Table des matières

• Avertissement
• Dédicace

Première partie. De la surveillance à l’administration : l’évolution des fonctions de l’inspection

• I. – L’état des lieux
• 1) La situation des enfants trouvés
• 2) Les carences de l’administration hospitalière
• II. – Des mesures appliquées avec lenteur
• 1) Une aventure législative
• a) Un commissaire spécial
• b) L’inspection des établissements de bienfaisance pour modèle
• 2) Les réticences locales
• III. – Des spécificités départementales
• 1) La disparité des années de création des inspections départementales
• 2) Un patchwork d’expériences
• IV. – Un premier bilan
• 1) Les missions des inspecteurs dans leur département
• a) La comptabilité et le contrôle des établissements de bienfaisance
• b) La fonction principale des inspecteurs : les visites aux enfants
• 2) Des succès mais des difficultés d’exercice

• I. – L’inspection : un corps de fonctionnaires
• 1) La loi du 5 mai 1869 relative aux dépenses du service des enfants assistés
• 2) Une carrière sous le Second Empire et la Troisième République
• II. – Le contexte politique et social
• 1) L’assistance publique au service de la République
• 2) Prégnance du discours sur la dépopulation
• III. – Un corps de professionnels de l’enfance protégée
• 1) Les inspecteurs et la loi Roussel
• a) La première extension des attributions de l’inspection
• b) Les logiques du service de la Protection
• 2) Les inspecteurs et les enfants difficiles
• 3) La loi du 27 juin 1904 : l’inspecteur de l’Assistance publique
• IV. – Un corps de professionnels de l’Assistance publique
• 1) De nouvelles attributions
• 2) Une grande variété de situations
• V. – La valorisation de la fonction
• 1) Les définitions du rôle de l’inspecteur
• 2) Le titre et la fonction
• a) 1888 : l’inspection de l’Assistance publique ?
• b) 1904 : l’inspection de l’Assistance publique
• c) Le directeur des services d’assistance publique

• I. – 1914-1918 : la désorganisation des services
• II. – La montée des assurances sociales
• III. – Les attributions de l’inspection s’élargissent encore
• 1) Les lois d’assistance à la famille
• 2) L’inspection de l’Assistance publique et celle de l’Hygiène
• 3) Le contrôle des lois d’assistance

Deuxième partie. Le champ des possibles des carrières administratives

• I. – Accéder à la fonction avant 1869
• 1) Des recrutés dans la sphère administrative
• 2) Les candidats à l’inspection
• II. – 1870-1906 : les procédures du recrutement
• 1) L’évolution de la législation
• 2) De la candidature à la nomination
• 3) Les caractéristiques des recrutés
• 4) La question des femmes sous-inspectrices
• III. – De l’examen au concours
• 1) Un premier pas : l’examen de 1906
• a) Des garanties minimales requises
• b) Les changements introduits
• 2) Causes et conséquences de l’introduction du concours en 1909
• 3) À partir de 1923 une carrière pour des femmes

• I. – L’origine sociale des inspecteurs
• II. – Les moyens d’être inspecteur
• 1) Des traitements reconnus insuffisants
• 2) Une compensation à l’insuffisance des salaires : primes, gratifications et frais de tournées
• III. – Carrières dans l’inspection
• 1) L’âge des fonctionnaires
• 2) La durée d’exercice
• 3) Quitter l’inspection

• I. – La démographie du personnel
• 1) Le mouvement du personnel
• 2) L’âge et l’ancienneté des fonctionnaires
• a) La structure par grade et âge
• b) La structure par grade et ancienneté
• c) Des contraintes possibles des effets d’âge et de génération dans les services
• 3) La gestion des postes vacants : le reflet d’une logique ?
• II. – La promotion : dans les textes et en pratique
• 1) La promotion dans les textes
• 2) La promotion en pratique

