Foyers industriels nouveaux et développement régional au Mexique
p. 17-27
Texte intégral
INTRODUCTION
1De 1940 au milieu des années soixante, le décollage industriel du Mexique s'est effectué dans le cadre d'une politique de substitution d'importations, créatrice d'une industrie lourde et d'une industrie de biens de consommation. Ce développement industriel rapide (la production industrielle est multipliée par quatre entre 1940 et 1960, par 2,3 entre 1960 et 1970, par 1,4 entre 1970 et 1975) s'est concentré dans un petit nombre de pôles urbains : Valle de México, Monterrey, Guadalajara, comme en témoigne le tableau 1.
2Pour reprendre des termes appliqués à l'évolution des pays développés : "ce processus de nucléation accroît l'hétérogénéité de l'espace économique et lui fait franchir des seuils jamais atteints auparavant"1. Tout particulièrement pour l'emploi industriel, on aboutit à de très fortes disparités régionales ; ainsi en 1970, la population "secondaire" représente 35 % de la population active dans la région D-F-México, 31 % dans le Nord-Est, mais 15 % dans le Yucatan, et 10 % seulement dans le Pacifique Sud.
3En dehors des foyers de México, Monterrey et Guadalajara et à moindre degré Chihuahua, où la structure industrielle s'est renforcée en se diversifiant et en s'intégrant, au point de parvenir au stade où"(elle assure) son renouvellement et son expansion de façon autonome et continue en longue période "2, les zones industrialisées appartiennent ;
- soit à la catégorie des enclaves minières ou énergétiques localisées sur des matières premières qu'elles transforment peu (minerai de cuivre de Cananea, minerai de fer de Durango, pétrole raffiné à Tampico, Poza Rica ou Minatitlàn) ;
- soit à celle des industries traditionnelles spécialisées (axe Puebla-Cordoba où prédomine le textile, îlots comme León, centre de la chaussure...).
4Toutefois quelques centres industriels échappent à ce schéma : le foyer de mécanique lourde de Ciudad Sahagun, conçu dès 1952 comme ville satellite de México, et le cordon sidérurgique du Coahuila (Piedras Negras-Monclova-Sabinas) où dès 1942 s'est développée une production d'acier pour le marché régional et national. Dans les deux cas l'Etat mexicain a eu l'initiative, et ce sont des entreprises publiques (ou dont l'Etat est l'actionnaire majoritaire) qui gèrent ces industries motrices.
5Jusqu'en 1960-1965, l'industrie est donc très inégalement répartie dans l'espace mexicain ; toute la côte du Pacifique, les Etats situés au sud de México et l'ensemble de la péninsule yucatèque constituent un impressionnant vide industriel.
6En une douzaine d'années cette situation s'est profondément modifiée : les politiques gouvernementales jusque là sectorielles se sont peu à peu articulées, et des stratégies territoriales, régionales ont été élaborées, faisant surgir de nouvelles générations de foyers industriels.
I. — VERS UNE NOUVELLE STRATÉGIE INDUSTRIELLE ET RÉGIONALE
7A partir du début des années soixante, s'opère parmi les responsables latino-américains de la planification et de l'aménagement, la diffusion des idées élaborées par François Perroux et Jacques Boudeville sur le développement polarisé ; ces idées, reprises par les experts de la CEPAL, sont adaptées à des modèles de développement pour l'Amérique Latine. L'idée de base est qu'il ne s'agit plus d'assister ou de subventionner les activités des régions déprimées ou sous-développées, 'mais de concentrer les investissements sur des pôles de développement régionaux et sur des activités motrices nouvelles.
