Chapitre IV. L’influence du Cuzco sur l’agriculture de sa région
p. 173-249
Texte intégral
1Le secteur agricole, par les profondes modifications qu’il a subi au cours de ces vingt dernières années, est celui qui permet le mieux de saisir l’évolution des relations entre la ville et sa région. C’est le secteur fondamental puisqu’il intéressait au recensement de 1961, 65,5 % de la population économiquement active de la région Sud-Est. Cité de grands propriétaires terriens, le Cuzco a vécu longtemps de l’exploitation des campagnes. Celle-ci se manifestait à tous les niveaux : au niveau de la possession de la terre, avec l’accaparement progressif des meilleurs terroirs par les hacendados cuzquéniens ; au niveau de la main d’œuvre, par le système du colonat et les déplacements de travailleurs vers les villes pour le service domestique comme pour les constructions ; au niveau de la production, par le drainage vers la ville de la rente foncière et les bénéfices réalisés par les hacendados ou les négociants sur la commercialisation des récoltes des colons et des comuneros ; enfin, au niveau de l’autorité sociale et politique, par l’état de dépendance et d’asservissement dans lequel ont été maintenus les paysans indigènes.
2La productivité de cette agriculture employant des techniques routinières et traditionnelles, restait très basse. Aussi bien à l’intérieur des latifundia utilisant des colons, que sur les parcelles laissées aux communautés indigènes ou aux petits propriétaires métis et rendues dernièrement plus exiguës par suite de la pression démographique. L’intégration de cette agriculture, à partir des années 50-60, à l’économie de marché, a mis en valeur les contradictions de ces modes de production pré-capitalistes et a provoqué toute l’évolution actuelle. A l’échelle locale parce que toute modernisation demandait une réforme à la fois de la structure agraire et du système de l’hacienda traditionnelle, alors même que l’attrait des salaires urbains rendait plus difficile le problème de la main d’œuvre. A l’échelle nationale, parce qu’on a tenté de résoudre les problèmes du secteur le plus en retard d’une économie en pleine expansion et parce qu’on a souhaité intégrer à l’économie de marché les paysans indigènes. Par suite de la rigidité du système de l’hacienda, cette évolution a en fait pris l’aspect d’une crise très violente de 1960 à 1965, à la suite de laquelle on a mis en place des programmes réformistes de développement agricole. Ceux-ci ont surtout aidé les grands propriétaires, et les comuneros pour lesquels le problème le plus urgent est celui de la terre en ont peu profité. Aujourd’hui, avec la loi de réforme agraire du 24 juin 1969, les latifundia sont appelés à disparaître cependant que les paysans, encadrés dans diverses formes de coopérativisme, devraient être les bénéficiaires des efforts de développement agricole.
I. - LE DOMAINE FONCIER DE LA VILLE
A. Les sources
3En l’absence d’un cadastre, la première source dont nous disposions pour étudier le domaine foncier du Cuzco était constituée par les registres des « Predios Rusticos » (biens fonciers), établis pour chaque province et district afin de pouvoir lever l’impôt foncier. Réalisés par la Trésorerie départementale, puis, à partir de 1964, par les conseils provinciaux élus1 -c’est-à-dire par les représentants mêmes des propriétaires fonciers-ils comportaient beacoup d’inexactitudes. Seuls les registres du Cuzco et en partie ceux d’Urubamba, Calca et Acomayo, étaient à peu près à jour en 1967-69. Les autres étaient anciens et bien que l’impôt soit modeste (très peu d’hacendados payaient 4 000 sols annuels -480 F2- et la grande majorité ne dépassaient pas 400 sols), de nombreux domaines n’avaient envoyé aucune déclaration ou n’étaient même pas enregistrés. En l’absence de moyens de contrôle et de contrainte, seuls payaient, en fait, la contribution foncière, les grands propriétaires possesseurs de titres de propriété qui avaient besoin d’un certificat de paiement pour obtenir un crédit agricole ou procéder à toute transaction.
4Le Registre de la propriété et immeubles du Cuzco nous a permis de suivre l’histoire de quelques haciendas, mais la grande majorité des domaines étant dépourvus de titres juridiques n’y sont pas inscrits. Nous avons pu consulter également certaines listes, souvent incomplètes, réalisées par les agences agraires de province. Pour les zones de colonisation tropicale, y compris le département du Madre de Dios, nous avions le registre des “Tierras de montaña”, dépendant également du Ministère de l’Agriculture ; mais nous y relevions les mêmes lacunes et erreurs que dans les documents précédents, aggravées par le fait que dans ces front pionniers, la propriété de la terre est extrêmement mobile. Nous avons tenté en 1968-69, une actualisation par districts de l’ensemble de ces listes grâce à des enquêtes orales, nous limitant à une classification aproximative selon la superficie, et à l’obtention de renseignements sur le propriétaire, sa résidence, ses autres ressources, et enfin sur la production et le mode de faire-valoir du domaine. Tous les renseignements obtenus ont été souvent vérifiés au Cuzco même, au cours d’entretiens avec les principaux hacendados de chaque province. Mais c’est là une méthode très imprécise, incomplète, bien que très intéressante.
5Dès 1967, la Réforme Agraire publiait une ébauche de cadastre pour les provinces de la Convención, Anta, Canas et Canchis, puis en 1970, des listes de propriétés par province, établies à partir des déclarations assermentées en vertu de la loi de Réforme Agraire du 24 juin 1969. La comparaison entre ces listes et celles que nous avions établies auparavant nous a apporté beaucoup de déceptions. En premier lieu, tous les propriétaires, surtout dans la puna, semblent ne pas avoir envoyé de déclaration3. Les noms des haciendas ou ceux des propriétaires ne sont souvent pas les mêmes, ce qui rend l’identification difficile. C’est là une conséquence directe de notre méthode orale : les gens citant le lieu-dit et pas le nom du domaine, et confondant l’exploitant plus ou moins légal et le possesseur réel du terrain ; en particulier dans les provinces du Sud du département où les contrats de fermage sont établis oralement et où, en fait, beaucoup de grandes propriétés à l’abandon étaient travaillées par des voisins, ou par des fonctionnaires et des commerçants aisés de l’endroit (ainsi à Espinar, ou Acomayo). Il y a eu également des ventes ou des partages de propriétés bien que cela ait été interdit très tôt par la Réforme Agraire. De grands domaines que nous avons connus d’un seul tenant en janvier 1969, apparaissent dans la liste établie par la Réforme Agraire, comme fractionnés en lots de moyenne étendue, attribués à des frères ou des enfants.
TABLEAU N° XXI : PROPRIÉTÉS DU DÉPARTEMENT DU CUZCO D’APRÈS LEUR SUPERFICIE

Source : Bureau de la Réforme Agraire : déclarations assermentées.
(1) Nous ne possédons le détail complet des propriétés 10 hectares que pour les provinces d’Acomayo, Anta, Canas, Canchis, Espinar, marqués d’une*.
TABLEAU N° XXI bis : RÉSUMÉ DU TABLEAU N° XXI

TABLEAU N° XXII : PROPRIÉTÉS DU DÉPARTEMENT DU CUZCO, SUPÉRIEURES A 50 HECTARES.

