Chapitre iv. Mobiliser
p. 119-140
Texte intégral
1Au cours de l’enquête en 2017, trois manifestations de défense de la culture de coca ont eu lieu. Les deux premières se sont déroulées au Tropique de Cochabamba et s’inscrivaient dans le cadre de l’approbation de la Loi générale sur la coca par l’Assemblée législative bolivienne le 8 mars 2017. Ce jour-là, un rassemblement collectif dédié à la mastication de coca, le pijcheo, était organisé le long de la route entre Cochabamba et Santa Cruz par l’organisation syndicale. Quelques jours plus tard, le 18 mars, un autre événement massif réunissant plus de 15 000 personnes s’est tenu dans le stade de Chimoré, ville au centre du Tropique de Cochabamba, pour une cérémonie où le texte de loi a été remis aux organisations syndicales par le président Evo Morales. La troisième manifestation s’est déroulée dans la Vallée des fleuves Apurímac, Ene et Mantaro. Préparée par les dirigeants de la Fepavrae fin mai 2017, elle avait pour but de protester contre de nouvelles menaces d’éradication de la feuille de coca. Pour ce faire, dans le sillon des mobilisations des années 2000 (Chapitre 2), une nouvelle Marche du sacrifice est partie le 1er juillet vers Lima. La marche a duré sept jours et a pris fin au bout du huitième, au terme de négociations avec le gouvernement. Pendant ces huit jours, j’ai assisté à la grève de l’intérieur, dans une région bloquée et paralysée.
2Que ces mobilisations s’inscrivent en opposition (Vallée des fleuves Apurímac, Ene et Mantaro) ou en soutien (Tropique de Cochabamba) aux gouvernements nationaux, les dirigeants s’appuient, dans les deux cas, sur les structures communales et leur fonctionnement quotidien pour mobiliser le plus grand nombre. Des clivages mis en mots au travail politique réalisé, le suivi ethnographique de cette organisation dévoile non seulement les rapports à l’État et au politique, mais aussi les rapports ordinaires à la mobilisation en tant que manière de défendre ses droits et ressources.
La mise en mots des mobilisations
Une orchestration de la marche rythmée par des clivages territoriaux, Vallée des fleuves Apurímac, Ene et Mantaro
3Le 28 mai 2017, une réunion extraordinaire a été convoquée par l’équipe dirigeante de la Fepavrae. Dans le local de la fédération et face à un public composé de près de 150 agriculteurs assis sur des chaises en plastique prêtées par la municipalité de Pichari, Jesús Rivera, le secrétaire adjoint de la fédération, a présenté le motif de la séance plénière sur un ton grave : évaluer le suivi des sessions de concertation avec le gouvernement et la défense de la feuille de coca. « Malheureusement, compagnons1, le sujet de notre feuille de coca revient de nouveau. » Depuis l’élection de Pablo Pedro Kuczynski à la présidence de la République le 12 juin 2016, les négociations avec le nouveau gouvernement étaient au point mort. Les fonctionnaires des différents ministères ne cessaient d’annuler ou de retarder les rencontres prévues avec les représentants de la Vallée des fleuves Apurímac, Ene et Mantaro à Lima. Parmi les vingt sessions de concertation qui avaient été mises en œuvre sous le gouvernement d’Ollanta Humala (2011-2016), neuf ont été suspendues et les onze restantes n’offraient que peu de satisfaction aux représentants. Par ailleurs, la Commission multisectorielle pour la pacification et le développement économique et social de la Vallée des fleuves Apurímac, Ene et Mantaro (Codevraem), créée en 2012, a été restructurée. Alors qu’un des secrétaires techniques précédents était un colonel camarade de la promotion militaire d’Ollanta Humala ayant un accès direct à la présidence du Conseil des ministres, la Codevraem a été intégrée à la Devida, la commission nationale chargée de mettre en œuvre les politiques anti-drogues, en 2017. Cette reconfiguration institutionnelle limitait donc l’accès aux décideurs publics les plus influents pour les organisations sociales, qui devaient désormais passer par des fonctionnaires d’une institution dont la mission première était la réduction des plantations de coca. Enfin, le 24 mai 2017, le Conseil des ministres a approuvé une nouvelle stratégie anti-drogues qui prévoyait l’éradication de 35 000 hectares de coca au niveau national d’ici 2021.
4Une fois l’ordre du jour donné par le secrétaire adjoint, la réunion s’est ouverte sur l’appel de présence des différents représentants des Comités de district de la fédération (Codipa). Pendant ce temps-là, une femme passait dans les rangs de l’assemblée pour distribuer de la coca à mâcher aux agriculteurs présents. Les dirigeants des principales organisations sociales se tenaient assis face à eux (Figure 3) : on y trouvait les représentants de la Fepavrae, du Regroupement régional des comités d’autodéfense (Cadvrae), de la Fédération des clubs des mères de la Vrae (Fecmavrae), l’Association des municipalités de la Vrae (Amuvrae) et la Confédération nationale des producteurs agricoles des bassins de coca du Pérou (Conpaccp). Les maires de certaines municipalités (Samugari, Santa Rosa, Pichari et Ayna) et le parlementaire Joaquin Dipas, ancien maire de Pichari et proche de la fédération, étaient également présents. Durant la réunion, ces représentants ont accaparé le temps de parole. Un par un, les dirigeants se levaient, puis s’adressaient au public en martelant le même message. Tous s’accordaient sur l’importance de la coca, l’impératif de développement régional et sur la considération insuffisante dont témoignait le gouvernement vis-à-vis de la région : « Nous avons mis en œuvre tous les efforts et épuisé tous les mécanismes » a assené Octavio Quispe, le secrétaire général de la fédération. Le constat a été repris par le maire de Santa Rosa, « on ne nous considère plus », et celui d’Ayna, « on dirait que le traitement spécial auquel avait droit la Vallée a pris fin ». Pour Virgilio Reyes, figure de proue du mouvement social du début des années 2000 (Chapitre 2) et secrétaire général de la Conpaccp, « le gouvernement actuel est sur la même voie qu’en 2002 ». Derrière ce message alarmiste, les politiques publiques mises en œuvre ces dernières années étaient vivement critiquées pour leurs effets jugés insuffisants. Virgilio Reyes s’est interrogé publiquement sur les projets du ministère de l’Agriculture dans le département d’Ayacucho et a harangué le public en invitant à « aller contrôler ces grands connards », avant de lancer, suspicieux, qu’« à l’intérieur du Provraem, ils font leur propre business ». Plus mesuré, Camilo Villa, le directeur d’Amuvrae, ancien secrétaire adjoint de la Fepavrae et ex-secrétaire général de la Conpaccp, a attribué « l’échec » de la reconversion productive au manque de dialogue et de financements. L’ensemble des dirigeants présents a fustigé les actions de hauts fonctionnaires liméniens, comme Román Condori, le directeur général de la Direction générale de la coordination intergouvernementale (DGAI) du ministère de l’Agriculture, accusé d’attentisme. Le nom de Carmen Masías, présidente de la Devida, a été cité à plusieurs reprises. Il lui a été reproché de vouloir mettre en œuvre l’éradication des plantations de coca dans la Vallée des fleuves Apurímac, Ene et Mantaro, qu’elle avait déjà tenté d’appliquer en 2014 en proposant l’établissement à Pichari d’une unité militaire d’éradication des cultures illicites, sans succès [Zevallos Trigoso & Casas Sulca, 2019].
