Chapitre VI. Le rôle du Cuzco dans les activités industrielles et touristiques de sa région
p. 329-360
Texte intégral
1L’étude de l’industrie du Cuzco et de son rôle régional est une excellente illustration du processus de domination en chaîne que connaissent les pays sous-développés et à l’intérieur de ceux-ci, quelques régions. Il est certain, en premier lieu, que les conditions locales ne sont pas complètement mauvaises mais que la région Sud-Est pâtit à l’échelle nationale d’un ensemble de facteurs défavorables. Les modes de production précapitalistes qui dominaient largement, dans l’agriculture comme dans l’industrie (hacienda, manufacture d’hacienda, artisanat familial...), n’ont pas permis une accumulation suffisante du capital. Comme dans le commerce, on sent nettement l’absence d’une classe d’entrepreneurs, d’une bourgeoisie d’affaires. En second lieu, notre région souffrait de son isolement et de la situation marginale dans laquelle l’avait reléguée un système économique fondé sur la Côte, relais des intérêts du capitalisme européen ou nord-américain.
2Or, après la seconde guerre mondiale, les intérêts de ce capitalisme s’orientèrent vers une politique d’industrialisation dans les pays dominés (voir chapitre III, dernier paragraphe). Au Pérou, les usines s’installèrent de préférence sur la Côte et surtout dans la capitale Lima, cherchant à conquérir’ le marché intérieur. De 1950 à 1966, et surtout après 1960, l’industrie progressait à un rythme annuel de 7,5 % contre 3 % à l’agriculture et 5,2 % à l’ensemble du P.N.B1. En 1970, après une crise de trois ans, elle reprenait un taux de progression de 9,2 % contre 1,9 % à l’agriculture et l’élevage, et 5 % au P.N.B2. Mais c’était la capitale qui concentrait la plupart des activités industrielles avec, en 1968, pour les établissements employant cinq personnes et plus : 64 % des entreprises, 72 % de la main-d’œuvre, 75 % des salaires payés et 65 % de la valeur de la production industrielle nationale3.
3Les nombreuses entreprises qui s’étaient créées dans notre région au début du siècle et dans les années 20-30, profitant du renouveau économique provoqué par la construction du chemin de fer et l’essor du commerce de la laine et des produits tropicaux, virent leur marché local s’ouvrir à la concurrence nationale. Jusques-là ce marché avait été relativement protégé par la difficulté des liaisons avec la Côte, par la modestie des activités industrielles nationales et par le fait que les denrées importées concernaient une clientèle limitée. Pour affronter la concurrence, ces entreprises se révèlaient à la fois archaïques dans leur système de production et de gestion et vieillies quant à leur matériel. D’importants investissements étaient nécessaires pour leur modernisation et leur fonctionnement. Mais les capitalistes étrangers préférèrent investir à Arequipa, mieux située à proximité de la Côte et disposant d’un marché, tant urbain que régional, plus vaste et plus facile d’accès. Quant au capitalisme liménien, il n’intervint que pour racheter les usines en difficulté, supprimant ainsi des concurrents locaux.
4Le sort de l’industrie au Cuzco dépendait alors du secteur public. Celui-ci prit, à partir de 1964, quelques mesures légales pour favoriser le développement industriel dans la Sierra (loi n° 13270 en particulier). Les industries de conserves alimentaires, anciennes ou nouvelles, se voyaient à la fois exonérées de droits d’importation et de certains impôts pour l’achat de machines, et protégées par des dispositions douanières. Une certaine proportion des bénéfices pouvait également être capitalisée, libre d’impôts. Cette proportion qui. dans la Sierra, était de 60 % - contre 40 % sur la côte - fut portée à 100 % dans la selva et dans le département du Cuzco.
5Ces mesures provoquèrent la création de nombreuses entreprises, urbaines surtout, qui profitèrent de la croissance de la ville, au cours de ces vingt dernières années et de la transformation progressive des genres de vie. Pour les aider, le gouvernement approuva en 1966 le projet de parc industriel de la C.R.Y.F4 mais celui-ci eut très peu de succès. Par contre, les gouvernements Prado et Belaunde se permirent de rater leur politique régionale de développement industriel, en entreprenant la construction de deux entreprises (la centrale hydroélectrique de Macchu Picchu et l’usine d’engrais azotés de Cachimayo) qui furent, autant d’escroqueries du capitalisme étranger qui en avait assumé le financement et les travaux, et de fausses manœuvres de planification. L’implantation tardive d’une agence du Banco Industrial en 1967, servit surtout à soutenir la nouvelle option choisie pour le développement régional : le tourisme. Or celui-ci crée un nombre relativement réduit d’emplois et accroît la dépendance économique de notre région vis-à-vis de Lima et de l’étranger. Ainsi, c’est la ville qui tend à concentrer de plus en plus les activités industrielles régionales. Les industries rurales connaissent au contraire une grave crise et, le Cuzco, qui auparavant les contrôlait, s’avère aujourd’hui complètement incapable de les aider.
I. - LE CUZCO FACE A LA CRISE DES INDUSTRIES RURALES
6Nous avons vu qu’à la fin du xixe siècle, en liaison avec l’essor du commerce de la laine et la construction des chemins de fer, de nouvelles fabriques furent créées tout au long de la vallée du Vilcanota : usines textiles de Lucre (1861), Maranganí (1898), Urcos (1910), moulins de Cusipata et de Huaro. Dans la vallée de la Convención, aux nombreux ingenios de canne à sucre, s’ajoutaient deux importantes usines de thé (Huyro créée en 1911, et Amaybamba), puis après la Seconde guerre mondiale, des moulins pour le café. Toutes travaillaient les matières premières venues de l’agriculture régionale et disposaient de l’énergie hydraulique, puis hydroélectrique, des petits torrents.
7A l’exception de quelques moulins appartenant aux sociétés commercialisant le café ou la farine, toutes ces fabriques fonctionnaient en fait dans le cadre d’haciendas. Une partie de leurs activités restait encore agricole. Leur main-d’œuvre était celle des colons obligés à travailler non dans les champs, mais dans les ateliers, un petit salaire en espèces s’ajoutant au lopin de terre qu’ils recevaient traditionnellement. Ils n’avaient qu’une formation empirique et la plupart restaient illettrés. Ceux de la fabrique d’Urcos, lors du recensement de 1961, se déclarèrent ainsi agriculteurs et non ouvriers. Les liens de dépendance dans lesquels se trouvaient ces fabriques par rapport à la ville du Cuzco étaient encore autant de points de ressemblance avec les haciendas agricoles. Les principales fabriques - à l’exception de Maranganí. propriété d’une famille d’origine aréquipénienne -appartenaient toutes à des Cuzquéniens. Il s’agissait souvent de véritables dynasties qui dominaient toute la société urbaine comme les Garmendia pour Lucre et les La Torre pour Urcos ou pour Huyro. Une partie des revenus, certainement la plus importante, était drainée vers la ville comme dans les haciendas traditionnelles. C’était en ville, d’autre part, que se faisait l’essentiel de la gestion de l’usine et qu’était le magasin chargé des ventes.
8Toutes ces usines connaissent actuellement une double crise de structure et de débouchés que la ville qui les contrôlait s’avère incapable de résoudre. Cette crise est avant tout locale, car l’industrie textile nationale a continué à progresser de 5,3 % par an entre 1960 et 19655. Les fabriques subissent, en premier lieu, les effets de la crise générale du système de l’hacienda : main-d’œuvre peu productive et mauvaise gestion technique et financière. Ainsi dans la vallée de la Convención, les moulins de canne à sucre, à l’exception de deux, ne survécurent pas à la révolte agraire des années 60 ; les usines de thé furent expropriées et transformées, dès 1967 pour Amaybamba, en complexes agro-industriels complètement indépendants désormais du Cuzco. Dans les fabriques de la vallée du Vilcanota, la proximité de la ville et la concurrence des salaires urbains ne pouvaient qu’attirer les travailleurs, surtout ceux qui possédaient une certaine habileté technique et un peu d’instruction. Pour les retenir, il aurait fallu augmenter les salaires et peut être également supprimer la concession du lopin de terre, afin de lutter contre l’absentéisme. Cela était difficile, non seulement pour des raisons financières, mais surtout à cause du conservatisme des propriétaires.
9De la même manière, la concurrence des produits fabriqués sur la côte péruvienne, imposait la nécessité d’une réorganisation technique de la production. Le matériel, acheté souvent en seconde main et au fur et à mesure des besoins, était vieilli, d’autant plus qu’il était très mal entretenu. Propriétaires et administrateurs avaient des connaissances technologiques et de gestion empiriques (il est, par exemple, significatif de constater qu’aucun de leurs enfants ne fit des études d’ingénieur mécanique ou de gestion des entreprises). Les moulins ne pouvant résister à la concurrence des farines élaborées avec des blés importés, disparurent souvent ; ainsi ceux de Huaro et d’Oropesa. Il en reste quelques-uns, dispersés dans les campagnes, mais leur influence est uniquement locale et ils n’ont aucun lien avec la ville.
10Dans le textile, une seule entreprise essaya de se réorganiser, celle de Lucre, malgré de grandes difficultés. Elle employait, en 1969, 142 ouvriers, bénéficiant du salaire minimum de 33,5 sols (4,02 F) pour une journée de huit heures, avec une prime supplémentaire de 22 centimes par mètre de tissu fabriqué. L’usine produisait par mois de 6 à 8 000 m de tissus de laine de plusieurs qualités pour une valeur de 700 000 sols (84 000 F) environ, contre 10 à 15 000 m auparavant. 70 % de ses ventes s’effectuaient dans le département du Cuzco, 10 % dans l’Apurímac et 20 % dans Puno (40 à 50 % des châles) à partir du magasin du Cuzco. Ses machines, d’origine très diverse, n’avaient pas été modernisées depuis vingt ans et certaines étaient très anciennes. Pour continuer à assurer son fonctionnement et acheter de nouvelles machines, les propriétaires de l’usine (trois frères dont l’un habitant Lima) faisaient de difficiles démarches, afin d’obtenir un prêt du Banco Industrial6.
11Toutes les autres fabriques, incapables de trouver des capitaux cuzquéniens, ont été vendues : Urcos (en 1957) et Cusipata, à des firmes liméniennes, et Maranganí à un consortium peruano-espagnol. Toutes trois ont connu des licenciements de leur personnel et tant leurs liens avec le Cuzco que leur influence régionale ont presque disparu. L’usine d’Urcos a vu son personnel réduit en deux ans de 263 ouvriers à 140. Elle ne produit plus que des tissus grossiers dont le finissage, en particulier la teinture, est achevé à Lima. Son matériel a été en partie renouvelé par l’achat de six métiers à tisser japonais, et elle produit, mensuellement, 20 000 m de tissus environ. Son influence régionale est encore réduite par le fait qu’elle achète désormais sa matière première à Arequipa et que seulement 5 % de sa production sont redistribués dans le département, l’usine de Lima se chargeant dorénavant des ventes. Malgré ses difficultés techniques, elle semblait conserver un certain avenir, car sa production de tissus de laine d’alpaca et de couvertures a peu de concurrence sur le plan national et même international. Le moulin de Cusipata ne fonctionne plus qu’épisodiquement produisant quelques biscuits fabriques avec la farine vendue par son propriétaire liménien, Niccolini. En fait, les sociétés liméniennes, en rachetant ces usines à bas prix ont ainsi supprimé des concurrents régionaux, accentuant le mouvement de concentration de l’industrie au profit de la capitale. Dans le cas d’Urcos, elles profitent du bon marché de la main-d’œuvre locale et de la proximité de la matière première, qui vient facilement par chemin de fer. A Cusipata, on ne maintient que quelques activités pour l’entretien du matériel, et la réduction du personnel a été très importante (touchant 90 personnes environ). Or. les travaux d’un anthropologue belge dans ce village7, ont montré que peu d’anciens ouvriers ont cherché, en ville, un autre travail salarié. Ils sont retournés à l’agriculture qu’ils n’avaient d’ailleurs jamais complètement abandonnée. En fait, l’étape industrielle avait peu modifié le mode de vie traditionnel des habitants et la structure socio-économique du village. Il avait seulement augmenté les contacts avec la ville et certains services, accru l’individualisme des villageois et favorisé l’acquisition de quelques biens, tels que radios ou bicyclettes.
II. - LES INDUSTRIES DU CUZCO ET LEUR INFLUENCE REGIONALE
A. Les conditions de l’industrie au Cuzco
12Les matières premières ne manquent pas dans l’agriculture, l’élevage, l’exploitation des bois de la ceja de montaña et la montaña, plus que dans les mines très nombreuses, mais exploitées à petite échelle. Tout progrès industriel au Cuzco est donc lié à celui des activités agricoles et pastorales bien que, nous l’avons vu, l’augmentation de la production, voit ses surplus s’orienter beaucoup plus vers les centres supérieurs de Lima et Arequipa que vers les entreprises cuzquéniennes. On disposait, d’autre part, de l’énergie des torrents, en particulier pour l’hydroélectricité. Trois facteurs apparaissaient cependant défavorables : le manque de capitaux, une main-d’œuvre relativement abondante mais mal préparée, enfin, nous venons de le voir, les conséquences des phénomènes de domination.
