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    Plan détaillé Texte intégral Un économiste d’action Un fondateur de l’Europe Les servitudes de la dispersion Notes de bas de page Auteur

    Pierre Uri

    Ce livre est recensé par

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    Table des matières

    Introduction générale : Pierre Uri et la naissance des institutions européennes

    Alessandro Giacone

    p. 7-28

    Texte intégral Un économiste d’action Un fondateur de l’Europe Les servitudes de la dispersion Notes de bas de page Auteur

    Texte intégral

    Un économiste d’action

    1Le nom de Pierre Uri n’est aujourd’hui vraiment connu que des spécialistes de l’histoire économique et de l’histoire de la construction européenne. Ce fut pourtant l’une des personnalités les plus marquantes du « premier cercle » de Jean Monnet, qui ne manquait certes pas de collaborateurs brillants. Homme au parcours original et aux fulgurances intellectuelles qui continuent d’avoir une influence dans notre quotidien, Pierre Uri méritait qu’on lui consacre un colloque. Il a eu lieu à l’occasion des 110 ans de sa naissance, les 20 et 21 novembre 2021, dans deux lieux symboliques : l’École normale supérieure de la rue d’Ulm, où il fut élève, et la Maison de Jean-Monnet à Houjarray, où fut conçue la déclaration Schuman.

    2Le colloque a été précédé d’une intense activité de recherche dans le Fonds de Pierre Uri, conservé à l’Institut universitaire européen de Florence1, et au Comité d’histoire économique et financière de la France (Cheff). Grâce au travail de bénédictin effectué par Antoine Chatard et Noëlle Uri, ces six entretiens biographiques ont fait l’objet d’une transcription, mise à la disposition des chercheurs intervenus au colloque et désormais du grand public en téléchargement libre2.

    3Introduit par Éric Roussel, ce volume d’actes inclut à la fois des articles d’historiens et des témoignages d’acteurs. Les contributions de Michel Margairaz et de Fabio Masini reviennent sur sa formation, dont on ne retiendra ici que quelques éléments essentiels. Normalien à dix-sept ans, agrégé de philosophie à vingt-et-un ans, Pierre Uri fait un séjour d’études à Princeton, où il perfectionne son anglais (il est également bilingue en allemand) et où il s’initie à l’économie politique, en suivant les séminaires d’Edwin W. Kammerer. Mobilisé dans un bataillon de chasseurs alpins, il participe à la bataille de Narvik, il rencontre brièvement de Gaulle en Grande-Bretagne, qui lui propose de le rejoindre, mais Uri décide de rentrer en France en dépit des périls, car il est sans nouvelles de sa famille et sa femme attend un enfant. Quand la législation antijuive du régime de Vichy (3 octobre 1940) lui fait perdre son poste de professeur, il reprend ses études d’économie et s’inscrit au Centre de perfectionnement aux affaires, deux formations qui lui seront utiles dans la suite de sa carrière.

    4C’est ce qui achève de transformer le philosophe en économiste (même s’il écrira des articles dans Esprit et Les Temps modernes). Il rejoint l’Institut de science économique appliquée (Isea), fondé en 1944 par François Perroux, l’homme qui a introduit en France la pensée de Keynes et de bien d’autres économistes étrangers. Au contact de Perroux, il rencontre notamment John Hicks, Michal Kalecki et Nicholas Kaldor, avec lequel il travaillera à de nombreuses reprises. À l’Isea, Uri traite de nombreux sujets de politique économique, comme les débuts de la comptabilité nationale et les nouvelles institutions financières créées à Bretton Woods, telles que le Fonds monétaire international.

    5Politiquement, Uri se classe à gauche. Enfant sous le Cartel des gauches, il raconte avoir compris l’injustice sociale lorsqu’un couple de bourgeois s’était insurgé contre la gratuité de l’enseignement secondaire pour les classes populaires : « Cela m’a scandalisé, et c’est là-dessus, une réaction comme celle-là, qui a fait de moi un homme de gauche à l’âge de douze ans3. » Dans l’après-guerre, à la suite du rapport Beveridge, Uri devient l’un des théoriciens du concept du Welfare State, à une époque où celui-ci est contesté en France. Dans l’un des premiers textes, regroupés plus tard dans l’ouvrage Fragments de politique économique4, il expose le changement structurel provoqué par la naissance de la Sécurité sociale : « Son premier trait, c’est qu’elle s’instaure durablement ; elle s’inscrit dans des institutions permanentes, dotées de règles fixes, de ressources assurées, de services réguliers. […] La Sécurité sociale est institutionnelle ; elle a pour objet le maintien d’un revenu individuel ou familial suffisant aux besoins essentiels5. » Il s’insurge contre l’idée, chère aux libéraux, que l’État social réduirait l’incitation à l’investissement, en inversant les termes du raisonnement :

    « Le droit de risquer ne commence qu’après que ceux qui peuvent être entraînés involontairement soient assurés de ne pas manquer du nécessaire. […] Au-delà d’un minimum assuré, il reste encore assez d’incitations et d’occasions à la recherche de voies nouvelles ou à l’effort pour émerger. La philosophie du risque et celle de la sécurité, si elles sont restreintes chacune à leur champ propre, se complètent au lieu de s’opposer. […] Bien plus, le nombre des hommes qui ne craindront pas l’engagement et l’aventure ne pourra que s’accroître, dès lors qu’ils partent d’une base assurée et que, pour eux et autour d’eux, les besoins les plus urgents ne restent pas à découvert6. »

    6Il revient sur cette idée en 1948, en expliquant que la Sécurité sociale n’est ni « un luxe pour pays riches » ou une « charge à différer », mais que son organisation est « d’autant plus impérative que le revenu réel du pays est plus bas et que, sur un montant limité de ressources, il est plus important que les besoins fondamentaux soient servis par priorité » (Fragments, p. 57).

    7Ce texte, que Pierre Uri définit comme sa « première transition entre le philosophe et l’économiste », est révélateur de ses qualités. Sur le plan formel, il a été formé à l’exercice de la version latine – son père est un latiniste distingué – et ses phrases sont longues et cadencées (« Étant normalien, je tiens au style », dira-t-il à Anne Rasmussen7). Cette élégance de la langue est aussi une manière de respecter ses interlocuteurs, qu’il s’agisse d’un ministre des Finances ou des mineurs de Charleroi : « Je pense qu’il ne faut pas abaisser son style, au contraire il faut l’élever. Il faut traiter les gens en pensant que plus la forme est littéraire, plus elle les touche. Ce n’est pas du tout par la vulgarité qu’on se fait écouter8. » Sur le fond, ses textes, même les plus complexes, ne sont jamais des traités d’économétrie, mais incluent toujours des réflexions sur la finalité des mesures envisagées : l’économie doit être au service de la personne et de la société.

    8L’expérience au Commissariat général au Plan (1947-1952), étudiée par Michel Margairaz, constitue le tournant de la carrière de Pierre Uri car elle lui permet de devenir « un économiste d’action ». Recruté par Jean Monnet sur le conseil de l’expert américain Bob Nathan9, il rejoint l’équipe dont font notamment partie Étienne Hirsch, Robert Marjolin, Paul Delouvrier et Jean Vergeot. Il apporte à l’homme de Cognac ses compétences techniques dans le domaine nouveau de la comptabilité nationale. De son côté, Monnet lui permet de jouer un rôle actif dans la conception des grandes orientations de la politique économique. Comme l’expliquera Uri lui-même dans ses entretiens au Comité pour l’histoire économique et financière de la France (Cheff), « ce qui me préoccupe, c’est le lien entre la théorie et l’action, je n’ai jamais séparé les deux. Moi, j’ai toujours fait la théorie de mon action, même quand je travaillais quatorze heures par jour à mettre sur pied la Ceca10 ». Rapporteur de la commission du Bilan national, il rédige à ce titre trois rapports de synthèse en décembre 1947, août 1948 et novembre 1949, portant respectivement sur l’affectation de la contrevaleur en francs de l’aide intérimaire américaine11, sur le Plan de stabilisation de 1948 et sur des idées nouvelles en matière fiscale12. Dans ces rapports, comme dans les nombreuses notes rédigées pour le compte du Plan, on décèle l’existence d’une philosophie de l’action. Cela revient d’abord à toujours chiffrer le coût des propositions que l’on présente, ce qui est aussi un moyen de lutter contre la démagogie et le populisme : « Le vrai problème des finances publiques, qu’il s’agisse de la reconstruction, de l’aide aux économiquement faibles ou de la Sécurité sociale agricole, tient aux promesses successives, faites sans hésitation à divers éléments de la communauté sans que le législateur ait eu le courage d’énoncer aux dépens de qui elles seraient tenues13 ». Ces idées sont mises en musique par des formules percutantes qui feraient le bonheur d’un expert en communication : « Si le total des demandes excède le total des ressources, on peut bien être sûr à l’avance qu’elles ne seront pas toutes satisfaites » ; « On ne peut pas donner à tous sans rien reprendre à personne » ; « La stabilisation nécessaire n’exige donc aucun sacrifice si ce n’est celui des illusions14 ».

    9L’autre méthode que Monnet insuffle à son équipe de la rue de Martignac et dont Uri se nourrira dans toutes ses fonctions ultérieures, c’est celle de la concertation : « Le principe, c’est de réunir tous les intéressés autour d’une même table, de présenter l’accroissement prévu des ressources réelles, c’est-à-dire la production moins les prélèvements que peuvent entraîner les hausses sur les approvisionnements importés, et de discuter comment il sera réparti15. » À cet égard, la conférence du Palais-Royal (1946) sera par la suite présentée par Uri comme un modèle de concertation entre patronat et syndicats16. Cette bonne entente survit même à la crise politique et syndicale de 1947, lorsque le représentant de la CGT, Pierre Le Brun, annonce qu’il ne peut plus engager la responsabilité de son organisation. Grâce à une formule suggérée par le sous-gouverneur de la Banque de France, le deuxième rapport sera ainsi présenté « au nom de la commission du Bilan national », sans qu’il soit nécessaire d’en changer un seul mot17.

