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Les inflations sud-américaines

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Denis Lambert

Sous-titre II. La généralisation de l’inflation de mutation et l’aggravation des déséquilibres économiques et sociaux

Chapitre II. Le cas colombien : l’inflation de mutation et les disparités de croissance

Texte intégral

1Le développement de l’économie colombienne s’est effectué, en apparence, selon les mécanismes différents de ceux que nous avons analysés dans le cas du Brésil. En effet, le taux de croissance colombien, dans l’après-guerre, est supérieur à celui du Brésil et surtout plus régulier, et la formation de capital a été plus élevée, sans que les symptômes apparents de l’inflation aient révélé une hausse importante du niveau des prix.

2Cependant, de nombreux faits soulignent la persistance d’une inflation caractérisée. On remarque, tout d’abord, que la répartition du revenu national a été sensiblement modifiée depuis la guerre, et, en second lieu, que la croissance du produit global masque de profonds déséquilibres sectoriels et régionaux.

Section I. LES MODIFICATIONS DE LA RÉPARTITION DU REVENU NATIONAL

  • 151 C.E.P.A.L., Economic Survey of Latin America 1953, p. 19 et 26.
    Le niveau des salaires de la Colomb (...)

3Bien que la croissance de l’économie colombienne ait été édifiée sans provoquer une hausse très rapide du coût de la vie, il semble que les modifications de la répartition du revenu national, provoquées par l’inflation, soient plus sensibles qu’au Brésil. On constate, en effet, que la part des salaires a sensiblement diminué dans le revenu National, alors que la population active employée dans l’industrie a augmenté très rapidement. Les salaires, traitements et autres revenus du travail représentaient, d’après une enquête de la C.E.P.A.L., 83,7 % du Revenu National net en 1945, 85,8 en 1950 et 80,5 % en 1953151. Cette évolution est confirmée par la plupart des statistiques, car les salaires réels ont sensiblement diminué pendant la guerre et la période 1950-1953.

  • 152 C.E.P.A.L., Recent trends and developments in the economy of Colombia, 1951 (Mimeo), E/CN. 12/217/ (...)

4Entre 1938 et 1945, le coût de la vie a augmenté de 68 % et les salaires nominaux de 60 %, aussi les salaires réels ont-ils diminué de près de 10 %152. Entre 1945 et 1950, les salaires ont augmenté de 20 % en valeur réelle, puis diminué à nouveau entre 1950 et 1953. Ainsi, pour l’ensemble de la période 1938-1953, les salaires réels, par jour, ont augmenté faiblement de 10 %, mais les salaires réels annuels ont progressé de 30 %, parce que le nombre d’heures de travail est plus important en 1953 qu’en 1938.

5On constate que l’accroissement du niveau des salaires réels a été très inférieur à celui de la productivité, puisque le taux de croissance annuel des salaires réels, entre 1938 et 1953, est de 1,8 %, alors que celui du produit brut par ouvrier atteint 3 %.

Tableau 79. Colombie. Salaires nominaux. Salaires réels et produit brut par personne active 1938/53. Pesos de 1953

Tableau 79. Colombie. — Salaires nominaux. — Salaires réels et produit brut par personne active 1938/53. Pesos de 1953

(a) Pesos courants.
Source. — C.E.P.A.L. — El desarrollo economico de Colombia Mexico 1957, p. 24.

6Cependant, si les salaires réels n’ont pas augmenté rapidement, il faut remarquer que les effectifs ouvriers sont beaucoup plus importants et que la moyenne des heures de travail est plus élevée, ainsi, un plus grand nombre de personnes a pu accéder à un niveau de revenu supérieur à celui procuré par les activités agricoles traditionnelles. On constate que le taux d’accroissement annuel des effectifs ouvriers a été de 3,5 % et celui du total des salaires réels a été de 5,4 %. Cette situation explique que le revenu par tête et le niveau de consommation, pour l’ensemble du pays, soient très supérieurs au niveau d’avant guerre.

  • 153 Banco de la Republica, Informe anual 1955-1956.

7La diminution de la part relative des salaires dans la répartition du revenu national a eu, pour contre partie, l’accroissement de la part des revenus de la propriété. Le rythme très élevé de l’accumulation de capital en Colombie ne peut d’ailleurs s’expliquer que par l’augmentation de la part des profits et l’inégalité croissante des revenus. En 1954, les profits, intérêts et dividendes ont représenté 44 % du revenu national153. L’inégalité des revenus est accusée par le fait que les traitements perçus par l’administration des entreprises ou le secteur public et les rémunérations du commerce et des intermédiaires financiers sont extrêmement élevées. C’est ainsi qu’en 1953, la répartition des revenus en Colombie aboutissait aux résultats suivants :

  • les tranches supérieures de revenu, correspondant aux personnes soumises à l’impôt sur le revenu, représentaient 5 % de la population et recevaient 41 % du revenu national net, leur revenu moyen étant de 6.276 pesos ;
  • les groupes de revenu moyen, comprenant 46 % de la population, recevaient 34 % du revenu et leur revenu par tête était de 490 pesos ;
  • enfin, les groupes de revenu faible (agriculture et artisanat) recevaient seulement 25 % du revenu ; telle était la situation de la moitié de la population colombienne (49 %). Dans cette catégorie le revenu par tête (364 pesos) était vingt fois plus faible que celui des classes aisées.

Tableau 80. Colombie 1953. — Inégalité de la répartition des revenus selon les blanches d’activités

Tableau 80. Colombie 1953. — Inégalité de la répartition des revenus selon les blanches d’activités

Source. — C.E.P.A.L. — El desarrollo economico de Colombia, p. 27.

  • 154 C.E.P.A.L., Estudio economico… 1955, op. cit., p. 144 et 148.
    Les familles de contribuables soumise (...)
  • 155 Spiegel, The Brazilian Economy, op. cit., p. 27.
  • 156 G. Kingston, A desigualdade na distribuição das rendas, R.B.E., Março, 1952, p. 83.
    L’auteur rappel (...)
  • 157 Spiegel, The Brazilian Economy…, p. 29.
    Kingston, A desigualdade…, op. cit., p. 70.
    L’indice de Gini (...)

8La concentration réelle des revenus est beaucoup plus élevée en réalité, étant donné que le nombre des contribuables des tranches élevées de revenu payant l’impôt progressif est très faible154. Au Brésil, à titre de comparaison, on estime155 que 5 % de la population recevait, en 1944, 50 % du revenu national et que les contribuables de l’impôt sur le revenu disposaient d’un revenu trente à quarante fois supérieur à celui des agriculteurs. Tandis que les indices de concentration du revenu, calculés par Kingston, pour le Brésil et l’État de São Paulo, révèlent une très forte concentration par rapport aux pays occidentaux ; depuis la guerre, une atténuation sensible de l’inégalité des revenus s’est produite156. Pour la Colombie, on ne dispose pas d’estimations de l’indice de Gini et de Pareto157, mais on obtiendrait des résultats probablement plus accentués qu’au Brésil.

  • 158 A. Garcia, El Ahorro como Cuenla de Seguridad Social, Trimestro Economico, juillet-septembre 1957, (...)

9Un indice de la concentration des revenus apparaît également dans la structure de l’épargne. En 1954, 52 % des déposants à la Caisse nationale d’Épargne déposaient moins de 100 pesos (environ 28 dollars), mais leurs dépôts ne représentaient que 5 à 6 % de la masse totale des dépôts158

10L’évolution de la répartition du revenu national, en Colombie, est un indice du caractère encore très primitif de l’économie. Il s’agit d’un pays qui est encore plus profondément rural que le Brésil et où le développement de l’industrie n’a pas encore permis l’éclatement des cadres économiques et sociaux traditionnels ; cependant, l’ampleur des disparités de croissance révèle de nombreuses mutations structurelles, qui constituent un frein au développement équilibré aussi important que les transformations de la répartition du revenu national.

Section II. L’AGGRAVATION DES DISPARITÉS SECTORIELLES ET RÉGIONALES

11Les progrès de l’industrialisation ont profondément modifié les fondements de l’économie colombienne, ainsi que la structure de la production, aussi ont-ils provoqué de nombreux déséquilibres économiques, que les phénomènes inflationnistes tendent à aggraver. Nous retiendrons trois indices traduisant les disparités de croissance et les mutations structurelles de la période récente :

  • les disparités sectorielles des taux de croissance et des niveaux de productivité ;
  • l’augmentation de la concentration industrielle ;
  • la persistance de déséquilibres régionaux importants et la non-intégration des secteurs attardés.

§ 1. Disparités sectorielles des taux de croisance, et des niveaux de productivité

12L’industrialisation récente de la Colombie explique que les taux relatifs de croissance se soient modifiés au profit d’activités nouvelles et que les écarts de productivité, entre les secteurs traditionnels et les industries modernes, aient augmenté.

A. Le déplacement des activités motrices

13Les transformations de la structure de la production, en Colombie, depuis la seconde guerre mondiale, ont été beaucoup plus rapides que dans l’entre-deux guerres.

  • 159 C.E.P.A.L., Recent trends…, op. cit., p. 14.
  • 160 C.E.P.A.L., El desarrollo Economico de Colombia…, op. cit., p. 14.

14En 1939, la production agricole représentait encore 72 % de la valeur de la production totale et environ 50 % des biens et services disponibles ; elle occupait un peu plus de 60 % de la population active. En 1953, la production agricole ne représente plus que 37 % de la valeur des biens et services disponibles et 54 % de la population active. La valeur de la production industrielle a augmenté, en valeur constante, de 2,5 fois entre 1939 et 1948, et représente 35 % de la valeur de la production totale, alors qu’en 1939, ce pourcentage était seulement de 22 %159. L’importance de l’industrie dans la valeur des biens et services disponibles est plus modeste (21 % en 1953). La croissance des activités tertiaires en Colombie est aussi frappante que celle de l’industrie ; celles-ci représentaient, en 1945, 35,8 % de la valeur des biens et services disponibles et 39,4 % en 1953160 ; tandis que la population active employée par ces activités passait de 25,5 % de la population active totale à 29,5 %.

15Ces modifications d’ensemble de la structure de la production ont résulté d’un déplacement des activités motrices dû à la croissance accélérée de certaines industries ; mais, à l’intérieur de chaque secteur, on constate également d’importantes disparités de croissance. Les activités où l’accroissement de la production a été le plus rapide ont été : les transports, le secteur énergétique, les industries de transformation, les services publics et les activités commerciales ; les activités agricoles et pastorales n’ont eu qu’une faible croissance, ainsi que les activités minières et même le secteur de la construction. Cette évolution est très différente de celle de l’entre-deux guerres, où les taux de croissance étaient moins rapides et le développement des secteurs plus homogène. La comparaison des taux de croissance sectoriels de la période 1925-1945 et 1945-1953 explique la rapidité des transformations de la structure de la production.

Fig. 4. — Colombie 1945-1952. Taux annuels de croissance par secteur

Tableau 81. Colombie 1925-1945-1953. — Taux annuels cumulatifs de croissance de la production par secteur

Tableau 81. Colombie 1925-1945-1953. — Taux annuels cumulatifs de croissance de la production par secteur

Source. — C.E.P.A.L. — El desarrollo Economico de Colombia 1957, p. 14.