Figure 3. Assemblée générale extraordinaire de la Fepavrae du 28 mai 2017

Debout aux côtés des autres représentants d’organisations sociales et face au public, le secrétaire général de la Fepavrae invite les agriculteurs présents à participer à la Marche du sacrifice. Ces derniers, silencieux, écoutent de manière attentive. Derrière le photographe, une centaine de personnes assises ou debout complètent le public.
Source : Photographie de Pavel Esteban Espinoza Oritel, journaliste local
5À écouter les discours tenus, les responsables de cette conjoncture étaient nécessairement les politiciens, les institutions et les fonctionnaires extérieurs à la Vallée. En effet, tous les efforts étaient mis en œuvre pour gommer les éventuelles divisions et tensions internes. Sans qu’elles aient été clairement énoncées, celles-ci étaient néanmoins palpables lors de l’assemblée, notamment lorsque les représentants de district de la fédération, les Codipa, ont pris la parole à tour de rôle, après les dirigeants régionaux et les maires. Le représentant du district de Kimbiri a rappelé que :
« Grâce aux mobilisations, nous n’avons pas perdu une seule feuille de coca ! Mais nous avons perdu confiance en nos dirigeants. Il ne faut pas que nous soyons divisés ! Je tiens à remercier mon maire pour ça, qui m’aide à payer mes transports. »
6Pourtant, le dimanche précédent, j’avais assisté à une réunion des présidents d’associations du Provraem, qui avait pour but de faire remonter les problèmes de mise en œuvre du programme au gouvernement. Durant cette réunion, le constat de l’absence de considération du gouvernement avait également prévalu chez les présidents d’associations, mais dans le même temps, certains d’entre eux fustigeaient les dirigeants actuels et passés de la Fepavrae. Camilo Villa, directeur de l’Amuvrae, agriculteur présent à la réunion et engagé dans la reconversion agricole, a été accusé de « s’être vendu » ou « de travailler avec » le directeur général de la Direction générale de la coordination intergouvernementale (DGAI) du ministère de l’Agriculture. Cette observation laissait penser que toute collaboration avec les représentants de l’État était socialement condamnée. Or le 28 mai, lorsque le représentant de la fédération à Kimbiri a remercié publiquement le maire de son district, une nuée d’applaudissements est venue féliciter ce dernier. La façon dont ces collaborations ont été dévoilées sur la scène publique ce jour-là montre que la présence des maires à l’assemblée générale extraordinaire du 28 mai et le soutien que ceux-ci accordent aux revendications des organisations, dont certains sont issus2, leur permettent d’être inclus dans cet univers du « nous » sans cesse scandé lors de l’assemblée. De cette façon, les clivages politiques établis à partir des frontières territoriales de la Vallée se trouvent confortés.
7Cependant, lorsque la parole a été donnée à l’assemblée, les propos sont devenus plus durs envers l’organisation et ses dirigeants. Giovanni Cahua, le maire de la commune (centro poblado)3 de Puerto Libertad a déploré l’absence de l’Organisation asháninka du fleuve Apurímac (Oara), la pollution des fleuves et le manque de confiance dans les organisations et leurs dirigeants, qui expliquait, selon lui, la faible participation des agriculteurs à cette assemblée. La représentante du club des mères du district d’Ayna a renchéri en demandant : « Où sont les grands producteurs de coca qui ne viennent jamais aux réunions ? » Elle a ensuite proposé que la fédération favorise davantage la production biologique de coca et mette à l’agenda la souveraineté alimentaire de la Vallée. Les dirigeants ont écouté attentivement, mais se sont gardés de répondre à ces commentaires. Au contraire, Octavio Quispe, secrétaire général de la Fepavrae, a fermé le débat en proposant un vote pour l’organisation d’une Marche du sacrifice vers Lima, aussitôt appuyé par un habitant âgé qui avait vécu le conflit armé et a lancé, le poing levé, « bordel, c’est nous qui avons pacifié la Vraem ! » La Marche du sacrifice a été adoptée par acclamation par l’ensemble des participants dans la salle, qui ont ensuite nommé à main levée le comité de lutte, avec à sa tête Virigilo Reyes, secrétaire général de la CONPACCP et principal leader des mobilisations protestataires des années 2000.
8Lors de cette assemblée extraordinaire du 28 mai 2017, les dirigeants des organisations sociales et les élus présents attisent les antagonismes avec le gouvernement central par la mobilisation de deux thèmes fédérateurs dans la Vallée : la défense de la coca et la demande de développement. Ce faisant, les dirigeants s’appuient sur la tradition inventée de la culture de coca pour cadrer la mobilisation et donner du sens à l’idée d’une manifestation protestataire [Benford et al., 2012]. Quant à la réclamation de politiques de développement, elle correspond à une stratégie d’hybridation des dirigeants de la Fepavrae qui ont, à plusieurs reprises, associé coca et développement dans une stratégie de conciliation avec les pouvoirs publics. Par ailleurs, le déploiement effectif d’une manne importante de développement à partir de 2012 avec le Plan Vraem4, puis son arrêt brutal sous la présidence de Pedro Pablo Kuczynski permet aux dirigeants de faire valoir « le manque de considération » de l’État péruvien à l’égard de la région. Ce discours n’est pas sans rappeler la mémoire collective du conflit armé et le souvenir de « l’abandon » de l’État durant cette période. Le processus de mobilisation et son cadrage s’inscrivent ainsi dans la continuité des identités collectives historiquement construites. À cet égard, la récurrence de l’emploi du terme de Marche du sacrifice (Chapitre 2), près de quinze années après les premières marches dans un contexte différent, est significative de l’ancrage mémoriel de la coca.
