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Les inflations sud-américaines

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Denis Lambert

Chapitre I. Les phénomènes inflationnistes, le niveau de développement et les faits de croissance

Texte intégral

1L’une des difficultés principales rencontrées dans l’interprétation des phénomènes inflationnistes de l’Amérique du Sud provient de la confusion de deux points de vue : celui du développement et celui de la croissance.

2D’une part, l’inflation dépend étroitement du faible niveau de développement des économies sud-américaines. L’instabilité du comportement monétaire est liée au retard économique et culturel de ces pays ; même lorsque la production n’augmente pas et lorsque l’épargne n’est pas investie, la masse monétaire augmente et les prix sont en hausse.

3D’autre part, l’inflation résulte également de l’effort des gouvernements pour accroître les investissements, la production et le niveau de vie ; les phénomènes inflationnistes sont donc liés au processus de la croissance économique et aux transformations de structure qui accompagnent la diffusion du progrès.

4Or, il est certain que les phénomènes inflationnistes sont rattachés à la fois aux faits de développement et aux faits de croissance et cette double liaison doit dicter le choix des concepts d’analyse. Une définition de l’inflation trop étroite, fondée sur les manifestations apparentes de l’instabilité monétaire ne permettrait pas de déceler les causes du phénomène, ni d’étayer une politique économique et monétaire. Le concept d’inflation doit rendre compte de la nature mixte du phénomène, à la fois conjoncturel et structurel. L’analyse des structures économiques et sociales apparaît comme un élément central dans l’explication des causes des phénomènes inflationnistes et de leur rôle dans le développement économique. Nous nous proposons, dans ce but, de préciser nos concepts d’analyse, avant de rechercher les relations de causalité ou d’inter-dépendance existant entre ces phénomènes :

  • les concepts d’analyse : sous-développement, croissance et inflation ;

  • le rôle de l’inflation dans le développement économique.

Section I. LES CONCEPTS FONDAMENTAUX SOUS-DEVELOPPEMENT — CROISSANCE ET INFLATION

5Quelques précisions de terminologie nous ont semblé indispensables, avant d’aborder une étude détaillée, parce que les concepts auxquels nous faisons appel, ont été souvent interprétés de façon divergente.

  1. Tout d’abord, la notion même de « sous-développement » retiendra notre attention ; nous rechercherons alors quelles sont, en Amérique du Sud, les causes les plus importantes de retard économique et comment elles expliquent les phénomènes inflationnistes.

  2. En second lieu, il importe de définir le contenu de la notion de « croissance » et de préciser comment elle se distingue de la notion de « développement ». Il convient également de souligner les caractères spécifiques du processus de croissance dans un pays sous-développé et de rechercher les relations existant entre croissance économique, structures et inflation.

  3. Enfin, nous nous efforcerons de préciser la nature des phénomènes inflationnistes en tenant compte de l’interdépendance des mécanismes monétaires et économiques et des origines structurelles de l’inflation, dans l’économie sous-développée.

§ 1er. La notion de sous-développement

6Nous nous garderons, dans le cadre de ces précisions méthodologiques, de formuler une définition générale du sous-développement, car le but de nos recherches est précisément de déterminer les caractères spécifiques d’une catégorie de pays neufs, qui échappent, le plus souvent, aux critères habituels du sous-développement et qui comblent rapidement leur retard de croissance.

  • 6 Moussa, Problèmes économiques fondamentaux posés par l’existence des pays sous-développés, Cours pr (...)

7De façon générale, les définitions du sous-développement se rapportent à trois critères : un pays est sous-développé, par rapport à ce qui est possible, à ce qui est nécessaire ou par rapport aux autres6.

  • 7 J. de Largentaye, Réponse à un questionnaire, I.S.E.A., Cahiers, série F, mai 1958 (réédition), p.  (...)

8Au critère du « possible », on rattachera la définition selon laquelle un pays est sous-développé lorsque l’exploitation des richesses naturelles est très faible. C’est ainsi que le Brésil n’exploite pas les immenses richesses de fer de son sous-sol et que les économies andines n’exploitent pas le potentiel hydro-électrique de leurs économies. Un semblable critère est évidemment incomplet, car les pays industrialisés n’utilisent pas toutes leurs richesses naturelles7. Il reste vrai que les pays, où les richesses accessibles sont inexploitées, sont les moins développées, la géographie économique de l’Amérique du Sud confirme ce fait, mais la prospection des richesses de ce continent est encore très rudimentaire.

  • 8 Bennett, Disparities in consumption Levels, A.E.R., septembre 1951, p. 648.
    C. Clark, The conditions (...)
  • 9 J. de Castro, Géographie de la faim (la faim au Brésil), 1949 ; Les problèmes de l’alimentation en (...)

9Au critère du « nécessaire », on doit rattacher les efforts des organismes internationaux, pour définir les besoins minima assurant la survie des individus ou la satisfaction de quelques besoins plus évolués. Certaines de ces définitions reposent sur l’utilisation d’indices synthétiques, tenant compte des besoins alimentaires, du niveau de santé et du niveau culturel8. Ces indices de niveau de vie ne sont pas toujours probants, parce qu’il est difficile de trouver un critère pour pondérer les divers éléments utilisés, mais également parce que les différences de climat, de race et de civilisation modifient la hiérarchie des besoins et le critère du nécessaire. Il est certain, par exemple, que le niveau d’alimentation et le régime alimentaire, en Amérique du Sud, révèlent l’existence sur ce continent de l’un des foyers les plus importants de pauvreté et de famine9. Cependant, on ne saurait oublier que l’équilibre nutritionnel, dans un pays tropical, ne peut pas être jugé à l’aide des critères utilisés dans les pays tempérés, de même, les conditions de logement, de chauffage ou d’habillement, qui sont des critères essentiels du niveau de vie en Europe, n’ont qu’une importance beaucoup plus faible, en Amérique du Sud.

  • 10 Benett, Disparities in Consumption Levels, op. cit. Le revenu moyen était estimé à 554 dollars aux (...)

10Au critère du « relatif » se rattachent la plupart des définitions du sous-développement, selon lesquelles un pays est sous-développé lorsqu’il est moins riche que les États-Unis, ou quelques pays d’Europe. Le critère le plus utilisé, à cet égard, depuis la seconde guerre mondiale, est celui du revenu moyen par tête. On sait que les Nations Unies ont ainsi défini les pays sous-développés comme étant ceux où le revenu moyen est inférieur à 100 dollars ; certains pays d’Amérique du Sud, comme l’Équateur, le Pérou ou la Bolivie sont alors des pays sous-développés. On constate cependant que les revenus par tête, dans les économies sud-américaines, ont augmenté rapidement et que l’écart de revenu, à l’égard des pays industriels, ne s’aggrave pas. Ce phénomène est particulièrement net, dans le cas des grandes puissances sud-américaines, au Brésil, par exemple. Entre 1939 et 1952, on estime, en effet, que l’écart de revenu moyen entre les États-Unis et l’Inde a augmenté, passant de 1 à 15, à 1 à 31 ; au contraire, l’écart entre les États-Unis et le Brésil était de 1 à 12,5 en 1939 et n’est plus que de 1 à 810 Ces indicateurs du revenu moyen ne sont que des indices approximatifs du niveau de développement. Il suffit d’en rappeler les lacunes essentielles :

    • 11 C. Clark, The Conditions of Economic Progress, op. cit.

    L’évaluation du revenu monétaire se heurte à d’innombrables difficultés statistiques ; il y a des pays pauvres, où l’estimation du Revenu national comporte des marges d’erreur de 100 % et, en outre, la comparaison des résultats obtenus dans chaque pays est faussée par les bases de conversion des taux de change. Les Nations Unies, adoptant pour base les taux de change officiels, aboutissent à une surévaluation des résultats, lorsqu’il s’agit de pays à monnaie dépréciée : au Brésil, sur la base du taux de change libre, on obtient un revenu, exprimé en dollars, deux fois plus faible que celui calculé par les organismes internationaux. On constate, d’ailleurs, que les comparaisons, en Unités internationales11 ne donnent pas non plus des résultats très probants, parce que les autres insuffisances de ces comparaisons subsistent ;

  1. L’inconvénient principal de l’indice du revenu moyen est qu’il ne reflète aucunement la valeur « modale » du revenu des habitants, c’est-à-dire le revenu de la majorité. Il n’y a pas, au Brésil, 50 % des individus disposant d’un revenu inférieur à 230 dollars et l’autre moitié, d’un revenu supérieur, mais une extrême inégalité des revenus.

  • 12 C.E.P.A.L., Estudio Economico… 1955, op. cit., p. 3.
  • 13 Zanartu, Amérique latine, op. cit., supra.

11On a pu calculer, pour 1950, lorsque la C.E.P.A.L.12 estimait le revenu global de l’Amérique latine à 38,3 milliards de dollars pour 155 millions d’habitants, soit un revenu moyen de 211 dollars par tête, que 80 % de la population avait reçu 16,7 milliards de dollars, environ 45 % du revenu total, soit un revenu par tête de 132 dollars, alors que 20 % de la population disposait de 55 % du revenu, soit un revenu par tête de 560 dollars13.

  • 14 O.N.U., Per Capita National Products, op. cit.
    En 1952-1954, le revenu par tête atteignait 540 dolla (...)
  • 15 F.A.O., The State of Food and Agriculture, 1954, 1955, 1956. Les estimations des besoins élémentair (...)

12D’une part, on constate que, dans les économies très dépendantes du commerce extérieur, le revenu par tête est peu significatif, parce qu’il n’est pas réparti dans la masse de la population. C’est ainsi que Koweït dispose d’un revenu moyen supérieur à celui des États-Unis et que le Venezuela a un revenu supérieur à celui de l’Allemagne occidentale ou de la Hollande14. Or, au Venezuela, les indices de bien-être révèlent la faiblesse réelle du niveau de développement : le nombre de calories par tête (2.200 en 1950) est inférieur à la moyenne définie par les organisations internationales, comme niveau alimentaire minimum15 ; le niveau de santé et d’instruction est du même ordre que celui des économies du Moyen Orient.

13D’autre part, l’extrême inégalité des revenus, en Amérique du Sud, réduit également la signification de l’indice du revenu moyen, car l’organisation politico-sociale, le régime foncier, l’organisation du commerce et de l’industrie assurent, à un nombre limité de personnes, plus de la moitié des revenus distribués et un revenu moyen, cent fois supérieur à celui de la masse.

14Nous nous réfèrerons fréquemment à ces indices mais en nous efforçant de corriger ces évaluations monétaires par des indices du niveau de développement et de bien-être. Pour caractériser le sous-développement de type sud-américain, nous aurons surtout recours à une analyse structurelle, plutôt qu’à l’observation des résultats moyens et à la mesure de leur valeur absolue ou relative. Bien plus, nous procéderons à l’étude des structures, dans le but de rechercher les explications essentielles du comportement monétaire. Cependant, il importe de souligner, outre les éléments généraux du sous-développement, communs aux économies sud-américaines, les indices révélant le degré relatif de sous-développement des divers pays du continent.

A. Les caractéristiques communes du sous-développement en Amérique du Sud

15L’origine de l’instabilité chronique de la monnaie et des prix, en Amérique du Sud, se rattache, en majeure partie, à l’organisation structurelle de l’économie et au faible niveau de développement qui caractérise ces pays. Nous retiendrons, dans cette analyse, quatre éléments structurels significatifs :

  1. La faiblesse du revenu moyen et du niveau de vie ;

  2. La structure improductive de la production ;

  3. La dépendance économique et financière à l’égard des marchés extérieurs ;

  4. Le retard institutionnel et l’inefficacité des interventions de l’État.

a. Faiblesse du revenu moyen et du niveau de vie

  • 16 O.N.U., National and per Capita Income in Seventy Countries in 1949, New-York, 1950,

16Le revenu moyen de l’ensemble des républiques d’Amérique latine atteignait, en 1949, 198 dollars, ce qui les plaçait dans une position intermédiaire entre les pays européens industrialisés, dont le revenu moyen variait entre 400 et 800 dollars, soit deux à quatre fois plus, et les pays pauvres d’Afrique, du Moyen-Orient ou du Sud-Est Asiatique, dont le revenu était deux à dix fois plus faible, de 30 à 100 dollars16. Cependant, le revenu moyen est plus faible dans les économies sud-américaines, parce qu’il faut retrancher de ces évaluations le revenu élevé des pays d’Amérique Centrale, des économies antillaises (Cuba) et du Mexique. Les indices du niveau de vie et du niveau culturel révèlent en général, une position beaucoup moins favorable, par rapport aux autres pays. Le comportement démographique est caractérisé par une natalité très élevée et une forte mortalité, aussi, la population dépendante est-elle très lourde et les personnes actives ne représentent-elles que 30 à 40 % de la population totale. Ce sont des populations très jeunes, 40 à 50 % de la population a moins de quinze ans et l’espérance de vie à la naissance excède rarement 40 ans. Le niveau d’instruction est très faible et 60 à 80 % de la population est analphabète.

17La faiblesse du niveau de revenu correspond à une structure économique primitive et à un régime monétaire, dont la sphère d’action est limitée aux centres économiques développés. Les « forces motrices » du développement économique suscitent de profonds bouleversements structurels, d’autant plus intenses que l’économie est plus primitive, c’est pourquoi le changement de système économique provoque des bouleversements monétaires intenses, parce que les nouvelles institutions monétaires ne sont que des structures de transition qui s’adaptent lentement au système économique.

b. La rigidité de la production et le niveau de productivité

18La structure de la production des économies sud-américaines est caractérisée par la prépondérance des activités agricoles et extractives ; cet indice est un signe du faible niveau de développement beaucoup plus révélateur que celui du revenu par tête. Certes, la prépondérance de la production industrielle n’est pas un critère absolu de développement, puisque des pays évolués, comme la Nouvelle-Zélande ou le Danemark, sont des économies agricoles. Cependant, ces analogies sont fallacieuses, parce que l’agriculture danoise est une agriculture mécanisée qui utilise des capitaux aussi importants que l’industrie et livre des produits agricoles après une transformation notable.

  • 17 C.E.P.A.L., Estudio Economico, 1951-1952, p. 28.
    Le produit brut global de l’agriculture, en 1950, e (...)

19En Amérique du Sud, le niveau de productivité dans l’agriculture est extrêmement faible, les capitaux utilisés dans les cultures vivrières sont peu nombreux et la valeur ajoutée par la transformation des produits agricoles est également faible. Mais, surtout, la plus grande partie de la production agricole est destinée à l’auto-consommation et n’est pas commercialisée. La valeur de la production agricole commercialisée est relativement faible par rapport à l’importance réelle des activités agricoles dans l’ensemble de l’économie. Alors que, dans l’ensemble de l’Amérique latine, 60 à 70 % de la main-d’œuvre est employée dans l’agriculture, la production agricole ne représente que 20 à 25 % du produit national brut. La faiblesse de la productivité agricole apparaît lorsque l’on mesure la valeur du revenu brut par personne active ; celle-ci est trois fois plus faible que dans l’industrie et le bâtiment réunis, quatre fois plus que dans l’industrie et dix fois plus que dans les mines17.

20Cette structure de la production se traduit par un niveau général de la productivité exceptionnellement bas, c’est pourquoi la production ne peut se développer que lentement, parce qu’elle est freinée par la présence de nombreux goulots d’étranglement.

  • 18 Nurkse, Problems of capital formation, Oxford, 1955.

21On explique souvent la rigidité structurelle de la production, dans les pays sous-développés, par le caractère primitif des méthodes de production et l’insuffisante utilisation de capital dans les divers secteurs de l’économie. Tel est notamment, l’argument de base de Nurkse, selon lequel la pénurie de capitaux est la cause essentielle du retard de croissance des pays sous-développés et du « cercle vicieux de la pauvreté » auquel ils ne peuvent pas échapper18. Dès lors, une politique de déficit systématique et d’expansion ininterrompue du crédit ne constitue-t-elle pas un moyen de briser ce cercle vicieux, dans la mesure où l’épargne forcée permet d’accroître le niveau des investissements et de relever le niveau de productivité ?

22Deux facteurs expliquent la prédominance des formes d’organisation traditionnelles et de structures de production improductives : d’une part, la faible disponibilité de capital et sa répartition inefficace et, d’autre part, l’étroitesse du marché national :

    • 19 C.E.P.A.L., Labour productivity of the cotton industry in five Latin American countries, 1951.
    • 20 C.E.P.A.L., Problemas de la Industria Siderurgica y de Transformacion de Hierro y Acero en America (...)

    La disponibilité globale de capitaux est beaucoup plus faible, en Amérique du Sud, qu’on ne peut le penser au premier abord, parce que les estimations du stock de capital réel sont faussées par les évaluations monétaires et, dans un climat d’inflation rapide, les provisions d’amortissement sont, en partie, destinées à maintenir le stock de capital existant. Les méthodes de production de l’industrie sud-américaine révèlent d’ailleurs que le niveau général de l’équipement est très pauvre19 et que les techniques de production sont archaïques, le charbon de bois constitue, par exemple, la source d’énergie prépondérante et les hauts fourneaux l’utilisent encore20. La répartition du capital existant réduit encore les disponibilités réelles de capital dans les secteurs susceptibles d’assurer une croissance rapide de l’ensemble économique national. D’importants capitaux sont thésaurisés, sous forme d’or ou de devises ou stérilisés dans des placements improductifs, en particulier dans l’achat de terrains et d’immeubles. C’est pourquoi, l’ensemble de la production augmente lentement, étant donné que la présence de nombreux goulots d’étranglement, en particulier les transports et l’énergie, ralentit la croissance de la plupart des secteurs de la production.

  1. L’étroitesse des marchés nationaux est l’un des obstacles principaux au développement et à la diversification de la production, dans l’ensemble du continent sud-américain. Il n’existe, en Amérique du Sud, que peu de produits susceptibles de rencontrer un véritable marché national, c’est-à-dire une demande massive et solvable ; la plus grande partie de la production est destinée à un marché local ou régional. On a souvent dit, de pays comme le Brésil, que l’on y trouvait cinquante millions de personnes, mais seulement quinze millions de producteurs et quelques millions de consommateurs. L’économie est donc constituée par la juxtaposition de secteurs, dont les caractéristiques structurelles spécifiques sont très différentes et qui n’ont que peu de liaisons entre eux.

  • 21 Cf. Les analyses de Boeke, M. Bye, Myrdall ou Schatz reprises dans nos développements sur l’inflati (...)

23C’est, à ce phénomène que se rattachent les analyses de « l’économie dualiste »21 et des déséquilibres provoqués par la juxtaposition d’une économie de subsistance prépondérante et non évolutive, où les forces motrices sont cristallisées, et d’une économie monétaire correspondant aux nouveaux types d’organisation et reposant sur la base d’échanges plus nombreux et d’une différenciation des produits.

  • 22 F. Perroux, Trois outils d’analyse pour l’étude du sous-développement, I.S.E.A., Cahiers, série F, (...)