    10Le Plan est un outil de réflexion stable dans une République instable, où l’on a la mesure exacte de la situation économique de la France et de l’état de sa reconstruction. Il n’est donc pas étonnant que Delouvrier et Uri soient chargés de la rédaction des déclarations d’investiture des présidents du Conseil. Si Monnet est une éminence grise du gouvernement, ils deviennent ainsi « des sous-éminences grises18 ». Du fait de l’instabilité de la IVe République, c’est une tâche fréquente et répétitive (« Je trouvais quand même que c’était un peu du temps perdu19 »), mais cette valse des gouvernements présente un avantage paradoxal : « Quand il y avait des décisions difficiles à prendre, le gouvernement était renversé, la proposition qui venait de nous était reprise par le gouvernement suivant et on n’osait pas le renverser tout de suite, donc c’était le moyen de faire passer les choses les plus difficiles20. » L’exemple le plus marquant est le Plan de stabilisation de 1948, qui porte le nom du ministre des Finances René Mayer21. L’équipe de la rue de Martignac y travaille depuis l’été précédent et crée le concept d’écart inflationniste (inflation gap). Comme le résume Uri dans son deuxième rapport du Bilan national, « l’inflation résulte de l’excédent des demandes totales sur les ressources totales aux prix atteints à un moment donné22. » L’excès de la demande est estimé à 365 milliards de francs pour l’année 1948, ou, comme France-soir le titre à la une : « Déficit de la Nation, un milliard par jour ». Convaincu qu’il est inutile de relever les salaires nominaux, si les salaires réels ne montent pas, Uri propose au contraire une ponction sur l’excès de la demande globale par rapport aux ressources. En d’autres termes, il s’agit de réduire « la demande de ceux qui fraud[ai]ent le plus23 ». Les mesures préconisées par le Plan sont reprises par René Mayer, dont Paul Delouvrier est devenu le directeur de cabinet : retrait des billets de 500 francs (pour un montant total de 290 milliards de francs) et prélèvement exceptionnel sur les non-salariés et sur les salaires les plus élevés (pour un montant total de 150 milliards de francs). Tout au long de sa carrière, Uri ne cessera de souligner les mérites de cette stabilisation réussie : l’inflation passe de 45 % à 2 % et les salaires augmentent de 8 % en dix-huit mois.

    11Pendant les cinq années passées rue de Martignac, Pierre Uri planche sur le premier Plan de modernisation et d’équipement (1947-1952), mais aussi sur le deuxième24, amorcé en 1952, lorsqu’il est sur le point de rejoindre la Haute Autorité de la Ceca. En parallèle, il enseigne à l’ENA (1948-1951), il écrit des ouvrages et des articles et il est conseiller bénévole de la CGT, aux côtés du déjà cité Pierre Le Brun. Le sujet de la fraude fiscale est au centre de ses préoccupations – et le restera pendant le reste de sa vie – et il réfléchit à la manière d’améliorer l’efficacité du système de perception. En 1946, il publie dans la revue Réalités un article intitulé « Scandales de l’impôt25 ». L’année suivante, il rédige pour le compte de la CGT un projet de réforme fiscale, qui commence par ces mots lapidaires : « Le système fiscal actuel est hors d’usage. Il souffre simultanément d’un ensemble de vices rédhibitoires, dont chacun pris à part suffirait à le condamner26. » La réforme qu’il préconise doit permettre à la fois d’abaisser les taux d’imposition, de réduire les inégalités et de financer la croissance de l’économie française.

    12Son projet d’une « taxe sur la valeur ajoutée » se situe dans ce contexte27. Pendant tout le reste de sa vie, il sera déçu par les réformes fiscales successives. C’est déjà le cas en octobre 1948, lorsqu’il écrit à Delouvrier, devenu entre-temps directeur adjoint des Impôts, pour lui faire part de son inquiétude : « J’arrive à la conviction parfaitement claire que votre affaire est décidément mal engagée28. » Il propose donc de tenir « deux ou trois séances de discussion avec votre brain trust » et lui demande de « communiquer [sa] lettre à Claude Tixier, de Calan et Lauret29 (sic) ». Comme on le sait, Maurice Lauré et Pierre Uri se sont disputé pendant des décennies la paternité de la TVA30. Dans sa contribution, Frédéric Tristram explique qu’Uri ne peut pas être considéré comme l’inventeur de la TVA, tant son projet de 1947 est différent de celui qui sera mis en place en 1954 par Lauré31. Début 1952, Uri envoie au ministère des Finances une note complémentaire expliquant les conditions pour que « la taxe à la production soit transformée en une véritable taxe sur la valeur ajoutée32 ».

    13Dans ces divers projets, comme dans ses textes ultérieurs, il existe une dimension presque esthétique des « solutions simples » et des « mécanismes ingénieux ». En matière fiscale comme dans les autres domaines, c’est par l’intelligence qu’il entend résoudre les problèmes, et non pas en créant de nouvelles boucles bureaucratiques. Dans la période de la reconstruction, le Plan a eu la chance d’avoir affaire aux Finances et à l’Industrie, « à des hommes de tout premier ordre qui ont parfaitement compris que ce que nous faisions, c’était vraiment l’avenir de la France. Nous aurions pu aussi bien tomber sur des bureaucrates, qui n’ont qu’une idée, c’est de garder le pouvoir pour eux et de trouver des solutions compliquées à des problèmes simples parce que cela accroît leur pouvoir33 ». Tout Pierre Uri est résumé par une formule reprise à Paul Henri-Spaak : « Mettre des mécanismes efficaces au service d’un idéal politique34. » Et ce sont ces qualités qu’il mettra également en œuvre dans le domaine de la construction de l’Europe.

    Un fondateur de l’Europe

    14Une question est revenue dans la plupart des communications du colloque : Pierre Uri peut-il être considéré comme un père de l’Europe ? En tout état de cause, il est présent aux côtés de Jean Monnet dès le début de l’aventure communautaire. Au Plan, il participe aux premières tentatives de rapprochement au niveau européen, d’abord entre la France et la Grande-Bretagne (entretiens Monnet-Plowden de 194935), puis à la rédaction de la déclaration Schuman, dont Jean-Marie Palayret effectue une analyse philologique afin de déceler la contribution propre de Pierre Uri. Celui-ci n’est pas présent à Houjarray le dimanche 16  avril 1950, lorsque Monnet, Hirsch et le juriste Paul Reuter ébauchent la première version du texte. Dès le lendemain matin, Monnet l’appelle dans son bureau, comme il l’écrit dans ses Mémoires : « J’étais décidé à l’embarquer, mais lui tout seul, dans notre projet initial. Son imagination, la fermeté de son style nous seraient précieuses36. » La préparation et la divulgation du texte sont définies par Uri comme une « opération commando », qui continue après le 9 mai 1950. Il fait des exposés dans les ministères et rédige de toute urgence une note pour le secrétaire d’État américain, Dean Acheson, pour expliquer que la future Haute Autorité se distingue d’un cartel de producteurs d’acier37. En France aussi, les directeurs du ministère des Affaires étrangères sont inquiets. « Je dis toujours, racontera Uri, ce que nous devons à Schuman, […] c’est qu’il a mis de côté ses fonctionnaires et que c’est notre équipe qui a joué le rôle d’un commando installé au Quai d’Orsay38. »

    15Le témoignage de Pierre Uri va à l’encontre d’une vulgate un peu convenue sur les débuts de l’intégration européenne, fondée sur les thèmes de l’« Europe vaticane » et de la « méthode des petits pas ». Uri rend certes hommage à la triade ­démocrate-chrétienne Schuman-Adenauer-De Gasperi – il faudrait leur ajouter le luxembourgeois Bech – qui a pris la responsabilité (et le risque politique) de faire un saut dans l’inconnu. Mais il s’insurge lorsque les socialistes français considèrent la construction européenne comme une création cléricale et, de ce fait, sous-estiment leur propre contribution : « Il faut tout de même savoir qui avait fait la déclaration Schuman. Alors tous les trois, nous votions socialistes et deux d’entre nous étaient juifs39. » Les trois personnes en question sont évidemment Monnet, qui, en 1946, a voté pour la SFIO, par estime et amitié à l’égard de Léon Blum40, Hirsch et Uri, qui ont pâti des discriminations antisémites. Dans ses entretiens, Uri souligne que « le cas d’Étienne Hirsch est pire que le [s]ien puisqu’il a perdu [en déportation] ses parents, ses beaux-parents, sa sœur avec les enfants de sa sœur et ses deux meilleurs amis » avant de conclure : « Et c’est quand même nous qui avons fait le Plan Schuman. Cela mérite d’être dit41. »

    16Pierre Uri manifeste un pareil agacement lorsque la méthode Monnet est assimilée à une « politique des petits pas ». Il croit en revanche aux périodes de rupture, où des changements radicaux – tels que la naissance de la Ceca et du Marché commun – deviennent soudain possibles :

