Chapitre V. L’énergie
p. 259-268
Texte intégral
A. — LA CONSOMMATION ET LES GRANDES SOURCES D’ÉNERGIE
1La quantité d’énergie consommée et la répartition des différents types d’énergie utilisée sont autant d’indices du développement d’un pays. En 1960, la production de l’énergie entrait pour 2,91 % dans le produit national brut et ce pourcentage doit dépasser 3 % en 1965 (c’est-à-dire qu’il reste inférieur à celui consacré aux transports). Mais il ne s’agit ici que de l’énergie « commercialisée », ce qui explique que dans les 2,91 % le pétrole et ses dérivés comptent pour 2,51 %, l’électricité d’origine hydraulique pour 0,36 % et le charbon pour 0,04 %. Cependant, si l’on essayait de calculer la quantité d’énergie non commercialisée, comme le bois, la tourbe andine, la « bagasse » des plantations de canne à sucre, la production énergétique péruvienne serait beaucoup plus importante. Des économistes de la Banque centrale ont essayé de mesurer la consommation énergétique péruvienne depuis 1950. Ils indiquent, pour 1950, 14 287 milliers de Mwh, 23 516 en 1955 et 36 195 en 1961. Dans ce total, le pétrole et ses dérivés comptent, les mêmes années, pour 12 975 milliers de Mwh, 21 845 et 33 789 et l’hydroélectricité pour 659, 1 091 et 1 918 ; le charbon peut-être tenu pour négligeable. On estimait que la production d’énergie non commercialisée était en 1950 équivalente à celle commercialisée, mais qu’elle ne représentait plus que 40 % en 1961. Dans les sources d’énergie non commercialisées, la « bagasse », brûlée dans les chaudières des sucreries, qui alimentent de petites centrales thermiques, vient au premier rang. En 1961, on calculait que la production totale énergétique du Pérou était de 57 000 milliers de Mwh, soit un peu moins de 6 000 kwh par habitants, chiffre apparemment fort élevé, compte tenu du niveau de développement du pays, mais qui fait intervenir toutes les formes d’énergie produite et consommée. Il faut surtout noter la croissance de l’énergie commercialisée, c’est-à-dire du pétrole et de l’électricité.
B. — LE PÉTROLE ET SES DÉRIVÉS
2Le Pérou est, producteur de pétrole depuis la seconde moitié du xixe siècle grâce à ses gisements du bassin sédimentaire du nord-ouest. Le pétrole se trouve en petites poches dans les séries doucement plissées et faillées du Tertiaire. La production cumulée depuis le début de l’exploitation se montait en 1959 à 415,5 millions de barrils, les réserves sûres à 147 millions, les réserves probables à 563 dans la concession la plus importante, celle de la Brea et Pariña. Depuis 1960, la production se maintient sur un pallier, à une vingtaine de millions de barrils par an, dont 18 proviennent des gisements de la côte nord-ouest et le reste des petits puits forés dans la plaine amazonienne, à Ganzo Azul notamment. Le pétrole d’Amazonie est cher en raison des coûts de prospection et de l’éloignement des marchés de consommation. Dans le bassin du nord-ouest le nombre des puits en production (4 868 en 1961 contre 643 en 1951) et leur profondeur, comprise en moyenne entre 1 200 et 1 800 sont des éléments d’un prix de revient élevé du pétrole. Aussi la production par puits est faible : 15 à 16 barrils par jour. Ceci n’incite guère les compagnies à augmenter leur exploitation ; il s’ajoute aussi l’existence d’un litige entre le gouvernement péruvien et la plus importante compagnie pétrolière, l’International Petroleum, qui ne favorise pas cette dernière à produire davantage. Aussi le Pérou, vieil exportateur de pétrole, en est maintenant importateur : en 1962, il n’a exporté que pour 306 millions de soles de produits pétroliers, mais il en importait la même année pour 490, d’où un solde négatif de 184 millions. La capacité de raffinage, en revanche, ne cesse de progresser, pour traiter le pétrole local et le pétrole importé. La plus grande raffinerie est celle de Talara, possédée par l’International Company (Esso) dont la capacité de distillation est de 46 000 barrils par jour ; depuis 1960, une petite raffinerie fonctionne au sud de Lima, à Conchan, et en 1964 une autre est en coure d’installation à Pampillas, un peu au nord du Callao.