8Alors que "les essais de planification économique au Mexique étaient principalement sectoriels et à l'échelle nationale"3, les responsables mexicains adoptent peu à peu l'idée d'une organisation de l'espace par des pôles de développement (ou prétendus tels), et le Président Echeverria, nouvellement élu, annonce : "Nous éviterons que les bénéfices de la civilisation continuent à se concentrer dans très peu de zones. Il est urgent de remodeler l'espace économique, de créer des pôles de croissance là où les richesses naturelles et les ressources en hommes n'attendent qu'une infrastructure".4
1) - LES OBJECTIFS ECONOMIQUES
9Deux grandes séries d'objectifs vont être précisés pendant les gouvernements Díaz Ordaz et Echeverría :
- des objectifs pour l'économie nationale. Dans le modèle de développement suivi par le Mexique, les deux grands obstacles ou freins rencontrés sont le sous-emploi et le déficit permanent de la balance commerciale. Deux objectifs vont être déterminés ainsi pour l'industrie : d'abord satisfaction d'un marché interne croissant, et dégagement de surplus pour l'exportation, et d'autre part création d'emplois dans le secteur secondaire.
- des objectifs spatiaux. Face à la macrocéphalie urbaine et industrielle du Grand México, face aux disparités régionales opposant des ensembles déjà développés (Nord, México) à un Centre et surtout à un Sud où prédominent l'agriculture et le monde rural, un double objectif de diffusion industrielle et de création de pôles régionaux, est défini par les administrations et les discours officiels : "L'excessive concentration urbaine engendre de dangereuses déformations. Nous nous heurtons à des problèmes comme le sous-emploi chronique, les tensions psychiques, la contamination du milieu, que nous affronterons sans tarder, mais que nous ne résoudrons totalement que par la décentralisation des sources d'emploi."5
2) - POLITIQUES ET MOYENS MIS EN OEUVRE
10Toute une gamme d'interventions des organismes publics se complète peu à peu, depuis le simple système règlementaire, jusqu'à la constitution de nouvelles entreprises et nouveaux établissements industriels.
11a. les politiques règlementaires : elles visent à attirer les investissements industriels privés par le jeu de détaxations, de crédits privilégiés, vers certaines régions.
12- Le programme le plus ancien (depuis 1953), mais accéléré après 1970, est celui du FONDO DE GARANTIA A LA PEQUENA Y A LA MEDIANA INDUSTRIA, qui devait en principe accorder des crédits essentiellement aux entreprises s'établissant hors du District Fédéral et de Monterrey. Un bilan de l'action de ce FOGAIN pour la période 1954-1976 (cf. tableau no 2) montre que si une certaine industrialisation du Centre-Ouest a été atteinte (Jalisco et Guanajuato), en revanche les zones les plus déprimées (Vieux Nord-Pacifique-Yucatan), groupant 20 % de la population du Mexique, n'ont reçu que 6 % des crédits et bénéficié que de 6,5 % des emplois créés. Le Grand Mexico conservait ici sa place écrasante en concentrant 44 % des crédits et 49 % de l'emploi. De 1954 à 1976 le FOGAIN a financé ainsi 10 712 établissements industriels (dont 81 % emploient moins de 50 ouvriers), soit 14 % des petites et moyennes entreprises industrielles mexicaines, assurant la création de 367 484 emplois (30 % du personnel employé dans ce secteur industriel). Les résultats en termes d'industrialisation sont loin d'être négligeables, mais les résultats du point de vue redistribution régionale sont très faibles. De toute façon, il s'agit là d'un secteur presqu'artisanal, incapable de créer par lui-même de nouveaux foyers moteurs.
13- En revanche le PROGRAMA DE INDUSTRIALIZACION DE LA FRONTERA NORTE, créé en 1965, en liaison avec le PROGRAMA NACIONAL FRONTERIZO, est effectivement un programme régional aux effets d'industrialisation concentrés, rapides, importants. Face aux problèmes du chômage de la population des villes-frontière du nord, le gouvernement mexicain cherche à attirer des industries de montage, d'assemblage américaines, les maquiladoras. Ces industries de main-d’oeuvre faiblement capitalisées importent au Mexique des produits semi-finis fabriqués aux Etats-Unis, et réexportent un produit plus élaboré destiné au marché américain. L'avantage pour les entreprises est qu'elles utilisent une main-d'oeuvre bon marché, et qu'elles ne paient à l'entrée aux Etats-Unis qu'une taxe sur la valeur ajoutée intégrée au produit au Mexique. Pour ce dernier pays, le bénéfice est la création d'emplois, d'une masse de salaires, et un début d'industrialisation d'une zone frontière vivant jusque là surtout du tourisme et du commerce international.
