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Le savoir et le faire

 | 
Pierre Bungener

Mort et résurrection d'une expérience de transformation

Introduction à "Mort et résurrection d’une expérience de transformation villageoise"

Christian Lalive D’Epinay

Texte intégral

1Au nord de Lima, dans le callejón de Huaylas, une vallée de la sierra andine qui s’étire le long du rio Santa, à la limite des 3’000 mètres d’altitude, voici ce petit village dominé par les deux cordillières, la noire à l’Est qui dépasse les 5’000 mètres mais que la proximité de la côte protège de la neige ; la blanche à l’Ouest, couronnée de neiges éternelles et dont les cimes frisent les 7’000 mètres.

260 à 100 familles, selon la procédure et le moment du recensement. Des paysans indiens (Quechuas). Un village né de deux cataclysmes :

3— Le tremblement de terre du 31 mai 1970, qui ravageait la vallée, provoquait l’effondrement d’une falaise du plus haut sommet des Andes péruviennes, le Hunscarán (6’900 mètres) dont la masse de roche et de glace dévalant la montagne à une vitesse de l’ordre de celle du son allait ensevelir deux gros bourgs (Yungay et Banrahirca), où le seul survivant sera ce Christ de pierre qui dominait le cimetière et qui aujourd’hui offre sa dérisoire bénédiction aux dizaines de milliers de personnes enfouies sous l’alluvion.

  • 1 Briques de boue et de paille.

4Plus de cinquante mille morts dans la zone sinistrée. Paltay n’a pas connu le déluge de boue, mais le vieux village est détruit, ses maisons d’adobe1 se sont effondrées ; mais la légèreté de ces constructions a pourtant permis à leurs habitants d’échapper à la mort.

5— Puis l’aide internationale et nationale, les plans de reconstruction. La nouvelle route traverse le vieux Paltay. Les tracteurs éventrent les décombres et autour d’eux on édifie des baraquements de fortune. Après le déchaînement de la nature, l’intervention des hommes des villes qui décident, ordonnent, exécutent, détruisent encore.

6Paltay doit être reconstruit. Plus en aval, décident les géologues, à l’abri des éboulements. Mais qui reconstruira ? et comment ? et pourquoi quitter le lieu d’habitat des ancêtres ?

  • 2 La grande propriété privée — hacienda — a été liquidée ces dernières années par l’application de la (...)

7Le callejón de Huaylas : un bon exemple des Hauts- Plateaux américains, aux populations presque totalement indiennes, mais où les cultures européennes et précolombiennes jouxtent, se combinent et parfois fusionnent. Argent et troc, tracteur et boeuf, hacienda et terres communautaires2, l’habit traditionnel de la femme dont le couvre-chef est inspiré du chapeau-melon, les fêtes du printemps qui, aujourd’hui encore s’adressent aux divinités locales mais sont officiellement dédiées à la patronne du Pérou, la Virgen de las Mercedes...

  • 3 Consulter pour exemple les Archives internationales de sociologie de la coopération, et aussi le no (...)

8Voici la vallée et Paltay où, dans l’année 1972, s’installe une petite équipe d’animateurs chapeautés par une organisation internationale — qu’on appellera par la suite « l’organisation » — et qui va devenir le cadre d’une expérience de « transformation villageoise »3.

  • 4 La monographie, sous forme de rapport d’évaluation, est publiée dans la Revue internationale de l’e (...)

9Ces pages constituent une seconde rédaction du rapport d’évaluation4. Cette version vise à mettre en avant deux facettes :

  • la première, descriptive, aspire à faire participer le lecteur à l’originalité du projet de transformation villageoise et insiste surtout sur ses aspects socio-culturels ;

    • 5 J’aimerais dire ma gratitude aux professeurs P. Bungener et P. Furter pour ce qu’ils m’ont enseigné (...)

    la deuxième, méthodologique, veut tester la théorie de l’événement (E. Morin) dans ses prétentions de méthode d’étude du changement, et aussi jalonner le champ des relations entre la « coopération pour le développement » et la science du changement social5.

Le Pérou : quelques éléments d’histoire

10Le 3 octobre 1968, l’armée péruvienne renversait le Président « populiste » Belaunde Terry, dont le programme électoral avait suscité bien des espoirs, vite déçus, et dont le gouvernement s’était ridiculisé, tout en bafouant le sentiment national, dans une sombre affaire d’une page substituée dans le protocole d’accord avec l’International Petroleum Company (IPC).

