Introduction

Note de l’éditeur

Notes des Éditions de l’IHEAL
Sauf indication contraire, toutes les traductions sont celles de l’auteure de ce manuscrit. Des coupes ont été réalisées par rapport au manuscrit original : elles concernent des parties ou des sous-parties inachevées ainsi que des passages où des citations n’étaient ni référencées ni expliquées. Elles sont indiquées par le symbole […] centré sur la page.

  • 6 Front sandiniste de libération nationale.

1Lorsqu’en juillet 1979, les sandinistes s’emparent de Managua et mettent fin à une dictature qui permit à la dynastie des Somoza d’opprimer, parfois de manière sanglante et pendant plus de quarante ans, son propre peuple tout en s’enrichissant à ses dépens, l’opinion internationale, peu impliquée jusqu’alors dans les réalités centraméricaines, va non seulement découvrir ce pays, mais également se passionner pour la révolution au caractère si original dont il est le berceau. Les dix années d’exercice du Frente Sandinista de Liberación Nacional6 (FSLN), dans le contexte de la guerre froide qui lui confère un écho particulier, constituent un enjeu idéologique de première importance. Objet de crispations, d’opportunités ou d’enthousiasme, l’expérience sandiniste projette l’Amérique centrale au cœur de l’actualité mondiale et redéfinit dans une certaine mesure les rôles dévolus aux États européens, nord-américains et latino-américains en matière de relations internationales.

  • 7 En 1823, le président américain James Monroe jette les bases de la politique extérieure américaine  (...)

2Depuis la doctrine Monroe (1823)7, la région centraméricaine demeure la « chasse gardée » des États-Unis. Aussi l’installation d’un régime d’obédience marxiste aux portes des États-Unis représente-t-elle non seulement la menace d’un « nouveau Cuba » – d’autant plus inquiétant que le pays redoutait l’exportation de cette révolution dans les États voisins, notamment au Salvador –, mais elle signe aussi la rupture à venir du principe de non-ingérence par les pays de l’Europe occidentale, désormais critiques de la politique américaine dans la région.

3En outre, lorsque la révolution sandiniste éclate, les États-Unis souffrent encore du « syndrome Vietnam » et des conséquences en termes de capital symbolique de la guerre en étant à l’origine. En effet, en tant que première défaite idéologique, la guerre du Vietnam aura impulsé le changement d’opinion publique occidentale vis-à-vis de la puissance étatsunienne. Les États-Unis, dont la réputation de libérateurs avait d’ores et déjà été entamée, sont dans un premier temps davantage perçus comme des oppresseurs pour ensuite revêtir, aux côtés de l’URSS, le rôle de figure incontestable de l’impérialisme. C’est dans ce contexte que les événements au Nicaragua signent le déclin du leadership moral exercé jusque-là par le pays.

Le Nicaragua vu d’Europe, une réminiscence des utopies nées en temps de guerre froide

  • 8 Les contras (abréviation de contre-révolutionnaires) ne forment pas un front homogène. Elles rassem (...)

4L’élection de Ronald Reagan à la présidence des États-Unis le 4 novembre 1980 marque la fin de la détente. Ouvertement « décomplexé » vis-à-vis des scrupules démocratiques affichés par Carter, son prédécesseur, le nouveau président fait du Nicaragua le fer de lance de sa politique étrangère en matière de combat contre le communisme et soutient les factions armées face au pouvoir sandiniste. En 1982, une seconde guerre civile commence. Elle oppose désormais le régime sandiniste aux contras8, avec en arrière-plan les deux superpuissances qui s’affrontent. Cette guerre, à forte implication régionale menaçant d’embraser toute l’Amérique centrale, va laisser le Nicaragua exsangue.

5La seconde guerre civile, qui commence en 1982 et qui oppose le régime sandiniste aux contras, forte d’implications régionales et internationales, menace non seulement d’embraser toute l’Amérique centrale, mais laisse surtout le Nicaragua exsangue.

6Si les combats sanglants se poursuivent, notamment à la frontière avec le Costa Rica et à la frontière avec le Honduras, la guerre se joue aussi ailleurs. À Washington, à Paris, à Bonn ou à Madrid, les syndicats, les organisations étudiantes, les partis politiques se mobilisent. Des comités de défense fleurissent un peu partout et des manifestations sont organisées. Plus encore, face à l’agression américaine, des milliers de volontaires européens accourent au Nicaragua pour prendre les armes ou simplement coopérer au nom de la défense de la révolution sandiniste, constituant ainsi des Brigades internationales, comme durant la guerre civile espagnole des années 1936-1939.

7La guerre cristallise les passions et développe des sentiments contradictoires qui, oscillant entre conviction politique et romantisme, vont bien souvent jusqu’à biaiser le jugement et l’analyse du sandinisme lui-même. En cela, le Nicaragua des années 1980 constitue la synthèse, l’aboutissement des idéaux et des espoirs de la société.

  • 9 Jean-François Vitrac, « La vision française de la révolution sandiniste au Nicaragua », Bulletin, n(...)

8Lorsque Somoza est renversé par les sandinistes, sa chute acquiert quasiment une valeur « universelle », parangon suprême de la fin d’un monde ancien jugé décadent, et mis à mal par une jeunesse révoltée et héroïque, future architecte d’une ère nouvelle9 : celle de la fin d’un monde décadent prononcée par une jeunesse révoltée et héroïque. Le Nicaragua, espace géographique éloigné, permet cet investissement car il reste, à l’instar de la zone latino-américaine dans son ensemble, un espace flou, mythique, objet de fantasmes, un « continent vierge » où les mythes de l’Eldorado et de la fontaine de jouvence alimentent l’imaginaire des Européens en quête de renouveau.

Le Nicaragua, miroir déformant de la quête démocratique espagnole

  • 10 Notes des Éditions de l’IHEAL : le Grapo, Groupe de résistance antifasciste du premier octobre, est (...)
  • 11 Aperturista vs bunkeriste.

9L’expérience sandiniste au Nicaragua semble trouver en Espagne un écho plus important encore. Lorsque la révolution éclate, l’Espagne est en pleine transition vers la démocratie. Ce processus de transition en Espagne, qui débute juste après la mort de Franco, en novembre 1975, pour se terminer en 1982 avec l’élection du premier gouvernement socialiste de Felipe González, est souvent considéré comme un modèle de réussite politique. Celui-ci implique alors de relever un double défi : il fallait, d’une part, entreprendre une réforme en douceur des mécanismes institutionnels et législatifs du système franquiste tout en faisant taire les derniers bastions favorables à la continuité du régime, dont l’armée. D’autre part, il s’agissait de contenir les velléités révolutionnaires ou séparatistes des différents groupes d’extrême gauche, d’extrême droite, de l’ETA ou encore du Grapo10 qui, aux yeux de la classe politique aperturista11 espagnole menaçaient la réconciliation nationale.