9Pour mobiliser, la contestation de la politique menée par le gouvernement en place est présentée aux yeux du public lors d’une assemblée plénière, fait plutôt rare. En effet, les agriculteurs de la Vallée ne sont pas convoqués habituellement par les dirigeants de leur fédération à ce genre de réunion et les décisions au sein de la fédération sont essentiellement prises par un bureau restreint composé du secrétaire général et de son adjoint auxquels se joignent parfois les Codipa et les représentants des autres organisations de la Vallée. Le registre de la protestation s’observe également par l’emploi d’un langage familier (« connards », « bordel ») employé par certains dirigeants et habitants. Il vise à conflictualiser et aviver les clivages envers le gouvernement central. À l’inverse, les clivages régionaux entre les différents groupes présents à l’assemblée sont gommés au profit d’une union qui rassemble les acteurs élus (maires, parlementaires) et associatifs (Fepavrae, Fecmavrae, Cadvrae, CONPACCP5), faisant front contre un gouvernement et des hauts fonctionnaires présentés comme détachés, lointains et distants des préoccupations de la Vallée. Les clivages s’appuient sur une base territoriale et le travail de cadrage identifie un ennemi commun, le gouvernement, pour solidariser les individus et les groupes dans la défense de la coca. Malgré tout, ce cadre reste recevable auprès des pouvoirs publics dans la mesure où les dirigeants articulent la défense de la coca à une demande de développement qui fait consensus. Par ailleurs, l’enjeu du narcotrafic est totalement absent de cette réunion et la distribution de coca dans la salle montre les efforts entrepris pour différencier la coca de ces substances illicites transformées. Aussi, de peur de diviser une mobilisation à peine engagée, les enjeux ordinaires et quotidiens tels que la pollution, la souveraineté alimentaire ou les méthodes agricoles utilisées sont évités par les dirigeants, davantage soucieux de consolider l’unité régionale et les solidarités internes.
Des mobilisations ordinaires, Tropique de Cochabamba
10Le caractère exceptionnel de la mobilisation de la Vallée des fleuves Apurímac, Ene et Mantaro, et sa mise en mots, cadrée sur le conflit envers le gouvernement péruvien, contrastent grandement avec les mobilisations qui avaient eu lieu quelques mois plus tôt au Tropique de Cochabamba. Dans cette dernière région, la coordination et l’élaboration s’étaient réalisées dans un cadre routinisé, ordinaire pour soutenir l’action du gouvernement. En février 2017, deux manifestations de défense de la coca étaient en cours d’organisation afin de soutenir l’approbation de la Loi générale sur la coca, qui légalisait 7 700 hectares de coca cultivables au Tropique de Cochabamba6. La loi octroyait 14 300 hectares à l’autre région productrice, Yungas de La Paz, contre 12 000 précédemment. J’ai entendu parler pour la première fois de l’organisation de ces deux manifestations de soutien à l’approbation de la loi lors de la réunion de la centrale syndicale de Llaqtamayu7 du 5 mars 2017. À Llaqtamayu comme dans le reste du Tropique, les réunions de centrales syndicales ont lieu en petit comité. Elles réunissent la quinzaine de dirigeants des syndicats locaux, sans convier les habitants. Ces dirigeants cumulent donc leur fonction de secrétaire général au niveau communal avec une autre fonction de secrétaire (relations extérieures, administration, justice, sports, santé, éducation, contrôle social, instrument politique, etc.) au sein de la centrale syndicale. Seul le secrétaire général de la centrale syndicale ne cumule pas de fonction à l’échelon communal, mais est en revanche présent dans les réunions de fédérations. La réunion des centrales syndicales se déroule sur la même base que celles des syndicats locaux et plusieurs points sont à l’ordre du jour.
11Ce 5 mars, les dirigeants des syndicats de la centrale étaient attablés dans le gymnase du village. L’ambiance était détendue et conviviale et la réunion était présidée par Don Hector, le secrétaire général. Il a pris la parole pour relayer différentes informations et solliciter les autres représentants sur des points précis. À l’exception de deux ou trois personnes un peu plus actives, l’ensemble des représentants était davantage en retrait. Lors du point « organisation », Don Hector a exposé la tenue de deux manifestations, à commencer par un pijcheo (mastication), sur le bord de la route entre Cochabamba et Santa Cruz lors de la matinée du 8 mars 2017, date du vote de la Loi générale sur la coca à l’Assemblée législative. À cette même date, les secrétaires généraux des centrales syndicales du Tropique devaient aller à La Paz pour apporter leur soutien à la loi. Une seconde manifestation était prévue le 18 mars 2017 au stade de Chimoré, petite ville située au centre du Tropique de Cochabamba. Il était prévu que le président de l’État plurinational remette le texte de loi aux fédérations syndicales du Tropique de Cochabamba. L’annonce de ces dates sur un ton détaché laisse penser que ces mobilisations avaient été définies à l’avance et organisées en amont entre les dirigeants des fédérations et des membres du gouvernement. Il n’a d’ailleurs pas été question de débattre du fait d’y participer. Personne n’a semblé s’y opposer et seul le secrétaire a acquiescé en affirmant que « nous profitons tous de la Loi générale sur la coca », propos auquel tout le monde autour de la table a souscrit silencieusement.
12De fait, les discussions ont porté davantage sur des considérations logistiques et la façon dont allaient s’organiser les mobilisations plutôt que sur les raisons de celles-ci. En pleine réunion, le secrétaire général de la centrale a saisi son téléphone pour s’entretenir avec des membres de sa fédération. Il leur a demandé si des transports étaient prévus pour mobiliser les habitants de Llaqtamayu au rassemblement au stade de Chimoré du 18 mars, puis en a profité pour aborder la question de l’organisation du pijcheo du 8 mars et demander l’heure du rendez-vous. Une fois renseigné et son appel terminé, il a exposé les informations reçues. Le rendez-vous du 8 mars devait avoir lieu à 7 h en bordure de route à Llaqtamayu. Chaque syndicat devait apporter un sac de coca de 100 livres. L’événement du 18 mars commencerait à 9 h à Chimoré, mais les informations pour s’y rendre étaient encore confuses et il fallait attendre avant d’en savoir plus. Une fois ces informations relayées, la réunion a suivi son cours habituel en abordant les points à l’ordre du jour. L’organisation de ces deux actions n’a mobilisé qu’une vingtaine de minutes sur l’ensemble des quatre heures de la réunion.
