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    Plan détaillé Texte intégral La construction sociale de l’illégalité des drogues Les « guerres contre les drogues » en Amérique latine La production et le commerce de drogues dans les rapports sociaux et politiques Voir aussi Bibliographie Auteur

    Dictionnaire politique de l’Amérique latine

    Ce livre est recensé par

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    Narcotrafic

    Romain Busnel

    p. 412-417

    Texte intégral La construction sociale de l’illégalité des drogues Les « guerres contre les drogues » en Amérique latine La production et le commerce de drogues dans les rapports sociaux et politiques Voir aussi Bibliographie Auteur

    Texte intégral

    1Aujourd’hui, la représentation du narcotrafic est largement influencée par les espaces médiatiques, culturels et politiques qui s’y réfèrent. Dans les séries télévisées internationales comme Narcos comme dans la façon dont sont traitées les affaires et scandales liés au trafic de drogues, le narcotrafic renvoie à une série d’imaginaires sociaux qui opposent des groupes de narcotrafiquants entre eux ou à l’État pour le contrôle de territoires et de marchés illégaux des drogues. Dans ces récits, l’enjeu du narcotrafic se personnifie autour des grandes figures telles que Pablo Escobar ou El Chapo ; des personnages tantôt associés à des criminels notoires, tantôt à des bandits sociaux des temps modernes. L’État, de l’autre côté, y est souvent représenté comme un acteur relativement faible et en proie à la corruption des groupes criminels.

    2Difficile dès lors de dresser une définition sociologique de la notion dans un tel contexte, d’autant plus que le terme a longtemps été utilisé par des criminologues internationalistes qui, au sortir de guerre froide, ont perçu l’économie de la drogue comme une menace pour les États démocratiques et pour l’ordre mondial [Strange, 1996 ; Naím, 2006]. Même si cette représentation a largement été déconstruite ces dernières années [Favarel-Garrigues, 2002], l’association entre narcotrafic et « crime organisé » est encore saillante dans les écrits. Par un détour comparé historique et géographique des pays latino-américains, cette notice éclaire sur les diverses manières d’appréhender sociologiquement les activités de production, de commerce et de consommation de drogues illégales dans leurs relations à l’État et aux sociétés.

    La construction sociale de l’illégalité des drogues

    3Un des premiers pas à franchir pour dépasser la vision romancée liée à l’univers des drogues consiste à s’interroger sur leur caractère illégal et clandestin, qui nourrit autant les fantasmes contemporains qu’il rend difficiles des enquêtes de terrain approfondies. Il convient alors de rappeler qu’aujourd’hui, la très grande majorité des drogues, et notamment les opioïdes (morphine, codéine, fentanyl, etc.) sont légales, mais monopolisées par l’industrie pharmaceutique pour un usage médicinal. Avec l’avènement de la médecine moderne à la fin du xixe siècle et l’instauration d’organisations internationales de régulation au début du xxe siècle, un système prohibitif des drogues à l’échelle mondiale au sortir de la Seconde Guerre mondiale a découlé de la différenciation entre usages légitimes (médicinaux) et illégitimes (récréatifs) [Dudouet, 2003]. L’exemple de la cocaïne, analysé par l’historien Paul Gootenberg [2013], est révélateur. À la découverte de l’extraction de cet alcaloïde à partir de la feuille de coca en 1885, un engouement a saisi les scientifiques européens désireux de développer ce nouveau produit dans la médecine et d’améliorer la productivité des ouvriers dans les usines. Les élites économiques et politiques péruviennes, elles, y voyaient un nouveau produit d’exportation phare à une époque où l’extraction naturelle du caoutchouc amazonien est en chute libre. La cocaïne a connu également un essor récréatif : à la fin du xixe siècle et au début du xxe siècle, on la trouvait dans des vins et des boissons gazeuses (dont le fameux Coca-Cola) servis en Europe et aux États-Unis. Dans ce dernier pays cependant, l’émergence de l’approche prohibitionniste au début du xxe siècle et son hégémonie grandissante dans les systèmes de régulation des drogues à l’échelle mondiale ont abouti à un lent déclin de la cocaïne légale jusqu’à sa prohibition au sortir de la Seconde Guerre mondiale [Gootenberg, 2013].

