Table des matières
Troisième partie. Un ancien ministre toujours actif
Chapitre XVIII. Un plaidoyer pour une remise à plat de la politique de coopération
- I. LA COMPOSITION DE LA « COMMISSION JEANNENEY »
- II. L’INSTALLATION DE LA COMMISSION D’ÉTUDE DE LA POLITIQUE DE COOPÉRATION AVEC LES PAYS EN VOIE DE DÉVELOPPEMENT ET L’OBJECTIF ASSIGNÉ
- III. LA RECHERCHE D’UNE PROBLÉMATIQUE
- IV. LA PUBLICATION DU RAPPORT
- V. LES RÉACTIONS AU RAPPORT
- VI. LES SUITES DU RAPPORT
- VII. LE RETENTISSEMENT DU RAPPORT À L’ÉTRANGER
- VIII. LE DÉBAT À L’ASSEMBLÉE NATIONALE
Quatrième partie. Le ministère des occasions manquées : les affaires sociales (1966-1968)
L’impossible dialogue social
Chapitre XXI. Jean-Marcel Jeanneney rattrapé par les clivages de la vie politique
- I. MINISTRE DU GÉNÉRAL ET PORTE-PAROLE DU GOUVERNEMENT EN HAUTE-SAÔNE
- II. DES RÉTICENCES À DONNER DES GAGES PARTISANS ET À RENDRE DE « MENUS SERVICES »
- III. UN ENGAGEMENT ACTIF DANS LA CAMPAGNE DES LÉGISLATIVES DE 1967
- IV. LE MAINTIEN AU GOUVERNEMENT ET LE MARIGOT POLITICIEN
- V. L’EFFRITEMENT DE L’AMITIÉ ENTRE JEAN-MARCEL JEANNENEY ET MICHEL DEBRÉ
Chapitre XXII. Gérer la faillite du message social du gaullisme
- I. ASSUMER L’IMPOPULARITÉ
- II. LA VOIE ÉTROITE ENTRE PROGRÈS SOCIAL ET RIGUEUR FINANCIÈRE
- III. LES TÂTONNEMENTS VERS UNE EUROPE PLUS SOCIALE
- IV. UN INDÉNIABLE SCEPTICISME ENVERS LE PROJET DE PARTICIPATION
- V. UNE POLITIQUE SALARIALE PEU POPULAIRE
- A. LA POLITIQUE DES ABATTEMENTS DE ZONE ET DU SMIG
- 1. La réduction des différents types de zones d’abattement.
- 2. Les hésitations sur le devenir du SMIG.
- B. L’ÉVOLUTION DES SALAIRES AUTRES QUE LE SMIG
Chapitre XXIV. L’annonce de mai 1968 : la grève des mensuels de la métallurgie nazairienne du printemps 1967
- I. LE RESSENTIMENT DES « PROLÉTAIRES EN COL BLANC »
- A. UNE TRADITION DE LUTTES ET UN CONTEXTE DE DIFFICULTÉS ÉCONOMIQUES
- B. L’IMPOSSIBLE CONCILIATION DES POSITIONS PATRONALES ET SYNDICALES
- II. LA PHASE RODAGE DU CONFLIT SUR FOND D’ÉLECTIONS LÉGISLATIVES (1er-19 MARS 1967)
- III. LE LOCK-OUT DES CHANTIERS DE L’ATLANTIQUE ET LES PREMIÈRES TENTATIVES DE MÉDIATION DU MINISTÈRE DES AFFAIRES SOCIALES (20 MARS-13 AVRIL 1967)
- IV. L’IMPLICATION DE JEAN-MARCEL JEANNENEY DANS LA RÉSOLUTION DU CONFLIT (14 AVRIL-1er MAI 1967)
Chapitre XXVI. La remise en cause du plein emploi
- I. LE TEMPS DE L’EMPIRISME
- A. UN GESTE EN FAVEUR DE LA RÉDUCTION DU TEMPS DE TRAVAIL
- B. UNE CONNAISSANCE STATISTIQUE INSUFFISANTE
- C. L’EMPLOI DANS LE BUDGET 1967
- II. UNE RÉPONSE POLITIQUE FORTE AU CHÔMAGE
- A. UNE PERCEPTION DES DIFFICULTÉS AXÉE SUR LES QUALIFICATIONS