    « J’ai une certaine philosophie qui n’est pas la philosophie des petits pas. Mon expérience à moi, c’est le contraire : il y a des périodes où vous pouvez tout changer et des périodes où vous ne pouvez pas changer une virgule. Il y a des périodes glaciaires. Mais il y a des périodes au contraire où, tout d’un coup, il se passe quelque chose de spectaculaire qui vous permet de faire une transformation radicale. C’est moi ce que j’ai vécu. Quand j’ai vu Monsieur [Henry] Kissinger parler de la politique des petits pas au Moyen-Orient, je me suis dit : “C’est foutu.” Ce n’est pas du tout cela la vraie expérience. La vraie expérience, c’est le Plan Schuman et c’est le traité de Rome. […] Cinq ans après la fin de la guerre, faire que la France et l’Allemagne soient les deux pays les plus étroitement liés du monde, et puis faire de la France protectionniste le pays qui entraîne tous les autres vers une Europe à la fois économique et politique, c’est tout de même assez inattendu. Et cela se fait d’un seul coup, ou pas du tout42. »

    17Dans les mois suivants, Pierre Uri participe aux négociations du traité de Paris, signé le 18 avril 1951, qui institue la Communauté européenne du charbon et de l’acier (Ceca). Au moment de la ratification, il rédige une note pour convaincre les parlementaires français. Le but de la Ceca, explique-t-il, est évidemment de sauvegarder la paix : « Cette politique, en poursuivant l’élimination du vieil antagonisme franco-allemand, qui, à deux reprises a ensanglanté le monde et affaibli dangereusement l’Europe, vise à renforcer la partie la plus vulnérable, par sa position avancée, son morcellement et sa désunion, de la communauté des peuples libres43. » Mais il s’agit aussi de défendre les intérêts des industries sidérurgiques françaises. D’une part, elles se heurtent sans cesse à des difficultés de financement. Avec la Ceca, elles « bénéficieront des moyens de financement supplémentaires que la Haute Autorité mettra à la disposition des entreprises, soit en garantissant leurs emprunts, soit en leur accordant des prêts directs avec le produit de ses propres emprunts » (Fragments, p. 121). En revanche, que se passerait-il sans la Ceca ? « Nous [se]rions obligés de traiter, sans moyen de marchandage qui rétablisse l’équilibre, avec l’organisation cartellisée de la Ruhr, directement ou par l’intermédiaire du gouvernement allemand, pour obtenir le charbon et le coke qui nous manquent. » (Ibid., p. 117). Uri n’oublie pas les aspects sociaux du traité, qui interdit les « baisses de salaires et la pratique de salaires anormalement bas » ; grâce à la création du Fonds de réadaptation, les travailleurs seront protégés contre les conséquences que peut avoir le progrès technique ; en outre, ils siégeront sur un pied d’égalité avec leurs employeurs, au comité consultatif que la Haute Autorité doit consulter avant toute décision importante (Ibid., pp. 123‑124).

    18Pierre Uri participe dès le début à l’aventure de la Haute Autorité de la Ceca, présidée de 1952 à 1955 par Jean Monnet. Arrivé avec lui à Luxembourg le 10 août 1952, il dirige la division Économie, dont les compétences sont très étendues, mais qui rassemble pourtant le moins de collaborateurs. Pour Monnet, les organigrammes n’ont pas beaucoup d’importance. Comme le met en évidence la contribution de Céline Cordier-Lacombe, Uri est en quelque sorte le cerveau pensant de la Haute Autorité et il n’y a pas de grand problème économique ou administratif dont il ne se soit pas occupé. Il préside le comité de démarrage et rédige le Memorandum sur l’articulation des tâches initiales de la Haute Autorité. En particulier, il s’agit d’établir, le plus rapidement possible, le prélèvement sur le charbon et l’acier (le premier impôt européen) pour que la Communauté soit dotée de ressources propres. Pour une fois, il est maître à bord et arrive à mettre en place « un système très simple » (une expression qui revient souvent sous sa plume), qui n’a « jamais été changé en quarante ans44 ». Il s’occupe aussi de la négociation avec le Royaume-Uni, premier exemple de ce que deviendront les accords d’association avec les pays extérieurs à l’Europe des Six. Enfin, avec le juriste Michel Gaudet, il cherche à créer « un style nouveau, élégant et clair, en place du galimatias administratif ordinaire45 ».

    19Pierre Uri est-il un « social-libéral » ? Il est certainement favorable au libre-échange, car dans l’Europe de l’après-guerre, le cloisonnement des marchés européens est une des grandes causes de l’inflation. Comme il l’écrit dès 1951, « la concurrence est limitée par la restriction de la production, la répartition des débouchés, l’action des ententes d’une manière générale. L’entrée de produits étrangers est simplement prohibée par la voie de contingents ou de droits de douane46 ». Mais tout ne s’arrête pas à la mise en place d’une simple zone de libre-échange avec un tarif extérieur commun. On le sait, Jean Monnet attache beaucoup d’importance aux institutions, dépositaires à la fois de la sagesse et de l’expérience de ceux qui y ont travaillé (« Les hommes passent, les institutions restent »). On retrouve cette philosophie dans les textes qu’Uri écrit à Luxembourg : « C’est dire d’un mot que, dans le monde du xxe siècle, il n’y a pas de marché commun sans des institutions communes47. »

    20La question de la souveraineté revient dans ses écrits de 1951-1952, où il hésite entre deux conceptions. D’un côté, Uri explique que les États ne cèdent pas leur souveraineté, mais la délèguent en partie aux institutions supranationales : « La division de la délégation de souveraineté consentie par les États entre plusieurs institutions a été évidemment inspirée par la tradition démocratique de la séparation des pouvoirs. Elle répond également à des nécessités pratiques48. » En même temps, le traité de Paris ne prévoit pas une clause de retrait49. Dès lors, il faut inventer des liaisons nouvelles avec les gouvernements car la Haute Autorité « n’est pas une organisation internationale extérieure aux États membres, elle représente, dans le domaine qui lui est confié, une fusion de leurs souverainetés50 ».

    21Au-delà du domaine limité du charbon et de l’acier, la Ceca représente ainsi une première tentative pour mettre en place une nouvelle organisation institutionnelle. La communication de Laurent Warlouzet examine le tournant crucial des années 1955-1957, qui conduit à la signature des traités de Rome. Après l’échec en 1954 de la Communauté européenne de défense – à laquelle Uri n’a pas beaucoup cru, car elle ne disposait pas de ressources propres – Jean Monnet a annoncé son retrait de la Haute Autorité. Il songe, pour l’avenir, à de nouvelles intégrations sectorielles, et n’est pas si favorable à l’institution d’un marché commun généralisé. C’est alors qu’Uri joue un rôle essentiel, un peu à rebours des idées de son maître, en parvenant à le convaincre de lier les sorts de l’Euratom et du Marché commun51. Au printemps 1955, alors que Monnet a retiré sa démission, Uri écrit une série de notes, dont la plus importante s’intitule « Considérations sur le problème de la coopération ou de l’intégration52 ». En s’appuyant sur l’expérience de la Ceca, il rappelle qu’il n’y a pas « d’intégration fonctionnelle véritable sans une intégration institutionnelle pour la mettre en œuvre ». Dans cette perspective, l’extension de la Ceca doit conduire à une « évolution progressive et continue vers les États-Unis d’Europe53 ». Cette note est minutieusement analysée par Pascal Lamy, qui y décèle la grandeur et les limites de la pensée des fondateurs, car l’intégration fonctionnelle n’a pas conduit, comme ils l’espéraient, à l’intégration politique.

    22Pierre Uri a indiscutablement joué un rôle fondamental dans la relance européenne après l’échec de la CED. Dans les mois qui précèdent la conférence de Messine (1er-3 juin 1955), il rédige plusieurs projets de communiqué54. Il est intéressant de comparer le projet du 13 avril avec la version publiée par Uri en 1989. On constate qu’il en a expurgé le dernier paragraphe (« Ils ont confié la présidence de cette conférence à M. Jean Monnet, qui a accepté cette mission, en même temps qu’il assumera la charge de président de la Haute Autorité pour un nouveau mandat de deux ans55 »). Comme on le sait, à la suite de l’opposition du gouvernement français, Monnet n’est pas reconduit dans ses fonctions. Réunis à Messine, les ministres des Affaires étrangères des Six nomment à la tête de la Haute Autorité René Mayer avec lequel Pierre Uri dira avoir « admirablement travaillé »56. Ils confient en parallèle à Spaak la présidence du comité chargé de coordonner les travaux en vue de l’élaboration des nouveaux traités57.

    23Si Uri n’est pas présent à Messine – la Haute Autorité est représentée par son secrétaire général, Max Kohnstamm – la résolution finale de la conférence reprend une grande partie de son projet de déclaration. Le ministre des Affaires étrangères des Pays-Bas, Johan Willem Beyen, avait cherché à réintroduire le projet de Marché commun qu’il avait proposé dès 195258. Uri juge « simpliste » ce projet, et par l’intermédiaire de son adjoint à la Haute Autorité, Rudolf Regul, il est parvenu à faire adopter sa propre version du Marché commun « sous forme de questions59 ».

    24Dans la foulée de Messine, René Mayer lui demande d’établir un Memorandum sur l’intégration économique générale60, appelé aussi document 65. Dans ce texte-clé, Uri met en pièces la théorie des intégrations sectorielles (défendue, quelques mois auparavant, par Monnet) : « Ce n’est pas en effet par la mise bout à bout d’activités économiques placées successivement en Marché commun, ni par la juxtaposition d’autorités indépendantes les unes des autres, et dont la politique risquerait de diverger, qu’il est possible de construire une unité économique de l’Europe. » (Fragments, p. 205). Dans ce texte, on trouve aussi l’un des principes essentiels de sa pensée : la lutte contre les distorsions du marché. En effet, « la suppression des barrières aux échanges ne servirait à rien si elles pouvaient être remplacées par une répartition des marchés opérée à l’initiative et au profit des producteurs ; il est donc indispensable d’éviter la formation de cartels internationaux de répartition des marchés. » (Ibid., p. 208). Et, un peu plus loin : « Au même titre que l’interdiction du dumping et des aides publiques discriminatoires, la correction des distorsions est l’une des conditions fondamentales sans lesquelles la liberté des échanges et l’établissement d’un marché commun risquent de conduire aux plus graves mécomptes. » (Ibid., p. 211).