3Le gaz n’a guère été exploité jusqu’à présent ; la récupération des gaz des gisements du Nord devrait alimenter une industrie de pétrochimie dans la région de Piura, tandis que la découverte d’un très important gisement dans la forêt, près de l’Aguaytia, serait susceptible de modifier la géographie de l’énergie au Pérou, le jour où les obstacles (reliefs andins, éloignement des centres de consommation) seront franchis.
4Le taux d’augmentation annuel de la consommation des produits pétroliers était de 13,9 % entre 1950 et 1955 et de 9,1 % entre 1956 et 1961. Le rythme d’accroissement n’est pas le même selon les produits. La consommation d’essence pour les voitures a crû de 10 % entre 1950 et 1960, mais elle ne devrait être que de 5 à 6 % seulement dans les prochaines années, par suite de l’utilisation de véhicules de plus faible cylindrée. Celle du kérosène destiné à l’usage domestique (cuisine et chauffage) croît à un rythme de 10 % environ. La progression du mazout est très rapide, par suite de la mise en marche de centrales thermiques alimentées par ce combustible à Ilo (pour Toquepala), à Paramonga (pour alimenter le complexe chimique) et à Lima. Enfin, de 1 000 à 1 100 bolicheras fonctionnent avec des moteurs diésels. La demande de mazout a doublé entre 1958 et 1962.
C. — LE CHARBON
5Le charbon n’intervient que fort peu dans la production des matières énergétiques. Le Pérou possède quelques gisements dans les Andes, situés dans des séries mésozoïques, plissées et faillées. Les mines d’anthracite, aux veines étroites et laminées, celles de charbon bitumeux de médiocre qualité, ont été exploitées par les compagnies minières, comme la Cerro de Pasco et Huaron, aux périodes de pénurie d’énergie. De petites galeries s’ouvrent également dans les vallées près d’Oyon, dans le bassin du Santa et du Huayday. Malgré les désirs des propriétaires des mines et les efforts du Banco Minero, l’exploitation est restée médiocre : on a extrait entre 1950 et 1961 un million et demi de tonnes de charbon bitumeux qui sert à la fabrication de coke, et un peu plus de 500 000 t d’anthracite qui furent en grande parties exportées, notamment vers la France. Cependant, l’espoir de placer l’anthracite péruvien sur le marché mondial, et en particulier français, est mort et la production qui dépassait 100 000 t en 1958 n’est plus maintenant que de quelques milliers de tonnes. Il est possible que l’exploitation de mines du Santa puisse reprendre si le gouvernement péruvien décide de créer pour Chimbote une centrale thermique fonctionnant au charbon.
D. — L’ÉLECTRICITÉ
6En 1961, la puissance installée au Pérou devait atteindre 842 000 kw1 et la production pouvait être estimée à plus de 3 milliards de kw/h, soit 300 kw/h par habitant. Au cours des dernières années, le taux de croissance de la production a été supérieur à 11 % par an et s’est même élevé à 13,8 % entre 1958 et 1962. La géographie de l’électricité éclaire bien la connaissance du développement péruvien.
7L’histoire de l’électricité est ancienne au Pérou ; l’énergie hydraulique est utilisée pour la fabrication de l’électricité à la mine de Tarija, située dans le département d’Ancash, depuis 1851. En 1853, les rues de la capitale sont éclairées par les lampes alimentées grâce à une machine à vapeur. Dans la deuxième moitié du xixe siècle, on commence les premiers ouvrages hydroélectriques dans la vallée du Rimac, pour fournir de l’énergie à Lima. En 1901, la centrale de Charcani permet d’éclairer Arequipa. Les mines du centre, au début du xxe siècle, organisent elles-mêmes leur propre production électrique.
8En 1935, la puissance installée était de 102 000 kw, dont 60 000 d’origine hydraulique ; en 1961, sur 842 000 kw, 550 000 venaient de l’hydraulique. Entre les deux dates, il n’y avait pas eu de changements très importants dans le rapport hydraulique/thermique.