Source Service de la Réforme Agraire : déclarations assermentées.
(1) Sahua-Sahua dont nous ne connaissons pas la superficie exacte.
6Enfin, si l’on en croit ces documents, l’exploitation directe dominait très largement dans la région du Cuzco et les formes d’exploitation indirecte, comme le fermage et plus encore le colonat, avaient presque disparu. Ainsi dans Espinar et dans Canas, cinq propriétaires seulement avaient déclaré avoir des colons, dans Chumbivilcas une cinquantaine (pour une liste de 307 propriétés) et dans Quispicanchis 37 (pour 163 propriétés). En fait, nous avions pu constater en 1969, dans la plupart des provinces, la survivance de ces formes d’exploitation et la généralisation du colonat à Paruro. Acomayo. Espinar et Chumbivilcas où on ignorait, à de très rares exceptions près, le salaire minimum légal. Ces listes donnent le nom du propriétaire, la superficie du domaine, l’extension des diverses cultures, des pâturages, etc... et précise le mode d’exploitation. Il faudrait consulter les quelques 5 000 déclarations reçues pour savoir le lieu de résidence des propriétaires, la valeur déclarée du domaine et de la production. En fait, ces derniers renseignements sont très incomplets, à cause de la peur de la Réforme Agraire qui a poussé bien des hacendados à sous-estimer la valeur de leurs biens et à vendre leur bétail par crainte d’une expropriation rapide.
7Il conviendrait alors, avec notre liste et celle de la Réforme agraire, de revenir dans chaque district et de vérifier les renseignements concernant les propriétaires cuzquéniens et leurs domaines. Mais nous nous heurtons alors à un autre problème qui est de savoir exactement qui peut être considéré comme propriétaire terrien cuzquénien. En raison de l’afflux des provinciaux vers la capitale départementale, on peut considérer en effet que certaines propriétés appartiennent au domaine foncier de la ville, car une partie de leurs revenus est drainée vers celle-ci, sans que leurs propriétaires y résident. Ainsi, de nombreux hacendados de Paruro et Chumbivilcas n’ont pas de maison au Cuzco, et vivent en permanence sur leurs terres. Mais leur femme a loué en ville une maison pour s’occuper des enfants lycéens ; quant à leurs fils ainés, fonctionnaires ou membres de professions libérales, ils continuent à recevoir toute leur nourriture de la propriété. En retour, certains y font quelques investissements en achetant par exemple du bétail de race ou en installant un générateur électrique. Il y a aussi le cas inverse de nombreux petits commerçants urbains qui gardent une “chacra” exploitée par un parent, sans que l’on sache exactement s’ils en sont toujours les propriétaires.
8Aussi, en raison de toutes ces difficultés, pour étudier la répartition géographique des types de propriétés des Cuzquéniens, en 1969, nous n’avons pu qu’évaluer assez approximativement l’extension du domaine foncier de la ville par rapport à l’ensemble des propriétés de chaque province. Nous donnerons ainsi deux pourcentages entre lesquels se situe la réalité. Le premier pourcentage représente les propriétés dont nous sommes sûre qu’elles appartiennent à des Cuzquéniens et constitue donc un minimum : dans le second pourcentage, nous avons ajouté les propriétés qui selon toute probabilité, appartiennent également à des Cuzquéniens. Nous avons retenu pour l’étage quechua, le chiffre minimum de 50 ha pour définir la grande propriété et de 500 ha dans la puna. Précisons enfin, que les chiffres de superficie cités sont ceux donnés par la Réforme Agraire et que dans les provinces de Calca. Paucartambo et Quispicanchis, nous avons séparé les domaines géographiques quechua et de ceja de montana.
B. Les types de propriétés
9On note une réelle permanence dans les noms et la localisation des grands domaines depuis l’époque coloniale mais les propriétaires, ainsi que les superficies, ont constamment changé. Seules l’Eglise et l’Assistance Publique - qui a hérité des biens des anciens hôpitaux de la ville -conservent encore certaines terres qui leur ont été concédées par les premiers vice-rois. Mais pour les biens privés, malgré l’ancienneté de nombreuses familles d’hacendados, on est surpris par la très grande mobilité qu’il y a eu dans la propriété de la terre, alors même que dans ces trente dernières années, l’afflux des provinciaux agrandissait le domaine foncier de la ville de multiples moyennes et petites propriétés dont il est difficile d’apprécier exactement l’importance.
1°) - Les propriétés de l’Eglise et des collectivités publiques
10A la veille de la loi de Réforme Agraire de 1969, seuls les monastères de la Merced (4 propriétés 7.354,76 hectares), de Santa Clara (3 propriétés et 5.189,53 hectares, dont l’immense domaine de Carhuis dans le district de Ccorca) et le Séminaire San Antonio Abad (12 propriétés, 5.324,84 hectares dont 2.155,8 dans la ceja de selva), pouvaient encore être considérés comme grands propriétaires fonciers, (tableau n° XXIII ; annexe n° I). Les Franciscains ne possédaient plus que Picol (686 hectares dans le district de Taray de la province de Calca), en grande partie occupé par les colons depuis les dernier troubles agraires. Les biens des Dominicains avaient beaucoup diminué et, très récemment, la Réforme Agraire leur avait pris leurs domaines du département de Puno ; ils n’avaient plus dans la zone quechua que Patapata à la sortie de San Jerónimo (229 hectares), deux petits terrains à Rondocán (province d’Acomayo), et une hacienda dans la ceja de selva du district de Lares (490 ha). Du domaine d’Uchullo (391 ha acquis en 1884), sur le flanc des collines qui limitent au nord la vallée du Huatanay, le monastère de la Recoleta ne gardait plus que 50 hectares menacés d’expropriation par le Ministère du logement ; le reste avait été vendu à divers particuliers et surtout, en 1966, à l’association Uchullo, dont les membres avaient commencé à l’envahir à partir de 1955. Santa Catalina ne conservait que 20 hectares à Churucalla dans le district de Santiago, les Salésiens 26,5 hectares à Yucay (Urubamba) et l’archevêché 3,2 ha dans le même district. Ce dernier gérait en outre la plupart des biens fonciers du Séminaire de San Antonio Abad. Enfin, il faudrait ajouter les étendues modestes possédées par les paroisses urbaines et partagées en une multitude de petites parcelles affermées : 5 topos (1,75 ha) pour San Pedro, 8,5 ha pour Belén, 10,60 ha pour Santiago, 17,5 ha pour San Sébastian4. Le domaine foncier de l’Eglise avait ainsi beaucoup diminué depuis l’Indépendance. Les ressources qu’il procurait étaient par ailleurs réduites car la plupart des domaines étaient affermés5 ou mal travaillés. Récemment, quelques tentatives d’exploitation modernes avaient été réalisées par les frères de la Merci avec une petite “ferme-modèle” dans leur vaste domaine de Huaypo, et plus encore par les Dominicains à Patapata et les Salésiens à Yucay, avec des élevages de vaches laitières. Mais un immense domaine comme Carhuis (3 527 ha dont 3 000 de pâturages naturels), n’avait qu’un millier de moutons et une trentaine de bovins de race rustique6.
Les terres de l’Assistance Publique
11Fondée vers 1790, puis rétablie en 1833, la Beneficencia Pública du Cuzco hérita des biens donnés à l’époque coloniale aux hôpitaux de la ville, auxquels s’ajoutèrent plus tard quelques dons. Le registre établi en 1965 (annexe n°2), nous donne une liste de 20 domaines représentant une étendue de 7.028,07 hectares et une valeur totale de 4.931.947,31 sols (591.833 F.). La Réforme Agraire en 1970 (annexe n°2) ne mentionnait plus que 11 domaines, soit 6.045,51 hectares expropriés en totalité pour une valeur de 968.766 sols (116.252 F) (tableau n° XXIV). Ces propriétés étaient en général affermées aux enchères pour cinq ans, avec pour certaines leurs propres colons. Comme les biens de l’Eglise, elles étaient soit à l’abandon (ainsi Pumabamba dans le district de Huanoquite), soit d’un faible rapport, ne dépassant pas chacune, à de rares exceptions, un revenu de 25.000 sols par an (3.000 F)7. Le total des rentes des terrains étaient en 1965 de 183.538 sols (22.025 F). C’était très peu, en comparaison des revenus urbains de la Beneficencia, constitués par les loyers des immeubles cuzquéniens (2.000.000 de sols environ), ceux de l’édifice inauguré à Lima en 1970 (près de 2.000.000 de sols de loyer annuel), l’imprimerie, et surtout les gains de la loterie du Cuzco (32.543.620 sols soit 3.905.000 billets vendus en 1970)8.
TABLEAU N° XXIII : TERRES DE L’ÉGLISE DU CUZCO

