Table des matières
Agnès Favier
IntroductionPremière partie. Élus municipaux et représentation locale
Nabil Beyhum
IntroductionHassan Krayyem
Zeina al-Kanj (trad.)
Les présidents de municipalité élus en 1998 au Liban : des « élites » locales non dirigeantes- L’INSCRIPTION SOCIALE DES PRESIDENTS DE MUNICIPALITE
- Âge et haut niveau d’éducation
- Diversification professionnelle
- Une professionalisation politique naissante ?
- RAPPORTS DE REPRESENTATION ET DE DOMINATION : LA FAMILLE, LES PARTIS ET LES ASSOCIATIONS
- La famille, pivot de l’accès au pouvoir municipal
- Marginalisation des ressources partisanes et associatives
- Représentation institutionnelle, représentation en exercice
- CONCLUSION
Chawqat Ishtay
Salam Moussa (trad.)
Les partis politiques dans les conseils municipaux. Nature et dimensions de la participationCarla Eddé
Étude de la composition du conseil municipal beyrouthin (1918-1953). Renouvellement des élites urbaines ou consolidation des notables ?- L’INGERENCE DU POUVOIR CENTRAL OU LES NOUVELLES REGLES DE LA REPRESENTATION LOCALE
- Une représentation communautaire « adaptée »
- Une nouvelle figure : le maire-fonctionnaire à la tête du conseil municipal
- Un conseil nommé
- VERS UN RENOUVELLEMENT DU PERSONNEL POLITIQUE LOCAL
- Un important taux de renouvellement interne
- Une timide représentation des « nouveaux » beyrouthins
- Nouvelles ressources, nouvelles figures
- La formation universitaire, un critère décisif
- Les professions représentées
- LA CONTINUITE DANS LA REPRESENTATION
- Des « gens biens » ou la reconnaissance sociale individuelle des wuğahā’ (notables)
- Le poids des familles patriciennes
- La représentation des intérêts professionnels
- CONCLUSION
- ANNEXES
- Notices biographiques
- Ahmad al-Daouk (1893-v. 1971), conseiller municipal de 1927 à 1934, puis en 1940-1941
- Habib Abou Chahla (1901-1957), conseiller municipal en 1929-1934
Deuxième partie. Fonctionnement interne et pratiques de participation dans les municipalités
Abdelghani Abouhani
IntroductionAli Al-Moussaoui
Nabil Aajam (trad.)
Le fonctionnement interne des conseils municipaux au Liban- MODALITES DE FONCTIONNEMENT DU CONSEIL MUNICIPAL
- Les réunions du conseil municipal : régularité et absentéisme
- L’agenda municipal : un instrument au service du monopole du président ?
- Élaboration et prise de décision de l’action municipale
- Dissensions et démissions
- L’exercice du « métier » d’élu municipal
- LES COMMISSIONS MUNICIPALES
- Existence et nombre des commissions municipales
- Domaines d’action des commissions : les priorités de l’action municipale
- Composition des commissions municipales : délégation ou concentration de l’action municipale
- SITUATION DU PERSONNEL MUNICIPAL : LE CAS DE LA BEQAA
- Un déficit alarmant
- Entre surqualification et manque de compétences
- CONCLUSION
Nahawand Al-Kadiri Issa
Leila Khatib (trad.)
Pratiques de communication et d’information dans les conseils municipaux au Liban- LES PRESIDENTS DE MUNICIPALITE : CONSOMMATEURS ET PRODUCTEURS D’INFORMATION
- La vie municipale dans les médias nationaux
- Municipalités et usage des médias
- LES BULLETINS MUNICIPAUX
- Des bulletins municipaux au format varié
- Bulletin municipal et stratégie de communication
- Objectifs et présentation de soi
- Mises en scène du président de la municipalité et de son conseil
- S’adresser à la population et répondre aux opposants
- La place accordée à l’opinion des administrés et à la femme
- Identités locales et réseaux de patronage
- CONCLUSION
Mona Harb El-Kak
Pratiques comparées de participation dans deux municipalités de la banlieue de Beyrouth : Ghbairé et Borj el-Brajneh- EN INTRODUCTION
- Quelques usages de la notion de participation
- Le pouvoir municipal en banlieue sud de Beyrouth
- HIZBOLLAH A LA TETE DU GOUVERNEMENT LOCAL
- Territorialités partagées
- Domination d’un maire charismatique à Ghbairé, héritage d’un clientélisme notabiliaire à Borj el-Brajneh
- DEUX MUNICIPALITES : DEUX TYPES DE PRATIQUES ET DE FORMES DE PARTICIPATION
- Ghbairé : une participation guidée, opérée à différents niveaux avec des acteurs sélectionnés
- Borj el-Brajneh : difficultés d’une participation descendante actionnée par un discours extérieur
- PRINCIPES DE LA PARTICIPATION ET CONSEQUENCES SUR LE POUVOIR LOCAL
- Sens et stratégies du travail social chez le Hizbollah
- Discours de principes et pratiques anti-participatives
- EN CONCLUSION
Troisième partie. Négociations et territoires à l'échelle locale
Marc Lavergne
IntroductionKaram Karam
Espaces verts, espaces locaux. La dynamique écologique et la redéfinition des rapports entre municipalités et associations- DE LA GOUVERNEMENTABILITÉ EN ÉCOLOGIE : UN SECTEUR, DES TERRITOIRES ET DES INSTITUTIONS (QUELQUES HYPOTHÈSES)
- DE LA CONSTRUCTION À LA POLITISATION D’UN PROBLÈME PUBLIC DANS L’ESPACE LOCAL