10Comment construire un État pacifié et une identité nationale légitime et mobilisatrice, alors que l’extrême violence de la guerre civile et le franquisme ont laissé la société espagnole profondément fracturée ? Comment faire cohabiter les vainqueurs et les vaincus, en permettant leur participation au processus démocratique ?

  • 12 Danielle Rozenberg, « Le “pacte d’oubli” de la transition démocratique en Espagne. Retours sur un c (...)
  • 13 Paul Preston, « Venganza y reconciliación: la Guerra Civil española y la Memoria histórica », dans (...)

11Certes, le consensus espagnol est exemplaire en la matière, et, quoiqu’on en dresse souvent une image pacifique, il doit être nuancé. Tout d’abord et comme le souligne Danielle Rozenberg, l’une des clés de cette réussite reposait sur une certaine négation des conflits passés. Par exemple, en scellant le « pacte de l’oubli », les lois d’amnistie alors votées constituent « l’élément clé du rétablissement de la démocratie en Espagne », mais elles laissèrent aussi les victimes du franquisme sans voix, sans reconnaissance et sans indemnité12. Pour l’historien Paul Preston, ce « pacte constitue même l’élément clé du rétablissement de la démocratie en Espagne13 ».

  • 14 Sophie Baby, Olivier Compagnon & Eduardo González Calleja (dir.), Violencia y transiciones política (...)
  • 15 Sophie Baby, « Sortir de la guerre civile à retardement : le cas espagnol », Histoire@politique. Po (...)

12Dans un second temps, à cette violence symbolique s’ajoute la violence politique. Cette violence ne fera d’ailleurs que croître jusque dans les premières années de la consolidation démocratique. Effectivement, les attentats, les meurtres se multiplient, réactivant la peur du séparatisme, de la révolution communiste, du fascisme, de la guerre civile, ainsi que le démontre Sophie Baby14. Cette montée du terrorisme alimente plus encore la possibilité d’un coup d’État militaire. L’armée, seule force capable de se soulever, montre en effet de sérieuses résistances : garante des idéaux franquistes nationalistes et souverainistes, elle reste vigilante vis-à-vis des tendances gauchistes et séparatistes15. Plusieurs tentatives de coups d’État militaire seront déjouées par les services secrets et le putsch du 23 février 1981 montrera au grand jour les résistances affirmées de l’armée à l’installation d’un régime pluraliste.

  • 16 Daniel Sabbagh, « Les facteurs externes de la démocratisation : le cas des relations entre l’Espagn (...)

13Le modèle espagnol est érigé en paradigme suprême de transition démocratique et apparaît exportable et applicable aux États latino-américains. L’Espagne, désireuse de renouer ses liens historiques et culturels avec les nations sud-américaines et d’en donner une traduction politique, tente d’ériger son propre exemple « réussi » de transition démocratique. Ce faisant, à l’heure où les pays du sous-continent amorcent leur transition démocratique, le modèle espagnol se présente comme une référence implicite à suivre. De même, comme le souligne Daniel Sabbagh, nous pouvons envisager « les relations entre l’Espagne et l’Amérique latine comme un rapport de légitimation mutuelle, chacune des deux parties cautionnant à son tour l’authenticité du processus de démocratisation engagé par l’autre16 ».

14En se faisant les champions de la promotion de la démocratie vis-à-vis de l’Amérique latine, les gouvernements espagnols successifs de l’UCD et du PSOE obéissent à l’impératif d’assurer leur stabilité interne, encore incertaine. Ils s’efforcent de convaincre leur société et la communauté internationale de l’achèvement et de l’effectivité de son processus de transition, puis de sa consolidation démocratique.

Les xxe siècles nicaraguayen et espagnol : les limites d’une comparaison

  • 17 Le Conseil supérieur de l’entreprise privée (Cosep), le parti conservateur, les sociaux-chrétiens e (...)

15Sans entrer dans une logique comparatiste, soulignons néanmoins deux points communs aux transitions nicaraguayenne et espagnole, qui se sont déroulées d’ailleurs presque simultanément. Toutes deux commencées au sortir de quarante années de dictature, la transition espagnole initiée par les héritiers de Franco est le fruit d’un « consensus » des élites. Au Nicaragua, si la transition est certes une révolution contre le régime en place, son originalité réside dans le fait qu’elle reflète également un certain « consensus ». Le 10 janvier 1978, le très populaire journaliste et opposant politique Pedro Joaquím Chamorro est assassiné sur ordre du fils d’Anastasio Somoza. Cet assassinat est le catalyseur de la colère du peuple nicaraguayen qui se soulève presque aussitôt, provoquant une grève générale dans tout le pays. Le FSLN reprend alors de plus belle les offensives et les actions spectaculaires, gagnant ainsi en légitimité auprès du peuple. Début 1979, l’opposition civile17, convaincue que l’option armée est désormais la seule envisageable après l’échec de la négociation pour le retrait du dictateur, se rallie au Front sandiniste sous l’œil de la communauté internationale. Cette alliance de tous les secteurs de la société nicaraguayenne contre la dictature de Somoza permet au Front sandiniste de renverser Somoza le 19 juillet 1979.

  • 18 Gerardo L. Munck & Vicente Palermo, « La démocratie en Amérique latine : les acteurs sociaux, la re (...)

16En dépit des similitudes présentées par certains des défis devant être surmontés par l’une et l’autre des transitions, la comparaison s’arrête là. En effet, bien que les sandinistes et la classe « aperturista » espagnole soient confrontés aux défis similaires de refermer la parenthèse de l’autoritarisme tout en modernisant le système politique afin d’en faire un instrument de réponse adapté aux demandes sociales, leurs contextes respectifs de démocratisation ne sont pas les mêmes. La situation en Amérique centrale présente des dynamiques distinctes de celles des pays situés au sud du continent et, a fortiori, de celles de l’Espagne. Les pays centraméricains doivent avant tout dépasser un héritage historique qui a nui de manière chronique à l’émergence d’éléments structuraux considérés comme essentiels à la viabilité et à la consolidation d’une démocratie et dont il est possible de rappeler, sans entrer plus dans les détails des théories qui la définissent18, les trois grandes conditions structurelles nécessaires à sa pérennisation, à savoir, l’autonomie des acteurs sociaux, l’existence et l’efficience d’une arène de représentation, et la constitution d’un État fort et indépendant, tant vis-à-vis du système politique que vis-à-vis de l’armée.

  • 19 Ces éléments, jugés primordiaux, n’en n’excluent pas d’autres comme la subordination du pouvoir mil (...)