- B. UNE INQUIÉTUDE CROISSANTE À L’APPROCHE DES ÉLECTIONS DE 1967
- C. LA PRÉPARATION DE LA BOURSE NATIONALE POUR L’EMPLOI DURANT LE PREMIER TRIMESTRE 1967
- III. L’AUTONOMISATION DE LA POLITIQUE DE L’EMPLOI
- A. LES CRÉATIONS DU SECRÉTARIAT D’ÉTAT À L’EMPLOI ET DE L’AGENCE NATIONALE POUR L’EMPLOI
- B. LES AMBITIONS DU BUDGET 1968
- C. DES RÉSULTATS TANGIBLES
- IV. L’ESSOR DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE POUR ADULTES
- A. LA LOI DU 3 DÉCEMBRE 1966 SUR LA FORMATION PROFESSIONNELLE
- B. LA FORMATION PROFESSIONNELLE DANS LES BUDGET 1967 ET 1968
Garantir la protection sociale
Chapitre XXVIII. La réforme de la sécurité sociale
- I. LE REFUS D’UNE POLITIQUE À COURTE VUE EN MATIÈRE DE RETRAITES
- II. LES CONCLUSIONS DES TROIS COMMISSIONS D’EXPERTS SUR LA RÉFORME DE LA PROTECTION SOCIALE
- A. LA PUBLICATION DU RAPPORT DE LA COMMISSION BORDAZ (AVRIL 1966)
- B. LA PUBLICATION DU RAPPORT DE LA COMMISSION CANIVET
- C. LA PUBLICATION DU RAPPORT DE LA COMMISSION FRIEDEL
- III. RÉFORMER PAR LE HAUT : LE RECOURS AUX ORDONNANCES
- A. L’IMPOSSIBLE DÉBAT DE 1966
- B. LES ORIGINES DE LA PROCÉDURE
- C. LA RIPOSTE DES OPPOSITIONS
- D. LE DÉBAT DE LA MOTION DE CENSURE DE L’OPPOSITION PARLEMENTAIRE
- E. LES PREMIÈRES ORIENTATIONS DE LA RÉFORME
- IV. LES ORDONNANCES SUR LA SÉCURITÉ SOCIALE
- A. LES ÉTAPES DE L’ÉLABORATION DES ORDONNANCES
- B. L’APPORT DES ORDONNANCES SUR LA SÉCURITÉ SOCIALE
- 1. La réforme de l’organisation administrative.
- 2. La réforme des prestations de l’assurance maladie.
- 3. L’accroissement des ressources.
- V. LES ORDONNANCES DE 1967 ONT-ELLES SAUVÉ LA SÉCURITÉ SOCIALE ?
- VI. LE COMBAT POUR L’ABROGATION DES ORDONNANCES, PRÉLUDE AU MAI 68 SOCIAL ?
- VII. LA SÉCURITÉ SOCIALE DANS LA LOI DE FINANCES 1968
Améliorer la qualité des soins
Chapitre XXIX. Assurer une médecine de qualité aux patients et aux praticiens
- I. UNE BIENVEILLANCE SOURCILLEUSE
- A. DES MARQUES CONSTANTES D’ATTENTION
- B. LA PROMOTION DE L’ÉLITE HOSPITALIÈRE
- C. LES ENFANTS CHÉRIS DE LA RECHERCHE
- II. UNE APPROCHE DE LA POLITIQUE DE SANTÉ PUBLIQUE EN « BON PÈRE DE FAMILLE »
- A. DES MESURES CONCRÈTES POUR L’AMÉLIORATION DE L’ÉTAT SANITAIRE DE LA POPULATION
- B. PERMETTRE LES TRANSPLANTATIONS D’ORGANES
- C. LE MAINTIEN DE LA TRADITIONNELLE DÉFIANCE VIS-À-VIS DES APOTHICAIRES
- D. LA DENT DURE CONTRE LES DENTISTES
- II. LA RÉFORME DES ÉTUDES MÉDICALES ET DES CARRIÈRES HOSPITALO-UNIVERSITAIRES
- A. LE SCANDALE DU CONCOURS D’AGRÉGATION D’OTO-RHINO-LARYNGOLOGIE
- B. LES THÈSES EN PRÉSENCE
- 1. Le projet du SNESUP et de l’intersyndicale des chefs de clinique.