    25Le mot « distorsions » revient constamment sous la plume de Pierre Uri. Les hommes de sa génération ont à l’esprit les cartels allemands qui contrôlaient, entre autres, le secteur de la sidérurgie, et qui avaient soutenu la politique du Troisième Reich. Ces groupes n’ayant pas disparu dans l’après-guerre, Uri rappelle « l’opposition extrêmement violente des dirigeants des anciens ­Konzerns soutenus par les cartels des autres pays » lors de la négociation du Plan ­Schuman61 (Ibid., p. 127). Il expliquera plus tard à Anne Rasmussen : « Je faisais la théorie de ce qu’on appelait les distorsions, une théorie précise. Qu’est-ce qu’il faut appeler distorsion ? Ce n’est pas la même chose qu’une disparité. C’est ce qu’il faut corriger : les différences, c’est ce qui permet les échanges ; les distorsions, c’est ce qui les fausse. Ce n’est pas du tout la même chose62. »

    26Le Memorandum est remis à Paul-Henri Spaak, qui a organisé son comité autour de plusieurs commissions, dont la plus importante est celle du Marché commun. La Haute Autorité y est représentée par Delouvrier et Regul63, tandis qu’Uri en a été écarté par les membres allemand et hollandais, Etzel et ­Spierenburg, agacés par sa trop grande proximité avec Monnet et par une supériorité intellectuelle qu’il ne cache pas64. Uri se rend alors chez René Mayer et menace de démissionner avec éclat. Pendant ce temps, les discussions s’enlisent. Pour sortir de l’ornière, Spaak le nomme rapporteur de son comité. Les commissions sont dissoutes (il ne reste qu’un chef de délégation par pays) et Uri propose une nouvelle approche : entre octobre et décembre 1955, il écrit onze documents de travail sur les questions en suspens65. Enfin, il rédige le rapport, avec sa méthode habituelle, qu’il décrit avec la délectation d’un exploit sportif. Il s’installe au Grand hôtel de Saint-Jean-Cap-Ferrat, avec trois hauts fonctionnaires, l’Allemand von der Groeben, le Belge Hupperts et l’Italien Guazzugli. Uri dicte ses textes en français, « à un rythme uniformément accéléré », après quoi von der Groeben les traduit en allemand avec une interprète. Trois secrétaires, deux françaises et une allemande, dactylographient et ronéotypent les textes. Le tout est bouclé en douze jours66. Après quelques ajustements, le rapport Spaak, présenté le 21 avril 195667 est adopté à la conférence de Venise (29‑30 mai 1956), à laquelle Uri a été invité in extremis. Beyen lui-même parle d’un « document à la fois profond et habile68 ». Des années plus tard, lorsqu’on remettra en cause sa paternité exclusive du rapport, Uri s’écrira : « Ce rapport a été écrit d’une seule plume, j’ose dire, d’une seule voix69. »

    27Si Uri est l’auteur du rapport Spaak – ce point est aujourd’hui acquis par les historiens – il n’est pas, comme on le lit parfois, le rédacteur du traité de Rome, mais celui des articles les plus difficiles – comme il le dit lui-même. La dernière phase des négociations a lieu au château de Val Duchesse, près de Bruxelles. Le travail passe aux délégués des gouvernements et Uri est une nouvelle fois écarté, jusqu’à ce que Spaak le nomme son représentant personnel dans la réunion des chefs de délégation, pouvant participer « en toute indépendance avec le droit à la parole70 ». Ce n’est pas le moindre paradoxe de la personnalité de Pierre Uri. En dépit de son caractère abrasif, il sait rapprocher les points de vue et excelle à trouver des solutions simples à des problèmes compliqués. Ce qu’il résume par une formule : « Je ne suis peut-être pas un diplomate, je suis du moins un négociateur71 », rôle qui lui a été reconnu par la suite72. En voici quelques exemples. Le tarif extérieur du Marché commun est fixé en calculant la moyenne arithmétique des quatre tarifs de l’Allemagne, du Benelux, de la France et de l’Italie. Les contingents à l’importation sont élargis de 20 % par an, un mécanisme qui permettra leur disparition complète au 1er juillet 1968, dix-huit mois avant l’échéance prévue par le traité. L’apport de Pierre Uri est important aussi sur le plan institutionnel. C’est lui qui propose que l’Assemblée parlementaire de la Ceca soit commune aux trois communautés (Ceca, CEE, Euratom), un grand pas en avant vers ce qu’on appellera, à partir de 1962, le Parlement européen. Cette disposition a aussi simplifié la tâche des négociateurs lors de la signature du traité de fusion des trois communautés, en 1965. Enfin, Uri est l’auteur des règles de vote au Conseil, où la majorité s’élève aux 2/3 (soit 12 voix sur 1773). À Val Duchesse, la délégation des Pays-Bas fait valoir que les trois grands pays suffiraient à former une majorité. Uri invente alors le dispositif d’après lequel si la proposition émane de la Commission européenne (où les petits pays sont surreprésentés), cette majorité restera en vigueur. Si la proposition vient du Conseil, il faudra qu’elle soit votée par au moins quatre pays. Ce mécanisme ingénieux établit un équilibre satisfaisant entre petits et grands pays74. Au fil des élargissements, ces pondérations seront modifiées maintes fois, mais le principe d’une différenciation selon l’origine de la proposition sera maintenue… jusqu’en 201775.

    28Le 25 mars 1957, Pierre Uri est présent au Capitole à la cérémonie de signature des traités de Rome. Sa place parmi les pères fondateurs est examinée par la contribution de Cornelia Constantin. Comme le montre l’article de Fabio Masini, il existe une « pensée Uri » qui a eu une influence profonde dans « l’ordre économique et institutionnel » de l’Union. Essayons de résumer son rôle dans la construction d’un « logiciel européen », encore à l’œuvre dans les institutions communautaires. Avec d’autres, il est à l’origine du principe de la libre circulation des personnes, qui implique aussi une politique européenne des transports, à laquelle Uri songeait déjà en 195276. Ses idées de gauche s’expriment dans l’invention d’un Fonds de réadaptation pour les travailleurs. Le principe de base, déjà présent dans le 3e rapport du Bilan national (1949), c’est qu’on ne peut pas obtenir à la fois une augmentation des salaires, la stabilité des prix et la conservation de toutes les entreprises : « La hausse des salaires réels implique un changement de structure progressif, qui élimine peu à peu les entreprises les moins productives et les rentes des entreprises mieux placées. Mais un tel changement ne va pas sans une certaine mobilité de la main-d’œuvre. Pour qu’elle puisse être consentie par les salariés eux-mêmes, encore faut-il que le risque du chômage apparaisse moins redoutable77 ». Il est inutile de sauver artificiellement une entreprise vouée à la faillite. En revanche, il faut assurer une sécurité financière aux travailleurs qui ont perdu leur emploi, et favoriser leur reconversion par des aides à la formation et à la mobilité. Dans son Memorandum de 1955, Uri écrit que l’expérience de la Ceca a mis en évidence « l’importance de la réadaptation des travailleurs, exigence sociale fondamentale et condition du progrès de la productivité. Mais elle permet aussi de conclure que les modes de financement les plus directs, fût-ce par prélèvements, doivent être établis pour faciliter les reconversions ou la création d’activités nouvelles assurant à la main-d’œuvre un réemploi productif78 ». Ce principe est inscrit dans le traité CEE par la création du Fonds social européen et d’une Banque européenne d’investissement qui contribue à la réduction des inégalités par des aides aux régions les moins avancées de la Communauté.

    29Enfin, le principe-clé de la pensée économique de Pierre Uri, la correction des distorsions du marché, est présent dans les travaux préparatoires du traité79 : « Pour que le Marché commun conduise à la répartition la plus rationnelle des activités, il ne suffirait pas d’éliminer les obstacles aux échanges, il convient aussi d’écarter ou de corriger les éléments susceptibles de fausser la concurrence80. » Ce concept est « gravé dans le marbre » dans l’art. 3 du traité CEE, qui prévoit l’abolition des obstacles à la libre circulation des personnes, des services et des capitaux ; l’instauration d’une politique commune dans le domaine de l’agriculture et des transports ; et « l’établissement d’un régime assurant que la concurrence n’est pas faussée dans le Marché commun81 ». En somme, il s’agit du célèbre principe de la « concurrence libre et non faussée » contre les cartels et les ententes industrielles. Ce n’est pas un mince paradoxe qu’à l’occasion du référendum de 2005 sur le traité constitutionnel européen, une grande partie de la gauche française se soit tant opposée à un principe… inventé par un socialiste français !