16Le développement inégal des branches d’industrie révèle également de profondes modifications de structure ; on constate trois évolutions significatives :

  • tout d’abord l’extension des voies de transport et de la production énergétique est beaucoup plus rapide que dans la période antérieure ;
  • en second lieu, les industries de biens de consommation, activités traditionnelles, ont tendance à se diversifier dans des branches d’activité, où les méthodes artisanales sont abandonnées et où la croissance est beaucoup plus rapide ;
  • en troisième lieu, la création de nouvelles industries, soit dans le secteur des biens de production (sidérurgie), soit dans les activités productrices de biens intermédiaires (pneumatiques), a permis de dépasser les taux de croissance des secteurs traditionnels.

1° Croissance des secteurs de base ; énergie et transports

  • 161 B.I.R.D., The basis of a development plan for Colombia, 1950.
    O.N.U., Rapport sur le développement (...)
  • 162 C.E.P.A.L., El desarrollo…, op. cit., p. 204.

17La croissance accélérée des secteurs de base : énergie et transports, révèle le rôle essentiel du secteur public dans le développement industriel de la Colombie, car il s’agit des secteurs prioritaires, dans les plans d’investissements publics161. Il faut d’ailleurs remarquer qu’en 1941, les investissements publics ne représentaient que 4,4 % de la valeur des investissements dans le secteur industriel ; en 1952, ce pourcentage atteint 21,7 % et 50 %. Dans l’énergie, en 1952, ce pourcentage atteint 21,7 %, mais il est plus élevé dans l’énergie et les transports ; dans ces secteurs, les investissements publics représentent la moitié de la formation du capital162.

Énergie
  • 163 C.E.P.A.L., El desarrollo…, op. cit., p. 306.

18La consommation d’énergie par habitant est encore très faible, en Colombie, 415 kigrammes d’équivalent-pétrole en 1955 ; cependant, le développement de la production et de la consommation énergétique a été beaucoup plus rapide dans les dix dernières années (1945-1955) que dans la décennie précédente. L’ensemble de la production énergétique a augmenté de plus de 12 % par an, au cours de cette période, et la consommation a augmenté encore plus rapidement. La production d’électricité a augmenté de 2,5 fois, la production de pétrole de 75 %, mais surtout, on constate que l’utilisation de l’énergie à des fins industrielles est beaucoup plus importante en 1955 (24 % de l’énergie était consommée par l’industrie et 22 % par les transports), qu’en 1945 (l’industrie et les transports consommaient respectivement 14,9 % et 15,2 %)163.

Transports
  • 164 C.E.P.A.L., El desarrollo…, op. cit., p. 332.

19Le développement des voies de transports constitue l’un des éléments les plus favorables de la croissance colombienne, car les transports constituent, plus que dans toute autre économie sud-américaine, le goulot d’étranglement de la production. La valeur de la production brute, dans les transports, a augmenté de 3,5 fois depuis la guerre et elle représente, en 1953, 7,4 % de la valeur du produit global. De même qu’au Brésil, on remarque que l’extension des réseaux ferroviaires est beaucoup moins rapide que celle des voies de communications routières et aériennes. Le trafic total de marchandises est deux fois plus important en 1954 qu’en 1946, mais, tandis que le trafic ferroviaire a faiblement augmenté, le trafic routier a triplé, ainsi que le trafic aérien164.

20Le développement accéléré des transports et de la production énergétique repose, en partie, sur la participation des capitaux publics et étrangers.

2° Développement des industries traditionnelles

  • 165 C.E.P.A.L., El desarrollo…, op. cit., p. 253.

21Les industries de biens de consommation sont prépondérantes en Colombie, car la création d’une industrie sidérurgique date seulement de quelques années. Cependant, on remarque que, parmi ces industries, les activités les plus prospères ne sont plus les mêmes. C’est ainsi, qu’avant la guerre, les industries alimentaires représentaient plus de la moitié de la valeur de la production industrielle ; en 1953, celles-ci sont encore prépondérantes et représentent 42 % de la valeur du produit brut industriel. Le déclin du rythme de croissance des industries alimentaires apparaît lorsque l’on mesure la valeur ajoutée par ce secteur, celle-ci n’est que de 18,5 % en 1953165. On constate que, dans les industries alimentaires, les activités prépondérantes consistent en transformations très élémentaires des produits agricoles : c’est ainsi que les industries de triage du café assurent 52 % de la valeur brute de la production du secteur et la valeur ajoutée par ces industries ne représente que’8 % du coût des matières premières utilisées. L’industrie des boissons a connu, à l’inverse, une croissance très rapide depuis la guerre et représente un pourcentage de la valeur ajoutée par l’industrie (20 %) plus élevé que celui des industries alimentaires, bien que la valeur brute de la production y soit trois fois plus faible. La production des industries textiles constitue également un secteur prépondérant de l’industrie colombienne, mais son développement a été relativement lent.

  • 166 C.E.P.A.L., Recent trends…, op. cit., p. 38.

22Ainsi, l’ensemble des industries alimentaires, des fabriques de boissons et de textiles représente la moitié de la valeur ajoutée par les industries de transformation et un pourcentage très élevé de la main-d’œuvre employée et du capital disponible dans l’industrie. En 1945, on estimait que ces trois branches occupaient 48 % de la main-d’œuvre et comprenaient 42 % du nombre des établissements et 60 % des investissements de l’industrie166.

3° Croissance des industries de biens de production

23En 1953, la production des industries de biens de consommation représentait 71 % de la valeur ajoutée dans l’industrie ; ce pourcentage atteignait 16 % dans les entreprises produisant des biens intermédiaires et 12 % pour celles qui produisaient des biens de production. Ces deux derniers secteurs constituent des zones de très forte croissance.

  • 167 C.E.P.A.L., El desarrollo…, op. cit., p. 253.
    Les industries mécaniques et métallurgiques représent (...)

24L’accroissement de la production a été beaucoup plus rapide dans ces nouvelles industries que dans les secteurs traditionnels, où les exploitations artisanales sont prépondérantes et les méthodes de production peu évoluées. Les deux secteurs, où la croissance de la production a été la plus rapide, sont l’industrie du caoutchouc, dont la production a augmenté de dix fois entre 1945 et 1953, et les industries mécaniques et métallurgiques, dont la production a quintuplé dans la même période. L’importance relative de ce dernier secteur est cependant encore très faible167. Les industries chimiques se sont également développées très rapidement, leur production a triplé pendant ces huit années. Bien que la construction se soit développée moins rapidement que d’autres secteurs au cours de cette période, les industries associées à ce secteur ont connu un essor très rapide : la production de ciment et celle du matériel de construction ont triplé.

25Une comparaison de l’évolution de l’indice de la production industrielle, dans les secteurs traditionnels et dans ces nouvelles activités, permet de souligner la divergence des taux de croissance.

Tableau 82. Colombie. Évolution de l’indice de la production industrielle par branche d’activité 1915/53 1953 = 100

Tableau 82. Colombie. — Évolution de l’indice de la production industrielle par branche d’activité 1915/53 1953 = 100

Source. — C.E.P.A.L. — El desarrollo Economico de Colombia, p. 390, 392, 402, 413, 418.

B. Disparités des niveaux de productivité

26Les écarts de productivité entre les secteurs traditionnels de l’économie colombienne et les nouvelles activités motrices ont fortement augmenté depuis la guerre. L’avance de productivité des industries nouvelles se traduit par la progression très rapide de la production, mais elle reflète également la disproportion de l’effort d’investissement, selon les branches d’activité. Aussi, nous retiendrons trois indices des écarts de productivité : la production par personne active, le montant de capital disponible et sa productivité.

Production par personne active

  • 168 J. Franco, Productivité et développement économique en Amérique latine, R.I.T., novembre 1955, p.  (...)

27En 1953, on remarque que la production brute par personne active, dans l’industrie, était quatre fois supérieure à celle du secteur agricole : cet écart correspond aux données de l’Amérique du Sud168. Cependant l’écart entre ces deux secteurs était beaucoup moins accusé en 1925 et en 1945. On remarque également que la production par personne active, dans le secteur agricole et dans les industries extractives, était équivalente en 1925 ; depuis le développement des exploitations pétrolières, la productivité relative des industries extractives a augmenté et, en 1953, celle-ci est trois fois supérieure à celle du secteur agricole. Enfin, l’écart de productivité entre l’agriculture et les transports était, en 1945, de 1 à 2,5 et en 1953, de 1 à 4.

28On remarque également que, dans chaque secteur, les disparités de productivité, entre les branches d’activité, ont augmenté.

  • 169 C.E.P.A.L., El desarrollo economico de Colombia…, op. cit., p. 195.
    L’écart de productivité entre l (...)

29C’est ainsi que, dans l’agriculture, la valeur ajoutée par personne active était de 50 % plus élevée dans la production du café, par rapport aux autres cultures, et de 100 % par rapport à l’élevage. Les disparités de revenus sont beaucoup plus importantes que les écarts de productivité, car, pour un revenu moyen de 497 pesos dans les activités agricoles, le revenu par tête est de 2.146 pesos dans les grandes propriétés (café et bétail) et de 377 pesos dans les petites exploitations169.

30Dans l’industrie, le phénomène le plus frappant est la prépondérance d’un secteur artisanal à très faible productivité, où le produit brut par personne active, en 1953, est six fois moins élevé que dans l’industrie manufacturière, tandis que ce rapport n’était que de 1 à 4, en 1945. A la différence de l’agriculture, les écarts de revenu sont moins accusés que les écarts de productivité, car les revenus par tête sont à peine deux fois plus élevés dans les industries manufacturières (580 pesos) que dans les industries artisanales (282 pesos).

31Enfin, on remarque que les transports constituent une zone de haute productivité, où le produit brut par personne active a doublé entre 1945 et 1953 et se trouve supérieur à celui des autres services publics ou des activités commerciales.

Tableau 83. Colombie 1953. — Disparités sectorielles de productivité. Produit brut par personne active. Pesos 1950

Tableau 83. Colombie 1953. — Disparités sectorielles de productivité. Produit brut par personne active. Pesos 1950

Source. El desarrollo economico de Colombia, p. 22.

Disponibilité et productivité du capital

32La répartition du capital en Colombie entre les secteurs de la production reste très improductive, puisque 65 % du montant des immobilisations de capital est investi dans la construction. Cependant, le développement accéléré de l’industrie et des nouvelles activités motrices a été le résultat d’une modification profonde de la structure des investissements.

  • 170 C.E.P.A.L., El desarrollo…, op. cit., p. 21.

33Pendant la seconde guerre mondiale, les équipements productifs et machines ne représentaient que 17 % des immobilisations de capital et, pendant l’ensemble de la période 1945-1953, ce pourcentage a atteint 35 %, en raison du développement de l’industrie et des transports, et de l’amélioration constante de la capacité d’importation. Ainsi, la valeur de l’équipement a augmenté de sept fois dans les services publics et le commerce, de 5,5 fois dans les transports, de quatre fois dans le secteur de l’énergie et 3,5 fois dans les industries manufacturières170. Même dans le secteur de la construction, on remarque que le capital employé à la construction de bâtiments industriels a augmenté de 6,5 fois, alors que cet accroissement est seulement de 40 % pour les constructions d’immeubles urbains ; toutefois, le capital investi dans la construction d’immeubles est deux fois plus important que celui affecté aux bâtiments industriels.

34La disponibilité en capital des secteurs de la production a été profondément modifiée depuis la guerre et les différences de productivité sont également trés importantes.