24C’est également ce phénomène que traduit la notion d’économie « désarticulée » mise en lumière par le professeur F. Perroux22, c’est-à-dire une organisation économique hétérogène, où les « secteurs sont juxtaposés et non intimement liés les uns aux autres, parce que les organes et les liaisons, qui transmettraient dans l’ensemble de l’économie une impulsion en un point, n’existent pas ». La notion de désarticulation permet de rendre compte du fonctionnement des systèmes économiques dans les pays sous-développés et des causes structurelles de l’insuffisance de la croissance, ainsi que de la formation des phénomènes inflationnistes. Cependant, on remarque que l’absence d’intégration des marchés internes tend également à s’aggraver en fonction du degré de dépendance à l’égard des marchés extérieurs.

c. La dépendance économique et financière à l’égard des marchés extérieurs

25La dépendance des économies sud-américaines peut être mesurée par de nombreux coefficients structurels. On constate que la production destinée aux marchés extérieurs représente un pourcentage élevé du revenu national. De plus, les revenus procurés par les exportations de quelques produits représentent la ressource essentielle de devises : les droits de douane et impôts prélevés sur ces marchandises et les taxes différentielles de change représentent souvent la moitié des ressources fiscales. Enfin, les moyens de payement d’origine externe, créés en contrepartie des réserves de devises, sont souvent plus importants que ceux d’origine nationale.

  • 23 Cf. M. Bye, La grande unité interterritoriale (G.U.I.) dans l’industrie extractive et ses plans, I. (...)
  • 24 F. Perroux, Trois outils pour l’analyse, op. cit., p. 7,

26Mais cette dépendance économique et financière est accrue par l’implantation des firmes étrangères et l’afflux des capitaux étrangers. L’importance des capitaux étrangers résulte moins de la part qu’ils représentent dans la formation totale de capital que de leur répartition, étant donné leur concentration dans quelques secteurs-clé de l’économie. La croissance des secteurs sous contrôle étranger, tend à accroître la désarticulation des économies sud-américaines pour deux raisons. Tout d’abord, les investissements étrangers, en Amérique du Sud, de prépondérance nord-américaine, sont consacrés, en majeure partie, à l’extraction de matières premières et leur exploitation est exercée par de grandes compagnies capitalistes, possédant d’autres exploitations dans le monde entier. C’est pourquoi, les plans de développement de ces grandes firmes extractives23 sont souvent incompatibles entre eux (rivalités pétrolières) et surtout avec les plans de croissance des économies sud-américaines24. Cependant, même lorsque l’exploitation des entreprises étrangères permet une croissance très rapide des exportations, et donc des recettes en devises, on constate que ces activités, créées pour les marchés extérieurs, utilisent peu de facteurs de production locaux, offrent peu d’emplois et ne créent pas de débouchés pour les industries nationales. La croissance des activités d’exportation ne suscite qu’un développement induit limité.

27La structure dépendante des économies sud-américaines est un facteur permanent d’instabilité monétaire, parce que les États producteurs ne disposent que de moyens très limités pour régulariser ces revenus extérieurs, bien plus, on constate que les fluctuations extérieures sont amplifiées par les mécanismes monétaires internes.

d. Le retard institutionnel et l’inefficacité des interventions de l’État

  • 25 Cf. P. Sorokin, Contemporary sociological theories, New-York, 1928, trad. Payot, 1938 ; Principles (...)

28Le sous-développement est caractérisé, autant par l’existence d’un retard économique important, que par un retard institutionnel vis-à-vis de pays qui ont atteint un niveau de développement élevé. Cette notion de retard institutionnel peut s’expliquer par le recours au concept plus traditionnel de l’école sociologique du « décalage culturel »25 Les indices du sous-développement ne reflètent souvent que les caractères essentiels de l’organisation économique d’un pays, or, il est évident que les cadres institutionnels ne peuvent pas s’expliquer par des facteurs purement économiques. Les transformations structurelles, provoquées par l’industrialisation, en Amérique du Sud, ont été accompagnées par un progrès beaucoup plus rapide de l’organisation économique, que de l’organisation institutionnelle. C’est pourquoi, le décalage existant entre l’évolution économique et le stade de développement culturel s’est élargi et les institutions existantes s’avèrent particulièrement inadaptées au rôle directeur qu’elles doivent assurer dans l’orientation du développement économique et la réalisation de l’équilibre à court terme.

  • 26 Cf. E. Gudin, Inflãco, Credito e Desenvolvimento, Agir, Rio, 1956.

29L’inefficacité des institutions se manifeste dans tous les domaines, mais elle est particulièrement accentuée dans les institutions étatiques, parce que l’exercice du pouvoir économique par l’administration, dans un régime d’économie libérale, requiert un degré d’indépendance politique et un niveau de développement social, que les pays neufs ne possèdent pas. L’organisation politique et sociale des économies sud-américaines ne permet pas aux gouvernements et à l’administration d’échapper à la pression des intérêts économiques des classes sociales dominantes. Aussi les instruments d’intervention de l’État sont-ils d’une très faible efficacité, parce que l’extension rapide du secteur public n’a pas été suivie d’un progrès égal dans les techniques de l’État. C’est pourquoi, lors même que les principes de politique économique seraient sains et cohérents, la déficience des instruments d’action, permettant de les faire respecter, suffit à faire échouer la plupart des mesures de contrôle monétaire. La mauvaise organisation financière et l’inefficacité des contrôles étatiques sont apparues à de nombreux observateurs et responsables politiques, comme étant la cause la plus profonde et la plus fréquente de l’inflation, en Amérique du Sud26. Il est en effet certain que les politiques de facilité monétaire et bancaire des gouvernements sont une cause prépondérante de l’inflation, à certaines périodes, et donnent naissance à des inflations monétaires classiques.

30Cependant, l’inefficacité des institutions et le caractère malsain de leur fonctionnement sont également présents dans les institutions du secteur privé. Lorsque l’agriculture, l’industrie ou le commerce réforment leurs méthodes de production pour utiliser de nouveaux matériels, importés des États-Unis, il est bien rare que ces techniques soient immédiatement assimilées. C’est pourquoi, les méthodes de gestion restant ce qu’elles étaient auparavant, les résultats obtenus à l’aide des techniques de production les plus perfectionnées sont souvent très faibles. Le manque de formation technique ne permet pas d’obtenir le meilleur rendement d’un matériel donné, et moins encore de le réparer. De même, l’absence de contrôle de gestion dans l’entreprise ne permet pas de procéder à la meilleure répartition des équipes de travail, à l’échelonnement des commandes et des livraisons et à la rotation la plus rentable des stocks. L’application de ces méthodes risque de conduire d’ailleurs à un surcroit d’improductivité et de désorganisation, dans la mesure où la formation technique des cadres est trop faible.

B. Les degrés de sous-développement et les différences structurelles entre les économies de l’Amérique du Sud

31Les quatre éléments structurels caractéristiques du sous-développement de type sud-américain sont présents dans tous les pays, mais à des degrés différents. C’est pourquoi, il existe d’importants décalages de développement, selon l’importance relative du revenu moyen, du niveau de productivité, du stade de développement culturel et d’évolution politique et sociale ou le degré d’efficacité des interventions administratives. Ces décalages sont imputables souvent à des causes naturelles, car les richesses de matières premières, le potentiel démographique, les sources d’énergie ne sont pas également réparties sur le continent et les vocations à la croissance ne sont pas égales, du moins la vocation au développement industriel.

32Mais les inégalités de développement sont également une conséquence de facteurs internes et externes nouveaux. Dans certaines économies, les forces motrices du développement n’ont pas été suffisamment importantes pour modifier le schéma institutionnel antérieur ou, à l’inverse, le bouleversement des cadres sociaux et politiques antérieurs trop rapide, a provoqué un effondrement économique, faute d’institutions nouvelles. De même, la dépendance à l’égard de l’étranger a été parfois un facteur de développement très rapide et a permis de diversifier progressivement l’économie, ou, au contraire, l’instabilité transmise par le commerce extérieur a suscité de profonds déséquilibres et ralenti le rythme de la croissance.

33Selon l’importance accordée aux divers facteurs de sous-développement, on constate que la position relative des économies sud-américaines est très différente. C’est pourquoi, il importe d’utiliser des éléments nombreux pour déterminer le niveau relatif de développement, du Brésil, de l’Argentine ou du Venezuela ; nous retiendrons les critères suivants :

  1. Le niveau de revenu moyen ;

  2. Le niveau de développement social et de bien-être ;

  3. Le potentiel économique et démographique ;

  4. Le degré d’équipement et le niveau de productivité.

1. Les écarts de revenu moyen en Amérique du Sud

34A la veille de la seconde guerre mondiale, il n’y avait, en Amérique du Sud, que deux pays relativement riches : l’Argentine et le Chili, où le revenu par tête dépassait 180 dollars, soit environ le tiers du revenu moyen aux États-Unis (519 dollars) ; le Venezuela et le Paraguay dépassaient légèrement 100 dollars et les autres pays disposaient de revenus variant entre 40 et 100 dollars.

35Depuis la guerre, la position relative des économies sud-américaines s’est modifiée et les deux estimations des Nations Unies de 1949 et 1952 révèlent des décalages importants.

Tableau 1. Revenus par tête dans les économies sud-américaines 1938-1949-1952/54. (Dollars de l’année courante)

Tableau 1. Revenus par tête dans les économies sud-américaines 1938-1949-1952/54. (Dollars de l’année courante)

Sources : Woytinsky. « World Population and Ressources » N. Y. (pour 1938) 1953 – p. 389.
O. N. U. –
« National and per capita income in seventy countries 1949. « Per capita national product of fifty-five countries 1952/54 – N. Y. 1957 ».
Note a. — Bolivie cf. C.E.P.A.L. - « El desarrollo economico de Bolivia » Tome I – p. 45.

  • 27 T. W. Schultz, The Economic Test in Latin America, op. cit.

36D’après les dernières données, on peut classer les économies sud-américaines en trois catégories, selon leur degré de pauvreté27 :

  1. Les pays très pauvres, comme la Bolivie, l’Équateur, le Pérou et le Paraguay. Ce sont des pays peu peuplés, à l’exception du Pérou (9 millions d’habitants) ; leur population varie de un à quatre millions d’habitants. Ils ont parfois des ressources naturelles importantes, mais peu accessibles et non diversifiées ; leur niveau moyen de revenu n’a guère progressé depuis la guerre, il varie entre 70 et 150 dollars. Les petits pays d’Amérique Centrale ou des Antilles sont à un niveau comparable.

  2. Les pays relativement moins pauvres, où le revenu moyen approche de 200 dollars, c’est le cas, en Amérique du Sud, du Brésil et de la Colombie. Il s’agit de pays, qui disposent d’un potentiel économique et humain considérable et où le revenu par tête a augmenté rapidement depuis la guerre, en valeur absolue et en valeur relative, puisque le Brésil, en 1938, avait un revenu par tête proche de celui de la Bolivie et inférieur à celui du Pérou ou de l’Équateur. C’est l’exemple du Brésil et de la Colombie, que nous retiendrons dans la plupart de nos analyses, car ces pays traduisent le stade moyen de sous-développement de l’Amérique du Sud. Dans le reste de l’Amérique latine, la situation du Mexique est assez proche de cette catégorie.

  3. Les pays relativement aisés ; ce sont ceux dont le revenu moyen est compris entre 300 et 500 dollars. Dans cette catégorie, on rencontre des économies dont les caractères structurels sont très différents et dont l’importance relative a beaucoup varié depuis la guerre. C’est ainsi qu’en Argentine et au Chili on constate une faible progression, tandis que l’Uruguay continue de se développer rapidement, mais il s’agit d’un petit pays, qui joue, en Amérique du Sud, le rôle assumé par la Suisse en Europe. Au contraire, la richesse du Venezuela augmente à un rythme de plus en plus rapide, or, ce dernier pays est structurellement beaucoup plus proche de la Colombie, que de l’Argentine. Dans cette catégorie, nous retiendrons surtout le cas du Chili, parce que les ressources statistiques de l’Argentine et du Venezuela sont peu riches ou, du moins, peu accessibles pour le chercheur français.

Carte I. — Amérique du Sud 1938 et 1952/1954
Revenus par tête d’habitant

37C’est pourquoi, il importe de caractériser les degrés de sous-développement, en Amérique du Sud, par d’autres critères.

2. Le niveau de développement social et de bien-être

  • 28 Cf. pour plus de détail, les tableaux présentés dans l’ouvrage précité de J. Lebret, Niveaux de vie (...)

38Les indices de bien-être — consommation par tête, disponibilités en calories — et les indices de civilisation — comportement démographique, degré d’instruction — conduisent à une classification des économies sud-américaines fort différente de celle du revenu28. Ces différences apparaissent dans le tableau suivant :

Tableau 2. Indices de développement en Amérique du Sud. Consommation do, viande. — Disponibilités et déficit de calories. — Taux de natalité. — Taux de mortalité générale et infantile. — Nombre de personnes de plus de quinze ans sachant lire.

Tableau 2. Indices de développement en Amérique du Sud. Consommation do, viande. — Disponibilités et déficit de calories. — Taux de natalité. — Taux de mortalité générale et infantile. — Nombre de personnes de plus de quinze ans sachant lire.

Sources : – 1952/53 – Consommation de viande : kilogs par année et par habitant : « Boletin Economico de America Latina », Enero 1956 – p. 60.
1950 – Disponibilités en calories par jour et par habitant et déficit évalué en pourcentage des besoins élémentaires. O.N.U. « Rapport préliminaire sur la situation sociale dans le monde » N.Y. 1952 – p. 47.
1950/55 – Taux de natalité et de mortalité pour mille habitants : C. Tietze. « Human Fertility in Latin America » The Annals – March 1958 – p. 85.
1939/50 – Taux de mortalité infantile pour mille naissances vivantes – Population Index – July 1957 – Années 1946/50. – C.E.P.A.L. – Economic Survey of Latin America 1948 – p. 150 – Années 1939/45.
1950 – Nombre de personnes de plus de quinze ans sachant lire – C. Tietze. « Human Fertility… » précité.

  • 29 J. Lambert, Le Brésil : structure sociale et institutions politiques, Colin, 1953.

39Les indices que nous avons choisis comportent de nombreuses sources d’erreur et ne sont pas significatifs, lorsqu’ils sont pris individuellement. Le niveau très élevé de la consommation de viande dans les pays de La Plata (Argentine, Uruguay et Paraguay), s’explique par l’importance de l’élevage dans ces pays et il leur permet d’atteindre une disponibilité en calories également élevée. Mais cet indice reste significatif pour les autres pays d’Amérique du Sud et indique la faiblesse de leur niveau de consommation. Les statistiques démographiques sont également imprécises, parce que la valeur des recensements est très inégale, par exemple, les statistiques du Paraguay et des économies andines sont très approximatives29.

40Dans l’ensemble, on constate que la position relative des économies sud-américaines est très différente de celle indiquée par les revenus moyens ; on peut alors distinguer trois groupes de pays, par ordre croissant de développement :

    • 30 Woytinsky, World Population…, op. cit., p. 230.

    Les pays dont le niveau de développement est très bas ; ce sont des économies andines : Bolivie, Équateur, Pérou et le Paraguay, aucun de ces pays n’atteint d’ailleurs un revenu moyen élevé. On remarque que le comportement démographique est dominé par des phénomènes biologiques et que la mortalité reste très élevée et le niveau de santé est donc très mauvais : le nombre de médecins, pour 10.000 habitants, varie entre 1 et 2, alors qu’il atteint 7 à 10 dans les pays de La Plata30. Le nombre d’analphabètes est considérable, puisque la moitié de la population de plus de quinze ans ne sait pas lire, ce pourcentage atteignant 70 % en Bolivie. En 1952, la consommation annuelle de papier-journal, par habitant, est au Pérou, de 1,2 kilogrammes, contre 6 kilogrammes en Argentine.

    • 31 R. Pressat, Caractéristiques démographiques des pays sous-développés : la mortalité, Le Tiers Monde (...)
    • 32 J. Lambert, Le Brésil, op. cit., p. 28.
      Vinicus da Rocha, La mortalité au Brésil, Congrès mondial de (...)
    • 33 Population Index, October 1956.

    Les pays dont le niveau de développement est bas, correspondant aux pays tropicaux : Brésil, Colombie et Venezuela. On constate, à cet égard, que le stade de développement du Venezuela n’est pas différent de celui du Brésil, le comportement démographique est celui de tous les pays sous-développés où la « révolution de la mortalité »31 ne s’est pas produite et où la mortalité infantile est particulièrement élevée32. L’espérance de vie à la naissance est, dans ces trois pays, de l’ordre de 40 à 50 ans33, les pyramides des âges sont déséquilibrées et la population de moins de quinze ans représente plus de 40 % de la population totale. Le nombre des médecins pour 10.000 habitants varie entre 2 et 5. Le degré d’instruction, enfin, n’est pas plus élevé que dans le groupe précédent.

    • 34 Population Index, July 1957. Le taux de mortalité infantile du Chili est passé de 224 ‰ en 1940 (cf (...)

    Les pays disposant d’une avance culturelle et sociale, correspondant à l’Argentine, à l’Uruguay et, dans une certaine mesure, au Chili. Cette prééminence peut s’expliquer par la composition ethnique de ces économies, car ce sont des pays d’immigration, où la population blanche d’origine européenne est dominante. Le comportement démographique est de type européen ; la mortalité est faible et les taux de natalité sont modérés, l’espérance de vie atteint 60 ans en Argentine, le nombre de médecins est de 11 pour 10.000 habitants. Le niveau d’instruction enfin est élevé, puisque la presque totalité des enfants de plus de quinze ans sait lire. La situation du Chili est plus complexe, car l’élévation du niveau culturel et les transformations du comportement démographique sont très récentes, en raison de la diminution de la mortalité34.

3. Les différences de potentiel démo-économique en Amérique du Sud

41La répartition des richesses naturelles et de la population est très inégale, en Amérique du Sud, et il est nécessaire de tenir compte de ce facteur essentiel dans l’étude du sous-développement, car c’est finalement des ressources disponibles que dépend la formation d’une grande puissance économique. La prépondérance de l’économie brésilienne s’est accusée depuis la guerre : ce pays couvre la moitié du territoire sud-américain ; il représente en 1955, avec près de 60 millions d’habitants, la moitié de la population d’Amérique du Sud ; le revenu national du Brésil correspond enfin au tiers du revenu global de l’Amérique latine.

  • 35 C.E.P.A.L., Estudio Economico, 1951-1952, op. cit., p. 29.
    L’évolution du revenu au Brésil et en Arg (...)

42L’Argentine, bien que plus riche, dispose d’un potentiel moindre ; en Amérique du Sud, elle représente 22 % du territoire et 25 % de la population ; son revenu national n’atteint que 20 % du revenu global de l’Amérique latine35. Les autres pays s’avèrent beaucoup moins importants à cet égard. C’est pourquoi l’effet de masse, représenté par le potentiel démographique et le montant du revenu national, tend à corriger les tendances indiquées par les statistiques du revenu moyen.

  • 36 K. Davis, Recent Population Trends in the New World, The Annals, op. cit., p. 4. Le taux d’accroiss (...)

43Le potentiel démographique de l’Amérique du Sud est un des éléments les plus importants de son avenir économique, puisqu’il s’agit de pays qui ne sont pas surpeuplée, à la différence de certains pays d’Amérique Centrale et des îles antillaises : la densité moyenne en Amérique du Sud dépasse rarement 10 habitants au kilomètre carré. La population de l’Amérique du Sud a augmenté entre 1940 et 1950, au rythme annuel ajusté de 2,6 %, ce qui représente un doublement de la population en 28 ans. Cependant, dans des pays comme le Venezuela, la croissance démographique est encore plus rapide et la population doublerait en 20 ans au taux d’accroissement actuel. C’est pourquoi, les experts des Nations Unies ont calculé que, d’ici la fin du siècle, l’Amérique latine aura le plus fort taux d’accroissement démographique du monde et sa population aura presque triplé. L’Amérique Ibérique, approchant de six cents millions d’habitants36, en l’an 2000 aurait une population deux fois plus importante que celle de l’Amérique du Nord.

