Chapitre 5
Travail de la rue et dispositifs de retour à l’emploi des personnes sans domicile
p. 129-142
Texte intégral
« Nul n’est inemployable, mais il faut lui donner la chance de le montrer »1.
« Nul n’est inemployable à condition que le travail soit adapté au rythme de la personne et à ses capacités »2.
1Ces extraits émanent respectivement d’une interview de Muriel Pénicaud, alors ministre du Travail, et d’un plaidoyer écrit par des associations accompagnant des personnes sans domicile à Paris. Ils témoignent de la place croissante prise ces dernières années par l’emploi dans les politiques sociales destinées aux personnes les plus précaires. Le Pacte d’ambition pour l’insertion par l’activité économique, remis au gouvernement en septembre 2019, s’inscrit dans cette logique. Sa première mesure consiste à « mobiliser tous les formats de parcours [dans le secteur de l’insertion par l’activité économique] pour s’adapter aux besoins des personnes et mieux atteindre les publics invisibles ». Elle implique de faciliter le déploiement des dispositifs Premières Heures, visant les personnes « difficiles à repérer et dont les situations nécessitent souvent de pouvoir personnaliser le cadre d’accompagnement bien plus que le cadre actuel ne le permet3 ». Aujourd’hui déployés sur tout le territoire français, les dispositifs Premières Heures créent des parcours d’insertion par l’activité prévus pour une durée d’une à deux années, préalables aux chantiers d’insertion et destinés aux personnes sans domicile4 qui n’ont pas la capacité physique, psychologique ou matérielle d’y entrer ou qui en sont exclues. Le volume horaire proposé et le support contractuel sont pensés pour permettre l’occupation d’un emploi en situation de sans-domicilisme (Loison, 2023) et plus particulièrement de sans-abrisme. Le travail, « sur mesure et progressif », doit être très « souple »5, le support d’activité ne doit pas impliquer d’exigence de productivité et les absences comme l’alcoolisation sur le lieu de travail ne sont que très peu pénalisées. L’emploi est donc adapté aux réalités quotidiennes des personnes sans domicile les plus désocialisées6, ce qui constitue une nouveauté puisque qu’elles n’étaient jusqu’alors pas explicitement visées par les politiques d’insertion par le travail.
2Vivre à la rue impose la mise en œuvre d’un travail de « survie » (Pichon, 2008) qui renvoie à des enjeux très concrets liés à l’alimentation, la santé, l’hygiène, l’existence administrative et le logement. Il est également nécessaire d’avoir une connaissance fine de la ville, « c’est-à-dire de savoir où trouver ce dont on a besoin, au prix le plus modeste possible » (Collectif Rosa Bonheur, 2019). Ce travail de survie est un travail informel réalisé sous contrainte mais aussi un travail relationnel impliquant une interdépendance entre personnes concernées (Younes, 2021). Nous proposons dans ce chapitre de parler de « travail de la rue7 » pour désigner les réseaux de ressources et de savoir-faire relationnels, émotionnels et logistiques déployés par les personnes sans domicile. Il ne s’agit pas seulement d’une « activité routinière » organisée autour de la survie (Pichon, 1992) mais aussi d’un travail productif, reproductif, contraint, quotidien et chronophage, qui a des conséquences sur les conditions psychologiques, physiques et sur l’insertion sociale des personnes les plus désocialisées, qu’elles soient sans abri ou hébergées. Le double éloignement vis-à-vis du logement et de l’emploi « perturbe l’organisation de la vie à court et moyen terme en obligeant à vivre “au jour le jour”, sans possibilité de projection dans l’avenir » (Hélardot, 2005, p. 33).
3On pourrait croire que la priorité des dispositifs destinés aux personnes sans abri est de favoriser leur retour vers le logement. Or, les dispositifs PremièresH, en plaçant l’emploi comme solution pour quitter la rue (la Ville de Paris sous-titre sa présentation du dispositif « de la rue à l’emploi8 ») ou en le plaçant dans le même ordre de priorité que l’accès au logement et à la santé, initient un pas de côté par rapport aux dispositifs du plan Logement d’abord (Chayata et Gueguen, 2016 ; Beaudoin, 2016). Estimant que l’emploi est une solution pour sortir de la rue, les dispositifs Premières Heures cherchent à rendre l’occupation d’un emploi compatible avec la situation de rue et ses contraintes. Ce faisant, ne contribuent-ils pas à maintenir un travail de la rue dont l’exercice quotidien empêche, voire interdit toute insertion durable dans l’emploi ? Autrement dit, en s’adaptant au travail de la rue, les dispositifs Premières Heures ne le prolongent-ils pas ? Comment peuvent-ils alors permettre une insertion dans l’emploi ?
