Développements récents du système universitaire turc et naissance du YÖK
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Texte intégral
1La naissance des universités privées en Turquie coïncide avec la création du Conseil de l’enseignement supérieur (YÖK) en 1981. Une institution du même nom avait été instaurée en 1973 par une loi universitaire, dont l’objectif était de coordonner et de planifier les programmes des universités. Elle fut néanmoins déclarée inconstitutionnelle par la Cour constitutionnelle en 1976. Le YÖK de 1981 fut en revanche institué par la nouvelle constitution, en vue de coordonner les réformes de l’enseignement. Le pouvoir militaire instauré en 1980, invoquant le désordre régnant dans les universités en matière d’harmonisation des enseignements (elles avaient alors atteint le nombre de 19), mit ainsi fin à l’autonomie des universités, provoquant le départ d’un grand nombre de professeurs. La loi sur l’enseignement supérieur de 1981 portait sur l’harmonisation des structures, des devoirs et des responsabilités de tous les établissements et sur leur cohésion institutionnelle9. Le YÖK s’est vu attribuer d’année en année des prérogatives de plus en plus importantes. Toutes les institutions d’enseignement supérieur dépendent du YÖK, mis à part les filières de « sciences de la santé », et « services de la sécurité intérieure », qui dépendent des ministères concernés. Le YÖK se définit comme un organisme responsable de la « planification, organisation, gouvernance, instruction et recherche » dans l’enseignement supérieur10. L’une de ses premières missions fut de mettre fin à la « fragmentation du système » en intégrant les différentes écoles et conservatoires aux universités afin que le système éducatif soit « complètement unifié sous son contrôle ». 8 universités publiques furent par ailleurs créées en 1982.
2Le YÖK est composé de 22 membres : 7 membres sont des professeurs élus par le conseil interuniversitaire, lui-même composé du recteur et d’un membre du sénat de chaque université, 7 membres sont nommés directement par le Président de la République, avec priorité aux anciens recteurs, et 8 membres sont nommés par le gouvernement, parmi des hauts- fonctionnaires en fin de carrière. Le président, à l’heure actuelle le Professeur Kemal Gürüz, est choisi par le Président de la République parmi les membres du YÖK. Tous ces membres sont élus pour un terme de 4 ans renouvelable.
3Tous les départements et les sections des universités (lisans), ainsi que les programmes spécialisés d’enseignement professionnel (ön-Iisans) sont établis par le YÖK. L’ouverture de tout programme aboutissant à un diplôme est sujette à la ratification du YÖK. Les contingents d’élèves admissibles dans chaque département de chaque faculté sont déterminés par le YÖK.11 Les prérogatives du YÖK comprennent enfin l’inspection des finances des établissements et un contrôle quotidien qui concerne aussi bien les clubs étudiants que l’affichage sur le campus. Ces règles sont valables de la même manière pour tous les établissements, qu’ils soient publics ou « associatifs » (privés).
4Le YÖK contrôle donc l’enseignement supérieur depuis 20 ans, mais sa politique est loin de faire l’unanimité. Dans les universités privées, et plus encore dans les universités d’État, une partie importante des étudiants, des professeurs, et même des recteurs n’hésitent pas à critiquer violemment les décisions du YÖK et à remettre en cause son autorité. À l’occasion du vingtième anniversaire de la naissance du YÖK, le 6 novembre 2001, près d’un millier d’étudiants ont défilé devant leur université à Ankara et à İstanbul pour réclamer la suppression du YÖK, plus de liberté, et l’augmentation du budget des universités publiques. À l’Université d’İstanbul, la police, qui avait pourtant autorisé la manifestation, a chargé contre les manifestants et a procédé à de nombreuses arrestations. Les étudiants ont tout de même pu faire une déclaration à la presse dans laquelle ils réclamaient l’arrêt de la transformation des universités en entreprises commerciales, et un enseignement complètement gratuit12.
5Les membres du syndicat des professeurs accusent quant à eux le YÖK et son président Kemal Gürüz d’avoir « fait disparaître la liberté, l’autonomie et la démocratie qui prévalaient dans les universités turques avant 1980, et d’avoir forcé le départ des professeurs qui protégeaient ces valeurs ». Ils accusent également le YÖK d’avoir, depuis une dizaine d’années, « crée des institutions sous le nom d’universités, liées étroitement aux milieux de la politique, de la finance, et aux ordres religieux mystiques (tarikatlar), dont le financement et cadre légal ont été définis par des textes de loi rédigés en une nuit »13. Les revues de gauche attaquent également le YÖK, en remettant en cause le soutien apporté aux universités privées, mais aussi en accusant l’institution de pratiquer une politique de censure. Un journaliste écrit ainsi dans la revue socialiste Birikim que le YÖK « fait des universités turques les prisons du futur »14.