44Les différences de potentiel économique tiennent au fait que les pays disposant d’un territoire exigu, d’une population faible, d’un revenu total peu élevé et d’un faible niveau d’investissement, au regard de ceux du Brésil et de l’Argentine, sont, de façon générale, très défavorisés par les voies de communication et ne disposent pas de ressources naturelles diversifiées. Aussi, le degré de sous-développement des économies sud-américaines est-il en partie dicté par le potentiel démo-économique de ces pays.

45Il est alors évident que le Brésil et l’Argentine constituent la catégorie la plus favorisée, quant au potentiel démographique et au montant global de revenu et d’investissement.

46Dans une seconde catégorie, le Venezuela, le Chili et la Colombie représentent également un grand potentiel économique.

47Enfin, les économies andines se trouvent aussi défavorisées de ce point de vue, que de celui du revenu moyen ou du niveau de civilisation.

48Le tableau suivant peut résumer la position relative des économies sud-américaines.

Tableau 3. Indices de développement. Population et revenu global et investissement brut.

Tableau 3. Indices de développement. Population et revenu global et investissement brut.

Sources : « Population Index. » « Annuaire Démographique 1956 ».
Taux de croissance démographique 1950/55 : Population index. Janv. 1957.
Revenu national brut et investissement en millions de dollars courants 1938 et 1948 – Woytinsky « World population... » op. cit. p. 389/92. 1953 C.E.P.A.L. – « Economic Survey... 1953 » – p. 25/26.
Notes. — 1. Les statistiques de l’Uruguay ne sont pas disponibles pour cette période ; ce pays avait, en 1947, 2,3 millions d’habitants, ce qui représente, avec le Paraguay, le plus faible potentiel démographique de l’Amérique du Sud.
2. Les données relatives à la Bolivie, en 1953, sont extraites du rapport de la C.E.P.A.L. : « El Desarrollo Economico de Bolivia » Tome I – p. 46.

4. Le degré d’équipement et les niveaux de productivité

49Le degré d’industrialisation des économies sud-américaines révèle les décalages du niveau de développement, car les indices d’équipement et de productivité soulignent également l’avance de croissance de l’Argentine, du Brésil et du Chili, par rapport aux autres pays, où l’industrialisation est un phénomène beaucoup plus récent, datant de la seconde guerre mondiale.

50L’indice le plus significatif est l’importance relative du secteur agricole par rapport aux autres activités, mesuré d’après les effectifs employés et leur contribution au Revenu national. Le niveau de la consommation totale d’acier et la consommation par tête d’énergie révèlent l’importance relative des industries modernes dans l’économie, tandis que la consommation de ciment par tète indique, sinon le degré d’équipement industriel, du moins le degré d’urbanisation, auquel il est étroitement lié. La position des économies sud-américaines se révèle également fort contrastée, si l’on applique ces critères.

Tableau 4. Indices du niveau d’équipement et de productivité en Amérique du Sud.

Tableau 4. Indices du niveau d’équipement et de productivité en Amérique du Sud.

Sources : Emploi dans le secteur primaire et secondaire et indice de productivité en 1950 – Boletin Economico de America latina – « La estructura del empleo » – Febrero 1957 – p. 22 et 27.
Consommation totale d’acier. – C.E.P.A.L. « Estudio Economico de America Latina 1954 » – p. 97.
Consommation par tête, de ciment = kilos par habitants. C.E.P.A.L. – « Estudio Economico... 1935 » – p. 67.
Consommation par tète d’énergie - en kilos d’équivalent pétrole. C.E.P.A.L. – « El desarrollo Economico de Bolivia 1957 » Tome II p. 195.

  • 37 C.E.P.A.L., La estructura del empleo, Boietin Economico, fév. 1957, op. cit.
    L’emploi dans les activ (...)

51Les sources d’erreur, dans l’interprétation de ces indices, sont également nombreuses. La consommation très élevée de ciment au Venezuela et en Argentine est un indice de l’expansion désordonnée de la construction et non du seul niveau d’équipement ; le montant considérable de la consommation d’énergie au Venezuela, niveau de type européen, ne signifie pas que l’utilisation industrielle de l’énergie soit plus élevée qu’en Argentine, mais seulement que les ressources pétrolières permettent aux industries de se développer, sans risquer d’être freinés par la pénurie de combustibles. La valeur de ces indices reste entière lorsqu’il s’agit des économies andines, dont le faible niveau d’équipement est évident. On remarque, en effet, que les effectifs engagés dans les activités primaires représentent plus de 60 % de l’emploi total37, la production par personne active dans l’industrie n’est guère supérieure à celle de l’agriculture, la consommation d’acier, de ciment et d’énergie est minime.

***

52Si l’on confronte les critères du sous-développement que nous venons de préciser, on constate que les économies sud-américaines peuvent être réparties entre les trois catégories suivantes :

53Niveau très bas. — Ce sont des pays très pauvres, où le niveau du revenu moyen, en 1952-1954, varie entre 70 dollars (Bolivie) et 150 dollars, ce sont des populations, dont le niveau culturel est bas, on y trouve 70 à 80 % d’illettrés, l’espérance de vie ne dépasse pas 40 ans, le nombre de calories disponibles, par jour et par personne, est souvent inférieur à 2.000 — Ce sont de petits pays, dont la population ne dépasse pas trois millions de personnes, sauf le cas du Pérou et dont le revenu national, en 1948, variait entre 100 et 200 millions de dollars, c’est-à-dire un millième du revenu nord-américain — Ce sont enfin des pays sous-équipés, où les activités agricoles sont prépondérantes, occupant 60 à 70 % des personnes employées et où le niveau de productivité est très faible et l’équipement industriel rudimentaire, la consommation d’énergie est de l’ordre de 200 ou 300 kilogrammes d’équivalent pétrole.

54Niveau faible ou moyen. — Ce sont des pays pauvres, dont le revenu moyen varie entre 200 et 350 dollars, étant trois à cinq fois plus faible que celui des pays industrialisés d’Europe. Le niveau culturel reste très proche de celui de la catégorie précédente, bien que le comportement démographique ait été parfois profondément modifié (Chili), le nombre de calories disponibles varie entre 2.300 et 2.500 ; le potentiel économique et démographique de ces pays est beaucoup plus élevé ; enfin, le niveau de productivité est bas, mais on assiste à une modification radicale de la structure de l’emploi et à une croissance très rapide de la consommation d’acier, celle-ci atteignant 150 à 250.000 tonnes, de même la consommation d’énergie par tête atteint 300 à 400 kilogrammes d’équivalent pétrole.

  • 38 Woytinsky, World Population…, op. cit., p. 392-393.
    En 1948, le revenu national du Brésil ou de l’Ar (...)

55Niveau élevé. — C’est le cas des pays qui atteignent des revenus moyens compris entre 350 et 550 dollars, se rapprochant des niveaux atteints dans les pays industrialisés ; le niveau culturel est également proche de celui des économies occidentales, le pourcentage d’analphabètes dépasse rarement 10 %, l’équilibre nutritionnel est satisfaisant, le comportement démographique est celui d’un pays culturellement évolué (faibles taux de natalité et mortalité) ; le potentiel économique est représenté par une population abondante, un niveau élevé d’investissement et un revenu national souvent égal à la moitié de celui d’économies européennes de population comparable (le revenu national de l’Italie est deux fois plus élevé que celui du Brésil en 1958) et quatre à cinq fois supérieur à celui des pays du Sud-Est asiatique (le revenu de l’Argentine est sept fois plus élevé que celui de la Birmanie, pour une population de même ordre38) ; enfin, le niveau d’équipement est beaucoup plus élevé que dans les autres pays sous-développés. La consommation d’énergie atteint 700 kilogrammes d’équivalent pétrole, la consommation totale d’acier approche d’un million de tonnes.

56On peut alors répartir les économies sud-américaines dans l’ordre suivant :

Tableau 5. Répartition des économies sud-américaines d’après leur niveau de développement.
Niveau élevé = 100.
Niveau faible ou moyen = 50.
Niveau très bas = 20.

Tableau 5. Répartition des économies sud-américaines d’après leur niveau de développement.Niveau élevé = 100.Niveau faible ou moyen = 50.Niveau très bas = 20.

57Nous avons affecté chacun de ces critères d’un indice non pondéré, en considérant que l’indice 100 correspond aux pays, dont le niveau de développement est élevé au regard des quatre critères utilisés ; l’indice 20 correspond aux économies les moins développées, quant à l’ensemble des critères.

58On considérera donc la base d’évaluation suivante, pour chaque critère :

  • niveau de développement élevé : 25 X 4 = 100 ;

  • niveau de développement moyen ou faible : 12,5 X 4 = 50 ;

  • niveau de développement très faible : 5 X 4 = 20.

59On constate alors que la position relative des économies sud-américaines est modifiée et que le niveau relatif de développement d’économies, comme le Venezuela et le Chili, est beaucoup moins favorable, tandis que l’importance du Brésil et de la Colombie est renforcée.

§ 2. La notion de croissance économique

60La notion de croissance économique, contemporaine de celle du sous-développement, connaît aujourd’hui les mêmes ambiguïtés et élargissements successifs.

  • 39 E. James, Histoire de la pensée économique au xxe siècle, P.U.F., 1955, t. II, p. 577 ; Le « terme (...)

61A l’origine, l’idée de croissance économique a été substituée à la notion antérieure d’équilibre économique, à travers l’analyse des fluctuations cycliques, pour expliquer les phénomènes de longue période39. La nouveauté de l’analyse, en termes de croissance, consiste donc dans l’abandon de l’image du circuit stationnaire pour une représentation dynamique de l’évolution économique, plus conforme aux réalités.

62Le nombre croissant des études sur la croissance économique a permis d’en préciser la nature et les mécanismes, mais il est devenu évident que la signification du phénomène diffère selon le niveau de développement des économies. C’est pourquoi un élargissement de cette notion s’avère indispensable.

Définition

  • 40 A. Lewis, The theory of economic growth, Irwin, 1955, p. 9.
  • 41 Cf. l’œuvre de Domar et de R. Harrod.
  • 42 F. Perroux, Matériaux pour une analyse de la croissance économique, I.S.E.A., Cahiers, série D, no  (...)
  • 43 H. d’Hérouville, Réflexions sur la croissance, Études et Conjoncture, novembre 1958, p. 989.
    La croi (...)
  • 44 E. James, Histoires de la pensée économique, op. cit., t. I, p. 574.
    « Étudier la longue période, c’ (...)

63Au sens étroit du terme, la croissance économique peut être définie comme « l’accroissement de la quantité de biens et services disponibles, au cours d’une période donnée ». On considère souvent que l’accroissement de la production totale n’est pas significatif et l’on préfère mesurer la croissance du produit par tête ; c’est ainsi que l’économiste anglais A. Lewis définit la croissance comme l’augmentation de la production par tête de la population40. Cette conception arithmétique est à la base de la plupart des études théoriques et, en particulier, des modèles de croissance d’inspiration néo-keynesienne41. Cet indice de croissance est également, sur le plan pratique, celui qui présente le plus d’attrait, car il permet d’offrir une représentation simple des phénomènes et peut être facilement établi sur le plan statistique42. C’est ainsi que nous définirons les rythmes de croissance de l’Amérique du Sud, en partant de l’augmentation du produit ou du revenu global (Produit ou Revenu National Brut) ou de l’accroissement du produit ou revenu moyen (Production ou Revenu par Tête). Cependant, la croissance ne se limite pas à un accroissement de la quantité de biens et services, puisque, par définition, celle-ci est un phénomène du long terme. L’étude de la croissance économique suppose donc l’introduction des éléments structurels et comporte des aspects qualitatifs43. C’est pourquoi les modèles de croissance sont souvent insatisfaisants, parce qu’ils se placent dans une courte période44 et supposent la constance des coefficients structurels.

  • 45 F. Perroux, Matériaux pour une analyse de la croissance, op. cit.

64Dans un sens plus large, la croissance économique apparaît comme un processus évolutif fondamental. Nous reprendrons ici la définition du professeur Perroux :45.

65La croissance, c’est l’augmentation prolongée de la dimension des véritables caractéristiques d’une économie, accompagnée de changements de structure et, éventuellement, de progrès dans l’efficacité de l’effort et dans le bien-être.

66Ce concept englobe quatre groupes de phénomènes :

  1. L’accroissement de la dimension d’une unité économique, qu’il s’agisse de firme, de région, de nation ou d’ensemble économique international. C’est l’élément classique, l’aspect quantitatif de la croissance, repérable par des « indicateurs de dimension ».

    • 46 F. Perroux, La recherche de la stabilité : les facteurs réels, E.A., 1958, no 1-2, p. 105-106.
    • 47 J. Akerman, Structures et cycles économiques, t. I, P.U.F., 1954.
      Les éléments fondamentaux de la st (...)

    Les changements de structure : c’est-à-dire les proportions et liaisons, qui caractérisent un ensemble économique46 ; ces éléments sont repérables par des « coefficients structurels »47 qui révèlent le niveau de développement de l’économie considérée et la rapidité des mutations structurelles.

  2. Les changements de systèmes : soit un ensemble d’institutions qui, en leur rapports réciproques, conditionnent l’accomplissement des fonctions économiques fondamentales. C’est ainsi que la croissance économique de l’Amérique du Sud s’est accompagnée de bouleversements institutionnels, qui constituent de véritables changements de systèmes ; les progrès de la planification au Chili, en Colombie et au Venezuela en sont un exemple.

  3. La croissance est également accompagnée de progrès économiques ou sociaux. Les progrès économiques sont mesurables par des indicateurs de quantités moyennes, tels que le revenu réel moyen, la productivité de la main d’œuvre ou du capital, ou des indicateurs de structure, tels que les écarts de productivité entre secteurs et régions, les rapports de prix entre produits industriels et agricoles, etc. D’autres indices révèlent les progrès sociaux, tels que l’importance des dépenses d’aide sociale, d’instruction et de logement.

67L’élargissement de la notion de croissance conduit à préciser les rapports existant entre ce phénomène et les autres manifestations de l’évolution économique : expansion — développement — progrès — ainsi que la forme du processus de croissance et comment ce mécanisme, de nature inégale, ne peut se ramener, ni au cadre de l’équilibre, ni à celui des fluctuations.

A. Croissance, développement et progrès

68La plupart des indices de croissance révèlent la réalisation de certains progrès de nature économique, mais ils ne permettent, ni de définir une élévation du niveau de développement, ni d’établir que la société soit économiquement progressive.

  • 48 Barre, Le développement économique : analyse et politique, I.S.E.A., Cahiers, série F, no 11 (avril (...)

69Nous avons constaté que la notion de « niveau de développement » était définie, non seulement par des indices économiques correspondant au niveau de revenu moyen, au degré d’utilisation des ressources naturelles et au niveau d’équipement et de productivité, mais également par des éléments extra-économiques, correspondant au stade de développement social, culturel et politique. Un taux de croissance très rapide, lorsqu’il est accompagné de déséquilibres économiques et monétaires, ne permet pas nécessairement de relever le niveau de développement et l’on remarque alors un écart croissant entre les indices de croissance et les indices de développement social et culturel48.

70Dans la même optique, on oppose au concept de croissance économique, la notion d’« économie progressive ».

  • 49 F. Perroux, Les mesures du progrès et l'idée d’économie progressive, I.S.E.A., Cahiers, série I, 19 (...)

71L’économie est progressive, quand les effets de l’innovation s’y propagent au plus vite et aux moindres coûts sociaux, dans un réseau d’institutions économiques, dont le sens s’universalise49.

72La croissance d’une économie ne permet de relever le niveau de développement et ne revêt un caractère progressif, que dans la mesure où l’accroissement de la production est accompagné, d’une part, d’une plus grande intégration économique permettant la diffusion de la productivité, d’autre part d’une élévation du niveau de développement culturel et social, enfin, de la création d’institutions efficaces, assurant le bon fonctionnement de l’équilibre à court terme.

73Dès lors le processus de croissance est analysé dans le cadre d’une longue période, celui-ci ne peut être dissocié de l’évolution structurelle. Or, il est évident que tous les éléments structurels ne varient pas au cours d’une même période et que l’intensité de l’évolution structurelle s’accroît lorsque la période est plus longue. C’est pourquoi, il importe de distinguer, selon les périodes d’analyse, le contenu et les limites successives de la notion de croissance économique, en tenant compte de l’importance des mutations structurelles.

  • 50 Signalons que l’étude des mutations structurelles en courte période est peu significative, toutefoi (...)
  • 51 J. Akerman, Structures et cycles économiques, t. I, p. 29.
    A. Marchal, Méthode scientifique et, scie (...)

74a. En période quinquennale, c’est-à-dire dans le cadre habituel des plans de croissance, on ne saurait raisonner sur l’hypothèse de la constance de tous les coefficients structurels50, car la naissance de nouvelles « forces motrices »51 modifie nécessairement le cadre structurel. C’est ainsi qu’un plan d’industrialisation accéléré peut provoquer, même dans une période de cinq ans, des transformations profondes dans le cadre national et régional. Les écarts de productivité entre secteurs augmentent très rapidement, la croissance des centres urbains provoque de profondes transformations du genre de vie et de la répartition des revenus, l’accroissement de la population augmente le nombre de personnes à charge et, par conséquent, le poids des investissements démographiques.

75b. En période décennale ou vicennale, les indices de croissance doivent nécessairement comprendre des indices de quantité moyenne et des indices structurels. Les études de croissance permettent alors de rendre compte de l’élévation du niveau de développement économique et social. C’est ainsi que l’étude de la croissance permet de caractériser l’ampleur des progrès réalisés, mais également de souligner les « interruptions de croissance », consécutives à un blocage structurel ou à une crise transmise de l’extérieur. La situation de nombreuses économies sud-américaines pendant l’entre-deux guerres révèle d’ailleurs, une véritable interruption de croissance.

76A l’inverse au cours des dix dernières années, la croissance des économies sud-américaines a été accompagnée de profonds bouleversements structurels. On constate, en effet, que la production industrielle s’est développée aux dépens des activités traditionnelles ; de même, l’emploi dans les activités secondaires et tertiaires augmente beaucoup plus vite que dans le secteur primaire, les entreprises publiques se développent et de nouvelles classes sociales viennent rompre la stratification sociale antérieure. De nouveaux types d’organisation se substituent progressivement à l’héritage structurel de l’économie sous-développée.

77c. En période séculaire, on constate des transformations structurelles généralisées, correspondant à un changement radical du système économique et des types d’organisation. Dans cette période, c’est-à-dire au-delà de cinquante ans, les éléments structurels sont facilement identifiables, car ils ne comprennent que les transformations déjà opérées et non les transformations en cours.

78Ce type d’analyse est approprié aux études sur le développement économique. Si l’on envisage, par exemple, les transformations de structure qui ont accompagné le développement des économies sud-américaines, dans les cinquante dernières années, on remarque que la progression de l’industrialisation, l’urbanisation et le développement de l’économie monétaire ont modifié profondément les coefficients structurels antérieurs. Mais des phénomènes plus récents et à peine amorcés, comme la diversification des exportations, le développement de la sidérurgie, l’expansion des coopératives ou les réformes agraires, n’ont pas une ampleur suffisante et ne modifient pas radicalement le sens de l’évolution séculaire.