1- Le problème des capitaux
13Les capitaux locaux sont peu nombreux ; déjà très limités, nous l’avons vu, dans le commerce, l’industrie qui demande plus d’investissements et d’esprit d’entreprise, ne les a pas, à plus forte raison, attirés. Comme dans le négoce, ce sont donc, à l’origine, des étrangers qui ont tenté leur chance dans les années 20 et 30 : Italiens dans le textile (usines Huáscar et la Estrella) et les produits alimentaires (chocolat La Cholita et moulins de la famille Barberis), Allemands, pour la brasserie et les produits tropicaux (La Comersa), Slaves pour diverses scieries. Les Aréquipéniens, contrairement à ce que nous avons vu dans le négoce, se sont peu intéressés au Cuzco, leur propre ville leur offrant de meilleures facilités et perspectives. Seules deux usines importantes dépendent de sociétés ayant leur siège à Arequipa : mais l’une, la Societad Industrial Cuzco S.A. qui fabrique les boissons gazeuses (coca-cola et fanta), a de nombreux actionnaires cuzquéniens ; l’autre, la Companía Cervecera del Sur del Perú S.A. qui gère la brasserie, était allemande à l’origine. Quelques entreprises ont pu obtenir la participation d’associés liméniens, souvent d’ailleurs émigrants de notre ville, enrichis dans la capitale. Comme dans le commerce, la part des capitaux provinciaux est importante, quoique difficile à évaluer. Ils sont nombreux dans toutes les branches de la petite industrie (moulins, cuirs et peaux, petits ateliers métallurgiques, scieries, constructions mécaniques, etc...). Leurs entreprises sont en général assez modestes, à la limite de l’artisanat. Beaucoup de petits entrepreneurs sont également originaires de l’Apurímac et même de Puno et Ayacucho. Ils sont attirés surtout par le marché urbain plus important et plus riche que celui des capitales de leurs départements et, également, par l’abondance de l’énergie électrique. Pour beaucoup, l’industrie est un moyen de réussite et d’ascension sociale, ainsi que d’ailleurs pour bien des ouvriers.
14La politique de crédit des banques ne favorisait pas, jusqu’à une époque récente, les projets des chefs d’entreprises locaux. Les organismes privés ne concédaient que des prêts à court terme, avec un intérêt très élevé, variant de 13 à 18 % (et jusqu’à 22 %) ; ils se montraient d’ailleurs très réticents vis-à-vis du secteur industriel local, et réservaient leurs crédits au commerce. Il restait, comme pour l’agriculture, l’aide du secteur public, c’est-à-dire du Banco Industrial et, sur le plan local, de la C.R.Y.F. Celle-ci, dès 1965, entreprenait une politique de prêts accompagnés de conseils techniques et économiques aux petites industries et à l’artisanat (inférieurs à 30 000 sols soit 3 600 F pour ce secteur)8 dont le montant atteignit 1 M de sols en 1964, 3,2 M en 1965 et 2,9 M en 1966. Deux prêts industriels, seulement furent accordés pour un total de 350 000 sols (42 000 F). La C.R.Y.F. joua également un rôle certain dans la construction des usines de Macchu Picchu et de Cachimayo et surtout, après leurs difficultés, elle assura le fonctionnement de ces entreprises. Elle élabora, enfin, un projet de parc industriel sur lequel nous reviendrons. Son activité, comme organisme de crédit, s’acheva en 1967 lorsque s’ouvrit au Cuzco une agence du Banco Industrial.
15Jusqu’à cette date, c’était le Banco de Los Andes qui représentait cet organisme. Les démarches pour obtenir les prêts étaient longues, car toutes les études se faisaient à Lima et les intéressés étaient obligés à de fréquents déplacements. Aussi, entre 1962 et 1967, alors que les prêts du Banco Industrial augmentaient de 521 % dans l’ensemble du pays et de 602 % dans le sud du Pérou, ils ne connaissaient, au Cuzco, qu’une progression de 40 %, passant de 7 M de sols en 1962 (59 M pour Arequipa) à 10 M en 1967, avec même des diminutions sensibles dans le montant des prêts en 1965 et en 19679. Depuis l’ouverture d’une agence en 1967, leur progression est remarquable. Entre 1967 et 1970, les prêts ont augmenté de 299 %, contre 7 % à l’ensemble du pays, et 16 % pour le sud ; il y avait cependant, déjà, un notable ralentissement, puisque la progression avait été de 119 % en 1968, de 39 % en 1969 et de 36 % en 1970. Le Cuzco, qui avait été longtemps oublié dans les projets industriels du secteur public, semble donc avoir été récemment relativement favorisé ; Arequipa, par exemple, qui, de 1962 à 1967, avait connu une progression dans le montant des prêts de 635 %, subit, par rapport à 1967, un recul de 15 % en 1970.
16Cependant, l’analyse des catégories de prêts concédés montre que l’aide va surtout à la petite industrie et à l’artisanat touristique. En 1968, il n’y avait que sept prêts à la moyenne industrie (pour un montant de 6 759 234 sols)10, en 1969, six prêts (pour un montant de 3 860 000 sols), et en 1970, six prêts également (pour un total de 5 609 116 sols), auxquels il faudrait ajouter 3,5 M de sols de petits prêts supplémentaires à de moyennes industries. Pendant ce temps, les crédits à la petite industrie et à l’artisanat connaissaient, entre 1967 et 1970, une progression de 278 %, quant à leur nombre, et de 143 % quant à leur montant. Celui-ci représentait en 1970, 59 % du total des prêts de la succursale cuzquénienne du Banco Industrial dont la limite supérieure pour les crédits était de 250.000 sols (30 000 F). La politique actuelle de celui-ci est d’aider l’artisanat avec des crédits très modestes de 5 000 sols (600 F) minimum, remboursables en trois ans, avec un intérêt de 6 %. Il a ouvert d’autre part, en 1971, en accord avec Artesanias del Peru11, une boutique qui expose la production de ses bénéficiaires. Dans ce domaine, son succès est indéniable, d’autant plus que les retardataires dans les paiements ne représentaient que 2 à 3 % des emprunteurs. Les industries moyennes en difficulté n’avaient, par contre, d’autres possibilités que d’attendre de Lima l’octroi d’un hypothétique crédit, après de longues et fastidieuses démarches.
2 - Le problème des hommes
17La grande majorité des établissements du Cuzco souffre de déficiences importantes dans la direction technique, administrative et financière. Les facultés pour la formation des ingénieurs existent depuis une vingtaine d’années seulement et progressent assez peu. En Ingenería, on est passé de 321 étudiants en 1965 à 287 en 1969 (soit une diminution de 11 %) ; en chimie, où les perspectives d’emplois en dehors de Cachimayo sont encore plus restreintes, on a pourtant une progression de 45 % par rapport à 1965, avec 347 étudiants en 1969. De nombreux Cuzquéniens continuent à étudier à Lima ou à l’étranger ; mais ils cherchent alors un emploi hors du Cuzco, dans des centres plus modernes et plus dynamiques, ou bien, prennent un poste de fonctionnaires dans un Ministère ou un organisme de développement.
18La main-d’œuvre, si elle est nombreuse, est également, dans sa grande majorité, très mal formée. Il n’y a dans la ville que deux collèges techniques, un pour les filles et un pour les garçons, organisant chacun des cours diurnes et nocturnes. Le nombre d’élèves est en progression constante et a presque triplé en dix ans (835 hommes en 1970 et 759 femmes, soit une progression totale de 167 % par rapport à 195812. Mais l’équipement des locaux laisse à désirer et on attend, depuis 1964, la réalisation au Cuzco d’un projet de collège technique régional pour l’ensemble du sud-est ; il y a, en outre, un atelier pour la formation des artisans, mais il ne comptait que 32 élèves en 1970. Hors de la ville, huit centres artisanaux (Pisaq, Tinta, Sicuani, Paucartambo, Urubamba, Quillabamba, Abancay, et Puerto Maldonado) et trois collèges techniques à Abancay et Puerto Maldonado formaient 1 135 élèves, dont la plupart étaient destinés à travailler sur place. Moins de 3 000 élèves recevaient ainsi, en 1970, une formation technique dans la région sud-est, soit 1 % de la population scolaire totale. Il faudrait y ajouter les cours pratiques donnés par certaines écoles primaires (écoles prevocacionales et nucleos escolares) et ceux faits par l’armée, au cours des périodes de service militaire. Toujours en ce qui concerne la main-d’œuvre, les grèves fréquentes, les solides traditions de lutte des syndicats ouvriers, faisaient hésiter bien des chefs d’entreprise non cuzquéniens qui préféraient s’installer dans des villes plus calmes. Enfin, dernier facteur défavorable, le bas niveau de vie de la population est un handicap au développement industriel avec, rappelons-le, en 1969, un revenu mensuel moyen par personne active évalué à 2 651 soles pour la ville du Cuzco13.
3 - Un facteur très favorable pour l’industrie urbaine : l’électricité
19La ville du Cuzco a été pendant longtemps ravitaillée par les petites usines hydroélectriques de Ccorimarca (1915 ; puissance : 600 kw) et de Calca (1930 ; puissance : 2 140 kw) auxquelles s’ajouta en 1953 la centrale thermique de Dolorespata. Les deux premières, construites par des hacendados locaux associés à des capitaux étrangers14, ont illustré la phase de démarrage de l’industrie urbaine au début du siècle. La dernière est l’œuvre de la politique énergétique de la C.R.Y.F. pendant la reconstruction de la ville. D’une puissance de 1 000 kw, portée à 3 100 kw en 1959, on avait ainsi dans les années 60, un total installé de 5 800 kw avec une consommation de 24 M de kw H.
20Un progrès décisif intervint, en décembre 1963, avec la mise en service du premier groupe de générateurs de la centrale hydroélectrique de Macchu Picchu dont la puissance était de 20 000 kw ; celle-ci fut portée à 40 000 kw en mai 1965 et on envisageait de la tripler par la suite suivant les besoins régionaux. Cette centrale fut également l’œuvre de la C.R.Y.F. et nous reviendrons plus loin sur ses difficultés de fonctionnement. Elle devait surtout fournir en électricité l’usine d’engrais azotés de Cachimayo mise en service en février 1965 et qui absorbait, en 1969, 87 % de sa production. Cette dernière était passée de 36 M de kw H en 1964 à 103 M en 1966 et 173,5 M en 196915. Près de 3 M de kw H étaient utilisés par l’industrie urbaine (contre 14 M de kw H par le secteur public et domestique urbain, et 1,6 M par les entreprises commerciales) à un prix relativement bas (25 centimes le kw et 15 centimes pour Cachimayo). La C.R.Y.F. malgré ses difficultés à Macchu Picchu, envisageait d’augmenter la puissance de Dolorespata à 600 kw et de construire deux nouvelles centrales hydroélectriques à vocation régionale à Cosñipata et dans les hauteurs de Pitumarca sur le Salka16.
Β - Les caractères de l’industrie urbaine
21Selon le registre du Ministère de l’Industrie et du Commerce, il y avait au Cuzco en 1971, 156 entreprises industrielles, mais l’on considérait que seulement 70 % des établissements locaux étaient inscrits. En 1964, toujours selon la même source, il y en avait 81. Les entreprises cuzquéniennes sont donc en grande majorité très récentes : 87 % sont postérieures à 1950, parmi lesquelles une cinquantaine, soit 31 %, ont été créées entre 1965 et 1970. La progression ne se ralentissait pas, puisque 37 entreprises s’étaient installées depuis 1967 ; pour la seule année de 1969, malgré les incertitudes économiques, on comptait dans l’agglomération 11 fabriques nouvelles. Il faut voir là une des conséquences de l’implantation du Banco Industrial dans notre ville et de sa politique de crédits supervisés.
22Il est important de souligner la grande mobilité qui régit les activités industrielles au Cuzco. Il s’agit, en général, de petites entreprises éminemment fragiles, car très sensibles à la concurrence et aux fluctuations économiques. Beaucoup disparaissent après quelques années, à cause des difficultés, ou parce que leurs propriétaires vont tenter leur chance ailleurs. D’autres, au contraire, s’amplifient et changent de nom en incorporant parfois de nouveaux associés. C’est pour cela que seules ont survécu à la période antérieure à 1950 les plus grandes fabriques comme la brasserie, les usines textiles etc... Parmi les industries plus récentes, il serait intéressant de distinguer les anciennes entreprises qui ont changé de raison sociale ou même parfois d’activités, des nouvelles. Il serait également nécessaire d’étudier du point de vue sociologique, comment la multiplication des nouvelles entreprises comme celle des nouveaux commerces, reflète l’esprit de changement qui règne dans notre ville.
2398 entreprises (soit 62 %) travaillaient les produits de l’agriculture et de l’élevage régional : céréales et produits tropicaux (28 %), bois (14 %), laine (10 %), cuirs et peaux (10 %). Le reste, soit 38 %, était des industries de service, dont le marché était presque essentiellement urbain (imprimerie 8 %, industries de la construction 6 %, ateliers mécaniques et électriques 17 %, divers 7 %) (tableau LXXI). Il s’agissait surtout de petites entreprises, puisque 81 % d’entre elles (soit 127 entreprises), employaient moins de 10 personnes, 87, soit 56 %, en employant moins de 5. 30 établissements (19 %), seulement, groupaient plus de 10 travailleurs, dont 6 (soit 3 %), plus de 50 personnes faisant ainsi figure, à l’échelle locale, de grandes entreprises, bien qu’employant ensemble moins de 1 000 personnes. Un autre fait souligne la modestie des entreprises du Cuzco : 65 % d’entre elles disposaient, lors de leur fondation, de moins de 100 000 sols (12 000 F) de capital, et 91 %, de moins de 500 000 sols (60 000 F) ; 23 d’entre elles avaient même moins de 10 000 sols (1 200 F), alors que 14 seulement dépassaient 500 000 sols17.