    Les « guerres contre les drogues » en Amérique latine

    4Ce qui a suivi à partir de cette période est le long développement de réseaux de trafic illégaux de drogues et son corollaire, une réponse répressive articulée à l’échelle mondiale. En effet, la prohibition des drogues ne signe pas la fin de celles-ci, mais bien le redéploiement des réseaux de commercialisation, que ce soit pour le cannabis, la cocaïne ou la gomme de pavot destinée à la consommation d’opioïdes. La démarcation entre acteurs légaux autorisés et acteurs illégaux non autorisés à produire et commercialiser des drogues a conduit à une progressive criminalisation de ces derniers dans les années 1970. Sous l’impulsion étatsunienne, la répression des activités de narcotrafic a pris le pas sur la régulation des drogues à l’échelle mondiale [Dudouet, 2003]. En Amérique latine, ce glissement a eu des conséquences concrètes : beaucoup de régions de production de coca, de cannabis et de pavot ont été militarisées dès les années 1970 et 1980. Dans certains pays comme la Colombie et le Pérou, cette « guerre contre les drogues », telle qu’elle est qualifiée par le président étatsunien Richard Nixon en 1971, a été couplée aux guerres contre les guérillas opérant dans les milieux ruraux. Lier les groupes révolutionnaires au trafic de drogues permettait aux gouvernements de justifier des politiques répressives contre les guérillas et le déploiement de groupes paramilitaires, notamment en Colombie. Les populations rurales sont devenues les principales cibles et victimes de ces mesures répressives [Felbab-Brown, 2005].

    5De manière générale, les « guerres contre les drogues » menées dans les différents pays d’Amérique latine se soldent par un échec. Malgré les importants moyens répressifs et financiers déployés avec le concours des États-Unis, la production et le commerce de drogues ne faiblissent pas. Globalement, quand des cultures illicites sont éradiquées dans une région, d’autres émergent ailleurs [Cabieses Cubas, 2012]. Plus encore, le bilan de ces politiques en termes de droits humains est sinistre. Entre 1999 et 2005, le « Plan Colombia » avait pour but d’endiguer la production et le commerce de cocaïne en Colombie par un important programme militaire financé par les États-Unis. Ce programme, couplé à la lutte armée contre les guérillas, avait recours à l’éradication par l’aspersion aérienne d’herbicides. Son bilan fait aujourd’hui état de plusieurs centaines de milliers de déplacements forcés et d’une augmentation de la pauvreté en milieu rural [Restrepo-Ruiz & Martínez, 2009]. Au Mexique, la « guerre contre le narcotrafic » lancée en 2006 par le président Felipe Calderón (2006-2012) a accentué une militarisation de la société et un phénomène d’insécurité déjà bien présents. Bien qu’il convienne de rappeler que les statistiques publiques sur le comptage des morts ne se soient développées que récemment dans ce pays, on compte depuis 2006 plus de 300 000 morts et de 100 000 disparus, dont une importante partie est imputée à l’enjeu du narcotrafic. Dans ces deux cas, il faut ajouter les conséquences à long terme d’une telle escalade : un surarmement important de la société, des réseaux commerciaux sans cesse renégociés par la violence et une diversification des activités criminelles qui ne portent plus seulement sur le trafic de drogues, mais sur des activités légales liées, par exemple, aux intérêts de l’agro-industrie [Grajales, 2021].

    La production et le commerce de drogues dans les rapports sociaux et politiques

    6Si l’approche en termes d’affrontements et de conflits entre États et groupes criminels dans le cadre des « guerres contre le narcotrafic » est fructueuse pour analyser ses conséquences sociales et politiques contemporaines, il reste que la dynamique d’affrontements entre les corps répressifs des États et les groupes criminels ne permet pas de saisir pleinement comment l’économie du narcotrafic structure des ordres sociaux et politiques.