17En premier lieu, par formation d’acteurs sociaux autonomes, on entend des acteurs constitués dans l’arène de la société civile, juridiquement égaux et totalement indépendants de l’État, et dont l’autonomie d’action serait suffisante pour faire valoir leurs opinions et leurs intérêts auprès des acteurs politiques. En deuxième lieu, cette autonomie des acteurs sociaux doit être matérialisée par la formation d’un espace public de représentation. Cet espace, appelé également « sphère politique », favorise la médiation entre l’État et les différents acteurs sociaux. Il permet à ces derniers d’y exercer leurs droits, d’y discuter librement et d’y confronter leurs avis tout en défendant leurs intérêts par le biais de représentants élus. L’arène dont il est question a également pour fonction de canaliser la violence sociale et politique, en constituant un lieu clos et limité de l’expression des conflits dans lequel l’intérêt de la communauté nationale prime sur celle des intérêts privés. En cela, la constitution et l’institution de partis non personnalisés sont l’une des traductions de cette représentation politique. Enfin, le troisième élément, selon nous, indispensable à la consolidation démocratique, consiste en une stricte séparation entre le système politique et l’État. Ce dernier doit être capable d’arbitrer le conflit démocratique de manière impartiale, efficace et responsable en impulsant des politiques publiques cohérentes aux décisions arrêtées dans l’espace de représentation19.

  • 20 La Mosquitia, versant atlantique du Nicaragua, est un territoire de 40 000 km2, soit près de la moi (...)
  • 21 Eckart Boege, « La contradiction ethnie-nation : le cas Miskitos au Nicaragua », Anthropologie et S (...)
  • 22 Le Nicaragua ne lutta pas dans les guerres d’indépendance. Incorporé à l’empire mexicain, il s’en d (...)

18Or, le Nicaragua est loin de correspondre à ces critères. La société est marquée par une profonde dualité, sur laquelle se superposent une multiplicité et une hétérogénéité de cultures qui font du Nicaragua un pays scindé à la fois politiquement et territorialement, un territoire « balkanisé ». D’abord divisé en deux zones aux trajectoires historiques antagonistes, soumis par les Espagnols sur son versant pacifique, c’est d’une colonisation anglaise dont il s’agit côté atlantique, au niveau de la Mosquitia20. Les populations indiennes, échappant au traumatisme de la colonisation espagnole, y ont développé une relation dite de « bénéfice mutuel21 » avec les colons britanniques, ainsi qu’un profond sentiment anti-hispanique. Le Nicaragua est également le théâtre d’une rivalité entre libéralisme et conservatisme22. Installée dès la dissolution de l’ordre colonial, cette bipolarité organise le démembrement de la souveraineté en Cité-État selon un système presque féodal et est cristallisée par l’opposition, tout au long du xixe siècle, des forces libérales de la ville de Léon à celles conservatrices de la cité de Grenade.

  • 23 William Walker reste l’exemple emblématique : appelé par les libéraux, il devient président et rest (...)
  • 24 Après le départ des Britanniques, celle-ci se polarise exclusivement sur les Étatsuniens, le Nicara (...)
  • 25 Les actions ou les discours de Zelaya et Sandino pourraient laisser supposer l’existence d’un proje (...)

19Par ailleurs, en faisant appel de manière systématique à des mercenaires23 ou à des puissances tierces, les deux partis ont contribué à faire de l’interventionnisme et de l’ingérence étrangère24 un leitmotiv de l’histoire politique nicaraguayenne. Elles contribuent à priver le système politique de racines solides et à saper les capacités de l’État souverain à imposer l’autorité de la loi en toute légalité25. Également marqué par d’anciennes formes de domination périphériques de type clanique et vassalique, le Nicaragua se caractérise par une fragmentation sociale prononcée où l’intégration économique, sociale, culturelle et politique d’une grande partie des populations rurales, indiennes et noires, reste faible. La constitution d’acteurs sociaux indépendants s’en trouve freinée. Enfin, l’anomie institutionnelle chronique du Nicaragua est renforcée par la dynastie Somoza qui gère de façon patrimoniale les ressources nationales.

  • 26 La deuxième étape, de 1975 à 1978, est marquée par l’accomplissement des réformes en faveur de la C (...)

20Du côté espagnol, la transition s’est vraisemblablement produite « sans accroc » parce que l’Espagne présentait déjà certaines des conditions préalables jugées nécessaires à son bon déroulement. Elle avait connu par deux fois des tentatives de démocratisation : la monarchie parlementaire d’avant 1923 puis la Seconde République de 1931-1936 ont ouvert des brèches dans le système autoritaire alors en vigueur. Aussi, son processus de démocratisation s’est-il effectué en trois grandes étapes dont la première est antérieure à la mort de Franco26.

  • 27 1959 : Plan de stabilisation et de libéralisation économique.
  • 28 De 1961 à 1974, le PIB de l’Espagne est de 7 % par an, en partie depuis son intégration aux marchés (...)

21Mise au ban de la communauté internationale du fait de la nature dictatoriale de son régime, l’Espagne n’a pas pu profiter du boom économique des « Trente Glorieuses » et tente d’y remédier en adoptant, dès le début des années 1960, des réformes27. Sa libéralisation entraîne une mutation de la société espagnole dont l’autonomie renforcée des acteurs est propice à l’émergence de nouvelles revendications. En une vingtaine d’années, la société civile espagnole s’urbanise, s’industrialise, se modernise et connaît une période de croissance économique28. À ces facteurs propices s’ajoute le fait que l’Espagne n’était pas en déficit d’institutions : tout autoritaire qu’il était, l’État existait et reposait sur une bureaucratie.

22Comme en Espagne, les interrogations relatives à la nature du régime qui s’installe au Nicaragua surgissent progressivement. Quel sera le nouveau modèle d’État et de société à Managua ? Qui rassemblera les divers acteurs et parviendra à créer le « consensus » indispensable ? Bien que le programme de la révolution semble, de prime abord, prometteur – non-alignement, économie mixte et démocratie pluraliste –, l’ombre de Cuba et celle de l’URSS planent toujours, et la crainte d’une radicalisation du régime existe. La révolution sandiniste ébranle également l’équilibre régional et fournit une inspiration pour les guérillas du Salvador et du Guatemala, dont les États-Unis redoutent des tentatives insurrectionnelles. Ainsi, ces derniers accusent dès 1980 les sandinistes de soutenir les projets menés au Salvador par le Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN).

  • 29 Elle est composée de cinq membres : de trois sandinistes (Daniel Ortega, Moisés Hassán et Sergio Ra (...)