6Les recteurs d’universités privées semblent eux aussi avoir des raisons de critiquer le système établi par le YÖK. Le nouveau recteur de l’université Sabancı, fondée par la famille du même nom qui entretient pourtant des liens étroits avec l’État, explique ainsi que « dans l’Union européenne, chaque pays possède un modèle d’enseignement supérieur différent, mais dans aucun de ces modèles le système n’est contrôlé par une seule institution », et d’ajouter « jusqu’à quel point notre système est-il conciliable avec les valeurs européennes ? »15. Le recteur de l’université de Bahçeşehir, quant à lui, estime que « pour régler les problèmes du système universitaire turc, il faut avant tout supprimer le YÖK ».16
7La première université privée de Turquie n’a pas été fondée à İstanbul mais à Ankara. Il s’agit de Bilkent, née en 1984, qui est encore aujourd’hui la plus grande université privée du pays. Başkent, elle aussi située à Ankara, fut la seconde université privée créée, en 1993. Ces deux universités ont été créées par des fondations proches du YÖK, qui apporta par ailleurs un important soutien financier à ces deux universités. Cela explique que cette année encore 50 des 60 millions de francs d’aide financière aux universités privées du YÖK soient répartis entre ces deux universités.17 En aidant ces universités à se forger une solide réputation, l’État s’est assuré un moyen de limiter les pertes de devises causées par les départs massifs des étudiants à l’étranger, en particulier aux États-Unis. Le professeur Kadir Erdin, président du syndicat des professeurs, estime que cette politique a été un échec puisqu’en 2001, les frais de scolarité des 50 000 élèves turcs étudiant à l’étranger s’élèvent à 850 millions de dollars (soit 17 000 $ par étudiant), tandis que la part du budget national allouée aux 53 universités d’État en Turquie ne s’élève qu’à 1 milliard 850 millions de dollars.18
8D’autre part, ces universités ont constitué une solution de rechange pour les familles aisées dont les enfants n’avaient pas obtenu de bons résultats à l’ÖSS, même si ces élèves avaient la possibilité depuis le début des années 1980 d’aller étudier en République turque chypriote, où ont été créées successivement cinq universités privées dans des campus de grand luxe (cf. tableau n° 1).
9Néanmoins, la véritable explosion des universités privées a eu lieu à İstanbul dans la seconde moitié des années 1990. En l’espace de trois ans, de 1996 à 1998, 11 universités sur les 18 qui existent actuellement sont nées « officiellement », la majorité d’entre elles ayant été créées avant même d’avoir le statut d’université. Süleyman Demirel, Président de la République durant cette période, a œuvré en faveur de la reconnaissance rapide par le YÖK de ces universités, qui se montrait réticent à l’ouverture de certaines de ces universités qu’il considérait comme « non-conformes ». L’université Kadir Has, fondée en 1992, n’a ainsi obtenu l’accord du YÖK qu’en 1996, après que Süleyman Demirel ait opposé son veto à la décision du Parlement turc de fermer l’université. Ce dernier a assisté personnellement aux cérémonies d’ouverture de toutes les universités privées fondées durant son mandat, en considérant que « les universités et les écoles créées par ces fondations ont apporté à notre pays une renommée mondiale et sont une source de fierté pour nous tous »19.