4Ce chapitre s’appuie sur l’analyse conjointe de 70 entretiens biographiques avec des personnes sans domicile dont 25 ont été réalisés dans le cadre d’une recherche doctorale9 que nous appellerons « enquête Lacoste », au sein d’associations franciliennes du dispositif Premières Heures, avec des salarié·es en insertion. Ils ont tous été effectués dans un cadre semi-directif et dans une visée biographique, permettant une analyse des récits de vie, des parcours d’emploi et des trajectoires de travail des individus. En outre, des observations au sein d’associations d’accompagnement et d’insertion, et une présence régulière dans les instances de décision et de pilotage des dispositifs Premières Heures, ont permis d’en saisir la genèse et les enjeux. Le chapitre s’appuie également sur 10 entretiens issus d’une étude évaluative et collective menée en 2022 sur un dispositif Premières Heures, que nous appellerons « enquête Lacoste, Krzystofik et Loison », ainsi que sur les entretiens conduits en 2013 par l’Ined. De cette cohorte, nous ne conserverons que les 45 réalisés avec des personnes sans domicile. Malgré le fait qu’ils aient été menés à plusieurs années d’écart, les entretiens ont été regroupés ici au sein d’un même corpus car les personnes interrogées sont confrontées à des problématiques similaires.
5Les programmes Premières Heures constituent une forme d’emploi sur mesure pour des personnes sans domicile très éloignées du marché du travail. Néanmoins, en cherchant à s’adapter aux contraintes que fait peser le travail de la rue, ils ne permettent pas une stabilisation en emploi pour une partie des personnes accompagnées, les conditions de travail et d’emploi en dispositifs Premières Heures venant prolonger ce travail de la rue.
I. Un emploi adapté aux contraintes du sans-domicilisme
6Depuis 2009, les dispositifs Premières Heures proposent un emploi de quelques Heures hebdomadaires, au sein d’associations d’accompagnement social ou de structures d’insertion par l’activité économique, à des personnes qui « connaissent ou ont connu la rue10 » et sont plus largement caractérisées par une situation de vulnérabilité sociale et sanitaire. Ces dispositifs cherchent, sans le nommer comme tel, à s’adapter au travail de la rue. Le directeur d’un dispositif Premières Heures essaimé sur le territoire national affirmait en entretien en juillet 2020 : « Notre volonté, notre raison d’être, c’est d’être en capacité d’accompagner les publics à la rue. Donc il faut qu’on arrive à mettre en place des solutions qui vont fonctionner ». Outre les horaires, l’insertion de ces salarié·es est conditionnée par l’ajustement des supports d’activité, des conditions de recrutement et des pratiques d’accompagnement socioprofessionnel. Le retour à l’emploi peut être tout à la fois bénéfique et complexe à enclencher.
Tu vois, tenir même quatre, cinq heures, ça a l’air bête, mais quand t’as rien fait pendant des années, quand t’as pas travaillé pendant des années, pas rien fait, mais pas travaillé, voilà, t’es pas tout seul, t’as des collègues, tout ça, il faut en tenir compte… s’adapter au taf, tout ça, enfin, retrouver un univers de travail, voilà, c’est pas évident (Romain11, 55 ans, hébergé dans un CHU, dispositif Premières Heures Paris, enquête Lacoste).
7Cette première étape d’insertion vise à réduire la grande désaffiliation au monde du travail ordinaire vécu par les personnes sans domicile. Parmi les enquêté·es, le constat est flagrant : les parcours d’emploi sont en effet précaires (Paugam, 2007), dès le début de la scolarité et de la formation professionnelle : au total, 60 personnes sur 70 ont au plus le niveau bac. L’expérience de la précarité de l’emploi passe également par des trajectoires professionnelles qui sont globalement traversées par une succession de ruptures, marquées par de longues périodes de chômage et par un travail déqualifié et disqualifié. Leurs expériences professionnelles se situent en périphérie voire aux marges du marché du travail.
8À partir des entretiens analysés, il est possible de décliner trois types de trajectoires : la perte brutale d’un emploi stable, une trajectoire marquée par l’instabilité de l’emploi mais une intégration au marché du travail et, enfin, une trajectoire ancrée dans les marges de l’emploi.
9Parmi les personnes enquêtées, 16 personnes ont connu une période d’emploi stable avant de perdre brutalement leur travail et de basculer en situation d’errance. La perte de l’emploi peut être causée par un licenciement économique, une faute grave, un départ volontaire et souvent dans un cadre d’addictions ou de troubles psychiques antérieurs. L’un des enquêtés a travaillé pendant plus de vingt ans dans la même entreprise, en occupant plusieurs postes (opérateur de saisie, commercial, responsable d’agence, informaticien). Durant les années 2000 et en moins de quatre ans, il perd cinq de ses proches. Il commence à boire de manière très conséquente et le deuil et l’alcool conduisent à une rupture avec sa femme, à sa démission puis à la vente de son appartement.