24De juillet à décembre 1964, avant d’établir son projet de parc industriel, le C.R.Y.F. avait réalisé une enquête parmi les industriels cuzquéniens18 ; 60 entreprises avaient été interrogées, soit selon la C.R.Y.F., 50 à 60 % des établissements de la ville (75 % si l’on considère les statistiques du Ministerio de Fomento pour 1964). L’évolution du type d’industrie est intéressante à observer, surtout en ce qui concerne le nombre des travailleurs. Le pourcentage des industries alimentaires était sensiblement le même en 1964 et en 1971. Les industries du bois, de la construction et des textiles, auraient par contre diminué en importance (14 % pour le bois en 1971 contre 24 % en 1964 ; 6 % pour la construction contre 12 % ; 10 % pour le textile contre 15 % en 1964). Il faut y voir, pour les deux premières, les progrès de la concentration en établissements plus importants, et pour la seconde, la fermeture de l’usine Huascar. Par contre, les industries mécaniques avaient légèrement progressé (17 % contre 16 %), en liaison avec le développement des transports. Il est surprenant enfin que la C.R.Y.F. dans son enquête, ne parle pas de l’imprimerie, activité ancienne et bien représentée dans notre ville, avec 12 entreprises en 1971, malgré la crise qui l’atteint. 49 % des établissements interrogés avaient moins de 10 travailleurs, 35 % entre 11 et 50 et 16 % plus de 50. Or en 1971, rappelons-le, 81 % des entreprises avaient moins de 10 travailleurs, ce qui montre que ce sont les petits ateliers qui se sont multipliés ces dernières années.
25Toujours selon la C.R.Y.F., en 196419, 57 % des entreprises interrogées louaient leurs ateliers, dont 71 % parmi les petites industries employant moins de 5 personnes. 57 % également, possédaient des installations inadéquates, dont 62 % dans la petite industrie. La localisation, elle-même, était pour 51 % des entreprises, mauvaise (pour 62 % des petites entreprises) ; 75 % d’entre elles (83 % des petites) désiraient ainsi déménager. Depuis 1964. la situation n’a certainement pas changé en ce qui concerne les défauts d’installation et d’équipement. Cependant, beaucoup d’entreprises ont fui le centre colonial et sont venues dans les nouveaux quartiers de l’est, en particulier le long des rues Huayropata et Los Incas, ou dans le quartier de Tahuantinsuyu. Leurs propriétaires y ont construits leur propre atelier, mais les conditions de travail, en particulier du point de vue de la sécurité et de l’hygiène, restent souvent précaires.
C - Le rôle régional de la petite industrie
26Ce rôle est difficile à préciser et à évaluer en l’absence de statistiques ou d’études. Pour leur ravitaillement et la distribution de leur marchandise, la plupart des petites entreprises utilisent les services des magasins de la ville dont nous avons étudié les activités dans le chapitre V. C’est chez elles que se ravitaillent en particulier les petits détaillants des marchés. Il est cependant relativement facile de distinguer les entreprises travaillant essentiellement pour le marché urbain et celles dont les produits sont vendus à l’extérieur. Parmi les premières, on peut classer quelques industries alimentaires comme les boulangeries (dont 2 dépassent le chiffre de 10 travailleurs) et des petites industries laitières fabriquant un peu de beurre, du fromage, des yaourts. Seule la laiterie “La Favorita” (5 travailleurs, environ 1 M de sols de capital), avait cherché à organiser son approvisionnement. Nous avons vu précédemment ses difficultés, en raison de l’étroitesse du marché urbain.
27Les imprimeries, les industries du cuir et du bois, travaillent également presque essentiellement pour une clientèle urbaine. Ce sont là des activités anciennes qui connaissent souvent, en particulier les deux premières, des difficultés. Tanneries et surtout fabricants de chaussures subissent durement la concurrence liménienne. Les pelleteries travaillant pour les boutiques touristiques sont elles, au contraire, en plein essor. La principale groupe une quinzaine de travailleurs et achète les peaux de lamas et d’alpacas dans les provinces de Canchis et Canas, ainsi qu’à Puno. Elle exporte une grande partie de sa production (60 à 70 %) à Lima ou aux Etats-Unis. Les scieries travaillent en fait le bois déjà débité dans les entreprises de Quince Mil et surtout aujourd’hui de Cosñipata. Ce sont souvent les mêmes propriétaires qui possèdent ainsi, un lot dans la ceja de selva, et deux entreprises, sur le lieu de production et celui d’utilisation. Celles de la ville, travaillent uniquement pour la construction (poutres, portes et fenêtres, planchers) et leur aire d’influence est surtout urbaine. Elles étaient 6 en 197020 (19 suivant le Ministère de l’Agriculture qui englobent souvent dans cette catégorie les fabricants de meubles) ; aucune n’employait plus de 5 personnes. Il y avait une dizaine de menuiseries recensées, dont une seule avait 13 ouvriers et un chiffre de vente annuel légèrement supérieur à 500 000 sols (60 000 F) ; en fait, seuls les ateliers les plus importants ont été recensés car les menuisiers et charpentiers sont très nombreux au Cuzco ; 6 autres entreprises fabriquaient des caisses, dont une avait 12 ouvriers.
28Activité bien représentée au Cuzco, avec 12 entreprises dont 4 sont des maisons d’édition, l’imprimerie souffre beaucoup de la concurrence de Lima. Les entreprises locales n’ont pas des capitaux suffisants pour se moderniser alors même que l’éventail de leur clientèle s’est réduit. La plupart des publications culturelles les mémoires annuels des diverses institutions, paraissent beaucoup plus irrégulièrement et sont souvent polycopiés. 11 y a d’autre part, une évolution sociologique qui fait que les études de Lettres sont de plus en plus délaissées et que les écrivains locaux préfèrent tenter leur chance directement auprès des éditeurs de Lima ou même de l’étranger. Certains établissements faisaient encore figure de moyennes entreprises à l’échelle locale. 5 d’entre eux employant plus de 10 ouvriers, dont 2 une trentaine. Leur capital initial dépassait 500 000 sols et leur chiffre de vente annuel, supérieur à 1 M de sols, atteint 2 et même 2,5 M pour les deux principales qui publient les journaux locaux : El Sol et El Comercio. Cuzquéniens à l’origine, le premier, qui est aussi le plus récent (1901), a été acheté en 1955 par une société liménienne, “Diarios asociados”, où entrent cependant quelques capitaux locaux. Il tire à 6 000 exemplaires et El Comercio, à 4 000, 8 000 numéros étant vendus dans notre ville. Tous deux se sont en fait partagé le marché provincial car El Sol, qui sort le matin, ne vend que dans les provinces les plus urbanisées ou les plus proches de la ville ; Sicuani et Quillabamba groupent ensembles 80 % des lecteurs de province (600 journaux à Sicuani, 350 à Quillabamba), le reste se partageant entre Calca, Urubamba, Urcos et Anta. El Comercio (journal du soir), outre ces provinces, touche Acomayo avec 100 exemplaires, Canas avec 50 et envoie une vingtaine de journaux quotidiens à Abancay, Espinar, Paruro, Paucartambo, Chumbivilcas.
29Parmi les entreprises ayant un certain rayonnement régional, on peut citer les entreprises de confection qui fournissent les détaillants des marchés, les ateliers de construction ou de réparation mécaniques qui au contraire attirent la clientèle provinciale, enfin les moulins et les chocolateries. Les moulins sont de moins en moins nombreux : 9 en 1970 dont un seul emploie plus de 10 travailleurs. Ils n’élaborent, en général, plus de farine mais de la chaquepa21 de blé et d’orge, aliments essentiels pour les paysans, et travaillent un peu de quinua et parfois même de riz. L’industrie du chocolat est très ancienne dans notre ville et fournit surtout un chocolat à cuire gras et sucré très apprécié dans les régions d’altitude. Le prix du cacao ayant augmenté dernièrement sous l’effet conjugué de la hausse des cours mondiaux et de l’intervention des coopératives de la Convención (1 300 sols le quintal en 1969 contre 785 sols en 1968), beaucoup de chocolateries connaissent des difficultés. En 1970, il y en aurait eu seulement 5, deux d’entre elles ayant plus de cinq travailleurs : la Cholita et la Continental. Cette dernière, la plus ancienne, n’avait plus que 8 travailleurs et produisait en 1969, 60 000 kg de chocolat à l’an à partir d’une centaine de tonnes de cacao, pour une valeur de 1,7 M de sols. 50 % de sa production était vendue dans le département et le reste dans tout le sud du Pérou et même à Lima et Huancayo. Toujours en relation avec l’agriculture des terres chaudes, une petite fabrique s’était créée en 1968, mettant en sachets le thé, l’anis et diverses herbes à tisanes (Patricia S.A.). Elle employait une dizaine de personnes et écoulait 60 % de sa production au Cuzco et le reste dans tout le sud du Pérou. Les petites fabriques de savons et plus encore de bougies qui utilisent le suif, (et que nous avons classées dans le tableau n° LXXI sous le grand nom d’industries chimiques), vendent une partie de leur production dans les zones rurales, celles de la puna en particulier. Beaucoup s’orientent aujourd’hui vers le tourisme.
30A la charnière entre la petite et la grande industrie, se situent les activités liées au bâtiment. Il s’agit, en effet souvent, de petites entreprises, mais elles constituent une des branches les plus dynamiques et les plus rémunératrices du secteur industriel. Depuis 1950, les chantiers se sont succédés au Cuzco : reconstruction des monuments, travaux de voirie de la C.R.Y.F. ou de la municipalité programmes de logements de la Junta Nacional de la Vivienda, cités et lotissements de toute sorte. Cette industrie a été particulièrement florissante entre 1956-58 et 1967 ; elle a connu un ralentissement notable à la fin du gouvernement de Belaunde et au début de celui-ci (1968-69), pour reprendre à une cadence sensiblement moins forte.
TABLEAU N° LXXI : LES INDUSTRIES DE LA PROVINCE DU CUZCO (1971)

Source : Ministère de l’Industrie et du Commerce. Cuzco, 1971.
(1) L’usine de Cachimayo appartient à la province d’Anta.
31Il y avait en 1971. 48 entreprises de maçonneries ou travaux publics, dont 42 en activité22. La moitié étaient modestes, payant moins de 1 000 sols (120 F) de patente annuelle, 5 payant moins de 200 sols. Elles étaient dans leur grande majorité cuzquénienne. Elles appartenaient rarement à de simples maçons mais plutôt à des ingénieurs civils, et même des architectes, qui s’étaient multipliés au Cuzco, ces dernières années. Pourtant, ce sont des entreprises liméniennes qui ont conduit les chantiers les plus importants (Ttío, Mariscal Gamarra, l’aéroport, l’hôtel Savoy, l’édifice de l’avenue Garcilaso etc.). Aussi les entrepreneurs cuzquéniens recherchent-ils les nombreuses maisons particulières et plus encore les travaux publics. Beaucoup cherchent ou suscitent dans les bourgades de province des projets de lotissements, ce qui tisse de nouveaux liens entre celles-ci et le Cuzco.
32Cette influence régionale se manifeste également au niveau de l’emploi et des matières premières. Le bâtiment est certainement l’activité qui attire le plus de gens des campagnes vers la ville, de manière définitive ou seulement temporaire. Près de 1 500 personnes ont été employées en même temps à l’édification des cités de Mariscal Gamarra d’une part, de Ttío de l’autre, dans les années 60. On comprend alors comment ont pu se développer les quartiers périphériques dans lesquels habitaient ouvriers et manœuvres du bâtiment, en particulier celui nommé, “Construcción Civil”.
33Les “denuncios” se sont multipliés dans les alentours de la ville pour exploiter la pierre, le sable ou la chaux. On en comptait une dizaine dans la seule province du Cuzco en 1970, mais trois ans auparavant, il y en avait 25 pour des carrières de sable, 2 pour de l’argile et 5 pour la chaux23. Dans la vallée du Vilcanota, en particulier à Pisaq et Calca, on extrait d’importantes quantités de gravier. Plus loin, à une centaine de kilomètres, une entreprise cuzquénienne a exploité un temps la pierre volcanique de Raqchi, cependant que c’est dans la quebrada de l’Apurímac qu’on va chercher le “carrizo”24, indispensable pour les petites poutres de la charpente. Le ciment vient d’Arequipa et Juliaca, ce qui, nous l’avons vu, soutient l’activité du chemin de fer du Sud. La municipalité n’a recensé parmi les entreprises élaborant les matériaux de construction que les plus importantes, en particulier celles qui fabriquent les parpaings de béton (“bloquetes”). Les fours à briques et à tuiles n’apparaissent par contre pas dans le registre ; ils sont pourtant très nombreux à Santiago, en particulier dans le ravin de la Almudena, ainsi qu’à San Sebastian et San Jerónimo. Ils font vivre de nombreux provinciaux venus le plus souvent d’Acomayo, Canchis ou même Puno. Ce sont de petites entreprises familiales, travaillant pendant la saison sèche, en louant le terrain d’où est extraite l’argile, à des particuliers ou aux Conseils municipaux. Les plus importantes utilisent une main-d’œuvre saisonnière, de plus en plus difficile à recruter pour ce travail pénible, payé de 20 à 35 sols par jour. Chaque four édifié de manière artisanale, permet 2 à 3 fournées mensuelles de 4 500 tuiles chacune, vendues 1 300 sols le millier (156 F). Le combustible est le bois d’eucalyptus utilisé à raison de deux charges de camion par fournée (à 800 sols la charge). Les besoins de la ville ont fait de même apparaître d’autres fours à Haparquilla (près d’Izkuchaka) et Piñipampa près d’Andahuaylillas, ainsi que des fours à plâtre artisanaux à Maras, et dans toute la vallée du Vilcanota.
