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    Éditions de l’IHEAL
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    Plan détaillé Texte intégral Une historicité singulière La première génération : les approches structuralistes La deuxième génération : les approches en termes d’hégémonie La troisième génération : les approches comparatistes Voir aussi Bibliographie Auteur

    Dictionnaire politique de l’Amérique latine

    Ce livre est recensé par

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    Table des matières

    Populisme

    Federico Tarragoni

    p. 480-487

    Texte intégral Une historicité singulière La première génération : les approches structuralistes La deuxième génération : les approches en termes d’hégémonie La troisième génération : les approches comparatistes Voir aussi Bibliographie Auteur

    Texte intégral

    1Le populisme a une signification particulière en Amérique latine, loin de son amalgame contemporain avec l’extrême droite ou la démagogie. Dans le sous-continent, le populisme désigne une histoire politique singulière dont la délimitation, sans faire complètement consensus, est moins controversée qu’en Europe. La raison est simple : depuis les années 1960, les sciences sociales en ont fait une catégorie légitime d’analyse, dont le but était de comprendre des expériences politiques difficilement lisibles avec le paradigme de la modernité occidentale. En effet, la notion de populisme désigne, avant tout, les expériences historiques des régimes nationaux-populaires entre les années 1930 et 1960. Certains y ont eu recours pour qualifier les gouvernements néolibéraux de la fin des années 1980, marqués par leur personnalisme charismatique et leur overpromising (électoralisme). Elle a aussi été utilisée à propos d’une partie du tournant à gauche du début du xxie siècle, avec ses promesses révolutionnaires, ses politiques sociales en faveur des classes populaires et son insistance sur le pouvoir constituant du peuple [De la Torre, 2017, p. 196-203]. Dans cette longue tradition de recherche, le populisme désigne, en dépit des différentes modalités d’analyse, un fait politique central des sociétés latino-américaines : l’efficacité symbolique de l’opposition « peuple versus élites » dans le fonctionnement tant routinier que critique des champs politiques nationaux. Nulle part ailleurs qu’en Amérique latine, l’opposition entre la souveraineté démocratique du peuple et la prédation oligarchique des Républiques n’a été aussi mobilisatrice, récurrente et structurante du politique.

    Une historicité singulière

    2Les premiers usages du terme étaient toutefois polémiques. Une de ses premières occurrences se trouve dans le journal socialiste argentin La Vanguardia en 1914, pour épingler la démagogie de l’Unión Cívica Radical. À partir des années 1930, de nouveaux mouvements politiques sont venus critiquer la dérive oligarchique des Républiques latino-américaines, dévoilée au grand jour par la Grande dépression. Le premier est l’Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA) au Pérou, qui a fait une entrée fracassante lors de la campagne présidentielle de 1931 [Jansen, 2017]. D’autres ont suivi partout en Amérique latine, incarnés par leurs leaders charismatiques : Juan Domingo et Evita Péron en Argentine, Lázaro Cárdenas au Mexique, Getúlio D. Vargas et João Goulart au Brésil, Jorge Eliécer Gaitán en Colombie, Rómulo Betancourt et le projet politique du parti Acción Democrática au Venezuela, Victor Paz Estenssoro avec le Movimiento Nacional Revolucionario en Bolivie, José Maria Velasco Ibarra en Équateur, Victor R. Haya de la Torre au Pérou et le projet politique de l’APRA, Carlos Ibáñez del Campo au Chili, Juan J. Arévalo Bermejo et Jacobo Arbenz au Guatemala, Juan Bosch en République dominicaine, José Figueres Ferrer au Costa Rica.

    3Cependant, il a fallu attendre les années 1960 pour que l’un d’entre eux, le péronisme, soit qualifié de « mouvement national-populaire », puis de « populisme » par le sociologue Gino Germani [1962]. Promise à une longue postérité, la notion est entrée officiellement dans le vocabulaire des sciences sociales. Ses usages militants n’ont pas disparu pour autant. Dans les décennies suivantes, le terme a été mobilisé de manière stratégique pour intervenir dans le champ politique, que ce soit pour disqualifier des gouvernements jugés trop progressistes ou des leaders considérés comme démagogues (tout en stigmatisant leurs électeurs), ou pour se légitimer politiquement à partir d’une assise populaire, réelle ou velléitaire. Cette dimension politique a rétroagi sur les usages scientifiques du concept, qui ont oscillé durablement entre la critique – libérale ou marxiste – de la démagogie des partis ou régimes qualifiés de populistes, et la promotion de leurs aspirations démocratiques.