14Entre 1967 et fin 1974, 516 maquiladoras se sont installées dans une douzaine de villes frontière, créant un emploi industriel pour 56 253 personnes, dans la confection, l'électronique, le jouet... Cette expérience apparaît comme unique dans la nouvelle stratégie mexicaine, puisqu'elle repose sur l'initiative étrangère et entraîne une dépendance régionale accrue vis-à-vis des aléas de la conjoncture économique nord-américaine.
15b. coordination et régionalisation de l'investissement public : le rôle grandissant de Nacional Financiera.
16Depuis 1970, "le Gouvernement Fédéral, au travers de la Secretaria de la Presidencia, a créé une série de mécanismes de coordination aux niveaux national, régional et "estatal pour accorder les décisions que prennent les organismes de gouvernement agissant à ces ni veaux"6.
17Du point de vue de l'investissement industriel, l'organisme coordinateur et régionalisateur clé, c'est NAFINSA. Cette Banque d'investissement de l'Etat crée des succursales régionales ; elle établit dans chaque état un Fondo de Estudios de preinversion industrial, associant initiative privée, administrations locale et fédérale ; elle gère le Fondo Nacional de Fomento Industrial, et partage avec le Ministère de Obras Publicas, la direction du FIDEICOMISO PARA LA PROMOCION DE CONJUNTOS, PARQUES Y CIUDADES INDUSTRIALES Y CEN TROS COMERCIALES. Soutenant financièrement la plupart des grands projets industriels, NAFINSA cherche à favoriser les localisations hors de la capitale, et plus précisément celles pouvant donner aux entreprises une chance d'accès plus facile au marché international. Son directeur déclare ainsi en 1973 : "(le gouvernement) doit adopter des politiques conduisant à une meilleure distribution de la population et de l'activité économique sur le territoire national"7 ; le ministre de Obras Publicas précisait l'année précédente : "il s'agit d'équilibrer l'industrie sur le territoire national sans employer pour cela aucun système coercitif, mais en offrant une série d'avantages qui vont convaincre les entrepreneurs et les travailleurs de s'installer dans des zones distinctes de celle du Valle de México. Il faut éviter d'autre part que se répète dans des villes comme Guadalajara et Monterrey le phénomène qui s'est produit dans l'aire métropolitaine du Valle de México"8.
18c. incitation à l'industrialisation par la construction d'infrastructures : l'action du FIDEIN (Fideicomiso de Conjuntos, Parques, Ciudades Industriales y Centros Comerciales). Le FIDEIN, créé en 1970 reprend une politique de création de parcs industriels qui avait vu la construction de 22 unités de ce genre entre 1953 et 1970, dont 14 de propriété privée. Cependant l'objectif recherché à partir de 1970 est plus ambitieux, puisque l'on prévoit non seulement l'urbanisation aux frais de l'état de zones industrielles, mais également la lotification de zones résidentielles : les villes industrielles seront également des villes nouvelles. Dans l'ensemble le FIDEIN a sélectionné pour la création de ces nouvelles villes industrielles, des localités de plus de 50 000 habitants (et de moins de 500 000) qui, selon les termes du gérant du FIDEIN : "sont dotées d'une structure socio-économique dynamique et qui permettront d'atteindre, en moins de temps, les économies d'échelle et d'agrégation caractéristiques des grandes villes, et de ce fait un développement plus dynamique du projet "9.
19Le modèle de ville industrielle retenu est prévu pour accueillir une population de 25 000 à 50 000 habitants sur une superficie de l'ordre de 400 hectares. Le FIDEIN crée donc des cités industrielles satellites des principales villes mexicaines (Veracruz, León, Torreón, Mérida, Villahermosa...), dans l'ensemble des régions, de la Frontière nord au Yucatán. Des axes préférentiels - on parle ici de "corridors industriels" - se dessinent : axe du Bajío (Querétaro, Celaya, León), corridor du Jalisco (Guadalajara-Ocotlán), corridor du Nuevo León (Monterrey-Linares), axe de la Frontière, axe du Pacifique (Tijuana, La Paz, Guaymas...).
