Table des matières
Ralph Dassa
Avant-proposSylvie Trosa
L’Évaluation : Nécessité ou gadget ?- L’évaluation est désormais une obligation constitutionnelle.
- Les convergences internationales.
- L’évaluation et les pratiques connexes.
- Quand peut-on vraiment parler d’évaluation ?
- L’évaluation, est-ce des études ou de l’action ?
- Comment concilier faits et perceptions ?
- Les enjeux de l’analyse des politiques publiques et de leur amélioration.
- L’évaluation comme éthique.
Qu’est-ce que l’évaluation des politiques publiques ?
Annie Fouquet
L’Évaluation des politiques publiques. Concepts et enjeux- ÉVALUER : DE QUOI PARLE-T-ON ?
- Les faux amis.
- Pourquoi évaluer l’action publique ?
- L’ÉVALUATION ET LES ACTIVITÉS VOISINES
- Le temps de l’évaluation ?
- DES DIFFICULTÉS PARTICULIÈRES
- La question de l’imputabilité ou comment apprécier l’enchaînement des causes ?
- Du constat au jugement : la valeur pour qui ?
- LES ENJEUX DE L’ÉVALUATION EN FRANCE
- Le retard français.
- Les initiatives récentes.
Nicoletta Stame
Avantages et inconvénients des différentes méthodes d’évaluation : comment choisir ?- I. LES MODÈLES INSPIRÉS DE L’ÉPIDÉMIOLOGIE
- II. LES MODÈLES INSPIRÉS DES SCIENCES POLITIQUES
- La rationalité synoptique.
- La rationalité limitée et l’approche incrémentale.
- III. QUELLE ARTICULATION ENTRE LES POLITIQUES PUBLIQUES ET LES DIFFÉRENTES APPROCHES DE L’ÉVALUATION ?
- La politique publique.
- Le contexte.
- La mise en œuvre.
- L’effet.
L’évaluation complément de la revue de programmes et de la culture de résultats ?
Maurice Baslé
Révision générale des politiques publiques et activités évaluatives en France : différences, complémentarités ?- Introduction.
- I. L’ACTIVITÉ ÉVALUATIVE DE LA RGPP EN FRANCE : UNE MARCHE FORCÉE BUDGÉTAIRE
- De petites équipes mixtes (public-privé) d’audit organisationnel et d’audit des ressources humaines.
- Des missions de type « revue des organigrammes ».
- L’approche par la réorganisation des relations avec le territorial ou les établissements publics.
- L’approche « diminution des ressources humaines » en sus.
- Un suivi et des alertes.
- Des résultats d’expertise organisationnelle limités le plus souvent à « l’administration de l’Administration ».
- Une approche technocratique.
- Une méthodologie ambitieuse, brouillonne et dans la pratique réduite comme « peau de chagrin ».
- II. L’ACTIVITÉ ÉVALUATIVE DES ÉVALUATEURS EN FRANCE PEUT-ELLE SERVIR DE RÉFÉRENCE ?
- Encore beaucoup de désordre dans les institutions de l’évaluation.
- Une émancipation en cours des activités évaluatives vis-à-vis des anciens métiers.
- III. COMPARAISON AVEC LES RÉFÉRENCES INTERNATIONALES SUR LA SEGMENTATION DES MÉTIERS
- Conclusion.
Daniel Racher
L’Aventure du programme Sure Start : rôle de l’évaluation dans la mise en œuvre du programme de centres d’accueil des enfants- Introduction.
- I. PROGRAMME SURE START – ÉLÉMENTS DE CONTEXTE
- II. VERS UN SERVICE UNIVERSEL
- III. PROGRAMME D’ÉVALUATION NESS – ÉLÉMENTS DE CONTEXTE
- IV. RAPPORTS D’ÉVALUATION
- V. L’IMPACT DE L’ÉVALUATION SUR LES PRESTATIONS DU PROGRAMME SURE START
- VI. PERCEPTION ET RÉALITÉ DU PROGRAMME DANS L’ACTION PUBLIQUE
- Conclusions.
- Le mot de la fin.
Établir des relations claires avec le commanditaire
Peter Van Der Knaap
L’Évaluation au plus haut niveau Audits de performance et études d’efficacité aux Pays-Bas- Introduction.
- I. ÉVALUATIONS DES POLITIQUES ET ANALYSES STRATÉGIQUES AU NIVEAU DE L’ADMINISTRATION CENTRALE AUX PAYS-BAS
- Les quatre piliers de l’évaluation : sélection des audits, qualité de la mise en œuvre, utilisation des informations stratégiques disponibles, reporting.