    4À partir des travaux fondateurs de Germani, deux courants se sont mis en place : le structuro-fonctionnalisme importé des États-Unis et le structuro-marxisme en pleine émergence dans la galaxie de la Commission économique pour l’Amérique latine (CEPAL). Ces premiers analystes du populisme étaient pour la plupart issus des écoles argentine et pauliste : Gino Germani, Torcuato S. di Tella, Octavio Ianni, Francisco Weffort et Hélio Jaguaribe. Ensuite, une nouvelle génération s’est positionnée de manière critique par rapport à ces travaux, à la suite de la redécouverte, via Gramsci, de la centralité des idéologies dans la constitution des identités politiques. Ses épigones sont tous argentins : Ernesto Laclau, Emilio de Ípola, Miguel Murmis et Juan Carlos Portantiero. Avec les résurgences du populisme au tournant du siècle, une troisième génération de travaux, marqués par les politiques comparées, est apparue. En leur sein, trois approches concurrentes ont vu le jour : une théorie « stratégique » qui réduit le populisme à une dynamique de conquête du pouvoir, une analyse « socioculturelle » qui met en avant sa capacité à reformuler les hiérarchies symboliques entre groupes sociaux, et une approche « par le bas » centrée sur les processus de politisation populaire qui lui sont sous-jacents.

    La première génération : les approches structuralistes

    5Les premiers analystes du populisme ont cherché avant tout à le situer par rapport au fascisme européen : c’est cette problématique qui a présidé à la naissance du concept en Amérique latine. En effet, les populismes classiques des années 1930 à 1960 se rapprochaient des fascismes par leur évolution corporatiste et potentiellement autoritaire, tout en s’en distanciant par les dynamiques de démocratisation sociale qu’ils mettaient en branle. Le concept de populisme a servi à comprendre cette alchimie paradoxale : des régimes politiques aux penchants autoritaires, mais impulsant le « droit à avoir des droits » des groupes subalternes [Tarragoni, 2023]. Les catégories de fascisme et de totalitarisme ne permettaient guère d’analyser une telle ambivalence politique.

    6Comment l’expliquer ? La réponse structuraliste tient à une théorie de la modernité tardive. Dans les pays connaissant un retard dans la modernisation sociale coexistent des dynamiques de la « périphérie » et du « centre », les unes dues à la dépendance néocoloniale, les autres à l’intégration dans l’économie-monde capitaliste. Selon Gino Germani, la « simultanéité du non contemporain », l’« asynchronie sociale » ou la « dysrythmie du changement » se manifestent par la coprésence, dans la même société, de « groupes “avancés” et de groupes “attardés” », de normes, croyances et valeurs correspondant à des stades différents d’évolution sociale [Germani, 1961, p. 96], d’où une certaine modalité de changement social : en raison de l’« effet de démonstration » ou d’« éblouissement » typique des sociétés de modernisation tardive [Di Tella, 1965, p. 392], les aspirations sociales peuvent être décalées par rapport à la structure objective. Le populisme est alors la manifestation politique de ce décalage. Il s’agit d’une « révolution des aspirations » [Germani, 1961, p. 97] qui a progressivement débordé les institutions. Ces aspirations au changement fédèrent les classes populaires et les classes moyennes : les unes remettent en cause les loyautés traditionnelles (féodales) dans les usines et les campagnes ; les autres, largement issues des migrations européennes, font l’expérience du désajustement entre leur niveau de qualification et leur position sociale. Le processus de « mobilisation » [Germani, 1962] qui se met en branle les oppose toutes deux aux élites au pouvoir. À défaut d’institutions capables de la canaliser, cette « masse disponible » [Germani, 1962] se voit instrumentalisée par un leader charismatique. Il porte le projet d’un nouvel État anti-oligarchique, affranchi de l’impérialisme néocolonial et plus redistributif, fondé sur un nouveau « compromis social » [Weffort, 1967(1966)], mais gardant son fonctionnement capitaliste [Ianni, 1975].

