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    Plan détaillé Texte intégral Des secteurs des médias proches du pouvoir Médias, élections et gouvernements Voir aussi Bibliographie Auteur

    Dictionnaire politique de l’Amérique latine

    Ce livre est recensé par

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    Table des matières

    Médias et pouvoir

    Erica Guevara

    p. 342-349

    Texte intégral Des secteurs des médias proches du pouvoir Médias, élections et gouvernements Voir aussi Bibliographie Auteur

    Texte intégral

    1Historiquement proches des élites politiques et économiques, souvent plus stables et plus influents que les partis, les médias en Amérique latine entretiennent des liens ambigus avec le pouvoir. La région se caractérise par l’importance donnée très tôt par les États aux acteurs privés dans la gestion des médias, dans des pays où le pluralisme est faible. Dans une région où les médias s’adaptent à des changements de régime récurrents, ils sont compris comme des garants des processus de construction d’espaces publics et politiques. Mais ils se voient aussi comme des industries médiatiques qui défendent leurs propres intérêts, jouant ainsi un double rôle, à la fois politique et économique [Waisbord, 2014]. L’étude des formes que prennent les médias en Amérique latine est également traversée par la question de l’importation du modèle étatsunien. Contrairement à la thèse selon laquelle le fonctionnement des entreprises médiatiques a été calqué sur ce qui s’est fait aux États-Unis, des recherches récentes montrent les spécificités et l’hétérogénéité des médias latino-américains [Guevara, 2023]. Peu travaillée par la science politique, l’étude des rapports entre médias et pouvoir demande d’aller puiser dans des travaux d’autres disciplines. La plupart des études se font en « silos » [Boczkowski & Siles, 2014], de manière sectorielle : il est difficile de trouver des recherches qui traitent à la fois de presse, de radiodiffusion et de télécommunications. Nous aborderons celles portant sur le rapport entre médias et pouvoir dans chacun des secteurs, puis l’enjeu de la communication électorale et gouvernementale.

    Des secteurs des médias proches du pouvoir

    2Après une période pendant laquelle les premiers journaux destinés à une élite alphabétisée traitaient essentiellement des informations des autorités coloniales [Alvarez & Martinez, 1992], les luttes pour l’indépendance voient fleurir une presse ouvertement partisane et idéologique. Les journaux sont des tribunes pour les différentes tendances politiques, dans un contexte où naît un espace public balbutiant [Picatto, 2010 ; Alonso, 2004]. Les journaux alternent des phases d’essor et de repli en fonction de l’utilisation plus ou moins forte de la censure par les différents régimes. Apparue comme une presse d’opinion « à l’européenne », elle est proche des partis et donc intrinsèquement politique. À partir de la deuxième moitié du xixe siècle, la presse des pays latino-américains est influencée par le modèle de la penny press des États-Unis, qui se déclare indépendante des partis et des gouvernements, et consacre le principe du reportage objectif. L’importation des principaux traits du modèle étatsunien donne naissance à quelques-uns des plus importants et des plus durables journaux de la région souvent contrôlés par des familles dont les noms sont inséparables de l’histoire du journalisme latino-américain. Mais les conditions pour que ce modèle fonctionne, comme le développement d’une classe moyenne urbaine nombreuse et alphabétisée et d’un marché publicitaire conséquent, ne sont pas réunies [Lins da Silva, 1991]. La presse continue à dépendre des investissements des partis, des fortunes privées, mais surtout des subventions de l’État. Par ailleurs, la succession de régimes politiques pendant tout le xxe siècle fragmente le milieu et rend la « neutralité politique » impossible à concevoir pour la presse, qui prend ouvertement parti pour ou contre des acteurs politiques, par exemple sous la dictature au Brésil [Albuquerque, 2005 ; Smith, 1997]. D’autres travaux se sont aussi intéressés au rôle joué par la presse résistante, clandestine ou alternative durant le xxe siècle. Les régimes dictatoriaux conduisent à l’exil de beaucoup de journalistes. Après une période d’enthousiasme pour le journalisme d’investigation lors des retours à la démocratie [Waisbord, 2000], les recherches évoluent vers la mise en évidence des conditions de travail et des risques du métier dans une des régions les plus dangereuses du monde pour le journalisme.