23Vers 1980-1981, le régime sandiniste s’éloigne de plus en plus des velléités unitaires initiales de la révolution. Malgré l’instauration d’une junte de gouvernement de reconstruction nationale (JGRN)29 et d’un conseil d’État, composés l’un comme l’autre de sandinistes et d’acteurs anti-somozistes, et chargés d’instaurer une démocratie libérale, les différents acteurs de l’opposition ne tardent pas à entrer en concurrence pour le pouvoir, et bien vite les sandinistes font main basse sur l’appareil d’État. Moins d’un an après la révolution, en avril 1980, les deux membres non sandinistes de la JGRN présentent leur démission, se jugeant incapables de faire face à la nébuleuse qui s’impose petit à petit comme nouvel acteur hégémonique de la scène politique nicaraguayenne.

  • 30 Gilles Bataillon, « De Sandino aux contras. Formes et pratiques de la guerre au Nicaragua », Annale (...)

24Au cours du mois de novembre 1980, des dirigeants d’entreprise subissent des mesures de répression et, le 23, Jorge Salazar, dirigeant du Conseil supérieur de l’entreprise privée, est assassiné par la police. Rappelant l’assassinat de Chamorro, celui-ci provoque la même indignation, à la différence qu’elle se fait, cette fois-ci, au détriment des sandinistes. Il marque la fin de la brève période de conciliation nationale30. Tandis que l’Église nicaraguayenne, d’abord favorable au régime révolutionnaire, commence à prendre ses distances vis-à-vis des sandinistes, leurs déçus viennent grossir les rangs de l’opposition armée. Les tensions s’aggravent aussi aux niveaux international et régional : entre les régimes de Managua et de Washington, et avec le Costa Rica et le Honduras, à la suite d’incidents frontaliers où les opérations des contras se poursuivent et se multiplient.

25En mars 1982, le régime décrète l’État d’urgence : la seconde guerre civile nicaraguayenne éclate. Les libertés de la presse, de grève, de rassemblement, chèrement acquises trois ans plus tôt, sont abolies. La guerre qui dure cinq ans, jusqu’en 1987, sera, avec les accords de désarmement de Sapoa et le plan Arias, l’un des points chauds des dernières années de la guerre froide.

Les dilemmes du socialisme espagnol

26En Espagne, au moment où la guerre éclate au Nicaragua, différant ainsi le processus interne de démocratisation, le Partido Socialista Obrero Español (PSOE) remporte les élections d’octobre 1982 et joue un rôle important dans la fin de la période de transition démocratique. À l’échelle internationale, parrainé par le Parti social-démocrate allemand (SPD) au début des années 1970, le PSOE va jouer, au sein de l’Internationale socialiste (IS), un rôle de première importance. L’IS, qui avait réduit ses ambitions après les deux guerres mondiales, retrouve un second souffle et rêve d’exporter la social-démocratie dans le monde et de concurrencer ses deux grands rivaux, le capitalisme et le communisme. En critiquant la double hégémonie de l’URSS et des États-Unis, elle cherche effectivement à rompre avec les positions bipolaires Est-Ouest et propose une « troisième voie » d’inspiration tiers-mondiste. Elle appelle à la réduction des inégalités Nord-Sud, à l’instauration des principes démocratiques dans le Tiers Monde et à la solidarité avec les peuples opprimés.

27C’est à ce titre que l’IS, jusqu’alors relativement peu présente en Amérique latine, décide de s’y investir davantage, avec le PSOE comme cheval de Troie – d’une part, parce qu’en tant que parti espagnol, il possède des liens culturels avec le continent sud-américain et, d’autre part, parce qu’il dispose déjà de nombreux contacts avec le Venezuela et le Mexique, qui étaient des pays d’accueil pour les exilés républicains de la guerre civile espagnole. Aussi, lorsque la révolution sandiniste éclate, Felipe González, devenu vice-président de l’IS, prend la tête d’un « Comité pour la défense de la révolution nicaraguayenne » créé ad hoc. Il devient à ce titre l’émissaire du socialisme européen en Amérique latine et multiplie les déplacements dans cette région jusqu’en 1982.

28Pourtant, à la faveur de la transition démocratique, en exerçant le pouvoir selon un principe de « consensus » conforme au souhait des élites politiques espagnoles, le PSOE ne tarde pas à entacher son identité révolutionnaire. Alors que les socialistes espagnols – y compris parmi ses éléments les plus modérés tels que González – se faisaient les champions de l’anti-impérialisme en Amérique centrale, progressivement leur discours est nuancé et leur soutien à la révolution sandiniste modéré. Plus encore, ils rectifient leur attitude idéologique à l’égard des États-Unis. Passé du statut d’outsider à celui de leader en accédant au pouvoir en 1982, le PSOE révise ses principaux objectifs : gouverner l’Espagne, l’amener à se moderniser, à s’insérer dans la communauté internationale (CEE, Otan) et à jouer un rôle de premier plan sur la scène internationale.

Problématique, méthode et sources

29Dans le cadre de ce mémoire, nous désirons nous pencher sur la perception du sandinisme par les Espagnols, dans son avènement et son évolution. Pour ce faire, nous concentrerons notre travail sur les efforts du gouvernement de González dans l’attente d’une fin négociée du conflit et donc d’un nouveau rôle assumé par l’Espagne sur la scène internationale, à savoir être le partenaire privilégié de l’Amérique latine. Ainsi, cette étude porte sur l’évolution du projet sandiniste, de sa mise en œuvre, malaisée d’abord, puis plus radicale, ainsi que sur les relations houleuses entretenues par le parti sandiniste avec Washington et Madrid.

30Ce travail souhaite restituer l’évolution de l’opinion publique espagnole vis-à-vis du régime sandiniste en adoptant une approche historienne de la presse. Dans cette optique, nous prendrons comme source d’analyse la presse espagnole et croiserons l’histoire des médias, l’histoire politique et celle des relations internationales.

31L’étude des médias, et dans ce cas précis de la presse, nous permet d’effleurer l’histoire des mentalités d’une époque et d’une société vis-à-vis d’un événement et de personnalités politiques, nicaraguayennes ou étrangères. La presse affirme et informe : c’est un espace public de communication qui prétend créer et assurer une certaine cohésion, un sentiment d’appartenance et des valeurs partagées autour d’un projet social. Nous pouvons donc nous interroger sur la place que les médias ont occupée dans l’espace politique et la manière dont ils ont contribué à alimenter les imaginaires collectifs des citoyens, des journalistes et des hommes politiques.

  • 31 Jean-Michel Desvois & Solange Hibbs, « Les recherches des hispanistes sur les médias (1985-1996) », (...)
  • 32 Gérard Imbert, Le Discours du journal El País, Paris, CNRS, 1988 ; « La presse d’influence dominant (...)
  • 33 Abderrahman Beggar, La Transition au Nicaragua vue de Paris et Madrid dans la presse quotidienne, T (...)