11Si la démocratie péruvienne paraissait ridicule et corrompue, l’irruption de l’armée n’était guère réconfortante : après le Brésil (1964), l’Argentine (1966), voici que se consolidait au Pérou l’ère des régimes militaires : Otro golpe gorila.

12Les mesures prises par les militaires dans le même mois d’octobre 1968, mirent en question ce jugement lapidaire et provoquèrent l’étonnement. Depuis décembre 1968, les spécialistes accumulent les informations et s’interrogent ; des polémiques fameuses surgissent autour de l’interprétation à donner du régime militaire péruvien, cela tant parmi les économistes, les politologues que les sociologues.

13Tremplin vers le « communisme international », selon les critiques de droite ; adaptation du Pérou oligarchique au capitalisme transnational contemporain, selon les spécialistes de l’opposition de gauche ; processus de transition vers un ordre social autre, « ni capitaliste ni communiste », comme le souhaitent le Président Velasco et les penseurs du régime ?

  • 6 A l’exception (provisoire) de l’Argentine, théâtre d’une terrible lutte pour le pouvoir entre deux (...)
  • 7 Voir l’analyse d’A. Quijano : « Imperialismo y capitalismo de Estado » (Sociedad y política, no 1, (...)

14Ce n’est pas ici le lieu de proposer une analyse du régime militaire, et je me contenterai de deux remarques. Dans le Cono Sur américain de 1975, la difficulté de définir un régime apparaît comme un fait positif tant le caractère dictatorial d’extrême-droite des pays environnants est évident6. Pour ma part, l’ensemble des données que j’ai pu manipuler, complétées par l’expérience bien concrète du séjour dans un petit village de la Sierra me pousserait à refuser les deux premières thèses, à constater l’originalité de la situation, et à m’interroger sur ce « processus » dont on est incapable de définir vers quoi il « transite »7. Pourtant le Pérou s’insère dans un contexte américain où, aujourd’hui, l’ambiguïté est, en elle-même, contestataire de l’ordre dominant.

15Si la finalité du « modèle péruvien » reste peu claire, ce régime n’en propose pas moins une série de mesures visant à des transformations économiques et sociales substantielles. Réforme agraire, coopératisme, et aussi SINAMOS — système national d’appui à la mobilisation sociale — voilà entre autres des cadres juridiques et des institutions qui créent, en principe, un cadre propice à l’expression de projets de développement venant de la base, de tentative locale. On a souvent signalé (Desroche, Meister), l’impasse bureaucratique de projets étatiques s’ils n’étaient pas relayés par les communautés locales, compris et assumés par les populations. De même, combien d’initiatives locales se brisent ou se diluent par absence d’un projet gouvernemental. Le Pérou du Président Velasco semble offrir un cadre propice à la rencontre et à la complémentarité entre un macro-projet de transformation nationale et des microprojets de développement locaux et régionaux. Que nous en dira le terrain ?

Notes

1 Briques de boue et de paille.

2 La grande propriété privée — hacienda — a été liquidée ces dernières années par l’application de la Réforme agraire.

3 Consulter pour exemple les Archives internationales de sociologie de la coopération, et aussi le no spécial de Genève-Afrique, vol. 10, no 2.

4 La monographie, sous forme de rapport d’évaluation, est publiée dans la Revue internationale de l’enfant, juin 1975. Je tiens à remercier l’organisation internationale concernée, et tout particulièrement son secrétaire général, de m’avoir laissé une entière liberté dans l’utilisation du matériel collecté au cours de cette mission.

5 J’aimerais dire ma gratitude aux professeurs P. Bungener et P. Furter pour ce qu’ils m’ont enseigné de méthodologie de l’évaluation, et au professeur Julio de Santa Ana qui m’a fourni les moyens de mettre à jour mon dossier « Pérou » avant de quitter Genève. Les amis qui ont pris la peine de lire mon premier rapport et de me faire des suggestions de remaniement verront dans ce texte, du moins je l’espère, que leurs conseils m’ont été précieux.

6 A l’exception (provisoire) de l’Argentine, théâtre d’une terrible lutte pour le pouvoir entre deux factions représentées au sein même du gouvernement.

7 Voir l’analyse d’A. Quijano : « Imperialismo y capitalismo de Estado » (Sociedad y política, no 1, 1972). La thèse gouvernementale est explicitée, avec une certaine marge de liberté, dans la revue Participación.

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Le texte seul est utilisable sous licence CC BY-NC-ND 4.0. Les autres éléments (illustrations, fichiers annexes importés) sont « Tous droits réservés », sauf mention contraire.

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