13Contrairement au cas de la Vallée des fleuves Apurímac, Ene et Mantaro, la participation aux deux manifestations a été actée sans qu’aucun débat ou prise de parole destinée à mobiliser n’ait été nécessaire pour cadrer l’action syndicale. Il n’est ici nullement question de construire une opposition ou d’activer des clivages fondateurs qui pourraient justifier de faire démonstration des soutiens du syndicat à la décision gouvernementale. Les mobilisations semblent aller de soi pour les dirigeants de la centrale syndicale, qui s’accordent sur le fait qu’« [ils] profit[ent] tous de la Loi générale sur la coca ». Si l’attitude qu’ils adoptent rend la tenue de la manifestation presque normale et évidente, c’est aussi parce qu’elles sont considérées comme obligatoires et font l’objet de sanctions lorsque les affiliés ne se présentent pas aux manifestations auxquelles ils sont convoqués. L’intégration de l’organisation de ces événements au même titre que les activités quotidiennes dans l’agenda syndical révèle les liens forts qui unissent les pouvoirs publics aux organisations sociales, qui imposent en amont des décisions auprès des affiliés. En ce sens, le rôle de la centrale syndicale dans l’organisation des mobilisations est réduit à celui d’une simple courroie de transmission technique. Ce mode de fonctionnement confirme la verticalité de l’organisation syndicale et sa forte intégration au gouvernement bolivien (Chapitre 3). La hiérarchisation du syndicat explique l’absence de débats ainsi que le caractère obligatoire de la participation.
Sensibiliser à la mobilisation : le travail politique des dirigeants
14Les mises en mots adoptées pendant l’organisation des mobilisations sont révélatrices des relations qu’entretiennent les organisations sociales régionales avec l’État, mais aussi de leur fonctionnement interne respectif. Dans la Vallée des fleuves Apurímac, Ene et Mantaro, la déconnexion entre l’État péruvien et les organisations sociales régionales, exacerbée par l’absence de dialogue avec le nouveau gouvernement, justifie un travail de construction de crise par les dirigeants. Il s’exerce par l’activation des clivages politiques territoriaux, cherchant à présenter la Vallée comme étant unie face à ses détracteurs nationaux, mais sans clivages partisans. Au Tropique de Cochabamba, la tenue des deux manifestations pour célébrer la Loi générale sur la coca témoigne d’un important degré d’intégration verticale du secteur syndical paysan à l’État central et de l’imbrication de la mobilisation à des structures organisationnelles au fonctionnement routinisé.
15Une fois la mobilisation enclenchée, la question de l’interaction avec les publics pour sensibiliser à la mobilisation se pose. Le travail politique, entendu comme un ensemble plus ou moins routinisé et professionnalisé de pratiques, de savoir-faire et d’expertises auquel certains acteurs ont recours pour mobiliser des personnes, est alors central. Comment comprendre l’organisation de la mobilisation dans les villages ? Quels sont les structures et réseaux qui appuient le travail de mobilisation ? En quoi le travail de mobilisation s’appuie-il sur des traditions inventées répétées quotidiennement ?
Le réveil de réseaux dormants par l’activation des clivages
16Le jeudi 14 juin 2017, Octavio Quispe, secrétaire général de la Fepavrae s’est présenté à la réunion de la commune (centro poblado) de Puerto Libertad afin d’inviter les agriculteurs à participer à la Marche du sacrifice du 1er juillet prochain. La configuration de cette réunion qui a débuté à 19 h était similaire à celle de l’assemblée générale du 28 mai précédent. Le maire de la commune, Giovanni Cahua, le lieutenant-gouverneur, la représentante du club des mères, le président du comité d’autodéfense, le représentant local et distrital Flores, résidant tous à Puerto Libertad, faisaient face sur la place du village aux habitants. La Marche du sacrifice a été l’unique sujet abordé pendant cette réunion. C’est pourquoi Flores et Octavio Quispe étaient les principaux interlocuteurs du public.
17Dans son discours alternant quechua et castillan, Flores a tout d’abord présenté les raisons de la tenue de cette nouvelle Marche du sacrifice. Il a rappelé l’approbation du nouveau plan stratégique anti-drogues par la présidence du conseil des ministres (PCM), qui prévoit l’éradication de 25 000 hectares de coca au niveau national. « Le gouvernement est en train d’appliquer la stratégie du Monzón dans la Vraem. Là-bas, l’État a arrêté, emprisonné et criminalisé les dirigeants8 ! », a-t-il assené, avant d’inviter les habitants à participer « à 100 % » et de répéter un dicton commun dans la Vallée : « Nous vivons tous directement et indirectement de la feuille de coca. » Octavio Quispe a quant à lui repris l’historique de ces dernières années. Il a évoqué le IVe Congrès interrégional de la Vallée des fleuves Apurímac, Ene et Mantaro, qui s’est déroulé à Palmapampa en 2014 et durant lequel les agriculteurs s’étaient entendus sur une réduction graduelle et concertée des plantations de coca sans éradications. « Malheureusement les engagements pris par l’État ne sont que de la pure paperasse », s’est-il lamenté avant d’exposer les tentatives de négociations avec le gouvernement ces derniers mois.