35Les transports immobilisent une masse de capitaux cinq à six fois supérieure à celle de l’industrie, mais dont la productivité est relativement faible, le coefficient produit-capital étant de 0,21 en 1953. Dans l’industrie, le capital disponible par personne active n’est supérieur que de 50 % à celui de l’agriculture, aussi, sa productivité est élevée, puisque la production par personne active est quatre fois plus élevée que dans l’agriculture. Le coefficient de productivité du capital de l’industrie a doublé depuis 1925 (0,27) et atteint 0,51 en 1953. La productivité du capital est très inégale selon les branches d’activité, celle-ci est extrêmement élevée dans les industries des dérivés du pétrole, dans certaines industries alimentaires ou les manufactures de tabac ; elle est très faible, à l’inverse, dans le textile.

  • 171 C.E.P.A.L., El desarrollo… de Colombia, op. cit., p. 264, tableau 234.

36On remarque également que, dans certains secteurs, il existe une divergence considérable entre le coefficient brut et le coefficient net de productivité du capital171. C’est ainsi que, dans les industries des dérivés du pétrole (raffineries), le rapport de la valeur ajoutée de la production, au montant du capital fixe utilisé, est cinq fois plus faible que le rapport de la valeur brute de la production au capital fixe. Dans la métallurgie, cette différence n’est que du simple au double. On remarque également que la productivité du capital a augmenté très rapidement dans les industries extractives, où le coefficient brut de productivité du capital atteint 0,59.

Tableau 84. Colombie 1953. — Capitaux pur personne active et coefficient produit-capital par branche d’activité Pesos 1950

Tableau 84. Colombie 1953. — Capitaux pur personne active et coefficient produit-capital par branche d’activité Pesos 1950

A. — Capital par personne active, en pesos 1950.
B. — Coefficient capital-produit : rapport du produit brut par personne active (cf. tableau précédent) au capital disponible par personne active.
Source. — C.E.P.A.L. — El desarrollo economico de Colombia, p. 22.

  • 172 C.E.P.A.L., El desarrollo… de Colombia, op. cit., p. 264.

37La structure du capital est également un indice de la disparité de productivité entre secteurs. On remarque, en effet, que dans les activités traditionnelles, où les exploitations artisanales prédominent, les équipements productifs et le matériel représentent un pourcentage du capital total moins important que dans les industries nouvelles. Dans les industries alimentaires, le textile, la confection ou les boissons, l’importance relative de l’équipement était beaucoup plus faible que dans les industries chimiques, les cimenteries ou les industries mécaniques. Cependant, cet écart ne correspond pas seulement aux différences de structure des industries de biens de consommation et de production, car il traduit l’insuffisance réelle de la mécanisation dans les secteurs traditionnels. Dans l’ensemble de l’industrie colombienne, les stocks de matières premières et de produits intermédiaires représentent 30 % du capital existant et 70 % de la valeur ajoutée par l’industrie. Dans les industries traditionnelles, les stocks représentent souvent 40 à 50 % du capital existant172. Ces différences dans la composition du capital aggravent les écarts de productivité, résultant de la disproportion du montant de capitaux disponibles, selon les secteurs ; aussi, expliquent-elles à la fois l’insuffisante productivité du capital et les difficultés du financement dans les entreprises.

§ 2. L’augmentation de la concentration industrielle

38La comparaison des recensements industriels de 1945 et de 1953, en Colombie, montre que la croissance industrielle a été accompagnée d’une forte concentration des entreprises.

39La dimension des entreprises est, en moyenne, très faible, les effectifs employés sont peu nombreux : six personnes par établissement ; le capital moyen dans chaque établissement, ainsi que le chiffre d’affaires révèlent la prépondérance de petites unités de production. Mais si les entreprises moyennes sont peu nombreuses, on remarque la juxtaposition de quelques entreprises à grande échelle de production, concentrant la plus grande partie de la production du secteur et d’une majorité d’exploitations artisanales.

  1. Le secteur artisanal a perdu son importance, mais il occupe encore 77 % de la main-d’œuvre, il s’agit surtout des industries alimentaires et textiles, des industries de confection et d’une partie de l’industrie chimique. Ces exploitations sont très dispersées, cependant quelques groupes financiers, employant des méthodes plus modernes et disposant de capitaux importants, exercent un contrôle important sur ces marchés. Les capitaux disponibles par établissement sont faibles et la productivité de capital est basse.
  2. Le développement des nouvelles activités motrices, dans les secteurs de base, a provoqué une extension des capacités de production, mais la réalisation d’investissements indivisibles, très supérieurs aux possibilités des petites entreprises, a accusé le mouvement de concentration industrielle. Divers indices révèlent l’augmentation de la concentration : la répartition des capitaux, celle de la main-d’œuvre et celle de la production entre les établissements.

A. Concentration des capitaux

  • 173 C.E.P.A.L., El desarrollo… de Colombia, p. 263-264.

40Entre 1940 et 1952, le nombre de sociétés anonymes a augmenté de 70 % et leur capital a augmenté de 367 % ; or, en 1953, sept sociétés avaient un capital de plus de 20 millions de pesos et disposaient de 30 % du capital de l’ensemble des sociétés. La participation croissante des capitaux publics et étrangers (14 % des actifs sociétaires sont possédés par des firmes étrangères) est allée de pair avec une extension des échelles de production et ces entreprises disposent souvent du contrôle de l’ensemble du marché. Dans les secteurs de base, sidérurgie, hydrocarbures, des formules d’économie mixte ont été recherchées ; le financement y est assuré, le plus souvent, par un apport de capitaux publics et étrangers, et il s’agit toujours de secteurs où la production est assurée par quelques entreprises. Le montant de capital utilisé, par établissement, dans ces secteurs, est un indice de la concentration des établissements. En 1953, on remarquait que le capital existant, par établissement, s’élevait à 1,3 million de pesos dans l’industrie des dérivés du pétrole, où n’existaient que douze firmes, alors que dans les industries de la confection, ce montant était de 18.906 pesos, ce qui s’expliquait par le nombre considérable des établissements de ce secteur (21.000)173.

B. Concentration de la main-d’œuvre

41La plus grande partie de la main-d’œuvre colombienne est employée dans des petites entreprises. C’est ainsi que les industries de la chaussure et de la confection emploient 20 à 25 % de la main-d’œuvre totale, mais le nombre moyen de personnes occupées par établissement est de trois. Dans les nouvelles activités, l’emploi par établissement est beaucoup plus important : 129 personnes dans l’industrie des dérivés du pétrole. Dans les secteurs traditionnels, on constate que quelques entreprises concentrent une partie importante de la main-d’œuvre. Dans le secteur textile, par exemple, le nombre moyen de personnes employées par firme est de seize, mais il existe quelques firmes qui ont des effectifs de plus de 5.000 ouvriers.

C. Concentration de la production

  • 174 C.E.P.A.L., El desarrollo… de Colombia, annexe IX : Caracteristicas de la producción y de la deman (...)

42Avant la guerre, les firmes disposant d’un contrôle important de la production d’un secteur étaient surtout des entreprises commerciales assurant le monopole des ventes, mais, dans les industries traditionnelles, le très grand nombre des entreprises empêchait la constitution de monopoles importants. L’urbanisation accélérée et l’introduction de méthodes de production, à forte utilisation de capital, ont créé la possibilité de procéder à une intégration technique des unités de production dans les secteurs où la croissance de la demande justifiait une production standardisée à grande échelle. Dans les nouveaux secteurs, on constate la prépondérance de quelques grandes entreprises, qui assurent souvent 50 à 75 % de la production. Dans l’industrie du caoutchouc, par exemple, la production de pneumatiques est assurée, en majeure partie, par deux firmes. Dans l’industrie chimique, on constate la prépondérance de quelques firmes étrangères, dont les ramifications sont très nombreuses. Dans la sidérurgie enfin, le nouveau complexe de Paz del Rio est sous contrôle étatique. La concentration a également fortement augmenté dans les industries traditionnelles, parce que la concentration urbaine a créé un marché beaucoup plus important. Dans les filatures de coton, trois entreprises contrôlent 75 % de la production ; dans l’industrie des boissons, une seule entreprise assure 70 % de la production174.

§ 3. L’accentuation des disparités régionales et la non-intégration des secteurs

  • 175 J. Labasse, La vie de relations en Colombie, Annales de Géographie, novembre 1957, p. 520.
    De nombr (...)

43La répartition géographique des activités économiques et financières est, en apparence, beaucoup plus homogène en Colombie que dans l’économie brésilienne et l’on ne trouve pas des déséquilibres régionaux aussi prononcées175. Cependant, le développement industriel et les transformations structurelles qui l’ont accompagné, ont provoqué la croissance accélérée de certaines zones et n’ont aucunement affecté les régions intérieures. L’absence d’intégration régionale, en Colombie, est autant un « fait de sous-développement » qu’un « fait de croissance » et l’existence de régions pauvres et arriérées est surtout due au fait qu’elles n’ont pas encore bénéficié de l’éveil économique des régions voisines.

44Depuis la guerre, des zones de haute productivité se sont développées alors que, jusqu’à cette date, l’improductivité était générale dans tous les secteurs : seuls les transports, les plantations et les mines avaient bénéficié d’une avance de productivité, grâce à l’apport de capitaux étrangers. Or, les activités d’exportation n’ont exercé qu’une faible polarisation régionale. Aujourd’hui, les capitaux étrangers sont répartis dans des secteurs plus nombreux, les investissements publics, réalisés dans les activités d’infrastructure, ont permis de mettre en valeur de nouvelles zones et les investissements privés se sont développés dans des secteurs plus diversifiés. La formation de nouveaux pôles de développement : énergie, sidérurgie a souvent favorisé l’intégration de nouvelles régions.

  • 176 O.N.U., Rapport sur la situation économique de l’Europe 1954, Genève, 1955, p. 160.
    La Commission é (...)

45Les conditions de localisation créées dans les premiers centres industriels ont cependant exercé une attraction sur les entreprises industrielles et commerciales. Les grandes zones urbaines sont devenues des zones de haute productivité et de hauts salaires et par une sorte de processus cumulatif, la concentration des hommes et des richesses s’est accentuée dans les zones qui étaient initialement les plus riches176.

46Nous retiendrons ici trois critères de l’inégalité du développement régional : la structure démographique, la répartition de la production et l’activité financière.

A. Les différences régionales de structure démographique

  • 177 C.E.P.A.L., El desarrollo… de Colombia, p. 17.
    H. Browning, Recent trends in Latin American urbanis (...)

47La Colombie est l’une des économies sud-américaines, dont le taux d’urbanisation est le plus élevé. En 1925, la population urbaine ne représentait que 23 % de la population totale ; en 1945,34 % et, en 1953, 42,7 %. En cinquante ans (1905-1955), la capitale, Bogota, est passée de 100.000 habitants à 900.000 et la Colombie possède actuellement onze villes de plus de 100.000 habitants177. Les régions rurales ont été affectées beaucoup plus lentement par le progrès économique que les régions urbaines et leur structure démographique est le reflet d’un niveau de développement inférieur. Le comportement démographique des zones agricoles, en Colombie comme au Brésil, est caractérisé par l’existence d’une population dépendante extrêmement lourde, d’un niveau de santé précaire, d’une natalité élevée. Tous ces facteurs sont une cause d’improductivité et de faiblesse du niveau de vie.

48La répartition de la population active est le critère principal du niveau de développement des régions. Dans les zones rurales, l’emploi dans les activités primaires est prépondérant et les personnes employées dans les activités secondaires sont réparties dans des entreprises artisanales.