J’ai perdu trop de monde en trop peu de temps, ouais. C’est pour ça qu’après je me suis retrouvé à la rue. J’ai vrillé […] Tout ce qui n’avait plus de sens pour moi, poubelle (Bertrand, 53 ans, hébergé dans un CHU, dispositif Premières Heures parisien, enquête Lacoste).
10Vingt-et-une personnes ont connu une trajectoire professionnelle ancrée dans l’instabilité de l’emploi, mais intégrée au marché du travail : soit en enchaînant des contrats courts de manière rapprochée (18 personnes), soit en alternant privation d’emploi et période en emploi sur le temps long (trois personnes). Une enquêtée (Célia, 35 ans, hébergée en CHRS, programme Premières Heures en chantier à Brive-la-Gaillarde, enquête Lacoste, Krzystofik et Loison) a connu une période d’emploi de 2007 à 2019, période au cours de laquelle elle effectue six métiers différents : elle travaille dans l’armée pendant deux ans, puis cinq ans comme assistante maternelle agréée, deux ans comme serveuse et dame de compagnie pour personnes âgées en cumul d’activité, comme vendeuse en boucherie et, enfin, cinq ans comme cuisinière dans la restauration. D’autres ont une trajectoire de travail centrée autour d’une activité principale, mais entrecoupée par des périodes de privation d’emploi, ou par l’intermédiaire d’une succession rapprochée de contrats courts.
11Enfin, 23 des personnes enquêtées ont toujours été dans les marges de l’emploi, travaillant majoritairement de manière informelle, illégale, non déclarée ou non reconnue, notamment dans la sphère domestique. Notons que ce groupe est disparate et constitué à la fois de personnes en situation irrégulière, de personnes pratiquant de la petite délinquance, ou qui occupent, durant une longue période, une activité structurante mais informelle (création artistique, ouverture et entretien d’un squat, récupération et revente). Un enquêté est sans domicile depuis ses 14 ans et alterne entre l’errance subie, l’ouverture de squats et des peines de prison. Son quotidien est structuré par le travail informel, parfois mené de manière illégale, nécessaire à sa survie et à celle de son chien :
Quand je fais la manche ou que j’arrive à faire un p’tit billet à gauche à droite euh des fois je fais un peu le « cuivre12 » moi j’essaie de me démerder, je trouve des petits chantiers à gauche à droite (Simon, 28 ans, sans-abri, enquête Ined).
12L’expérience commune d’une grande précarité de l’emploi structure les trajectoires des personnes enquêtées qui peuvent n’avoir jamais connu d’intégration sur aucun de ces deux plans (Dietrich-Ragon et Remillon, 2022), ou être sur une ligne de crête entre intégration et précarité. Cette socialisation à travers des formes marginales de travail et d’emploi justifie la construction de programmes d’insertion très progressifs, permettant une resocialisation aux codes et au fonctionnement de l’emploi ordinaire. La souplesse des dispositifs Premières Heures est également rendue nécessaire si le travail de la rue prend totalement le pas sur l’emploi. C’est le cas pour tous les enquêté·es de l’Ined. Les enquêté·es en dispositifs Premières Heures étaient pour leur part dans cette situation avant d’intégrer ces programmes.
II. Le retour à l’emploi face au travail de la rue
13L’exercice quotidien du travail de la rue et sa place dans l’organisation et les routines des personnes contribue à les éloigner de l’emploi de droit commun. Le travail de la rue fait suite à un éloignement du travail ordinaire et renforce en retour cette distance à l’emploi.
1. Le travail de la rue, un travail productif et reproductif à plein temps
14Les personnes sans emploi travaillent, de manière productive (c’est-à-dire à travers des activités productrices de valeur économique qui ici se traduisent par des formes de rémunérations directes) et de manière reproductive (c’est-à-dire à travers des activités d’entretien de la vie, la sienne comme celle des autres, qui ne donnent pas lieu, dans ce cas, à une reconnaissance ou une rémunération). Pour les sans-abri, le travail sous sa forme productive est le plus souvent une nécessité, pour compléter une éventuelle aide sociale ou pour y pallier. Le travail de la rue productif peut se décliner en trois types : la mendicité, les activités de services, de vente ou d’artisanat informelles et réalisées dans la rue, et le travail non déclaré sur des chantiers. Il englobe ce que Pascale Pichon appelle les « ressources de la rue – métiers informels du ramassage, quête, glanage, dons spontanés, mendicité » (Pichon, 2014, p. 79), en y intégrant des activités socialement reconnues comme du « travail », mais non déclarées. Les activités les plus courantes et structurantes du travail de la rue se rapportent à un travail de mendicité, ou plus généralement un travail de survie matérielle et de recherche de ressources économiques.