    3Par rapport à d’autres régions où la radio et la télévision se sont développées à partir d’un modèle colonial européen, dans lequel l’État a gardé pendant longtemps le monopole du spectre électromagnétique, la particularité du secteur en Amérique latine est d’avoir suivi dès le départ un modèle essentiellement commercial et privé. À quelques exceptions près (comme à Cuba), la plupart des fréquences de radio et télévision sont gérées par des acteurs privés [Sinclair & Straubhaar, 2013]. Loin de toute autonomisation par rapport au politique, cette privatisation précoce fait partie de la stratégie de développement d’industrialisation par substitution des importations de l’État-nation. Grâce à la publicité, la radio et la télévision participent au développement des marchés nationaux. De plus, elles jouent un rôle politique dans la « nationalisation des masses populaires » dans des pays où il existe un décalage entre le processus de formation de l’État et celui de la nation [Martín-Barbero, 1987]. Ceci conduit à une forte concentration de la propriété des médias dans la plupart des pays de la région [Fox, 1997, 1998] et à la formation des quatre géants de l’industrie médiatique des années 1990, les groupes Cisneros au Venezuela, Globo au Brésil, Televisa au Mexique et Clarín en Argentine [Becerra & Mastrini, 2009]. Des études décrivent des tendances similaires en Amérique centrale [Janus & Rockwell, 2003]. Un autre courant de recherches appréhende la radio et la télévision comme des vecteurs d’émancipation sociale et politique [Beltrán, 2011], dans des zones où l’État n’est présent qu’avec de grandes difficultés. Les médias populaires, alternatifs et communautaires s’articulent souvent aux mouvements sociaux qui se multiplient dès les années 1970 [Peppino-Barale, 1999 ; Rodriguez, 2001]. Des acteurs religieux, qui s’inscrivent souvent dans les courants de la théologie de la libération jouent un rôle très important dans la création de ces médias locaux. Par ailleurs, les églises catholiques et néo-pentecôtistes font aussi partie des acteurs qui disposent d’un important maillage médiatique dans la plupart des pays de la région.

    4Longtemps peu rentable pour les entreprises privées, le secteur des télécommunications (téléphonie et Internet) reste géré par l’État dans la plupart des pays jusque dans les années 1990. Ce n’est qu’avec la vague de privatisations, de dérégulation et d’ouverture à la concurrence du secteur de la téléphonie des années 1990 et le développement d’Internet dans les années 2000, que le secteur devient stratégique et commence à être vu comme un média qui attire des acteurs privés, notamment étrangers. Les télécommunications représentent aujourd’hui un véritable enjeu géopolitique dans la région. La digitalisation accélérée de la culture, des économies et des administrations latino-américaines ou l’incursion récente des entreprises de Big Tech dans la mise en place de câbles sous-marins créent des défis de souveraineté pour chacun des pays. En plus des travaux sur l’histoire des technologies, les recherches se concentrent surtout sur les enjeux de la régulation des plateformes en ligne et sur le rôle de l’État comme garant du droit à la communication [Loreti & Lozano, 2014]. D’autres courants, qui visent à comprendre quelles sont les appropriations différenciées des outils numériques, travaillent sur la capacité des réseaux sociaux à générer des mobilisations et leurs usages pendant les mouvements contestataires, autant à gauche qu’à droite du spectre politique. L’impact des outils numériques sur les tendances de consommation d’information politique est particulièrement étudié [Siles, 2020], surtout en période de campagne électorale.

    Médias, élections et gouvernements

    5L’intérêt de la recherche pour les campagnes électorales émerge après les retours à la démocratie pendant les années 1980 et avec la campagne réussie du « Non » au référendum chilien en 1988. Depuis, les campagnes électorales sont régulièrement étudiées, mais souvent a posteriori et dans un petit nombre de cas. Un des axes de recherche pendant les années 1990 est celui du lien entre campagnes télévisées et succès des candidats dits « outsiders » ou « néo-populistes », comme par exemple Alberto Fujimori au Pérou, qui réussiraient, grâce aux médias, à mieux atteindre le « peuple » [Weyland, 1996 ; Pérez-Liñán, 2002]. Les travaux qui cherchent aujourd’hui à expliquer quelles sont les affinités entre réseaux sociaux et populisme se situent dans la continuité de ce courant de recherche, tout comme ceux qui visent à déterminer l’impact des réseaux sociaux et des pratiques de désinformation sur le comportement des électeurs. Des recherches portent l’évolution des stratégies de campagne électorale [Boas, 2005, 2016], mais peu de travaux ont été menés sur leur processus de fabrication.