B. La concentration régionale de l’industrie et du commerce

49La plus grande partie des secteurs économiques à haute productivité est concentrée dans les régions littorales et dans les vallées intérieures du Cauca et de Magdalena, c’est-à-dire dans les trois régions d’Antioquia (Medellin), Cundinamarca (Bogota) et Valle (Cali). Les trois quarts de la superficie, aux frontières du Venezuela, du Brésil et du Pérou, sont constitués par des régions qui n’ont, encore connu aucune industrialisation.

  • 178 J. Labasse, La vie de relation en Colombie, Annales de Géographie, november 1957, op. cit., p. 520 (...)

50En 1953, les trois régions centrales comprenaient 40 % de la population, mais recevaient 57 % du revenu national. De plus, 70 % de la valeur de la production industrielle, 34 % de la superficie des plantations de café et 23 % du nombre des bovins étaient concentrés dans cette région178.

  • 179 M. Echandia, Algunos aspectos del desarrollo de la industria manufacturera en Colombia, Ciencias e (...)

51La concentration régionale est beaucoup plus accusée dans certains secteurs. C’est ainsi que la région d’Antioquia concentre 62 % des industries textiles et 25 % de l’ensemble de la production industrielle. Si l’on joint à ces trois régions celle de Caldas, on constate que presque toutes les industries de biens de consommation s’y trouvent concentrées, plus de 90 % de l’industrie textile et 80 % des industries alimentaires, mais également 80 % des industries chimiques et 70 % des fabriques de chaussures179.

Tableau 85. Colombie 1953. — Répartition régionale de la valeur de la production industrielle (Valeur ajoutée en millions de pesos)

Tableau 85. Colombie 1953. — Répartition régionale de la valeur de la production industrielle (Valeur ajoutée en millions de pesos)

Source. — C.E.P.A.L. — El desarrollo de Colombia, p. 270.

C. La concentration régionale des transactions financières

52On remarque que la concentration des transactions financières est encore plus accusée que celle de la structure industrielle. En effet, l’implantation des réseaux bancaires et l’orientation des transactions financières soulignent la prépondérance des trois régions centrales.

  • 180 J. Labasse, La vie de relations en Colombie…, op. cit., p. 534.
    « La distribution géographique du c (...)

53Les conditions de localisation des entreprises sont étroitement liées à l’implantation des réseaux bancaires et les centres industriels ont attiré la plus grande partie des établissements bancaires. Cependant, on constate que si, l’implantation géographique des établissements bancaires s’est adaptée aux déséquilibres régionaux, les mécanismes de distribution de crédit tendent à renforcer ces déséquilibres. Le mouvement des affaires est polarisé autour des centres urbains, qui reçoivent un pourcentage de prêts, très supérieur au montant des dépôts qui y sont prélevés et à la productivité relative des activités qui en bénéficient. La croissance de la région de Bogota, par exemple — celle-ci reçoit 33 % des crédits bancaires —· comme celle de toutes les capitales sud-américaines, est un phénomène qui comporte de lourdes charges financières, parce que les crédits utilisés ne contribuent qu’indirectement à l’accroissement de la capacité de production180.

54De même qu’au Brésil, les régions riches, comme Antioquia, sont des zones où les écarts de productivité sont moins accusés que dans les régions voisines et le niveau élevé du revenu moyen leur permet d’affecter une épargne excédentaire à la réalisation d’investissements dans les régions moins développées. Les transferts inter régionaux de capitaux, à court et long terme, contribuent à la propagation de mouvements d’inflation régionale. Dans la région de Caldas, par exemple, on constate une grande instabilité des flux monétaires due à l’existence des plantations de café et à l’ampleur des transactions financières. Dans la région de Santander, la présence des industries pétrolières constitue une nouvelle source de tensions monétaires et de déséquilibres des échanges régionaux.

***

55Bien que l’industrie colombienne soit moins concentrée géographiquement que dans d’autres économies sud-américaines, on constate que l’aménagement régional est encore très inégal et que le développement accéléré de ces dix dernières années a accentué le dualisme de l’économie. H semble même, que la plus grande dispersion de l’industrie n’ait pas toujours été un facteur d’intégration régionale, dans la mesure où les marchés sont restés cloisonnés. C’est ainsi que les entreprises artisanales, disséminées dans la plupart des régions, ne produisent que pour des marchés locaux et ne peuvent pas bénéficier des économies externes que peut procurer un marché urbain. L’insuffisance de l’effort d’investissement dans les cultures vivrières et l’élevage contribuent à accroître le retard de ces secteurs et constituent une source permanente d’inflation. C’est pourquoi, bien que les symptômes habituels de l’inflation (dépréciation monétaire et hausse des prix) aient été peu sensibles dans l’après-guerre, il est incontestable que les déséquilibres sectoriels et régionaux, et la persistance d’importants goulots d’étranglement révèlent l’existence d’une inflation de mutation. Ces déséquilibres occultes, en se prolongeant, facilitent la propagation des tensions inflationnistes plus apparentes.

56La hausse rapide des prix et les troubles monétaires de la Colombie, en 1957 et 1958, marquent peut-être le début d’une phase d’instabilité chronique de la monnaie et des prix.

***

57L’analyse des principaux types d’inflation nous conduit à présent à rechercher les principales lignes d’action d’une politique anti-inflationniste. Il est évident que toutes les tensions inflationnistes ne peuvent pas se résorber spontanément et que leurs risques propres sont liés à leur localisation et aux déséquilibres réels qui les ont fait naître. C’est pourquoi nous nous efforcerons, dans une dernière partie, de préciser les conditions de compatibilité d’une politique de croissance et de stabilité monétaire car la politique anti-inflationniste ne peut être suivie d’effets que si elle est intégrée dans une politique d’ensemble.

Appendice. Le Venezuela : croissance accélérée et inflation de mutation

58L’examen des inflations sud-américaines serait incomplet si l’on ne mentionnait pas le cas particulier du Venezuela.

59Le cas du Venezuela semble dicter des lignes d’action en matière monétaire, puisque le taux de croissance est beaucoup plus rapide que dans tout autre pays et cependant la stabilité monétaire interne et externe a été constante. Ce cas tendrait à montrer qu’un pays sous-développé peut éviter à la fois les dangers de l’inflation de sous-développement et ceux de l’inflation de croissance. Les investissements considérables du Venezuela ont été financés sans déclencher un processus cumulatif des prix et n’ont pas suscité de tensions inflationnistes appréciables.

60Et cependant, si l’on rapproche la situation du Venezuela de celle du Brésil et de la Colombie, on remarque l’existence de nombreux signes d’inflation sectorielle et régionale. L’examen des faits montre que le processus de croissance est marqué par de profonds déséquilibres structurels et que la stabilité monétaire apparente laisse subsister des symptômes occultes d’inflation.

61C’est pourquoi l’exemple du Venezuela ne dicte que partiellement les voies à suivre pour concilier une politique de croissance et de stabilité monétaire. Aussi nous nous proposons de dégager successivement trois aspects de l’évolution économique et monétaire du Venezuela :

  1. L’évolution d’ensemble, caractérisée par une croissance accélérée sans inflation apparente ;
  2. Les contre parties : la stabilité monétaire est facilitée par une situation extérieure exceptionnelle et les disparités de croissance suscitent des tensions inflationnistes de mutation ;
  3. Les facteurs favorables : l’efficacité des contrôles internes.

§ 1. Les faits : croissance accélérée sans inflation

A. Les indices de croissance

1° L’accroissement de la production et du revenu

62Les comptes nationaux ne sont établis au Venezuela que depuis peu d’années, aussi est-il impossible d’établir des mesures de la croissance du revenu et de la production nationale sur une longue période. Dans la période récente, tous les indices révèlent une croissance exceptionnelle.

  • 181 B. Ferran, The Venezuelan Agriculture, Interamerican Economic Affaire, Spring, 1954, no 4.
  • 182 Memoria del Banco Central de Venezuela, 1956.

63Le revenu national, aux prix courants et au coût des facteurs, a bénéficié de l’un des rythmes d’accroissement les plus élevés de l’Amérique du Sud. D’après les premières estimations181, celui-ci atteignait 1,6 milliard de bolivares en 1936 et, en 1947 : 7,7 milliards de bolivares. Le revenu national réel s’est développé presque aussi rapidement, car les prix de gros n’ont augmenté que de 73 % pendant ces treize années. Au cours des dix dernières années (1948-1958) le Venezuela a connu une remarquable stabilité de la monnaie et des prix. Le taux de croissance reste très élevé, puisque le revenu national a augmenté de plus de 60 % entre 1950 et 1955, passant de 8 milliards de bolivares à 12,7 milliards de bolivares, soit un taux moyen annuel de croissance de 9,76 %182. Le produit national brut a suivi la même évolution et il dépasse 16 milliards de bolivares en 1955.

64L’augmentation du produit et du revenu réel moyens a été également très rapide, bien que le Venezuela ait été l’une des économies d’Amérique du Sud où l’accroissement démographique a été le plus important depuis la guerre. Le taux annuel de croissance démographique est estimé à 2,99 %. Cependant, le revenu par tête a augmenté, au cours des cinq dernières années, de 6,63 % par an, soit de 37 % au cours des cinq dernières années, pour atteindre 2.200 bolivares, soit environ 560 dollars et le produit par tête atteint 3.000 bolivares (800 dollars) en 1955. Cette évolution peut être tracée dans le tableau suivant :

Tableau 86. Venezuela. Croissance du Revenu National 1950/55

Tableau 86. Venezuela. — Croissance du Revenu National 1950/55

Source. Memoria del Banco Central de Venezuela : Ejercicio 1050, p. 313/14.

65Les indices de la production industrielle et agricole révèlent également une progression très rapide, puisque l’indice de la production industrielle a triplé entre 1948 et 1956 ; cette progression est presque aussi rapide, même si l’on exclut le raffinage du pétrole. Cependant, l’activité de la construction a augmenté un peu moins rapidement et la production agricole beaucoup plus lentement.

Production industrielle

66L’évolution de la production industrielle est caractérisée par la croissance très rapide des activités orientées vers le marché intérieur. Cette évolution est reflétée par les variations de l’indice de la production industrielle entre 1949 et 1956.

Tableau 87. Venezuela. Indice de la production industrielle 1949/56

Indices

1948

1953

1956

Ensemble de la production industrielle

100

232

337

Raffinage de pétrole

100

934

1.379

Production industrielle, sans le raffinage

100

216

314

Aliments

100

185

256

Textiles

100

195

262

Chimie

l00

205

286

Matériel de construction

100

338

483

Caoutchoue

100

508

1.886

Métaux

100

1.211

2.378

Source. Memoria del Banco Central de Venezuela 1956, p. 100.

67On constate que la production des industries de biens de consommation (indice 257 en 1956) a augmenté moins rapidement que celle des industries productrices de biens d’équipement (indice 536). La progression de ces dernières est surtout imputable au développement des industries sidérurgiques, de la production de caoutchouc et des cimenteries. On remarque également que la production d’énergie électrique a triplé. Dans la même période, la production de pétrole a presque doublé, dépassant 140 millions de mètres cubes en 1956, dont près de 20 % a été raffiné sur place.

  • 183 Memoria del Banco Central…, 1956, op. cit., p. 129.

68Les progrès de l’industrie ont été accompagnés d’une diminution sensible du niveau des prix industriels et d’une augmentation de l’emploi et de la productivité. C’est ainsi que, dans l’industrie du caoutchouc, les prix ont diminué de 13 % entre 1948 et 1955, tandis que l’emploi a sextuplé et l’indice de productivité a doublé183.