B. Croissance. — Fluctuations et domination

79La croissance économique est un processus d’inégalité, car il suppose le changement et non la progression d’un ensemble économique vers un niveau d’équilibre plus élevé que le précédent, dans les mêmes cadres économiques, politiques et sociaux.

1. Croissance et fluctuations
  • 52 B. de Jouvenel., L’idée de croissance en équilibre, Économie contemporaine, mars 1950, p. 17.
    Égalem (...)

80Tout d’abord, la croissance est une source d’instabilité, car elle suppose la libération de « forces motrices » (essor démographique, découvertes et exploitation de nouvelles ressources, innovations, etc.) et la destruction des structures archaïques (économie de cueillette, artisanat, latifundium, féodalités administratives, etc.). Dès lors, la croissance repose sur des facteurs réels et monétaires créant nécessairement l’instabilité, et donc des fluctuations du niveau de l’emploi et du revenu. Il existe un lien étroit entre le rythme de croissance et les mouvements cycliques52 ; lorsqu’une phase de croissance est accompagnée de fortes oscillations cycliques, on constate souvent que la divergence entre les indices de croissance et de progrès s’accentue et que des phénomènes de blocage structurel et de freinage de la croissance se produisent. Lorsque la croissance est régulière et n’est freinée par aucun déséquilibre structurel fondamental, l’accroissement de la production s’accompagne de progrès dans l’organisation institutionnelle et sociale. Cependant, dans les pays sous-développés, le rythme de croissance est irrégulier et s’accompagne de profonds déséquilibres, parce que les mutations structurelles nécessaires sont très nombreuses. Le risque d’instabilité dépend essentiellement des options de croissance. On constate, à cet égard, une profonde diversité dans les types de croissance de l’Amérique du Sud. Deux options de croissance s’opposent radicalement : la « croissance transmise » par le commerce extérieur et la « croissance contrôlée », construite à partir des seules ressources nationales.

La croissance transmise
  • 53 M. Bye, Stabilité internationale et Économies nationales, Rapport au Congrès de Rome précité, E.A., (...)

81Avant la crise économique, la plupart des économies sud-américaines se sont développées, grâce aux effets de stimulation du commerce extérieur, en s’adaptant à un processus de « croissance transmise »53. Les risques économiques et monétaires de cette forme de croissance ont été révélés à l’Amérique du Sud, au moment de la grande dépression. Cette forme de croissance reste cependant le processus prépondérant en Amérique Centrale, au Venezuela et au Chili.

La croissance contrôlée

82Depuis la crise et la seconde guerre mondiale, de nombreuses économies d’Amérique du Sud recherchent une forme de croissance plus indépendante, mais celle-ci n’est jamais totalement « contrôlée », parce que les structures du commerce extérieur n’ont pas pu être brutalement modifiées. Le développement d’activités industrielles nouvelles constitue dès lors la force motrice principale du développement, cependant, les risques de fluctuations ne sont que partiellement atténués et la nécessité de contrôles étatiques est bien plus impérieuse. Or, l’organisation institutionnelle des économies sud-américaines ne s’est pas adaptée à l’extension des responsabilités de l’Etat, c’est pourquoi l’option de la croissance contrôlée comporte des risques d’instabilité, presque aussi élevés que la première forme de développement, étant donné que la croissance est freinée, autant par les fluctuations externes que par les déséquilibres internes.

2. Croissance, polarisation et domination

83Les risques d’instabilité provoqués par le processus de la croissance économique ne sont pas, à l’origine, ceux d’une fluctuation du niveau global de la production, car l’origine de l’instabilité est sectorielle ; les déséquilibres globaux des flux réels et monétaires ne sont qu’une amplification de ces déséquilibres originaires.

  • 54 J.-R. Boudeville, Contribution à l’étude des pôles de croissance brésiliens, La sidérurgie du Minas (...)

84La croissance est en effet localisée dans certains secteurs de l’économie, où prennent naissance les forces motrices du développement. C’est ici qu’interviennent les notions fondamentales de « pôle de développement », « d’effet de polarisation » et « d’effet de domination54 ». L’utilisation de ces concepts d’analyse est essentielle à la compréhension des mécanismes économiques et monétaires des économies sud-américaines.

  • 55 F. Perroux, Trois outils d’analyse, op. cit., p. 26.

85Dans le cadre d’une économie imparfaitement intégrée, où se trouvent juxtaposés des types d’organisation qui relèvent des stades de développement différents, la formation de pôles de développement, c’est-à-dire de centres d’activité, exerçant sur le milieu une influence décisive et susceptibles de créer des emplois et des revenus nouveaux et d’offrir à de nouvelles entreprises un débouché important, est la condition indispensable de la croissance. Cependant, la formation de ces « îlots de progrès économique » tend également à aggraver le dualisme de l’économie, puisque le retard relatif des activités traditionnelles s’accuse ; la croissance de ces secteurs provoque également des distorsions de la structure monétaire, qui contribuent à la formation des tensions inflationnistes. Le développement des activités motrices se produit selon des mécanismes très différents de ceux qui ont cours dans les pays industrialisés. Lorsqu’une part importante des activités économiques est soustraite aux mécanismes du marché, on constate que les communications entre secteurs sont très limitées et qu’il n’existe pas de véritable circuit économique, mais une multitude de circuits particuliers, imparfaitement reliés les uns aux autres et parfois totalement indépendants55. Dans ces conditions, la croissance, se produisant en un point du territoire ou dans un secteur de l’économie, ne se diffuse pas à l’ensemble de l’économie nationale. On constate, dès lors, que la croissance peut se propager par deux voies différentes :

86a. Tout d’abord, le progrès technique peut se propager par la voie normale, c’est-à-dire un effet de polarisation. C’est ainsi qu’une industrie motrice, connaissant une expansion rapide, constitue un pôle de développement, lorsqu’elle devient un foyer d’attraction de la main-d’œuvre, des capitaux et des matières premières. Ces effets de polarisation se traduisent par une expansion du revenu et de l’emploi, mais également les industries motrices associent à leur expansion de nombreux secteurs, dont la présence devient nécessaire et rentable dans un cadre urbain. L’organisation structurelle des économies sud-américaines limite la diffusion de ces effets, parce que l’insuffisance des échanges intersectoriels et des complémentarités empêche la diffusion du progrès.

87Les phénomènes de polarisation ne peuvent assurer une pleine diffusion de la croissance économique, que, dans la mesure où tous les facteurs de progrès peuvent être réunis. Aussi, les pôles de croissance doivent-ils être, non seulement le lieu des économies externes, mais encore un lieu d’épargne et d’innovation. En Amérique du Sud, de nombreux obstacles s’opposent à la réunion de ces conditions. L’existence de « secteurs de financement clos » empêche d’assurer la mobilité de l’épargne et les zones de croissance industrielle restent localisées dans les régions riches ; aussi, toute décentralisation industrielle se heurte à l’immobilité des capitaux. En outre, l’Amérique du Sud est, du point de vue de l’innovation, un « espace-reflet » ; dès lors, faute de révolution industrielle interne, ces économies doivent accorder d’amples facilités aux investissements directs de l’étranger et la charge des brevets pèse lourdement sur l’équilibre de la balance des payements. D’ailleurs, si les économies sud-américaines parviennent à produire à grande échelle des produits manufacturés, sous brevet étranger, ces produits ne peuvent pas être exportés, car ils ne sont pas compétitifs ;

88b. Mais la croissance peut également s’effectuer par la voie d’un effet de domination, c’est-à-dire une « influence asymétrique et irréversible » d’une activité dominante sur une autre activité. L’exemple typique de ce processus est celui du développement des activités d’exportation, sous contrôle étranger, et particulièrement celui des industries extractives : pétrole, cuivre ou étain. Dans cette forme de croissance, on constate que le développement induit est limité.

89Ces effets de domination se produisent également lors du processus d’industrialisation, en raison de la juxtaposition de secteurs inégalement développés. On remarque que les influences de monopole sont très actives en Amérique du Sud, et certaines concentrations de caractère purement financier, en particulier dans les industries alimentaires traditionnelles, permettent à quelques firmes d’exercer, sur l’ensemble d’un secteur, un véritable effet de domination.

90Il apparaît, dès lors, que l’étroitesse des marchés et la juxtaposition des secteurs s’opposent aux mécanismes classiques du « développement induit ». Un investissement autonome ne suffit pas à provoquer la formation spontanée d’investissements induits dans les activités dérivées, aussi, les effets de domination l’emportent souvent sur les effets de polarisation. L’expansion du revenu, dans une zone de croissance, suscite un accroissement massif de la demande, qui se porte presque intégralement sur la satisfaction des besoins de consommation ; il se produit peu d’épargnes induites. L’élargissement des perspectives d’investissement est également très limité, car, faute de circuit économique, les échanges n’augmentent que faiblement et les complémentarités entre industries sont limitées, bien plus, les innovations réalisées dans une entreprise ne s’étendent pas à l’ensemble du secteur ou à des secteurs dérivés.

§ 3. La notion d’inflation

91Les économies sud-américaines ont connu les formes les plus diverses d’inflation, car l’instabilité chronique de la monnaie, des prix et des changes était déjà très prononcée dans ces pays, au siècle dernier. L’histoire économique de l’Amérique du Sud offre au chercheur, aussi bien l’exemple « d’inflations conjoncturelles », d’origine interne ou externe, se traduisant par un doublement de la circulation monétaire en quelques années et par une hausse cumulative des prix, que « d’inflations historiques », accompagnant un changement de régime politique ou une guerre, ou « d’inflations séculaires », plus ou moins rapides et régulières.

92Le risque des analogies avec des expériences occidentales est, en matière monétaire, aussi grave qu’en matière purement économique. L’exemple sur lequel raisonnent les économistes des régimes capitalistes occidentaux est celui de « l’inflation de plein emploi », or, il est évident que cette forme d’inflation ne joue pas de rôle important en Amérique du Sud, car le goulot d’étranglement décisif est constitué par une pénurie de capital et non de main-d’œuvre. Les inflations sud-américaines doivent donc être étudiées en relation constante avec l’analyse des structures économiques et institutionnelles.

93La notion d’inflation présente de très nombreuses sources de confusion, nous en retiendrons trois :

  1. En premier lieu, l’inflation est définie, tantôt par ses symptômes, tantôt par ses causes. C’est pourquoi, le diagnostic d’une situation inflationniste est fort différent, selon la nature des symptômes inflationnistes recherchés. L’inflation suppose, pour les uns, un accroissement massif de la circulation monétaire ou des prix ; pour les autres, des symptômes plus occultes, tels que, par exemple, les mouvements de stockage des industriels et des particuliers ou l’augmentation de la dispersion des prix de gros ou de détail. Ces indices permettent de caractériser une « inflation latente », aussi dangereuse qu’une inflation apparente.

    • 56 Hackett, Sur les pressions inflationnistes et les politiques anti-inflationnistes en France, E.A., (...)

    En second lieu, un mouvement d’inflation peut revêtir une signification très différente selon la période d’analyse envisagée. On constate, en effet, que les mouvements de la monnaie et des prix se produisent sous l’action de facteurs conjoncturels, cycliques ou séculaires56. Or, telle cause d’inflation, considérée comme de nature conjoncturelle, dans une étude à court terme, prend une signification structurelle, dans une étude à long terme.

  2. One dernière cause de confusion provient de l’interdépendance des phénomènes monétaires et des phénomènes de production. Or, l’objectif des théories de l’inflation est d’établir des liens précis de causalité. Cette recherche peut conduire à une interprétation erronée des mécanismes économiques et à l’adoption de mesures anti-inflationnistes inopportunes pour deux raisons.

94D’une part, il n’existe pas, en matière monétaire, d’actions irréversibles, permettant d’établir qu’une variation de la masse monétaire ait exercé une action déterminante sur le niveau des prix, le mécanisme des anticipations, le mouvement des stocks ou toute autre variable, sans que cette variation des moyens de paiement ait été elle-même influencée par les fluctuations de ces mêmes variables.

95D’autre part, l’existence de décalages entre les mouvements de la monnaie, des prix et des salaires conduit également à une grande variété d’interprétation. On peut, en effet, expliquer un mouvement actuel de hausse des prix, aussi bien par des événements immédiats, que par des événements lointains, dont l’action ne se produit qu’après de longs décalages. En cette matière, il semble nécessaire de limiter l’étude des décalages à une période de temps raisonnable.

96La diversité des éléments constitutifs de l’inflation, la confusion des objectifs de recherche et le risque des transpositions par analogie, nous conduisent à préciser le concept d’inflation en deux étapes, en excluant tout d’abord, certaines définitions trop étroites de l’inflation, puis en relevant les éléments positifs essentiels que nous retenons dans notre analyse.

  1. Les éléments négatifs : l’inflation n’est pas un pur phénomène monétaire ; elle n’est pas non plus un simple déséquilibre global et conjoncturel entre l’offre et la demande.

  2. Les éléments positifs : l’inflation est un phénomène structurel d’origine sectorielle qui constitue un processus dynamique.

Les définitions étroites de l’inflation

97Les définitions classiques de l’inflation s’avèrent difficilement applicables aux économies sud-américaines, qu’il s’agisse de la conception monétaire de l’inflation ou des conceptions néo-keynesiennes de l’écart inflationniste ; parce que, dans l’un et l’autre cas, ces conceptions sont transposées, à partir d’expériences passées ou récentes des économies occidentales. Or, la structure économique et monétaire de l’Amérique du Sud ne se confond pas plus avec celle du capitalisme européen du dix-neuvième siècle qu’avec celles du régime d’économie dirigée de l’Europe ou des États-Unis de l’époque actuelle.

A. L’inflation n’est pas un phénomène purement monétaire

98L’étude de la situation monétaire, en Amérique du Sud, semble confirmer à première vue l’existence d’une étroite dépendance, entre les mouvements de la masse monétaire et ceux des prix, c’est pourquoi de nombreux observateurs considèrent que l’inflation y est un phénomène strictement monétaire. En réalité, les inflations monétaires existent en Amérique du Sud, bien qu’elles soient moins fréquentes aujourd’hui qu’au dix-neuvième siècle. Cependant, on remarque de nombreuses formes d’inflation, où l’accroissement des moyens de paiement ne joue qu’un rôle passif. Et surtout, on découvre presque toujours des causes internes ou externes d’ordre structurel, qui constituent l’explication réelle du climat inflationniste, et l’accroissement des moyens de paiement n’est qu’un symptôme apparent d’un déséquilibre économique fondamental.

99La conception monétaire de l’inflation reste cependant prépondérante, et, même dans une période d’expansion économique exceptionnelle, il est rare que l’accroissement rapide de la masse monétaire ne soit pas considéré comme un symptôme inflationniste. A l’inverse, dans une situation où la masse monétaire augmente faiblement et où le niveau général des prix n’augmente pas rapidement, il est difficile de faire admettre que des signes d’inflation latente puissent justifier une intervention des autorités monétaires.

100La théorie quantitative, même sous ses formes les plus élaborées et récentes, ne nous semble pas un schéma valable d’explication des phénomènes inflationnistes de l’Amérique du Sud. Deux objections fondamentales peuvent être formulées : d’une part, l’absence de circuit économique homogène modifie les relations existant entre les mouvements de la monnaie et ceux des prix, d’autre part, l’analyse purement monétaire des phénomènes inflationnistes ne permet pas d’appliquer des mesures de contrôle efficaces.

a. L’absence de circuit économique homogène

101La juxtaposition d’une économie de troc et d’une économie d’échanges monétaires et l’existence de secteurs, financièrement autonomes, exerce une influence prépondérante sur les mécanismes monétaires des économies sud-américaines, car l’accroissement des flux monétaires en un point de l’organisation économique ne se propage pas dans l’ensemble de l’économie nationale. C’est pourquoi il est difficile de prévoir les répercussions exactes d’une injection monétaire sur le niveau de la dépense des particuliers ou de l’État et sur le niveau général des prix, car ces répercussions seront différentes, selon que tel ou tel secteur a bénéficié de l’expansion de la monnaie.

102Au niveau de la dépense, une augmentation des signes monétaires peut produire un accroissement massif des dépenses des particuliers, lorsqu’il s’agit de consommateurs, dont le niveau de vie est très bas et la propension à consommer très élevée. Mais également, de nombreuses fuites peuvent se produire, soit parce que la monnaie est thésaurisée, soit parce qu’elle est exportée ; dans l’un et l’autre cas, le niveau de la dépense aura été peu affecté par l’accroissement de la circulation monétaire. Aussi les instruments d’analyse de la théorie quantitative sont-ils peu significatifs dans une économie sous-développée.

103Dans une structure économique hétérogène, il devient très difficile de mesurer la « vitesse de circulation de la monnaie », car il faudrait procéder à son calcul dans tous les circuits économiques dominants. De même, la composition de la « masse monétaire » et le degré de liquidité de ses éléments constitutifs ont une structure différente selon les circuits financiers.

104Au niveau des prix, la juxtaposition des secteurs de production et de consommation modifie le mécanisme de formation des prix, qui revêt un caractère erratique. La progression de l’économie monétaire sera parfois suivie de brusques flambées de prix dans le cadre régional, mais celles-ci se produiront, même en l’absence d’une expansion monétaire dans cette région ; à l’inverse, si les agriculteurs thésaurisent, aucune hausse sensible des prix ne se produit.

b. L’inefficacité des contrôles monétaires

105Les explications monétaires de l’inflation sont peu susceptibles de fournir les éléments d’une politique monétaire efficace. La politique consistant à réduire l’accroissement de la masse monétaire est presque toujours vouée à l’échec, parce qu’une compression de la masse monétaire ne déclenche pas automatiquement, ni proportionnellement une baisse de prix. Des solutions purement monétaires ne peuvent pas résorber les déséquilibres économiques structurels qui accompagnent les phénomènes inflationnistes. Mais ces inconvénients d’une politique globale de contrôle monétaire, qui existent dans tous les régimes capitalistes, sont beaucoup plus accusés dans les économies sud-américaines, parce que les structures institutionnelles de ces pays constituent un obstacle permanent à l’efficacité des contrôles monétaires. Aucune mesure de contrôle global ne peut s’appliquer à l’ensemble des circuits monétaires, et telle décision des autorités étatiques de contrôle de l’émission de papier-monnaie sera annulée par la politique autonome des autorités responsables de la distribution du crédit. De même, la restriction du crédit ne réduira aucunement les dépenses improductives des grandes entreprises nationales ou sous contrôle étranger, disposant de sources alternatives de financement ou des plantations de café, disposant d’un système financier leur permettant d’échapper au droit commun.

B. — L’inflation n’est pas un simple déséquilibre global et conjoncturel entre l’offre et la demande

106L’abandon des conceptions purement monétaires de l’inflation a été facilité par l’application des méthodes d’analyse keynesiennes. On définit alors l’inflation comme un excès de la demande monétaire, par rapport à l’offre globale de biens et services. Un pays est alors en situation inflationniste, lorsque l’administration et les particuliers dépensent trop, par rapport aux ressources disponibles.

  • 57 B. Hansen, A study in the theory of inflation, London, 1951.
  • 58 M. Flamant, Théories de l’inflation et politiques anti-inflationnistes, Dalloz, 1952 (chap. 11, L’a (...)