TABLEAU N° XXIV : TERRES DES COLLÈGES ET DE L’UNIVERSITÉ DU CUZCO

- Les terres des Collèges et de l’Université
12Le Collège des Sciences et celui d’Educandas pour les jeunes filles, avaient été dotés lors de leur création par Bolivar en 1825, de nombreux domaines fonciers appartenant auparavant à des établissements religieux. Le second ne conservait plus que Phiri avec ses 5.143 hectares dans le district d’Ollantaytambo (province d’Urubamba)9. Avec 118 domaines, le collège des Sciences apparaissait comme le plus important propriétaire foncier du Cuzco. Mais en fait, une douzaine de propriétés seulement dépassaient 100 ha - la plus grande Pachar (Ollantaytambo) atteignant 3 320, 72 ha-et la grande majorité était formée de “fincas” inférieures à un hectare ou de petites “estancias” de puna ; aussi le collège ne devait pas posséder au total plus de 15.000 hectares (annexe n°3). Les terres étaient louées à des particuliers, soit en vertu de baux emphytéotiques, soit pour cinq ans, soit selon un cens établi à la fin du xixème siècle. Mal travaillées, elles ne rapportaient guère que 600.000 sols annuels en 1969 (72.000 F.)10. L’Université San Antonio Abad du Cuzco n’avait comme seul domaine foncier que les 2.171,80 hectares de la granja Kayra dans le district de San Jerónimo, transformée en ferme expérimentale pour les élèves de la récente Faculté d’Agronomie (Tableau n° XXIV).
13Ainsi, alors qu’auparavant, toutes ces institutions urbaines vivaient en exploitant les campagnes cuzquéniennes, aujourd’hui, c’est dans la ville même qu’elles trouvent leurs revenus. Les couvents se contentent de gérer leurs immeubles en multipliant l’ouverture des locaux commerciaux ; ainsi la Merced et Santa Catalina surtout ; l’Assistance Publique crée diverses activités typiquement urbaines comme l’imprimerie, le cinéma ou la loterie et élargit son domaine immobilier à Lima ; les collèges, enfin, reçoivent l’essentiel de leur argent de l’Etat. C’est pour cette raison, et parce que leurs biens fonciers étaient dans la majorité des cas à l’abandon, que ces organismes ont été les premiers touchés par la Réforme Agraire et ont vu leurs domaines expropriés dans leur totalité. Le nouveau gouvernement mettait ainsi fin à une survivance de l’époque coloniale qui avait marqué profondément toute la physionomie, les activités et la mentalité de notre ville.
TABLEAU N° XXV : TERRES DE L’ASSISTANCE PUBLIQUE DU CUZCO