• I. – Adapter le service aux départements
• 1) Des textes législatifs explicites
• 2) Les effectifs de fonctionnaires de l’inspection dans des départements
• II. – Adapter les hommes aux départements ?
• 1) Les caractéristiques des départements d’affectation
• 2) Les déplacements au cours de la carrière

Troisième partie. La professionnalisation d’un corps de contrôle au service d’une idée républicaine : l’Assistance publique

• I. – Légitimation, négociation, circulation
• 1) La légitimation de pratiques professionnelles
• 2) L’acquisition d’une autonomie
• 3) Se positionner face aux acteurs de la bienfaisance privée : l’exemple du Rhône
• 4) Un point d’achoppement : la tutelle des enfants
• 5) La collaboration entre assistance publique et bienfaisance privée
• II. – Des professionnels défendent leur compétence
• 1) Les critiques contre le service
• 2) Les réflexes de défense des inspecteurs
• a) L’administration et la gestion du service
• b) L’insertion familiale des enfants assistés
• c) L’insertion sociale des enfants de l’Assistance publique

• I. – L’engagement dans le débat sur la dépopulation
• 1) Les termes d’un engagement
• 2) Des maux et des remèdes déduits de leur observation du terrain
• II. – De l’autorité des chiffres
• 1) Les usages des indicateurs : définir et évaluer une politique
• 2) Un outillage adéquat
• 3) Devenir professionnel expert

• I. – L’administration d’un service
• 1) La prise de possession du service
• 2) Les locaux des services
• 3) Les tournées d’inspection
• 4) Un exemple : l’organisation du service du Finistère en 1903
• II. – Un réseau de relations
• 1) Nécessité et complexité de ce réseau
• 2) Les relations avec les nourriciers et gardiens
• 3) Les relations avec les médecins-inspecteurs
• 4) Les relations avec la préfecture
• 5) Le fonctionnaire de la République
• III. – La considération publique
• 1) L’opposition de deux professionnels
• 2) La considération des dénonciations
• IV. – Les représentations de l’inspection
• 1) L’enfant
• 2) L’enfant, le père et l’inspecteur
• a) Montpellier 1859
• b) Avignon 1929
• 3) Les inspecteurs et les femmes, jeunes filles ou mères

• I. – Une conception de l’Assistance publique
• 1) Savouré-Bonville
• 2) Cambillard
• II. – Utiliser des indicateurs
• 1) Fleury
• 2) Marois
• III. – Une mission d’éducateur de la santé publique
• 1) Le docteur Barthès
• 2) Le docteur Caillard

• I. – Dispositifs institutionnels et techniques d’intervention
• II. – Le corps de professionnels

• Annexe 1 Notes préliminaires sur les sources
• 1) Les parcours professionnels
• 2) Les parcours sociaux
• Annexe 2 Circulaire du 12 mars 1839 portant création d’inspecteurs départementaux des établissements de bienfaisance
• Annexe 3 Instruction aux préfets du 15 juillet 1904 à propos de la loi du 27 juin 1904 sur le service des Enfants assistés
• Annexe 4 Programme de l’examen d’aptitude aux emplois d’inspecteur et de sous-inspecteur de l’Assistance publique
• Titre I^er – Services de l’enfance
• Titre II – Assistance aux adultes
• Titre III – Hygiène
• Maladies infectieuses
• Hygiène générale
• Hygiène de l’enfance
• Notions générales de démographie
• Titre IV – Notions générales de droit
• Droit administratif
• Législation civile et pénale
• Annexe 5 L’origine sociale des inspecteurs
• Annexe 6 Présentation du modèle des chaînes de vacances
• La décomposition d’une chaîne de vacance en type de mobilité de personnes
• Annexe 7 Modèles de feuilles de tournées d’inspecteur et de sous-inspecteur et leurs observations
• Annexe 8 Lettre de l’inspecteur Simula aux inspecteurs de l’Assistance publique, le 14 avril 1926
• Annexe 9 Exemple de lettre d’enfant à l’inspecteur
• Annexe 10 Tableau relatif au calcul de la mortalité par l’inspecteur Fleury