– Moi je fais la manche hein. Je fais la manche. […] Dans la rame, je remonte jusqu’à Mairie-de-Montreuil et après je remonte à Pont-de-Sèvres. Sur toute la rame comme ça.
– Et vous travaillez de quelle heure à quelle heure alors ?
– Bah sur les coups de 19 h 00 je commence.
– Jusqu’à quelle heure ?
– Bah des fois ça va jusqu’à 22 h 00.
– Et après 22 h 00 vous allez dans le métro Maraîchers dormir.
– Ah ouais [sifflement] tranquille. J’ai ce qu’il faut. Je vais me chercher ma boutanche.
– Et comment alors… vous mangez comment alors ?
– Manger ? Bah… bah oui bien sûr on achète à bouffer hein. […]
– Donc vous mangez grâce à la manche en fait ?
– Bah oui […] moi, je ne touche pas le RSA. Je ne touche pas. Oh je vous ai dit la société j’en ai rien à foutre (Jean-Claude, 52 ans, sans-abri, enquête Ined).
15Faire la manche permet d’acquérir une forme d’autonomie financière, y compris en complément des minimas sociaux lorsqu’ils sont perçus. Le travail de manche implique un travail émotionnel et un travail sur soi, c’est ce que montre Johannes Lenhard, qui qualifie la manche de travail :
« Au fil du temps, les gens apprennent quelles manières de parler – quels discours ou stratégies – fonctionnent et quelles sont celles qui ne fonctionnent pas, à mesure qu'ils interagissent avec de plus en plus d'institutions et d'individus. Ces discours – présentations narrées et mises en scène de certains aspects du soi, comme je vais l’expliquer plus en détail ci-dessous – font partie du travail émotionnel impliqué par la manches » (Lenhard, 2021)13.
16Cela constitue une activité routinière souvent rationalisée « selon une organisation temporelle et spatiale clairement identifiée » (Schlegel, 2015). Le travail de la rue s’infiltre, s’inscrit dans toutes les sphères de la vie en raison de la nécessité, pour une personne en situation de double privation d’emploi et de logement, de reproduire quotidiennement son existence. « La simple vie de tous les jours dans la rue, où tout dépend de soi, exige une attention particulière. Son organisation occupe “tout le temps” » (Girola, 2011, p. 28).
17Le travail de la rue consiste aussi à construire et à entretenir des relations, avec des associations et structures d’aides et avec des pairs. Le déploiement de relations affectives, sexuelles (Oppenchaim et al., 2010), amicales ou institutionnelles des personnes sans domicile fait partie intégrante de leur survie, dans une forme de « travail identitaire » (Girola, 2011).
– Quand tu t’es… pour reprendre tes mots, quand tu t’es mis à la rue, t’avais quoi sur toi ? Enfin, t’avais ta Carte Bleue ?
– J’avais pas ce qu’il fallait. […] en fait, j’avais mal anticipé les galères de la rue quoi. Donc, j’avais un certain nombre de choses, ouais, d’affaires, mais qui étaient pas complètement adaptées pour la rue quoi. Bon, typiquement, j’avais pas de duvet, des choses comme ça, tu vois, des trucs à la con. Quand tu pars comme ça sur un coup de tête… Et j’ai rencontré mon ami Nono […] lui il m’a vu, le Nono, là où il faisait sa manche quoi. Il me fait : « Viens. Viens, je te paie une bière ». Bon. Et puis voilà, c’est parti comme ça. Du coup on est potes depuis ouais, neuf ans. Et on s’est aidés mutuellement (Bertrand, enquête Lacoste).
18L’entretien de ces relations fait partie de la survie à la rue au sens où il crée un cadre qui participe à rendre le quotidien supportable. Le travail de la rue implique aussi la construction d’une « carrière interstitielle entre rue et assistance » (Pichon, 1996, p. 164) par la fréquentation régulière des services d’aide.
– Une journée type […] en général qu’est-ce que vous faites ?
– Les matins comme euh … à partir de mercredi je vais chez les p’tites sœurs des pauvres, rue… Picpus […] prendre mon déjeuner, un petit casse-croûte ou quoi bon…
– Le déjeuner ? Le p’tit déjeuner ?
– Le p’tit déjeuner tout à fait […] et puis après j’vais dans… j’vais à « Maison dans la rue ».
– « Maison dans la rue » c’est quoi ?
– Maison dans la rue c’est une assos… Csapa. […] Là aussi on peut boire un café. Là on peut prendre sa douche également. On peut d’mander s’ils ont des vêtements, ceci cela ou voilà, […] prendre un rendez-vous chez l’coiffeur également. […] Autrement j’vais à Denfert également, ce matin chui allé, […] parce que des kits euh des kits d’hygiène ou quoi, les serviettes tout ça euh c’est pas partout qu’ils en donnent hein (Bernard, 45 ans, sans-abri, enquête Ined).