    7Or, la lutte contre le narcotrafic clamée par l’État contribue à criminaliser et marginaliser des populations en lien avec l’économie des drogues, mais dans des proportions minimes si l’on considère la plus-value totale dégagée par cette manne. C’est le cas des cultivateurs et cultivatrices de coca dans les pays andins [Busnel, 2020] ou des populations urbaines des favelas au Brésil [Dias Felix, 2020]. À l’inverse, en s’intéressant aux processus d’accumulation économique et politique que l’économie des drogues permet, on se rend compte que celle-ci est étroitement imbriquée aux appareils politiques et à ses élites. Adèle Blazquez [2022] montre que dans le Sinaloa mexicain, l’économie du pavot est détenue par des élites politiques et commerciales locales. Celles-ci ont profité de l’enclavement de la région pour développer un commerce fructueux qui fonctionne grâce à la sous-traitance à la petite paysannerie. À cette accumulation de ressources politiques, économiques et foncières s’est ajoutée une mainmise de l’usage de la violence par ces élites. Comme dans d’autres régions du Mexique [Le Cour Grandmaison 2019], l’économie du narcotrafic et l’usage de la violence qui y est associée structurent une hiérarchie sociale imbriquée au système politique local.

    8Bien qu’elle constitue une face très visible, notamment en Colombie, au Mexique et au Brésil, la production et le commerce de drogues ne sont pas nécessairement liés à l’usage de la violence. Ces activités peuvent en revanche constituer des ressources économiques et symboliques qui permettent d’envisager une relégitimation des activités illégales. À la fin des années 1990 et au début des années 2000, d’importantes mobilisations paysannes ont par exemple eu lieu au Pérou et en Bolivie pour réclamer le droit à produire la coca, feuille traditionnellement cultivée et consommée depuis des millénaires. En tant que bien de subsistance, cette feuille fédère des pratiques collectives villageoises et des identités fortes, qui servent de support aux mobilisations. En Bolivie, ces dynamiques de relégitimation sous couvert de la défense des droits des peuples autochtones et des classes populaires à cultiver et consommer la coca ont abouti à l’élection d’Evo Morales, syndicaliste cultivateur, à la présidence en 2006 [Busnel, 2020]. Dans le cas du cannabis, des groupes de consommateurs et consommatrices organisées pour la décriminalisation des usages ont également permis d’influer sur les réformes de légalisation en Uruguay, en Colombie et au Mexique [Rivera Vélez, 2021]. Aussi, les changements institutionnels de ces dernières années en termes de politiques anti-drogues ont en partie été permis par la mobilisation de productrices et producteurs ou consommatrices et consommateurs de stupéfiants.

    9L’ensemble de ces travaux contribuent ainsi à replacer l’économie du narcotrafic du point de vue des actrices et acteurs qui interagissent avec elles, États et pouvoirs politiques compris. Cette focale permet non seulement de mettre à distance les approches les plus normatives et romancées, mais également d’inscrire le narcotrafic dans une perspective plus large d’économie politique comparée qui prend en compte les effets de la prohibition et ses changements sur les structures sociales et politiques.

    Voir aussi

    • Droits humains

    • Gangs

    • Guérillas

    • Milieux criminels

    • Mondes paysans

    • Nécropolitique

    • Politique des drogues

    • Paramilitarisme

    • Violence politique

    Bibliographie

    BLAZQUEZ Adèle, 2022. L’aube s’est levée sur un mort. Violence armée et culture du pavot au Mexique, Paris, CNRS Éditions.

    BUSNEL Romain, 2020. « L’art de saisir l’État : la défense de la culture de coca au Pérou et en Bolivie », thèse de doctorat en science politique, Lille/Montréal, Université de Lille/Université de Montréal.