32La presse espagnole est particulièrement étudiée depuis la moitié des années 198031, selon plusieurs approches : linguistique, sémiotique ou sociohistorique. Nous pouvons citer notamment les travaux de Gérard Imbert, qui propose une analyse sociosémiotique des discours textuels et iconographiques de la presse quotidienne espagnole32. L’étude des discours menée par Abderrahman Beggar sur l’altérité dans la presse madrilène et parisienne, relative aux événements de la révolution sandiniste du 1er juillet 1979 au 30 juillet 1980 au Nicaragua, s’inscrit dans la lignée de cette démarche interdisciplinaire33.

  • 34 Universidad de Jaén, Servicio de Publicaciones, 2006.
  • 35 Centro de Estudios Andaluces, Séville, 2006.
  • 36 Eusebio Mujal-León, European Socialism and the Conflict in Central America, Washington D. C., Praeg (...)

33En ce qui concerne les relations entre l’Espagne et le Nicaragua, nous pouvons citer de nombreux travaux de référence, notamment la thèse de Belén Blásquez Vilaplana sur le rôle joué par Felipe González dans les processus de paix centraméricains. Intitulée El impulso del presidente del Gobierno Español a los procesos democráticos y de paz en Nicaragua y el Salvador 1982-199634, elle a été remaniée par la suite et rééditée sous le titre La proyección internacional de un líder político: Felipe González y Nicaragua 1978-199635. Les travaux d’Eusebio Mujal-León36, sur les rapports du PSOE et de l’Amérique latine entre autres, nous ont été également très utiles.

  • 37 Gérard Imbert, Le Discours du journal El País, CNRS, 1988, p. 23.

34Dans le cadre de notre recherche, nous nous sommes limitée aux quotidiens dits d’informations politiques et générales dont deux ont particulièrement retenu notre attention du fait de leur importante visibilité entre et au-delà les frontières nationales : El País et ABC. Certes, il aurait été pertinent d’ajouter à notre corpus des journaux régionaux ou plus populaires tels que Ya et Diaro 16 édités à Madrid, El Périodico de Catalunya et La Vanguardia édités à Barcelone, ou même des revues comme Cambio 16. Compte tenu de notre sujet d’étude, nous avons toutefois préféré nous concentrer exclusivement sur les journaux bénéficiant d’une forte diffusion, dits « de référence », respectant une déontologie journalistique37, ce qui ne les empêche pas d’avoir certaines colorations politiques ou de laisser, parfois, des tribunes libres à des personnalités aux opinions plus tranchées.

  • 38 Gérard Imbert, « La presse d’influence dominante et la production du réel : à propos de El País », (...)
  • 39 Source : OJD dans Jean-Pierre Castellani & Miguel Urubayen, Décrypter la presse écrite espagnole, P (...)

35Fondé par José Ortega Spottorno le 4 mai 1976, El País accompagne la transition démocratique, l’ouverture de l’Espagne vers la modernité, la libéralisation et l’internationalisation des échanges. Selon Gérard Imbert38, il est le journal du « consensus ». Il vise un large public, même s’il est lu de façon privilégiée par les élites universitaires et économiques, les cadres moyens et supérieurs et les chefs d’entreprise. Il affiche des positions ouvertement socialistes et favorables à la construction européenne, et soutient activement le gouvernement de Felipe González à partir de 1982. Quotidien numéro un en Espagne en 1990 – il atteint les 372 747 exemplaires39 –, il fait partie des vingt journaux bénéficiant de la plus importante diffusion au niveau international, notamment en Amérique latine. De 1978 à 1979, il ne paraît pas le lundi et son format est encore léger, d’une quinzaine de pages tout au plus. Les premières traitent exclusivement de l’actualité internationale et l’information y est très riche. El País est le journal qui offre la plus grande variété de types d’articles concernant notre sujet. Sa couverture des événements est très complète : on y trouve plusieurs interviews, des articles d’information, des articles d’opinion, des tribunes libres, de nombreuses photographies, quelques caricatures.

  • 40 Le 22 avril 1938, en pleine guerre civile, le général promulgue le Décret Serrano Súñer. Celui-ci r (...)
  • 41 Source OJD 247 225 op. cit.

36L’autre journal qui a retenu notre attention a survécu à la période franquiste40. Fondé par Torcuato Luca de Tena, un industriel du textile en 1906, ABC est le doyen des journaux madrilènes et reste à ce jour sous le contrôle de la famille de Tena. C’est un journal proche des milieux catholiques et conservateurs, qui s’est toujours officiellement affiché comme monarchiste. Devenu défenseur du libéralisme, pourfendeur du communisme et du régionalisme, il est le journal de l’aristocratie et de la bourgeoisie. Il reste en cela très attaché à l’institution militaire et s’oppose de manière virulente au gouvernement de Felipe González, à partir de 1982, se positionnant à ce titre comme l’adversaire idéologique d’El País. En 1990, sa diffusion atteint les 250 000 exemplaires par jour41. S’il semble de prime abord porter un intérêt plus secondaire qu’El País à l’actualité internationale, celle-ci étant placée après les pages nationales, sa couverture des événements nicaraguayens, qui lui inspirent des « unes » percutantes, reste conséquente.

37Nous nous sommes concentrée sur la période allant de janvier 1978, date à laquelle Chamorro est assassiné, à décembre 1985. Étendre notre période d’étude jusqu’en 1990 aurait été pertinent du fait de la défaite des sandinistes face à Violeta Chamorro à cette date. Toutefois, cet intervalle aurait révélé un corpus d’articles trop important pouvant se chiffrer à plus d’un millier. Aussi, pour que notre analyse reste pertinente, nous avons décidé de nous contenter des années dites « chaudes » de la guerre et ainsi de ne retenir que les articles traitant d’événements ou de thématiques nous ayant semblé clés. Pour autant, il s’agit de préciser aussi que cette période révèle une alternance entre des années creuses et des années pleines.

  • 42 L’EFE est la principale agence de presse en langue espagnole au monde, elle dispose d’un réseau pui (...)