- L’écologie : dans les années 1990, une chasse gardée des associations
- La « naissance » du problème écologique sur la scène libanaise
- La gestion des espaces locaux par les associations écologistes
- L’entrée en scène de la municipalité dans le domaine écologique
- Le moment électoral : des candidats écologistes sans écologie
- L’écologie sur l’agenda municipal
- L’INSTITUTIONNALISATION DES RELATIONS DE POUVOIR
- Le face-à-face entre les pouvoirs municipaux et les associations écologistes
- L’association contre la municipalité
- Divisions au sein du conseil municipal
- Vers une rationalisation de la gestion de l’espace vert
- Reconnaissance tacite de l’ordre
- Quand l’équilibre est maintenu
- CONCLUSION
Tristan Khayat
La route de la discorde : construction du territoire municipal et aménagement métropolitain à Borj HammoudSouha Tarraf-Najib
Action municipale, leadership et territoire : Nabatiyeh (Liban Sud)- UNE ÉQUIPE MUNICIPALE AMBITIEUSE ENFERMÉE DANS UNE GESTION TERRITORIALE INTRA MUROS
- Un fin dosage entre partis politiques et familles locales dans la constitution de la liste gagnante
- Communiquer avec les habitants, communiquer (sur) la ville
- Une reconquête minimaliste et contestée dans l’action locale, une difficile territorialisation municipale
- SORTIR DE LA VILLE : UNE TENTATION POUR LA MUNICIPALITÉ, QUI BUTE SUR LA RÉALITÉ POLITIQUE DES RAPPORTS DE FORCE
- Territoires et réseaux d’action du président de la municipalité
- Une « extra-territorialisation » municipale contrariée : la fédération des municipalités du Chqif en crise
- CONCLUSION
Jehanne Pharès
La fédération des municipalités du caza de Jbayl : vers l’affirmation d’un pouvoir politique ?- COMPOSITION DE LA FÉDÉRATION
- Enjeux de la création de la fédération
- Du scrutin municipal de 1998 à l’élection de la fédération
- UN DIFFICILE PROCESSUS D’AUTONOMISATION
- La valorisation d’un mode d’action techniciste
- Les services, un moyen de légitimation
- UNE PRODUCTION TERRITORIALE COMME SUPPORT D’UN POUVOIR POLITIQUE ?
- La politique du « caza propre », un enjeu national en prise avec la réalité régionale
- L’appropriation d’un territoire ou l’affirmation d’un leadership
Quatrième partie. Dimensions nationales et régionales de la gestion municipale
Richard Balme
IntroductionÉlizabeth Picard
Beyrouth : la gestion nationale d’enjeux locauxPaul Rijsel
La municipalité de Tripoli : entre pouvoirs locaux et services de l’État- LA MUNICIPALITÉ : UNE INSTANCE DE DÉCISION OU DE RATIFICATION ?
- Accéder à l’institution municipale
- La recherche par l’instance municipale de son autonomie financière
- Négociations dans la mise en place de projets municipaux
- LA VILLE DE DEMAIN : ESSAI DE CONTEXTUALISATION DES ACTEURS
- Al-Sāqī al-ġarbī ou 30 années de négociations laborieuses
- Difficile retour des institutions et implantation de la politique de R. Hariri à Tripoli
- La composition d’une opposition bipolaire due à des faiblesses institutionnelles
- CONCLUSION
Isabelle Rivoal
Baaqline, de l’Administration civile de la Montagne à la renaissance municipale. Réflexion sur le pouvoir local au LibanSalma Kojok et Anja Peleikis
Municipalité et pouvoir translocal- AUX SOURCES DE LA BIPOLARITÉ : LA GUERRE ET L’ÉCLATEMENT DES TERRITOIRES LOCAUX
- Commissions populaires et nouveaux modes de gestion locale à Joun durant la guerre
- La municipalité en exil et la création d’un nouveau pôle du pouvoir local de Joun à Beyrouth
- Recompositions des territoires et liens translocaux entre Joun et Beyrouth
- LES NÉGOCIATIONS AUTOUR DE LA FORMATION DU CONSEIL MUNICIPAL : ANCIENS ET NOUVEAUX ACTEURS
- Retour des déplacés et émergence de nouveaux acteurs
- L’émergence d’un nouvel acteur local : le groupe des šabāb de Joun
- Les élections municipales entre divisions familiales et enjeux communautaires
- GESTION MUNICIPALE ET RÉSEAUX TRANSLOCAUX
- Profils d’acteurs translocaux
- Les réalisations de la municipalité au service des intérêts des Jouniens de Beyrouth ?
- Municipalité, déplacés, mémoire et réconciliation
Annexes générales
Mohammad Mrad
Annexe 4 – Composition sociale des conseils municipaux élus au Liban Sud en 1998- CARTE MUNICIPALE AU LIBAN-SUD
- CARACTÉRISTIQUES SOCIALES DES CONSEILLERS MUNICIPAUX
- STRUCTURE PROFESSIONNELLE DES CONSEILS MUNICIPAUX
- Émigrés
- Professions libérales
- Commerçants, entrepreneurs, promoteurs et propriétaires de compagnies d’assurance et de services
- Fonctionnaires à la retraite et fonctionnaires du secteur privé
- Agriculteurs et ouvriers
- COMPOSITION FAMILIALE ET POLITIQUE DES CONSEILS MUNICIPAUX
- ÉTUDES DE CAS
- Qsaibé (modèle d’une petite municipalité – 12 membres)
- Qana (modèle d’une municipalité moyenne –15 membres)
- Saïda (modèle d’une grande municipalité – 21 membres)
- CONCLUSION