19À bien des égards, le travail de la rue est donc un travail à plein temps, qui occupe l’espace mental, psychologique et structure la journée d’une personne sans abri en lui permettant de (sur)vivre. L’organisation quotidienne du travail de la rue le rend tellement accaparant qu’il empêche tout retour pérenne à l’emploi. Il se (re)produit jour après jour, dans le prolongement de l’incertitude inhérente au sans-domicilisme, et doit être appréhendé dans le temps.
2. Le travail de la rue interdit le retour à l’emploi pérenne
20L’incertitude peut renforcer les vulnérabilités des personnes sans domicile (Herschkorn-Barnu, 2014) et interdire le retour à l’emploi tant que le travail de la rue se maintient. L’« incertitude [matérielle] permanente contribue à la précarité physique et au découragement des personnes rencontrées » (Schlegel, 2015, p. 105). La routinisation du travail de la rue n’autorise alors que des formes d’emploi ou de travail ordinaire à temps très partiel et dans un cadre généralement non-déclaré.
– Vous auriez voulu retrouver un travail ? Un logement ?
– Eh bien travailler oui, mais bon en ce moment ça ne court pas les rues. Ça ne court pas les rues du tout. Alors bon… Je vois, des fois, je lave les verres, les assiettes, je lave les couteaux, fourchettes… Une fois à Versailles pendant six heures je travaillais pour 4 euros… six heures pour 4 euros… six heures, 4 euros…
– Six heures pour 4 euros ?
– C’est pas cher payé.
– C’était où ? Dans un…
– À Versailles. Dans un bar (Émile, 51 ans, sans-abri, enquête Ined).
21Le travail de la rue s’effectue aux marges de l’emploi et il ne peut s’articuler qu’avec des emplois très précaires. Les personnes à la rue peuvent alterner les périodes d’emploi et les périodes de rue, sans réussir à se stabiliser en logement ou en emploi.
Oh, ben après, le truc, c’est que j’étais en FJT, je bossais, et après, j’ai commencé à avoir des problèmes de fréquentation, je traînais un peu avec n’importe qui, j’étais assez influençable dans le passé, ça s’est retourné contre moi. J’ai perdu mon logement, j’ai tout plaqué. C’est comme ça que j’ai commencé à vivre dehors. Et après, ça s’est enchaîné. Je retrouvais une situation, après, je redéconnais. Et je me retrouvais encore à la rue, je me retrouvais une bonne situation, et je me retrouvais encore à la rue. C’est devenu une chaîne sans fin (François, 31 ans, sans-abri, enquête Ined).
22L’enquêté cité ci-dessus dit avoir alterné à de multiples reprises des périodes de sans-abrisme sans emploi et des périodes de sans-domicilisme (logement dans des foyers ou des centres d’hébergement) avec emploi, créant une « chaîne sans fin », pour reprendre ses mots. La dimension très chronophage du travail de la rue peut en effet empêcher le maintien en emploi. C’est bien le travail de la rue qui crée ce cercle vicieux de l’instabilité. Il rend nécessaire l’existence d’un emploi très adapté, par exemple dans les dispositifs Premières Heures. Mais ces mêmes emplois très adaptés n’empêchent pas le travail de la rue de continuer à exister et viennent alors le prolonger, rendant de nouveau impossible la totale stabilisation en emploi. En cela le travail de la rue permet de comprendre le maintien aux marges du marché du travail et de l’emploi ainsi que l’échec ou tout du moins les grandes difficultés que les dispositifs Premières Heures rencontrent pour stabiliser les personnes sans abri.
III. Limites et ambivalences des dispositifs Premières Heures
23Le modèle proposé comporte en effet des limites, notamment sur sa capacité à stabiliser en emploi les personnes les plus désocialisées et les plus éloignées du logement, ou plus largement celles qui cumulent un nombre important de vulnérabilités sanitaires et sociales (Brodiez-Dolino, 2014). En effet, les bilans tendent à montrer que les personnes peinent à sortir « par le haut » du dispositif. Une des raisons de cet échec peut être cherchée dans le fait que les personnes ne se voient pas offrir des ressources suffisantes qui leur permettraient de se passer du travail de la rue.