Construction
  • 184 Memoria del Banco Central de Venezuela, op. cit., p. 133.

69Le Venezuela est l’une des économies de l’Amérique du Sud où l’expansion du secteur de la construction est la plus rapide. On a constaté que l’aire de construction est plus élevée au Venezuela (870 m2 pour 1.000 habitants), qu’aux États-Unis (790 m2) et six fois plus importante qu’au Chili, en Colombie ou au Brésil184. La surface de construction a augmenté de 50 % au cours de la période envisagée et la valeur de la construction publique et privée a triplé. Plus de 5.000 logements sont construits chaque année, et la valeur de la construction par habitant (76 bolivares en 1956) a augmenté de 50 % dans les huit dernières années.

Production agricole
  • 185 C.E.P.A.L., Economic Survey of Latin America 1956, p. 115. La croissance de la production agricole (...)

70La production agricole s’est développée à un rythme relativement élevé par rapport aux autres économies de l’Amérique du Sud, mais celle-ci n’a augmenté que de 49 % entre 1948 et 1955185. Cependant, l’encouragement donné à certaines cultures de substitution et à l’élevage explique que certains indices de production aient augmenté beaucoup plus rapidement que l’indice général.

Tableau 88. Venezuela. Indice de la production agricole 1948/56

Tableau 88. Venezuela. — Indice de la production agricole 1948/56

Source. Memoria del Banco Cadrai de Venezuela 1956, p. 95.

2° L’accroissement de la formation de capital

  • 186 Memoria del Banco Central,1956, op. cit., p. 325.

71Le taux brut de formation de capital, au Venezuela, est à la fois très élevé et stable ; il atteint en moyenne 20 % du revenu national. La formation brute de capital a augmenté de 115 % entre 1950 et 1955, donc deux fois plus rapidement que le revenu national. Il est significatif de noter que les investissements extérieurs représentent environ 20 % de la formation de capital, mais ils ont augmenté très lentement dans la période récente (2 % par an), alors que la formation interne de capital a augmenté annuellement de 21 %186.

  • 187 Cf. B.F.I., Notes mensuelles, mars 1957 : L’industrie et la construction au Venezuela, novembre 19 (...)

72Aussi, l’accroissement de la formation de capital a-t-il trouvé sa source principale dans l’augmentation de l’épargne, dont la croissance a été plus rapide que celle de l’investissement. Entre 1950 et 1955, les dépôts dans les caisses d’épargne ont quadruplé ; les ressources des compagnies d’assurances, ainsi que les souscriptions nouvelles de capitaux dans les sociétés anonymes ont doublé. Les investissements dans la construction (1.764 millions de bolivares), représentent presque trois fois la valeur des investissements extérieurs nets (675 millions de bolivares)187.

B. La stabilité financière

731° L’accroissement des moyens de payement a été rapide, mais il s’est poursuivi dans une grande stabilité de prix.

74Pendant la seconde guerre mondiale, le Venezuela a connu une certaine instabilité monétaire, les moyens de payement ont doublé entre 1941 et 1945, et les prix de gros augmenté de 35 à 40 %. Cette hausse des prix, très faible, est purement accidentelle, le même phénomène s’était produit pendant la guerre de 1914. Après 1945, la masse monétaire s’est accrue régulièrement et les prix ont continué à monter jusqu’à 1948 ; la guerre de Corée a eu peu d’incidence et depuis, on assiste à une légère diminution du niveau des prix. En 1956, l’indice des prix de gros (base 1938) atteint 172, mais en 1938, les prix étaient au même niveau qu’en 1913. Cette évolution apparaît dans le tableau suivant :

Tableau 89. Venezuela. Indices des prix de gros

Tableau 89. Venezuela. — Indices des prix de gros

Sources. — 1913/39. — Anuario Estatistico de Venezuela 1953.
1938/56. — Memoria del Banco Central de Venezuela 1956.

75Les prix de détail, en 1956, ont augmenté de 40 % par rapport à 1945 et de 90 % par rapport à 1933. L’expansion des moyens de payement est beaucoup moins rapide que dans les autres économies sud-américaines, surtout au cours de la période de croissance 1948-1956. En effet, l’ensemble des moyens de payement a seulement doublé, ce taux correspond à l’accroissement de la formation brute de capital, mais est inférieur à la croissance de la production industrielle et dépasse à peine le rythme de croissance du produit et du revenu national.

  • 188 International Financial Statistics, march 1957, et Cuadernos de Informacion economica (Revue de la (...)
  • 189 C.E.P.A.L., Recent facts and trends in the economy of Venezuela 1950, p. 6-7.
    C.E.M.L.A., Aspectos (...)

762° La stabilité financière extérieure a complété l’équilibre monétaire interne. Le taux de change du bolivar (3,09 bolivares par dollar) n’a pas varié depuis 1937188 ; en fait, il s’est revalorisé, car l’indice des prix de gros a augmenté plus fortement aux États-Unis (indice 114 en 1956), par rapport à 1947-1949, qu’au Venezuela (indice 105). Entre 1940 et 1948, les réserves d’or et de devises de la Banque centrale ont augmenté de dix fois, depuis elles ont presque triplé. Et cependant, cet afflux constant de devises n’a exercé aucun effet inflationniste sensible, bien que l’origine de la masse monétaire soit en majeure partie extérieure189. Le commerce extérieur est toujours fortement excédentaire : entre 1948 et 1956, la capacité d’importation a augmenté de 78 %, l’excédent de la balance commerciale a quadruplé en valeur et atteint près de 900 millions de dollars et le solde de la balance des payements est souvent positif, bien que les rapatriements de dividendes suscitent un déficit des invisibles parfois supérieur à l’excédent de la balance commerciale.

§ 2. Les contreparties : circonstances exceptionnelles et disparités de croissance

A. La croissance et la stabilité monétaire résultent en grande partie de circonstances extérieures exceptionnelles

77La croissance de l’économie vénézuélienne s’explique par des circonstances extérieures exceptionnelles, qui permettent à ce pays de bénéficier d’une grande stabilité financière, dans la mesure où les circonstances ont permis d’éviter à la fois les mécanismes de l’inflation transmise et ceux de l’inflation de croissance.

  • 190 Depuis les événements de Suez en 1956, le commerce extérieur du Venezuela a connu une certaine ins (...)

78a. Le cours stable des exportations et la tendance ascendante des prix depuis la seconde guerre mondiale ont protégé le Venezuela contre les effets destabilisateurs d’une fluctuation des termes de l’échange, à court, moyen et long terme190.

79b. L’inclusion du Venezuela dans la zone dollar a évité à ce pays les problèmes de la pénurie en dollars et a permis de maintenir l’équilibre de la balance extérieure au niveau des échanges de marchandises et de capitaux. C’est ainsi que les transactions des compagnies pétrolières permettent de financer un volume toujours croissant d’importation. L’indice du volume des importations a quadruplé entre 1938 et 1949, alors que le volume d’exportation a simplement doublé.

80Les termes de l’échange se sont améliorés de telle sorte que la capacité d’importation a presque quintuplé, au cours de cette période. Entre 1948 et 1956, la capacité d’importation a augmenté de 80 %, grâce au doublement de la valeur des exportations.

Tableau 90. Venezuela. Indices de prix du commerce extérieur et expansion (Années de base 1938 et 1948)

Tableau 90. Venezuela. — Indices de prix du commerce extérieur et expansion (Années de base 1938 et 1948)

Sources. 1938/48. — Recent facts and trends in the economy of Venezuela. — C.E.P.A.L., p. 95.
1948/56. — Memoria del Banco Central 1956. — Op. cit., p. 177.

81La croissance vénézuélienne a été alimentée par un flux croissant d’importations, dont la moitié consistait en biens capitaux, aussi le coefficient d’importation est-il passé de 14 % en 1936 à 32 % en 1949.

82c. Enfin, l’afflux exceptionnel de capitaux, dont bénéficie le Venezuela explique l’ampleur de la formation de capital.

83Le stock de capital existant est constitué, en grande partie, par les importations de matériel, l’industrie du Venezuela est trop récente pour produire un capital technique important.

  • 191 Sur le statut des compagnies pétrolières, cf. Lieuwen, Petroleum in Venezuela, Berkeley, 1955. Lau (...)

84La partie essentielle de la formation brute de capital est constituée par la valeur des équipements de l’industrie du pétrole, atteignant plus de 11 milliards de bolivares en 1955, soit presque autant que le montant du revenu national. Certes l’apport externe annuel de capitaux de source étrangère est beaucoup plus faible au regard de la formation totale annuelle de capitaux, dans la mesure où les mouvements de rapatriement de capitaux sont très importants. En effet, le taux de profit, dans le secteur du pétrole, est en moyenne de 30 % par an, or, les compagnies peuvent en rapatrier 50 %191. C’est ainsi que l’investissement net extérieur, en 1956 (675 millions de bolivares), ne représente guère plus de 15 % de l’investissement total (4.995 millions de bolivares). Ces données sont évidemment peu significatives, car elles ne tiennent pas compte de l’accroissement du stock de capital résultant de l’autofinancement de firmes étrangères.

85La structure des investissements est caractérisée par le développement très rapide des investissements du secteur privé. Ceux-ci représentent un des pourcentages de formation du capital les plus élevés (50 % en moyenne) en Amérique du Sud. Ces capitaux proviennent, en presque totalité, de l’utilisation des ressources externes. En effet, les recettes du pétrole contribuent environ à 60 % des recettes de l’impôt sur le revenu, et permettent à l’État de consacrer 50 % des crédits autorisés à des dépenses en capital. Il est évident que si les industries pétrolières disparaissaient, l’apport des contribuables serait très limité (25 % de l’impôt sur le revenu). Dans une semblable hypothèse, le gouvernement devrait renoncer également au produit des royalties (40 % des recettes), les prélèvements de change seraient très faibles, ainsi que le produit de la taxe sur les transactions, par suite de l’exclusion des transactions parapétrolières. On peut estimer raisonnablement que les recettes seraient amputées de 70 à 75 % et que les dépenses publiques permettraient à peine de rémunérer les fonctionnaires et l’armée.

B. Des symptômes occultes de l’inflation révèlent que le coût de la vie est très élevé

86On peut relever plusieurs symptômes dans l’évolution du coût de la vie au Venezuela qui révèlent le caractère fallacieux de la stabilité des indices de prix :

  1. Le coût de la vie est stabilisé à un niveau très élevé. En 1941, on estimait déjà que le coût de la vie à Caracas était supérieur à celui de New-York, de 320 % pour le sucre et de 483 % pour les conserves192. On ne dispose pas de statistiques récentes à cet égard, mais tous les témoignages concordent sur ce fait ;
  2. La stabilité du niveau général des prix de gros et de détail masque une très forte dispersion des prix. Par rapport à 1938 (base 100), en août 1957 on remarquait que l’indice général des prix de gros atteignait 170 (moins qu’en 1955), mais les prix alimentaires atteignaient 205, les textiles 224 et les combustibles 68193. Les prix de détail révèlent également une hausse relative, plus forte, des éléments qui pèsent sur le niveau de vie élémentaire. De façon générale, le coût de la vie n’a augmenté que de 50 % entre 1945 (base 100) et 1956 ; mais le logement atteint 198, alors que l’élément combustible reste à l’indice 103194.
  3. Il importe également d’introduire, dans cette recherche, des éléments tels que le genre de vie et les conditions géographiques et climatiques. C’est ainsi que le climat tropical conduit à une dépense beaucoup plus forte de produits alimentaires, en raison des pertes dues à la chaleur. De même, le standing de vie des élites urbaines les conduit à une répartition des dépenses où les frais de logement, de réception et les dépenses ostentatoires prennent une part encore plus importante que dans les autres économies d’Amérique du Sud. Or, ces dépenses de luxe ne sont pas recensées par les indices de prix officiels. C’est pourquoi le coût de la vie à Caracas est plus élevé qu’à Rio ou Buenos-Ayres.