D - L’influence régionale de la grande industrie urbaine
34Six entreprises seulement représentent, au Cuzco, la “grande industrie” (la brasserie, les deux usines des Lomellini, la Comersa, Rolando Ugarte et Cachimayo). Elles emploient toutes plus de 50 ouvriers et leur capital dépasse en général 500 000 sols (60 000 F). Nous y avons ajouté, cependant, les diverses fabriques de la famille Barberis (6 au total) et à cause de l’importante valeur de sa production, la RACS A25. La plupart d’entre elles sont anciennes. Leur influence régionale est importante, car la majorité travaillent en liaison avec l’agriculture et ont essayé de dépasser pour leurs ventes le marché urbain.
35En tête, vient la brasserie, la plus ancienne des grandes industries et pourtant la plus moderne et la plus dynamique. Elle peut être considérée également comme celle qui intègre le mieux le Cuzco à sa région, autant pour ses efforts d’amélioration et d’intensification de son ravitaillement en orge, que par son réseau de ventes. Héritière d’une petite fabrique fondée en 1898 par un Bordelais, elle passa dès 1911 entre les mains de propriétaires allemands et fut rachetée en 1919 par d’autres Allemands établis à Arequipa (Gunther et Fidow). En 1941, elle prit le nom de Companía del Sur del Peru, et devint péruvienne, la plupart de ses actionnaires étant alors aréquipéniens. Son capital atteignait 240 M de sols (28,8 M de francs) en 1969 ; elle faisait travailler, en 1971, 219 ouvriers et 75 employés.
36C’est une usine très moderne qui témoigne d’un souci constant de rénovation et de progrès dans son système de production. Elle est la seule du Pérou à posséder sa propre malterie et ravitaille en malt la brasserie-sœur d’Arequipa. Le travail y est presque entièrement automatisé. Son système social était le meilleur du Cuzco, tant par les salaires payés (14 M de sols pour les ouvriers et 8 M pour les employés en 1969)26 que par les diverses bonifications accordées au titre de la loi de participation des entreprises. Elle a favorisé, en 1966, la construction en système de location-vente de deux groupes de 105 maisons pour ses ouvriers et ses employés. La majorité des travailleurs est cuzquénienne, mais dans le personnel de direction, on ne trouve que deux Cuzquéniens à côté de personnes venues d’Arequipa et Moliendo ou même Tarma. De même, des trois ingénieurs responsables de la production, deux sont allemands et un seul originaire de notre ville.
37La brasserie avait acheté en 1968, 6 000 t d’orge, soit 5 000 dans notre région et 1 000 dans les vallées autour d’Arequipa ; 90 % de l’orge local (4 500 t) provenait des agriculteurs liés à elle par une habile politique de crédit (1 035 agriculteurs ayant reçu près de 1 300 t de semence, en 1970-71, cf. chapitre IV paragraphe II D.1.a). La production de malt a été de 6 795 t en 1970, soit une valeur de 67,2 M de sols (8 M de francs) ; la progression par rapport à 1969 était de 16 %. Pour la bière, on passe de 1 334 587 douzaines en 1967, à 2 030 046 douzaines en 1970, avec une croissance de 52 % qui a été surtout forte entre 1967 et 1968, avec 27 %.
38L’usine du Cuzco n’a le monopole de la vente que dans les trois départements de la région sud-est. Toutefois, un accord avec Arequipa lui permet d’entrer en concurrence avec la brasserie de cette ville dans les départements de Puno (dans la province de Melgar surtout) et de Tacna ; mais elle a dû abandonner les départements du centre, Junin et Ayacucho, à l’influence de Lima, une petite quantité cependant étant toujours vendue dans la capitale. Le département du Cuzco est divisé en six aires de vente, la ville groupant à elle seule deux aires et en contrôlant une troisième (provinces du Cuzco, Paruro, Paucartambo, Quispicanchis, Acomayo) ; les autres zones sont celles de Sicuani (Canchis jusqu’à Maranganí, Canas, Espinar et Chumbivilcas), Calca (pour Calca, Urubamba et Anta) et enfin Quillabamba pour la Convención et Lares (jusqu’à Colqa). Abancay a également un dépôt et un représentant, Andahuaylas et Puerto Maldonado n’ayant chacune qu’un représentant (figure n° 29). A l’intérieur de chaque province, il y a un ou deux distributeurs qui viennent chercher, avec leurs propres véhicules, la bière à la fabrique ou au dépôt zonal. Dans certaines provinces pauvres ou éloignées, ce sont les camions de service qui transportent les caisses de bière.

Fig. 29.- Aire de distribution de la brasserie du Cuzco (1971)
1. 670 000 douzaines de bouteilles – 2. 350 000 – 3. 100 000 à 200 000.– 4. 50 000 à 100 000.–5. 20 000 à 50 000.– 6. 10 000 à 20 000.– 7. 5 000 à 10 000.
39La province du Cuzco vient en tête pour les ventes avec 670 703 douzaines de bouteilles vendues en 1970 (33 % du total). Elle est suivie par celle de la Convención, avec 348 293 douzaines de bouteilles qui a d’ailleurs une plus forte consommation par habitant (4,73 douzaines contre 4,52 pour le Cuzco), puis Calca et Canchis. Viennent ensuite, quatre autres provinces où les ventes se situent entre 50 000 et 100 000 douzaines de bouteilles (Anta, Urubamba, Quispicanchis et Abancay) ; elles égalent à peu près chacun des départements de Puerto Maldonado, Puno, Tacna et Lima. Les ventes tombent au-dessous de 50 000 douzaines dans les provinces plus éloignées de la ville et moins peuplées (Espinar, Canas, Acomayo, Paucartambo, Andahuaylas et Aymaraës), et au-dessous de 20 000 douzaines dans les régions mal desservies par les voies de communication (Chumbivilcas, Paruro, Cotabambas, Graú et Antabamba (figure n° 29). Les progrès de la consommation de la bière sont à mettre en parallèle avec ceux de l’évolution du niveau et du genre de vie. L’exemple le plus remarquable à ce sujet est celui de la province de la Convención où la vente est passée de 194 500 douzaines de bouteilles en 1967 à 348 300 en 1970, soit une augmentation de 79 %, bien supérieure à la progression régionale et à celle du Cuzco même qui n’a été que de 14 %. La consommation par habitant passait de 2,80 douzaines en 1967 à 4,73 en 1970. Selon Eduardo Fioravanti27, ce fait est à rapprocher d’une augmentation du niveau de vie liée à l’application de la loi de Réforme Agraire qui a fait des arrendires et allegados de petits propriétaires et a provoqué la hausse des prix du café et du cacao, grâce aux coopératives. Dans l’étage Quechua, la bière fair reculer la traditionnelle chicha de maïs. Dans la Puna toutefois, elle n’a pas délogé l’eau-de-vie de canne, dont les lourds bidons sont plus faciles à transporter à cheval.
40On ne saurait dire que la brasserie et la Societad Industrial Cuzco qui fabrique la coca-cola et la Fanta. entrent en concurrence ; leurs produits ne sont pas consommés par les mêmes personnes, la bière l’étant surtout par les hommes, ni exactement dans les mêmes occasions. L’usine du Cuzco est une succursale d’une société aréquipénienne, la Negociación sur Peruana, qui a d’autres fabriques à Arequipa, Juliaca, Tacna et Iquitos ; mais une grande partie des capitaux locaux (700 000 sols, soit 84 000 F lors de sa création en 1949) provenaient d’actionnaires cuzquéniens. Elle reçoit sa matière première de Lima et consomme seulement sur place de grandes quantités d’eau. Comme la brasserie, c’est une usine moderne automatisée, groupant une soixantaine d’ouvriers et d’employés. Elle vend dans les trois départements de notre région, sans que nous ayons pu obtenir d’autres détails sur l’organisation de son marché. La valeur de sa production atteignait selon le registre du Ministère de l’Industrie, 26.5 M de sols en 1970 (3.2 M de francs).
41Par contre, le rôle régional joué par la brasserie est à mettre en opposition avec celui de la R ACSA28. Cette dernière, créée en 1959 par 2 Cuzquéniens, n’employait en 1971 que 9 ouvriers et 3 employés. Loin de favoriser la production locale de canne à sucre, elle ne rectifie que des alcools de la côte expédiés depuis Lima, en les hydratant en fait à 50 %. En imposant la consommation d’alcool rectifié dans notre département et en s’attribuant le monopole de l’opération, elle a fait reculer dans les vallées chaudes du Cuzco et d’Abancay, une culture et une industrie traditionnelles depuis l’époque coloniale. La RACSA vend sa production d’alcool à brûler (soit une trentaine de milliers de litres) par l’intermédiaire du Banco de la Nacion et celle d’alcool grâce à la Bodega Central, magasin d’un de ses fondateurs ; 30 % de sa production est écoulé sur le marché urbain et le reste en province avec en tête Canchis, Quispicanchis. Anta et Acomayo. Avec 60 et 100 000 l d’alcool par mois, l’usine travaillait à moins de 50 % de ses possibilités ; mais la valeur de sa production, soit 25,6 M de soles (3 M de francs) en 1970, la plaçait au troisième rang des usines cuzquéniennes.
42L’industrie textile du Cuzco a gravement pâti de la crise qui frappe ce secteur d’activité. Elle était représentée essentiellement par les deux usines de la famille Lomellini et par de nombreux ateliers fabriquant des vêtements, que nous avons classés avec la petite industrie. L’usine de textile de laine Huáscar, créée en 1919, a été fermée en 1968. Elle employait encore à cette époque 196 travailleurs (301 en 1959) et produisait 5 à 6 000 pièces (de 36 m) de tissus de laine par mois. Les propriétaires ont installé dans les locaux, une usine de plastique, travaillant 2 à 3 t mensuelles de résines importées de la côte (de l’usine Paramonga). Avec 6 travailleurs, dont 3 ouvriers, et un chiffre de vente annuel de 684 000 sols (84 000 F) en 1970, elle faisait figure de petite industrie et ne fonctionnait encore qu’au dizième de sa capacité. 70 % de ses articles, des tuyaux presque essentiellement, étaient vendus dans la ville et à quelques clients de province, dans l’Apurimac, le Madre de Dios et Puno. La Estrella, créée en 1928, continuait ses activités en 1969 avec 170 ouvriers. Elle fabriquait des tissus de laine mélangée à du coton venu de la côte et à de la viscose importée d’Allemagne et des Etats-Unis. Ses ventes s’élevaient encore à 1 M de sols par mois (120 000 F), l’usine travaillant à 60 % de sa capacité et ayant subi de longues grèves en 1969.
43Désirant moderniser ses installations, la société La Estrella avait cherché, dans un premier temps, des associés liméniens qui représentaient, en 1969, 70 % de son capital. Puis elle avait sollicité un prêt du Banco Industrial de Lima. Mais en 1971, se voyant dans l’impossibilité de le rembourser, ses propriétaires vendaient l’usine à cet organisme qui, à son tour, le cédait lors d’une vente aux enchères à des acheteurs liméniens. (Ruibell). Comme dans le cas de l’usine d’Urcos, nous assistons donc à une nouvelle intervention des capitaux liméniens dans le textile local. Contrairement à la brasserie, les deux usines textiles n’avaient que très modestement stimulé la production locale de matière première et elles s’approvisionnaient, dans une proportion de 75 %, dans le département de Puno, à partir des magasins qu’elles possédaient à Ayaviri et Juliaca. Elles n’avaient pas cherché non plus à dominer le marché régional où elles ne réalisaient que 30 % de leurs ventes, la plus grande partie étant écoulée à Lima. Leurs méthodes de gestion, et plus encore leur politique sociale, ne témoignaient pas, non plus, du même dynamisme que celles de la brasserie. Leurs efforts de modernisation, quoique limités (à Huáscar en particulier, 40 % des machines qui étaient déjà, en 1919, de seconde main, avaient été renouvelées par du matériel d’occasion en 1962), sont apparus trop coûteux et se sont soldés par un échec.
44Deux usines importantes continuent à traiter les produits tropicaux : La Comersa fondée vers 1959 avec des capitaux cuzquéniens d’origine allemande, et très récemment, le moulin installé par une famille de Quillabamba dans la petite zone industrielle de Huancaro. Elles aussi font figure de grandes entreprises par leur personnel qui oscille autour d’une soixantaine d’ouvriers pour la Comersa, d’une centaine pour l’autre ; leurs installations, de même, sont très modernes et leurs chiffres de vente, étant donné la qualité de leurs produits, les placent tout de suite après la brasserie (48,2 M de sols - près de 6 M de francs - en 1970 pour la Comersa, selon le registre du Ministère des Industries avec quelques 600 t de café, 100 t de cacao, 1 000 t d’achiote et 200 t de palillo). Leur ravitaillement était assuré par les magasins qu’elles avaient à Quillabamba et également à Sandia et Puerto Maldonado pour la Comersa. Leur production était essentiellement exportée, vers les U.S.A. surtout, exceptée une petite quantité de cacao vendue aux chocolateries de la ville.