1. L’incompatibilité de l’emploi et du travail de la rue
24Même dans un cadre d’insertion, le retour à l’emploi s’avère impossible pour la majorité des personnes accompagnées. Les données statistiques sur les sorties du dispositif Premières Heures parisien montrent que sur les années 2015-2018, 40 à 45 %15 des personnes accompagnées quittent le dispositif dans le cadre d’une « sortie positive16 », essentiellement en CDDI17, c’est-à-dire dans un chantier d’insertion. Les statistiques du département de Paris ne détaillent pas les types de sorties en emploi, mais laissent entendre qu’elles sont minoritaires. C’est particulièrement vrai pour les personnes sans abri. Le programme échoue souvent à insérer les personnes qui sont à la rue ou qui perdent leur hébergement durant ce parcours. Nous pouvons en avoir un aperçu à partir des statistiques, plus détaillées, réalisées par une des associations parisiennes qui en est porteuse, sur la période 2018-2021 (tableau 1). Les « sorties sans suite » (sans orientation vers une autre structure à l’issue du parcours, donc caractérisées par une forme de retour à la situation antérieure à l’intégration du dispositif) sont fréquentes, voire majoritaires, et sont plus nombreuses que les sorties positives. Ces « sorties sans suite » et les « décrochages » (la personne accompagnée a quitté l’association sans prévenir, sans donner de nouvelles), souvent liés à des trajectoires structurées par une addiction marquée et couplée à d’autres vulnérabilités (santé mentale, problème de maîtrise du français, long parcours d’errance par exemple), sont particulièrement révélateurs. Le bilan 2021 de l’association indique une absence de suite de parcours en emploi pour les plus vulnérables et évoque un « taux de décrochage à surveiller (liés aux soins notamment18) ». En 2021, les décrochages dans l’association sont, dans 8 cas sur 9, le fait de personnes à la fois sans abri pendant leur accompagnement dans le programme et fortement addictes (alcool et surtout crack). Notre hypothèse est alors que ces personnes, à un moment de leur parcours, privilégient un retour total au travail de la rue plutôt que de continuer à l’articuler avec l’occupation d’un emploi dans le programme.
Tableau 1. Sorties du dispositif Premières Heures dans une association parisienne porteuse du programme, 2018-2021

25L’addiction couplée au sans-domicilisme est un élément central dans l’accaparement temporel et mental qu’induit le travail de la rue. Sur les 70 personnes enquêtées du corpus, 51 souffrent d’une addiction prononcée, la plupart du temps à l’alcool, qui joue à la fois sur le risque de devenir sans domicile et sur la probabilité de le rester. La consommation de drogues dures comme l’héroïne ou le crack peut considérablement accélérer voire entraîner le basculement à la rue.
Quand j’étais là-bas, je bossais en Suisse, je vivais chez mes parents. Après, j’ai eu des apparts. Puis après, ben voilà, quoi. Je suis parti dans la rue… Parce qu’en fait je suis parti dans la rue parce que je suis tombé dans l’héroïne (Elioth, 27 ans, sans-abri, enquête Ined).
26En 2009, l’enquête Samenta indique que « les troubles psychiatriques sévères concernent plus d’un tiers des personnes rencontrées dans le dispositif d’urgence (34,1 %) et dans les hôtels sociaux (35,2 %) » (Laporte et Chauvin, 2010, p. 63). Vivre à la rue affaiblit, fatigue et fragilise les corps et les esprits et peut entraîner des routines et des pratiques de consommation qui renforcent la vulnérabilité sanitaire et sociale des personnes sans domicile. Or les consommations d’alcool ou de drogues créent un risque de décrochage plus important pour celles et ceux qui sont inséré·es dans les dispositifs Premières Heures. Se pose alors la question de la nécessité de résoudre les problèmes d’addiction en même temps que de penser l’insertion par l’emploi.
2. La précarité de l’emploi dans les dispositifs Premières Heures
27Plus généralement, cette difficulté nous semble pouvoir s’expliquer par la manière dont ces dispositifs ne permettent pas réellement d’améliorer les conditions matérielles qui rendent nécessaire le travail de la rue pour les personnes en emploi dans le dispositif. La rémunération, le rythme de travail et les conditions d’emploi sont souvent jugées insuffisantes voire précarisantes.
Pour l’avenir, je voudrais avoir un gros travail, un gros contrat, parce que si j’ai un petit travail, j’ai un petit salaire, si j’ai un gros travail j’ai un gros salaire. […] J’ai besoin d’argent pour faire des choses dans ma vie, et aussi j’ai une fille donc j’ai besoin d’un gros travail (Anna, 27 ans, hébergée à l’hôtel, enquête Lacoste).