« Compagnons, il ne s’agit pas juste de l’enjeu de la coca. […] Ne croyez pas non plus que cette marche est un simple caprice des organisations sociales. Le problème nous concerne tous, autant le comité de lutte que ceux qui resteront ici et mèneront la grève (paro seco). »
18Comme lors de l’assemblée générale précédente, l’unité est restée le maître mot de son discours :
« Il faut que nous soyons unis pour que les habitants de la Vallée soient respectés en tant que personnes. Ce que nous cherchons avant tout, c’est le développement intégral de la Vallée. […] Je comprends le manque de confiance, certains dirigeants antérieurs ont profité de l’organisation, mais il faut que nous restions unis ! »
19Enfin, il a conclu son allocution en remerciant publiquement son maire qui le soutenait économiquement pour sillonner la Vallée et inviter les agriculteurs à participer à la manifestation. Comme lors du 28 mai à Pichari, les efforts de Flores et Octavio Quispe visent à cadrer l’affrontement avec le gouvernement comme relevant d’une situation de crise pour interpeller les habitants et les inviter à participer à la marche. Les dirigeants cherchent à montrer qu’un point de rupture a été atteint. En faisant allusion au congrès de Palmapampa en 2014, Octavio Quispe inscrit son propos dans les engagements pris par la fédération agricole à cette date. Pour bon nombre de dirigeants de la Fepavrae, ce congrès a constitué une rupture dans l’histoire de la fédération. L’équipe dirigeante de l’époque et les 10 000 agriculteurs présents avaient en partie reconnu le problème de surproduction de coca dans la région et proposé d’engager un dialogue avec le gouvernement en vue de bénéficier de programmes de développement9. Plus tard dans la soirée de ce 14 juin, lors de la discussion avec les habitants, le secrétaire général a confirmé ce changement d’orientation en opposant cette mobilisation à celles qui avaient été menées au début des années 2000. Il a assuré qu’« il n’est plus question de “la coca ou la mort” », slogan qui avait été perçu par l’opinion publique et le gouvernement de l’époque comme « radical », mais surtout comme n’offrant aucune forme de compromis avec le gouvernement [Durand Guevara, 2008 ; Dun, 2009 ; Durand Ochoa, 2014]. Pour Octavio Quispe, le fait que le gouvernement de Pedro Pablo Kuczynski n’ait pas répondu aux engagements pris et aux demandes formulées par la Fepavrae depuis 2014 justifiait l’organisation de la Marche du sacrifice du 1er juillet.
20Comme le 28 mai, l’unité se traduit par la mobilisation de maximes populaires répandues dans la Vallée (« Nous vivons tous directement et indirectement de la feuille de coca »), par l’inclusion des élus régionaux à la lutte et au « nous » collectif et par la désignation d’ennemis communs diffus, tels que « l’État », pouvant « incarcérer » ou « criminaliser » les dirigeants de l’organisation. Si le cadrage de la mobilisation s’inscrit dans une temporalité exceptionnelle, le travail politique des dirigeants de la Fepavrae l’est tout autant. En effet, les visites des dirigeants de la fédération ou des représentants des comités de district de la Fédération (Codipa) dans les villages de la Vallée sont très rares, pour des raisons liées à la fois à des routines organisationnelles, aux faibles ressources financières de la fédération et à la non-rémunération de leurs membres, qui parviennent seulement à obtenir des contributions personnelles et ponctuelles des maires. Le travail de cadrage entrepris par les dirigeants a alors pour effet qu’ils ne se prononcent que sur la situation conjoncturelle en cherchant à unifier les habitants et les agriculteurs de la Vallée autour de thèmes fédérateurs tels que « la coca » ou « le développement ». Pour ce faire, le droit à la subsistance est invoqué au travers de la coca et les intérêts de la région sont constamment opposés à ceux du gouvernement, ce qui confirme l’affermissement des clivages territoriaux observés lors de l’assemblée générale de la Fepavrae. Le 14 juin, les potentielles dissensions internes au sein de la Vallée susceptibles de mettre en péril ce cadrage sont, comme à l’assemblée du 28 mai, encore gommées, notamment lorsqu’Octavio Quispe remercie publiquement le maire de son district et en appelle à l’union sacrée face au manque de confiance des dirigeants antérieurs.
21Bien que le travail politique des dirigeants de la Fepavrae survienne de manière assez exceptionnelle, il s’arrime à des structures et des routines organisationnelles existantes, ancrées dans la vie ordinaire et quotidienne des habitants, qui constituent des ressources pour la mobilisation. Cette dernière permet alors de transformer les formes d’autogouvernement, plutôt indépendantes et peu connectées entre elles au quotidien (Chapitre 3) en une unité régionale coordonnée autour de la Fepavrae. Cela s’observe pendant la réunion communale, où la parole est monopolisée par les deux représentants de la Fepavrae, Octavio Quispe et Flores. Le fait d’être un habitant du village de Puerto Libertad confère à ce dernier une certaine écoute auprès des siens. Comme les deux principaux orateurs, les autres dirigeants communaux font face aux villageois, mais restent assis, en retrait et ne prennent que peu la parole pendant la réunion. Malgré cette attitude en apparence passive et attentiste, ces dirigeants, mais surtout leurs organisations, jouent un rôle clé pour relayer les efforts menés par les représentants de la Fepavrae. En effet, les mobilisations de cette fédération étant ponctuelles et espacées dans le temps, les organisations communales constituent des réseaux dormants susceptibles d’être réactivés en période de conflit [Hmed, 2012]. Ces organisations, par leur travail social et leurs efforts de consolidation du corps social au quotidien (Chapitre 3), offrent une porte d’entrée précieuse aux représentants de la fédération qui peuvent tirer profit des efforts quotidiens de mise en commun afin d’informer et d’inviter aux activités protestataires. Entre le 28 mai et le départ de la marche le 1er juillet, Octavio Quispe, les représentants des districts et les membres nommés au comité de lutte lors de l’assemblée du 28 mai n’ont eu de cesse de parcourir la Vallée de village en village pour exposer les motifs de la marche. Ainsi, les capacités de mobilisation de la Fepavrae ne se limitent pas au charisme de ses orateurs ou à sa simple structure organisationnelle articulée autour de l’axe vertical reliant la fédération aux comités de district (Codipa) et de village (Copa), mais dans sa capacité à travailler et collaborer avec les autres dirigeants des organisations sociales (présidentes de clubs de mères, présidents et commandants civils d’autodéfense) et des divers représentants locaux de l’État (maires, agents municipaux et lieutenants-gouverneurs). Cette coordination dans le travail politique s’inscrit dans la continuité du travail social qu’assurent les organisations communales au quotidien et s’observe alors au niveau régional, où les principales organisations (Fepavrae, Cadvrae, Fecmavrae10) et institutions (maires, Amuvrae11) tâchent de se réunir conjointement et de faire front commun le 28 mai 2017. De plus, si la Fepavrae ne détient pas une structure hiérarchique et verticale aussi prononcée que les fédérations du Tropique de Cochabamba, l’activation de clivages en période de mobilisation lui permet de réveiller des réseaux dormants et de concentrer par l’unité clamée l’essentiel des organisations locales et régionales autour d’elle. C’est à travers ces mécanismes que les formes d’autogouvernement locaux, jusque-là éclatées et peu coordonnées, se fédèrent au niveau régional autour de la Fepavrae.