87Mais au-delà de cette inflation contenue, la dispersion des prix masque des écarts de productivité considérables et une répartition des capitaux au bénéfice de secteurs improductifs. Ces symptômes montrent que le Venezuela subit une inflation occulte, correspondant à ce que nous avons appelé une « inflation de mutation » ; ils révèlent la vulnérabilité de l’équilibre économique et monétaire et le caractère déséquilibré du processus de croissance.

C. Les disparités de croissance. Faiblesse de l’intégration du marché et coût sociaux

88La rapidité du taux de croissance au Venezuela a eu pour contrepartie la création de disparités économiques et sociales très profondes :

  • 195 La estructura del empleo en America Latina, Boletin economico de America Latina, febrer 1957, p. 3 (...)

89 L’écart de productivité entre les activités pétrolières ou dérivées de cette production et les activités traditionnelles s’est considérablement accru depuis ces quinze dernières années195. Or, le secteur de très haute productivité que constitue le pétrole n’exerce qu’un effet de polarisation limité sur l’ensemble de l’industrie. Cet effet consiste surtout dans le fait que le raffinage du pétrole s’est développé sur place (la production raffinée a augmenté de 14 fois entre 1948 et 1956 : depuis 1943, la loi impose que 10 % au moins de la production soit raffinée sur place). La croissance des industries pétrolières présente également l’avantage de satisfaire aux besoins d’énergie de l’industrie et de résoudre le goulot d’étranglement « énergie ». La consommation de pétrole a augmenté de 10 fois entre 1938 et 1949. Cependant, la diffusion de la productivité du secteur pétrolier aux autres secteurs est limitée, parce que les échanges des compagnies pétrolières avec d’autres industries sont faibles. Le matériel de forage et de raffinage est importé, les « pipe-lines » et les « tankers » appartienennt aux compagnies nord-américaines et ne sont pas fabriqués sur place.

90Aussi, les secteurs traditionnels, qui emploient la plus forte proportion de main-d’œuvre, ont conservé leur retard. La structure industrielle reste dominée par des secteurs à faible productivité : textile, habillement, industries alimentaires. L’emploi dans l’industrie a doublé entre 1936 et 1948, mais les transferts de main-d’œuvre, appelés par la croissance des industries motrices, n’ont pas encore sensiblement modifié la structure de l’emploi ;

912° Les transformations de structure de la population active au Venezuela ont été beaucoup plus rapides que dans toute autre économie d’Amérique du Sud et leur effet est d’autant plus important que la croissance démographique est très rapide. Ces transformations ont créé un double déséquilibre :

  • la population active employée dans l’agriculture a diminué de 57,4 % en 1936 à 37,7 % en 1948, or, cet exode rural ne s’est pas accompagné d’une amélioration de méthodes de culture, car il résulte surtout de l’attirance des salaires urbains. La production agricole s’est développée plus rapidement que dans d’autres pays d’Amérique du Sud, mais elle constitue l’un des goulots d’étranglement de l’économie vénézuélienne, car la politique d’encouragement à l’agriculture, consistant à « semer le pétrole » est récente. D’ailleurs, pendant la guerre (1939-1947), les surfaces cultivées ont diminué de 10 %, alors que la population augmentait de plus de 20 %. Dans la même période, la valeur des importations alimentaires quintuplait. Depuis 1948, un effort a été entrepris pour lutter contre la stagnation agricole, mais les causes générales de stagnation et d’improductivité subsistent et sont un facteur de cherté des produits alimentaires. Entre 1948 et 1956, la production agricole a augmenté de 50 % et le cheptel de 71 % (ce qui explique que la production des industries alimentaires a augmenté dans la même période de 155 % et celle du lait de 320 %, des farineux de 745 %) ;
  • l’exode agricole » a eu également pour conséquence indirecte l’augmentation de l’emploi dans les services, qui est passé de 25 % à 36 % de 1936 à 1948. Or, ce développement du secteur tertiaire correspond surtout à des activités improductives ;

923° Une troisième forme de déséquilibre provient de l’expansion de la construction et de la répartition inefficace du capital qui en résulte.

  • 196 B. Ferran, The Venezuelan Agriculture, op. cit.

93On remarque, en effet, que la plus grande partie des investissements privés nationaux est immobilisée dans les activités de constructions. Ce phénomène s’explique en partie par la rapidité de l’urbanisation. En 1956, un Vénézuélien sur dix vivait dans une ville de plus de 50.000 habitants ; en 1950, la proportion est de un sur quatre196. Pendant la guerre, les investissements dans la construction ont représenté parfois 80 % de la formation nette de capital du secteur privé. Ce pourcentage est encore actuellement de 50 %. De même, les investissements de l’État dans la construction représentent 12 à 15 % des investissements publics. En 1956, on estime que les investissements dans la construction (secteur public et privé) représentaient environ 40 % de la formation brute de capital de source interne.

  • 197 Memoria del Banco central 1956…, p. 143 et 223.
    On remarque que la valeur des terrains représente 4 (...)

94L’immobilisation d’une partie aussi importante des capitaux dans la construction est très préjudiciable au développement, parce qu’il s’agit d’investissements spéculatifs, dans des constructions de luxe ou des locaux commerciaux197. La spéculation immobilière peut sembler beaucoup moins dangereuse au Venezuela qu’au Chili ou au Brésil, par exemple, mais, en réalité, ses dangers sont identiques, quoique moins apparents. L’économie au Venezuela se révélerait probablement la plus fragile des économies sud-américaines, en cas de récession ou de déplacement de la demande mondiale de pétrole, car on constaterait que le capital disponible est extrêmement rare et que les fondements industriels du développement sont encore très fragiles ;

954° Enfin, il importe de remarquer que la concentration des revenus c’est accrue au Venezuela et que les industriels, commerçants ou importateurs ont beaucoup plus bénéficié de l’expansion que les salariés.

96Cependant, plus encore qu’en Colombie, il faut reconnaître que le revenu réel des salariés s’est accru à un rythme sensiblement équivalent à celui du revenu national (54 % d’accroissement nominal de 1950 à 1955, contre 67 % pour les revenus de la propriété et 59 % pour l’ensemble du revenu national). Les salaires représentent 57 % du revenu national en 1955, mais la concentration des revenus est très forte, autant dans le cas des salaires que dans celui des revenus de la propriété. C’est pourquoi le caractère élevé du revenu moyen par tête a fort peu de signification quant au niveau de vie réel de la majorité de la population. L’inégalité des revenus est particulièrement accusée au Venezuela, mais il ne s’agit pas des conséquences d’une inflation accélérée, comme dans beaucoup de cas en Amérique du Sud. Ce phénomène est une traduction du régime politique et social et résulte également du choix d’objectifs de croissance accélérée. Le régime dictatorial du Venezuela et ses facilités extérieures permettent de maintenir une croissance rapide et d’accumuler les capitaux nécessaires, sans devoir recourir aux procédés inflationnistes traditionnels.

§ 3. Les facteurs favorables de la croissance vénézuélienne : planification souple et contrôles monétaires

97La rapidité du taux de croissance du Venezuela et la stabilité financière ne peuvent pas s’expliquer par le seul fait que ce pays bénéficie de circonstances extérieures favorables, car l’élimination des causes externes de l’inflation ne suffit pas à expliquer la stabilité de la monnaie. Le problème essentiel est donc de savoir pourquoi le Venezuela a évité la naissance et la propagation d’un processus d’inflation de croissance et surtout d’inflation institutionnelle. A cet égard, la seule explication valable réside dans le fait que le Venezuela a su trouver des institutions, adaptées à son stade d’évolution structurelle, et promouvoir une politique économique et financière rigoureuse. Ces facteurs favorables sont les suivants :

  1. La stérilisation des réserves de devises, particulièrement au lendemain de la guerre, explique que l’un des mécanismes de transmission de l’inflation les plus fréquents, en Amérique du Sud, n’ait pas joué. Le rôle de la « Corporación de Fomento » est à cet égard fondamental, car cet organisme de planification souple dispose de pouvoirs nécessaires pour affecter à la réalisation des investissements publics, des réserves de changes excédentaires. Certes la stabilité du taux de change a contribué essentiellement à l’efficacité de la politique de contrôle des flux monétaires extérieurs, mais on constaterait qu’au Brésil par exemple, même lorsque le taux de change est stable, des mécanismes de transmission de l’inflation persisteraient ;
  2. La politique monétaire a bénéficié à la fois de la neutralisation des flux monétaires externes198 et d’une politique budgétaire qui a presque toujours dégagé des excédents importants199, si bien que le recours aux avances de la banque d’émission était inutile. L’accroissement de la masse monétaire, très supérieur à celui des prix, s’explique par l’augmentation des revenus réels et des transactions. Les contrôles des autorités monétaires ont permis de contenir les flux monétaires au niveau des flux réels, grâce à l’existence des mécanisme institutionnels plus sains que dans le reste de l’Amérique du Sud. Les dépenses budgétaires ne sont pas effectuées en dehors des autorisations, les banques respectent des règles de gestion et surtout, à l’échelon national, les interventions de l’État sont coordonnées en fonction des objectifs fixés par un plan de développement ;
  3. Les règles du financement des investissements sont saines, étant donné l’existence d’excédents budgétaires pour les capitaux du secteur public et l’ampleur des ressources en capital dont disposent les industriels et commerçants du secteur privé. Cependant, si l’action de l’État sur l’orientation des investissements publics est efficace, il semble que les moyens de persuasion ou de contrainte dans le secteur privé aient été encore peu employés. Aussi, l’allocation des capitaux, dans le secteur privé, continue de s’exercer librement, ce qui explique les disparités sectorielles de croissance et l’hypertrophie de certains secteurs, comme celui de la construction.

98L’exemple de l’économie vénézuélienne ne peut donc dicter que partiellement les voies à suivre.

99Cet exemple montre qu’une politique monétaire et économique peut s’opposer à la propagation d’un certain nombre de tensions inflationnistes. Ainsi en est-il de la stérilisation des réserves en devises, du contrôle de l’émission du crédit, du financement des investissements publics à l’aide d’excédents budgétaires. La coordination des interventions étatiques par l’intermédiaire d’un institut de développement, doté de pouvoirs de décision et de contrôle, s’avère un moyen essentiel de lutte contre l’inflation.

100Cependant, il est évident que les vertus démonstratives de cet exemple sont singulièrement réduites par l’examen des circonstances exceptionnelles, dont le Venezuela a bénéficié : stabilité des cours d’exportation et du niveau des changes, absence de tensions de la balance des payements et capacité d’importation croissante, afflux constant de capitaux étrangers fournissant un appoint déterminant à la formation de capital. Bien plus, le cas du Venezuela montre que toutes les formes d’inflation n’ont pas été résorbées et que les conditions d’une inflation de mutation sont réunies.