28Cette enquêtée témoigne du fait que l’emploi dans le dispositif n’est pas forcément perçu comme un « vrai » travail, mais plutôt comme un travail au rabais. Le salaire perçu est très faible et ne prémunit pas contre le travail de la rue, particulièrement dans les cas, fréquents, d’endettement ou d’addiction. S’il arrive que les personnes accompagnées bénéficient de l’allocation adulte handicapé ou d’autres formes de compléments de revenus comme le RSA socle (devenant alors le RSA activité), ce n’est pas systématique et le salaire mensuel touché par l’intermédiaire du dispositif se situe souvent autour de 200 à 300 euros par mois. Les dispositifs Premières Heures proposent des contrats de travail sur la base d’un volume horaire très faible, généralement compris entre six et douze heures par semaine qui ne permettent en aucune façon une interruption du travail de la rue. C’est particulièrement vrai dans le cas d’activités de survie matérielle, qui permettent d’assurer un complément de revenu.
– Et là, donc tu touches que le salaire du dispositif ?
– Pour l’instant, oui.
– Et ça représente combien là ?
– Le mois dernier 64 euros par semaine. Là je vais monter à 80 euros par semaine, et c’est chaud patate. […] En deux semaines j’ai plus rien. Du coup, y a [son compagnon] qui m’aide un peu, on fait la manche de temps en temps (Mathilde, 41 ans, hébergée en CHRS, enquête Lacoste, Krzystofik et Loison).
29En constituant de manière assumée, pour les pouvoirs publics et les associations de terrain, un « sas » potentiel vers l’accès aux chantiers d’insertion, ces dispositifs s’inscrivent dans la continuité directe des pratiques sélectives de ces derniers. Au titre de la nécessité d’un emploi adapté pour les personnes sans domicile, ils peuvent servir « d’alibi aux conditions de travail dégradantes […] : ces conditions semblent aller de soi en vertu du statut transitoire conféré à ces emplois supposés n’être que des marchepieds » (Noblet, 2005, p. 30), au nom de l’emploi futur et de l’injonction à entrer dans une norme d’activité, de citoyenneté, au cœur des logiques d’activation et des formes d’emploi « tremplin » (Simonet, 2018). Ainsi, les conditions matérielles d’accompagnement tout comme la faiblesse du volume horaire ne suffisent pas à sécuriser suffisamment les destinataires pour qu’iels puissent sortir du travail de la rue et installent l’emploi en périphérie de leur quotidien. La grande progressivité de la reprise d’activité ralentit voire interdit l’arrêt du travail de la rue et contribue à instaurer des conditions de travail et d’emploi précaires. L’analyse, d’une part, des conditions matérielles de travail et d’emploi dans les dispositifs Premières Heures et, d’autre part, des chiffres sur les sorties de ces dispositifs permettent de comprendre qu’ils entretiennent, prolongent et reconfigurent le travail de la rue.
Conclusion
30Le travail de la rue relève de la survie matérielle, désignant alors un travail productif, routinisé, structuré autour de lieux de manches ou de permanences associatives. C’est aussi un travail relationnel et reproductif, de création et d’entretien de relations permettant de tenir et de ne pas sombrer dans l’isolement et la désaffiliation. Mû par l’incertitude, le sans-domicilisme est amené par ailleurs à être (re)produit de manière quotidienne, ce qui en fait une activité très prenante, un travail à temps plein rendu impératif par la privation de logement personnel et d’emploi et entretenant, finalement, ce double éloignement.
31Les dispositifs Premières Heures semblent donc s’inscrire au sein d’un espace intermédiaire où « l’institutionnalisation d’un sous-emploi précaire et peu rémunérateur, par le biais de différents contrats aidés, a contribué au développement d’un quasi second marché du travail qui, dans les faits, encadre la pauvreté plus qu’il ne sert de tremplin pour en sortir » (Duvoux, 2009, p. 10). Ils prolongent ainsi les injonctions à être actif adressées aux personnes éloignées de l’emploi, en y intégrant explicitement les personnes sans domicile. Ces dernières, qui relevaient historiquement de politiques d’assistance sans conditions, peuvent ou doivent désormais démontrer leur volonté à se remobiliser dans un parcours d’insertion vers le travail. Ce phénomène, déjà documenté au sujet de l’insertion dans le logement (Lelubre, 2017), signale l’ancrage des politiques publiques d’insertion dans une logique d’activation et de mise au travail proche des modèles workfaristes (Nativel, 2010 ; Peck, 2001 ; Simonet, 2020), c’est-à-dire qui introduisent une « logique de la réciprocité » (Morel, 2000).
32L’espace créé par les dispositifs Premières Heures se situe à l’intersection de l’emploi et du travail de la rue. Au sein de cet espace, une contradiction s’opère entre la souplesse nécessaire pour revenir à l’emploi et un cadre qui n’interrompt pas voire prolonge un travail de la rue interdisant le retour à l’emploi. Cette tension se résout partiellement lorsque les personnes accompagnées ne sont pas sans abri ou lorsqu’elles trouvent un logement pendant leur accompagnement : l’occupation d’un logement n’interrompt pas le travail de la rue mais le rend moins nécessaire et moins chronophage. En revanche, pour celles et ceux qui sont à la rue, et à plus forte raison lorsque s’ajoute l’addiction ou d’autres formes de vulnérabilités, les programmes échouent le plus souvent à proposer une stabilité en emploi.