Un travail politique continu au Tropique de Cochabamba
22Le 15 mars 2017, le syndicat communal Adela Zamudio, rattaché à la centrale de Llaqtamayu, organisait son assemblée mensuelle ordinaire. Comme à l’accoutumée, cette réunion réunissait la soixantaine d’affiliés du village dans la maison communale qui avait été construite en bordure d’un petit chemin dans la forêt. La réunion était présidée par le jeune secrétaire général du syndicat, Gilberto. Il était épaulé par les autres secrétaires, mais surtout par Don Hector, le secrétaire général de la centrale syndicale de Llaqtamayu, résidant également au village Adela Zamudio. Lors du point portant sur les « informations générales », Gilberto a présenté le rassemblement à Chimoré qui devait avoir lieu trois jours plus tard pour la cérémonie symbolique évoquée plus haut. Comme lors de la réunion de la centrale syndicale une dizaine de jours auparavant, la présentation de l’événement impliquait une participation qui allait de soi et soulignait à nouveau le caractère obligatoire de la mobilisation pour les affiliés. Or, les affiliés de Llaqtamayu se montraient réticents à cette nouvelle convocation. Certaines personnes se sont ouvertement opposées, faisant valoir qu’elles avaient participé à beaucoup de mobilisations dernièrement. Gilberto, qui semblait peu à l’aise dans son costume de secrétaire général, s’est alors contenté de rappeler que « la fédération et la centrale nous obligent », avant de lancer un regard vers Don Hector en vue de trouver du soutien. Celui-là a proposé d’aborder cette question à la fin du point d’informations. Une fois annoncées l’assemblée plénière de la centrale le 25 mars, les réglementations sur la vente de coca au marché primaire et la composition d’une équipe de football pour le début du championnat à la fin du mois, Don Hector s’est levé face au public pour s’exprimer sur l’action du 18 mars. En alternant quechua et castillan, il a expliqué de manière didactique les avancées obtenues grâce à la Loi générale sur la coca : « Tout cela est le fruit d’un long processus politique, qui a commencé lorsque nous nous battions encore pour cultiver notre coca. » Il a ainsi rappelé les souffrances endurées lors des mobilisations antérieures à 2006 :
« Cette unité nous a permis d’arriver au gouvernement. Aujourd’hui, nous avons notre cato de coca, mais il n’est pas dans la loi ! C’est juste temporaire. […] Avec cette loi, nous en terminons avec la Loi 100812 qui nous a fait tant de mal. […] Pour cela, il faut qu’il y ait 200 % des bases13 à Chimoré. »
23Pendant près de trente minutes, Don Hector a livré un discours magistral qui a peu à peu dérivé sur des enjeux locaux, tels que la construction du pont et du collège de la centrale syndicale. Le public était attentif, presque absorbé, alors que le jeune secrétaire syndical Gilberto, assis à côté, s’est complètement effacé. Une fois l’allocution de Don Hector terminée, l’assemblée générale a repris son cours et a duré plus de cinq heures.
24Comme les discours d’Octavio Quispe et de Flores dans la Vallée des fleuves Apurímac, celui de Don Hector lors de l’assemblée syndicale vise à façonner un certain rapport à la politique. Il fait valoir l’importance de la Loi générale sur la coca en se référant aux bénéfices tirés de ce nouveau cadre juridique. Son discours cherche à réactiver la mémoire collective régionale détaillée dans le chapitre 2, en montrant que cette loi est l’aboutissement d’un processus historique de la défense de la culture de la coca au Tropique, qui a été permis par l’union des fédérations syndicales, les luttes sociales, puis la prise de pouvoir d’Evo Morales. Le rapport au parti politique du MAS est mis en évidence, puisque les souffrances évoquées par Don Hector font écho aux mobilisations d’opposition aux gouvernements antérieurs à 2006. En cela, le discours qu’articule le secrétaire général de la centrale syndicale puise ses sources dans les traditions inventées pendant les luttes sociales et politiques entreprises depuis la fin des années 1980. On y retrouve le mythe d’une région unie par la coca et l’oppression, la construction d’une légitimité à produire de la coca élaborée sur la matrice des droits des populations autochtones, mais aussi le récit d’une coca intimement liée à des luttes sociales et partisanes au sein du MAS. Comme dans le cas de la Vallée des fleuves Apurímac, Ene et Mantaro, ce cadrage est recevable autant par les affiliés, qui partagent probablement cette vision du monde, que par les pouvoirs politiques nationaux.
25La longue allocution de Don Hector répond à l’attitude réfractaire de certains affiliés et vise à donner une justification pour un événement particulier, la convocation au rassemblement du 18 mars 2017 à Chimoré. En ce sens, elle peut apparaître, comme dans le cas péruvien, comme relativement exceptionnelle. Pourtant, ce travail de construction de sens par les dirigeants n’est pas systématique. En effet, contrairement à la Vallée des fleuves Apurímac, Ene et Mantaro où des assemblées et réunions extraordinaires sont convoquées pour présenter en particulier l’enjeu de la Marche du sacrifice, l’allocution de Don Hector à Adela Zamudio s’inscrit dans un cadre ordinaire d’assemblée générale où sont principalement traitées des thématiques quotidiennes, et ne dure qu’une demi-heure sur les cinq heures consacrées à l’assemblée. Cela dit, cette courte discussion s’explique par le caractère obligatoire de la participation aux manifestations et les mécanismes de sanctions qui s’appliquent aux fautifs et laissent peu de marge de manœuvre et de discussion aux affiliés.
26Sans doute parce que certaines dissonances sont écrasées par les mécanismes de contrôle qui pèsent sur les affiliés, les dirigeants d’autres syndicats n’ont pas nécessairement besoin de faire un tel travail politique pour les convoquer aux mobilisations. Quelques jours auparavant, le 10 mars 2017, lors de l’assemblée générale mensuelle du syndicat local de Llaqtamayu, les mobilisations du mois ont été traitées lors du point portant sur la coca. À cette occasion, un habitant s’est plaint. Ses récriminations ne portaient pas sur l’effort de mobilisation trop important, mais au contraire sur la non-convocation d’une partie des affiliés du syndicat pour le 8 mars, alors que cette mobilisation devait initialement tous les regrouper. Le secrétaire général s’est défendu : « Ça ne vient pas de moi. Ça a été une décision de la fédération qui veut préserver les bases. » Cette réponse a encore plus irrité l’homme qui avait posé la question. D’autres affiliés se sont joints à lui et l’un d’entre eux s’est adressé au public :
« Qu’est-ce que ça veut dire ? ! Et au final, qui décide ici ? ! L’exécutif14 se prend vraiment pour un roi et décide pour les bases ! Les informations vont toujours de haut en bas et jamais l’inverse ! »
27En creux de cette invective, les critiques des habitants portent sur l’organisation syndicale et son mode de fonctionnement pyramidal. Mais elles s’ancrent aussi dans une demande à pouvoir aller manifester pour soutenir l’approbation de la loi. Cette interaction révèle non seulement la volonté des habitants d’avoir leur place au sein du processus de mobilisation, mais également une forme d’incorporation et de naturalisation de ce mode d’action pour l’obtention de droits et de ressources.
