2015 en menant un projet de conservation privé axé sur la reforestation durable, l’écotourisme et l’implication collective. Les Philippines sont régulièrement classées comme le pays le plus meurtrier d’Asie pour les défenseurs de l’environnement. Pourtant, les sœurs Dumaliang et leurs 80 gardes forestiers ne se sont pas laissés décourager par les menaces physiques (en 2021, deux gardes ont été abattus) ou juridiques, des promoteurs immobiliers, des braconniers, des exploitants forestiers ou du gouvernement. Ils ont été la cible de campagnes de désinformation et de harcèlement, et cette année, le ministère philippin de l’environnement a annoncé son intention d’annuler l’accord qui a permis à l’équipe de Ann et Billie de reboiser et de préserver la zone, invoquant de prétendues questions constitutionnelles. Les sœurs sont ouvertes à une renégociation avec le gouvernement, mais elles se disent également plus que prêtes à porter leur bataille devant les tribunaux. Leur engagement perdure et elles partagent leurs idées à l’échelle internationale, s’exprimant sur des plateformes comme le Forum économique mondial, sur la nécessité de protéger les zones de biodiversité tel que Masungi, essentielles au maintien des systèmes d’eau potable. Leurs efforts de sensibilisation incluent l’autonomisation des communautés locales et des jeunes par le biais de l’éducation environnementale, et la formation de la prochaine génération de gardiens des terres. L’espace international a été pour elles une source importante de protection. En effet, la fondation du parc a notamment reçu le Water Changemakers Award 2021 et une mention spéciale lors de la Convention des Nations unies sur la diversité biologique de 2018. Billie a reçu « le prix UN Land Hero 2024 ». Malgré un climat politique peu favorable, la géo-réserve de Masungi est l’un des projets de reforestation les plus importants et les plus réussis des Philippines.
Arrêt sur image
Photo de Carlos Yulo

Source : ABS-CBN News
Le gymnaste Philippin Carlos Yulo a remporté deux médailles d’or au sol et au cheval d’arçons aux Jeux olympiques de Paris de 2024. Dès l’âge de sept ans il s’entraîne à l’association de gymnastique des Philippines et commence la compétition l’année suivante, en 2008. Il obtient son premier titre de champion du monde en 2019 lors de la coupe du monde de Melbourne.
Si l’on ajoute les deux médailles de bronze des boxeuses Aira Villegas et Nesthy Petecio, les Philippines se sont placées 37e au niveau mondial mais première en Asie du Sud-Est. Une petite équipe s’était qualifiée pour les Jeux olympiques de Paris, dont sept hommes (dans cinq sports) et 15 femmes (dans neuf sports).
Au niveau national, les sports les plus populaires sont le basketball et plus récemment le volleyball et le badminton. Chaque village (barangay) a son terrain de basketball, qui peut facilement se transformer en terrain de volleyball ou badminton. Si le basketball est principalement pratiqué par les hommes, le volleyball ou le badminton le sont par les femmes. Les sports de combat sont aussi prisés. La boxe a connu un développement grâce à l’icône du pays, multi champion du monde dans neuf catégories et ancien sénateur, Manny Pacquiao. D’autres sports de combat, d’implantation ancienne, sont régulièrement pratiqués tels le arnis et l’eskrima (techniques de combat à main nue et avec bâtons de rotin ou de bois dur), ou le pencak silat, pratiqué sur l’île de Mindanao.
Notes de bas de page
1Alexis Romero, « Marcos Jr. doubles cash incentives for Olympic medalists », The Philippine Star, 15 août 2024.
2Philippine Statistics Authority, 5 décembre 2024, « Summary Inflation Report Consumer Price Index (2018=100): November 2024 ».
3Philippine Statistics Authority, 8 octobre 2024, « Employment Rate in August 2024 was Estimated at 96.0 Percent ».
4Social Weather Station, 9 octobre 2024, Social Weather Report.