- 2. Les projets du comité Debré.
- 3. Le projet du ministre des Affaires sociales.
- 4. La refonte des internats et la création des résidents.
- 5. La refonte du clinicat.
- 6. La création des maîtres-assistants en médecine.
- 7. La création d’un corps hospitalo-universitaire de maîtres de conférences agrégés.
- 8. Les orientations non universitaires.
- C. LA RÉCEPTION DU PROJET CHEZ LES JEUNES MÉDECINS
- D. L’ACCUEIL DU PROJET PAR L’ÉDUCATION NATIONALE ET LE PROFESSEUR ROBERT DEBRÉ
- III. UN PROJET MORT-NÉ
- A. LES ÉCHOS GLOBALEMENT ENTHOUSIASTES DU MONDE MÉDICAL
- B. UN PROJET DE DÉCRET REPOSANT SUR UNE LARGE CONSULTATION
- C. DES DIFFICULTÉS D’APPLICATION SOUS-ÉVALUÉES
Chapitre XXX. Une impulsion décisive en matière de constructions hospitalières
- I. UN SECTEUR LAISSÉ À L’ABANDON
- II. LES PREMIÈRES RÉPONSES DU MINISTRE
- III. L’« OFFENSIVE » PARLEMENTAIRE DU PRINTEMPS 1966
- IV. L’ÉQUIPEMENT SANITAIRE ET SOCIAL DANS LES LOIS DE FINANCES
- A. LE BUDGET DE 1967
- B. LES RÉPERCUSSIONS MÉDIATIQUES DU DÉBAT BUDGÉTAIRE 1967
- C. L’ÉQUIPEMENT SANITAIRE ET SOCIAL DANS LE BUDGET 1968
- V. LE PROJET DE CAISSE NATIONALE DE L’ÉQUIPEMENT HOSPITALIER
Chapitre XXXI. La réforme avortée du secteur hospitalier
- I. LE PROBLÈME DE LA REVALORISATION DES CARRIÈRES MÉDICO-SOCIALES ET PARAMÉDICALES
- A. LA GRANDE MUTATION DES « FEMMES EN BLANC »
- B. UN DÉBUT DE RECONNAISSANCE POUR DES PROFESSIONS NÉGLIGÉES
- C. DÉGAGER UNE NOUVELLE ÉLITE ADMINISTRATIVE
- II. L’OPPOSITION À LA POLITIQUE HOSPITALIÈRE DU MINISTRE
- III. LE PROJET DE RÉFORME DE LA LOI HOSPITALIÈRE
- A. LES GRANDES LIGNES DU PROJET MINISTÉRIEL DE LOI HOSPITALIÈRE
- 1. Rationaliser le choix des investissements.
- 2. La création d’un réseau hospitalier unique.
- 3. Le renforcement du contrôle de certaines activités sanitaires privées.
- B. LA RÉCEPTION DU PROJET DE LOI HOSPITALIÈRE PAR LE CONSEIL ÉCONOMIQUE ET SOCIAL
- C. L’AVIS DU MINISTÈRE DES FINANCES CONCERNANT LE FORMAT DE LA CAISSE D’ÉQUIPEMENT HOSPITALIER
- IV. LE PROJET DE RÉFORME DE L’ASSISTANCE PUBLIQUE À PARIS – HÔPITAUX DE PARIS (AP-HP)
Un nouveau regard sur la société
Chapitre XXXII. L’incomplète adaptation aux mœurs de la politique familiale
- I. UNE DÉFENSE RÉALISTE DE LA NATALITÉ
- II. ACCOMPAGNER LA LIBÉRALISATION DE LA CONTRACEPTION
- A. LE DÉBAT EN PREMIÈRE LECTURE À L’ASSEMBLÉE
- 1. Les thèses en présence dans les groupes parlementaires.