45Nous avons considéré, à l’intérieur de la ”grande industrie“, les diverses activités de la société familiale Hugo Barberis S.A. Elles font travailler au total 80 personnes, soit une cinquantaine pour les quatres entreprises dirigées par le père (le moulin, la boulangerie, les fabriques de pâtes alimentaires et de bougies) et une trentaine pour celles gérées par l’un des fils (le moulin, la chocolaterie et la boulangerie, de la société La Cholita S.A.). Ces diverses fabriques sont anciennes, leur propriétaire les ayant créées peu à peu, depuis 1936-37. Mis à part le cacao, un peu de blé et d’orge, elles utilisent de moins en moins de matières premières locales. La société commercialise elle-même sa production. Les pâtes, les céréales décortiquées et les bougies étaient vendues dans une proportion de 25 % seulement dans notre département, 25 % dans l’Apurimac, à Abancay et Andahuaylas surtout, et 50 % à Puno. Devant la concurrence des autres moulins sur le plan urbain, la société avait délibérément prospecté le milieu rural avec une flotte de 11 camions et 6 agents voyageurs. Pour les ventes, venaient en tête la Convención, avec 12 à 15 000 kg de marchandises hebdomadaires, puis Anta, Calca, Urubamba et Quispicanchis avec 9 000 kg, Sicuani avec 5 000 kg, enfin Paucartambo, Acomayo, Paruro, Yauri et Espinar, avec 6 000 kg tous les 15 ou 20 jours. Mais le département du Cuzco était loin derrière celui de Puno (50 % des ventes) où la production, à la fois de l’agriculture et des moulins, est évidemment plus réduite. Pour le chocolat, c’était de même Arequipa qui venait en tête avec 60 % des ventes, suivi par Puno avec 20 %, puis l’ensemble Cuzco-Sicuani-Abancay (20 %), Lima et Huancayo achetant de petites quantités, lors des fêtes de fin d’année. Le total des ventes s’élevait, en 1970, à 16,3 M de sols (près de 2 M de francs) ; une nouvelle entreprise de la société était née en 1969, la Genovesa fabriquant du pain ”français“ avec des machines importées d’Italie29. En achetant un terrain dans le futur parc industriel, afin de réunir en une seule ces diverses fabriques, la Société Barberis montre que, malgré son ancienneté et de nombreuses crises et déboires (incendies, difficultés financières épisodiques), en conservant des capitaux uniquement familiaux, elle gardait confiance dans l’avenir industriel du Cuzco.
46C’est cette même confiance qui a animé la C.R.Y.F.30, quand elle a décidé de prendre en charge, en 1968, l’usine d’engrais azotés de Cachimayo. Construite à une quinzaine de kilomètres de la ville, sur la route d’Anta, nous la considérons en fait comme une industrie urbaine car une grande partie de ses travailleurs vient de la ville et parce que sa direction administrative, financière et commerciale se faisait en majorité dans les bureaux de la C.R.Y.F. Financée et construite pour la CONAFER31 par un groupe de trois sociétés allemandes, elle était le type même d’industrie dont notre région avait besoin, puisque sa production d’engrais azotés devait améliorer l’agriculture régionale et qu’elle créait 200 emplois nouveaux (160 ouvriers et 40 employés en 1971). Sa capacité de production était de 118 tonnes par jour d’engrais à 33,5 % d’azote. Fortement consommatrice d’énergie électrique (149 244 782 Kwh en 1969), sa construction avait été parallèle à celle de la centrale de Macchu Picchu.
47Le coût de production étant très élevé et la consommation démarrant lentement avec des prix de promotion bas, l’usine connut très vite de lourdes pertes. En 1967, elle cessait de fonctionner ; de longs mois d’incertitude suivirent pendant lesquels on essaya de la vendre au secteur privé, en particulier, selon la presse locale, à une compagnie japonaise d’explosifs. Devant la pression de ses travailleurs et après de longues négociations, la C.R.Y.F. décida de prendre en charge l’usine et de continuer à la fois la production et la commercialisation de l’engrais, avec l’aide du Ministère de l’Agriculture. Depuis août 1968, l’usine n’a plus cessé de travailler. Certes, elle produit en-dessous de ses capacités, mais de 2 000 t en 1966 et 8 600 t en 1967, on est passé à 26 000 t en 1969, avec une sensible baisse à 16 000 t en 1970. Les ventes représentaient 65 % de la production en 1969 et lui étaient légèrement supérieures en 1970. Le coût de fabrication était toujours plus élevé que celui de la vente, mais la consommation avait, nous l’avons vu beaucoup progressé. En 1970, la région sud avait acheté 60 % des engrais vendus ; en tête, venait Arequipa avec près de 6 000 t d’engrais, alors que l’ensemble Cuzco-Apurímac, avec près de 4 000 t, ne représentait que 19 % du total des ventes, ce qui souligne le traditionnalisme de l’agriculture de ces deux départements. La C.R.Y.F. prospectait systématiquement le milieu national et même, en 1969, international, avec des ventes en Bolivie (0,6 t en 1970). 35 % de la production était encore cédée à la SENAFER32 qui, à Lima, a pris le relais de l’organisme fondateur de l’usine et de petites quantités étaient vendues dans le centre (Junin, Ayacucho, Lima), ainsi que dans le nord (Ancash et jusqu’à Piura).
E - L’avenir industriel du Cuzco
48Les difficultés de Cachimayo illustrent parfaitement celles que connaissent les pays en voie de développement (et à l’intérieur d’eux les régions), lorsqu’ils cherchent à s’industrialiser. Le Cuzco, malheureusement, offre deux exemples remarquables à ce sujet, Cachimayo et Macchu Picchu, auxquels il faudrait ajouter l’échec du projet de prolongation du chemin de fer de Santa Ana. Dans les trois cas, il s’agissait pour le secteur public - l’état ou la C.R.Y.F. pour Macchu Picchu - de favoriser le développement régional, en mettant en place un certain nombre d’équipements : centrale électrique, voie ferrée et industrie de base. Pour le financement, et le cas des deux usines, pour les travaux, il est fait appel aux capitaux étrangers qui réalisent en outre les études : Italiens pour Macchu Picchu. Allemands pour Cachimayo, Japonais pour le chemin de fer. Des sommes très élevées sont ainsi investies que l’Etat et la C.R.Y.F. s’engagent à rembourser à moyen terme : 310 M de soles (37,2 M de francs) pour Macchu Picchu, 653 M de soles (73,4 M de francs) pour Cachimayo et 110 M de soles (31,2 M de francs) pour le chemin de fer.
49Or les résultats se révèlent immédiatement catastrophiques : Macchu Picchu, après un an de fonctionnement, doit s’arrêter, les turbines présentant une usure anormale due à la forte charge en sable des eaux du Vilcanota. Après plusieurs réparations et l’installation de filtres plus importants, on décide d’utiliser alternativement chacun des deux générateurs. Chaque réparation représente, pour la C.R.Y.F. une perte de revenus, la puissance descendant à 20 000 kw, alors que la demande en exige 30 000 ; la perte de temps est également considérable, huit semaines étant nécessaires pour réparer une turbine ; en comptant deux réparations annuelles, on a donc 32 semaines où la centrale tourne au ralenti et où on doit utiliser de la main-d’œuvre supplémentaire. Les frais ainsi occasionnés ont été évalués à 3 470 000 $ de 1965 à 1969, avec une centrale qui ne fonctionne toujours qu’à 50 % de sa puissance installée. Un nous dira qu’il était alors heureux que Cachimayo, de son côté, soit paralysée ! Le problème ici n’est pas celui du matériel ou du site, mais celui du coût de production très élevé, et l’usine gérée par la CONAFER était à la veille d’être fermée à la fin de 1967. Quant au chemin de fer, nous avons vu dans le chapitre II de cette seconde partie, que ces travaux furent interrompus, les constructeurs exigeant ensuite de nouvelles sommes que ne put leur fournir l’Etat.
50Face à ces trois exemples, à Lima ou ailleurs, on accuse vite d’incapacité les responsables locaux et, en premier lieu, la C.R.Y.F. Or, ni les contrats ni les études n’ont été réalisés par cet organisme. C’est à Lima que se sont faits les appels d’offre aux compagnies étrangères. C’était alors le gouvernement de Prado dont la famille propriétaire du Banco Popular représentait les intérêts de la bourgeoisie industrielle et commerciale. S’il y a eu des incompétences et peut-être même de la corruption de la part des fonctionnaires, c’est dans la capitale que cela s’est fait et non au Cuzco. Quant aux études, elles ont été réalisées par les sociétés finançant les projets. Les Italiens savaient que les eaux du Vilcanota étaient très chargées de sable et, avec une telle dénivellation, auraient dû proposer un autre type de turbine. Mais le matériel vendu et la construction, fournissaient des bénéfices à d’autres sociétés italiennes ou allemandes ; aussi doit-on soupçonner ici une entente entre compagnies étrangères, pour obtenir un marché. Au mépris des intérêts des clients, les Allemands, pour Cachimayo. ont proposé à la CONAFER, et non à la C.R.Y.F., un procédé de fabrication trop coûteux et il semble malhonnête de parler, comme on l’a fait, de surestimation du marché lorsqu’on connaît les besoins en engrais de l’agriculture péruvienne. Pour les travaux du chemin de fer, le changement de tracé montre que les études étaient insuffisantes ; quant aux arrêts, ils sont dus au mauvais état d’un matériel vétuste, appartenant à une société péruvienne cette fois, mais liménienne. En réalité, il s’agit de véritables escroqueries faites par des sociétés étrangères à l’encontre d’un pays sous-développé et d’erreurs de planification commises à l’échelle nationale, dans une région marginalisée.
51Ces trois exemples malheureux, auxquels s’ajoute, pour de toutes autres raisons, la fermeture de deux usines de la famille Lomellini, continuent à peser lourdement sur l’avenir économique de la région. Parmi les projets industriels du nouveau gouvernement, aucun ne concernait en 1971 le Cuzco. Les plans proposés à l’échelle régionale réservaient la majeure partie des investissements industriels à Arequipa et à Tacna. Le Cuzco serait ainsi relégué dans une fonction uniquement touristique et, à ce titre, bénéficierait de l’aide du secteur public. Nous avons signalé déjà la même orientation dans la politique de crédits du Banco Industrial. Or, le tourisme, nous le verrons, outre qu’il crée un nombre d’emplois réduit, est un moyen facile de domination des capitaux de la côte ou de l’étranger sur notre région. Certes, l’industrie au Cuzco représentait seulement en 1968, 10,44 % de la valeur de la production industrielle du sud du Pérou (contre 77.80 % à Arequipa) et 1 % de la Péruvienne. Mais dans la seule ville du Cuzco, elle occupait, en 1969, 7 619 personnes (en comptant le secteur énergie), soit 22 % de la population économiquement active ; c’est le même pourcentage que celui d’Arequipa (19 947 personnes). Si l’on ajoute l’industrie de la construction, on atteint 28 % de la population active pour le Cuzco, avec 9 924 personnes comme pour Arequipa, avec 25 94533.
52C’est donc sur le plan de l’emploi et des possibilités de promotion sociale qu’elle représente que l’industrie cuzquénienne doit être aidée. La nouvelle loi de promotion industrielle de juillet 1970 n’a pas provoqué chez les entrepreneurs le désarroi que certains attendaient et 30 “communautés industrielles” avaient sollicité leur inscription légale (36 dans le département), 6 étant en formation. Il serait donc grave de freiner l’actuel développement en ne lui accordant pas les crédits nécessaires. La réalisation du projet de parc industriel devrait être aussi encouragée. Sa localisation, près du nouvel aéroport (figure n° 5) est certes inadéquate dans une zone d’expansion résidentielle ; de même, le petit projet réalisé par l’Asociación de Industria y Comercio del Cuzco dans l’ensemble résidentiel de Huancaro. Mais le district de San Sebastián - à plus forte raison celui de San Jerónimo - peuvent offrir de nombreux terrains appropriés, malgré la spéculation dont ils font actuellement l’objet. Ils sont à la fois bien desservis par la route d’Arequipa et la voie ferrée, et suffisamment proches de la ville et des quartiers en expansion de l’est, auxquels les unit, depuis 1970, une nouvelle piste goudronnée. La production de matières premières agricoles devrait également être augmentée avec l’application de la loi de Réforme Agraire.
III - LE FAIBLE ROLE DU CUZCO DANS LES ACTIVITES MINIERES
53Comme toutes les régions andines, celle du Sud-Est possède d’importantes richesses minières, surtout dans la Cordillère orientale et les punas du Sud. Mais le sous-équipement en voies de communication, les difficultés d’accès, les distances qui séparent notre région de la côte on considérablement gêné l’exploitation minière presque monopolisée par des sociétés étrangères. Celles-ci se limitèrent à obtenir de vastes concessions mais à de rares exceptions près, elles ne sont pas passées au stade de l’extraction.
TABLEAU LXXII : VALEUR DE LA PRODUCTION MINIÈRE DE LA RÉGION SUD-EST (en milliers de sols)

Source : ORDESUR. Boletín estadístico. Volume III, tome I. Estructura Productiva. Décembre 1971.
(1) Région Sud-Est ; Madre de Dios excepté.
(2) Cuzco seul.
54Aussi, la place de notre région, à l’échelle nationale, est-elle bien modeste. Elle représentait en 1969, 0,1 % seulement en valeur de la production minière métallique du Sud du Pérou et 0,4 % de la production nationale34 (tableau n° LXXII). On note même un déclin certain qui se manifeste pour tous les minerais, sauf pour le cuivre et, dans une certaine mesure, l’antimoine. En 1964, le département du Cuzco représentait en valeur 37 % de la production d’argent du Sud du Pérou, 26 % de celle du plomb et 22 % de celle du zinc35 ; après la fermeture en 1967 des deux uniques usines de concentration dans la province d’Espinar, la production s’effondrait. En 1964 également, notre département représentait 7 % en valeur de la production nationale d’or et 17 % sur le plan régional ; on est tombé à 0,01 % en 1969 à l’échelle régionale36.
55La reprise récente du cuivre, bien que modeste à l’échelle régionale (0,06 % en valeur de la production régionale qui représentait, en 1969, 70 % en valeur du cuivre péruvien), n’intéresse que très indirectement notre ville ; de même, celle d’antimoine localisée surtout dans les provinces de Canchis et Canas. D’après ORDESUR, les mines employaient en 1967, 129 personnes, dont 120 ouvriers et 241 en 196837 ; mais en réalité, ce sont là les chiffres des deux usines de concentration qui ont fermé en 1967. Le nombre de personnes se consacrant à l’exploitation minière est très difficile à évaluer, car c’est une activité extrêmement dispersée et, d’autre part, souvent complémentaire d’une autre.