(1) Sur le registre apparaissent deux domaines, Pumamarca et San Judas chico (soit 8,4 ha) qui ont été, le premier vendu, et le second exproprié, par la CORPAC. De même apparaît le terrain de Dolorespata envahi en 1950 par les sinistrés du tremblement de terre et vendu en 1968 seulement.
(2) Le domaine de Cebadapata (620,75 ha) qui apparaît sur le registre de l’Assistance en 1969 a été vendu aux comuneros de Yana-pampa.
(3) Il s’agit de « Kairapuquio » (Layo) qui n’est pas sur la liste de la Réforme agraire.
(4) L’Assistance y possédait le domaine de Sicre exproprié en 1965 par Réforme agraire.
(5) Deux terrains apparaissent sur le registre de l’Assistance en processus de vente à des comuneros depuis 1962 [Buenavista à Cusi-pata (104 ha), Cercuyoc à Quiquijana (2,8 ha)] ; par contre, le domaine de Querora à Ccatcca (510 ha), cité par la Réforme agraire, n’est pas inscrit.
(6) Dans le registre apparaît le domaine de Moray (district de Maras) 131,81 ha, vendu récemment.
- Répartition géographique des terres des collectivités
14Les terres des collectivités sont groupées dans les provinces voisines de la ville (tableau n°XXVI et figures n° 13 et 14). Pour la superficie, viennent en tête le Cuzco et Urubamba, avec les latifundia de Carhuis et de Rumaray dans les hauteurs de Ccorca et ceux de Huaypo, Pachar et Phiri dans Urubamba.
15C’est dans la province de Calca, qui avec 5.104,56 ha, arrive en troisième position, que l’Eglise possède ses seuls domaines de ceja de montaña. Ceux-ci avaient été nombreux pendant la Colonie et surtout avant l’expulsion des Jésuites dans h vallée de la Convención, importante base de missions ; mais ils étaient passés au cours du xixe siècle dans le domaine privé. Le Séminaire et les Dominicains seuls, conservaient encore quelques propriétés, avant la Réforme Agraire de 1964 dans la vallée de Lares car la colonisation y avait été moins intensive.
16Les propriétés des collectivités restent importantes dans la province de Paruro (17 au total), mais leur étendue est égale à celles de Paucartambo pourtant beaucoup moins nombreuses (4 domaines). Dans Anta, seuls, l’Assistance Publique et le Collège des Sciences conservent des terres, l’Eglise ayant vendu petit à petit les siennes ou ayant pâti d’usurpations. Quispicanchis et Acomayo n’ont plus que trois domaines chacun, dont un très grand du Séminaire dans la première province. Seul, le Collège des Sciences conserve des propriétés dans les provinces plus éloignées ; ainsi dans la Convención (2 propriétés dont nous ne savons pas la superficie) et à l’Est, dans Canchis (12 terrains, 32,80 ha). Canas (27 “estancias” dont nous ne savons pas la superficie exacte, supérieure toutefois à 1.600 ha), et Espinar (28 domaines avec vraisemblablement un millier d’hectares). C’est cette institution qui assure aínsi la présence du Cuzco dans des provinces hautes à l’exception de Chumbivilcas, et qui d’autre part, l’étend aux départements voisins d’Apurímac et de Puno (avec respectivement 5 et 1 propriétés dont nous ne connaissons pas la superficie). L’Eglise et l’Assistance Publique elles, ont leur domaine foncier rassemblé pour l’essentiel dans les 8 provinces entourant notre ville (Fig. n° 13 et 14 et tableau n° XXVI).
2°) - Répartition des propriétés des Cuzquéniens
17En combinant dans chaque province les deux échelles de pourcentage, du nombre de propriétaires cuzquéniens et de la superficie de leurs terres, on obtient cinq groupes de provinces tableau n° XXVII et fig. n° 15 et 16). Dans le Cuzco et Urubamba, les Cuzquéniens représentent de 75 à 90 % des propriétaires et possèdent de 90 à 98 % des propriétés supérieures à 50 ha. La proportion de propriétaires est sensiblement inférieure à celle des superficies, parce que les propriétés dépassant 500 ha sont assez peu nombreuses dans ces deux provinces (12 au Cuzco sur 48 et 25 sur 62 à Urubamba). Par contre, comme les très grands propriétaires sont, à de rares exceptions près, Cuzquéniens, le domaine foncier de la ville est d’autant plus étendu en superficie ; en particulier, à Urubamba, où les 3 propriétés dépassant 10.000 ha (soit 142.927,11 ha et 71 % du total provincial), appartiennent à des familles cuzquéniennes.
18L’association de ces deux provinces est un héritage colonial et rappelle l’époque ou tout Espagnol établi au Cuzco recevait des terres à proximité de la ville, et un solar dans la vallée d’Urubamba, pour des raisons essentiellement climatiques ; nous avons constaté le même phénomène avec des biens de l’Eglise. Les propriétés des Cuzquéniens sont nombreuses dans tous les districts de la province de Cuzco ; petites et moyennes de San Sebastián, elles sont plus étendues dans San Jerónimo (Cf. : Angostura 1.306 ha) et Saylla et surtout dans les hauteurs de Ccorca (exemple l’hacienda Totora avec près de 4.500 ha) et de Poroy. Dans le périmètre actuel de l’agglomération, nous l’avons vu, toutes les haciendas sont en voie d’urbanisation (Chapitre I). Dans Urubamba, la présence cuzquénienne est également forte dans tous les districts, mais surtout dans ceux où dominent les latifundia : Ollantaybambo, Macchu Picchu et dans une moindre mesure Huallabamba. Dans les autres districts, même des propriétaires possèdant de 50 à 100 ha habitent le Cuzco ; ainsi à Maras, à Chincheros et à Urubamba, mais il ne nous a cependant pas toujours été possible de chiffrer leur importance. De même, il est difficile de connaître le nombre de petits commerçants ou employés qui conservent des micropropriétés dans tous ces districts.
TABLEAU N° XXVI : PROPRIÉTÉS FONCIÈRES DES COLLECTIVITÉS PUBLIQUES DU CUZCO (1969). RÉPARTITION GÉOGRAPHIQUE.

(1) 6 des 9 propriétés du Séminaire San Antonio Abad ont été expropriées entre 1966 et 1969.
(2) On a ajouté aux 7 propriétés des couvents, celles des paroisses urbaines (rassemblées en une seule).
(3) Les superficies données par le registre des biens du collège des Sciences étant très incomplètes, il ne s’agit ici que de chiffres minima.
(4) Terres du Collège des Sciences : 10 519,69 ha environ granja Kayra de l’Université : 2 171,80 ha.

Fig. 13.- Domaines des collectivités publiques du Cuzco. Répartition par district
Couvents et paroisses : 1. urbaines.- 2. Collèges.- 3. Assistance publique.