    La deuxième génération : les approches en termes d’hégémonie

    7La génération suivante a entamé un double retour sur cette sociologie structuraliste. En premier lieu, le « peuple » au nom duquel s’accomplit la mobilisation populiste en est le grand absent. À partir du cas emblématique du péronisme, une nouvelle génération d’historiens a montré que l’adhésion populaire n’avait pas été aussi « mécanique » que tendait à le suggérer l’hypothèse de la « masse disponible ». Elle a plutôt relevé d’une lente politisation ouvrière et syndicale, précédant l’irruption de Perón sur la scène politique [Murmis & Portantiero, 1969]. En deuxième lieu, une nouvelle génération de philosophes politiques s’est attaquée aux présupposés de la théorie de la modernisation : si le populisme est une création politique originale de l’Amérique latine, pourquoi le renvoyer à un référentiel historique, la modernisation, qui lui est étranger ? Il en résulte un changement de problématique. Au lieu d’expliquer comment une structure sociale prémoderne détermine une trajectoire anormale de modernisation politique, il faut désormais saisir les identités politiques que le populisme fait éclore dans l’espace social. La question idéologique – ou plutôt « hégémonique » au sens gramscien – devient centrale : comment le discours populiste transforme-t-il les repères du dicible et du pensable en politique, en créant de nouvelles identités collectives associées au « peuple » et aux « élites » ?

    8L’auteur le plus emblématique de ce tournant est Ernesto Laclau. En s’opposant aux théories de la modernisation et à toute typologie sociologique, le philosophe définit le populisme comme la « présentation d’interpellations populaires-démocratiques comme un ensemble synthétique antagoniste vis-à-vis de l’idéologie dominante » [Laclau, 2011(1977), p. 172-173]. Le populisme, devenu synonyme de démocratie, place donc les demandes insatisfaites des groupes subalternes au cœur de son projet. S’ensuit un long débat avec l’histoire sociale, qui teste cette hypothèse dans les archives des populismes des années 1930-1960. Celles-ci offrent une image plutôt ambivalente : d’un côté, en insistant sur l’autonomie du « peuple organisé », les partis populistes ont accru les marges de manœuvres des organisations populaires, gage de démocratisation ; de l’autre, ces dernières n’ont jamais remis en question le principe de légitimité supérieure du chef de l’État, dans une dynamique corporative [Ipola & Portantiero, 1981].

    La troisième génération : les approches comparatistes

    9Les années 1980 et 1990 ont été des années de bouleversements. Si les populismes classiques s’étaient éteints, de nouveaux mouvements politiques ont semblé emprunter leur style : personnalisation charismatique, multiplication des promesses, politiques sociales visant les délaissés. C’est le cas de Salinas de Gortari au Mexique, Collor de Mello au Brésil, Fujimori au Pérou, Menem en Argentine ou Bucaram en Bolivie. Cependant, leurs gouvernements n’ont pas eu grand-chose en commun, en termes de philosophie d’action publique, avec les populismes historiques : leurs projets politiques, essentiellement néolibéraux, ne présentaient aucun engagement social redistributeur et visaient plutôt à détruire l’État providentiel mis en place par les populismes précédents [Roberts, 1995]. Populisme néolibéral versus populisme classique ? L’hypothèse semble défier toute typologie sociologique. En venant désigner ces leaders néolibéraux, la catégorie est devenue tellement élastique qu’elle a perdu sa fécondité heuristique, occultant de surcroît les dynamiques de la révolution néolibérale en cours [Vilas, 2004]. Face à l’étirement croissant du concept, une nouvelle génération de chercheurs a recentré le regard sur la méthode comparative et ce qu’elle suppose pour l’analyse. Trois approches alternatives ont vu le jour. La première est la théorie stratégique, qui s’appuie sur une conceptualisation « élastique » du phénomène entre ses expériences fondatrices et ses résurgences néolibérales. Face à l’impossibilité d’une véritable comparaison idéologique, le populisme est ramené à une forme de leadership qui « modèle premièrement les attitudes d’exercice du pouvoir » [Weyland, 2001, p. 11]. En reprenant la même palette de manifestations, la deuxième approche problématise la comparaison à partir des hiérarchies symboliques qui caractérisent les sociétés latino-américaines. Dans ces sociétés profondément inégalitaires, les populismes parviennent à bouleverser les hiérarchies entre le « haut » et le « bas », le légitime et l’illégitime, le « noble » et le « vulgaire » en politique [Ostiguy, 2017]. La troisième approche renoue avec la conceptualisation « classique » des générations précédentes, mais reproblématise la comparaison avec un changement d’échelle : il s’agit de déplacer le regard des dynamiques du champ politique – le populisme « par le haut » – aux processus de politisation populaire – le populisme « par le bas » [Tarragoni, 2019]. En analysant la manière dont les classes populaires ont pensé et pratiqué leur rapport à la démocratie, il s’agit de montrer que le populisme articule deux réalités en apparence contradictoires : d’un côté, une démocratisation des relations sociales et une évolution corporative des États démocratiques [Tarragoni, 2023] ; de l’autre, un « jeu pendulaire » entre rupture et intégration, critique et désir d’ordre, qui fait toute la singularité du phénomène en Amérique latine [Aboy Carlés, 2010].