20Les résultats sont encore modestes (14 cités industrielles achevées fin 1975, dont 9 en opération), surtout du point de vue du nombre d'entreprises implantées (104) (cf. tableau 3), mais peu à peu l'ensemble du réseau urbain mexicain sera renforcé par ces cités canalisant l'industrie de transformation. Le risque d'une telle politique, c'est peut-être une trop grande dispersion de l'investissement public ; en dotant toute ville importante - ou presque - de son double industriel (potentiel), on semble ignorer que : " le but de l'aménagement du territoire n'est pas de saupoudrer l'espace national d'installations industrielles mais d'harmoniser le développement sur le plan régional par la création de quelques centres nouveaux"10.
21L'ensemble des politiques que nous venons de voir rapidement coïncident dans la volonté de diffuser l'industrie sur l'ensemble du territoire national ; un autre trait majeur que l'on peut distinguer est la tentative de constituer un anneau de villes industrielles autour de México : poursuivant l'expérience des années soixante, où Toluca, Puebla, Cuernavaca et même Quérétaro sont devenues des villes industrielles de la nébuleuse Mexico (avec par exemple l'implantation du secteur automobile) le FIDEIN construit ainsi des cités industrielles à Tizayuca (Hidalgo) et à Xicotencatl et Domingo Arenas (Tlaxcala), à la périphérie du Grand Mexico. Le but affiché est que cet anneau remplisse la double fonction d'attraction d'activités et de personnes de la ville de México et de repoussoir des produits et des véhicules à l'intérieur de la région.
22Les cités industrielles de Linarès (Nuevo León) et de Ocotlàn (Jalisco) doivent contribuer à ralentir la croissance de Monterrey et de Guadalajara, en rejettant une partie des entreprises nouvelles et de la population migrante vers des zones où la circulation, l'alimentation en eau, le prix des terrains ne posent pas de problèmes.
23La diffusion en petits "pôles" industriels, et l'apparition de trois nébuleuses urbaines-industrielles ne sont pas les seuls traits marquants de la réorganisation de l'espace industriel mexicain : depuis le milieu des années soixante se sont également multipliés les grands complexes extractifs, énergétiques, et d'industrie lourde.
II. — LES NOUVEAUX FOYERS MINIERS ET INDUSTRIELS : DE L’ENCLAVE A LA RÉGION INDUSTRIELLE ÉMERGENTE
24Face à la croissance de la demande intérieure en énergie, en produits de base (acier, produits chimiques) pour l'industrie métallurgique-mécanique, pour l'industrie des engrais et celle des textiles synthétiques, face également à la nécessité croissante d'exporter des produits transformés, le gouvernement mexicain a favorisé entre 1970 et 1976 l'installation de grands complexes de tous types.
25Autre caractéristique d'ensemble pour cette période : la mexicanisation* amorcée dans le secteur minier est accélérée, et l'Etat prend de plus en plus des participations dans les sociétés minières et industrielles de base, pénétrant même la FUNDIDORA de Monterrey, sanctuaire du capitalisme mexicain.
1) - L'AMENAGEMENT HYDROELECTRIQUE
26La puissance électrique installée au Mexique passe de 6 067 000 KW en 1970 à 12 244 000 KW en 1976 : elle double ! L'essentiel de cette croissance se fait grâce à la construction de barrages (achèvement de l'aménagement du Rio Balsas et du Rio Grijalva) comme El Caracol (570 000 KW) ou Chicoasen (2 400 000 KW) en cours d'achèvement. A ces barrages sont attachées les villes temporaires des constructeurs, semblables à celles des centres industriels naissants. Mais le plus important est qu'une grande quantité d'énergie est disponible régionalement (Michoacan, Isthme de Tehuantepec), ce qui fournit une base à l'industrialisation du Tropique.
2) - LES GRANDS COMPLEXES MINIERS
27En dehors des centres miniers du fer, liés à la sidérurgie du Coahuila et de Monterrey, les entreprises minières du cuivre, du zinc, de l'étain, du soufre, appartenaient jusqu'au début des années soixante à des filiales de compagnies américaines, qui exportaient la plus grande partie de leur production sans grande transformation, selon un modèle proche de l'enclave classique.