38Ainsi, c’est à partir du 22 août 1978 que le Nicaragua et les sandinistes surgissent dans l’actualité espagnole, et surtout après que la prise d’otages du palais national par le commandant Cero a été réprimée très durement par Somoza, nourrissant en outre les premières réprobations de la communauté internationale. S’ensuit l’insurrection de Matapalga entre septembre et octobre de la même année, ainsi qu’une période de calme jusqu’à la reprise des hostilités par le Front sandiniste début juin 1979 et qui se termine par la victoire sandiniste le 19 juillet 1979. De juin à août 1979, l’actualité est très dense et révèle la montée en puissance des sandinistes et la construction de leur légitimité en tant qu’acteurs politiques. En revanche, les deux années suivantes, 1980 et 1981, voire 1982, sont relativement exemptes d’actualités nicaraguayennes. Éclipsé par les événements salvadoriens, l’assassinat de Mgr Romero, la violence mimétique, l’insurrection finale, le Nicaragua n’est souvent envisagé qu’à travers ses possibles soutiens aux guérilleros salvadoriens. Les journaux s’intéressent peu aux événements propres au Nicaragua, exceptés quelques-uns comme la démission des deux éléments modérés de la Junte en avril, l’assassinat de Somoza au Paraguay le 17 septembre 1980 ou la persécution des entrepreneurs en novembre de l’année 1980. Ses réformes internes – notamment la croisade d’alphabétisation, les réformes rurales, les nationalisations d’entreprises – n’entraînant aucune ou peu de répercussions à l’échelle internationale, ne seront traitées qu’après coup et sous la forme de bilans positifs ou négatifs, effectués à l’occasion de grands événements tel que la commémoration de la révolution de juillet 1980, ou dans le meilleur des cas, simplement évoquées par une dépêche EFE42. Les visites officielles des membres du FSLN à Madrid, leur présence aux congrès de l’IS ou les visites des secrétaires des partis socialistes européens à Managua sont, elles, couvertes par la presse, grâce à la mise en place d’un système de brèves factuelles.

39On observe des tendances similaires en 1981. L’attention reste plus que jamais centrée sur le Salvador, jusqu’à la prise de fonction de Reagan le 21 janvier, moment à partir duquel le Nicaragua et les sandinistes refont peu à peu surface dans la presse, en raison de l’aide supposée que le régime de Managua offrirait en sous-main aux guérilleros salvadoriens. Dans la rhétorique reaganienne, Managua devient en effet très vite le satellite de l’Union soviétique à partir duquel la puissance prétend pouvoir diffuser la révolution en Amérique centrale et les avertissements américains lancés au régime se multiplient.

  • 43 Le 8 juin 1982, le président Ronald Reagan prononce un discours fondateur en matière de politique e (...)

40C’est véritablement en 1982 que l’intérêt pour le cas nicaraguayen renaît, bien que modérément dans un premier temps. Début de la seconde guerre civile, l’année 1982 signe aussi le lancement de la croisade démocratique de Reagan43 selon une rhétorique manichéenne et un discours millénariste. Il recourt en effet à une dialectique missionnaire où la civilisation du monde occidental a pour devoir de combattre la barbarie du monde communiste. Au sein de cette « guerre juste » menée par Reagan contre le « démon totalitaire », les sandinistes et leurs adversaires armés, les contras, interprètent un rôle de premier plan. C’est dans le cadre de cette radicalisation idéologique que les phénomènes de critique, de prise de position et de désinformation resurgissent au sujet des atrocités de la guerre, des déplacements de populations ou du sort des Miskitos.

41Les actions guerrières sont encore peu spectaculaires et n’ont pas encore la force des opérations militaires de l’automne 1983 ou du printemps 1984, mais les incursions des contras se font plus précises et plus meurtrières. Les tensions s’accroissent avec les États voisins : d’abord avec le Honduras qui sert de base arrière des contras et d’avant-poste des États-Unis, puis avec le Salvador de Duarte qui accuse les sandinistes de subversion, et avec le Costa Rica qui tente malgré tout de maintenir une certaine neutralité. Aussi, les années 1983, 1984 et 1985, marquées par la guerre civile et une forte bipolarisation, sont particulièrement couvertes par les médias. Enfin, de 1986 à 1990, en dépit de la persistance de certaines tensions, c’est le processus de paix dans lequel l’Espagne revêt le premier rôle qui est à l’honneur dans la presse.

42Le choix de suivre un plan chronologique nous a paru être le plus pertinent. Aussi, après avoir traité, dans une première partie, des années situées entre 1978 et 1982, de l’émergence des sandinistes sur la scène internationale, de la construction de leur légitimité et de leur image, en opposition avec l’ancien monde somoziste, des premiers rapports du PSOE avec les sandinistes, et des premières suspicions et désillusions inhérentes à cette rencontre transatlantique, nous nous concentrerons sur les années allant de 1982 à 1987.

  • 44 Le terrorisme, bien qu’il soit protéiforme, devient à l’heure de l’internationalisation une nouvell (...)
  • 45 Il s’agit d’un projet d’État-Nation homogène reposant sur le mythe de la nation métisse.

43Cette seconde partie représente selon nous la période la plus riche et la plus intéressante. Marquée d’une part par une guerre à haute intensité ayant mobilisé de nombreux acteurs sur la scène internationale, elle nous conduit à restituer des points de vue dissonants, plus critiques des sandinistes. D’autre part, cette période nous invite à interroger l’effectivité de cette démocratie espagnole post-franquiste, à l’heure de la lutte antiterroriste44. Confrontée à la menace terroriste et séparatiste qui s’intensifie grandement et se polarise très vite sur l’Euskadi ta Askatasuna (ETA), l’Espagne gouvernée par le PSOE se retrouve peu à peu sous l’œil de l’opinion internationale. Alors, comment concilier démocratie, respect des droits de l’homme et lutte contre le terrorisme ? On trouve là tout autant de questionnements similaires soulevés par le Nicaragua. Dès 1980, Washington accuse Managua de soutenir la subversion au Salvador et de vouloir exporter la révolution pour faire de l’Amérique centrale l’avant-poste de l’URSS. En outre, l’entrée dans l’actualité des Miskitos début 1982, avec l’affaire du « Noël rouge », pose la question du projet d’intégration nationale porté par les sandinistes selon une perspective jacobine45. Cette affaire fait écho à l’un des points les plus importants de la démocratisation en Espagne : le choix de la forme étatique, fédérale ou centralisée, et en conséquence, les modalités de l’autonomie des régions. Enfin, cette période met en lumière l’attitude de la société espagnole à l’égard de la guerre secrète menée par l’administration Reagan. Le minage des ports, l’embargo économique et surtout la rhétorique de la « guerre juste » – particulièrement visible lors des visites d’Ortega et Reagan en Europe en mai 1985 – font écho à la guerre d’Espagne, dans laquelle les puissances étrangères ont tant pesé. Or, les Espagnols souhaitent différer la gestion mémorielle de cette période de leur histoire, voire l’enterrer, de peur que son règlement judiciaire ne nuise à la paix.

  • 46 En novembre 1986, l’affaire de l’Iran-Contra ou Irangate éclate. Celle-ci met en cause l’administra (...)