- II. AUDITS DE PERFORMANCE DU MINISTÈRE DES FINANCES
- Qu’est-ce qu’un audit de performance ?
- Sélection des audits.
- Recherche de la qualité.
- Utilisation des informations stratégiques disponibles.
- Reporting.
- III. ÉTUDES D’EFFICACITÉ DE LA COUR DES COMPTES
- Qu’est-ce qu’une étude d’efficacité ?
- Sélection des études.
- Recherche de la qualité.
- Utilisation des informations stratégiques disponibles.
- Reporting.
- IV. ÉVALUATION DES AUDITS DE PERFORMANCE ET DES ÉTUDES D’EFFICACITÉ
- Évaluation des audits de performance du ministère des Finances.
- Revue par les pairs des études d’efficacité de la Cour des comptes.
- V. DES PISTES D’AMÉLIORATION POUR L’AVENIR
- Phasage.
- Analyse critique des avantages et inconvénients des indicateurs de performance.
- En guise de conclusion.
Jan-Eric Furubo
Pourquoi l’évaluation a-t-elle tant de mal à tenir ses promesses ?- Leçon 1 : Ne pas trop attendre de l’évaluation pour l’établissement de liens de cause à effet.
- Leçon 2 : Être précis et fiable.
- Leçon 3 : Les données d’évaluation ont un rôle variable suivant le contexte de prise de décision.
- Leçon 4 : Préciser le rôle des objectifs.
- Leçon 5 : Prendre en compte les valeurs et les systèmes.
- Conclusion.
Comment évaluer les politiques décentralisées ?
Joan Subirats
Évaluer à partir de la reconnaissance de la diversité. L’évaluation des politiques publiques dans un système fortement décentralisé : le cas de l’Espagne- I. LA MISE EN ŒUVRE DES FONCTIONS DES ADMINISTRATIONS ET LE CONTRÔLE DE LEUR ACTION. L’APPROCHE ÉVALUATIVE
- II. LE CONTEXTE DE LA CRÉATION DE L’AEVAL : APPROCHE ÉVALUATIVE ET COMPLEXITÉS PROPRES À UN ÉTAT DÉCENTRALISÉ
- III. LES MODALITÉS DE CRÉATION D’UN SYSTÈME PUBLIC D’ÉVALUATION AU SEIN D’UN ÉTAT DÉCENTRALISÉ
- Évaluer dans un contexte décentralisé.
- L’objet de l’évaluation.
- Les acteurs.
- La méthode.
- Les conséquences.
- L’Agence, rouage essentiel du système public d’évaluation.
Comment intégrer l’évaluation dans l’action et le débat public ?
Véronique Chanut
Pour une nouvelle geste évaluative- L’évaluation : vingt ans après…
- I. VERS UN RENOUVELLEMENT DES MODES D’ÉVALUATION
- A. DE L’ÉVALUATION DE L’ACTION…
- 1. Le modèle hérité.
- 2. Les quatre péchés capitaux de l’évaluation.
- B. …À L’ÉVALUATION DANS L’ACTION.
- 1. Le temps de la connaissance, le temps de l’action.
- 2. Entre exploitation et exploration : l’exemple de l’évaluation du 3e contrat de progrès entre l’État et l’AFPA.
- 3. Vers un nouveau design évaluatif.
- II. LE VIRAGE PRAGMATIQUE
- A. QUELQUES PISTES POUR UN AGIR ÉVALUATIF
- B. LES CONDITIONS D’UN « AGIR ÉVALUATIF »
- 1. Une autre conception de la performance publique.
- 2. Des savoir-faire organisationnels et managériaux.
- 3. Des ressources entrepreneuriales.
Jean-René Brunetière
À quoi sert l’évaluation de l’action publique ?- I. LA THÉORIE DE L’ACTION
- II. LA GAMME DES ÉVALUATIONS
- A. LES CONTRÔLES DE LA MISE EN ŒUVRE OPÉRATIONNELLE DE LA STRATÉGIE
- B. L’ÉVALUATION STRATÉGIQUE COMPRÉHENSIVE
- III. « DANSE AVEC LES LOUPS »
- A. ÉVALUATION EXTERNE ET COMPRÉHENSION
- B. CONTRÔLE ET COMPRÉHENSION DANS LA RELATION HIÉRARCHIQUE
- IV. L’ÉVALUATION A PRIORI