    CABIESES CUBAS Hugo, 2012. « El gran fracaso de la estrategia de lucha contra las drogas », La Revista Agraria, no 146, p. 22-24.

    DIAS FÉLIX Annabelle, 2020. « La police “démocratique” comme productrice de (dés)ordres sociaux : les cas du Brésil et du Mexique », Lien social et politiques, no 84, p. 260-283. DOI : 10.7202/1069453ar

    DUDOUET François-Xavier, 2003. « De la régulation à la répression des drogues. Une politique publique internationale », Cahiers de la sécurité intérieure, no 52, p. 89-112.

    FAVAREL-GARRIGUES Gilles, 2002. « La criminalité organisée transnationale : un concept à enterrer ? », L’Économie politique, vol. 15, no 3, p. 8-21. DOI : 10.3917/leco.015.0008

    FELBAB-BROWN Vanda, 2005. « The Coca Connection: Conflict and Drugs in Colombia and Peru », Journal of Conflict Studies, vol. 25, no 2, p. 104-128.

    GOOTENBERG Paul, 2013. Cocaïne andine. Histoire d’une drogue globale, Rennes, Presses universitaires de Rennes.

    GRAJALES Jacobo, 2021. Agrarian Capitalism, War and Peace in Colombia: Beyond Dispossession, Abingdon/Oxon/New York, Routledge.

    LE COUR GRANDMAISON Romain, 2019. « Être vus pour être reconnus. Organiser la violence, des Autodéfenses à l’État dans le Michoacán », dans Jacobo Grajales & Romain Le Cour Grandmaison, L’État malgré tout. Produire l’autorité dans la violence, Paris, Karthala, p. 133-160.

    NAÍM Moisés, 2006. Illicit: How Smugglers, Traffickers, and Copycats Are Hijacking the Global Economy, New York, Anchor Books.

    RESTREPO-RUIZ María Teresa & Samuel MARTÍNEZ, 2009. « The Impact of Plan Colombia on Forced Displacement », dans Samuel Martínez (dir.), International Migration and Human Rights: The Global Repercussions of U.S. Policy, Oakland, University of California Press, p. 199-215.

    RIVERA VÉLEZ Luis, 2021. « Les politiques du cannabis en Amérique latine : légalisations divergentes en Colombie, au Mexique et en Uruguay (2010-2021) », thèse en science politique, Paris, Institut d’études politiques de Paris.

    STRANGE Susan, 1996. The Retreat of the State: The Diffusion of Power in the World Economy, New York, Cambridge University Press.

    Auteur

    • Romain Busnel

      Chargé de recherche au CNRS (Creda, USN-CNRS, UMR 7227), Romain Busnel est docteur en science politique de l’université de Lille et de l’université de Montréal. Ses recherches, entreprises dans le cadre de sa thèse sur les mobilisations des cultivateurs de coca au Pérou et en Bolivie, portent sur le rapport aux activités illicites et à l’État dans une perspective comparée. Actuellement, il poursuit ces réflexions autour des usages et réappropriations de la lutte anti-corruption au Mexique (ANR CORRUPT-AL) et des mobilisations de migrants à la frontière du Guatemala et du Mexique. Il a publié dans Critique Internationale, Cahiers des Amériques latines, Politix, Cultures & Conflits, European Review of Latin American and Caribbean Studies, International Journal of Drug Policy, Revista de Ciencia Política y Gobierno.

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    Busnel, Romain. « Narcotrafic ». Dictionnaire politique de l’Amérique latine, édité par Marie-Hélène Sa Vilas Boas et al., Éditions de l’IHEAL, 2024, https://doi.org/10.4000/12tgj.

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    Sa Vilas Boas, Marie-Hélène, Hélène Combes, Marie Laure Geoffray, et Camille Goirand, éd. Dictionnaire politique de l’Amérique latine. Paris: Éditions de l’IHEAL, 2024. doi:10.4000/12tkc.
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