28Les raisons de l’incorporation de ces modalités d’action sont à chercher dans les fonctionnements routiniers de l’organisation syndicale. Tout d’abord, le travail politique s’exerce de manière continue dans le temps de la part des secrétaires généraux ou des personnes présentes aux rangs les plus élevés de l’organisation syndicale, comme Don Hector au syndicat Adela Zamudio. Il est aussi réalisé par les « secrétaires de l’Instrument politique », fonctions intégrées dans l’organigramme des centrales et fédérations syndicales du Tropique de Cochabamba qui ont pour but de faire le lien entre l’organisation syndicale et le parti du MAS15. Ces secrétaires doivent leur nom à la « première naissance du MAS » lors du congrès de Santa Cruz en 1995 [Komadina & Geffroy, 2007]. À cette époque, les fédérations du Tropique de Cochabamba avaient fait pression auprès des confédérations nationales paysannes autochtones (CSUTCB, CSCB, CNMCIOB-BS16) pour former un parti politique qui devait être le bras de la représentation électorale de ces secteurs. Baptisé Instrument politique pour la souveraineté des peuples (IPSP), ce parti politique n’a finalement pas pu être enregistré aux élections pour des raisons administratives, mais son sigle a été incorporé aux partis effectivement enregistrés à partir desquels les organisations sociales ont présenté des candidats les années suivantes, l’IU-IPSP17 et le MAS-IPSP. Dès le milieu des années 1990, l’Instrument politique a été intégré au sein de l’organigramme syndical par la création de ce secrétariat [Benavides, 2006 ; Salazar Ortuño, 2009]. Comme son nom l’indique, il est présenté comme un simple instrument qui permet aux organisations sociales de concourir aux élections. Si l’existence d’un tel secrétariat au sein de l’organisation syndicale est révélatrice des liens forts entre les syndicats et le parti politique du MAS, elle induit également un multipositionnement de principe à l’ensemble des affiliés du Tropique. Pour Ilda, une affiliée du syndicat de Llaqtamayu âgée d’une soixantaine d’années, « maintenant, nous faisons tous partie de l’instrument politique. […] Parce qu’on nous a dit qu’on en faisait tous partie ». Appliquée à l’économie politique régionale, cette affiliation de principe au MAS signifie que chaque propriétaire du Tropique de Cochabamba est nécessairement affilié à un syndicat, une centrale et une fédération et donc au parti. Même si les affiliés ne sont pas à proprement parler encartés au parti, il est attendu d’eux qu’ils le soutiennent. Le rôle des secrétaires de l’Instrument politique est de le rappeler en orientant un rapport à la politique fondé sur la ligne partisane du MAS. Âgé d’une cinquantaine d’années, Felix Tarqui occupe cette fonction à la fédération Mamoré Bulo Bulo. En entretien, il détaille son travail :
« Ma fonction est de travailler sur la politique, vous voyez ? Surtout qu’il y a vraiment beaucoup à faire au niveau politique de la fédération. Il faut travailler avec les centrales, informer, faire prendre conscience pendant les sessions plénières des quatorze centrales [de la fédération]. Je dois y aller et les informer de toutes les choses qui sont en train de se passer. Surtout la politique nationale et internationale... Tout ce qui est train de se passer… Parler de la droite… Surtout qu’en ce moment, elle nous remet en cause, nous les populations autochtones de Bolivie. Parce que nous sommes au pouvoir et au gouvernement par l’intermédiaire de notre président Evo […]. Et donc moi, mon travail, c’est d’informer les bases lors des différentes assemblées plénières. »
29Felix Tarqui affirme exercer un rôle « politique » au sein de l’organisation syndicale. Son travail consiste à « faire prendre conscience » et « informer les bases » dans les assemblées plénières des centrales et dans les radios locales. Il a également pour but d’attiser des clivages politiques constants entre un « eux », incarné par « la droite » et un « nous » qui englobe autant les populations autochtones de Bolivie que « le gouvernement » et le « président Evo ». Comme il le mentionne, la politique nationale et internationale est toujours présentée et commentée par les secrétaires de l’Instrument politique lors des assemblées générales. En ce sens, la mobilisation de ces registres discursifs s’inscrit dans la continuité des mobilisations d’avant 2006 [Grisaffi, 2017].
30Ce travail continu des dirigeants du Tropique de Cochabamba est également rendu possible par les ressources financières de l’organisation syndicale, bien plus importantes que celles de la Fepavrae au Pérou. En effet, l’argent des cotisations des adhérents ainsi que les systèmes d’amendes complexes imposées aux affiliés, aux syndicats et aux centrales servent en partie à financer les déplacements des dirigeants des fédérations et à rémunérer (bien qu’assez maigrement) une journée de travail par l’octroi d’un viatique compris entre 40 et 50 bolivianos, soit l’équivalent d’une somme comprise entre 5,50 € et 6,85 € en 2017. Le fait que les habitants du syndicat de Llaqtamayu réclament le droit de participer aux manifestations organisées ou que le secrétaire de l’Instrument politique de la fédération prenne le soin de relater les participations et absences à ces événements politiques en assemblée plénière à Villa Fatima montre les attentes liées à la participation aux mobilisations. Contrairement à ce que suggèrent les travaux sur l’institutionnalisation des mouvements sociaux [Meyer & Tarrow, 1997 ; Soule & Earl, 2005], au Tropique de Cochabamba l’incorporation d’acteurs ou de demandes du mouvement social à l’État n’a pas mis fin au recours à l’action collective au sein de l’organisation syndicale. Les clivages politiques ont certes évolué, mais ils continuent d’être retravaillés de manière continue par les dirigeants. Désormais, ils englobent volontiers le président et les membres du gouvernement dans l’univers du « nous », mais les ennemis restent plus ou moins les mêmes que durant les luttes sociales des décennies 1990 et 2000. Ainsi les mobilisations demeurent-elles importantes et s’ancrent-elles dans une continuité historique. Comme le souligne Don Hector dans son discours au syndicat d’Adela Zamudio, la mobilisation est présentée comme une manière de garantir les ressources obtenues. Don Hector rappelle alors aux affiliés de son syndicat que la Loi générale sur la coca offre une protection juridique à la production de coca et mérite d’être soutenue. La mobilisation est présentée comme un moyen de protéger les ressources en faisant acte de présence pour le gouvernement, mais aussi contre ses ennemis désignés. En ce sens, le constant recours à la mobilisation est révélateur des pratiques du MAS dans l’exercice du pouvoir. Au niveau national, il se présente comme le « parti des organisations sociales » ou le « parti des mouvements sociaux » et puise une partie de sa légitimité dans l’appui que lui offrent les organisations sociales [Anria, 2018]. Sous ces prescriptions réalisées par les dirigeants, participer à l’action collective et se mobiliser constituent des gages permettant ainsi de qualifier un « bon affilié » qui « accomplit sa fonction sociale ».