Fig. 14.— Domaines des collectivités publiques du Cuzco : superficie par provinces
19Le second groupe de provinces comprend Acomayo, Anta, Calca, Paruro, Paucartambo et Quispicanchis. Elles ont toutes de 50 à 75 % de leurs propriétaires qui sont cuzquéniens, avec un domaine foncier qui représente, sauf pour la dernière, 57 à 80 % de la superficie des propriétés de plus de 50 ha (pour Anta, Acomayo, Paucartambo et Paruro la superficie varie même de 65 à 80 %)11. La présence cuzquénienne dans Quispicanchis est très forte à la fois dans la vallée jusqu’à Quiquijana et dans les districts de puna. A Oropesa, Lucre, Andahuaylillas, et on peut dire jusqu’à Urcos, on la remarque très vite dans le paysage, avec de grandes haciendas dont les demeures sont parmi les plus belles de la région (ainsi Pucuto, Quispicanchis, la Florida) ; mais leur état d’abandon intérieur dit assez que leurs propriétaires habitent la ville. Au-delà d’Urcos, on a surtout des moyennes et petites propriétés, en particulier à Quiquijana. Beaucoup sont à des commerçants ou des fonctionnaires vivant au Cuzco. A Cusipata, les propriétaires les plus importants se partagent entre Cuzco et Sicuani et l’influence cuzquénienne est moins profonde. Dans Ccatcca, Carhuayo et Ocongate, seules les grandes propriétés entrent dans notre domaine foncier et on note également dans ces terres d’élevage des moutons, l’influence de Sicuani avec l’hacienda Palcca.
20L’influence du Cuzco reste forte dans la petite province d’Acomayo qui appartint longtemps à Quispicanchis. Les propriétés supérieures à 50 ha y sont rares, 22 sur un total de 557 propriétaires ayant rempli les formulaires de la Réforme Agraire (384 propriétés ont moins de 3 ha). Elles sont localisées surtout dans les hauteurs, en particulier à Rondocán et Pomacanchis, Sangarará et dans les punas d’Accos. C’est là que les Cuzquéniens ont leurs domaines.
21Vers l’Ouest, la province d’Anta a toujours eu pour le Cuzco une importance comparable à celle d’Urubamba, bien que nos pourcentages y soient légèrement plus faibles (en particulier celui des propriétaires - 50 à 60 % - car nous n’avons pas pu identifier tous ceux des petits domaines). Elle reste son principal fournisseur de lait, de viande de bœuf et de porc. Les violents troubles agraires des années 60 ont, par l’inquiétude qu’ils provoquaient dans la ville, montré les liens étroits qui unissaient celle-ci à l’ancienne province d’Abancay. Les grandes propriétés sont surtout localisées dans les hauteurs peu peuplées de Chinchaypuquio et dans les districts de Limatambo et Mollepata.
22Bien que semblable à Urubamba par les conditions du milieu naturel, la province de Calca compte beaucoup plus de latifundia que sa voisine (même en excluant la partie de ceja de montana). Proche du Cuzco, ses liens avec la ville incaïque ont toujours été importants. Mais aujourd’hui, de nombreux grands propriétaires fonciers sont allés s’établir à Lima en particulier depuis les districts de San Salvador, de Pisaq et de Taray. Ceci affaiblit notre pourcentage des superficies qui va de 51 à 63 % alors que celui des propriétés reste important (entre 64,6 et 77 %).
TABLEAU N° XXVII : DOMAINE FONCIER DES CUZQUÉNIENS DANS LE DÉPARTEMENT DU CUZCO (Ceja de Selva non comprise).

Sources : Ce tableau a été établi d’après les déclarations assermentées fournies par les propriétaires au Bureau de la Réforme agraire en octobre 1969 et par nos enquêtes personnelles (1968-1969).
(1) Rappelons qu’il s’agit des propriétés supérieures à 50 ha dans les provinces quechuas, à 500 ha dans les provinces de Puna (Canas, Canchis et Espinar) * et à 100 ha dans Chumbivilcas.
(2) Les districts de Ceja de Selva de ces trois provinces ne sont pas inclus dans le tableau.

Fig. 15.- Domaine des Cuzquéniens. Répartition des propriétaires par province (%)