107L’apport des analyses de l’écart inflationniste, vers lesquelles ont convergé, aussi bien les études des auteurs suédois sur l’équilibre monétaire que les recherches de Keynes et des auteurs anglo-saxons, ne saurait être entièrement rejeté57. Mais il est évident que le diagnostic de l’inflation, et plus encore les thérapeutiques proposées par les néo-keynésiens, supposent des mécanismes et des comportements monétaires qui n’existent pas dans les pays sous-développés58, et qui sont particulièrement déficients, en Amérique du Sud.

108Toutefois, les instruments d’analyse keynesiens présentent une double utilité dans l’étude des inflations sud-américaines : d’une part, la mesure statistique de l’écart inflationniste global permet d’étudier les aspects conjoncturels de l’inflation ; d’autre part, le dosage des éléments demande et coût permet de préciser la nature des phénomènes inflationnistes.

  1. L’élaboration d’une comptabilité nationale et de budgets économiques en Amérique du Sud, depuis la guerre, permet souvent de mesurer l’écart inflationniste global. Cette mesure présente un intérêt certain pour étudier des tensions inflationnistes dans une période courte (l’année). Un gouvernement peut alors élaborer un programme économique, en ayant connaissance de la situation monétaire et rechercher des objectifs de développement, dont les répercussions monétaires soient faibles.

    • 59 B. Hansen, A Study…, op. cit. (en particulier la notion « d’excess demand inflation »).
      Holzman, Inc (...)
    • 60 Pitchford, Cost and demand elements in the inflationary process, Rev. Ec. Studies, Feb. 1957, p. 13 (...)

    Mais, surtout, l’analyse de l’écart inflationniste permet de comprendre les mécanismes de propagation de l’inflation et les causes multiples du phénomène, dans la mesure où certains calculs aboutissent à un dosage représentatif des éléments demande et coût dans le déroulement de l’inflation. Dès lors, il apparaît que l’élément, moteur de l’inflation n’est pas toujours l’accroissement du revenu monétaire, mais souvent l’existence de pénuries. Cependant, la plupart des analyses de l’écart inflationniste sont axées, soit sur l’aspect demande, soit sur l’aspect coût59 et inélasticité de la production. Or, le désajustement entre l’offre et la demande globale ne peut être mesuré que si l’on connaît la variation des deux éléments, leurs actions autonomes et induites, et leurs décalages. Certaines analyses anglo-saxonnes60 montrent que l’inflation de demande et de coût peuvent être isolées, dans certains secteurs de l’économie où les prix sont fixés, soit par référence au marché et à l’état de la demande, soit par référence au seul prix de revient, soit et plus fréquemment, en tenant compte des deux éléments.

109L’inflation de demande constitue, de toute évidence, en Amérique du Sud, la forme la plus fréquente de l’inflation. L’accroissement des revenus monétaires distribués devient alors l’élément moteur de la hausse des prix. Mais nous constaterons que les inflations sud-américaines sont fréquemment des inflations de coût, ce qui s’explique à la fois par la lourdeur des prix de revient, la dépendance à l’égard des prix extérieurs et la permanence du climat inflationniste. L’inflation de coût peut alors revêtir deux formes :

110Tantôt, il s’agit d’accroissements autonomes de coûts, dans les exploitations, qui fonctionnent à coûts croissants, sans bénéficier d’économies d’échelles, ou qui doivent accroître la rémunération des facteurs de production, en particulier les salaires, pour créer une attraction régionale.

111Mais la hausse des coûts est plus souvent dérivée ; elle constitue alors un mécanisme d’accélération de la hausse des prix. C’est ainsi que la hausse des prix de détail conduit à un réajustement des salaires, qui alourdit les prix de revient dans les entreprises ; la détérioration du commerce extérieur aboutit à une hausse des prix des produits importés, qui est répercutée dans les industries utilisatrices, le relèvement des taux d’intérêt, enfin, est également un facteur de hausse des coûts. Les mécanismes de transmission de l’inflation, du marché des produits au marché des facteurs, puis du marché des facteurs au marché des produits, sont, en fait, extrêmement variés et dépendent de la localisation initiale des tensions inflationnistes.

Les origines structurelles et sectorieli.es du processus inflationniste dans les économies sous-développées

112La ligne directrice de nos recherches, consistant à étudier les relations existant entre les phénomènes inflationnistes, le niveau de développement et les faits de croissance, nous avons été conduits à adopter une définition large de l’inflation. C’est pourquoi les concepts d’analyse de la théorie quantitative et de la théorie keynésienne s’avèrent incomplets, puisqu’ils ne rendent compte que des aspects conjoncturels du phénomène, que seules les variations de quantités globales sont envisagées et, enfin, que les déséquilibres inflationnistes sont étudiés statiquement comme des rapports entre deux masses, celle des revenus monétaires et celle des marchandises. Aussi, définirons-nous l’inflation comme :

Un ensemble de déséquilibres entre les offres et les demandes des secteurs de production et groupements de consommateurs, prenant leur origine aussi bien dans les ruptures d’équilibre, qui accompagnent les fluctuations de la conjoncture intérieure et extérieure, que dans une modification des caractéristiques structurelles de l’économie ; ces déséquilibres se propagent, s’amplifient ou se résorbent, selon un processus cumulatif, en raison d’une perversion des mécanismes économiques.

113Cette définition comprend trois éléments essentiels :

  1. L’inflation n’est pas, à l’origine, un déséquilibre entre quantités globales, mais un phénomène localisé, à l’échelle des firmes et des secteurs, des particuliers et des classes sociales. L’inflation résulte d’un ensemble de déséquilibres sectoriels ;

  2. L’inflation est de nature structurelle et les facteurs conjoncturels ne sont que des causes immédiates d’un déséquilibre, dont l’origine profonde résulte de la présence de formes archaïques de production, de secteurs abrités, d’institutions inefficaces et, surtout, de transformations structurelles rapides. Ces rigidités institutionnelles, ainsi que les transformations accélérées de la structure de la production et des revenus constituent des sources permanentes d’inflation ;

  3. Enfin, l’inflation est un processus dynamique, qui comporte ses phases d’accélération ou de décélération. L’inflation n’est pas un simple accident de la valeur de la monnaie, mais un phénomène spécifique, ayant son propre rythme.

A. — Les origines sectorielles de l’inflation et la diversité des comportements monétaires

114Les déséquilibres inflationnistes de l’Amérique du Sud proviennent de l’existence de secteurs de production et de catégories sociales, dont le rôle est particulièrement actif dans le déroulement du processus inflationniste.

1151. En premier lieu, les déséquilibres inflationnistes ont, pour origine, l’existence de secteurs de production inégalement développés ; les uns jouent un rôle passif dans le déclenchement des phénomènes inflationnistes alors que d’autres secteurs jouent un rôle décisif.

116Dans un marché non intégré, où les secteurs de production et les zones de consommation sont isolés, le pouvoir économique et monétaire des groupes est très inégal. L’accélération du rythme de croissance tend à aggraver les disparités de développement des secteurs et à accroître le « pouvoir de domination monétaire » de certains groupes. Or, ce pouvoir monétaire ne correspond aucunement au degré d’efficacité économique des secteurs, et les exploitations les plus improductives sont, en général, celles qui jouent le rôle le plus actif dans la formation des tensions inflationnistes.

  • 61 Kafka, Some aspects of the theoretical interpretation of Latin America Economic Development, R. Cam (...)

117La mesure des tensions inflationnistes suppose l’utilisation d’instruments d’analyse appropriés à l’étude des phénomènes « micro-économiques ». Les fluctuations de revenu et de prix doivent alors être analysés au stade des échanges inter-industriels et inter-régionaux61. Mais surtout, ce type d’analyse présente l’avantage de déceler les manifestations occultes de l’inflation et non plus ses seuls signes extérieurs : excès des moyens de paiement ou hausse des prix.

  • 62 A. Chabert, Structure économique et théorie monétaire, Colin, 1956, p. 229-241.
  • 63 Aujac, L’influence du comportement monétaire des groupes sociaux sur le développement de l’inflatio (...)

1182. En second lieu, l’absence de circuit monétaire uniforme et de marché homogène explique la diversité des comportements monétaires et le rôle prépondérant de certains groupes sociaux dans le déroulement du processus inflationniste. De façon générale, la mentalité spéculative et la prépondérance des activités commerciales, en Amérique du Sud, se traduisent par une très forte circulation des revenus monétaires : la monnaie est utilisée à des fins de transaction et non de précaution, selon la terminologie keynésienne62. Mais le comportement des groupes sociaux est, en réalité, très opposé et, surtout, le pouvoir monétaire dont ils disposent est disproportionné. Cependant, le danger essentiel de l’inflation est moins celui de la hausse des prix que celui des réactions qu’elle provoque dans les différents groupes sociaux63. Or, les différences de pouvoir monétaire entre catégories sociales et professionnelles tendent à accroître l’inégalité des revenus. On constate, d’ailleurs, d’importantes différences entre les économies sud-américaines. Dans certains pays, où l’inflation est très rapide, les groupements sociaux sont sensibilisés à l’inflation avec des retards très importants et certains groupes ne peuvent pas réajuster leurs revenus, en fonction de la hausse du coût de la vie. Dans d’autres économies, où l’organisation professionnelle est plus développée, les décalages sont moins élevés et la répartition des revenus est peu modifiée, bien que la hausse des prix soit également rapide. Lorsque les réactions de défense des consommateurs, puis des producteurs, s’organisent rapidement, les phénomènes inflationnistes se généralisent et se transmettent de l’échelon micro-économique à l’échelon macro-économique.

B. Les origines structurelles de l’inflation

119Le recours à la notion d’inflation structurelle s’avère indispensable pour expliquer la signification des phénomènes monétaires, en Amérique du Sud, et leurs causes permanentes, ainsi que le rôle joué par ceux-ci dans le développement économique.

  • 64 F. Perroux, Stabilité financière et équilibre de la balance des payements, Rapport au Congrès de l’ (...)

120Les inflations sud-américaines sont liées à l’existence des structures improductives et des institutions inefficaces qui ont maintenu leur état de sous-développement. Mais également l’instabilité de la monnaie et des prix est renforcée par l’existence de facteurs nouveaux, qui ont accusé le divorce entre la structure économique et la structure monétaire. L’introduction de nouvelles méthodes de production, l’extension des genres de vie urbains, le déplacement des activités motrices ont profondément modifié les équilibres structurels antérieurs. Aussi, la transformation des coefficients structurels des économies sud-américaines est-elle une cause essentielle de l’inflation. Cependant, l’évolution structurelle reste très lente dans certains domaines ou prend un caractère parfois régressif qui perpétue le retard économique. C’est pourquoi l’analyse de l’inflation structurelle permet de déceler des facteurs de stagnation et de progrès, et les principaux risques de blocage structurel64. Trois éléments structurels sont particulièrement significatifs : le degré relatif d’évolution institutionnelle, de dépendance extérieure et de productivité.

  1. L’étude des principaux changements intervenus dans l’organisation industrielle du secteur privé, comme du secteur public, permet de discerner les facteurs de progrès ou de régression. Il est certain qu’une planification efficace peut atténuer sensiblement les risques inflationnistes de la politique économique et monétaire gouvernementale, à l’inverse, une extension désordonnée du domaine d’intervention des autorités étatiques, en matière d’investissements, de salaires ou de prix est souvent un facteur d’instabilité monétaire accrue.

  2. La transformation de la structure du commerce extérieur, très rapide, dans un pays qui s’industrialise, modifie également la nature des risques inflationnistes externes. La diversification des exportations et la recherche de nouvelles sources d’approvisionnement peut atténuer sensiblement la dépendance extérieure. On constate cependant que l’industrialisation conduit à des besoins accrus d’importation et suscite de nouvelles causes d’inflation.

  3. Enfin, l’évolution de la structure de la production crée également de nouvelles sources d’inflation. Le passage d’une économie agricole, où les échanges monétaires sont limités et les genres de vie ruraux prépondérants, à une économie industrielle, où les échanges monétaires sont développés et où les genres de vie urbains se substituent aux genres de vie antérieurs, crée des troubles monétaires accrus. L’accroissement du coefficient de capital dans les industries conduit à l’adoption de méthodes de financement de nature inflationniste. Cependant, la répartition spontanée des investissements tend également à favoriser l’implantation d’activités spéculatives et improductives, qui constituent de nouveaux facteurs d’inflation.

C. Le caractère dynamique du processus inflationniste

121L’étude dynamique du processus de l’inflation permet de rendre compte de l’enchaînement des phénomènes monétaires et économiques et de rapprocher les mécanismes de l’inflation de ceux de la croissance économique.

La localisation des tensions inflationnistes
  • 65 Études et Conjoncture, La France et l’inflation, mai-juin 1951.

122La notion de tension inflationniste, définie comme toute force tendant à pousser la demande au-delà de l’offre65, est présentée comme un écart entre flux et non comme un déséquilibre entre stocks.

123La localisation des tensions inflationnistes permet de tenir compte de leurs origines sectorielles et structurelles. L’exploitation courante et, à plus forte raison, la modernisation ou la régression, dans un secteur économique est la source initiale des tensions inflationnistes, car toute modification du niveau de la production et de la demande de ce secteur aboutit à un déséquilibre entre les flux réels et monétaires. De même, le comportement des groupes de producteurs et de consommateurs est une source de formation des tensions inflationnistes et déflationnistes. L’ampleur et le sens des anticipations de prix et de revenu, dans les secteurs de production dominants et les classes sociales les plus influentes, décideront de l’incidence inflationniste de l’accroissement de la demande.

124La localisation initiale des zones les plus actives de formation des tensions inflationnistes revêt une importance particulière dans les économies sud-américaines, pour deux raisons :

    • 66 La France et l’inflation, E.C., 1951, op. cit.
      A. Lewis, The Theory of Economic Growth, London, 1955 (...)

    En premier lieu, lorsque l’inflation est localisée initialement dans certains secteurs des économies sud-américaines, on remarque que leur propagation aux autres secteurs est plus rapide. C’est, en particulier le cas où les tensions inflationnistes proviennent de secteurs traditionnels ou spéculatifs à faible productivité ; l’accroissement de la production y est très lent et la hausse de prix n’est pas résorbée par l’augmentation des quantités produites. A l’inverse, dans les secteurs à productivité élevée, les tensions inflationnistes sont compensées par des tensions déflationnistes contraires66, lorsque les profits permettent de rémunérer les capitaux empruntés et de rembourser les banques, et lorsque la modernisation des entreprises permet de produire davantage, à coûts décroissants. Nous constaterons que ces zones de résistance à l’inflation sont extrêmement faibles dans certains secteurs et leur carence explique le danger inégal des formes d’inflation.

  1. On constate également que les tensions inflationnistes ne se transforment en processus cumulatif de hausse que lorsqu’elles dépassent une certaine intensité ou seuil. Or, ces seuils varient selon la localisation des tensions inflationnistes et l’évolution structurelle des économies. Une hausse des prix de 10 % des produits agricoles, au stade du producteur, ne présente pas les mêmes risques de généralisation, qu’une hausse égale des prix des produits industriels de base, étant donné que les produits alimentaires sont souvent contrôlés par l’État, au stade des détaillants.

125Le développement des phénomènes inflationnistes présente également un aspect très différent selon le degré d’évolution structurelle des économies sud-américaines et le comportement monétaire des groupes sociaux dominants. C’est ainsi que, dans des économies sensibilisées à l’inflation, dont la croissance est rapide, une hausse des prix élevée, ne dépassant pas le rythme séculaire de l’inflation, ne provoque pas de réactions généralisées de hausse des prix, alors qu’une hausse plus faible des prix peut susciter une généralisation immédiate des tensions inflationnistes, dans une économie où les déséquilibres économiques et sociaux sont plus accusés.

Le déroulement du processus inflationniste

126La notion du « processus cumulatif » conduit à souligner deux aspects du développement de l’inflation : d’une part, l’inflation tend à se développer d’elle-même, d’autre part, l’inflation comporte plusieurs stades et ses caractères se modifient progressivement.

127 L’inflation tend à se développer d’elle-même et les déséquilibres partiels entre offres et demandes s’accusent et se généralisent, lorsque les résistances aux forces de propagation de l’inflation sont éliminées.

128La rupture de l’équilibre entre les forces inflationnistes et déflationnistes peut provenir, soit de l’ampleur du déséquilibre entre les flux réels et monétaires, soit de la généralisation des réactions psychologiques de défense contre l’inflation.

129La transmission des tensions inflationnistes, à l’échelle des quantités globales, s’effectue par des mécanismes différents, selon leur localisation initiale. De façon générale, le mouvement inflationniste conduit à un processus cumulatif de hausse lorsque l’inflation de demande et l’inflation de coût s’épaulent. La manifestation la plus fréquente du processus cumulatif est la course entre les salaires et les prix, celle-ci est un facteur d’accélération du rythme de l’inflation, très accusé en Amérique du Sud, par l’ampleur des réajustements de salaires.

130 L’inflation comporte également plusieurs stades. A la suite des analyses de Röpke, on distingue habituellement trois degrés de l’inflation :

131L’inflation latente : situation où les tensions inflationnistes sont équilibrées par des forces déflationnistes importantes, ce stade peut présenter, en Amérique du Sud, des caractères très différents de ceux qui sont reconnus aux inflations modérées des pays industrialisés, étant donné que les seuils inflationnistes ne sont pas les mêmes.

132L’inflation réprimée : c’est également une situation où les signes extérieurs de l’inflation sont peu nombreux, parce que les contrôles étatiques permettent de contenir le processus cumulatif. L’inflation réprimée suppose que les tensions inflationnistes sont contenues, grâce à l’exercice de la politique monétaire et d’un contrôle des salaires et des prix. Or, l’inefficacité des institutions monétaires et des interventions étatiques, en Amérique du Sud, explique que le stade de l’inflation réprimée n’y soit qu’un stade provisoire et que les contrôles de l’État achèvent de détériorer le mécanisme des prix.

  • 67 J. Mérigot et P. Coulbois, Le franc, 1938-1950, Paris, 1950.
    J. Gabillard, La fin de l’inflation, Pa (...)

133L’inflation déclarée consiste dans le dépassement des seuils inflationnistes. Les diverses causes d’inflation jouent librement et cumulativement : pénurie de production, excès des dépenses de consommation, rétention de stocks et anticipations de hausse des prix, hausses induites des salaires, inefficacité des contrôles monétaires et généralisation des comportements inflationnistes. Ce stade de l’inflation est également susceptible de plusieurs degrés : de l’inflation accélérée à l’inflation galopante, ou hyper-inflation67.

134 Les caractères de l’inflation se modifient progressivement lorsque les tensions inflationnistes débordent les secteurs où elles étaient initialement localisées. C’est pourquoi, plusieurs formes d’inflation peuvent coexister et se renforcer, sous l’action de facteurs psychologiques et institutionnels. Un déséquilibre purement conjoncturel et temporaire crée souvent une situation d’inflation latente, qui disparaîtrait lors du renversement de la conjoncture. Cependant, l’intervention des autorités étatiques et le comportement de groupes viennent souvent renforcer le déséquilibre initial et conduisent à une phase d’inflation déclarée. Aussi, le déroulement du processus inflationniste, en Amérique du Sud, présente deux particularités :

    • 68 E. James, L’inflation par la hausse des coûts, op. cit., p. 428.
      D’après l’auteur, l’inflation, phén (...)