    30Après l’entrée en vigueur des traités de Rome, Uri accompagne la mise en œuvre de la CEE. Dans son Memorandum de juillet 1955, il prônait déjà « le développement d’une convertibilité [des monnaies], au moins des États membres, jusqu’à l’instauration d’une monnaie unique82 ». Dans le cadre du Comité pour les États-Unis d’Europe, fondé par Jean Monnet en 1955, il réfléchit à l’avenir de la construction communautaire. Avec le professeur Robert Triffin, il est l’auteur d’un projet d’un Fonds de réserve européen83. Pour le compte de la Haute Autorité, il rédige également un rapport sur la coordination de la politique énergétique, dont la conclusion est d’une grande actualité : « La politique de l’énergie apparaît comme le domaine où, le plus manifestement, c’est l’Europe, en place des pays séparés, qui est en mesure de résoudre les problèmes européens84. »

    Les servitudes de la dispersion

    31L’année 1959 représente une césure dans la carrière de Pierre Uri. Après le rôle qu’il a joué auprès de Monnet, puis de Mayer et de Spaak, il aurait souhaité être nommé commissaire à Bruxelles. La plupart des négociateurs du Comité Spaak et de Val Duchesse ont obtenu des postes importants dans les nouvelles institutions. La première Commission CEE est présidée par Walter Hallstein qui, comme Uri, a participé aux négociations des traités de Paris et de Rome. Hans von der Groeben est commissaire européen de 1958 à 1970. Il en va de même pour les anciens collaborateurs de Monnet : Robert ­Marjolin devient vice-président de la Commission CEE, Étienne Hirsch préside Euratom. Il n’aurait donc pas été illogique qu’Uri accède à son tour à un poste de responsabilité politique. Ce ne sera pourtant pas le cas. Comme le résume Pascal Lamy, il existe une énigme Uri : « Pourquoi tant d’influence pour aussi peu de pouvoir ? » Il a été question de le nommer à la Commission CEE, mais Marjolin est un peu son double, économiste, collaborateur de Monnet au Plan, ayant en plus l’expérience de secrétaire général de l’OECE. Pour les raisons déjà expliquées, les Allemands et les Hollandais ont des réserves à son égard, auxquelles s’ajoutent celles du nouveau pouvoir gaulliste, en particulier de la part de Michel Debré, mais aussi de Pierre Guillaumat. En 1959, lors du renouvellement du collège, Pierre Uri n’accède même pas au poste de membre d’une Haute Autorité en perte de vitesse. Il décide alors de démissionner de la Ceca.

    32Commence alors la seconde partie de sa carrière, ces « servitudes de la dispersion », selon l’expression qu’il utilise pour regrouper les textes inédits de cette période. Cette seconde phase lui a certainement procuré beaucoup de satisfactions, par ses voyages et la variété de ses activités. Elle est tout aussi prodigieuse sur le plan intellectuel, par la rédaction de nombreux rapports (souvent concomitants) et l’écriture d’un millier d’articles de presse (dont plus de 500 dans Le Monde), qui n’ont pas encore fait l’objet d’un inventaire. La matière est si abondante qu’il faudra bien, un jour, lui consacrer un autre colloque. Cette période est toutefois moins riche en réalisations concrètes car Uri n’est plus directement au service d’une institution (tels que le Plan ou la Haute Autorité) et ne peut plus compter sur l’aide de personnalités comme Monnet ou Spaak, capables d’utiliser et de « canaliser » ses fulgurances intellectuelles.

    33Il passe ensuite deux ans chez Lehman Brothers – suivant en cela le précédent de Jean Guyot, qui avait quitté la Haute Autorité pour travailler à la Banque Lazard85 – une expérience qu’il juge intéressante, car elle lui permet de voir de l’intérieur le fonctionnement du monde financier, mais de courte durée : « Je suis fait davantage pour les affaires publiques86 », expliquera-t-il à Anne Rasmussen. Pendant quinze ans, il est conseiller aux études à l’Institut Atlantique, ce qui lui laisse une grande liberté et qui élargit sa vision globale des problèmes économiques. Il effectue de nombreux voyages dans tous les continents, comme celui relaté par le témoignage de Georges Berthoin, qui eut lieu dans la Chine de Mao. En tant qu’expert international, il est consulté pour exporter en quelque sorte l’expérience du Marché commun à d’autres ensembles régionaux. Ses nombreuses missions, parfois partagées avec Triffin, visent à favoriser l’émergence d’un marché régional en Amérique latine ou dans ce qu’on appelle aujourd’hui l’Asie-Pacifique87. Sur le plan intellectuel, l’exercice est stimulant, mais Pierre Uri sait qu’il n’a pas les moyens de mettre en œuvre ses propositions qui, le plus souvent, n’ont pas été suivies d’effet. En parallèle, il est professeur associé à l’université Paris Dauphine (1969-1976), membre du Conseil économique et social (1974-1979) et il multiplie ses participations à des comités d’experts et associations.

    34En dépit de ses déceptions, il n’abandonne jamais l’Europe. En particulier, il préside les groupes de travail sur les perspectives économiques de la CEE de 1960 à 197088 et sur la capacité concurrentielle de la Communauté. En 1974, le Premier ministre belge Leo Tindemans est chargé d’un rapport de synthèse sur les problèmes des institutions européennes : Uri rédige un projet pour esquisser des solutions89. Il propose que la CEE ait, comme jadis la Ceca, la possibilité d’emprunter, et qu’elle dispose d’un budget fédéral d’environ 15 % du PIB communautaire. Il prône l’instauration d’un système fiscal commun « qui ne pourra être emprunté à aucun des États membres, mais qui pourrait leur servir de modèle » (Fragments, pp. 534‑535). Enfin, dans la perspective d’une défense européenne, « certaines industries devront à l’avenir devenir communes comme l’aéronautique ou l’armement » (Ibid., p. 534). Sur la plupart de ces points, nous sommes aujourd’hui encore loin du compte…

    35Avant de quitter la Ceca, il est auditionné à deux reprises par le Comité Rueff, et en défend les conclusions auprès des dirigeants de la SFIO90. Cette convergence entre le keynésien Uri et le libéral Rueff peut sembler étonnante, mais comme il l’explique à l’époque, quand « la France est en plein emploi, il n’y a pas de différence entre vous et moi ». En revanche, dans les décennies suivantes, il ne cessera de fustiger l’approche monétariste, inspirée notamment par Milton Friedman, qui consiste à lutter contre l’inflation par la hausse des taux d’intérêt, aggravant la situation de l’emploi. Il demeure persuadé que l’inflation est le plus injuste des impôts et que la stabilisation est le seul moyen de maintenir les salaires réels.

    36Il participe aussi au bouillonnement intellectuel des années 1960 : il joue un rôle actif au Club Jean-Moulin91, il est chargé des questions économiques dans le contre-gouvernement de François Mitterrand (1966-1967) et il organise chez lui les deux réunions de l’Alma (1962 et 1972) pour favoriser un rapprochement entre les socialistes et les centristes. Après les événements de 1968, il rédige en grande partie le best-seller du Club Jean-Moulin Que faire de la Révolution de mai ?92. En 1974, il adhère au PS et s’attribue plus tard le mérite d’en avoir fait un parti de gouvernement93. Il en dirige successivement la commission fiscale et la commission économique, où il côtoie de jeunes espoirs du Parti, tels que Dominique Strauss-Kahn, Laurent Fabius, Pascal Lamy et Jacques Attali. Il contribue ainsi à la formation d’une nouvelle génération de responsables socialistes94. Philippe Herzog rappelle aussi que Pierre Uri l’a consulté sur le Programme commun avec le PCF.

    37La victoire de François Mitterrand, en 1981, lui apporte son lot de déceptions. Comme le rappelle Christian Sautter, Pierre Uri pensait être le mieux placé, en termes de compétences, pour occuper un ministère économique. Pendant la campagne présidentielle, il a rédigé un Memorandum pour une politique économique pour les deux premières années du septennat95. À Pierre Bérégovoy, qui lui demande ce qu’il souhaite être, il précise : « Dans la situation qu’on nous laisse, j’aurais très peur d’être ministre des Finances, mais j’aurais encore plus peur si c’était quelqu’un d’autre96. » Le président Mitterrand y songe un temps, mais y renonce. Une fois de plus, le caractère difficile et entier de Pierre Uri, qui n’est certes pas enclin à la flagornerie et au servilisme, ainsi que sa personnalité d’« électron libre » à la marge des courants du PS, l’ont desservi pour occuper des fonctions politiques. À titre personnel, il continue d’avoir de bonnes relations avec Mitterrand, qui le consulte et multiplie les honneurs à son égard, en lui remettant notamment la Grand-Croix de l’Ordre national du mérite97. De son côté, Michel Rocard lui confie un rapport pour le IXe Plan, publié en 1983 sous le titre Réduire les inégalités.

    38Il n’en reste pas moins que Pierre Uri est très déçu par la politique économique du gouvernement Mauroy et, aussi, par l’attitude de ceux qui, arrivés au gouvernement, ont en partie renié le travail effectué au sein des commissions du PS98. Les réformes fiscales qu’il préconisait, les idées mises en avant afin de « réduire l’évasion, non par des contrôles plus durs qui seraient mal tolérés, mais par des mécanismes ingénieux qui rendent la fraude plus difficile99 » ne sont pas appliquées. Il aurait voulu que les hausses de revenus ne soient pas immédiates mais étalées dans le temps pour que l’appareil productif français puisse y répondre sans accroître le déficit commercial. De même, il aurait souhaité une réduction progressive du temps de travail, afin d’arriver en cinq ans à une semaine de 35 heures. En un mot, une politique économique pour éviter le tournant de la rigueur.

    39Dans les dernières années de sa vie, c’est donc un Pierre Uri en manque de reconnaissance, souvent désenchanté, qui multiplie les interventions dans les colloques, les témoignages et l’écriture de ses souvenirs. La séquence 1987-1992 est bien mise en évidence par la contribution de Florence Descamps : elle commence avec le colloque de Rome pour les trente ans des traités de Rome100, se poursuit par les entretiens accordés au Cheff et la publication de ses Inédits, Fragments de politique économique, et de ses mémoires, Penser pour l’action. Un fondateur de l’Europe. Pour reprendre la formule de Jean-Marc Lieberherr, « il semblerait que ce soit une constante de la vie de Pierre Uri que de ne pas avoir été reconnu pour l’importance du rôle qu’il a eu ». Sa fidélité à Jean Monnet ne s’est jamais démentie. Comme le rappelle Paul Jaeger, il contribue au succès des manifestations pour l’entrée de Monnet au Panthéon. En mettant en pleine lumière l’action de l’Inspirateur, Pierre Uri a sans doute bénéficié de quelques rayons réfractés. Il disparaît en 1992, et son rôle éminent est reconnu dans les messages de condoléances de François Mitterrand et de Jacques Delors comme dans le texte de Maurice Schumann reproduits en annexe.