    *

    10En dépit de la pluralité des approches, ces travaux demeurent loin du comparatisme fourre-tout qui guette aujourd’hui les populism studies. En ce sens, l’Amérique latine constitue une excellente porte d’entrée pour quiconque souhaite éviter l’effet de vertige que procurent les travaux mainstream. Dans le sous-continent, le populisme renvoie à un mode de politisation spécifique, renvoyant à des manières historiques de convoquer le peuple en politique, de le représenter et de parler en son nom. Cette objectivité sociohistorique n’a pas immunisé pour autant les sciences sociales contre des usages normatifs. Quoi qu’il en soit, en dépit des polémiques, le débat s’est construit autour de processus historiques consolidés et de courants d’analyse anciens, d’où une plus grande consistance du concept, qui demeure fécond pour les sciences sociales continentales.

    Voir aussi

    • Corporatisme

    • Dispositifs de participation

    • Gauches

    • Inégalités sociales

    • Mobilisations

    • Mobilisations électorales

    • Néolibéralisme

    • Partis politiques

    • Rapport ordinaire au politique

    Bibliographie

    ABOY CARLÉS Gerardo, 2010. « Populismo, regeneracionismo y democracia », POSTData, vol. 15, no 1, p. 11-30.

    DE LA TORRE Carlos, 2017. « Populism in Latin America », dans Cristóbal Rovira Kaltwasser, Paul Taggart, Paulina Ocha Espejo & Pierre Ostiguy (dir.), The Oxford Handbook of Populism, Oxford, Oxford University Press, p. 195-213.

    DI TELLA Torcuato S., 1965. « Populismo y reforma », Desarrollo Económico, vol. 4, no 16, p. 391-425.

    GERMANI Gino, 1962. Política y sociedad en una época de transición. De la sociedad tradicional a la sociedad de masas, Buenos Aires, Paidós.

    GERMANI Gino, 1961. « Démocratie représentative et classes populaires en Amérique latine », Sociologie du travail, vol. 3, no 4, p. 96-113. DOI : 10.3406/sotra.1961.1078

    IANNI Octavio, 1975. La formación del Estado populista en América Latina, Mexico, Ediciones Era.

    IPOLA Emilio de & PORTANTIERO Juan Carlos, 1981. « Lo nacional popular y los populismos realmente existentes », Nueva Sociedad, vol. 54, p. 7-18. [En ligne] https://nuso.org/articulo/lo-nacional-popular-y-los-populismos-realmente-existentes/

    JANSEN Robert S., 2017. Revolutionizing Repertories. The Rise of Populist Mobilization in Peru, Chicago, University of Chicago Press.

    LACLAU Ernesto, 2011[1977]. « Towards a Theory of Populism », dans Politics and Ideology in Marxist Theory. Capitalism, Fascism, Populism, Londres, Verso, p. 143-198.

    MURMIS Miguel & PORTANTIERO Juan Carlos, 1969. Estudios sobre los orígenes del peronismo, Buenos Aires, Siglo XXI.