44Nous conclurons notre étude sur les années de pacification, de 1986 à 1990. L’Espagne – ou devrait-on dire le gouvernement de Felipe González – s’est beaucoup impliquée en Amérique centrale : d’abord, en jouant un rôle de premier plan dans la médiation entre les acteurs en crise, puis en contribuant à faire de la paix l’une des conditions premières à l’essor et à la consolidation de la démocratie en Amérique centrale. Tel n’a pas été le cas de l’administration étatsunienne qui n’envisagea, quant à elle, cette option qu’en 1986, à la suite de l’affaire de l’Iran-Contra ou Irangate46 qui contribua à décrédibiliser le président Reagan. À la démocratie prescrite par la force se substituera ainsi un processus de paix initié par le président du Costa Rica, Óscar Arias. Ce processus de pacification renforce la position espagnole : nous nous interrogerons dès lors sur le rôle de pacificateur et de médiateur que l’Espagne a endossé en Amérique centrale et sur les effets que cette activité diplomatique a produits, en retour, au sein de sa propre société fracturée.

Notes

6 Front sandiniste de libération nationale.

7 En 1823, le président américain James Monroe jette les bases de la politique extérieure américaine : les États-Unis s’engagent à ne pas s’impliquer dans les affaires européennes et interdisent aux puissances européennes de s’immiscer ou d’intervenir sur le continent américain. Cette doctrine pose les jalons de la politique de l’isolationnisme. De 1840 à 1890, les volontés expansionnistes des Américains se précisent sous la présidence de James Polk lors de la guerre du Mexique, avec l’annexion du Texas et le début de la conquête de l’Ouest. La doctrine Monroe perd alors peu à peu sa perspective défensive face à une éventuelle agression européenne. Les États-Unis deviennent l’agresseur délogeant les Européens de leurs dernières colonies, c’est-à-dire l’Espagne avec la guerre hispano-américaine de 1898, mais ce sont les Britanniques qui sont visés, notamment en Amérique centrale et dans les Caraïbes. En 1904, le président Théodore Roosevelt transforme la doctrine dans un sens interventionniste en autorisant les États-Unis à intervenir dans la zone des Caraïbes et de l’Amérique latine quand les intérêts nationaux sont directement menacés.

8 Les contras (abréviation de contre-révolutionnaires) ne forment pas un front homogène. Elles rassemblent diverses organisations (plus d’une douzaine en tout) qui ne possèdent ni la même affiliation idéologique ni la même « légitimité » au regard des observateurs étrangers. Nous pouvons constater plus ou moins trois grands courants : le courant indien miskitos représenté par Misurata, qui lutte essentiellement en faveur de son autonomie face à la volonté d’intégration jacobine des sandinistes. On observe ensuite une division plus franche entre la contra du nord opérant à la frontière hondurienne, et la contra du sud opérant à la frontière du Costa Rica. La contra du nord est initialement composée d’anciens partisans et de gardes somozistes : ils sont activement soutenus par les États-Unis dès 1980. L’organisation emblématique du front nord est la FDN. Quant à la contra du sud, l’organisation emblématique demeure l’Arde conduite par le héros de la révolution et sandiniste repenti, Éden Pastora, alias le commandant Cero.

9 Jean-François Vitrac, « La vision française de la révolution sandiniste au Nicaragua », Bulletin, no 17, automne 2004.

10 Notes des Éditions de l’IHEAL : le Grapo, Groupe de résistance antifasciste du premier octobre, est une organisation armée espagnole fondée en 1975.

11 Aperturista vs bunkeriste.

12 Danielle Rozenberg, « Le “pacte d’oubli” de la transition démocratique en Espagne. Retours sur un choix politique controversé », Politix. Revue des sciences sociales du politique, no 74, 2006, p. 173-188.

13 Paul Preston, « Venganza y reconciliación: la Guerra Civil española y la Memoria histórica », dans Ciplijauskaite B. & Maurer C. (dir.), La voluntad del humanismo. Homenaje a Juan Marichal, Barcelone, Anthropos, 1990, p. 71-87, cité par Danielle Rozenberg, op. cit.

14 Sophie Baby, Olivier Compagnon & Eduardo González Calleja (dir.), Violencia y transiciones políticas a finales del siglo XX: Europa del Sur - América Latina, Madrid, Casa de Velázquez, 2009. Disponible sur : <http://books.openedition.org/cvz/883>.

15 Sophie Baby, « Sortir de la guerre civile à retardement : le cas espagnol », Histoire@politique. Politique, culture, société, no 3, novembre-décembre 2007, www.histoire-politique.fr

16 Daniel Sabbagh, « Les facteurs externes de la démocratisation : le cas des relations entre l’Espagne et les pays d’Amérique latine (1975-2000) », dans Daniel Van Eeuwen (dir.), L’Amérique latine et l’Europe à l’heure de la mondialisation, Paris, Karthala/Crealc, Paris, 2002, p. 55-72.

17 Le Conseil supérieur de l’entreprise privée (Cosep), le parti conservateur, les sociaux-chrétiens et les communistes, les syndicalistes.

18 Gerardo L. Munck & Vicente Palermo, « La démocratie en Amérique latine : les acteurs sociaux, la représentation et l’État », Sociologie et sociétés, vol. 30, no 1, printemps 1998, p. 159-172 ; Alain Touraine, Qu’est-ce que la démocratie ?, Paris, Fayard, 1989 et La Parole et le Sang : politique et société en Amérique latine, Paris, Odile Jacob, 1988 ; Guy Hermet, Sociologie de la construction démocratique, Paris, Economica, 1987 ou Jacques Lambert & Alain Gandolfi, Le Système politique de l’Amérique latine, PUF, coll. « Thémis science politique », Paris 1987.

19 Ces éléments, jugés primordiaux, n’en n’excluent pas d’autres comme la subordination du pouvoir militaire au pouvoir civil ce qui, dans le cas de l’Espagne, est l’une des problématiques de la transition démocratique.

20 La Mosquitia, versant atlantique du Nicaragua, est un territoire de 40 000 km2, soit près de la moitié du territoire national. Isolée, elle fut dédaignée par les colons espagnols au profit des colons britanniques qui s’accommodèrent fort bien de ces particularités très avantageuses quant à leurs activités de pirateries envers la flotte espagnole. Si, depuis 1685, la région est placée sous protectorat anglais, les années 1820 sont marquées par une concurrence des puissances pour son contrôle. La région est riche en matières premières et bien placée pour la construction d’un canal interocéanique. La côte atlantique est incorporée au Nicaragua en 1894 sous Zelaya, La Mosquitia est alors la proie des compagnies étrangères qui investissent la région jusque dans les années 1960. Parallèlement, on observe la pénétration de l’Église morave qui donna les cadres socioculturels de l’ethnie miskito.

21 Eckart Boege, « La contradiction ethnie-nation : le cas Miskitos au Nicaragua », Anthropologie et Sociétés, vol. 11, no 2, 1987, p. 49-63.