    40En ce qui me concerne personnellement, les actes de ce colloque s’insèrent dans un chantier de recherche sur les collaborateurs de Monnet, commencé il y a un quart de siècle avec des recueils de témoignages sur Paul Delouvrier, et poursuivi avec une habilitation à diriger des recherches sur Jean Guyot. Ce troisième volet, consacré à Pierre Uri, appelle certainement à des approfondissements, tant sa carrière et sa pensée ont été riches. D’autres personnalités des « cercles Monnet » restent à étudier, qu’il s’agisse de Max Kohnstamm, Georges Berthoin, Jacques Van Helmont, François Fontaine ou Émile Noël. Notre espoir est que, dans un avenir proche, d’autres colloques et ouvrages pourront leur être dédiés.

    Notes de bas de page

    1 https://archives.eui.eu/en/fonds/189669?item=PU

    2 Entretiens de Pierre Uri avec Anne Rasmussen (que nous tenons à remercier pour ses interviews), Comité pour l’histoire économique et financière de la France (désormais Cheff), 1er novembre, 18 novembre, 25 novembre, 9 décembre, 16 décembre 1989 et 4 janvier 1990. Les transcriptions sont disponibles sur le site de l’Institut de la gestion publique et du développement économique (IGPDE) https://www.economie.gouv.fr/igpde-editions-publications/pierre-uri-le-parcours-dun-fondateur-de-leurope.

    3 Cheff, Entretien n° 1, 1er novembre 1989.

    4 Pierre Uri, Fragments de politique économique, Grenoble, Presses universitaires de Grenoble, 1989.

    5 Ibid., « L’idée de la sécurité sociale », p. 27.

    6 Ibid., p. 29.

    7 Cheff, Entretien n° 3, 25 novembre 1989.

    8 Cheff, Entretien n° 2, 18 novembre 1989.

    9 Sur les circonstances de son recrutement, cf. Pierre Uri, Penser pour l’action. Un fondateur de l’Europe, Paris, Odile Jacob, 1991, pp. 46‑47.

    10 Cheff, Entretien n° 1, 1er novembre 1989.

    11 L’aide intérimaire américaine précède les fonds du Plan Marshall et en sera, en quelque sorte, une expérience pilote.

    12 On trouve le texte remanié de ces rapports dans Pierre Uri, Fragments…, op. cit., pp. 42‑101.

    13 Ibid., p. 55.

    14 Cheff, Entretien n° 1, 1er novembre 1989.

    15 Ibid.

    16 D’autres membres de l’équipe du Plan ont, au contraire, insisté sur les effets inflationnistes produits par la conférence du Palais Royal, estimant qu’elle avait été un demi-échec.

    17 Cheff, Entretien n° 2, 18 novembre 1989.

    18 Pour reprendre le mot de Delouvrier, cité dans Alessandro Giacone, Paul Delouvrier, un demi-siècle au service de la France et de l’Europe, Paris, Descartes & Cie, 2005, pp. 181‑182.

    19 Cheff, Entretien n° 3, 25 novembre 1989.

    20 Ibid.

    21 Sur le Plan Mayer, cf. Michel Margairaz, L’État, les finances et l’économie. Histoire d’une conversion, 1932-1952, t. 2, Paris, Comité pour l’histoire économique et financière de la France, 1991, pp. 993‑1062, consultable en ligne https://books.openedition.org/igpde/2320.

    22 Pierre Uri, Fragments…, op. cit., p. 60.

    23 Cheff, Entretien n° 1, 1er novembre 1989.

    24 Cf. les notes pour le deuxième Plan dans Pierre Uri, Fragments…, op. cit., pp. 134‑158.

    25 Archives historiques de l’Union européenne (désormais AHUE), PU 242, Pierre Uri, « Scandales de l’impôt ».

    26 AHUE, PU 007, CGT-Projet de réforme fiscale, 25 avril 1947.

    27 Cheff, Entretien n° 1, 1er novembre 1989.

    28 AHUE, PU 007, Lettre de Pierre Uri à Paul Delouvrier, 19 octobre 1948.

    29 Ibid. En 1948, Pierre Allix est directeur de la Comptabilité publique (l’année suivante, directeur général des Impôts), Pierre de Calan, directeur du Commerce intérieur, Maurice Lauré à la direction générale des Impôts.

    30 Pour le témoignage de Maurice Lauré, cf. Alessandro Giacone, op. cit., pp. 53‑58. Cf. aussi Pierre Uri, Penser pour l’action, op. cit., pp. 50‑51 et Cheff, Entretien n° 1, 1er novembre 1989.

    31 Sur les origines et la mise en place de la TVA, cf. Frédéric Tristram, Une fiscalité pour la croissance. La direction générale des Impôts et la politique fiscale en France de 1948 à la fin des années 1960, Paris, Comité pour l’histoire économique et financière de la France, 2005, pp. 119‑131 et 247‑358, consultable en ligne https://books.openedition.org/igpde/1636.

    32 AHUE, PU 007, Notes sur la réforme fiscale, 17 mars 1952 et 29 avril 1952.

    33 Cheff, Entretien n° 2, 18 novembre 1989.

    34 Pierre Uri, Fragments…, op. cit., p. 499.

    35 Uri a rédigé un compte rendu des entretiens Monnet-Plowden, reproduit dans Fragments…, op. cit., pp. 103‑111.

    36 Jean Monnet, Mémoires, Paris, Fayard, 2022, p. 352 (1re éd. 1976).

    37 Pierre Uri, Fragments…, op. cit., pp. 113‑115.

    38 Cheff, Entretien n° 2, 18 novembre 1989.

    39 Cheff, Entretien n° 1, 1er novembre 1989.

    40 En mai 1946, Monnet s’était rendu avec Blum aux États-Unis. Sur cette mission, et la signature des accords Blum-Byrnes, cf. Éric Roussel, Jean Monnet, Paris, Fayard, 1995, pp. 442‑444.

    41 Cheff, Entretien n° 1, 1er novembre 1989.

    42 Ibid.

    43 Pierre Uri, « Note générale sur la Communauté européenne du charbon et de l’acier », 29 août 1951, reproduite dans Fragments…, op. cit., p. 116.

    44 Cheff, Entretien n° 2, 18 novembre 1989. Le mécanisme est ainsi expliqué : « Des formules simples devront être trouvées pour répondre à ces deux conditions. Elles consisteraient à adopter pour chaque produit une valeur standard et à la réduire de la fraction correspondant à la part des produits déjà taxés dans les prix » afin d’éviter la double taxation. Pierre Uri, « Memorandum sur l’articulation des tâches initiales de la Haute Autorité », 23 août 1952, Fragments…, pp. 162‑163.

    45 Ibid., pp. 159‑160.

    46 Pierre Uri, « Note sur un nouveau plan de modernisation et d’équipement », ibid., p. 136.

    47 Id., « Discours à Charleroi », 13 décembre 1953, ibid., p. 188.

    48 Pierre Uri, « Note générale sur la Communauté européenne du charbon et de l’acier », 29 août 1951, ibid., p. 119.

    49 Qui ne sera d’ailleurs pas prévue jusqu’au traité de Lisbonne (2007) et son art. 50, 1er alinéa : « Tout État membre peut décider, conformément à ses règles constitutionnelles, de se retirer de l’Union ».

    50 Pierre Uri, « Memorandum sur l’articulation des tâches initiales de la Haute Autorité », 23 août 1952, Fragments…, p. 166.

    51 Jean Monnet, op. cit., pp. 472‑473.

    52 AHUE, PU 53, Pierre Uri, « Premières réflexions sur le document intitulé “Considérations sur le problème de la Coopération ou de l’Intégration” », 5 avril 1955. La note répond à un texte qui n’a pu être identifié. Elle a été publiée dans Sante Cruciani, Il socialismo europeo e il processo di integrazione. Dai trattati di Roma alla crisi politica dell’Unione (1957-2016), Milan, Franco Angeli, 2016 (1re édition), pp. 251‑257.

    53 Ibid.

    54 AHUE, PU 53, Projets de communiqué du 12 mars, 13 avril et 15 avril 1955.

    55 Cf. AHUE, PU 53, Projet de communiqué du 13 avril 1955 et Pierre Uri, « Projet de Déclaration », Fragments…, pp. 199‑203. On en déduit qu’il était envisagé que Monnet préside aussi ce qui allait devenir le Comité Spaak.

    56 Pierre Uri, Penser pour l’action, op. cit., p. 117. Cf. aussi Cheff, Entretien n° 2, 18 novembre 1989.

    57 Cf. la Résolution de Messine dans Pierre Gerbet, Françoise de La Serre et Gérard Nafilyan, L’Union politique de l’Europe, Jalons et textes, Paris, La Documentation française, 1998, pp. 89‑91.

    58 Johan Willem Beyen, « Nota inzake de Europeseintegratie », 24 mars 1955, disponible sur le site https://www.cvce.eu/en/collections/unit-content/-/unit/02bb76df-d066-4c08-a58a-d4686a3e68ff/ea5b5571-3a0e-481a-9af1-ac3dcae4c5c9/Resources#c91c61ae-cfe1-4727-a40f-045649d2396d_en&overlay [consulté le 3 mars 2023].