    6À part l’abondante littérature sur la communication des grands leaders populistes [Sigal & Verón, 1986], peu d’attention a été consacrée aux outils, aux institutions et aux dispositifs de la communication gouvernementale. L’intérêt pour ce sujet se développe surtout pendant les années 2000, avec l’arrivée à la tête des gouvernements de présidents qui mettent l’accent sur le développement de l’appareil de communication de l’État et du pouvoir exécutif. Ceux-ci se trouvent en majorité à gauche du spectre idéologique, ce qui conduit certaines recherches à parler d’une forme de « médiactivisme » des présidents de gauche [Kitzberger 2010]. Ne pouvant plus bénéficier du pacte implicite qui reliait jusqu’alors les dirigeants des médias et les différents présidents à la tête des États, ces nouveaux gouvernants créent une panoplie d’outils de communication, qui permettent au gouvernement et au pouvoir exécutif de développer sa propre communication sans intermédiaires, en contournant le pouvoir filtrant de la presse [Guevara 2012]. Parmi les outils de communication directe, les émissions télévisées des présidents, dont celles d’Hugo Chávez au Venezuela et d’Álvaro Uribe en Colombie, sont celles qui attirent le plus l’attention des chercheurs [Rincón, 2008 ; Berjaud, 2016]. À l’extrême opposé du spectre politique, c’est sur l’utilisation des réseaux sociaux par des présidents tels que Jair Bolsonaro, Nayib Bukele ou Javier Milei que portent les études récentes.

    7Les études abordées mettent en évidence de nombreux chantiers de recherche sur les rapports entre médias et pouvoir dans la région latino-américaine. Ils témoignent de l’intérêt d’étudier les médias dans la région dans une perspective comparée, en prenant en compte à la fois leurs similitudes, qui permettent de dessiner un modèle latino-américain des médias, et leurs spécificités, qui les distinguent à la fois des médias des États-Unis et de l’Europe, mais aussi des autres régions des Suds.

    Voir aussi

    • Destitutions présidentielles

    • Droites

    • Gauches

    • Mobilisations

    • Mobilisations électorales

    • Populisme

    • Religion et politique

    Bibliographie

    ALBUQUERQUE Afonso, 2005. « Another “Fourth Branch”. Press and Political Culture in Brazil », Journalism, vol. 6, no 4, p. 486-504. DOI : 10.1177/1464884905056817

    ALONSO Paula (dir.), 2004. Construcciones impresas. Panfletos, diarios y revistas en la formación de los estados nacionales en América latina, 1820-1920, Buenos Aires, FCE.

    ALVAREZ Jesús Timoteo & MARTINEZ Ascensión, 1992. Historia de la prensa hispanoamericana, Madrid, Mapfre.

    BECERRA Martín & MASTRINI Guillermo, 2009. Los dueños de la palabra. Acceso, estructura y concentración de los medios en la América latina del Siglo XXI, Buenos Aires, Prometeo.

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    Auteur

    • Erica Guevara

      Erica Guevara est maîtresse de conférences de l’UFR Culture et communication, rattachée au Centre pour l’étude des médias, des technologies et de l’internationalisation (Cemti) de l’université Paris 8 Vincennes Saint-Denis. Ses travaux portent sur les médias et la politique en Amérique latine, la matérialité du vote et l’observation électorale. Parmi ses dernières publications, on peut citer « Les acteurs médiatiques » [dans Politique de l’Amérique latine, Éditions Larcier, 2023], « Populism, Religion and Social Media in Central América » [avec Ignacio Siles, Tristán Jiménez & Carolina Carazo, International Journal of Press/Politics, no 28, 2021] ou « Uso comparado de redes sociales por los candidatos de las elecciones presidenciales de 2022 en Brasil, Colombia y Costa Rica » [dans Del like al voto. Comunicación digital en las elecciones de Costa Rica 2022, CICOM, Universidad de Costa Rica, 2024].

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