*
31Le travail politique réalisé par les dirigeants donne à voir les clivages à partir desquels sont mobilisés les habitants de la Vallée des fleuves Apurímac, Ene et Mantaro et du Tropique de Cochabamba, mais également les caractères plus ou moins exceptionnels des modes d’action qu’ils promeuvent. Dans la Vallée des fleuves Apurímac, Ene et Mantaro, il est rare que des dirigeants de la Fepavrae mobilisent les habitants et réalisent des tournées dans les villages. Or, l’activation de clivages fondés sur la défense du territoire et de son moyen de subsistance principale, la coca, a pour effet une concentration des autres organisations sociales régionales autour de la fédération agricole, alors que celle-ci n’a qu’un rôle mineur, d’ordinaire, dans la régulation des activités quotidiennes. Au Tropique de Cochabamba, le travail de prescription politique est réalisé de manière continue au sein des assemblées plénières des centrales et des fédérations. Les clivages politiques y sont entretenus, maintenus et dévoilent une continuité historique importante liée à l’invention de la coca et de son lien partisan avec le MAS, ce qui explique le caractère ordinaire d’une telle mobilisation. L’identité régionale est importante, mais contrairement au cas de la Vallée des fleuves Apurímac, Ene et Mantaro, les frontières relationnelles du politique dépassent le territoire pour s’insérer dans les réseaux partisans nationaux du MAS, avec pour promesse la défense de la culture de la coca en échange de mobilisations massives de soutien.
Notes de bas de page
1Ici, le terme compañero est traduit par compagnon et non camarade, pour le distinguer du terme camarada, employé par les membres du Sentier lumineux au Pérou.
2Par exemple, les maires de Santa Rosa et de Sivia étaient auparavant des dirigeants de la Fepavrae.
3La commune (centro poblado) est une entité administrative décentralisée de la mairie de district. Elle ne recoupe pas nécessairement les frontières de la communauté.
4Un premier Plan Vrae avait été mis en place en 2006, mais une importante partie de ses fonds était en réalité destinée aux forces armées péruviennes [García Díaz, 2009 ; Heuser, 2017a].
5Bien que la Confédération nationale des producteurs agricoles des bassins de coca du Pérou (Conpaccp) ne soit pas une association régionale, mais nationale, elle est historiquement liée à la Vallée des fleuves Apurímac, Ene et Mantaro [Dun, 2009]. Par ailleurs, son dirigeant en 2017, Virgilio Reyes, en est directement issu.
6Avant, la production de coca était illégale sur ce territoire, mais tolérée à titre provisoire par les pouvoirs publics depuis 2004 pour 7 000 hectares de coca.
7Dans ce cas précis, Llaqtamayu est à la fois le nom du syndicat local et de la centrale syndicale.
8Le Monzón est une région productrice de coca située dans la Selva Nord du Pérou. Depuis la capture en 2012 du « Camarade Artemio », le leader de la dernière colonne sendériste de cette région, des éradications forcées de plantations de coca ont été mises en œuvre dans cette région et de nombreux dirigeants et élus défendant la culture de coca ont été incarcérés [Heuser, 2017b ; Kernaghan, 2009].
9Leur requête faisait état de demandes de politiques de développement en général et non de « développement alternatif ». Ce terme est très connoté pour les agriculteurs, qui perçoivent que la diminution de la production de coca est l’unique objectif des institutions étatiques.
10Respectivement la Fédération des producteurs agricoles de la Vrae, les Comités d’autodéfense de la Vrae et la Fédération des clubs de mères de la Vrae.
11Association des municipalités de la Vallée des fleuves Apurímac, Ene.
12Loi qui, de 1988 à 2017, désignait trois types de zones de culture de coca : les zones de production légale, situées dans les Yungas de La Paz ; les zones de production « excédentaire », amenées à disparaître à terme en échange de politiques de développement alternatif ; et les zones de production illégale, situées dans les aires protégées. Avec cette loi, la coca du Tropique de Cochabamba a été considérée comme excédentaire.
13Au Tropique de Cochabamba comme dans la Vallée des fleuves Apurímac, Ene et Mantaro, les dirigeants et les habitants raisonnent en termes de pourcentage de participation. L’usage de ces pourcentages est souvent source de confusion, y compris chez les agriculteurs. S’il est commun de parler de 50 % de personnes, son application concerne en réalité les foyers enregistrés aux différents livres d’actes des syndicats ou communautés. Ici, les 200 % énoncés par Don Hector renvoient à une image de mobilisation de masse, et non à une réalité.
14Il est ici difficile de savoir si cet affilié se réfère au pouvoir exécutif de l’État (et donc au gouvernement d’Evo Morales) ou de la fédération (et donc à son secrétariat). Dans tous les cas, ce propos s’inscrit dans une critique du pouvoir vertical exercé par les syndicats.
15Cette particularité du MAS n’est pas unique et se retrouve dans d’autres partis de gauche. Au Parti de la révolution démocratique (PRD, Mexique) et au Parti des travailleurs (PT, Brésil), il est (ou était) commun que des organisations populaires soient habitées par des débats partisans ou que des pratiques de militance associative recoupent des formes de travail partisan [Combes, 2011 ; Goirand, 2019].
16Respectivement la Confédération syndicale unifiée des travailleurs paysans de Bolivie, la Confédération syndicale des colonisateurs de Bolivie et la Confédération nationale des femmes paysannes, autochtones, originaires de Bolivie – Bartolina Sisa.
17Gauche unie, Izquierda Unida.
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