Fig. 16.- Domaines des Cuzquéniens. Répartition des superficies par provinces (%)
23Beaucoup de sociologues présentent les provinces de Paucartambo et de Paruro comme les plus traditionnelles des Andes du Sud, voir de l’ensemble de la Sierra péruvienne. Le système du colonat s’y est maintenu plus longtemps qu’ailleurs et l’hacendado de Paucartambo apparaît bien souvent comme le type même du “gamonal”12 cuzquénien. L’influence terrienne de la ville y est encore prépondérante et ceci est, plus que partout ailleurs, une survivance de l’époque coloniale où ces provinces semblaient à peine plus éloignées à cheval que les précédentes. Les grands “terratenientes” de Paucartambo, exercent volontiers au Cuzco ces fonctions si typiquement urbaines d’avocats, de juges, de notaires, aujourd’hui de médecins. Ceux de Paruro sont moins connus, plus pauvres et résident plus souvent sur leurs terres, leur famille restant au Cuzco. Le domaine foncier de notre ville est étendu dans tous les districts de Paucartambo, mais surtout dans celui de la capitale de province où se trouvent les principales haciendas. Dans Paruro, il est surtout important dans les districts proches de la ville, reste notable à Accha, village très important à l’époque coloniale, et dans le lointain district de Ccapi.
24Les groupes suivants rassemblent les provinces ayant de grandes extensions de puna. Nos pourcentages concernent les propriéts supérieures à 500 ha sauf pour Chumbivilcas où nous sommes descendue à 100 ha, car il y a des vallées quechuas. Nous avons inclus Canchis dans ce groupe car, les grands domaines se situent dans la puna, les terrains de la vallée du Vilcanota appartenant surtout aux communautés indigènes et aux petits propriétaires métis des villages. Nos pourcentages ont une “fourchette” souvent plus grande que dans les autres provinces car nos enquêtes étaient plus difficiles et nos renseignements bien plus incomplets.
25A la charnière entre les deux groupes de l’étage quechua et ceux de la puna, nous trouvons Canas. Beaucoup de propriétaires de cette province se sont installés depuis la fin du xixe siècle, et en particulier depuis une trentaine d’années, au Cuzco. Ceci, surtout dans les zones traversées par les routes : Yanaoca où la grande propriété n’est pas très importante et plus encore Langui, Layo et le nouveau district d’El Descanso. Le pourcentage de propriétaires résidant au Cuzco varie de 32 à 55,5 % C’est dans cette province, avec celle de Paruro, que nous avons rencontré le plus de propriétés appartenant à des familles dont une partie seulement résidait au Cuzco, mais qu’il était difficile de ne pas inclure dans le domaine foncier de notre ville.
26Dans Canchis et Chumbivilcas, le pourcentage des propriétaires cuzquéniens varie de 17 à 40 % et celui des superficies de 20 à 47 %. Dans Canchis, il y a une forte proportion de capitaux locaux, cependant souvent d’origine aréquipénienne, la ville de Sicuani possédant sa propre aire d’influence foncière. C’est dans le district de Pitumarca qu’on rencontre les principales grandes propriétés cuzquéniennes, avec en particulier des haciendas de 5.000, 10.000 et même 16.300 ha ; au-delà de Sicuani par contre, une seule propriété (Anta Ccalla Table de 9.040 ha) est cuzquénienne. Les grands propriétaires de Chumbivilcas, au contraire, ont depuis longtemps aspiré à vivre au Cuzco. Plusieurs d’entre eux avouent y avoir leurs “relations sociales”, leur “cercle d’amis”. Posséder une maison en ville, représentait pour eux le seul moyen de rompre, temporairement, l’isolement dans lequel ils se trouvaient et de donner un bon enseignement scolaire à leurs enfants. L’influence du Cuzco reste prépondérante dans les districts les plus isolés de Ccapacmarca et Livitaca. Par contre, dans ceux qui sont desservis par les routes (Santo Tomás et surtout Velille et Colquemarca), elle subit la concurrence d’Arequipa qui attire les grands propriétaires et envoie également de nombreux éleveurs où maquignons y louer des terres. Chumbivilcas suit ainsi un processus économique depuis longtemps en cours à Espinar.
27Dans cette dernière province, 6 % seulement des propriétés dépassant 500 ha (soit un total de 8), appartiennent en 1969 à des Cuzquéniens, ce qui représente 9 % de la superficie. Leurs maîtres ne résident d’ailleurs que peu au Cuzco et ont parfois en même temps une maison à Arequipa. Les propriétés appartenant à des Aréquipéniens, ou à des habitants de Yauri résidant à Arequipa, représentent 12 % des propriétés et 26 % de la superficie. En fait, la grande majorité de la terre appartient à des éleveurs indigènes possédant de moyennes extensions de puna, puisque 399 propriétés sur un total de 532 ont entre 50 et 500 ha. L’influence cuzquénienne se manifeste surtout dans les districts de Yauri, Coporaque et même Tocroyoc ; pourtant, c’est dans ce dernier que, nous l’avons vu, les capitaux punéniens et aréquipéniens sont les plus importants (cf. chap. II).
28Nous avons considéré à part le cas de la ceja de montana et de la montaña. Seules les vallées de la Convención, de Lares et du Yavero, ont connu la grande propriété. A Lacco et Challabamba, d’après les listes de la Réforme Agraire -vraisemblablement incomplètes-sur 31 “fundos”, 18 dépassent 1.000 hectares dont 10 appartiennent avec certitude à des Cuzquéniens, soit 53.919 has (52,80 % de la superficie). Pour la Convención et Lares, nous citerons seulement les pourcentages des Cuzquéniens avant la Réforme Agraire de 1964 pour les propriétés supérieures à 500 ha ; dans la vallée de la Convención, ces pourcentages variaient de 38 à 58 % pour les propriétaires et de 62 à 77 % pour les superficies ; pour Lares, les “fourchettes” respectives étaient de 43 à 69 % pour les propriétaires et de 62 à 87 % pour les superficies. Dans la première vallée, l’influence foncière du Cuzco était surtout forte en amont de Quillabamba, zone de colonisation très ancienne ; en aval, les propriétés étaient souvent très étendues mais appartenaient en majorité à des gens d’origine plus modeste, habitant Quillabamba.
29Enfin, nous n’avons pas pu évaluer avec précision, l’étendue du domaine foncier de la ville en dehors de son département. Les propriétés des Cuzquéniens doivent représenter quelques 20.000 à 30.000 hectares dans le département de Puno, notamment, dans les districts de Nuñoa et Santa Rosa de la province de Melgar, où de grands domaines d’élevage appartiennent à des familles établies dans : notre ville (les Guerra en particulier). L’Apurimac a été pendant longtemps, sur le plan administratif, partie intégrante du Cuzco et connaît en outre un très fort exode rural ; si beaucoup de ses habitants semblent aujourd’hui se diriger surtout vers Lima, certains continuent à aller au Cuzco, relativement proche et d’accès facile. Nous constatons la présence de grandes propriétés appartenant à des familles établies au Cuzco dans toutes les provinces de ce département, à Abancay en premier lieu (avec les Haciendas San Gabriel et Patibamba en particulier) et dans les provinces les plus proches, Cotabambas et Graú dont sont originaires de vieilles familles de notre ville ; mais aussi à Antabamba (haciendas Pampahuaquipa et Quilcata, Huilcarani et Challa), Aymaraës (haciendas Pampatama baja et Amoray) et même dans plusieurs districts de la pourtant lointaine province d’Andahuaylas. Dans le Madre de Dios, la colonisation s’est faite soit sous forme de petits lots, soit de très grandes extentions de forêts. La plupart des petits colons sont originaires de notre département mais non de la ville même. Parmi les grands propriétaires, deux sont du Cuzco (Lomellini, Barten), mais les autres n’ont pas de maisons dans la froide capitale andine.