Résumé

101L’inflation de mutation se distingue de l’inflation de croissance par son caractère structurel ; ce sont des déséquilibres monétaires et réels, localisés à l’échelon des secteurs et régions, qui se produisent dans des périodes de croissance accélérée. Ces tensions inflationnistes se propagent selon des mécanismes particuliers et leurs risques sont variables, car elles masquent aussi bien une évolution structurelle progressive que régressive.

I. Les mécanismes de formation et de propagation de l’inflation de mutation se déroulent à deux niveaux : celui des secteurs et celui des régions

A. L’inflation sectorielle

102Certaines tensions inflationnistes naissent du déséquilibre des échanges interindustriels lorsque les écarts de productivités s’accusent en raison de la croissance accélérée de certains secteurs. En Amérique du Sud, outre le secteur étatique et les activités d’exportation, les zones les plus actives de l’inflation sont l’agriculture, l’industrie, les constructions immobilières et le secteur commercial. Les causes de l’inflation sont différentes dans chacun de ces secteurs et les risques de propagation dépendent de leur degré d’intégration au marché national.

B. L’inflation régionale

103D’autres tensions inflationnistes accompagnent les déplacements des centres d’activité économique et commerciale et les disparités de croissance régionale.

104La disparité des taux de croissance entre régions retarde l’intégration de l’économie nationale et contribue à la formation de tensions inflationnistes, dans la mesure où elle accentue la rigidité de l’offre et l’expansion de la demande :

  1. La croissance inégale des régions accentue la désarticulation de l’économie en maintenant des marchés étroits qui ne permettent pas d’adopter des échelles de productions adaptées à la consommation nationale. Les industries motrices, faute de marché et faute d’infrastructure, ne peuvent pas exercer des effets de polarisation à l’échelon national ;
  2. Mais surtout, les modifications de l’équilibre interrégional suscitent des transferts d’épargne et de revenu qui constituent des facteurs inflationnistes, d’autant plus intenses, que les disparités de croissance régionale sont plus accusées. Ces tensions inflationnistes se traduisent par une expansion localisée de la circulation monétaire et du crédit bancaire et par des mouvements de prix régionaux. Les tensions inflationnistes régionales peuvent provenir de quatre situations différentes :
    1. Le développement accéléré des régions les plus riches, source la plus fréquente en Amérique du Sud ;
    2. La croissance de pôles régionaux nouveaux, dont le financement doit être assuré par les régions voisines ;
    3. La stagnation de la production dans les régions urbanisées et riches, mais de structure économique improductive ;
    4. La stagnation des régions attardées, qui impose également une lourde charge financière.

II. La généralisation de l’inflation de mutation accentue les déséquilibres de la croissance

A. Brésil

105Entre 1939 et 1954, l’économie brésilienne a connu des déséquilibres sectoriels et régionaux de plus en plus accusés. Certaines transformations de structure ont été trop rapides et l’inflation a accentué les injustices qui pouvaient en résulter.

106Si dans l’ensemble la répartition du revenu national peut sembler inchangée, il est certain que les transformations de la structure de l’emploi ont modifié rapidement le niveau relatif des rémunérations, au profit des professions spéculatives. Mais surtout les déséquilibres économiques se sont aggravés. Le retard des secteurs traditionnels a été accusé par les progrès réalisés dans les industries motrices. Dans l’industrie, l’augmentation de la concentration a également accentué les écarts de productivité.

107Enfin les inégalités régionales se sont accusées et ont renforcé les disparités sectorielles. Dans les régions pauvres les écarts de productivité sont plus forts que dans les régions riches. La croissance de pôles nouveaux, comme le Minas Geraes, a été une source d’inflation importante au cours de ces dernières années, mais les dangers de cette croissance sont moindres que ceux de la concentration traditionnelle dans la région de São Paulo.

B. Colombie

108La croissance colombienne, depuis la guerre, est également marquée par de profonds déséquilibres, qui révèlent les dangers d’une inflation de mutation ; ceux-ci étant masqués par une situation monétaire d’ensemble relativement stable.

109Les transformations de la répartition des revenus, en Colombie, sont beaucoup plus accentuées qu’au Brésil, bien que la hausse des prix ait été plus faible.

110Les déséquilibres sectoriels sont particulièrement importants, en raison de la disparité des taux de croissance des activités agricoles ou artisanales traditionnelles et des nouvelles activités motrices. Les déséquilibres régionaux sont apparemment moins accentués qu’au Brésil, cependant, on remarque que la plus grande partie de l’industrie et du commerce est concentrée dans les trois régions centrales. On remarque également que la circulation des capitaux et les transactions monétaires sont concentrées dans les grandes zones urbaines.

111Au Vénézuéla, la production a augmenté à un rythme exceptionnel, de 10 % par an, au cours des années récentes et le revenu par tête a progressé de plus de 6 % par an, enfin les investissements représentaient plus de 20 % du revenu national. Et cependant la circulation monétaire a augmenté modérément et le niveau des prix a diminué. Ce processus de croissance, sans inflation, s’explique pourtant, en grande partie, par les avantages dont ce pays a bénéficié, grâce à l’exploitation de son pétrole et à l’afflux de capitaux qu’il reçoit. D’ailleurs on retrouve au Venezuela, comme au Brésil et en Colombie, les symptômes d’une inflation de mutation. Ces tensions inflationnistes contenues pourraient se généraliser si le Venezuela perdait ses soutiens extérieurs. Cependant, la stabilité monétaire du pays est également due à l’efficacité des contrôles monétaires et de la politique économique. L’expérience vénézuélienne ne peut donc dicter que partiellement les voies à suivre, dans l’élaboration d’un programme anti-inflationniste.

Notes

151 C.E.P.A.L., Economic Survey of Latin America 1953, p. 19 et 26.
Le niveau des salaires de la Colombie est l’un des plus faibles de l’Amérique du Sud. En 1950, le salaire réel de l’ouvrier, évalué à 353 dollars, ne représentait que le tiers de celui de l’ouvrier argentin.

152 C.E.P.A.L., Recent trends and developments in the economy of Colombia, 1951 (Mimeo), E/CN. 12/217/Add. 14, p. 82.

153 Banco de la Republica, Informe anual 1955-1956.

154 C.E.P.A.L., Estudio economico… 1955, op. cit., p. 144 et 148.
Les familles de contribuables soumises à l’impôt progressif représentaient 107.400 personnes (1 % de la population totale et le cinquième des contribuables). Or, l’impôt progressif n’atteint 15 % qu’au-delà de 100 fois plus que le revenu par habitant, soit plus de 32.000 pesos, ce qui représentait, en 1953, environ 10.000 dollars.

155 Spiegel, The Brazilian Economy, op. cit., p. 27.

156 G. Kingston, A desigualdade na distribuição das rendas, R.B.E., Março, 1952, p. 83.
L’auteur rappelle que les calculs de l’inégalité des revenus ne reflètent pas entièrement l’évolution du revenu national, car les statistiques fiscales ne concernent qu’une faible partie des revenus et le revenu liquide, ainsi mesuré, ne représente que 10 % environ du revenu total.

157 Spiegel, The Brazilian Economy…, p. 29.
Kingston, A desigualdade…, op. cit., p. 70.
L’indice de Gini est compris entre 0 et 1 : une distribution parfaitement égale correspond à 0 et la situation où une seule personne détient le revenu total correspond à 1. Cet indice était au Brésil, en 1942, de 0,556 dans le District fédéral.
L’indice de Pareto, de formule plus complexe, donnait, en 1946, un résultat voisin de 1,60 pour le Brésil (concentration élevée), alors qu’aux États-Unis cet indice atteignait 1,95 (concentration plus faible). Mais, en 1928, la concentration des revenus était plus élevée aux États-Unis que dans le Districto federal.

158 A. Garcia, El Ahorro como Cuenla de Seguridad Social, Trimestro Economico, juillet-septembre 1957, p. 276.

159 C.E.P.A.L., Recent trends…, op. cit., p. 14.

160 C.E.P.A.L., El desarrollo Economico de Colombia…, op. cit., p. 14.

161 B.I.R.D., The basis of a development plan for Colombia, 1950.
O.N.U., Rapport sur le développement économique, 1957, ST/ECA/4, vol. II, Colombie, p. 111.
On trouvera, dans ces deux analyses, une étude des principaux organismes publics (Institut pour le développement industriel, chargé d’appliquer les plans de développement).

162 C.E.P.A.L., El desarrollo…, op. cit., p. 204.

163 C.E.P.A.L., El desarrollo…, op. cit., p. 306.

164 C.E.P.A.L., El desarrollo…, op. cit., p. 332.

165 C.E.P.A.L., El desarrollo…, op. cit., p. 253.

166 C.E.P.A.L., Recent trends…, op. cit., p. 38.

167 C.E.P.A.L., El desarrollo…, op. cit., p. 253.
Les industries mécaniques et métallurgiques représentaient, en 1953, 13 % de la valeur de la production industrielle au Chili et 9 % au Brésil. Pendant la guerre, ce secteur ne représentait que 3 % de la valeur de la production industrielle en Colombie et ce pourcentage atteint 6 % en 1953.

168 J. Franco, Productivité et développement économique en Amérique latine, R.I.T., novembre 1955, p. 411.
Dans l’ensemble de l’Amérique du Sud, la C.E.P.A.L. estimait, en 1953, que le revenu brut par personne active atteignait 713 dollars, mais seulement 303 dollars dans l’agriculture et 1.108 dollars dans l’industrie, 2.000 dollars dans les industries extractives. Cependant il faut rappeler que les disparités de revenu moyen sont beaucoup plus accusées que celles de la productivité moyenne.

169 C.E.P.A.L., El desarrollo economico de Colombia…, op. cit., p. 195.
L’écart de productivité entre les cultures de café, les cultures domestiques et l’élevage est encore plus accusé, lorsque l’on envisage la valeur ajoutée par hectare, celle-ci étant respectivement de 1.015 P 633 P et 44 P, soit une différence de plus de 20 fois entre les deux valeurs extrêmes.

170 C.E.P.A.L., El desarrollo…, op. cit., p. 21.

171 C.E.P.A.L., El desarrollo… de Colombia, op. cit., p. 264, tableau 234.

172 C.E.P.A.L., El desarrollo… de Colombia, op. cit., p. 264.

173 C.E.P.A.L., El desarrollo… de Colombia, p. 263-264.

174 C.E.P.A.L., El desarrollo… de Colombia, annexe IX : Caracteristicas de la producción y de la demanda de productos manufacturados en las principales ramas industriales, p. 386.

175 J. Labasse, La vie de relations en Colombie, Annales de Géographie, novembre 1957, p. 520.
De nombreux observateurs ont cependant souligné le fait que le développement accéléré de Medellin et de la région d’Antioquia constituait un phénomène comparable à celui de la croissance de São Paulo au Brésil.

176 O.N.U., Rapport sur la situation économique de l’Europe 1954, Genève, 1955, p. 160.
La Commission économique pour l’Europe constatait également que les inégalités régionales sont plus élevées dans les pays pauvres, que dans les pays riches et que les richesses continuent de s’accumuler dans les régions les plus développées, aux dépens des régions pauvres.
« Dans les pays les plus pauvres d’Europe, les inégalités régionales sont dues, pour une part, au fait que ces pays renferment des îlots de progrès, habituellement la capitale ou d’autres grandes villes — au milieu d’une économie relativement retardataire, pour une part aussi aux différences de ressources naturelles, de climat et de topographie — pour une part enfin, au régime foncier et à d’autres facteurs économiques et sociaux… Mais la pauvreté est, en général, moins directement la conséquence de conditions purement naturelles, que dans les pays plus riches… ces pays (sous-développés) ont tendance à affecter la plus grosse part des moyens d’investissement limités, dont ils disposent, au développement de leurs régions les mieux dotées… pour lesquelles les possibilités de résultats rapides paraissent plus grandes. »

177 C.E.P.A.L., El desarrollo… de Colombia, p. 17.
H. Browning, Recent trends in Latin American urbanisation, The Annals, march 1958, p. 115.