Liste des entretiens, enquête Lacoste, 2021
| Nom d’emprunt | Sexe | Âge | Date de l’entretien | Type d’habitat au moment de l’enquête |
| Romain | Homme | 55 | 2021 | Hébergé en CHU |
| Bertrand | Homme | 53 | 2021 | Hébergé en CHU |
| Anna | Femme | 27 | 2022 | Hébergée en hôtel |
| Mathilde | Femme | 41 | Enquête Lacoste, Krzystofik et Loison, 2022 | Hébergée en CHRS |
| Célia | Femme | 35 | Hébergée en CHRS |
Notes de bas de page
1Muriel Pénicaud, « Le grand entretien », 30 juillet 2018, France Inter ; https://www.radiofrance.fr/franceinter/podcasts/l-invite-de-8h20-le-grand-entretien/muriel-penicaud-nul-n-est-inemployable-mais-il-faut-lui-donner-la-chance-de-le-montrer-5871599, consulté le 9 décembre 2024.
2« Accompagner vers l’emploi les personnes les plus en difficulté : vers une adaptation des contrats d’insertion », plaidoyer commun à huit structures du dispositif Premières Heures parisien, 2018.
3Thibaud Guilluy, Pacte d’ambition pour ; l’insertion par l’activité économique, septembre 2019, p. 26.
4Cf. Introduction pour les définitions. Dans ce texte, nous nous intéressons au public cible du dispositif Premières Heures, c’est-à-dire les personnes aux situations de sans-domicilisme les plus durables et incertaines, qui sont le plus souvent sans-abri mais utilisent aussi d’autres formes d’hébergement non pérennes.
5Extraits, vidéo de présentation du programme Premières Heures en chantier, site Internet de Convergence France et YouTube, disponible sur : https://youtu.be/MuP7ZNKcVAw .
6Si 25 % des sans-domicile occupent un emploi en 2012 (Yaouancq et Duée, 2014), les dispositifs Premières Heures s’adressent aux sans-domicile les plus marginalisé·es qui, en règle générale, ne sont pas celles et ceux qui occupent un emploi.
7Terme qui ne recouvre pas le même univers de sens et de pratiques de travail que le « travail de rue » des intervenant·es sociales et éducateurs et éducatrices de rue, déjà documenté (Escots, 2005 ; Fontaine, 2011)
8Présentation du dispositif Premières Heures. Site Internet de la Ville de Paris. Disponible sur : https://www.paris.fr/pages/dispositif-premieres-heures-de-la-rue-a-l-emploi-5556.
9Recherche financée par un contrat Cifre entre 2019 et 2022.
10« Dispositif Premières Heures : de la rue à l’emploi », site Internet de la Ville de Paris, consulté le 15 septembre 2022, disponible sur : https://www.paris.fr/pages/dispositif-premieres-heures-de-la-rue-a-l-emploi-5556.
11L’ensemble des noms cités dans le chapitre sont des noms d’emprunt afin de préserver l’anonymat des personnes.
12« Faire le cuivre » consiste à récupérer ce matériau dans des décharges, poubelles ou autres dépôts et à le revendre.
13« Over time, people learn which ways of speaking – which scripts or hustles – work and which don’t, as they engage with more and more institutions and individuals. These scripts – narrated and performed presentations of certain aspects of the self, as I will further tunfold below – are part of the emotional labour which begging involves. » Traduction de l’auteurice.
15Bilan 2018 du dispositif parisien Premières Heures, direction de l’Attractivité et de l’Emploi, 15 octobre 2019.
16Le terme n’est pas institutionnalisé mais est emprunté aux quotas de sorties auxquels sont soumises les structures d’insertion par l’activité économique. Les chantiers d’insertion doivent par exemple atteindre 30 % de sorties dynamiques par an. Les sorties dynamiques des SIAE se déclinent en trois catégories. Les sorties vers l’emploi durable (CDI, CDD ou missions d’intérim de six mois et plus, stage ou titularisation dans la fonction publique et création d’entreprises), les sorties vers « un emploi de transition » (CDD ou période d’intérim de moins de six mois, contrats aidés chez un employeur de droit commun), et les sorties positives (formations pré-qualifiantes ou qualifiantes, embauches dans une autre SIAE).
17Le contrat à durée déterminée d’insertion (CDDI) est le contrat déployé dans les structures d’insertion par l’activité économique (SIAE).
18Extrait, bilan 2021, association parisienne du dispositif Premières Heures, 2022.
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