1. Les conditions de l’hydroélectricité
9L’existence de la grande montagne andine est un élément favorable à l’hydroélectricité en multipliant les possibilités des hautes chutes. Cependant, à ce facteur topographique, favorable au premier chef, il faut ajouter des correctifs moins favorables. Le rythme des précipitations est saisonnier, avec des étiages prononcés pendant la saison sèche entre mai et septembre (seules quelques rivières, comme le Santa, ont un débit soutenu par la fonte des glaciers). Les centres de forte consommation se trouvent sur la côte, or, sur le versant pacifique, les rivières sont courtes et très médiocrement alimentées aux étages inférieurs de la montagne. Les rivières du versant atlantique sont plus longues et ont des débits plus importants, mais la captation des eaux est coûteuse et le transport de l’énergie sur de longues distances et en haute montagne est également une entreprise difficile et d’un prix élevé. Enfin, surtout sur le versant pacifique, la charge solide des rivières est importante ; elle est grossie au moment des pluies par des laves et des coulées torrentielles, ce qui limite la possibilité de créer des barrages de retenue importants, dont la réalisation serait aléatoire dans une région soumise périodiquement à des tremblements de terre. Cependant (et c’est un avantage non négligeable pour assurer la rentabilité des travaux), il n’y a pas concurrence mais au contraire complémentarité, du moins sur le versant pacifique, entre l’utilisation de l’eau pour produire de l’électricité, qui se fait dans les parties hautes et moyennes des vallées, et son usage pour l’irrigation dans le désert côtier. Tantôt l’électricité est un « sous-produit » de l’irrigation (comme la petite centrale de Huaral liée à l’irrigation de l’Esperanza), tantôt c’est l’irrigation qui est un effet secondaire de l’hydroélectricité, comme c’est le cas pour les réalisations d’Hidrandina qui assurent l’électricité dont a besoin Lima, tout en permettant de gagner de nouvelles terres entre le Rimac et le Lurin et d’approvisionner en eau la capitale.

Carte 6 : Carte des ressources minières, de l’énergie électrique et des principaux aménagements agricoles en cours de réalisation ou en projet
1 : périmètres d’irrigation récemment aménagés (SL : San Lorenzo. — Ch : Chimbote, — la J : la Joya). — 2 : périmètres d’irrigation en projet ou en cours d’aménagement. (Tu : Tumbes. — Pi : Piura. — O : Olmos. — Ti : Tinajones. — CV : Chao Viru. — MS : Majes Sihuas. — Ta : Tacna). — 3 : régions forestières où se marquera plus particulièrement la politique de colonisation agricole (N : Nieva. — SM : San Martin. — B : Biabo. —-TT : Tingo-Maria Tocacce. — Pa : Pachitea. — Pé : Perené. — Ar : Apurimac. — Yo : Yavero. — Co : Convencion. — Q : Quincemil). — 4 : Gisements miniers actuellement exploités CP : Cerro de Pasco (zinc, plomb, argent, cuivre). — H : Huaron (zinc, plomb, argent). -— Ma : Marcona (fer). —To : Toquepala (cuivre). — 5 : gisements miniers dont l’exploitation devrait commencer les prochaines années. — Se : Sechura (phosphates). — Cj : Cajamarca (cuivre). -— Cb : Cobriza (cuivre). — 6 : gisements pétroliers T : Talara. — 7 : grandes centrales hydroélectriques : Hu (Huinco). — M : Mantaro (en projet). -— MP : Machu-Pichu. — 8 : lignes de force. — 9 : lignes de force en projet. —10 : grandes centrales thermiques. —11 : industries de base : Ch : Chimbote (sidérurgie). — Ca : Callao (engrais). — Cu : Cuzco (engrais).
10Cependant, l’utilisation des ressources virtuelles est délicate. Il faut d’une part les évaluer, c’est-à-dire connaître la topographie des bassins versants et le tracé des rivières (à cet égard on a été surpris, en 1960, de découvrir une deuxième boucle au Mantaro rivière sur laquelle on base le plus important projet de production électrique), déterminer les débits (pour le Mantaro, les évaluations des experts varient du simple au double et il en est de même pour les rivières en cours d’aménagement dans le département de Tacna), préciser la géologie des secteurs où seront établis les ouvrages d’art. Aussi, jusqu’à présent, à l’exception du bassin du Rimac et du Santa, sur le versant pacifique, et de l’Urubamba, dans la région de Cuzco, les rivières péruviennes n’ont guère été utilisées.