    La localisation initiale des tensions inflationnistes exerce une action durable sur le déroulement ultérieur du processus, car il existe des secteurs de la production où les risques de propagation de l’inflation à l’ensemble économique sont faibles, alors que les déséquilibres inflationnistes d’autres secteurs conduisent à la formation d’un processus cumulatif de hausse68 ;

  1. Lorsque se produit un mouvement d’inflation accélérée, on constate que les facteurs institutionnels et psychologiques deviennent la cause prépondérante de la hausse cumulative du coût de la vie et des prix de revient. La localisation initiale du processus inflationniste n’exerce plus qu’une influence limitée sur les mécanismes de l’inflation ; cependant, les déséquilibres sectoriels, qui ont donné naissance au mouvement d’inflation, restent un facteur permanent d’instabilité de la monnaie et des prix, dont l’importance réapparaît lorsqu’un équilibre monétaire approximatif est rétabli. L’adoption de réformes de structure est alors une condition nécessaire à la réussite de toute politique anti-inflationniste.

Section II. LE RÔLE DE L’INFLATION DANS LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE

135Nous nous sommes efforcés, jusqu’ici, de montrer que l’inflation était à la fois un fait de sous-développement et un fait de croissance. L’expansion de la monnaie et la hausse des prix résultent de l’action conjuguée des rigidités institutionnelles et des ruptures d’équilibre structurel ou conjoncturel, provoquées par un effort soutenu de croissance.

136Il convient, à présent, d’examiner l’enchaînement causal inverse et de déterminer dans quelle mesure le processus de l’inflation joue un rôle passif ou actif dans le mécanisme de la croissance économique : la monnaie et les prix sont-ils des variables dépendantes ou indépendantes ?

137Le problème essentiel est de savoir si l’inflation a été, en Amérique du Sud, l’une des « forces motrices » du développement ou, au contraire, un facteur de stagnation. Des opinions très opposées ont été émises à cet égard, mais il convient de remarquer que ces controverses sont accusées par des différences de vocabulaire, car souvent, il s’agit de types d’inflation différents, analysés à des étapes successives du processus, dans des périodes de temps variées.

138Ces controverses restent essentielles sur deux points, quant à la nécessité et à l’utilité de l’inflation.

139En premier lieu, l’inflation est jugée inéluctable dans un pays sous-développé par certains auteurs, parce qu’il n’est pas possible d’attirer les facteurs de production dans un emploi plus productif, sans expansion monétaire et hausse des prix. D’autres auteurs estiment, au contraire, que la croissance des pays sous-développés s’accompagne d’inflation, parce que les gouvernements appliquent une politique monétaire et budgétaire inefficace.

140En second lieu, les partisans de l’inflation affirment que l’expansion monétaire et la hausse des prix sont, non seulement inévitables, mais que leur présence est utile, qu’une croissance inflationniste est plus rapide qu’une croissance dans la stabilité monétaire. Les adversaires de l’inflation, soulignant les déséquilibres économiques et sociaux qu’elle suscite, considèrent que l’inflation détruit, au contraire, les incitations à la croissance et conduit à un blocage structurel.

141Cependant, ces oppositions de fond sont, en partie, accusées par des divergences de terminologie, et la plupart des auteurs admettent un certain nombre de vérités d’évidence, concernant l’inflation, par exemple, les deux faits suivants :

  1. Mieux vaut une croissance rapide, accompagnée d’une inflation modérée, qu’une stagnation économique dans la stabilité monétaire. En d’autres termes, une inflation modérée peut faciliter la croissance.

  2. Mieux vaut une stagnation de l’économie qu’une hyper-inflation conduisant à la régression économique. En d’autres termes, une hyperinflation détruit les conditions de la croissance.

142Si nous limitons l’analyse à celle des répercussions du processus inflationniste, au cours d’une phase de croissance quinquennale ou décennale, sur le rythme de croissance et l’évolution structurelle, on peut alors opposer deux thèses :

  • pour les uns, l’inflation constitue une force motrice de la croissance ;

  • pour les autres, l’inflation est un facteur de blocage structurel.

§ 1er. La thèse des effets bénéfiques de l’inflation : l’inflation, force motrice de la croissance

143Les partisans de la nécessité et de l’utilité d’une situation inflationniste dans les pays sous-développés font, en général, appel à un double postulat :

144Tout d’abord, la cause fondamentale du sous-développement est la pauvreté et, plus particulièrement, le manque de capital ; or, l’insuffisance du revenu ne permet pas d’élever le coefficient de capital rapidement, donc, l’épargne forcée, réalisée par l’inflation, permet seule de rompre le cercle vicieux de la pauvreté.

145En second lieu, l’accroissement du volume des moyens de payement permet l’emploi de nouveaux facteurs de production, et l’augmentation de la demande ouvre de nouvelles perspectives d’investissement.

146Il est donc évident que les partisans de l’inflation, dans les pays sous-développés, s’appuyent, en grande partie, sur les concepts de l’analyse keynésienne et sur des mécanismes (effet de multiplication et d’accélération), dont nous avons rappelé l’absence dans les économies sud-américaines.

147Les arguments principaux présentés à l’appui de cette thèse sont les suivants :

  1. L’inflation favorise l’expansion des profits et l’augmentation spontanée des investissements ;

  2. La politique de déficit systématique permet à l’État de promouvoir la mise en valeur et l’exploitation de l’infrastructure ;

  3. L’expansion monétaire permet de résorber le chômage déguisé ;

  4. La progression de l’économie monétaire est un facteur d’élargissement du marché ;

  5. L’inflation conduit à une croissance indépendante.

  • 69 E. J. Hamilton, Prices and Progress, Journ. of Eco. History, 1952, XII, 325-349.
    D. Felix, Profit in (...)
  • 70 O.N.U., Mesures pour le développement économique des pays sous-développés, New-York, 1951, p. 43.
    «  (...)
  • 71 Wallich, Money, Trade and Economic Growth, Mac Milian, 1951, p. 29.
    Spiegel, The Brazilian Economy, (...)

1481° Pour de très nombreux auteurs, l’inflation est inévitable dans un pays sous-développé, dont l’objectif est d’élever rapidement son niveau de développement économique et technique, dans le cadre d’un système d’économie libérale. L’accroissement du taux d’épargne, et donc de l’investissement, suppose une aggravation de l’inégalité des revenus ou du moins le renoncement à une amélioration immédiate du niveau de vie des masses. Cette théorie trouve un appui dans les expériences du capitalisme européen à ses débuts, puisqu’elles ont été accompagnées d’une inflation de profit69. Mais également, les mesures préconisées par l’Organisation des Nations Unies, pour le développement des économies sous-développées70, ont supposé le caractère inéluctable de l’inflation. Cet argument rencontre l’appui de très nombreux auteurs anglo-saxons71, mais ceux-ci raisonnent souvent sur le cas d’une hausse des prix modérés de 2 à 5 % par an, celle des États-Unis, et non sur celui des hausses de 10 à 30 % des économies sud-américaines.

1492° On défend également souvent l’argument selon lequel l’État, par] une politique de déficit systématique peut promouvoir le développement économique, en effectuant des investissements dans l’infrastructure et les régions insuffisamment mises en valeur, secteurs qui n’attirent pas les investissements privés. La politique financière de l’État est facilitée, parce que l’amoindrissement de la charge de la dette améliore la situation de la trésorerie, et parce que l’accroissement du revenu nominal justifie un élargissement de l’assiette fiscale. Cet argument néglige, à la fois, l’absence de circuit homogène et l’inefficacité des contrôles étatiques. Une augmentation de la dépense publique se traduit souvent par un alourdissement des charges de fonctionnement ou des subventions aux entreprises improductives et une augmentation du pouvoir d’achat n’encourage le développement que d’un nombre limité d’entreprises.

1503° La situation des économies sud-américaines est caractérisée, de façon générale, par un sous-emploi de la main-d’œuvre : ces pays ont un potentiel démographique très important, et, cependant, une très faible partie de la main-d’œuvre est employée, dans les activités de production. C’est pourquoi le financement des investissements industriels, par une expansion du crédit, permet d’opérer une nouvelle allocation des ressources et d’attirer la main-d’œuvre des zones agricoles dans des activités qui contribuent directement à l’accroissement de la production. Pour attirer cette main-d’œuvre, une politique de hauts salaires est nécessaire et seules des mesures inflationnistes peuvent dégager les ressources nécessaires à ce transfert.

  • 72 R. Prebisch, The Economic Development of Latin America and its principal problems, New-York, 1950, (...)

151Ces arguments ont été employés par de nombreux experts des questions sud-américaines. En particulier, l’économiste argentin Raul Prebisch72 affirme que les inflations sud-américaines ont été un élément essentiel du démarrage industriel de ces pays : « Un fait indiscutable ressort : le stimulant que constitue l’expansion monétaire a contribué à fournir des emplois à un très grand nombre de travailleurs et ainsi à augmenter sérieusement leur revenu ».

  • 73 Cantillon, Essai sur la nature du commerce en général, publié par l’Institut national d’Études démo (...)
  • 74 A. Hansen, Monetary Theory and Fiscal Policy, New-York, 1949, p. 185-186. Également une interview d (...)

1524° L’argument, selon lequel l’inflation permet de remédier à l’étroitesse des marchés dans les économies sous-développées, a été souvent formulé dans la pensée économique. C’est ainsi que, déjà au dix-huitième siècle, de nombreux auteurs avaient affirmé que l’augmentation des moyens de payement, dans une économie en voie de développement, était un facteur de progrès et d’accroissement des échanges et de la production. Cette idée est exprimée, aussi bien dans les écrits de J. Law, que dans ceux de Cantillon73, au moment où les gouvernements européens se posaient le problème de savoir si l’inflation était ou non, un moyen d’accélérer le rythme du développement. L’influence keynésienne est évidemment prépondérante dans cette explication et offre aux responsables de la politique économique la séduction d’un enchaînement rigoureux des faits monétaires et des faits de production, par l’intermédiaire de mécanismes de transmission et d’amplification de l’expansion. Telle est, par exemple, la théorie développée aux États-Unis par Alvin Hansen74, selon laquelle, tout changement de production requiert de fortes fluctuations de prix ; aussi, fixer un objectif de croissance, en fonction de la stabilité des prix, constitue une erreur fondamentale car c’est « refuser de découvrir quelles sont les possibilités de croissance ». De même, dans les pays sous-développés, on affirme souvent que la stabilisation monétaire conduirait à renoncer à la mise en valeur, car il faut une expansion monétaire continue pour attirer les facteurs de production et pour décider les individus à consommer des produits qu’ils ne fabriquent pas eux-mêmes, mais qui sont vendus sur un marché national.

153C’est pourquoi les défenseurs de l’inflation dans les pays sous-développés, affirment que les dangers en sont très réduits, parce que la plus grande partie de l’expansion monétaire et de la hausse des prix correspond à l’augmentation des échanges et aux ajustements de la production.

  • 75 O.N.U., Mesures à prendre, op. cit.
    Développement de l’économie de marché en Afrique tropicale, 1954 (...)
  • 76 J. H. Adler, Politique monétaire et fiscale de développement économique, I.S.E.A., Cahiers, série F (...)

154La progression de l’économie monétaire est, en effet, une des causes fondamentales de l’expansion monétaire et nous constaterons, en Amérique du Sud, que celle-ci a été très rapide et a souvent atténué les risques de l’inflation. L’importance de ce phénomène a été reconnue par les Nations Unies, dans de nombreuses études sur les phénomènes monétaires en Afrique75, mais dans les économies sud-américaines, la progression de l’économie monétaire joue également un rôle décisif dans la formation des inflations monétaires76.

  • 77 Bernstein & Patel, Economic Development with Stability, F.M.I., Staff Papers, vol. III, Féb. 1954, (...)

155De même, il faut remarquer que toutes les hausses de prix ne sont pas de nature inflationniste et que, souvent, elles traduisent des ajustements provisoires. Il existe des « hausses fonctionnelles » des prix77, qui sont nécessaires pour attirer les ressources disponibles vers des secteurs en expansion.

  • 78 P. Pazos, Economic Development and Financial Stability, F.M.I., Staff Papers, octobre 1953, p. 228. (...)

1565° L’inflation facilite l’industrialisation, dans la mesure où la dépréciation monétaire contraint les gouvernements à adopter des mesures de contrôle des changes et où la pénurie de devises rend nécessaire la création de nombreuses industries de substitution, qui ne peuvent vendre leurs produits que si elles sont protégées de la concurrence étrangère78. Les économies sud-américaines peuvent invoquer, à cet égard, la situation de la seconde guerre mondiale, qui permit d’accroître rapidement la production industrielle et le niveau d’équipement, grâce à une politique de financement inflationniste. C’est pourquoi les politiques inflationnistes rencontrent, en Amérique du Sud, l’appui des industriels et des planteurs.

§ 2. La thèse de l’effet nocif de l’inflation : l’inflation et le blocage de croissance

  • 79 E. Gudin, Inflação, Credito e Desenvolvimento, Agir, Rio, 1956, p. 76. Cf. également : H. Singer, C (...)

157Les adversaires de l’inflation considèrent, le plus souvent, que celle-ci n’est pas inéluctable et qu’il est possible d’élever le niveau de développement sans y recourir. C’est par exemple la position de l’économiste E. Gudin, par opposition à celle de R. Prebisch, il affirme notamment que le développement économique du Brésil s’est effectué, non grâce à l’inflation, mais malgré celle-ci79.

158Les principaux risques de l’inflation sont d’ordre économique — l’allocation des ressources est improductive dans une situation d’inflation prolongée — et d’ordre social la redistribution des revenus s’effectue aux dépens de certaines classes sociales —. Cependant, ces risques présentent certaines particularités dans les économies sous-développées ; c’est pourquoi, nous distinguerons trois arguments principaux :

  • la faiblesse des incitations à la croissance ;

  • l’importance des coûts sociaux ;

  • la perversion des mécanismes et risque de blocage structurel.

Faiblesse des incitations a la croissance

159Les arguments présentés à l’appui de la thèse de l’effet bénéfique de l’inflation sont démentis par de nombreuses expériences inflationnistes, en Amérique du Sud :

  • l’inflation ralentit le taux de formation de capital ;

  • le déficit systématique ne contribue pas à l’expansion de la production car les goulots d’étranglement s’accentuent dans les activités d’infrastructure ;

  • l’expansion monétaire ne résorbe pas le chômage déguisé ;

  • la désarticulation de l’économie s’accentue et les marchés ne sont pas intégrés ;

  • le déséquibbre externe s’aggrave.

A. Déclin du taux de formation de capital

  • 80 R. Prebisch, The Economic Development, p. 40.
    Il convient de distinguer, selon l’auteur, trois étape (...)

160La plupart des inflations prolongées, en Amérique du Sud, montrent que les incitations à l’investissement disparaissent, dès que la hausse des prix devient rapide, et la phase d’euphorie inflationniste, pendant laquelle les entreprises procèdent à des investissements accélérés est de courte durée80. Ces effets défavorables de l’inflation se traduisent, à la fois, au niveau de l’épargne et au niveau de l’investissement.

161Au niveau de l’épargne, on constate que, dans une phase de hausse rapide des prix et de dépréciation monétaire continue ; les incitations à l’épargne s’affaiblissent rapidement, aussi bien pour l’épargne individuelle, que pour l’épargne sociétaire.

  • 81 S. A. de Prado, The Brazilian Inflation, Princeton, 1952.
    S. Axilrod, Inflation and the Development (...)

162L’épargne individuelle diminue parce que la propension marginale à consommer augmente dans toutes les classes sociales, la vitesse de circulation de la monnaie s’accroît et les revenus sont dépensés immédiatement, pour éviter la hausse des prix81.

163L’épargne sociétaire tend également à diminuer, car la trésorerie absorbe une part croissante des ressources de l’entreprise et la réalisation d’investissements de longue durée devient beaucoup plus difficile pour les petites entreprises. Enfin, les sociétés ont tendance à spéculer sur des stocks et à accroître leurs dépenses somptuaires, plutôt qu’à constituer un fonds d’investissement.

164Au niveau de l’investissement, on constate également une diminution du taux d’investissement, en valeur réelle, et une répartition improductive des capitaux existants.

165Les investissements en matériel diminuent au profit des placements immobiliers et des accroissements de stocks, constituant de faux investissements. Le taux global de formation de capital est également ralenti par le déclin des entrées de capitaux étrangers, découragées par l’instabilité monétaire.

  • 82 Bernstein & Patel, Inflation in Relation to Economic Development, F.M.I., Staff Papers, novembre 19 (...)

166La répartition inefficace des capitaux, dans des secteurs qui ne contribuent pas directement à l’accroissement de la production et dont les activités sont souvent spéculatives, se traduit par une chute sensible de la productivité du capital. Ce phénomène accentue les effets de la faiblesse des flux d’investissement et contribue au ralentissement du rythme de croissance82.

167Enfin, l’inflation décourage les innovations et l’esprit d’entreprise s’atténue,] les types d’entrepreneurs prépondérants recherchent des opérations commerciales et spéculatives, présentant de faibles risques.

B. Improductivité des dépenses publiques

168Les périodes d’inflation sont, en Amérique du Sud, des phases où le secteur public se développe très rapidement, car l’État doit exercer des contrôles de plus en plus nombreux et assurer certains producteurs de son aide. Or, le manque d’efficacité des institutions monétaires et l’insuffisance du contrôle budgétaire expliquent que la contribution de l’État et la mise en valeur reste faible et que les dépenses improductives se multiplient.

169Tout d’abord, l’instabilité monétaire et le manque de ressources de l’État menacent la réalisation des plans d’investissements, aussi, de nombreux travaux doivent être interrompus, lorsque le déficit budgétaire s’aggrave.

170De façon générale, les ressources fiscales de l’État diminuent] parce que la matière imposable est plus difficile à atteindre : les titulaires de revenus élevés achètent des valeurs réelles, les gains en capital ne sont pas taxés, les bénéfices des sociétés n’apparaissent pas et les dividendes ne sont pas distribués. Les revenus extérieurs de l’État sont plus faibles, en période de hausse rapide des prix, parce que la balance des comptes est généralement déficitaire et le service des emprunts extérieurs absorbe une part croissante des ressources en devises. La possibilité de lancer des emprunts publics est enfin limitée par la carence des marchés financiers.

  • 83 E. Gudin, Inflação, Credito e Desenvolvimento, op. cit., p. 32.
    R. Campos, Inflation and balanced gr (...)

171Le volume des charges improductives dans les dépenses publiques augmente en période d’instabilité monétaire. Les dépenses de fonctionnement sont accrues, parce que les fonctionnaires réclament des réajustements plus fréquents de traitements. Les demandes de concours du secteur privé sont plus nombreuses et les subventions se multiplient. En outre, la gestion étatique et le contrôle des prix imposé dans les secteurs de base contribuent à l’aggravation des goulots d’étranglement dans le secteur des transports et celui de l’énergie. Le blocage des tarifs en période d’inflation constitue une source de déficit très importance et surtout décourage les capitaux de s’investir dans ces secteurs83.

C. L’inflation ne résorbe pas le chômage déguisé

172L’analogie entre le chômage des économies industrialisées, situation propice à l’adoption de mesures d’expansion monétaire, et le chômage déguisé des économies sous-développées est extrêmement trompeuse :

    • 84 J. H. Adler, Politique monétaire, op. cit., p. 25.
      Bernstein & Patel, Inflation in Relation to Econo (...)