3°) - Les moyennes et petites entreprises privées
30Le domaine foncier de la ville du Cuzco s’est accru, ces trente dernières années, d’un grand nombre de petites et moyennes propriétés. Il faut voir là une des conséquences des mouvements migratoires, puisqu’il s’agit, soit du partage de grands domaines lors du départ de certains hacendados vers Lima, soit, au contraire, des terres des multiples provinciaux venant s’établir en elle. On pourrait, arriver à connaître à peu près la superficie des premières en étudiant l’histoire récente de quelques grandes haciendas de la plaine d’Anta ou de la Vallée du Huatanay.
31La superficie des domaines des immigrés (membres de professions libérales, fonctionnaires, petits commerçants, employés ou même petits agriculteurs), est plus difficile à évaluer. Ces propriétés semblent être nombreuses, d’après nos enquêtes orales, autour des capitales de province et de district proches de la ville. Les liens anciens de ces petites bourgades avec la capitale impériale expliquent que des fils de métis aient pu y réussir sur le plan professionnel. De même, sans que des enquêtes précises soient faites, on sait que de nombreux petits commerçants viennent des provinces d’Urubamba, Acomayo, Anta et dans une moindre mesure Quispicanchis, Calca et Paruro et qu’ils y conservent des terres.
32Dernièrement, un troisième type de petite propriété s’est ajouté aux précédents : la “quinta”, permettant des séjours de détente et de villégiature. On la rencontre d’abord aux environs immédiats de la ville dans les districts de Santiago (zone de Huancaro surtout), Huánchac et surtout dans ceux plus ruraux de San Sébastián et San Jerónimo. De nombreux citadins ont acheté là des terrains à des hacendados ou à des collectivités, comme la commune ou l’Eglise, pour éventuellement y construire une maison. En attendant, ils les cultivent et s’y rendent en famille le Dimanche. Deux régions plus éloignées de la ville et bénéficiant d’un climat plus doux, sont en passe de devenir des régions de villégiature et de résidences secondaires : la vallée sacrée des Incas surtout dans les provinces d’Urubamba et Calca, et dans une moindre mesure le district de Limatambo. Là encore, les citadins bénéficient de la vente, souvent à des prix bas, de lots appartenant à l’Eglise d’Urubamba ou à d’anciennes haciendas dont les héritiers sont établis à Lima. Les nouveaux propriétaires ont le plus souvent le souci de construire une maison assez élémentaire qu’on améliore petit à petit ; souvent, ils plantent un verger également.
33Enfin, dans bien des capitales de province, des fonctionnaires originaires du Cuzco ont acheté des terres pour faciliter la nourriture de leur famille et vendre quelques surplus lors des bonnes récoltes. Nous l’avons fréquemment constaté en Acomayo pour des terrains de maïs, à Urubamba pour des vergers, comme à Yauri pour des “cabañas”13 d’élevage. Ces petites propriétés accroissent d’une certaine manière le domaine foncier du Cuzco où continue à résider une partie de la famille du fonctionnaire.
34Dans la ceja de montaña, à Cosñipata et Quince Mil, la colonisation s’est souvent faite sous forme de moyennes et même de petites propriétés, parce qu’elle était plus récente, plus instable, moins bien placée pour l’exportation du café ou du thé. D’après le registre des “tierras de montaña” de 196814, à Cosñipata, 37 des 100 propriétaires (pour 127 lots) - soit un peu plus du tiers -, étaient des Cuzquéniens, et à Quince Mil 31 des 87 propriétaires (pour 107 lots). Dans le Manu, province du Madre de Dios qui est en fait un prolongement de Cosnipata (beaucoup de propriétaires de Cosñipata y ont acheté un lot en attendant l’achèvement des routes), 45 des 100 propriétaires (pour 118 lots) étaient des Cuzquéniens. Dans ces vallées, la proportion de personnes originaires de notre ville serait donc plus importante que celle venant des autres provinces où des départements voisins. Il est vrai qu’il convient de tenir compte du fait que les titres de propriété des gens de la ville sont certainement les plus à jour. Mais nous avons pu constater également que la montaña exerçait un réel attrait sur de nombreux commerçants, employés, militaires ou membres de professions libérales. Ces propriétaires lorsqu’ils exploitent réellement leur concession, vivent principalement en ville et vont sur leurs terres au moment des défrichements ou des récoltes. D’autres habitent en permanence dans la montaña, mais viennent avec fréquence au Cuzco où vit leur famille et où ils ont parfois acquis un commerce, une scierie ou un débit d’alcool en particulier.
C. Evaluation des revenus dans le système de l’hacienda traditionnelle
35Nous avons présenté dans la première partie (Chapitre II) le système d’exploitation traditionnel des grandes propriétés du Cuzco, fondé sur le colonat. Il y avait en 1969 dans notre ville deux principaux types de grand propriétaire foncier urbain. Le “hobereau” de province qui vit le plus souvent sur ses terres mais a tenu à se faire bâtir une maison au Cuzco où il vient de temps à autre et où une partie de sa famille vit ; en second lieu, l’hacendado exerçant une profession libérale en ville qui a hérité d’un domaine dont il fait venir sa nourriture, mais qu’il laisse travailler par un majordome indigène. Le premier type est profondément lié au monde rural ; vivre en ville, représente pour lui une nécessité sociale et non pas économique. Il y vient rompre l’isolement de l’hacienda, retrouver ses amis et une partie de sa famille, assister aux grandes fêtes religieuses, ou, bien que cette coutume soit en train de disparaître, à la “temporada” des corridas et des combats de coqs. Parfois aussi peu cultivé que ses travailleurs indigènes, ce n’est pas la nécessité de s’informer des prix du marché, ou des possibilités de crédit bancaire qui l’attire à la ville. Le second type n’en est d’ailleurs pas mieux informé, quoique instruit et résidant au Cuzco ; il est beaucoup plus urbain que rural et fait même partie de l’élite sociale de la ville, assurant volontiers les fonctions de préfet et sous-préfet, de président de la Cour Supérieure de Justice ou de recteur de l’Université, etc... Très différents par leur genre de vie et leur culture, ces deux types de grands propriétaires se rejoignaient dans une même indifférence des problèmes d’économie agricole -cherchant essentiellement à assurer leur subsistance et à affirmer, grâce à la possession de la terre, un certain rang social - et dans une même exploitation de leurs travailleurs. Ils n’étaient pas capables, par eux-mêmes, de modifier la situation, par esprit de classe autant que par routine et ignorance. Toute modification dans le système d’exploitation de l’hacienda, technique ou sociale, supposait des investissements et des risques que les faibles revenus qu’ils tiraient de leurs terres ne leur permettaient pas d’envisager.