2. Les réseaux installés et les foyers de consommation
11On distingue, dans les statistiques péruviennes, l’électricité destinée à la consommation publique, c’est-à-dire se rattachant à un réseau de distribution commerciale, et l’électricité produite par les entreprises pour les propres besoins (mines, haciendas, etc.).
12En 1961, la capacité installée, destinée à la vente au consommateur, était de 365 000 kw ; elle était inférieure à celle du « secteur privé » (autoconsommé) qui s’élevait à 477 200 kw. En 1963, les chiffres étaient respectivement de 418 000 et 554 000 kw, c’est-à-dire plus du double de ceux de 1956 : 205 900 kw et 254 400 kw.
13La forte production du « secteur privé » (autoconsommé) s’explique à la fois par la nature du Pérou et les conditions de son développement. L’absence d’un réseau national interconnecté oblige les entreprises à fabriquer elles-mêmes leur électricité. Cependant, aussi bien les mines que les exploitations agricoles de la côte, ont tendance à avoir une puissance installée très supérieure à celle dont ils ont réellement besoin. Le mineur, comme l’agriculteur, ne veulent pas risquer de manquer d’électricité et désirent pouvoir faire face éventuellement à une rapide augmentation de leur production. Ceci est très net pour les centrales appartenant à la Cerro de Pasco ou à la Southern Mining Corporation ; ce l’est également pour les exploitations agricoles qui pompent l’eau dans les oasis du centre, à Ica notamment. On doit noter qu’en 1961, 66 % de la capacité installée et destinée au « public » était hydraulique, tandis que 57 % de celle installée par les entreprises était d’origine thermique, sauf à la « Cerro de Pasco ».
14Les deux tiers de l’électricité étaient, en 1962, produits et consommés dans la région centrale : agglomération de Lima, oasis du centre et district minier andin.
15En 1962, la production destinée à Lima s’est élevée à un milliard de kw/h. L’électricité est produite et distribuée par une double société, à capitaux surtout suisses et italiens : « Hidrandina » s’occupe principalement des installations de production et les « Empresas electricas asociadas » se chargent de la distribution. La production provient en grande partie de l'utilisation des ressources hydrauliques du Rimac et de son affluent le Santa Eulalia ; dont le débit est augmenté depuis 1965 par les eaux venant de Marcapomacocha, qui sont dérivées vers le Pacifique par un tunnel de 10 kilomètres de long perçant la montagne à 4 300 m d’altitude. L’équipement comprend des centrales de haute chute, mettant à profit les grandes dénivellations. En 1962, les E.E.A. disposaient d’une puissance installée de 230 000 kw, dont 160 000 d’origine hydraulique. La mise en service des groupes utilisant en partie les eaux du Marcapomacocha dans la centrale de Huinco (1 290 m de chute) augmentera de 240 000 kw la puissance installée. Ces travaux sont en partie financés par des prêts accordés par la Banque mondiale.
16La consommation individuelle de la région de Lima était de 450 kw/h par an en 1962 et de 550 en 1963. L’électricité est destinée d’une part aux industries de l’agglomération qui peuvent se brancher sur le réseau urbain, de l’autre aux services publics et à la consommation domestique, qui, par suite de l’absence de chauffage et d’un éclairage diurne presque constant, ne varie guère pendant l’année.
17Le deuxième réseau important du centre du Pérou est possédé par la Cerro de Pasco ; il dessert ses mines, la raffinerie de la Oroya et les cités. Il comprend cinq centrales hydroélectriques, d’une puissance totale installée de 140 000 kw.
18L’existence de ces deux réseaux n’empêche pas la prolifération de centrales de moindre importance, comme celles qui fournissent l’électricité aux mines de Huaron ou à la ville de Huancayo. Dans les années 60, il n’existait pas de réseaux régionaux interconnectés. La formation de grands réseaux régionaux est l’un des aspects de l’électrification envisagée pour la décennie 1965-1974.