    59 Pierre Uri, Fragments…, op. cit., p. 197 et Cheff, Entretien n° 3, 25 novembre 1989.

    60 Pierre Uri, « Memorandum sur l’intégration économique générale », 16 juillet 1955, Fragments…, op. cit., pp. 204‑227.

    61 Id., « Note générale sur la Communauté européenne du charbon et de l’acier », 29 août 1951, Fragments…, op. cit., p. 211.

    62 Cheff, Entretien n° 1, 1er novembre 1989.

    63 Delouvrier et Regul se sont d’ailleurs insurgés contre son absence : « C’est complètement absurde, c’est Pierre Uri qui a introduit le Marché commun dans Messine, c’est Pierre Uri à qui René Mayer a demandé de faire un Memorandum sur le passage d’un Marché commun limité à un Marché commun général : c’est à lui d’être dans cette commission », Cheff, Entretien n° 3, 25 novembre 1989. Cf. aussi Alessandro Giacone, « Paul Delouvrier et la construction européenne » dans Paul Delouvrier, un grand commis de l’État, Paris, Presses de Sciences Po, 2006, pp. 32‑39.

    64 En voici une illustration : « Je me rappelle un jour où Spierenburg prenait une position, j’ai fait deux phrases pour montrer que sa position était purement hollandaise et pas du tout européenne. Monnet lui dit : “Eh bien je pense que la question est réglée”, alors vous imaginez l’amour que cet homme me portait. », Cheff, Entretien n° 3, 25 novembre 1989.

    65 Cinq d’entre eux (n° 1 : Structure de traité à établir ; n° 4 : Contingents, commerce d’État et restrictions à l’exportation ; n° 6 : Institutions ; n° 7 : Pleine utilisation des ressources européennes ; n° 9 : La correction des distorsions) ont été publiés dans Pierre Uri, Fragments…, op. cit., pp. 228‑253.

    66 Cf. le récit dans Pierre Uri, Penser pour l’action, op. cit., pp. 122‑124 et Cheff, Entretien n° 3, 25 novembre 1989.

    67 Cf. les extraits du texte dans Pierre Gerbet, Françoise de La Serre, Gérard Nafilyan, op. cit., pp. 91‑92.

    68 Cité par Pierre Uri, Penser pour l’action, op. cit., p. 127.

    69 Cheff, Entretien n° 3, 25 novembre 1989.

    70 Pierre Uri, Penser pour l’action, op. cit., p. 128.

    71 Ibid., p. 134.

    72 Cf. les témoignages recueillis par Roberto Ducci, Maria Grazia Melchionni, La genèse des Traités de Rome : entretiens inédits avec 18 acteurs et témoins de la négociation, Lausanne, Fondation Jean-Monnet pour l’Europe, 2007.

    73 Plus précisément, 1 voix au Luxembourg, 2 à la Belgique et aux Pays-Bas, 4 à l’Allemagne, à la France et à l’Italie. Document de travail n° 6, 8 novembre 1955, Annexe, reproduit dans Pierre Uri, Fragments…, op. cit., p. 233.

    74 Ibid., p. 541.

    75 Le traité de Lisbonne entre en vigueur en 2009, mais à la demande de la Pologne, il est prévu qu’un pays puisse demander jusqu’à 2014 (voire 2017, pour certaines dispositions) l’application des règles de vote du traité de Nice.

    76 Pierre Uri, Fragments…, op. cit., p. 177.

    77 « 3e Bilan national », novembre 1949, ibid., p. 87.

    78 Id., « Memorandum sur l’intégration économique générale », 16 juillet 1955, Fragments…, op. cit., p. 227.

    79 Id., « La correction des distorsions », doc. n° 338, ibid., pp. 250‑253.

    80 Ibid., p. 250.

    81 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:11957E/TXT&from=FR [consulté le 8 mars 2023].

    82 Pierre Uri, « Memorandum sur l’intégration économique générale », 16 juillet 1955, Fragments…, op. cit., p. 226.

    83 Id., « Projet de fonds de réserve européen », ibid., pp. 259‑263.

    84 Id., « Rapport du comité mixte sur la coordination de la politique énergétique », ibid., p. 318.

    85 Cf. Alessandro Giacone, Jean Guyot, un financier humaniste, Paris, CNRS éditions, 2015.

    86 Cheff, Entretien n° 4, 9 décembre 1989.

    87 Pierre Uri, « Suggestions sur le problème d’un marché régional pour l’Amérique latine », dans Fragments…, op. cit. pp. 344‑379 ; Id., « Les problèmes d’une union de paiements pour l’Amérique latine », ibid., pp. 382‑413 ; Pierre Uri et Robert Triffin, « Propositions pour une coopération régionale commerciale et monétaire », ibid., pp. 416‑435.

    88 « Rapport sur les perspectives de développement économique dans la CEE de 1960 à 1970 », ibid., pp. 329‑342.

    89 « Projet de rapport sur l’Union européenne », ibid., pp. 532‑544.

    90 Ibid., pp. 265‑273.

    91 Cf. Claire Andrieu, Pour l’amour de la République. Le Club Jean Moulin (1958-1970), Paris, Fayard. 2002.

    92 Club Jean Moulin, Que faire de la Révolution de mai ? Six priorités, Paris, Seuil, 1968.

    93 Cheff, Entretien n° 1, 1er novembre 1989.

    94 Cf. la thèse de Mathieu Fulla, Les socialistes français et l’économie (1944-1981), Une histoire économique du politique, Paris, Presses de Sciences Po, 2016.

    95 Pierre Uri, « Une politique économique pour les deux premières années » dans Fragments…, pp. 473‑489.

    96 Pierre Uri, Penser pour l’action, op. cit., p. 259.

    97 Cf. en annexe le texte de l’allocution du président de la République, le 23 mai 1991.

    98 « Le programme, c’était lorsqu’on était dans l’opposition, maintenant on est au gouvernement. » Cheff, Entretien n° 4, 9 décembre 1989.

    99 « Réduire la charge des prélèvements obligatoires » dans Pierre Uri, Fragments…, op. cit., p. 525.

    100 La relance européenne et les traités de Rome, Actes du colloque de Rome (25‑28 mars 1987), sous la direction d’Enrico Serra, Bruxelles-Milan-Paris-Baden Baden, Bruylant-Giuffré-LGDJ-Nomos Verlag, 1989.

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    • Alessandro Giacone
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    1 https://archives.eui.eu/en/fonds/189669?item=PU

    2 Entretiens de Pierre Uri avec Anne Rasmussen (que nous tenons à remercier pour ses interviews), Comité pour l’histoire économique et financière de la France (désormais Cheff), 1er novembre, 18 novembre, 25 novembre, 9 décembre, 16 décembre 1989 et 4 janvier 1990. Les transcriptions sont disponibles sur le site de l’Institut de la gestion publique et du développement économique (IGPDE) https://www.economie.gouv.fr/igpde-editions-publications/pierre-uri-le-parcours-dun-fondateur-de-leurope.

    3 Cheff, Entretien n° 1, 1er novembre 1989.

    4 Pierre Uri, Fragments de politique économique, Grenoble, Presses universitaires de Grenoble, 1989.

    5 Ibid., « L’idée de la sécurité sociale », p. 27.

    6 Ibid., p. 29.

    7 Cheff, Entretien n° 3, 25 novembre 1989.

    8 Cheff, Entretien n° 2, 18 novembre 1989.

    9 Sur les circonstances de son recrutement, cf. Pierre Uri, Penser pour l’action. Un fondateur de l’Europe, Paris, Odile Jacob, 1991, pp. 46‑47.

    10 Cheff, Entretien n° 1, 1er novembre 1989.

    11 L’aide intérimaire américaine précède les fonds du Plan Marshall et en sera, en quelque sorte, une expérience pilote.

    12 On trouve le texte remanié de ces rapports dans Pierre Uri, Fragments…, op. cit., pp. 42‑101.

    13 Ibid., p. 55.

    14 Cheff, Entretien n° 1, 1er novembre 1989.

    15 Ibid.

    16 D’autres membres de l’équipe du Plan ont, au contraire, insisté sur les effets inflationnistes produits par la conférence du Palais Royal, estimant qu’elle avait été un demi-échec.

    17 Cheff, Entretien n° 2, 18 novembre 1989.

    18 Pour reprendre le mot de Delouvrier, cité dans Alessandro Giacone, Paul Delouvrier, un demi-siècle au service de la France et de l’Europe, Paris, Descartes & Cie, 2005, pp. 181‑182.

    19 Cheff, Entretien n° 3, 25 novembre 1989.

    20 Ibid.

    21 Sur le Plan Mayer, cf. Michel Margairaz, L’État, les finances et l’économie. Histoire d’une conversion, 1932-1952, t. 2, Paris, Comité pour l’histoire économique et financière de la France, 1991, pp. 993‑1062, consultable en ligne https://books.openedition.org/igpde/2320.

    22 Pierre Uri, Fragments…, op. cit., p. 60.

    23 Cheff, Entretien n° 1, 1er novembre 1989.

    24 Cf. les notes pour le deuxième Plan dans Pierre Uri, Fragments…, op. cit., pp. 134‑158.

    25 Archives historiques de l’Union européenne (désormais AHUE), PU 242, Pierre Uri, « Scandales de l’impôt ».

    26 AHUE, PU 007, CGT-Projet de réforme fiscale, 25 avril 1947.

    27 Cheff, Entretien n° 1, 1er novembre 1989.

    28 AHUE, PU 007, Lettre de Pierre Uri à Paul Delouvrier, 19 octobre 1948.

    29 Ibid. En 1948, Pierre Allix est directeur de la Comptabilité publique (l’année suivante, directeur général des Impôts), Pierre de Calan, directeur du Commerce intérieur, Maurice Lauré à la direction générale des Impôts.