28Ce système de l'enclave s'est modifié dans les années soixante-dix : ainsi, en ce qui concerne le minerai de cuivre, la mexicanisation s'est effectuée au moins à 51 %, et l'Etat est ainsi partie prenante dans le projet de La Verde, lancé en 1974, qui prévoit l'exploitation du minerai de cuivre du Michoacàn conjointement avec une société privée mexicaine et une société canadienne. C'est là l'un des rares cas où l'on ne fait que concentrer le minerai, sans passer à l'étape métallurgique.
29Le projet en cours de La Caridad, dans le nord du Sonora, est d'une autre taille et d'une plus grande complexité. Concession cédée par l'ancienne filiale de 1'American Smelting and Refining Co, La Caridad appartient désormais à la Mexicana de Cobre, où l'Etat mexicain a 44 % du capital. L'investissement en cours de 520 millions de dollars en fait le plus grand projet minéro-métallurgique du Mexique dans les métaux non ferreux. Alors que la concentration du minerai se fera en 1977 sur le lieu d'extraction, une fonderie et une raffinerie électrolytique produiront du métal à Empalme, tout près du port de Guaymas (275 000 T par an). Si le schéma de la company-town (La Caridad est un centre urbain pionnier prévu pour 8 000 habitants, dont 1500 employés et ouvriers) ne change guère de celui des enclaves passées, ce qui est nouveau ici, c'est la production du métal, et la division géographique des opérations ; l'industrialisation du port de Guaymas s'en trouve renforcée (un complexe d'engrais s'y installe aussi) ; grâce à la situation portuaire la raffinerie pourra recevoir des anodes de cuivre provenant d'autres fonderies du Nord-Ouest, et produire à la fois pour le marché national et pour l'exportation.
30On retrouve ce processus d'intégration d'une chaîne industrielle s'appuyant sur un port dans le cas du gisement de minerai de fer de Peña Colorada. Autorisé en 1971, ce projet a été achevé en 1975. L'exploitation de cette mine de fer du Colima est faite par le CONSORCIO MINERO BENITO JUAREZ-PENA COLORADA, où sont associées les grandes entreprises sidérurgiques publiques et privées (Altos Hornos de México, Hojalata y Lamina de Monterrey, Tubos de Aceros de Mexico, de Veracruz, Fundidora de Monterrey) et l'Etat lui-même. Destiné à approvisionner les nouvelles installations sidérurgiques de AHMSA à Monclova, de Fundidora à Monterrey, et à substituer ses "pellets" aux importations de ferrailles faites par TAMSA, ce complexe comprend : une mine à ciel ouvert avec unité de concentration, un ferroduc de 48 km vers le port de Manzanillo, où est installée l'unité de peletización (fabrication de nodules), qui a produit 1 171 000 tonnes en 1975. Créateur de 518 emplois et d'une petite ville nouvelle, ce complexe a permis également le désenclavement routier, électrique, social d'une zone défavorisée du Colima. Là encore la localisation portuaire permet éventuellement l'exportation facile de pellets vers l'étranger.
31Malgré les progrès réalisés dans la mexicanisation et la transformation, les complexes miniers n'ont guère que deux types d'impact : l'un national (approvisionnement d'industries motrices, exportations), l'autre local (urbanisation, désenclavement, emplois) ; l'impact régional demeure incertain, à part le renforcement des centres portuaires.