19Les autres centrales importantes sont, outre les centrales thermiques des mines de Marcona et de Toquepala (Ilo), la centrale hydroélectrique de Huallanca, appartenant à la Corporacion del Santa, qui fournit l’électricité dont a besoin Chimbote, celle de Machu-Pichu, dans la vallée de l’Urubamba, créée par la Corporation de développement du Cuzco (C.R.Y.F.) et dont une grande partie de la production est consommée par une usine d’engrais. Arequipa dispose d’une puissance installée de 17 000 kw ; les autres villes, Ica, Trujillo, Chiclayo, Piura, possèdent leurs propres centrales et leurs petits réseaux de distribution. La puissance installée ne dépasse pas quelques milliers de kilowatts pour chacune de ces agglomérations.
20En 1961, l’électricité produite par 1 200 centrales (350 hydrauliques et 850 thermiques), était consommée à raison de 73 % sur la côte, 28 % dans les Andes et 1 % dans la forêt. C’est là un bon indice du degré de développement économique des trois ensembles géographiques du Pérou.
21SOFRELEC (Bureau d’étude français chargé de l’étude des projets électriques) a préparé, en 1956 et en 1962, un plan d’électrification du Pérou. Ce plan prévoit que, pour satisfaire à une consommation croissant de plus de 10 % par an, il sera nécessaire de disposer de 2 milliards de kw installés en 1970 (d’antres estimations indiquent 1 900 000), dont plus de la moitié dépendront du secteur « commercial »). On doit donc assister, au cours des prochaines années, à un renversement de la tendance au profit du secteur vendant le courant. Ceci contribue d’ailleurs, dans une certaine manière, à augmenter la charge des investissements garantis par le gouvernement, et effectués par des entreprises spécialisées dans la production et la vente du courant électrique. Le montant global des investissements prévus pour atteindre les objectifs envisagés (2 milliards de puissance installée en 1970), est de 10 milliards de soles (en monnaie constante) pour la production et le transport, et 3,5 milliards pour la distribution. Ainsi, les investissements dans le domaine électrique seront équivalents ou dépasseront ceux consacrés aux transports. On compte que le prix moyen de revient du kw installé sera de 224 dollars ; il faut ajouter 25 % à cette somme pour assurer la distribution au consommateur.
22Sur les 10 534 millions de soles prévus pour la production et le transport, 7 400 s’investiront dans le centre du Pérou, dont 4 500 dans les premières étapes du projet du Mantaro. A la fin de la première étape, 660 000 kw devront être installés sur cette rivière, et ils alimenteront un réseau interconnecté avec Lima.
23Un autre réseau doit être mis en place à partir du Santa et facilitera l’électrification des oasis de Chimbote à Trujillo. Des réseaux locaux s’étendront autour des principales villes, à Cuzco notamment et, dans le Sud, on prévoit l’utilisation des eaux du rio Maure et du lac Aricota (département de Tacna). Les centrales de haute chute serviront de centrales de pointe et on envisage la construction de groupes thermiques près de la côte, facilement approvisionnée en fuel. En revanche, dans la sierra, l’altitude est assez défavorable à une bonne exploitation des groupes thermiques.
24Les experts français ont calculé le coefficient de rentabilité des différents projets en prenant comme unité de référence une centrale thermique, dont la puissance installée est de 198 mw et la puissance garantie de 160 mw. Dans les calculs interviennent le coût des investissements, intérêts compris, et le coût de fonctionnement. On note ainsi deux familles de projets : ceux qui se basent sur l’utilisation d’une ressource hydraulique exceptionnelle et bien située, ceux qui répondent à l’obligation de fournir de l’électricité à une ville ou à une région dans un secteur où les ressources énergétiques sont médiocres. Parmi les premiers, on peut citer les projets du Santa (0,33), du Mantaro (la rentabilité augmente au fur et à mesure du passage à l’étape suivante, de 0,41 pour la première à 0,17 pour la seconde, ce qui s’explique par les travaux de génie civil entraînés par la réalisation du début du projet). En revanche, le coefficient de rentabilité des centrales prévues pour alimenter les capitales des départements andins comme Cajamarca, Abancay, est supérieur à 1,5. Il s’élève à 2,4 pour Chachapoyas, et atteint, en moyenne, 2,6 pour les moteurs diesels fournissant en électricité les villages ou les entreprises isolées, situées à l’écart des réseaux. Le prix de revient de l’électricité devrait donc varier dans un rapport de 1 à 7 selon qu’elle est produite par un bon aménagement hydraulique ou par un moteur diesel. Cependant, la nature de la consommation et la quantité produite ne sont pas comparables. L’électricité, dont les prix sont bas, est produite en grande quantité, et pour un usage massif, généralement industriel : elle peut être la matière première de certaines industries (industries chimiques, par exemple). L’électricité des diesels est à usage social : elle symbolise le progrès dans les campagnes. La consommation est faible et le coût n’intervient guère en face des avantages retirés du courant électrique arrivant dans les maisons.