56Pourtant, on parlait beaucoup de mines au Cuzco avant la période des réformes. De nombreux hacendados possédaient dans leurs propriétés des concessions enregistrées auprès du Ministère des Mines qui a, dans notre ville, un bureau régional. De temps en temps, ils extrayaient un peu de minerais en utilisant la main-d’œuvre de leurs colons ou de comuneros voisins payés par de très bas salaires. Ainsi, par exemple, les Romainville, dans leur domaine de Yanama, ou certains hacendados des hauteurs de Chinchaypuquio, Huarocondo ou Limatambo (province d’Anta). L’extraction se faisait avec les outils traditionnels et quelques explosifs. C’est à dos de mulets —voire de lamas— qu’était expédié le minerai. D’autres autorisaient de petits mineurs indépendants à exploiter des concessions sur leurs terres ; ainsi dans le massif de l’Ausangate et les punas de Canchis et Canas, de nombreux mineurs de Sicuani et d’Arequipa, certains relativement riches, extrayaient du plomb, du zinc, de l’antimoine et un peu d’argent, toujours de manière artisanale. D’autres, le long du torrent de Colquemarca, recherchaient de l’or alluvionnaire. L’orpaillage à Quince Mil et Marcapata a donné lieu à la concession de lavaderos, qui restaient en même temps des exploitations agricoles.
57Le nombre de concessions n’avait cessé de croître, mais peu étaient réellement exploitées. Obtenir un denuncio auprès du Ministère des Mines est une opération simple et peu onéreuse, quoique souvent longue. En 1958, 323 denuncios pour des minerais étaient enregistrés par le bureau du Ministère des Mines de la région sud-est ; le nombre de concessions s’élevait à une centaine, mais moins du tiers recevaient un début d’exploitation. En 1970, il y avait 42 nouveaux denuncios dans le département du Cuzco et le Manu. Le Madre de Dios était peu représenté avec 23 denuncios pour des placers aurifères dans le Manu.
58Les Cuzquéniens ne possédaient que 14 % des concessions : 10 dans leur propre département (dans la province de la Convencion surtout) et 4 dans l’Apurimac. Ils étaient absents des provinces où l’exploitation des mines est la plus intense et pleine d’avenir ; ainsi dans Espinar, dans Chumbivilcas et dans Graú, où dominaient largement les sociétés liméniennes, la Cerro de Pasco et la Hotschild en particulier. De petites sociétés, cependant, ayant leur siège à Lima étaient entre les mains de gens originaires du Cuzco, exploitant parfois des gisements sur des terres ayant appartenu à leur famille ; ainsi, dans Espinar et Chumbivilcas. La part du Cuzco était à peine supérieure à celle d’Arequipa (8 concessions dans Canas, Canchis, Chumbivilcas et même Quispicanchis) et celle de Sicuani restait traditionnelle dans les hauteurs voisines de cette ville (5 concessions dans Canchis et Chumbivilcas).
59Ce regain d’enthousiasme pour les mines était dû certainement aux progrès de la construction des routes et de la circulation des camions, indispensables à une éventuelle exploitation. On pouvait y voir aussi une raison sociologique, les mines représentant une possibilité d’enrichissement, aussi bien pour de jeunes ingénieurs, que pour des étrangers ou des provinciaux à la recherche d’un nouveau Camanti38, ou même des fonctionnaires envisageant d’exploiter leur concession à l’âge de la retraite.
60Ceux qui, proches de la ville, étaient passés au stade d’une extraction artisanale, pouvaient vendre leurs minerais à la Compagnie Hotschild, d’origine américaine, qui avait un bureau au Cuzco depuis 1949, dépendant de la succursale aréquipénienne. Elle avait en 1968 16 clients stables et une dizaine de temporaires qui venaient lui livrer le minerai. Son aire d’influence était limitée à quelques exploitants d’Anta (4 clients à Huarocondo), de Calca (2 clients), de la Convención (3 clients), de Marcapata et Cotabambas. Elle ne contrôlait ni la production des zones de Sicuani, Espinar et Chumbivilcas, ni celle des provinces méridionales de l’Apurimac, qui vendaient directement à Arequipa. En 1968, elle expédiait vers Arequipa, par train, environ 200 t de cuivre et 100 t de plomb. C’était là à peu près l’activité mensuelle de l’agence de Juliaca, ville qui avait en outre un bureau du Banco Minero.
61Deux autres productions minières sont également commercialisées par la ville. L’or extrait des placers de Quince Mil et Marcapata a, à plusieurs reprises, animé le commerce du Cuzco, en particulier dans les années 20 et 30, puis après la Seconde Guerre Mondiale avec l’ouverture de la route. Les principales sociétés contrôlant son commerce avaient été créées par des étrangers : la firme Lomellini et des Yougoslaves (Zlater en particulier). Ces derniers possédèrent d’importantes affaires tant à Quince Mil (négoces, agences de voyages, hôtels, camions, scieries, ventes d’alcool) qu’au Cuzco (cinéma, scieries, entreprises de camions) et maintenant à Puerto Maldonado. D’autre part, c’est au Cuzco que les nombreux chercheurs d’or venaient réaliser leurs achats et plus encore se distraire. Lorsque les placers ont été épuisés, certains y sont restés et ont installé des scieries ou de petites entreprises de transport routier. En 1969, la production n’était plus que de 6 g (contre 3 757 en 1964)39, ce qui plaçait le Cuzco au dernier rang des départements producteurs. Elle était achetée par les bijoutiers et horlogers locaux, ainsi que par certains bazars tenus par des Japonais.
62Traditionnel est également, au Cuzco, le commerce du sel monopolisé par un organisme public40. Après la fermeture, en 1968, des petites exploitations de San Sebastián et d’Occopata, dans les hauteurs de Paruro, c’est la mine de Maras qui fournit l’essentiel de la production départementale (3098 t en 1969). Cependant, de plus en plus, l’office du sel achète cette denrée à Azángaro, dans le département de Puno (300 t mensuelles environ) pour le revendre dans les trois départements de la région sud-est.
63La s’arrête en quelque sorte le rôle de notre ville : à de multiples concessions minières et à la commercialisation de quelques tonnes de minerais extraits de manière artisanale. Lorsqu’il s’agit de dépasser ce stade élémentaire, notre ville révèle, comme dans d’autres domaines, son incapacité financière et laisse le champ libre à d’autres initiatives. Deux usines de concentration de divers minerais (cuivre et plus encore plomb, zinc, argent et même parfois or) ont fonctionné jusqu’en 1967 dans la province d’Espinar : Condoroma et Suykutambo. Dépendant de sociétés liméniennes41 elles avaient une capacité de traitement de 450 t de minerai par jour et la valeur de leur production atteignait 35 M de sols en 1965 (4.2 M de francs en 1969). Elles avaient construit deux villages pour leurs travailleurs (400 à Condoroma, en 1958, et 150 dans l’autre) qui, à plus de 300 km du Cuzco, n’avaient aucune relation avec cette ville. Toutes deux expédiaient leur production à Arequipa, grâce à des camions, ceux de Condoroma, rejoignant la gare d’Imata. La concurrence, plus que l’épuisement des gisements, est responsable de la fermeture de ces mines petites et très isolées. Toujours dans Espinar et Chumbivilcas, de nouvelles mines de cuivre veulent prendre le relais des deux précédentes : Altohuarca, Katanga et Tintaya. Elles appartenaient toutes à d’anciens Cuzquéniens résidant à Lima. Pour l’exploitation, ceux-ci ont dû faire appel à des capitaux étrangers, en s’associant pour la mine de Katanga avec des Japonais et en vendant Tintaya à la Cerro de Pasco ; ils exploitent eux-mêmes Altohuarca, où ils ont installé une usine de concentration du minerai avec, en 1971, quelques 300 ouvriers. Le minerai de cuivre est expédié par camion à Arequipa et on étudie les possibilités d’utiliser le chemin de fer de Sicuani, ou éventuellement d’Imata, en attendant la construction d’un aéroport à Yauri. Un village minier est en train de naître à Altohuarca et un autre apparaîtra bientôt à Katanga, qui n’emploie encore qu’une cinquantaine de personnes. Mais eux non plus n’auront plus aucune relation, si ce n’est administrativeé avec le Cuzco ; ils renforceront par contre le poids économique de Yauri qui dépend commercialement de l’aire d’influence d’Arequipa.
64Dans les projets miniers récents de la Junte Militaire, la région Sud-Est serait appelée à jouer un rôle important. Minero Peru, entreprise d’Etat créée en 1970, a nationalisé les concessions de la Cerro de Pasco dans la région dite des “bambas” (Ferrobamba, Calcobamba, dans la province de Grau) et à Tintaya (Espinar). Un complexe minier est prévu dans Grau relié à Arequipa par la route de Santo Tomás dont le prolongement serait ainsi accéléré, et on pense toujours à un chemin de fer direct vers la Côte. Ces nouveaux axes de communication consacreraient une étape décisive dans la séparation de l’ensemble des provinces du Sud vis-à-vis de l’influence économique du Cuzco. Pourtant, on sent un réel souci de la part des planificateurs de faire des activités minières, jusque là exclusivement tournées vers l’exportation, un élément du développement régional. En premier lieu, loin de former de nouvelles “Company towns” étrangères à leur environnement, une partie de l’extraction minière serait réalisée par des communautés indigènes organisées selon la nouvelle loi de “Propriété Sociale”. En second lieu, certains villages recevraient les indispensables services. Enfin, on semble se préoccuper de mieux relier le Cuzco aux zones minières en pensant à nouveau à l’ouverture d’une route vers Santo Tomás par Paruro
IV. - L’ESSOR DU TOURISME
65Nous envisagerons ici les activités touristiques sous deux angles : celui du rôle qu’y joue la ville du Cuzco et celui de la fonction régionale qu’elles peuvent acquérir. C’est après le séisme de 1950 que s’intensifie, grâce à la propagande de l’U.N.E.S.C.O. à l’étranger et de la Corporation Nationale de Tourisme42, la promotion touristique de la ville. Cette dernière se fonde sur une ”marchandise“ qui a elle-même, quelque peu évolué, puisque le folklore indien est devenu aussi important et peut-être plus que l’archéologie43. La clientèle également a changé depuis 1950. Aux habitués des Tours américains, fortunés mais âgés, se sont joints, dans les années 60, des touristes de la classe moyenne sud-américaine (et en particulier nationale), et, depuis 1967-68, les voyageurs des charters venus d’Europe. Ces derniers sont plus jeunes et en général beaucoup moins riches, mais ils restent dans la ville où ses alentours plus longtemps que les autres touristes pressés par leurs agences de voyage et fatigués par l’altitude.
TABLEAU N° LXXIII : NOMBRE DE TOURISTES AU CUZCO

TABLEAU N° LXXIV : PERSONNES EMPLOYÉES DANS LE TOURISME AU CUZCO ET AREQUIPA EN 1969

66Le nombre de touristes est passé de 5 814 en 1953, à 34 305 en 1960, et à 76 441 en 1968, qui représente une année-record. Il baissait sensiblement en 1969 à 70 581 touristes, pour s’effondrer en 1970 à 31 081, c’est-à-dire moins que dans les années 60. Les étrangers représentaient en 1970, 71 % des touristes, contre 55 % en 1969 et 65 % en 1968. La proportion de Nord-Américains avait beaucoup diminué pour des raisons que nous étudierons plus loin, et elle ne représentait plus que 30 % des touristes en 1970, contre 47 % en 196844 (tableau LXXIII).
67Depuis 1950, la ville a considérablement progressé sur le plan de l’accueil et de l’organisation des séjours. A cette époque, il n’y avait que 2 hôtels confortables avec 132 chambres (le “Continental” de la Peruvian Co et le “Turistas” construit en 1943), et 3 ou 4 auberges. Après 1958-60, profitant des nouvelles conditions du commerce et des prêts accordés par les banques, les hôtels se multiplient. On passe de 17 hôtels dont 4 de luxe en 1966 (soit 496 chambres et 1058 lits), à 21 hôtels en 1969 (530 chambres, 1200 lits)45 dont 10 de première catégorie (694 lits) et enfin à 46 hôtels et auberges (alojamientos) en 1973 (972 chambres et 1946 lits) dont 16 de première catégorie (1377 lits)46. Malgré ces progrès, ORDESUR estimait que pour 1975 il faudrait environ 1500 lits supplémentaires47. On se préoccupait de restaurer des édifices coloniaux pour les transformer en “parador” (Séminaire, Maison des Quatre Bustes, ancien collège San Bernardo) et COPESCO projetait, avec l’agrandissement de l’actuel hôtel Cuzco, la construction, pour 1974 et 1976, de deux édifices de 200 chambres chacun. On avait, toujours en 1973, une trentaine de restaurants pour touristes, extrêmement variés, sans compter ceux de certains hôtels. Des bars, des pâtisseries-salons de thé s’ouvraient qui devenaient vite des lieux de rencontre pour les jeunes Cuzquéniens. Des night-clubs apparaissaient et disparaissaient au gré de fortunes de leurs propriétaires Tous témoignaient de ce souci de retenir le touriste, en lui offrant les distractions d’une ville moderne. De même, aux six anciens cinémas dont certains se transformaient, s’ajoutaient deux salles très vastes et confortables. Il y a enfin 5 beaux musées dont 2 d’art populaire, plusieurs collections privées et des salles accueillant des expositions variées et fréquentes.