- 2. La position du ministre.
- 3. La bataille de procédure.
- B. LES AMÉNAGEMENTS APPORTÉS AU TEXTE LORS DE SON EXAMEN EN DEUXIÈME LECTURE
- C. L’ADOPTION DÉFINITIVE DU TEXTE
- III. LE DOULOUREUX PROBLÈME DE L’ENFANCE INADAPTÉE
- A. UN HÉRITAGE DIFFICILE
- B. UN CHANTIER INACHEVÉ
Chapitre XXXIII. L’inquiétude naissante face à l’immigration algérienne
- I. LES CARACTÉRISTIQUES DE LA MAIN-D’ŒUVRE ALGÉRIENNE EN FRANCE
- II. LES CONSÉQUENCES DU PROTOCOLE SUR LA MAIN-D’ŒUVRE DE 1964
- III. LE BILAN DE TROIS ANNÉES D’AIDE À LA FORMATION PROFESSIONNELLE
- IV. L’AMPLEUR DU CONTENTIEUX FRANCO-ALGÉRIEN EN 1966
- A. L’INDEMNISATION DES FRANÇAIS D’ALGÉRIE
- B. L’AIDE FINANCIÈRE ET LA COOPÉRATION
- C. LES POSITIONS DE JEAN-MARCEL JEANNENEY SUR L’IMMIGRATION
Cinquième partie. L’année des paradoxes, juin 1968-juin 1969
Chapitre XXXV. Neuf mois de réflexions pour parachever la Ve république
- I. LE CHOIX DE JEAN-MARCEL JEANNENEY COMME MINISTRE D’ÉTAT
- II. UNE IDÉE PERMANENTE DE LA DOCTRINE GAULLIENNE
- III. UNE « BOÎTE À IDÉES » DAVANTAGE QU’UN MINISTÈRE
- IV. LES LETTRES DE MISSION DU PRÉSIDENT DE LA RÉPUBLIQUE ET DU PREMIER MINISTRE
- A. LA MISSION CONFIÉE PAR LE PRÉSIDENT DE LA RÉPUBLIQUE
- B. LE CADRE DE L’ACTION GOUVERNEMENTALE
- V. LE PROJET DU MINISTRE D’ÉTAT
- A. LE CANEVAS DE L’ÉTÉ 1968
- B. LE PROJET CONSTRUIT DE LA RENTRÉE 1968
- 1. La réforme du Sénat.
- 2. Une nouvelle diminution des prérogatives du Parlement.
- 3. Un système électoral complexe.
- 4. La réforme régionale.
- a. Le rôle des régions.
- b. Les ressources.
- c. La carte régionale.
- d. La répartition des compétences.
- e. La composition des conseils régionaux et leur élection.
- 5. Le mode d’élection des socioprofessionnels.
- VI. LES RÉUNIONS INTERMINISTÉRIELLES
- A. LA RÉFLEXION SUR LA RÉFORME RÉGIONALE À LA FIN AOÛT 1968
- 1. La réforme communale.
- 2. La réforme régionale.
- a. Le mode de scrutin.
- b. Les ressources.
- c. L’exécutif régional.
- d. La représentation des socioprofessionnels.
- e. La question des incompatibilités de mandats.
- B. LA RÉFLEXION SUR LA RÉFORME SÉNATORIALE
- 1. La procédure législative.
- 2. La composition du Sénat.
- C. LES DIVERGENCES JEANNENEY-GUICHARD
- 1. L’opposition sur la forme du projet.
- 2. La composition des conseils régionaux.
- 3. L’incompréhension de la philosophie du projet par les autres ministres.