3) - UN GRAND COMPLEXE SIDERURGIQUE : LAS TRUCHAS
32Plutôt que d'acheminer le minerai de fer du Michoacan vers les centres sidérurgiques existants comme pour Peña Colorada, c'est la sidérurgie qui s'est déplacée vers cette côte Pacifique ; Las Truchas est le deuxième exemple de sidérurgie sur l'eau au Mexique (après TAMSA à Veracruz), mais beaucoup plus significatif que ce dernier : à Las Truchas, au débouché du Rio Balsas, toute la chaîne industrielle a été créée, depuis l'extraction jusqu'au laminage, en passant par cokerie, "peletizacion" haut-fourneau, aciérie, (cf. croquis). Ebauché par le Général Cardenas, ce projet, autorisé en 1971, est arrivé au stade de production d'acier en 1976. Devant produire 1,3 MT d'acier, puis 3 MT en 1980 après une seconde phase d'investissement, ce complexe sidérurgique apparaît comme pouvant avoir un grand impact régional :
- par la masse d'emplois créés pendant la construction (18 000) puis dans la phase de production (6 000 puis 10 000), Las Truchas a déclenché un mouvement de migrations régionales (Michoacan, Guerrero) considérables : la population du municipe d'accueil est passée de 24 319 personnes en 1970 à 67 500 en 1975 ;
- les villes nouvelles nées de cette migration : comme Lázaro Cardenas et ses annexes (Guacamayas, La Orilla, Campamento...), comme La Mira, ville des mineurs et techniciens, bien reliées à l'intérieur (route, aéroport...), dont le commerce est animé par la spéculation sur les hauts salaires locaux, ont de fortes chances de se transformer en une agglomération d'au moins 90 000 habitants vers 1990, soit le premier organisme urbain entre Acapulco et Manzanillo ;
- le port créé de toute pièce pour desservir le complexe sidérurgique, capable d'accueillir des navires de 80 000 T, peut également servir à une réorientation des courants commerciaux régionaux, permettre l'installation de nouvelles activités industrielles (sur les 750 has destinés à cet usage) ;
- la région agricole des terres chaudes du Michoacan, exportatrice de produits agricoles, est désormais désenclavée vers la mer ;
- enfin, l'autorité responsable de cette sidérurgie, SICARTSA (entièrement publique), entreprise autonome et non pas filiale ou antenne d'une autre société, peut défendre la croissance, la diversification industrielle de cette zone, comme par exemple AHMSA l'a fait dans le Coahuila.
33Le potentiel d'intégration régional est donc grand, et déjà Las Truchas ne peut être considérée comme une enclave. L'avenir décrit par le directeur de SICARTSA n'apparaît pas illusoire :
"Le pôle de développement à l'embouchure du Balsas comptera tous les éléments nécessaires en matière d'énergie, d'électricité, d'eau - élément essentiel à tout processus industriel - et il pourra avec le temps dépasser les pôles de développement qui existent dans le reste du pays, qui manquent de ressources naturelles... et d'une localisation si favorable au bord de la mer, qui est la tendance actuelle moderne dans la création des pôles de développement dans le monde entier"11.
34Une question demeure cependant : ce complexe produira-t-il effectivement pour le marché national ou pour l'exportation ? Sa croissance n'est-elle pas menacée à court terme par la crise sidérurgique mondiale ?
4) - VERS UNE NOUVELLE REGION FOYER ? L'ISTHME DE TEHUANTEPEC
35La production pétrolière, localisée vers Tampico avant 1940, a glissé vers Poza Rica en 1950, puis vers le Sud-Est. La découverte et exploitation des gisements du Tabasco-Chiapas a accéléré ce mouvement depuis 1972. La production pétrolière mexicaine, passée de 177 millions de barils en 1971 à 328 millions en 1976, est aujourd'hui concentrée à 57 % dans cette zone sud. Malgré la nationalisation du pétrole en 1938 et la réorientation de la production vers le marché intérieur, le raffinage était jusque vers 1962 à peu près la seule activité industrielle liée au pétrole à Tampico, Poza Rica, Minatitlan, les produits raffinés (ou bruts) étant d'ailleurs exportés vers México et Monterrey.
36Depuis 1962, les "semailles du pétrole" ont eu lieu dans l'Isthme de Tehuantepec, avec l'apparition puis la prolifération d'une industrie chimique de base. Les sociétés publiques comme PEMEX, GUANOMEX ont creé des complexes à Minatitlan (aromatiques, benzène, acryliques), à Cosoleacaque (ammoniaque), puis à Pajaritos (à partir de 1967 : etylène, vinyle, soude, engrais), enfin à Cangrejera (actuellement en chantier) (cf. croquis). La raffinerie de Minatitlan sert d'industrie amont avec les unités de La Venta et de Ciudad Pemex pour le gaz ; Coatzacoalcos, l'ancien Puerto Mexico du chemin de fer transisthmique, est devenu port pétrolier, place centrale du commerce et des services pour toute la région, carrefour routier et ferroviaire obligatoire vers le Yucatan ou le Chiapas.