68Le transport des passagers s’est également beaucoup amélioré. Depuis 1967, le nouvel aéroport Velazco Astete offre des pistes de ciment pour les avions à réaction et un hall très spacieux. Trois vols quotidiens sont assurés pour Lima et il peut y en avoir deux ou trois autres supplémentaires, les veilles de grands évènements touristiques. Depuis 1973 il y a des liaisons aériennes hebdomadaires avec Arequipa (2 vols) et Ayacucho (1 vol) et il y en a eu parfois avec Juliaca-Puno. En 1969, 73 % des touristes étaient venus par avion, 12 % par le train de la Peruvian et 15 % par la route48, grâce surtout aux 3 ou 4 services quotidiens d’autobus empruntant les routes du Centre et celle d’Arequipa. Sur ce dernier itinéraire existe un service quotidien de taxis et un autre conduit à Puno. Les liaisons avec Macchu Picchu se sont, elles aussi, améliorées récemment avec la mise en circulation d’autorails panoramiques et l’aménagement des gares de Macchu Picchu et de San Pedro. Dans la ville, le nombre de taxis s’est multiplié, beaucoup travaillant avec les agences de voyage ou les hôtels. L’aménagement des routes a enfin progressé. Celle d’accès à l’aéroport a été complètement terminée en 1968 et prolonge l’avenue Sol, elle-même élargie. Les rues menant à la station de San Pedro, restent encore encombrées, aux abords du marché, mais la liaison entre les deux gares est mieux assurée depuis qu’on a déplacé la voie ferrée qui traversait la ville. C’est pour favoriser l’accès à Sacsayhuamán et le voyage dominical au marché de Pisaq, que l’on a entrepris la construction d’une nouvelle route sur les collines d’Uchullo et élargi la voie menant à Pisaq. La visite de la “Vallée sacrée des Incas” sera facilitée par le goudronnage de la route conduisant de Pisaq à Ollantaytambo que l’on envisage de prolonger jusqu’à Macchu Picchu. De même, l’achèvement de la route vers San Jeronímo et Urcos devrait permettre des liaisons faciles avec les villages de la vallée du Vilcanota et, au-delà, avec Puno.
69Les études faites par ORDESUR en 196949 évaluent à 2 950 sols (354 F) les dépenses du touriste moyen restant deux jours au Cuzco et à 4 425 sols (531 F) pour trois jours (en 1966, la COTUR50 les évaluait à 1 500 sols pour deux jours pour les étrangers et à 2 450 sols pour six jours pour des Péruviens). Les dépenses sont supérieures à celles faites à Arequipa et à Puno (respectivement 2 140 sols et 2 700 sols pour deux jours) à cause des excursions -en particulier à Macchu Picchu - et des achats de souvenirs51. Selon nos évaluations, ces dépenses évolueraient entre un maximum de 5 000 sols (600 F), pour un touriste utilisant les services d’une agence, à un minimum de 1 000 sols (120 F), pour un touriste seul, allant dans un hôtel de seconde catégorie (ils peuvent encore être réduits de moitié en hôtels de troisième catégorie). Si l’on conserve ce chiffre moyen de 2 950 sols, on aurait eu, en 1969, un revenu de 208 M de soles (25 M de francs) pour notre ville (et très secondairement Macchu Picchu, Urubamba et Pisaq) ; or, c’est, d’après ORDESUR, à peu près le tiers de la valeur de la production agricole de l’ensemble du département en 1967, et un peu moins de la moitié de celle de l’industrie départementale en 196852.
70Mais l’on peut considérer que moins des deux tiers de cet argent seulement restent au Cuzco. Dans les dépenses évaluées par ORDESUR, les plus importantes sont en effet celles qui concernent les excursions et c’est là qu’interviennent surtout les agences de tourisme avec des tarifs très élevés. Or, des 9 agences existant au Cuzco, en 1971, 2 seulement étaient d’origine cuzquénienne. Les autres dépendaient souvent de sociétés étrangères, américaines surtout. Elles employaient, selon ORDESUR, une centaine de personnes, y compris les guides et quelques chauffeurs. Leurs dépenses étaient très réduites et leurs dettes fréquentes auprès des hôtels de la localité, de celui de la chaîne d’Etat en particulier. On peut évaluer ces dépenses à un quart seulement de leurs revenus. Le reste est exporté vers la capitale, et il devrait être possible de retenir sur place une plus grande partie de cet argent pour qu’il serve réellement au développement touristique local. De même, aucune compagnie de transport (routière, ferroviaire et aérienne), n’est cuzquénienne, à l’exception d’une modeste entreprise d’autobus. Les hôtels et restaurants sont eux cuzquéniens, sauf l’hôtel Cuzco et son annexe, gérés par la Enturperu et le Continental, propriété de la compagnie de chemin de fer. Récemment, le Savoy créé par une société liménienne, a été acheté par un commerçant local, cuzquénien depuis plus de vingt ans. Les autres établissements ont été fondés au début par des gens d’origine modeste. Mais ils apparaissent, de plus en plus, comme une source de revenus appréciable aux yeux des membres des professions libérales (parmi les hôtels de première catégorie récents, deux appartiennent à des médecins, un à un avocat et deux à des ingénieurs) et tout récemment de certains hacendados qui, expropriés par la Réforme Agraire, se lancent enfin dans une activité pleine d’avenir. L’hôtellerie faisait travailler en 1969, selon ORDESUR53, 461 personnes et la restauration, 215 ; ces employés étaient cuzquéniens, dans leur grande majorité, avec quelques travailleurs venus des départements voisins : Apurímac, Puno et même Ayacucho.
71Quant à l’artisanat, il donne à la ville d’importantes ressources. Selon une enquête réalisée par la CRYF, en 1969, le total des ventes des 14 boutiques principales de la ville s’élevait à 3 M de sols (0,36 M.F) par an54. Cependant, il y a de plus en plus de concurrence avec, en 1971, 31 boutiques (20 en 1968) auxquelles il faut ajouter une vingtaine de kiosques du marché, quelques ambulants, et les ateliers commercialisant directement leur production (céramistes, imagiers, fabricants de bougies etc...).
72Le tourisme, toujours selon ORDESUR55 faisait travailler au Cuzco en 1969, 1 399 personnes (sur un total de 3 889 pour l’ensemble de la région sud (tableau n° LXXIV), soit 4 % de la population économiquement active de la ville. C’est assez peu et cela concerne surtout un personnel relativement qualifié, car n’importe qui ne sert pas dans un hôtel ou travaille dans une agence de tourisme. Pour ceux qui trouvent un emploi, c’est souvent un moyen d’ascension sociale. On voit au Cuzco, d’anciens garçons de café ouvrir, après quelques années d’économies, leurs propres établissements, et des employés créer leur propre agence de tourisme. La réussite la plus remarquable est celle de cet artisan qui, propriétaire d’une importante pelleterie, puis du plus grand bazar de la ville, a pu acheter en 1967, le luxueux hôtel Savoy. La COTUR et l’Université ont favorisé au Cuzco la création d’une école de guide et d’une école de tourisme, lesquelles comptaient, en 1970, une soixantaine d’étudiants. Les études de langues connaissent un très grand succès et c’est là un progrès incontestable. Il est certain qu’il y a des possibilités d’emplois relativement bien payés, surtout pour des gens jeunes et débrouillards. Mais à côté, il y a, commes dans tous les autres pays pauvres vivant du tourisme, un grand développement des petits métiers : porteurs, marchands ambulants etc... et de la mendicité, en particulier chez les enfants. La prostitution, par contre, est peu importante et ne s’adresse d’ailleurs que rarement aux touristes.
73D’autre part, actuellement, le tourisme n’est qu’un instrument de domination de la ville sur sa région, car toute la production artisanale est drainée à bas prix vers les boutiques du Cuzco. Les itinéraires provinciaux récemment aménagés apportent, de même, peu de choses aux villages. Prenons l’exemple de Pisaq. Ce village se voit envahi chaque dimanche, par de nombreux touristes, transportés par les taxis cuzquéniens. Ils font quelques achats, à des vendeurs venus du Cuzco, et des photos du marché et des varayocs à la sortie de la messe, après quoi la plupart vont déjeuner à l’hôtel Turistas d’Urubamba. Il nous semble, de même, que toute l’activité touristique ne doit pas provoquer une plus grande exploitation des Indiens qui ne sont, pour le moment, que des prétextes à n’importe quel folklore. II serait regrettable qu’il conduise seulement les pauvres à la mendicité. 11 y a toute une évolution dans la mentalité des habitants de la ville qui sortent ainsi, les jeunes surtout, d’un isolement qui avait peu évolué depuis la Colonie. Il serait dommage que cela se fasse en faveur d’une modernisation superficielle excessive, et d’une distorsion, d’un appauvrissement de bien des aspects de la culture locale, indienne en particulier.
74Cet essor du tourisme du Cuzco a suscité l’intérêt des pouvoirs publics qui ont d’abord essayé d’aider les hôteliers et plus encore les artisans par une politique de crédits. La plupart des entreprises artisanales sont en effet petites, essentiellement familiales, et disposent d’un capital et d’un outillage très limités. Seules échappent à ce modèle les pelleteries qui, au Cuzco comme à Sicuani, emploient plusieurs ouvriers et atteignent des ventes mensuelles dépassant souvent 15 000 sols (1800 F). Pour écouler leur production, les artisans passent par les boutiques de la ville qui offrent des prix peu élevés et d’autre part ne paient que la moitié du prix au comptant et, le reste, lorsqu’elles ont vendu la marchandise. Il existe d’autre part des “rescatistas” en articles d’artisanat achetant dans les provinces à très bas prix. La CRYF, dès 1964, puis Desarrollo Comunal, et depuis 1967 le Banco Industrial, ont aidé de leurs prêts l’artisanat. Ces prêts s’élevaient à 23 163 920 sols (2,8 M de francs) en 1970 pour le Banco Industrial (avec 520 bénéficiaires pour l’artisanat et la petite industrie). 70 % de ces crédits s’adressaient à des entreprises du Cuzco et 10 % à des, pelletiers et argentiers de Sicuani. Les deux premières institutions citées tentent d’organiser, d’autre part, des coopératives de vente et la troisième a ouvert une boutique. Le Ministère de l’Agriculture, lui-même, oriente souvent vers l’artisanat les activités de ses clubs de femmes et de jeunes et se charge de la vente des objets. L’archevêché, enfin, a créé un atelier-école artisanal et la municipalité organise des expositions-ventes (en particulier pour Noël ou le 24 juin) et a ouvert aux producteurs, comme aux boutiques, le nouveau marché oriental de la ville.
75Le tourisme est apparu ensuite comme un excellent moyen de développement pour la ville et éventuellement sa région. Dès 1964, fut constitué un organisme patronné par l’UNESCO : COPESCO56 qui travailla en étroite liaison avec l’Institut de Planification. Il étudia les possibilités du tourisme au Cuzco en le replaçant dans un cadre plus vaste, celui d’un axe touristique Puno-Cuzco-Coribeni (mission dominicaine sur le Alto Urubamba, dans la forêt tropicale), limité à partir de 1971, à la partie Cuzco-Puno. Il s’agissait de mettre en valeur les caractéristiques très variées de ces deux centres - pour Puno, le lac Titicaca, les églises riveraines (Julí, Pomata, etc) Sillustani ; pour Cuzco, les richesses archéologiques, Pisaq et Macchu Picchu - et de mieux aménager les itinéraires et le séjour. Un nouvel hôtel de 200 chambres et une auberge de la jeunesse seraient construits à Macchu Picchu. Les liaisons par train avec le Cuzco, en attendant la construction de la route (prévue pour 1975-76), seraient améliorées. Ollantaytambo se verrait dotée d’un parador avec une importante station-service. Urubamba deviendrait un lieu de vacances avec un centre équipé de bungalows (400 lits), et, dans la Cordillère devenue réserve de chasse, un refuge au pied du Chicón. Son hôtel serait doublé d’une école hôtelière. Le projet le plus important concerne Pisaq, considéré comme village touristique modèle, de la même manière que Julí pour la zone de Puno. Le village est en train d’être restauré (en particulier la place d’Armes et la rue principale) et une route permet désormais un accès aux ruines incaïques57. Le coût total du programme de COPESCO s’élevait à 70,7 M de dollars58 (dont 13,6 M pour Pisaq). Les autres projets régionaux étaient limités à l’amélioration de la route Cuzco-Puno et Cuzco-Urubamba ; cependant, on envisageait dans un avenir plus lointain, la construction d’un centre de vacances à Tinta (Canchis) ainsi que l’organisation de séjours dans des maisons rurales à Tinta et Tungasuca (Canas).
76Il nous semble pourtant possible de développer le tourisme à l’échelle régionale, encourageant ainsi le visiteur à séjourner plus longtemps. Au lieu de faire du Cuzco une simple étape pour les “tours” américains, on pourrait le transformer en un véritable centre de repos et d’excursions, en particulier pour la clientèle nationale et sud-américaine. Depuis quelques années, en organisant un “tour” dominical au marché de Pisaq, prolongé jusqu’aux ruines d’Ollantaytambo, les agences de voyage ont démontré qu’on pouvait retenir le touriste classique un jour de plus. Ainsi, peu à peu, d’autres itinéraires provinciaux commencent à s’ébaucher après celui de Macchu Picchu : Pisaq, Chincheros, et, plus rarement, les ruines de Moray (près de Maras), celle de Pikillacta ou l’église d’Andahuaylillas (Quispicanchis). Il serait, ainsi possible d’organiser d’autres excursions à partir du Cuzco, les voyages se faisant en une seule journée et les touristes rentrant dormir dans les hôtels de la ville.