25Le gaspillage de l’électricité peut revêtir des aspects différents. Peu importe pour les sucreries du Nord que le rendement de leurs chaudières soit faible, étant donné qu’elles sont alimentées par la bagasse, sous-produit à faible valeur de la canne à sucre. Le prix de l’électricité est très bas ; il est estimé à 8 centavos le kw/h, tandis que celui de la centrale thermique de référence (unité = I) est de 24,44 centavos (sol constant 1960). En revanche, le suréquipement en diesels des haciendas de la région d’Ica coûte cher (60 centavos par kw/h). Au Pérou, dans les années 60, la puissance consacrée au pompage de l’eau était évaluée entre 60 à 70 000 kw. Ainsi, les sucreries du Nord n’ont guère avantage à se raccorder à un réseau régional, même si on leur vend à un assez bas prix le courant (à moins que, comme Paramonga, elles utilisent la bagasse comme matière première pour l’industrie de la cellulose). En revanche, les exploitations agricoles entre Nazca et Ica tireront profit d’un raccordement à un grand réseau régional.
26La mise en place d’un réseau régional, comme celui prévu dans le centre du Pérou, unissant la vallée du Mantaro à la côte, permettra d’éviter les suréquipements locaux ; il irriguera, en électricité, la région la plus peuplée et la plus dynamique du Pérou. Cependant, l’édification de réseaux régionaux ne se justifie que si, au départ, la production des centrales est importante et le coût peu élevé, et si, à l’arrivée, la consommation est forte et régulière. En effet, le coût d’établissement d’une ligne à une terne revient à un million de soles le kilomètre et le franchissement des Andes, à plus de 4 800 m, est une opération techniquement délicate (les pertes en courant sont importantes sur les lignes qu’il faut d’autre part protéger contre la foudre). Dans la région côtière, les garuas contribuent à salir les ternes, ce qui implique la pose de deux lignes pour pouvoir en permettre un nettoyage régulier.
27Le passage de réseaux locaux à des réseaux régionaux constituera un facteur d’intégration régionale. La mise en place du réseau du centre du Pérou facilitera le développement de cette partie du pays, où, sur 10 % de sa surface se groupent 40 % de la population qui, en 1961, consommaient les 2/3 de l’électricité. Cependant, bien que les foyers de production électrique soient des éléments constitutifs de pôles de développement, ils ne sont réellement décisifs que pour quelques industries fortes consommatrices (chimie, sidérurgie) ou, en agriculture, pour le pompage de l’eau.
28Entre 1950 et 1962, la progression de la consommation électrique s’est effectuée surtout par l’augmentation de la production « privée », c’est-à-dire grâce à des investissements assurés directement par les entreprises utilisatrices du courant (Marcona, Toquepala, Cerro de Pasco), et sans que le gouvernement ait eu à intervenir dans leur financement. En revanche, l’ampleur du programme à réaliser au cours des prochaines années fera intervenir un financement public important. 44 % des crédits sont cependant attendus des pays étrangers (États-Unis, Japon, Allemagne, Angleterre, Suisse). Ainsi, comme pour les routes, le développement de l’infrastructure péruvienne en électricité dépend et dépendra de plus en plus de capitaux venant de l’extérieur du Pérou2.
Notes de bas de page
1 1 200 000 kw installés en 1966.
2 Ceci entraîne une série de conséquences dont l’une est l’accroissement de la dette extérieure. Or si les investissements dans le domaine électrique se sont faits dans des entreprises peu rentables ou mal menées, comme à Tacna (lac Aricota) et à Cuzco (centrale de Machu-Pichu), la dette extérieure augmente sans aucun profit pour le Pérou.
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