5« Fitch flags growth risks from Marcos-Duterte rift », BusinessWorld, 19 décembre 2024.
6François-Xavier Bonnet et Elisabeth Luquin, 2023, « Les Philippines : inflation et tensions en mer de Chine méridionale », in Gabriel Facal et Jérôme Samuel (dir.), L’Asie du Sud-Est 2024, Bilan, enjeux et perspectives, Bangkok, IRASEC.
7La vice-Présidente Sara Duterte-Carpio a été élue avec plus de 61 % des voix aux élections de 2022.
8Jusqu’à présent, un président ne peut faire qu’un mandat.
9Darryl John Esguerra, « VP Sara resigns as DepEd chief », Philippines News Agency, 19 juin 2024.
10L’autre opposition est celle menée par les Aquino et Leni Robredo.
11Kurt Delapena, « VP Duterte’s use of public funds triggers search for truth », Inquirer.net, 10 décembre 2024.
12« VP Sara Duterte’s alleged plot against Marcos a ‘serious crime’ — House leaders », ABS-CBN, 24 novembre 2024.
13Faith Argosino, « VP Sara Duterte slapped with 3rd impeachment complaint », Inquirer.net, 19 décembre 2024.
14À l’origine, les POGOs étaient des casinos en ligne mais nombre d’entre eux se sont transformés en entreprises à arnaques.
15Filane Mikee Cervantes, « Quadcom endorses crimes vs. humanity case against Duterte, 2 senators », Philippines News Agency, 18 décembre 2024.
16L’ancienne sénatrice Leila de Lima fut une des nombreuses victimes de cette politique de vengeance menée par le Président Duterte. Elle est acquittée de toutes les accusations en juin 2024 après avoir passée six ans en prison. Ian Laqui, « Completely free and vindicated’: De Lima cleared of all drug charges », Philstar Global, 24 juin 2024.
17Blacksmith Institute et Clean Air Asia, 2017, Alternative Technologies for the Philippine Utility Jeepneys: A Cost-Benefit Study, p. 5.
18Blacksmith Institute et Clean Air Asia, Idem, p. 6.
19Ibid, p. 6.
20Kaycee Belmonte, « PISTON, Manibela set nationwide transport strike on September 23-24 », Rappler, 20 septembre 2024.
21Gina Gatarin, 2024, « Modernising the “king of the road”: Pathways for just transitions for the Filipino jeepney », Urban Governance, vol. 4 n° 1, p. 42.
22Gina Gatarin, Ibid, p. 42.
23Cecille Suerte Felipe, Delon Porcalla et Bella Cariaso, « House probes this week “corruption” in PUV modernization », Philstar Global, 8 janvier 2024.
24Le projet de loi sur le divorce de 2018 (sous Duterte) voté à la majorité par la Chambre basse a été laissé au point mort par le Sénat.
25Cristina Eloisa Baclig, « Divorce: ‘Not for everyone’ », Inquirer.net, 30 mai 2024.
26Philippine Statistics Authority (https://psa.gov.ph/).
27Sebastian Strangio, « Philippine Lawmakers Pass Bill Legalizing Divorce », The Diplomat, 23 mai 2024.
28Sebastian Strangio, « Philippine Lawmakers Pass Bill Legalizing Divorce », The Diplomat, 23 mai 2024.
29Lauren Day, « In the Philippines, divorce is banned. It has left women with few options to rid themselves of abusive partners », ABC News, 15 mai 2024.
30Lauren Day, « In the Philippines, divorce is banned. It has left women with few options to rid themselves of abusive partners », ABC, 15 mai 2024.
31Institut Pontifical pour les Missions Étrangères (PIME), « Divorce in the Philippines, bishops: “Let us not imitate others, let us reflect on the consequences” », AsiaNews, 12 juillet 2024.
32http://hrlibrary.umn.edu/research/Philippines/PHILIPPINE%20CONSTITUTION.pdf, p. 46-47.