    OSTIGUY Pierre, 2017. « Populism: A Socio-Cultural Approach », dans Cristóbal Rovira Kaltwasser, Paul Taggart, Paulina Ocha Espejo & Pierre Ostiguy (dir.), The Oxford Handbook of Populism, Oxford, Oxford University Press, p. 73-97.

    ROBERTS Kenneth, 1995. « Neoliberalism and the Transformation of Populism in Latin America », World Politics, vol. 48, p. 82-116. [En ligne] https://www.jstor.org/stable/25053953

    TARRAGONI Federico, 2019. « Du populisme “par le haut” au populisme “par le bas”. Les apports d’une enquête de terrain à la redéfinition d’un concept flou », Ideas. Idées d’Amériques, vol. 14, p. 1-18. DOI : 10.4000/ideas.6780

    TARRAGONI Federico, 2023. « L’autre de la démocratie. Sur la rationalité politique du populisme latino-américain », Revue d’histoire moderne et contemporaine, vol. 70, no 2, p. 60-80.

    VILAS Carlos M., 2004. « ¿Populismos reciclados o neoliberalismo a secas? El mito del neopopulismo latinoamericano », Revista de Sociología Política, vol. 22, p. 135-151. [En ligne] https://www.redalyc.org/pdf/177/17709302.pdf

    WEFFORT Francisco, 1967[1966]. « Estado y masas en el Brasil », Pensamiento crítico, vol. 5, p. 124-145.

    WEYLAND Kurt, 2001. « Clarifying a Contested Concept: Populism in the Study of Latin American Politics », Comparative Politics, vol. 34, no 1, p. 1-22. DOI : 10.2307/422412

    Auteur

    • Federico Tarragoni

      Federico Tarragoni est professeur de sociologie politique à l’université de Caen-Normandie et membre du Cerrev (UR 3918), où il dirige l’axe « Critiques ». Depuis 2023, il est membre junior de l’Institut universitaire de France. Fondateur du Centre de recherches interdisciplinaires sur le politique (Cripolis) de l’université Paris Cité, il a été titulaire de la chaire « Democracy » de l’Alliance universitaire européenne Circle U. Il est l’auteur de travaux de référence sur le populisme, en particulier sa tradition latino-américaine, et spécialiste des mouvements populaires dans le sous-continent, singulièrement au Venezuela, en Bolivie et en Argentine. Il a notamment publié L’Énigme révolutionnaire [Les Prairies ordinaires, 2015], L’Esprit démocratique du populisme [La Découverte, 2019] et Émancipation [Anamosa, 2021].

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    Tarragoni, F. (2024). Populisme. In M.-H. Sa Vilas Boas, H. Combes, M. L. Geoffray, & C. Goirand (éds.), Dictionnaire politique de l’Amérique latine. Paris: Éditions de l’IHEAL. https://doi.org/10.4000/12tkh
    Tarragoni, Federico. « Populisme ». In Dictionnaire politique de l’Amérique latine, édité par Marie-Hélène Sa Vilas Boas, Hélène Combes, Marie Laure Geoffray, et Camille Goirand. Paris: Éditions de l’IHEAL, 2024. doi:10.4000/12tkh.
    Tarragoni, Federico. « Populisme ». Dictionnaire politique de l’Amérique latine, édité par Marie-Hélène Sa Vilas Boas et al., Éditions de l’IHEAL, 2024, https://doi.org/10.4000/12tkh.

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    Sa Vilas Boas, M.-H., Combes, H., Geoffray, M. L., & Goirand, C. (éds.). (2024). Dictionnaire politique de l’Amérique latine. Paris: Éditions de l’IHEAL. https://doi.org/10.4000/12tkc
    Sa Vilas Boas, Marie-Hélène, Hélène Combes, Marie Laure Geoffray, et Camille Goirand, éd. Dictionnaire politique de l’Amérique latine. Paris: Éditions de l’IHEAL, 2024. doi:10.4000/12tkc.
    Sa Vilas Boas, Marie-Hélène, et al., éditeurs. Dictionnaire politique de l’Amérique latine. Éditions de l’IHEAL, 2024, https://doi.org/10.4000/12tkc.
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