77Trois itinéraires nous semblent très faciles à aménager dans l’immédiat : celui de Chincheros pourrait être prolongé jusqu’à Maras et les ruines de Moray, avec un retour au coucher du soleil sur la lagune de Huaypo ; il suffirait de prévoir un restaurant à Chincheros qui possède une petite auberge, créée par la CRYF mais peu utilisée, et surtout d’aménager la route jusqu’à Moray et éventuellement jusqu’aux curieuses salines de Maras. Le deuxième itinéraire est plus simple et ne demanderait qu’une active propagande. Il conduirait du Cuzco à Urcos, et permettrait de visiter avec les ruines de Pikillacta, les magnifiques églises de San Sebastián, Oropesa et surtout Andahuaylillas et Huaro qui viennent d’être restaurées par la CRYF. Un repos pourrait être prévu au bord de la lagune de Huarcarpay qui possède déjà un restaurant populaire, et où on pourrait éventuellement favoriser le camping jusqu’à présent pratiquement inconnu. Le troisième itinéraire est nouveau, et pourrait permettre après le marché de Chincheros, de parcourir la plaine d’Anta par les charmants villages de Huarocondo et Zurite. Enfin, dans un avenir plus lointain, on peut envisager l’éventualité d’un voyage vers la vallée de Yaurisque et de là, gagner l’église de Huanoquite ou les ruines incaïques de Pacarrectambo. Dans le même ordre d’idées, il nous semble qu’on ne tire pas assez parti de l’hôtel de touristes d’Urubamba (en attendant l’aménagement du centre de vacances de COPESCO), qui, s’il y avait une propagande suffisante pourrait devenir un excellent centre de repos permettant des séjours prolongés.
78Pour le touriste restant plus longtemps, des itinéraires en deux jours pourraient être proposés, deux nous semblant réalisables dans un proche avenir ; le premier conduirait à Limatambo (ruines incaïques), Mollepata (village et Christ de Charles Quint) et jusqu’à l’hacienda de Parobamba qui offre un magnifique panorama sur le Salkantay. On pourrait utiliser les installations du nouveau Country-Club de Limatambo (Maison d’hôte, restaurant, piscine). La petite auberge de ce village pourrait également être améliorée et un refuge serait souhaitable à Parobamba pour les ascensions du Salkantay. Le deuxième itinéraire conduirait à Sicuani et prolongerait en quelque sorte celui d’Urcos. Il permettrait la visite de toutes les églises de la vallée, Checacupe et Tinta s’ajoutant à celles que nous avons citées précédemment, ainsi que le temple incaïque et les “colqas”59 de Raqchi. Canchis est enfin une province à l’artisanat si varié qu’elle mérite à ce titre d’attirer les visiteurs ; dans le cadre du programme de développement des communautés, il est organisé, depuis juin 1968, une exposition à Sicuani et une fête folklorique à Raqchi, qui n’ont pas encore les touristes qu’elles méritent. A partir de Sicuani, et dans une seconde étape, ne pourrait-on pas envisager quelques excursions vers les punas et les lagunes de Langui-Layo, de Tungasuca et de Pomachanchis, et au-delà Acomayo et Accos ; et il faudra bien penser y intégrer un jour Yauri, Coporaque et même Santo Tomás et Colquemarca, qui, elles aussi, ont d’âpres paysages et un folklore très riche.
79Enfin, il serait dommage de ne pas profiter de la situation géographique du Cuzco pour proposer aux touristes un voyage vers la selva. Beaucoup d’entre eux, après leur séjour au Cuzco, repartent pour Iquitos, en revenant à Lima. Or, Puerto Maldonado est à deux heures de vol et possède un bon hôtel souvent vide de voyageurs. On devrait dans ce cas prévoir un service aérien un peu plus ample, plus confortable et un peu plus rapide. Il serait regrettable, d’autre part, d’abandonner le projet de circuit touristique vers Coribeni par la vallée de la Convención très facile d’accès. Enfin, la propagande pour le parc naturel du Manu devrait être plus active et pourrait redonner vie, à la fois à la vallée de Cosñipata (la plus proche du Cuzco) et, au passage, à Paucartambo. Ce village typiquement colonial, mériterait de devenir un petit centre de séjour, en particulier, en Mai, Juin et Juillet, au moment des splendides levers de soleil de Tres Cruces, et des fêtes de Coyllur Riti (20 Mai environ, près d’Ocongate qu’on rejoindrait par Ccattca et Huancane) et surtout de la vierge du Carmen (vers le 16 juillet). Cest à partir de Paucartambo qu’on peut également atteindre la vallée de Qeros dont les indiens sont restés relativement à l’abri du métissage.
80Quelle que soit la durée de ces itinéraires, les problèmes d’aménagement sont presque les mêmes : améliorer l’état de la route et prévoir, à mi-chemin, un restaurant et, pour les itinéraires longs, un hôtel. Il est certain que l’amélioration des routes ne bénéficierait pas au seul tourisme, mais au développement de toute la région ; or, bien souvent, les crédits sont plus faciles à obtenir par le biais du tourisme, surtout étant donnés les objectifs d’ORDESUR et de COPESCO ; d’autre part, pour les principaux projets, il s’agit de tronçons des grandes routes nationales vers Lima ou vers Arequipa. Pour les restaurants, les villages que nous avons cités (Chincheros, Urcos, Huarocondo ou Zurite, Limatambo et Mollepata) sont suffisamment dynamiques pour pouvoir, avec une aide de la ENTURPERU ou de la CRYF, en organiser un. Quant au logement, il faut reconnaître qu’un hôtel s’impose à Sicuani et à Quillabamba, qui n’ont que des auberges de deuxième catégorie ; un hôtel peut être amplifié à Limatambo et il s’agit, d’autre part, dans nos projets, d’utiliser plus complètement les luxueux établissements d’Urubamba et de Puerto Maldonado. Enfin, à l’échelle locale, on pourrait aider au développement de l’artisanat en liaison, en particulier avec le Ministère de l’Agriculture.
81La ville du Cuzco doit ainsi au tourisme des revenus croissants, ainsi que des activités et des aspects de ville plus propre et plus moderne. Il est intéressant de voir également que, beaucoup plus que pour les autres activités commerciales, ses habitants prennent de plus en plus d’initiatives et savent retenir sur place une partie de l’argent dépensé. Cependant, une quantité importante continue à lui échapper par le biais des agences de voyage, et également des compagnies de transport, qu’à de rares exceptions près, elle ne contrôle pas. Aussi le tourisme, comme les autres branches de l’économie, est très dépendant de Lima et a besoin du soutien du secteur public pour se développer. II est, d’autre part, très sensible aux diverses crises nationales et internationales, comme on en a eu la preuve en 1969-70. Après une croissance très importante depuis 1950 et surtout 1960, le nombre des visiteurs a brusquement diminué. Ceux venus des Etats-Unis ont été touchés par la crise sévissant dans leur pays, et peut-être sensibles à une certaine propagande contre le nouveau régime péruvien, au moment de la nationalisation de l’I.P.C60. Sa diminution reflète également l’inquiétude économique de bien des Péruviens devant les diverses réformes prises par la Junte militaire. Avec 31 000 touristes en 1970, on était loin des 130 600 que préoyait, en 1965, un rapport américain61.

Fig. 32.- Itinéraires touristiques de la région Sud-Est
1. Itinéraire existant.- 2. Itinéraire vers la selva.- 3. Itinéraire possible en deux jours.- 4. Itinéraire possible en un jour.- 5. Itinéraire à envisager.
82Aussi, axer uniquement sur le tourisme toute aide financière au Cuzco nous semble dangereux, surtout si cela se fait au détriment des prêts accordés aux industries locales, comme nous l’avons vu pour le Banco Industrial. De même, certaines priorités nous semblent discutables. Le goudronnage de la route Cuzco-Puno est certes important, mais il ne faut pas oublier que l’économie générale de la région pâtit surtout des mauvaises liaisons avec Lima. On comprend que bien des organismes locaux s’inquiètent de voir retarder les travaux d’amélioration de la route vers Nazca. En fait, l’axe Cuzco-Puno permettrait de mieux assurer la domination économique d’Arequipa plutôt que d’attirer les touristes qui peuvent d’ailleurs utiliser le train. De même, la route que l’on envisage de construire vers Macchu Picchu, pour un coût de 45 M de francs, ne nous semble pas urgente, sauf si l’on pense la prolonger vers Quillabamba.
Notes de bas de page
1 Plan de desarrollo económico y social : 1967-1970. Lima. Instituto Nacional de Planificación.
2 Situacion de la economia en Argentina y Peru. “Comercio Exterior”. Marzo 1971.
3 Jean-Paul DELER. Aspects de la croissance de l’agglomération de Lima au cours du dernier quart de siècle. Thèse de 3ème Cycle. Bordeaux. 1972.
4 C.R.Y.F. Corporación de Reconstrucción y Fomento del Cuzco.
5 Situación de la industria manufacturera en 1965. Banco Industrial del Peru. Instituto nacional de promoción industrial. Lima.
6 L’usine de Lucre est devenue en 1973 coopérative.
7 Jacques MALENGREAU. Incidences sociales de l’emploi dans un village andin. Manpower and unemployment research in Africa. vol. 2, n° 1, april 1969. Mac Gill University. Montréal.
8 1 sol z0, 12 F en 1969.
9 Banco Industrial del Perú ; Memorias annales.
10 1 sol = 0,12 F en 1969.
11 Artesanías del Peru était un organisme soutenu par le Banco Industrial del Peru, qui dépendait de la Agencia Internacional de Mercado (I.M.A.), elle-même aidee par l’A.I.D.
12 Le chiffre de 1970 est celui donné par la cinquième région d’Éducation et celui de 1958 par Plan del Sur.
13 Servicio del Empleo y Recursos Humanos. Enquête de Novembre 1969.
14 On retrouve, associées pour leur construction, des familles de propriétaires terriens comme les Montés ou les Ferro, avec des capitaux des Lomellini et des Carenzi.
15 C.R.Y.F. Servicios Electricos. Memorias anuales.
16 Les fonctions de la C.R.Y.F. ont été transférées, en 1973, à un organisme public Electroperú.
17 Registre du Ministère de l’Industrie et du Commerce. Cuzco.
18 Projet de parc industriel. C.R.Y.F. Cuzco. 1966.
19 Projet de parc industriel C.R.Y.F. Cuzco 1966.
20 Registre de l’Industrie et du Commerce. Cuzco.
21 Chaquepa = céréales décortiquées.
22 Registre des patentes de la Municipalité du Cuzco.
23 Source : Registres du Ministère des Mines. Bureau du Cuzco.
24 Carrizo : espèce de bambou des régions sèches.
25 RACSA : Rectificadora de alcohol del Cuzco S.A.
26 I sol = 0,12 F en 1969.
27 Eduardo FIORAVANTI Latifundium et syndicalisme agraire au Pérou ; le cas des vallées de la Convencio’n et Lares Diplôme de l’E.P.H.E. Paris 1971.
28 RACSA : Rectificadora de alcohol del Cuzco. S.A.
29 L’usine la Cholita s’était vu confier en 1969 par le Banco de la Nacion, le décortiquage de riz de Cosñipata.
30 C.R.Y.F. : Corporación de reconstrucción y fomento del Cuzco.
31 CONAFER : Corporación Nacional de Fertilizantes.
32 SENAFER : Servicio nacional de Fertilizantes.
33 ORDESUR : Boletín estadístico. Población y empleo. vol. II, Arequipa 1971.
34 ORDESUR. Boletin estadistico. Estructura productiva.
35 Id.
36 Id.
37 Id.
38 Montagne de Quince Mil, riche en or.
39 ORDESUR ; op. cit.
40 L’Estanco de la Sal géré par le Banco de la Nación est devenu en 1970 la Empresa de la Sal dépendance du Ministère de l’Industrie et du Commerce.
41 La Hostchild exploitait les mines de Condoroma et la Compagnie des Mines du Pérou, celles de Suykutambo.
42 La Coturperú est devenue en 1970, la Enturperú (Empresa Nacional de Turismo del Perú). Elle ne s’occupe désormais que de la gestiondes hôtels de la chaine nationale Turistas”, laissant la promotion touristique à un bureau du Ministère de l’Industrie et du Commerce.
43 Dernièrement, on essaie aussi bien de vendre le “climat magique” de la ville et de Macchu Picchu aux hippies américains, que d’organiser un tourisme “politique” pour les étudiants européens avec visite des entreprises coopérativisées.
44 Chiffres donnés par la Enturperú du Cuzco.
45 Il faut y ajouter 3 pensions de famille.
46 En 1973, trois nouveaux hôtels étaient en construction.
47 ORDESUR : Oficina regional del Sur del Peru. Le tourisme sur l’axe Cuzco-Puno 1969.
48 ORDESUR ; op. cit.
49 ORDESUR ; op. cit.
50 COTUR : Corporación de Turismo del Perú.
51 ORDESUR ; op. cit.
52 ORDESUR : Boletín estadístico. Estructura productiva. vol. III, tome I, Arequipa 1971.
53 ORDESUR ; Op. cit.
54 CRYF. Corporación de reconstrucción y fomento del Cuzco. Enquête sur l’artisanat touristique, Cuzco 1969.
55 ORDESUR ; op. cit.
56 Comision coordinadora para el Plan turistico cultural, PERU-UNESCO Elle concerne, au Pérou, cinq ministères (Industrie et Commerce, Education. Logement, Transport et Communication, Affaires Etrangères), l’Institut de Planification et l’Office du Tourisme (Enturperu). L’UNESCO prépare les études avec l’assistance technique du PNUD ; une partie de l’argent vient de la B.I.D.
57 C.O.P.E.S.C.O - Projet Pisaq : Paris 1971.
58 En 1972, sur un investissement de 31 M de S prévu. 7 M. seulement avaient été utilisés ce qui souligne la lenteur de la réalisation du projet.
59 Colqa : construction incaïque circulaire ayant servi de grenier, d’entrepôt.
60 I.P.C. : International Petroleum Cy.
61 Les possibilités, de tourisme au Pérou. Checchi and Cy. Washington D.C., juillet 1965.
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