22 Le Nicaragua ne lutta pas dans les guerres d’indépendance. Incorporé à l’empire mexicain, il s’en détache en 1823 pour faire partie intégrante des Provinces-Unies d’Amérique centrale. En 1838, des dynamiques centrifuges font éclater la confédération et aboutissent à la création des cinq États d’Amérique centrale.

23 William Walker reste l’exemple emblématique : appelé par les libéraux, il devient président et restaure l’esclavage.

24 Après le départ des Britanniques, celle-ci se polarise exclusivement sur les Étatsuniens, le Nicaragua étant un territoire géostratégique pour la construction d’un canal interocéanique.

25 Les actions ou les discours de Zelaya et Sandino pourraient laisser supposer l’existence d’un projet national volontariste d’intégration et d’acquisition de la souveraineté nationale au sein de la culture libérale de Léon. Pourtant, il s’agit d’un projet nationaliste d’opposition aux Américains après qu’ils ont manifesté leur soutien aux conservateurs, d’après Gilles Bataillon, Genèse des guerres internes en Amérique centrale (1960-1983), Paris, Les Belles Lettres, 2003, p. 41.

26 La deuxième étape, de 1975 à 1978, est marquée par l’accomplissement des réformes en faveur de la Constitution qui entérinent les droits et les libertés politiques en 1978. La troisième étape, de 1978 à 1982, achève la transition en restaurant le système des partis et en amorçant la sortie de l’armée de la sphère politique.

27 1959 : Plan de stabilisation et de libéralisation économique.

28 De 1961 à 1974, le PIB de l’Espagne est de 7 % par an, en partie depuis son intégration aux marchés internationaux. D’après Laura Serrano Blanco, La España actual: de la muerte de Franco a la consolidación de la democracia, Madrid, Actas editorial, 2002, coll. « Cuadernos de la cultura y civilizacion hispanicas », no 16, p. 13.

29 Elle est composée de cinq membres : de trois sandinistes (Daniel Ortega, Moisés Hassán et Sergio Ramírez) et de deux indépendants (Alfonso Robelo et Violeta Barrios de Chamorro).

30 Gilles Bataillon, « De Sandino aux contras. Formes et pratiques de la guerre au Nicaragua », Annales, Histoires, sciences sociales, 2005, no 3, 60e année, p. 653-688.

31 Jean-Michel Desvois & Solange Hibbs, « Les recherches des hispanistes sur les médias (1985-1996) », Cahiers de civilisation espagnole contemporaine, 2007, http://ccec.revues.org/index96.html, consulté le 29 janvier 2010.

32 Gérard Imbert, Le Discours du journal El País, Paris, CNRS, 1988 ; « La presse d’influence dominante et la production du réel : à propos de El País », Papers, Revista de Sociologia, 1982.

33 Abderrahman Beggar, La Transition au Nicaragua vue de Paris et Madrid dans la presse quotidienne, Turin, L’Harmattan Italie, 2001.

34 Universidad de Jaén, Servicio de Publicaciones, 2006.

35 Centro de Estudios Andaluces, Séville, 2006.

36 Eusebio Mujal-León, European Socialism and the Conflict in Central America, Washington D. C., Praeger, Center for Strategic and International Studies, 1989 ; Europa occidental y los procesos de la democratización en America Latina, Síntesis, hiver 1987-1988.

37 Gérard Imbert, Le Discours du journal El País, CNRS, 1988, p. 23.

38 Gérard Imbert, « La presse d’influence dominante et la production du réel : à propos de El País », Papers, Revista de Sociologia, p. 42.

39 Source : OJD dans Jean-Pierre Castellani & Miguel Urubayen, Décrypter la presse écrite espagnole, Paris, Presses universitaires de France, 2000.

40 Le 22 avril 1938, en pleine guerre civile, le général promulgue le Décret Serrano Súñer. Celui-ci restreint les libertés de presse et d’opinion : la presse devient propriété de l’État et est soumise à ses directives et à sa censure. Ce n’est qu’en 1966 que Franco légifère à nouveau sur la liberté de la presse. La loi sur la presse et l’imprimerie, appelée la Ley Fraga, est promulguée le 18 mars. Elle reconnaît trois grands principes : le premier concerne la liberté d’expression et le droit de diffusion. Le deuxième permet de créer librement des entreprises de presse. Quant au troisième, il permet de désigner librement le directeur du journal. Mais elle limite également les moyens d’action car elle protège l’appareil d’État, garant de la sécurité, de la morale et de l’ordre, de toute critique. Au nom de toute une liste de tabous, l’État peut intervenir au nom de l’intérêt général. La presse passe donc du service de l’État à celui de la société, les intérêts de la société passent devant les intérêts individuels. Pendant ces onze années, la loi n’empêcha pas la création de nombreux journaux, mais les journalistes pratiquaient l’autocensure (Franco avait notamment normalisé les formations de journalistes en créant une école de journaliste officielle en 1941). Lorsqu’ils ne pratiquaient pas l’autocensure, ils étaient traînés en justice et frappés de sanctions pécuniaires ou professionnelles. L’appareil législatif de contrôle de la presse ne sera défait qu’au moment de la mort de Franco. La liberté d’expression est entérinée lors de l’adoption de la nouvelle constitution en décembre 1978. Isabelle Renaudet, « La presse sous contrôle de l’État : législations et pratiques de la censure au temps de la loi Fraga (1966-1975) », dans Paul Aubert & Jean-Michel Desvois (dir.), Presse et pouvoir en Espagne 1868-1975, Bordeaux/Madrid, Colloque international de Talence du 26 et 27 novembre 1993, coll. de la Maison des Pays Ibériques et de Casa de Vélasquez, 1996, p. 290-292.

41 Source OJD 247 225 op. cit.

42 L’EFE est la principale agence de presse en langue espagnole au monde, elle dispose d’un réseau puissant en Amérique du Sud.

43 Le 8 juin 1982, le président Ronald Reagan prononce un discours fondateur en matière de politique extérieure devant le Parlement britannique de Westminster, puisqu’il désigne pour la première fois l’URSS et ses pays alliés comme étant l’empire du mal.

44 Le terrorisme, bien qu’il soit protéiforme, devient à l’heure de l’internationalisation une nouvelle arme au sein de l’affrontement Est-Ouest. Les États se mettent à sponsoriser et à servir de refuges à des groupes terroristes : c’est la thèse du réseau terroriste.

45 Il s’agit d’un projet d’État-Nation homogène reposant sur le mythe de la nation métisse.

46 En novembre 1986, l’affaire de l’Iran-Contra ou Irangate éclate. Celle-ci met en cause l’administration Reagan qui avait vendu illégalement des armes à l’Iran de Khomeiny – régime ennemi des États-Unis – pour financer en sous-main les contras au Nicaragua. Ce financement est, depuis 1982, interdit par l’amendement Bolland.