Carte n° 1 : Localisation des campus des universités privées

1)Koç 2)Fatih 3)Işık 4)Bilgi, Taksim 5) Bilgi, Dolapdere 6) Bilgi, Kuştepe 7) Sabancı 8) Yeditepe 9) Kadir Has 10) Beykent 11) Doğuş 12) Kültür 13) Maltepe 14) Bahçeşehir 15) Haliç
Tableau 1 : Universités d’İstanbul et universités privées
Universités publiques İstanbul | Fondation | Nombre total d’étudiants | |
İstanbul | 1933 | 73 000 | |
İstanbul Teknik | 1944 | 20 000 | |
Boğaziçi | 1971 | 10 000 | |
Marmara | 1982 | 42 000 | |
Mimar Sinan | 1982 | 5000 | |
Yıldız Teknik | 1982 | 15 000 | |
Galatasaray | 1993 | 1000 | |
Universités privées İstanbul | Fondation | Nombre total d’étudiants | Frais d’inscription (en $)20 |
Koç | 1992 | 1700 | 11 000 |
Fatih | 1993 | 3459 | 5000-6500 |
Işık | 1996 | 1527 | 7000 |
İstanbul Bilgi | 1996 | 7075 | 7400 |
Sabancı | 1996 | 1126 | 8200 |
Yeditepe | 1996 | 8462 | 5400-6750 |
Kadir Has | 1997 | 1500 | 5500-6500 |
Beykent | 1997 | 1232 | 5000 (3500 £) |
Doğuş | 1997 | 1654 | 5500-6500 |
İstanbul Kültür | 1997 | 1814 | 6750 |
Maltepe | 1997 | 1580 | 5300 |
Bahçeşehir | 1998 | 1200 | 7500 |
Haliç | 1998 | 700 | 4000-6000 |
Universités privées Hors İstanbul | Fondation | Nombre total d’étudiants | Frais d’inscription (en $) |
Bilkent (Ankara) | 1984 | 10 000 | 6000 |
Başkent (Ankara) | 1993 | 3500 | 5000 |
Atılım (Ankara) | 1997 | 1000 | 5500 |
Çağ (Tarsus) | 1997 | 1000 | 5000 |
Çankaya (Ankara) | 1997 | 3000 | 4900 |
Universités privées à Chypre | Fondation | Nombre total d’étudiants | Frais d’inscription (en $)21 |
Doğu Akdeniz | 1979 - 198622 | 15 000 | 3700 |
Girne Amerikan | 1984 | 2750 | 4000 |
Lefke Avrupa | 1990 | 1300 | 3240 |
Uluslararası Kıbrıs | 1992 | 700 | 3775 |
Yakın Doğu | 1988 | 3500 | 3700-4250 |
Notes de bas de page
9 Arat N., « Turquie : le parcours des combattants », www.unesco.org, sept. 1998.
10 www.yok.gov.tr/webeng/history.html
11 www.yok.gov.tr, « gouvernance ».
12 “Bir 6 Kasım’ın Klasiği”, Radikal, 07/11/2001.
13 Alpkaya F., “YÖK’ün Yeni Dönemi ya da Kemal Gürüz Ne Yapmak İstiyor ?” (« La nouvelle période du YÖK, ou que veut faire Kemal Gürüz ? »), www.metu.edu.tr
14 Vassaf G., dossier spécial “Bilgi Çağı Eşiğinde Üniversiteler”, Birikim, fév.-mars 2001, n° 142-143, pp. 94-96
15 “Vakıf Üniversitelerinin Vizyonu”, interview avec Tosun Terzioğlu, recteur de l’université Sabancı, İstanbul, dossier spécial “Kent-Üniversite”, avril 2000, n° 33, pp. 121-123.
16 “Vakıf Üniversitelerinin Vizyonu”, interview avec Eser Karataş, recteur de l’université Bahçeşehir, İstanbul, dossier spécial “Kent-Üniversite”, avril 2000, n° 33, pp. 123-125.
17 cf. chapitre « indépendance financière des universités privées ».
18 Baycan S., “Vakıf Üniversiteleri Kayırılıyor”, Cumhuriyet, 20/07/2001.
19 Özcınar Z., “YÖK Meclis’e Takılmış”, Zaman, 24/03/2001.
20 Source : sites internet des universités. Il s’agit des frais d’inscription des programmes en quatre ans (premier et second cycle). Ne sont pas pris en compte les prix de l’année préparatoire et des yüksekokullar, en général moins chères, et les sections entraînant à l’inverse des frais supplémentaires (médecine, dentiste, ingénieur). Une fourchette est indiquée lorsque les prix diffèrent entre les sections régulières.
21 Source : Radikal, 28/07/2001, p. 5.
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Le séisme de Yalova-İzmit-İstanbul
Premiers éléments d’information et d’appréciation
Jean-François Pérouse et Fadime Deli
1999
La Turquie en Asie centrale
La conversion au réalisme (1991-2000)
Bayram Balcı et Bertrand Buchwalter (éd.)
2001
La présence roumaine à Istanbul
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