    Tout d’abord, même lorsque de hauts salaires permettent d’attirer la main-d’œuvre excédentaire des zones rurales dans les industries, pour que la productivité de cette main-d’œuvre soit accrue, il faut que les autres facteurs de production soient disponibles. Si l’énergie, les transports, les capitaux et les matières premières sont rares, les méthodes de production employées dans l’industrie ne seront pas très supérieures à celles de l’agriculture et de nombreux ouvriers seront employés à des tâches improductives84.

  1. Mais surtout, on constate que les transferts de main-d’œuvre ne se produisent pas nécessairement vers des emplois plus productifs. On remarque que les périodes d’inflation rapide sont des périodes où l’emploi dans les services augmente très rapidement. En Amérique du Sud, on assiste à un transfert du chômage de l’agriculture aux services, or, cette forme de chômage est beaucoup plus grave que la précédente, car, si un paysan devient facilement ouvrier, un domestique, un fonctionnaire subalterne ou un commis aux écritures se reconvertissent plus difficilement dans une profession manuelle.

D. L’inflation n’élargit pas le marché : elle accentue la désarticulation de l’économie

173L’aggravation des disparités sectorielles et régionales est l’une des distorsions économiques les plus occultes et nocives, dans le déroulement des inflations sud-américaines. L’élargissement du marché est une condition à laquelle est surbordonné l’avenir économique de ces pays, or, la croissance inflationniste ne contribue que faiblement à l’articulation de l’économie.

174L’inflation favorise la formation de circuits de financements isolés. C’est pourquoi de nombreux secteurs, ayant intégré leurs sources de matières premières, ne contribuent pas à l’augmentation des échanges et les secteurs moins favorisés ne bénéficient pas du progrès et survivent dans le sillage des exploitations modernes, grâce à des profits anormaux d’inflation.

175La croissance accélérée de secteurs improductifs, suscitée par l’expansion de la demande des bénéficiaires de profits anormaux d’inflation, en particulier les industries et services de luxe, détourne les capitaux disponibles d’emplois plus productifs dans des exploitations susceptibles de satisfaire les besoins du plus grand nombre de consommateurs.

E. Aggravation des déséquilibres extérieurs

176Une inflation prolongée accroît, de toute évidence, les déséquilibres extérieurs et augmente la vulnérabilité de l’économie aux fluctuations extérieures.

177Loin de favoriser une plus grande indépendance économique, l’instabilité financière intérieure rend les gouvernements sud-américains beaucoup plus étroitement dépendants à l’égard des recettes d’exportation et des possibilités d’emprunts à l’étranger.

  • 85 Bernstein, Tipos de problemas de Balances de Pagamentos, R.B.E., Junho 1956, no 2, p. 5.
    Stategic fa (...)

178Une hausse très rapide des prix intérieurs conduit à un ajustement nécessaire du taux de change, sous forme de dévaluation, ce qui accentue la méfiance envers la monnaie et la fuite des capitaux sud-américains à l’étranger85. Depuis la seconde guerre mondiale, on remarque que les Sud-Américains sont parmi les plus forts créanciers à court terme aux États-Unis.

179En période inflationniste, on remarque que la propension à importer augmente beaucoup plus rapidement, qu’en période de stabilité monétaire et que la demande de produits de luxe augmente très rapidement, malgré les droits prohibitifs perçus sur ces articles.

  • 86 Gudin, Inflação, op. cit., p. 30 et p. 105 (trois postulats sur le café), p. 105.
    R. Prebisch, The E (...)

180Une inflation prolongée ne permet pas d’atténuer la spécialisation des exportations, parce que les périodes de boom inflationniste et les garanties accordées par l’État augmentent la rentabilité des cultures d’exportation, ce qui accentue la dépendance86.

181Enfin, l’inflation accélérée empêche la réalisation d’un programme de substitution d’importation, parce que la constitution de nouvelles industries, à l’abri des barrières douanières, est d’un coût très élevé et demande de fortes importations de matériel, de combustibles et matières premières.

Les coûts sociaux de l’inflation

182Les bouleversements sociaux provoqués par l’inflation, en Amérique du Sud, sont incontestables, cependant, il faut reconnaître que de nombreuses inégalités sociales, attribuées aux répercussions de l’inflation, sont en réalité des conséquences inéluctables de la croissance industrielle et du progrès technique.

  • 87 Bernstein & Patel, Inflation in Relation to Economic Development, op. cit.

183La conséquence la plus habituelle de l’inflation sur la répartition des revenus est l’accroissement plus rapide des profits que des salaires. Malgré les ajustements répétés des salaires et traitements, les rémunérations, en valeur réelle, n’augmentent pas aussi rapidement que les autres revenus et leur accroissement est souvent inférieur à celui de l’indice de la productivité. Mais, en réalité, on constate que, d’une part, la productivité de la main-d’œuvre diminue en période d’inflation rapide, parce que les troubles sociaux se multiplient et le nombre d’heures effectives de travail est plus faible et, d’autre part, la chute du revenu réel n’est pas uniforme, parce que certains groupes de salariés sont mieux armés que d’autres, pour obtenir l’ajustement de leurs salaires87. La situation des économies sud-américaines est très variable à cet égard, les fonctionnaires, par exemple, ont pu se défendre efficacement contre l’inflation au Chili, alors que leur revenu réel a diminué au Brésil. Les industries localisées dans les grands centres industriels, ont dû pratiquer une politique de hauts salaires, alors que dans les régions éloignées et moins industrialisées, les salaires pratiqués ont été très inférieurs aux salaires légaux.

184L’accentuation des disparités sectorielles de revenu est une manifestation plus occulte de l’inflation, mais dont les conséquences sont aussi graves, parce qu’elles contribuent à attirer la main-d’œuvre dans des secteurs à faible croissance. On constate, en effet, que l’écart de revenu entre les formes traditionnelles d’exploitation (agriculture et artisanat) et les activités nouvelles, principalement les professions commerciales urbaines, augmente très rapidement dans les périodes d’inflation accélérée. Ces rémunérations élevées contribuent à attirer une main-d’œuvre de plus en plus abondante dans les activités tertiaires et à augmenter le nombre des intermédiaires et le coût des services, mais aussi à créer un chômage déguisé dans ces secteurs.

  • 88 F. Perroux, Trois outils d’analyse, op. cit., p. 18. Sur l’insuffisante couverture des « coûts de l (...)

185Les coûts sociaux de l’inflation ne doivent pas être évalués seulement en termes de revenu réel, mais également sous l’angle du progrès social et culturel88. On constate alors que l’attraction de la main-d’œuvre, dans les centres urbains, crée de lourds problèmes sociaux et que le bouleversement du genre de vie se traduit, le plus souvent, par une diminution du niveau de bien-être, dans la mesure où l’ouvrier perd les avantages en nature procurés par la cellule familiale rurale. Certes, l’ouvrier dispose de progrès sociaux et culturels, qui augmentent ses chances de promotion sociale, mais les conditions misérables de logement, les risques de chômage compensent souvent les progrès réalisés et ces contreparties deviennent beaucoup plus lourdes, lorsque la hausse du coût de la vie réduit progressivement le pouvoir d’achat de la monnaie.

Perversion des mécanismes et blocage structurel

  • 89 N. S. Buchnan ET H. Ellis, Approaches to Economic Development, New-York, 1955, p. 309.

186De nombreuses analyses contemporaines de la croissance économique des pays sous-développés dénoncent avec vigueur les dangers du financement inflationniste interne des investissements, parce que ces pays dépassent rapidement le stade d’inflation, qui permettrait de stimuler le développement et, lorsque la hausse des prix s’institutionnalise et augmente cumulativement d’intensité, ce processus prend un caractère destructeur89 et accule ces pays à un blocage structurel de croissance.

187Deux phénomènes conduisent au blocage structurel et à la régression économique, dans les phases d’inflation accélérée et prolongée ; d’une part, le blocage des mécanismes sélectifs du marché provoque un déclin rapide du niveau de productivité, d’autre part, la perversion des mécanismes d’expansion accentue les régidités institutionnelles.

A. Blocage des mécanismes sélectifs du marché

188La croissance économique suppose le changement et l’inégalité, aussi, elle ne peut se poursuivre que dans la mesure où la croissance des secteurs les plus productifs est compensée par l’élimination et la reconversion des secteurs improductifs. Or, la distorsion des prix et des revenus fausse les critères de rentabilité et l’inflation élimine successivement tous les mécanismes de sélection et d’assainissement du marché.

  • 90 Business census in Latin America, Latin American Business Highlights, The Chase Manhattan Bank, 4th (...)
  • 91 La concentration industrielle au Brésil, notes et études documentaires, no 2068.
    Nous, consacrons, d (...)

189Les industries sud-américaines se sont développées depuis la guerre à un rythme accéléré, grâce aux facilités de financement procurées par une expansion continuelle du crédit, mais cette croissance inflationniste a renforcé les tendances au monopole des grands groupes financiers et les influences de domination. Une enquête industrielle récente montre que, pour l’ensemble de l’Amérique latine, il existait environ deux millions de sociétés employant 25 millions d’ouvriers, or, 2 % des entreprises concentraient 58 % de la force de travail90. Cette exemple laisserait supposer que la croissance industrielle s’est effectuée grâce à une concentration technique des unités de production, ce qui constituerait un facteur de productivité, mais, en réalité, il s’agit d’une concentration des moyens financiers, qui ne conduit nullement à un relèvement massif du niveau de productivité. Les enquêtes sur les tendances de la concentration au Brésil révèlent que la dimension moyenne des firmes est exceptionnellement faible et que le contrôle de la production par quelques grands groupes financiers correspond à des accords de cartel et non à la formation de complexes industriels intégrés91.

190L’existence d’une structure industrielle fortement cartellisée conduit à la disparition de toute sélection concurrentielle. La réalisation d’investissements dans un secteur spéculatif n’est pas sanctionnée par la faillite, aussi, les projets d’investissement à rentabilité lointaine sont abandonnés. En effet, lorsque la hausse des prix dépasse un certain rythme, il devient impossible de calculer des annuités d’amortissements, sinon sur une période très courte. Les firmes marginales peuvent réaliser des profits importants, grâce à la valorisation de leurs stocks. La prolifération des entreprises à faible productivité conduit à une chute progressive du niveau de productivité et à un transfert des capitaux vers les secteurs à plus faible productivité.

B. Perversion des mécanismes d’expansion

191Lorsque l’inflation se prolonge, les facteurs psychologiques et institutionnels deviennent toujours la cause prépondérante de la hausse des prix et les mécanismes économiques et monétaires sont détournés de leurs fonctions normales et ne sont plus que les éléments de transmission d’un processus cumulatif de hausse.

192Tout d’abord, on constate que l’intervention de l’État dans le domaine des salaires, posant le principe d’un ajustement automatique et uniforme des salaires à la hausse des prix, accroît la rigidité des coûts dans l’industrie. Cette politique fausse l’un des mécanismes essentiels du progrès, car le niveau des salaires devient indépendant du niveau de la productivité industrielle ; d’autre part, elle conduit à un déclin rapide de la production, parce que les incitations au travail diminuent et les prix de revient sont alourdis ; enfin, le réajustement des salaires n’est jamais aussi rapide que la hausse des prix et les périodes de chute des salaires réels deviennent prépondérantes.

  • 92 D. Grove, The rôle of the banking System,…, op. cit.
    D. S. Delivanis, Les marchés financiers des pay (...)

193D’autre part, on constate que l’inflation fausse le mécanisme du taux de l’intérêt, car leur taux devient de plus en plus élevé et l’industriel doit emprunter au jour le jour et payer des intérêts mensuels plus élevés que les intérêts annuels pratiqués dans les pays occidentaux. C’est pourquoi, la désorganisation des marchés financiers92 s’aggravant, des transactions occultes et usuraires se multiplient en marge des institutions bancaires et réduisent à néant les décisions des autorités monétaires.

194Enfin, le mécanisme des prix, faussé par les contrôles étatiques, ne peut plus constituer une référence valable pour le producteur et, même lorsqu’il anticipe un niveau de prix très supérieur à celui de ses concurrents, la juxtaposition des marchés et le jeu des accords de cartel lui permettent de maintenir ses prix.

  • 93 N. Kaldor, Inflação e Desenvolvimento, R.B.E., Marco, 1957, p. 63.
    « Dans une période d’inflation (...)

195C’est pourquoi les rigidités institutionnelles, impliquées par l’extension des contrôles étatiques en période d’inflation accélérée, constituent le plus grave danger des inflations sud-américaines et ont souvent préludé à la stagnation et même, à la régression de l’économie. On constate alors que la perversion des mécanismes d’expansion et de sélection conduit à une situation où les forces motrices du développement sont bloquées et où la structure économique est dominée par des types d’organisation improductifs. Les conditions naturelles du sous-développement sont renforcées et conduisent à un blocage de croissance ; les entreprises ne fonctionnent plus qu’à capacité de production réduite93 et renoncent à la réalisation d’investissement productif, ainsi qu’à renouveler le matériel existant.

Notes

6 Moussa, Problèmes économiques fondamentaux posés par l’existence des pays sous-développés, Cours professé à l’École Nationale d’Administration, en 1958.

7 J. de Largentaye, Réponse à un questionnaire, I.S.E.A., Cahiers, série F, mai 1958 (réédition), p. 66.

8 Bennett, Disparities in consumption Levels, A.E.R., septembre 1951, p. 648.
C. Clark, The conditions of economics progress, London, 1957, p. 23 et 66.
J. Lebret, Niveaux de vie, besoins et civilisation, Cahiers d’Économie Humaine, 1956.
A. Sauvy, Théorie générale de la population, t. I, p. 249, 1952.
C. Lévy, Les critères du sous-développement, Le Tiers Monde, I.N.E.D., Cahiers, no 27, 1956, p. 137.
Zanartu, Amérique latine, problèmes de sous-développement, Revue de l’Action populaire, janvier 1957, no 104.

9 J. de Castro, Géographie de la faim (la faim au Brésil), 1949 ; Les problèmes de l’alimentation en Amérique du Sud, U.N.E.S.C.O., 1950 ; Géopolitique de la faim, Paris, 1952.

10 Benett, Disparities in Consumption Levels, op. cit. Le revenu moyen était estimé à 554 dollars aux États-Unis et à 46 dollars au Brésil, en 1939.
O.N.U., Per capita National Product of Fifty-Five Countries, 1952-1954, New-York, 1957. Pour la moyenne des années 1952-1954, on estime le revenu moyen à 1.870 dollars aux États-Unis et 230 dollars au Brésil.

11 C. Clark, The Conditions of Economic Progress, op. cit.

12 C.E.P.A.L., Estudio Economico… 1955, op. cit., p. 3.

13 Zanartu, Amérique latine, op. cit., supra.

14 O.N.U., Per Capita National Products, op. cit.
En 1952-1954, le revenu par tête atteignait 540 dollars au Venezuela, 510 dollars en Allemagne et 500 dollars en Hollande. L’absurdité de cette comparaison est évidente.

15 F.A.O., The State of Food and Agriculture, 1954, 1955, 1956. Les estimations des besoins élémentaires, en matière alimentaire, varient entre 2.400 et 2.650 calories par jour et par personne.

16 O.N.U., National and per Capita Income in Seventy Countries in 1949, New-York, 1950,

17 C.E.P.A.L., Estudio Economico, 1951-1952, p. 28.
Le produit brut global de l’agriculture, en 1950, est évalué à 8,7 millions de dollars, alors qu’il atteint 11,2 millions de dollars dans l’industrie. Le revenu par personne active était, pour l’ensemble des secteurs de 689 dollars, mais seulement 308 dollars dans l’agriculture, 1.078 dollars dans l’industrie et 3.206 dollars dans les mines.

18 Nurkse, Problems of capital formation, Oxford, 1955.

19 C.E.P.A.L., Labour productivity of the cotton industry in five Latin American countries, 1951.

20 C.E.P.A.L., Problemas de la Industria Siderurgica y de Transformacion de Hierro y Acero en America Latina, 1957.

21 Cf. Les analyses de Boeke, M. Bye, Myrdall ou Schatz reprises dans nos développements sur l’inflation de mutation.

22 F. Perroux, Trois outils d’analyse pour l’étude du sous-développement, I.S.E.A., Cahiers, série F, janvier 1958, p. 719.

23 Cf. M. Bye, La grande unité interterritoriale (G.U.I.) dans l’industrie extractive et ses plans, I.S.E.A., Cahiers, série E, no 2.

24 F. Perroux, Trois outils pour l’analyse, op. cit., p. 7,

25 Cf. P. Sorokin, Contemporary sociological theories, New-York, 1928, trad. Payot, 1938 ; Principles of rural-urban sociology, New-York, 1929.

26 Cf. E. Gudin, Inflãco, Credito e Desenvolvimento, Agir, Rio, 1956.

27 T. W. Schultz, The Economic Test in Latin America, op. cit.

28 Cf. pour plus de détail, les tableaux présentés dans l’ouvrage précité de J. Lebret, Niveaux de vie, besoins et civilisations.

29 J. Lambert, Le Brésil : structure sociale et institutions politiques, Colin, 1953.

30 Woytinsky, World Population…, op. cit., p. 230.

31 R. Pressat, Caractéristiques démographiques des pays sous-développés : la mortalité, Le Tiers Monde, I.N.E.D., op. cit., p. 175.

32 J. Lambert, Le Brésil, op. cit., p. 28.
Vinicus da Rocha, La mortalité au Brésil, Congrès mondial de la population, O.N.U., 1954, vol. 1, p. 406.
On remarque, au Brésil, que la mortalité infantile a diminué rapidement dans les villes et dans les États du Sud, atteignant en 1949-1951 : 93 et 94 ‰ à Rio et Sao-Paulo, mais dans les régions plus arriérées, comme à Recife, dans le Pernambuco, ce taux est de 243 ‰.

33 Population Index, October 1956.

34 Population Index, July 1957. Le taux de mortalité infantile du Chili est passé de 224 ‰ en 1940 (cf. Pressat, op. cit., p. 182) à 145 ‰ après la guerre.

35 C.E.P.A.L., Estudio Economico, 1951-1952, op. cit., p. 29.
L’évolution du revenu au Brésil et en Argentine, depuis 1945, est très différente. La part relative du Brésil dans le revenu national de l’Amérique latine passe de 25 %, en 1945, à 30 %, en 1952, alors que celle de l’Argentine décline de 23 % à 19 %. Le faible potentiel de revenu des autres pays ressort du fait que la Colombie et le Venezuela, atteignant les revenus globaux les plus élevés après ces deux pays, disposent respectivement de 6 % du revenu total du continent et le Chili, de seulement 4,5 %.

36 K. Davis, Recent Population Trends in the New World, The Annals, op. cit., p. 4. Le taux d’accroissement démographique de 1960 à 2000 n’atteindrait que 58 % en Amérique du Nord, 139 % en Asie et 188 % en Amérique latine, mais tandis que ce pourcentage ne serait que de 70 % dans l’Amérique du Sud tempérée (pays de la Plata), il atteindrait, dans les régions tropicales, 216 %.

37 C.E.P.A.L., La estructura del empleo, Boietin Economico, fév. 1957, op. cit.
L’emploi dans les activités agricoles est prépondérant, car, même dans les économies andines, où les mines représentent un élément décisif de l’activité économique, celles-ci n’emploient que 2 à 3 % des effectifs salariés.

38 Woytinsky, World Population…, op. cit., p. 392-393.
En 1948, le revenu national du Brésil ou de l’Argentine dépassait 5 milliards de dollars, ce qui correspondait à celui de pays européens moins peuplés, comme la Suède, la Hollande ou la Belgique, ou à celui de pays asiatiques plus peuplés, comme le Pakistan.