178 J. Labasse, La vie de relation en Colombie, Annales de Géographie, november 1957, op. cit., p. 520.
Gottmann, L’Amérique, Hachette, 1954, p. 520.

179 M. Echandia, Algunos aspectos del desarrollo de la industria manufacturera en Colombia, Ciencias economicas, mayo 1957, no 10.

180 J. Labasse, La vie de relations en Colombie…, op. cit., p. 534.
« La distribution géographique du crédit semble, à première vue, stimuler un processus cumulatif au profit des régions riches. L’hypertrophie financière des capitales n’est pas un phénomène nouveau, il est caractéristique qu’elle s’appuie ici beaucoup plus sur l’ampleur du mouvement commercial et spéculatif, que sur la croissance des industries. »

181 B. Ferran, The Venezuelan Agriculture, Interamerican Economic Affaire, Spring, 1954, no 4.

182 Memoria del Banco Central de Venezuela, 1956.

183 Memoria del Banco Central…, 1956, op. cit., p. 129.

184 Memoria del Banco Central de Venezuela, op. cit., p. 133.

185 C.E.P.A.L., Economic Survey of Latin America 1956, p. 115. La croissance de la production agricole a été très rapide pendant les dix dernières années (1945-1955). Par rapport à l’année de base 1950 = 100, l’indice de la production agricole atteignait les niveaux suivants :

Pays

Venezuela

Argentine

Chili

Brésil

1945

79

162

84

83

1950

100

100

100

100

1955

127

122

112

127


La croissance du secteur agricole est cependant la plus faible de l’économie du Venezuela, au cours de cette période, car elle n’a augmenté que de 0,6 fois, tandis que celle des mines, de l’industrie et de la construction s’accroissaient respectivement de 2,3, 4 et 6 fois.

186 Memoria del Banco Central,1956, op. cit., p. 325.

187 Cf. B.F.I., Notes mensuelles, mars 1957 : L’industrie et la construction au Venezuela, novembre 1957 ; Finances publiques et Investissements.
Latin American Business Highliths, third Quarter, 1957.
Cuadernos de Informacion economica, Enero, 1957, Caracas.

188 International Financial Statistics, march 1957, et Cuadernos de Informacion economica (Revue de la Corporación de Fomento), Enero, 1957.
Le gouvernement achète les dollars des compagnies pétrolières 3,09 Bolivares et les revend aux particuliers et aux banques à 3,35 ; pour les exportations de café, ce taux est de 4,25 Bolivares

189 C.E.P.A.L., Recent facts and trends in the economy of Venezuela 1950, p. 6-7.
C.E.M.L.A., Aspectos monetarios de la economias latino-americanas, op. cit., p. 49.
Le Venezuela est le pays de l’Amérique du Sud dont la masse monétaire est la plus dépendante des « actifs étrangers ». L’étude de la C.E.M.L.A. reprend les schémas du Fonds monétaire sur la composition de la masse monétaire pour mesurer la dépendance externe et le degré de vulnérabilité aux tensions inflationnistes externes. Il apparaît alors que les actifs étrangers constituaient 52 % de la masse monétaire au Venezuela en 1950 et 49 % en 1956 ; ce pourcentage n’était en Colombie que de 9 %, au Brésil il était négatif.

190 Depuis les événements de Suez en 1956, le commerce extérieur du Venezuela a connu une certaine instabilité, car la demande augmenta brusquement puis se déprima à partir de la réouverture du canal. En 1958, le gouvernement Bétencourt est fortement préoccupé par le déclin relatif de la demande américaine et se demande si les fondements de l’économie pétrolière ne doivent pas être revisés

191 Sur le statut des compagnies pétrolières, cf. Lieuwen, Petroleum in Venezuela, Berkeley, 1955. Laudrain, Le prix du pétrole brut. Génin 1958.
L’évolution économique récente du Vénézuela. N. E. D. : 2411, mai 1958.

192 Centre national du Commerce extérieur, Le Venezuela, mars 1949.

193 Boletin del Banco central de Venezuela, setembro 1957.

194 Memoria del Banco central de Venezuela, IVe partie « Cuadros estadistico-precios ».

195 La estructura del empleo en America Latina, Boletin economico de America Latina, febrer 1957, p. 34.
Rappelons que la valeur de la production par personne employée était estimée, en 1950, à 31.474 dollars dans les industries extractives du Venezuela ; au Pérou dans les exploitations de pétrole, elle atteignait seulement 6.414 dollars, au Chili, 2.035 dollars. Au Venezuela, l’écart de productivité entre les industries extractives et la moyenne des secteurs est de 1 à 40. En Colombie, cet écart est seulement de 1 à 2. Cf. tableau 84 ci-dessus.

196 B. Ferran, The Venezuelan Agriculture, op. cit.

197 Memoria del Banco central 1956…, p. 143 et 223.
On remarque que la valeur des terrains représente 44 % de la valeur de la construction dans le District federal et moins de 10 % dans les régions du Sud. La valeur des terrains tend cependant à diminuer. En 1951, le mètre carré d’un terrain à bâtir valait en moyenne 338 bolivares et en 1956, 278 bolivares (soit environ 34.000 francs français). D’autre part, la spéculation immobilière est encouragée par la présence de nombreux capitaux étrangers, provenant en partie des pays sud-américains, à monnaie faible et en partie de pays européens. On remarque, par exemple, que la France en 1955 avait investi plus de 8 millions de bolivares, soit le dixième des investissements étrangers de ce secteur. Les capitaux français dans les compagnies de pétrole ne représentaient que 3 millions de bolivares. Le rendement moyen des capitaux étrangers investis dans la construction était d’ailleurs de 33 % au lieu de 24 % dans les compagnies de pétrole pour la moyenne des années 1950-1954.
L'évolution économique récente du Venezuela. N. E. D. no 2411, op. cit. p. 16.
De même qu’au Brésil, les 4/5° des investissaments immobiliers sont absorbés par les régions du du centre et du District Fédéral

198 G. Gorrondona, Monetary Conditions in Venezuela, Interamerican Economic Affaire, Spring 1954.
Il subsiste, au Venezuela, de nombreuses formes de désarticulation institutionnelle. La Banque centrale a été créée en 1940 et ses fonctions ne sont pas encore rigoureusement séparées de celles du Trésor. Cependant, l’auteur reconnaît que les règles de gestion bancaire sont saines, le recours au réescompte est limité, les directives de la Banque centrale sont suivies. Par exemple, la modification des taux de réserves a permis de réduire le coefficient de liquidité dans les banques commerciales, de 50 % en 1948, à 35 % en 1953. Enfin, le marché financier se développe rapidement, en raison de l’expansion de la Bourse.

199 B.F.I., Note mensuelle, novembre 1957, « Le budget et les investissements au Venezuela ».
On remarque que l’excédent budgétaire de 1956-1957, se montant à 16 milliards de bolivares, est dix fois plus élevé que la moyenne des excédents des années 1951-1955.

Table des illustrations

Titre Tableau 79. Colombie. — Salaires nominaux. Salaires réels et produit brut par personne active 1938/53. Pesos de 1953
Légende (a) Pesos courants.Source. — C.E.P.A.L. — El desarrollo economico de Colombia Mexico 1957, p. 24.
URL http://books.openedition.org/iheal/docannexe/image/8191/img-1.jpg
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Titre Tableau 80. Colombie 1953. — Inégalité de la répartition des revenus selon les blanches d’activités
Légende Source. — C.E.P.A.L. — El desarrollo economico de Colombia, p. 27.
URL http://books.openedition.org/iheal/docannexe/image/8191/img-2.jpg
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Légende Fig. 4. — Colombie 1945-1952. Taux annuels de croissance par secteur
URL http://books.openedition.org/iheal/docannexe/image/8191/img-3.jpg
Fichier image/jpeg, 177k
Titre Tableau 81. Colombie 1925-1945-1953. — Taux annuels cumulatifs de croissance de la production par secteur
Légende Source. — C.E.P.A.L. — El desarrollo Economico de Colombia 1957, p. 14.
URL http://books.openedition.org/iheal/docannexe/image/8191/img-4.jpg
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Titre Tableau 82. Colombie. — Évolution de l’indice de la production industrielle par branche d’activité 1915/53 1953 = 100
Légende Source. — C.E.P.A.L. — El desarrollo Economico de Colombia, p. 390, 392, 402, 413, 418.
URL http://books.openedition.org/iheal/docannexe/image/8191/img-5.jpg
Fichier image/jpeg, 78k
Titre Tableau 83. Colombie 1953. — Disparités sectorielles de productivité. Produit brut par personne active. Pesos 1950
Légende Source. El desarrollo economico de Colombia, p. 22.
URL http://books.openedition.org/iheal/docannexe/image/8191/img-6.jpg
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Titre Tableau 84. Colombie 1953. — Capitaux pur personne active et coefficient produit-capital par branche d’activité Pesos 1950
Légende A. — Capital par personne active, en pesos 1950.B. — Coefficient capital-produit : rapport du produit brut par personne active (cf. tableau précédent) au capital disponible par personne active.Source. — C.E.P.A.L. — El desarrollo economico de Colombia, p. 22.
URL http://books.openedition.org/iheal/docannexe/image/8191/img-7.jpg
Fichier image/jpeg, 84k
Titre Tableau 85. Colombie 1953. — Répartition régionale de la valeur de la production industrielle (Valeur ajoutée en millions de pesos)
Légende Source. — C.E.P.A.L. — El desarrollo de Colombia, p. 270.
URL http://books.openedition.org/iheal/docannexe/image/8191/img-8.jpg
Fichier image/jpeg, 114k
Titre Tableau 86. Venezuela. — Croissance du Revenu National 1950/55
Légende Source. — Memoria del Banco Central de Venezuela : Ejercicio 1050, p. 313/14.
URL http://books.openedition.org/iheal/docannexe/image/8191/img-9.jpg
Fichier image/jpeg, 125k
Titre Tableau 88. Venezuela. — Indice de la production agricole 1948/56
Légende Source. — Memoria del Banco Cadrai de Venezuela 1956, p. 95.
URL http://books.openedition.org/iheal/docannexe/image/8191/img-10.jpg
Fichier image/jpeg, 78k
Titre Tableau 89. Venezuela. — Indices des prix de gros
Légende Sources. — 1913/39. — Anuario Estatistico de Venezuela 1953.1938/56. — Memoria del Banco Central de Venezuela 1956.
URL http://books.openedition.org/iheal/docannexe/image/8191/img-11.jpg
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Titre Tableau 90. Venezuela. — Indices de prix du commerce extérieur et expansion (Années de base 1938 et 1948)
Légende Sources. 1938/48. — Recent facts and trends in the economy of Venezuela. — C.E.P.A.L., p. 95.1948/56. — Memoria del Banco Central 1956. — Op. cit., p. 177.
URL http://books.openedition.org/iheal/docannexe/image/8191/img-12.jpg
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© Éditions de l’IHEAL, 1959

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