33Sylvia Estrada Claudio, « [Free to Disagree] Married advocates of divorce », Rappler, 3 juin 2024.
34David Hutt, « Is divorce coming to the Philippines? », DW, 10 novembre 2024.
35Ted Cordero, « Philippines won’t surrender even a square inch of territory—Marcos », GMA Network, 24 septembre 2022.
36Presidential Communication Office, « WPS task force: West Philippine Sea resupply missions successful, proof of PH resolve and determination to defend territory », 11 décembre 2023.
37CSIS, 22 août 2024, Shifting Tactics at Second Thomas Shoal, https://amti.csis.org/shifting-tactics-at-second-thomas-shoal/.
38Senate of the Philippines (press release), « New Maritime and Sea Lanes Laws Secure Philippines’ Waters and Safeguard Marine Resources – Legarda », 11 novembre 2024, https://web.senate.gov.ph/press_release/2024/1111_legarda1.asp.
39Priam Nepomuceno, « “Balikatan” intensifies AFP capabilities to defend territory », Philippines News Agency, 4 avril 2024.
40Communication personnelle avec Justice Antonio Carpio, le 1er novembre 2024. Justice Carpio est l’un des grands experts philippins de la mer de Chine méridionale.
41Kristina Maralit, « Trust, approval ratings of top government officials decline », Manila Times, 20 décembre 2024.
Auteurs
-
François-Xavier Bonnet
François-Xavier Bonnet est géographe et chercheur associé à l’IRASEC. Ses recherches se concentrent sur la géopolitique des Philippines : guérillas musulmanes, processus de paix à Mindanao et disputes maritimes en mer de Chine méridionale. Il a contribué récemment à Nathalie Fau et Benoît de Tréglodé (dir.) Mers d’Asie du Sud-Est. Coopérations, intégrations et sécurité (CNRS Éditions, 2018) et à Hérodote, n° 176 (2020) avec « Cartographie des voies sous-marines en Asie du Sud-Est ». Il est aussi membre du projet de recherches Émergences de l’université de Paris (2021-2023) consacré à l’aide et aux investissements chinois en Asie du Sud-Est.
-
Elisabeth Luquin
Elisabeth Luquin est docteure en anthropologie sociale et ethnologie (EHESS), Maîtresse de conférences de langue et littérature philippines et responsable de la licence des études philippines à l’INALCO. Elle a effectué de nombreux terrains dans l’archipel et est membre du Centre Asie du Sud-Est. Ses domaines de recherche sont, entre autres, l’étude des rituels, des mythes, de la notion d’ancestralité ainsi que la réflexion sur la grammaire filipino-tagalog et l’approche chronologique des littératures philippines. En délégation CNRS à l’IRASEC en 2021-2023, elle travaille sur la diversité du fait religieux philippin, plus particulièrement dans les cultes/mouvements chrétiens indépendants, ainsi que sur la place des femmes dans ces cultes.
Le texte seul est utilisable sous licence Licence OpenEdition Books. Les autres éléments (illustrations, fichiers annexes importés) sont « Tous droits réservés », sauf mention contraire.
L’Asie du Sud-Est 2017 : bilan, enjeux et perspectives
Abigaël Pesses et Claire Thi-Liên Tran (dir.)
2017
L’Asie du Sud-Est 2010 : les évènements majeurs de l’année
Arnaud Leveau et Benoît de Tréglodé (dir.)
2010
L’Asie du Sud-Est 2012 : les évènements majeurs de l’année
Jérémy Jammes et Benoît de Tréglodé (dir.)
2012
L’Asie du Sud-Est 2014 : bilan, enjeux et perspectives
Jérémy Jammes et François Robinne (dir.)
2014
L’Asie du Sud-Est 2015 : bilan, enjeux et perspectives
Abigaël Pesses et François Robinne (dir.)
2015
L’Asie du Sud-Est 2018 : bilan, enjeux et perspectives
Abigaël Pesses et Claire Thi Liên Tran (dir.)
2018