37Une nouvelle raffinerie est en construction de l'autre côté de l'Isthme, à Salina Cruz, pour approvisionner toute la côte occidentale du Mexique.
38Enfin, la diversification industrielle a lieu : projet de la société ELMEX, pour la production de carbure de silicium à Jaltipan (avec capitaux de l'Etat et américains) ; projet mixte du gouvernement mexicain et du gouvernement jamaicain (JALUMEX) pour la construction d'une fonderie d'aluminium à Coatzacoalcos (145 000 T par an), utilisant l'alumine jamaïcaine ; fabrique de chaux et briqueterie à Tehuantepec, sucrerie près de Salina Cruz.
39Au total, aux 25 000 employés du pétrole dans la zone vont s'ajouter quelque 16 000 emplois industriels de la pétrochimie et des secteurs diversifiés. Les investissements en cours et projetés, avec 23 milliards de pesos, dépassent ceux réalisés ou projetés à Las Truchas.
40La croissance de l'emploi industriel à hauts salaires s'est traduit par un démarrage urbain : entre 1960 et 1970, Coatzacoalcos est passé de 37 000 à 70 000 habitants, et Minatitlan (située à 20 km), de 35 000 à 68 000. En 1976, c'est là encore une nébuleuse urbaine de près de 250 000 habitants, en tenant compte des antennes pétrolières comme Las Choapas, Cuichapa...) qui s'est constituée dans l'Isthme de Tehuantepec, en liaison directe par le réseau pétrolier, avec le Tabasco et Villahermosa.
41Au contact de la zone d'aménagement agricole de la Chontalpa, de la frange de colonisation du sud Veracruz, de la zone d'élevage de l'Isthme, du district d'irrigation de Tehuantepec, le pôle Coatzacoalcos-Minatitlan surgit comme organisateur d'une région complexe, la première région économique de ce Sud-Est mexicain jusque là très déprimé.
CONCLUSION
42Quatre grands mouvements de localisation industrielle restructurent l'espace mexicain :
- diffusion de l'industrie de transformation dans les grandes places centrales ;
- ouverture de la Frontière aux industries maquiladoras ;
- réorganisation du système industriel des grandes métropoles par intégration de villes satellites industrielles ;
- création de grands complexes miniers, minéro-métallurgiques et pétroliers-pétrochimiques sur les matières premières.
43La géographie des régions mexicaines se modifie donc :
- par la consolidation des grandes régions foyers de Mexico, Monterrey, Guadalajara ;
- par une "Marche à la Frontière" des hommes et industries,
- par une marche à la Mer généralisée, les localisations portuaires étant le dénominateur commun de toutes les nouvelles implantations de grande taille.
Notes de bas de page
1 Jean Claude PERRIN.- Le développement régional. SUP. PUF. 1974. p. 72.
2 J.C. PERRIN, op.cité, p. 67.
3 Luis UNIKEL. "Ensayo sobre políticas de desarrollo regional en Mexico". Cahiers des Amériques Latines. no 12. 1975, p. 387.
4 L. ECHEVERRIA. Mensaje a la Nación. 1er décembre 1970. Mexico.
5 L. ECHEVERRIA, op. cit.
6 L. UNIKEL, op. cit. p. 394.
7 Guillermo MARTINEZ DOMINGUEZ. 18 oct. 1973.
8 Luis Enrique BRACAMONTES. Mai 1972, cf. El Mercado de Valores, 20, 15 Mai 1972.
9 José Antonio MURILLO. "Las ciudades industriales de Mexico. Una experiencia latinoamericana en el desarrollo urbano”, Revista Interamericana de Planificación, vol. IX, 37 mars 1976.
10 Michel ROCHEFORT, "Economie géographique et Aménagement du Territoire". C.D.U. p. 128.
11 Adolfo ORIVE ALBA. Convention régionale de NAFINSA, 6 mars 1973.
Notes de fin
* Mexicanisation : rachat des participations étrangères par des capitaux mexicains privés ou publics.
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