- VII. LES INFLEXIONS DU CONSEIL RESTREINT DU 9 OCTOBRE 1968
- A. LA RÉFORME RÉGIONALE
- 1. Les frontières régionales.
- 2. Les compétences de la région.
- 3. L’organisation des pouvoirs publics dans les régions.
- 4. L’organisation de l’assemblée régionale.
- 5. Les modes d’élection des conseillers territoriaux et socioprofessionnels.
- 6. Le statut de la région parisienne.
- B. LE SÉNAT RÉNOVÉ
- 1. Les compétences.
- 2. La question des navettes.
- 3. La composition du Sénat et le mode d’élection des sénateurs territoriaux.
- VIII. LES DIFFICULTÉS POSÉES PAR LA RÉFORME RÉGIONALE
- A. L’OPPOSITION DE LA COMMISSION NATIONALE D’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE (CNAT)
- B. LES LACUNES FINANCIÈRES DE LA RÉFORME RÉGIONALE
- 1. Les négociations entre les cabinets du ministère d’État et du ministère des Finances.
- 2. Le point de vue du ministère de l’Intérieur.
- 3. Une liberté bien surveillée.
- IX. UN PROLONGEMENT DE LA LOI RÉFÉRENDAIRE : LES PROJETS DE RÉFORMES CANTONALE ET MUNICIPALE DU MINISTRE D’ÉTAT
Chapitre XXXVII. Le rejet d’une démocratie participative inédite : l’échec du référendum du 27 avril 1969
- I. LA SENSIBILISATION DE L’OPINION PAR LES RELAIS INSTITUTIONNELS
- A. LA CONSULTATION SUR LA RÉFORME RÉGIONALE DE L’AUTOMNE 1968
- B. LE COMITÉ INTERMINISTÉRIEL DE L’INFORMATION
- II. LE LANGAGE TENU AUX ACTEURS SOCIO-ÉCONOMIQUES
- III. UNE PAROLE CONTENUE JUSQU’AU DÉBAT AU PARLEMENT (OCTOBRE-DÉCEMBRE 1968)
- A. UN COMBAT D’EMBLÉE DÉFENSIF
- B. LE DÉBAT D’INFORMATION AU PARLEMENT
- IV. LA MONTÉE DES OPPOSITIONS (JANVIER-MARS 1969)
- A. À LA SUITE DU DÉBAT AU PARLEMENT
- B. À LA SUITE DU CONSEIL DES MINISTRES ENTÉRINANT LA LOI RÉFÉRENDAIRE
- C. ORIENTER L’ARGUMENTAIRE MILITANT
- D. LE DIFFICILE DIALOGUE AVEC LES MAIRES
- E. UNE PRESSION MÉDIATIQUE CROISSANTE
- V. LE POULS DES RÉGIONS PRIS PAR LES PRÉFETS ET LES ÉLUS
- VI. LA CAMPAGNE RÉFÉRENDAIRE (14-25 AVRIL 1969)
Annexes
- ANNEXE 1. Évolutions sectorielles des productions entre 1958 et 1962
- ÉVOLUTION DE L’INDICE DE LA PRODUCTION INDUSTRIELLE 1958-1962
- INDUSTRIES TEXTILES
- ÉNERGIE
- SIDÉRURGIE
- CHIMIE
- FONDERIE
- CONSTRUCTION MÉCANIQUE
- ANNEXE 2. Nombre et montant des primes spéciales d’équipement accordées entre 1956 et 1973
- ANNEXE 3. Résultat de la politique de décentralisation industrielle
- ANNEXE 4. Autorisations de constructions de surfaces industrielles supérieures à 1 000 m2 par région en 1954, 1960, 1965
- ANNEXE 5. Opérations importantes de décentralisation industrielle décidées entre 1954 et 1962
- ANNEXE 6. Extrait du rapport La politique de coopération avec les pays en voie de développement
- ANNEXE 7. Lettre de Jean-Marcel Jeanneney aux électeurs de la 2e circonscription de l’Isère
- ANNEXE 8. Carte des résultats du référendum du 27 avril 1969
Sources et bibliographie