39 E. James, Histoire de la pensée économique au xxe siècle, P.U.F., 1955, t. II, p. 577 ; Le « terme de toute dynamique, c’est l’étude du problème de la croissance (ou décroissance) des économies ; tout le reste est prolégomène ».

40 A. Lewis, The theory of economic growth, Irwin, 1955, p. 9.

41 Cf. l’œuvre de Domar et de R. Harrod.

42 F. Perroux, Matériaux pour une analyse de la croissance économique, I.S.E.A., Cahiers, série D, no 8.
Les vertus psychologiques et politiques des schémas de croissance sont d’autant plus sensibles que le niveau de développement est plus bas (et donc les accroissements plus massifs) et le régime plus autoritaire. C’est ainsi que le professeur Perroux définit la croissance économique, dans les régimes collectivistes, comme une grande idée, armée d’une arithmétique apparemment simple.

43 H. d’Hérouville, Réflexions sur la croissance, Études et Conjoncture, novembre 1958, p. 989.
La croissance présente une analogie biologique. « Il n’y a pas seulement variation, mais il y a aussi modification des structures, modification lente et continue, ou brusque et discontinue, dans tous les cas iréversible. »

44 E. James, Histoires de la pensée économique, op. cit., t. I, p. 574.
« Étudier la longue période, c’est dépasser les travaux scrupuleux des constructeurs de modèles et des économètres de notre temps. C’est revenir au domaine de recherches des premiers auteurs classiques du début du xixe siècle, se demander si nos économies tendent à la stagnation ou au progrès, et de quoi dépend celui-ci ; c’est, comme eux, se pencher sur l’étude des structures et rechercher si le progrès implique un changement de celles-ci. »
F. Perroux. « Note sur l’article du Professeur Scitovsky ». E. A. 1959 no 12, p. 25.
« Il faut comprendre que l’État moderne agit consciemment sur les données et les variables que l’on a longtemps considérée comme indépendantes (population et progrès technique) ».

45 F. Perroux, Matériaux pour une analyse de la croissance, op. cit.

46 F. Perroux, La recherche de la stabilité : les facteurs réels, E.A., 1958, no 1-2, p. 105-106.

47 J. Akerman, Structures et cycles économiques, t. I, P.U.F., 1954.
Les éléments fondamentaux de la structure économique d’un pays peuvent se ramener, selon l’auteur à quatre indices :

  1. Le rapport entre le secteur privé et le secteur public dans la production et le revenu national ;

  2. Le rapport entre les diverses branches d’activité de la production (industrie, agriculture) ;

  3. Le rapport entre les diverses catégories de revenus ;

  4. Le rapport entre la valeur de la production et le volume des moyens de payement.

A. Chabert, Structure économique et théorie monétaire : essai sur le comportement monétaire des pays sous-développés, Colin, 1956, p. 9.
J. Lhomme, Sociologie des systèmes, régimes et structures économiques, in Traité de Sociologie, t. I, p. 383, P.U.F., 1958.

48 Barre, Le développement économique : analyse et politique, I.S.E.A., Cahiers, série F, no 11 (avril 1958).
Kindleberger, Economic development, Toronto, 1958.

49 F. Perroux, Les mesures du progrès et l'idée d’économie progressive, I.S.E.A., Cahiers, série I, 1956.

50 Signalons que l’étude des mutations structurelles en courte période est peu significative, toutefois, l’interprétation des phénomènes d’expansion et de contraction de courte période (un à trois ans) suppose également l’utilisation de coefficients structurels, ceux-ci sont considérés comme constants. C’est pourquoi les modèles de croissance établis pour une période aussi courte ne sont en réalité que des prévisions de conjoncture, corrigées parfois grâce à l’utilisation de quelques coefficients structurels. Ces modèles présentent l’inconvénient de reposer sur une analyse statique où les facteurs structurels sont bloqués.

51 J. Akerman, Structures et cycles économiques, t. I, p. 29.
A. Marchal, Méthode scientifique et, science économique, t. II.

52 B. de Jouvenel., L’idée de croissance en équilibre, Économie contemporaine, mars 1950, p. 17.
Également : Congrès de l’Association internationale de Sciences économiques, Stabilité et progrès, Rome, 1956. Compte rendu dans E.A., 1958, no 1.
Cf. rapport précité F. Perroux, Sur la différence entre les politiques anti-cycliques et les politiques de croissance harmonisée et G. Haberler, Facteurs monétaires et stabilité économique.
T. Scitovsky« Croissance balancée ou non balancée E.A. 1959, no 1 – 2. »

53 M. Bye, Stabilité internationale et Économies nationales, Rapport au Congrès de Rome précité, E.A., 1958, no 1-2, p. 225.

54 J.-R. Boudeville, Contribution à l’étude des pôles de croissance brésiliens, La sidérurgie du Minas-Gerães, I.S.E.A., Cahiers, série F, no 10, juin 1957.
F. Perroux, Note sur la notion de pôle de croissance, E.A., 1955, no 1-2 ; L’Anglo-Iranian et les effets de domination, E.A., 1952, no 1-2.

55 F. Perroux, Trois outils d’analyse, op. cit., p. 26.

56 Hackett, Sur les pressions inflationnistes et les politiques anti-inflationnistes en France, E.A., 1956, no 4, p. 582.
F. Perhoux, La propagation. — Les modèles de croissance. Cours de Sorbonne, 1958.

57 B. Hansen, A study in the theory of inflation, London, 1951.

58 M. Flamant, Théories de l’inflation et politiques anti-inflationnistes, Dalloz, 1952 (chap. 11, L’appareil keynesien d’analyse de l’inflation).
F. Perroux, L’ordonnance de J. M. Keynes et les pays sous-développés, Union des exploitations électriques de Belgique, juillet 1953, no 3.
E. James, Histoire de la pensée économique au xxe siècle, 1955, t. XI, op. cit., p. 464-472.

59 B. Hansen, A Study…, op. cit. (en particulier la notion « d’excess demand inflation »).
Holzman, Income détermination in open inflation, R.E.S., May 1950.
Goedhart, L'équilibre monétaire et l’équilibre de la balance des payements, Bulletin d’information de la Banque de Belgique, juillet 1955.
E. James, L’inflation par la hausse des coûts, Bulletin d’information de la Banque de Belgique, décembre 1956.

60 Pitchford, Cost and demand elements in the inflationary process, Rev. Ec. Studies, Feb. 1957, p. 139).
F.-A.
Lutz, Cost and demand induced inflation, Banca Nazionaie de Lavoro, mars 1958, p. 3-18.

61 Kafka, Some aspects of the theoretical interpretation of Latin America Economic Development, R. Campos, Inflation and balanced growth, Rapports au Congrès de l’A.I.S.E., Rio, 1957.
Cf. fa deuxième partie de cet ouvrage. On trouvera ultérieurement, au cours de nos développements sur l’inflation de croissance, la définition des concepts de secteurs, d’industrie motrice, d’inflation sectorielle et d’inflation régionale.

62 A. Chabert, Structure économique et théorie monétaire, Colin, 1956, p. 229-241.

63 Aujac, L’influence du comportement monétaire des groupes sociaux sur le développement de l’inflation, E.A., juillet 1950.
F. V. Meyer, Inflation and Capital, Cambridge, 1954, p. 11.
Lerner et S. Harris, Some theoretical aspects of the inflationary process, R.E.S., Aug. 1949, p. 193- 216.
Le risque inflationniste consiste, selon ces derniers auteurs : « dans la faillite des moyens mis en œuvre pour anticiper les hausses de prix ».

64 F. Perroux, Stabilité financière et équilibre de la balance des payements, Rapport au Congrès de l’Institut international de Finances publiques, Curitiba, 1954, Éditions de l’Épargne, 1955.
A propos de l’exemple français, l’auteur souligne le rôle essentiel des rigidités institutionnelles dans la permanence du climat inflationniste : la généralisation du salaire minimum, les garanties de prix, la protection du petit commerce font obstacle à la loi des rendements décroissants et conduisent à une hausse permanente des prix de revient.

65 Études et Conjoncture, La France et l’inflation, mai-juin 1951.

66 La France et l’inflation, E.C., 1951, op. cit.
A. Lewis, The Theory of Economic Growth, London, 1955, op. cit., p. 224.
« Dans tous les cas, les inflations destinées à créer des capitaux productifs se détruisent d’elles-mêmes, en ce sens que, pendant le déroulement du processus, les nouveaux capitaux permettent de produire un nouveau flux de biens de consommation qui peut, soit arrêter la hausse des prix, soit même, en provoquer la baisse. »

67 J. Mérigot et P. Coulbois, Le franc, 1938-1950, Paris, 1950.
J. Gabillard, La fin de l’inflation, Paris (S.E.D.E.S.), 1952.
Bresciani-Turoni, The Economics of Inflation, London, 1937 (l’analyse de l’hyper-inflation allemande de 1923).

68 E. James, L’inflation par la hausse des coûts, op. cit., p. 428.
D’après l’auteur, l’inflation, phénomène global, suppose un mouvement continu de tous les prix. Aussi la localisation initiale des tensions inflationnistes ne peut pas modifier la morphologie du processus inflationniste.

69 E. J. Hamilton, Prices and Progress, Journ. of Eco. History, 1952, XII, 325-349.
D. Felix, Profit inflation and industrial growth : The historic record and contemporary analogies, Q.J.E., Aug., 1956, p. 441.

70 O.N.U., Mesures pour le développement économique des pays sous-développés, New-York, 1951, p. 43.
« Un développement économique rapide n’est sans doute pas possible sans une certaine dose d’inflation. »

71 Wallich, Money, Trade and Economic Growth, Mac Milian, 1951, p. 29.
Spiegel, The Brazilian Economy, 1949, p. 51-52.
D.
Grove, The Role of the Banking System in the Chilean Inflation, F.M.I., Staff Papers, septembre 1951, p. 33.
L’inflation rapide du Chili, depuis le début de la guerre jusqu’en 1950, semble avoir favorisé, selon ce dernier auteur, la réalisation des investissements, parce que leur coût était très faible, les taux d’intérêt étant souvent rendus négatifs, en raison de la hausse des prix.
Nous constaterons cependant, en examinant la situation du Chili ultérieurement, que la formation réelle de capital a été très faible au cours de cette période.

72 R. Prebisch, The Economic Development of Latin America and its principal problems, New-York, 1950, E/CH. 12/89, Rev. 1, p. 38.
Cette brochure, où se trouvent exposées les principales théories de l’auteur, a été traduite en français et a paru dans les notes et études documentaires de la Documentation française, no 1519, 14 août 1951.

73 Cantillon, Essai sur la nature du commerce en général, publié par l’Institut national d’Études démographiques, P.U.F.

74 A. Hansen, Monetary Theory and Fiscal Policy, New-York, 1949, p. 185-186. Également une interview de la revue américaine Time : 7 octobre 1957, Creeping Inflation.

75 O.N.U., Mesures à prendre, op. cit.
Développement de l’économie de marché en Afrique tropicale, 1954.
Développement de l’économie monétaire en Afrique tropicale, 1955.

76 J. H. Adler, Politique monétaire et fiscale de développement économique, I.S.E.A., Cahiers, série F, no 3, juin 1956, p. 22.

77 Bernstein & Patel, Economic Development with Stability, F.M.I., Staff Papers, vol. III, Féb. 1954, p. 313.
On pourrait rapprocher la notion de hausse fonctionnelle des prix de celle d’inflation productive de Mrs Joan Robinson.

78 P. Pazos, Economic Development and Financial Stability, F.M.I., Staff Papers, octobre 1953, p. 228. On trouvera, dans cet article, une présentation des principaux arguments en faveur de l’inflation et contre l’inflation.

79 E. Gudin, Inflação, Credito e Desenvolvimento, Agir, Rio, 1956, p. 76. Cf. également : H. Singer, Cinco Conferencias, R.B.E., septembre 1950, p. 20.
« L’inflation dans les pays sous-développés doit être considérée comme l’ennemi mortel. »

80 R. Prebisch, The Economic Development, p. 40.
Il convient de distinguer, selon l’auteur, trois étapes dans le déroulement du processus inflationniste : une phase d’expansion modérée du crédit et d’euphorie, une phase de déséquilibres, puis une phase de réajustements, marqués par des troubles sociaux et des difficultés économiques permanentes. Dès la fin de la première phase, on remarque que la croissance est en partie nominale et que l’accroissement du revenu réel résulte, en réalité, d’un renoncement à l’investissement et d’une consommation du capital existant.

81 S. A. de Prado, The Brazilian Inflation, Princeton, 1952.
S. Axilrod, Inflation and the Development of Under-Developped Countries, R.E.S., février 1956.
C.E.P.A.L., Economie Survey, 1954, p. 22 ; The Growth of Income, Investment and anti-inflationary policy.

82 Bernstein & Patel, Inflation in Relation to Economic Development, F.M.I., Staff Papers, novembre 1952, p. 363.
F. Pazos, Economic Development, op. cit.

83 E. Gudin, Inflação, Credito e Desenvolvimento, op. cit., p. 32.
R. Campos, Inflation and balanced growth, Rapport au Congrès de l’A.I.S.E., août 1957, Rio.

84 J. H. Adler, Politique monétaire, op. cit., p. 25.
Bernstein & Patel, Inflation in Relation to Economic Development, op. cit.
W. Schultz, Latin American Economic Policy Lessons, A.E.R. Papers and Proceedings, mai 1956, p. 425.
J. H. Furth, Quelques notes sur les problèmes du développement économique, I.S.E.A., Cahiers, série F, no 3, p. 11.

85 Bernstein, Tipos de problemas de Balances de Pagamentos, R.B.E., Junho 1956, no 2, p. 5.
Stategic factors in balance of payments adjusments, Rapport au Congrès du N.B.E.R., Princeton, R.E.S., février 1958, supplément, p. 135.

86 Gudin, Inflação, op. cit., p. 30 et p. 105 (trois postulats sur le café), p. 105.
R. Prebisch, The Economic Development, op. cit., p. 42.

87 Bernstein & Patel, Inflation in Relation to Economic Development, op. cit.

88 F. Perroux, Trois outils d’analyse, op. cit., p. 18. Sur l’insuffisante couverture des « coûts de l’homme » dans l’économie sous-développée.

89 N. S. Buchnan ET H. Ellis, Approaches to Economic Development, New-York, 1955, p. 309.

90 Business census in Latin America, Latin American Business Highlights, The Chase Manhattan Bank, 4th Quarter, 1957.

91 La concentration industrielle au Brésil, notes et études documentaires, no 2068.
Nous, consacrons, dans notre deuxième partie, des développements nombreux aux problèmes de la concentration au Brésil et en Colombie.

92 D. Grove, The rôle of the banking System,…, op. cit.
D. S. Delivanis, Les marchés financiers des pays sous-développés, I.S.E.A., Cahiers, série F, no 4, p. 5.

93 N. Kaldor, Inflação e Desenvolvimento, R.B.E., Marco, 1957, p. 63.
« Dans une période d’inflation prolongée, seule une fraction du potentiel réel d’épargne est utilisée à des fins d’investissement, le reste étant affecté à des dépenses improductives ou thésaurisé… L’inflation peut alors être comparée à une machine de faible rendement, qui ne peut utiliser qu’une fraction limitée de l’énergie consommée. »

Table des illustrations

Titre Tableau 1. Revenus par tête dans les économies sud-américaines 1938-1949-1952/54. (Dollars de l’année courante)
Légende Sources : Woytinsky. « World Population and Ressources » N. Y. (pour 1938) 1953 – p. 389.O. N. U. – « National and per capita income in seventy countries 1949. « Per capita national product of fifty-five countries 1952/54 – N. Y. 1957 ».Note a. — Bolivie cf. C.E.P.A.L. - « El desarrollo economico de Bolivia » Tome I – p. 45.
URL http://books.openedition.org/iheal/docannexe/image/8050/img-1.jpg
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Légende Carte I. — Amérique du Sud 1938 et 1952/1954Revenus par tête d’habitant
URL http://books.openedition.org/iheal/docannexe/image/8050/img-2.jpg
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Titre Tableau 2. Indices de développement en Amérique du Sud. Consommation do, viande. — Disponibilités et déficit de calories. — Taux de natalité. — Taux de mortalité générale et infantile. — Nombre de personnes de plus de quinze ans sachant lire.
Légende Sources : – 1952/53 – Consommation de viande : kilogs par année et par habitant : « Boletin Economico de America Latina », Enero 1956 – p. 60.1950 – Disponibilités en calories par jour et par habitant et déficit évalué en pourcentage des besoins élémentaires. O.N.U. « Rapport préliminaire sur la situation sociale dans le monde » N.Y. 1952 – p. 47.1950/55 – Taux de natalité et de mortalité pour mille habitants : C. Tietze. « Human Fertility in Latin America » The Annals – March 1958 – p. 85.1939/50 – Taux de mortalité infantile pour mille naissances vivantes – Population Index – July 1957 – Années 1946/50. – C.E.P.A.L. – Economic Survey of Latin America 1948 – p. 150 – Années 1939/45.1950 – Nombre de personnes de plus de quinze ans sachant lire – C. Tietze. « Human Fertility… » précité.
URL http://books.openedition.org/iheal/docannexe/image/8050/img-3.jpg
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Titre Tableau 3. Indices de développement. Population et revenu global et investissement brut.
Légende Sources : « Population Index. » « Annuaire Démographique 1956 ».Taux de croissance démographique 1950/55 : Population index. Janv. 1957.Revenu national brut et investissement en millions de dollars courants 1938 et 1948 – Woytinsky « World population... » op. cit. p. 389/92. 1953 C.E.P.A.L. – « Economic Survey... 1953 » – p. 25/26.Notes. — 1. Les statistiques de l’Uruguay ne sont pas disponibles pour cette période ; ce pays avait, en 1947, 2,3 millions d’habitants, ce qui représente, avec le Paraguay, le plus faible potentiel démographique de l’Amérique du Sud.2. Les données relatives à la Bolivie, en 1953, sont extraites du rapport de la C.E.P.A.L. : « El Desarrollo Economico de Bolivia » Tome I – p. 46.
URL http://books.openedition.org/iheal/docannexe/image/8050/img-4.jpg
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Titre Tableau 4. Indices du niveau d’équipement et de productivité en Amérique du Sud.
Légende Sources : Emploi dans le secteur primaire et secondaire et indice de productivité en 1950 – Boletin Economico de America latina – « La estructura del empleo » – Febrero 1957 – p. 22 et 27.Consommation totale d’acier. – C.E.P.A.L. « Estudio Economico de America Latina 1954 » – p. 97.Consommation par tête, de ciment = kilos par habitants. C.E.P.A.L. – « Estudio Economico... 1935 » – p. 67.Consommation par tète d’énergie - en kilos d’équivalent pétrole. C.E.P.A.L. – « El desarrollo Economico de Bolivia 1957 » Tome II p. 195.
URL http://books.openedition.org/iheal/docannexe/image/8050/img-5.jpg
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Titre Tableau 5. Répartition des économies sud-américaines d’après leur niveau de développement.Niveau élevé = 100.Niveau faible ou moyen = 50.Niveau très bas = 20.
URL http://books.openedition.org/iheal/docannexe/image/8050/img-6.jpg
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© Éditions de l’IHEAL, 1959

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