    30 Pour le témoignage de Maurice Lauré, cf. Alessandro Giacone, op. cit., pp. 53‑58. Cf. aussi Pierre Uri, Penser pour l’action, op. cit., pp. 50‑51 et Cheff, Entretien n° 1, 1er novembre 1989.

    31 Sur les origines et la mise en place de la TVA, cf. Frédéric Tristram, Une fiscalité pour la croissance. La direction générale des Impôts et la politique fiscale en France de 1948 à la fin des années 1960, Paris, Comité pour l’histoire économique et financière de la France, 2005, pp. 119‑131 et 247‑358, consultable en ligne https://books.openedition.org/igpde/1636.

    32 AHUE, PU 007, Notes sur la réforme fiscale, 17 mars 1952 et 29 avril 1952.

    33 Cheff, Entretien n° 2, 18 novembre 1989.

    34 Pierre Uri, Fragments…, op. cit., p. 499.

    35 Uri a rédigé un compte rendu des entretiens Monnet-Plowden, reproduit dans Fragments…, op. cit., pp. 103‑111.

    36 Jean Monnet, Mémoires, Paris, Fayard, 2022, p. 352 (1re éd. 1976).

    37 Pierre Uri, Fragments…, op. cit., pp. 113‑115.

    38 Cheff, Entretien n° 2, 18 novembre 1989.

    39 Cheff, Entretien n° 1, 1er novembre 1989.

    40 En mai 1946, Monnet s’était rendu avec Blum aux États-Unis. Sur cette mission, et la signature des accords Blum-Byrnes, cf. Éric Roussel, Jean Monnet, Paris, Fayard, 1995, pp. 442‑444.

    41 Cheff, Entretien n° 1, 1er novembre 1989.

    42 Ibid.

    43 Pierre Uri, « Note générale sur la Communauté européenne du charbon et de l’acier », 29 août 1951, reproduite dans Fragments…, op. cit., p. 116.

    44 Cheff, Entretien n° 2, 18 novembre 1989. Le mécanisme est ainsi expliqué : « Des formules simples devront être trouvées pour répondre à ces deux conditions. Elles consisteraient à adopter pour chaque produit une valeur standard et à la réduire de la fraction correspondant à la part des produits déjà taxés dans les prix » afin d’éviter la double taxation. Pierre Uri, « Memorandum sur l’articulation des tâches initiales de la Haute Autorité », 23 août 1952, Fragments…, pp. 162‑163.

    45 Ibid., pp. 159‑160.

    46 Pierre Uri, « Note sur un nouveau plan de modernisation et d’équipement », ibid., p. 136.

    47 Id., « Discours à Charleroi », 13 décembre 1953, ibid., p. 188.

    48 Pierre Uri, « Note générale sur la Communauté européenne du charbon et de l’acier », 29 août 1951, ibid., p. 119.

    49 Qui ne sera d’ailleurs pas prévue jusqu’au traité de Lisbonne (2007) et son art. 50, 1er alinéa : « Tout État membre peut décider, conformément à ses règles constitutionnelles, de se retirer de l’Union ».

    50 Pierre Uri, « Memorandum sur l’articulation des tâches initiales de la Haute Autorité », 23 août 1952, Fragments…, p. 166.

    51 Jean Monnet, op. cit., pp. 472‑473.

    52 AHUE, PU 53, Pierre Uri, « Premières réflexions sur le document intitulé “Considérations sur le problème de la Coopération ou de l’Intégration” », 5 avril 1955. La note répond à un texte qui n’a pu être identifié. Elle a été publiée dans Sante Cruciani, Il socialismo europeo e il processo di integrazione. Dai trattati di Roma alla crisi politica dell’Unione (1957-2016), Milan, Franco Angeli, 2016 (1re édition), pp. 251‑257.

    53 Ibid.

    54 AHUE, PU 53, Projets de communiqué du 12 mars, 13 avril et 15 avril 1955.

    55 Cf. AHUE, PU 53, Projet de communiqué du 13 avril 1955 et Pierre Uri, « Projet de Déclaration », Fragments…, pp. 199‑203. On en déduit qu’il était envisagé que Monnet préside aussi ce qui allait devenir le Comité Spaak.

    56 Pierre Uri, Penser pour l’action, op. cit., p. 117. Cf. aussi Cheff, Entretien n° 2, 18 novembre 1989.

    57 Cf. la Résolution de Messine dans Pierre Gerbet, Françoise de La Serre et Gérard Nafilyan, L’Union politique de l’Europe, Jalons et textes, Paris, La Documentation française, 1998, pp. 89‑91.

    58 Johan Willem Beyen, « Nota inzake de Europeseintegratie », 24 mars 1955, disponible sur le site https://www.cvce.eu/en/collections/unit-content/-/unit/02bb76df-d066-4c08-a58a-d4686a3e68ff/ea5b5571-3a0e-481a-9af1-ac3dcae4c5c9/Resources#c91c61ae-cfe1-4727-a40f-045649d2396d_en&overlay [consulté le 3 mars 2023].

    59 Pierre Uri, Fragments…, op. cit., p. 197 et Cheff, Entretien n° 3, 25 novembre 1989.

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    64 En voici une illustration : « Je me rappelle un jour où Spierenburg prenait une position, j’ai fait deux phrases pour montrer que sa position était purement hollandaise et pas du tout européenne. Monnet lui dit : “Eh bien je pense que la question est réglée”, alors vous imaginez l’amour que cet homme me portait. », Cheff, Entretien n° 3, 25 novembre 1989.

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    67 Cf. les extraits du texte dans Pierre Gerbet, Françoise de La Serre, Gérard Nafilyan, op. cit., pp. 91‑92.

    68 Cité par Pierre Uri, Penser pour l’action, op. cit., p. 127.

    69 Cheff, Entretien n° 3, 25 novembre 1989.

    70 Pierre Uri, Penser pour l’action, op. cit., p. 128.

    71 Ibid., p. 134.

    72 Cf. les témoignages recueillis par Roberto Ducci, Maria Grazia Melchionni, La genèse des Traités de Rome : entretiens inédits avec 18 acteurs et témoins de la négociation, Lausanne, Fondation Jean-Monnet pour l’Europe, 2007.

    73 Plus précisément, 1 voix au Luxembourg, 2 à la Belgique et aux Pays-Bas, 4 à l’Allemagne, à la France et à l’Italie. Document de travail n° 6, 8 novembre 1955, Annexe, reproduit dans Pierre Uri, Fragments…, op. cit., p. 233.

    74 Ibid., p. 541.

    75 Le traité de Lisbonne entre en vigueur en 2009, mais à la demande de la Pologne, il est prévu qu’un pays puisse demander jusqu’à 2014 (voire 2017, pour certaines dispositions) l’application des règles de vote du traité de Nice.

    76 Pierre Uri, Fragments…, op. cit., p. 177.

    77 « 3e Bilan national », novembre 1949, ibid., p. 87.

    78 Id., « Memorandum sur l’intégration économique générale », 16 juillet 1955, Fragments…, op. cit., p. 227.

    79 Id., « La correction des distorsions », doc. n° 338, ibid., pp. 250‑253.

    80 Ibid., p. 250.

    81 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:11957E/TXT&from=FR [consulté le 8 mars 2023].

    82 Pierre Uri, « Memorandum sur l’intégration économique générale », 16 juillet 1955, Fragments…, op. cit., p. 226.

    83 Id., « Projet de fonds de réserve européen », ibid., pp. 259‑263.

    84 Id., « Rapport du comité mixte sur la coordination de la politique énergétique », ibid., p. 318.

    85 Cf. Alessandro Giacone, Jean Guyot, un financier humaniste, Paris, CNRS éditions, 2015.

    86 Cheff, Entretien n° 4, 9 décembre 1989.

    87 Pierre Uri, « Suggestions sur le problème d’un marché régional pour l’Amérique latine », dans Fragments…, op. cit. pp. 344‑379 ; Id., « Les problèmes d’une union de paiements pour l’Amérique latine », ibid., pp. 382‑413 ; Pierre Uri et Robert Triffin, « Propositions pour une coopération régionale commerciale et monétaire », ibid., pp. 416‑435.

    88 « Rapport sur les perspectives de développement économique dans la CEE de 1960 à 1970 », ibid., pp. 329‑342.

    89 « Projet de rapport sur l’Union européenne », ibid., pp. 532‑544.

    90 Ibid., pp. 265‑273.

    91 Cf. Claire Andrieu, Pour l’amour de la République. Le Club Jean Moulin (1958-1970), Paris, Fayard. 2002.

    92 Club Jean Moulin, Que faire de la Révolution de mai ? Six priorités, Paris, Seuil, 1968.

    93 Cheff, Entretien n° 1, 1er novembre 1989.

    94 Cf. la thèse de Mathieu Fulla, Les socialistes français et l’économie (1944-1981), Une histoire économique du politique, Paris, Presses de Sciences Po, 2016.

    95 Pierre Uri, « Une politique économique pour les deux premières années » dans Fragments…, pp. 473‑489.

    96 Pierre Uri, Penser pour l’action, op. cit., p. 259.

    97 Cf. en annexe le texte de l’allocution du président de la République, le 23 mai 1991.

    98 « Le programme, c’était lorsqu’on était dans l’opposition, maintenant on est au gouvernement. » Cheff, Entretien n° 4, 9 décembre 1989.

    99 « Réduire la charge des prélèvements obligatoires » dans Pierre Uri, Fragments…, op. cit., p. 525.

    100 La relance européenne et les traités de Rome, Actes du colloque de Rome (25‑28 mars 1987), sous la direction d’Enrico Serra, Bruxelles-Milan-Paris-Baden Baden, Bruylant-Giuffré-LGDJ-Nomos Verlag, 1989.

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