36Nous avons essayé d’évaluer sommairement dans les tableaux XXVIII et XXIX, les revenus d’une hacienda traditionnelle dans l’étage quechua et dans la puna. Ayant adopté les rendements cités par le Ministère de l’Agriculture pour les propriétés ayant une technologie moyenne15 et les prix donnés par cet organisme et par la Chambre de Commerce du Cuzco en 1969, prix souvent supérieurs à ceux pratiqués sur les marchés locaux, nous pouvons considérer qu’il s’agit là de revenus maxima. En fait, beaucoup de propriétés de provinces isolées comme Paruro ou Chumbivilcas, ne devaient retirer annuellement qu’une centaine voire une cinquantaine de milliers de sols d’une production dont l’importance, par ailleurs, variait beaucoup d’une année à l’autre. Ces rentrées d’argent n’étaient d’ailleurs possibles que parce que les dépenses pour l’exploitation étaient très faibles avec des semences prélevées en général sur la récolte précédente, une très faible utilisation des engrais autres que le fumier, et de rares achats d’instruments dont la plupart étaient fournis ou fabriqués par les colons. Pour le renouvellement des chevaux ou des bœufs de labour, on procédait le plus souvent à un troc entre un cheval de la côte et deux jeunes bêtes de la race locale plus petite. Le montant des dépenses évaluées dans notre tableau et qui atteint presque celui du chiffre des ventes, nous montre l’impasse dans laquelle se trouvait tout agriculteur cherchant à moderniser son mode de culture. Le revenu obtenu dans la puna semble inférieur à celui de l’étage quechua, mais les frais d’exploitation sont beaucoup plus réduits et les rendements sont d’autre part moins variables d’une année à l’autre.
37Bien que vouées aux cultures commerciales, les haciendas de la ceja de montaña n’étaient ni plus modernes, ni mieux travaillées que celles du reste de la Sierra. Mises à part, dans une certaine mesure, celles de thé, on ne saurait les assimiler à des plantations, avec tout ce que ce mot suppose de progrès technique, d’organisation des travaux culturaux et de connaissance des marchés extérieurs. Les superficies cultivées à l’intérieur de chaque domaine étaient réduites ; avant la loi de Réforme Agraire de 1964, 46.157 hectares sur 629.535 que possédaient les propriétaires de la Convención et Lares, soit 7 % seulement étaient cultivés dont 5.987 (soit 1 %) par les propriétaires et 40.170 (soit 6 %) par les arrendires et les allegados. Cultures traditionnelles depuis la Colonie, la canne à sucre pour la production d’eau de vie et de mélasse (chankaka) cultivées sur les terrasses alluviales, et la coca, sur les versants, restaient très routinières, leurs débouchés dans la Sierra étant par ailleurs très sûrs et rémunérateurs. La première donnait des rendements ne dépassant pas 15 tonnes à l’ha et tournant souvent autour de 3 à 5 t. Le café et le cacao étaient cultivés, le plus fréquemment, par les seuls arrendires et allegados16 sur des pentes extrêmement fortes. Leurs plantations souvent vieillies et trop denses, étaient envahies par les broussailles, et infestées par des parasites et des maladies (en particulier celle du “balais de sorcière” pour le cacaoyer). Elle ne donnaient en 1967 que des rendements de 460 kg/ha pour le café et 425 kg/ha pour le cacao, contre 520 kg/ha de moyenne nationale pour ces deux arbustes17. Selon le Ministère de l’Agriculture, 600 ha seulement de café étaient cultivés de manière plus soignée avec des rendements de 760 kg/ha d’après des évaluations de 197018, c’est-à-dire d’ailleurs après la Réforme Agraire.
38Au total, les revenus de ces haciendas mal travaillées étaient beaucoup plus importants que dans les terres froides et tempérées. La coca qui donnait au moins quatre récoltes par an et l’eau de vie, étaient vendues sans difficultés et à des prix assez élevés. Le propriétaire tirait, en outre, de gros avantages du fait qu’il commercialisait lui-même la production de café et de cacao de ses arrendires. Les hacendados profitaient largement du bon marché de la main d’œuvre et leur seule préoccupation était d’accroître leur contrôle et leur exploitation sur les travailleurs. Pour le reste, c’était le laisser-faire, et l’économie pratiquée était en quelque sorte uniquement dévastatrice, en particulier pour les sols, qu’on ne se préoccupait pas de protéger contre l’érosion et de régénérer. Bien que travaillant en économie commercialisée, à la différence des hacendados de la zone quechua, les propriétaires ne faisaient que peu d’investissements ; ils n’avaient même pas une conscience réelle du profit maximum à tirer de leurs terres ; ils ont été par exemple très longs à se mettre à cultiver le café, malgré la conjoncture favorable.
39On a, dans la vallée de la Convención, un bon exemple des contradictions auxquelles sont soumis les hacendados introduits dans l’économie de marché. Lors de la crise agraire des années 60, deux grands propriétaires se rejetaient l’un sur l’autre, à juste titre, la responsabilité des troubles. L’un avait accentué le mécontentement agraire en devenant de plus en plus abusif vis-à-vis de ses travailleurs. L’autre, au contraire, avait vendu à ses arrendires une partie de la propriété et travaillait sa “réserve” avec des salariés. Il offrait ainsi un exemple qui ne pouvait qu’encourager les revendications de l’ensemble des arrendires de la vallée. Mais il était très critiqué par ses pairs qui se rendaient compte que la moindre innovation en appelait rapidement d’autres et veillaient à maintenir le système traditionnel.
40Mais ce système traditionnel, et c’est là un second point fondamental, était pris de plus en plus dans un réseau de dépendance et de contradictions vis-à-vis des villes de la côte et par leur intermédiaire des marchés extérieurs. Toute demande de crédit soumettait le bénéficiaire aux banques locales, elles-mêmes filiales de celles d’Arequipa19 et de Lima, liées à leur tour aux capitaux anglais ou américains. Toute augmentation des revenus, ne servait qu’à accroître la consommation des hacendados en biens d’usage souvent importés et distribués par les commerces de la ville. La rente foncière n’a pas cherché à se réinvestir dans le commerce local qui reste dominé, nous le verrons, par les firmes aréquipéniennes et liméniennes. Elle s’est plus intéressée à l’industrie rurale ; mais celle-ci fonctionnait en fait dans le cadre des haciendas traditionnelles et dépendait pour ses crédits et ses achats en matériel, de l’extérieur. Elle renforçait donc le système de domination local et national. Beaucoup ont préféré d’ailleurs investir à Lima, en construisant un immeuble à des fins locatives, ou plus rarement dans de petites affaires commerciales. A l’autre bout de la chaine, les sociétés qui négociaient les produits de l’agriculture profitaient également de l’augmentation des productions pour accroître le colonialisme interne. Les firmes aréquipéniennes n’ont réalisé aucun investissement régional si ce n’est des avances en argent et denrées fabriquées qui asservissaient davantage les producteurs. Les étrangers établis au Cuzco ont, par contre, presque tous acheté des terres ; mais soit, ils se sont désintéressés de leurs exploitations (cf. les Lomellini à Lauramarca) ; soit ils se sont orientés vers les produits d’exportation, le café en particulier.
TABLEAU N° XXVIII : REVENUS D’UNE HACIENDA TRADITIONNELLE DE LA RÉGION DU CUZCO (étage quechua)

TABLEAU N° XXIX : REVENU D’UNE HACIENDA TRADITIONNELLE DE LA PUNA (Cheptel : 2 000 ovins, 100 bovins)

(1) 1 sol = 0,12 F en 1969.
PLANCHE 15 - HACIENDAS DU CUZCO

Photo A : Hacienda Sullupuquio dans la plaine d’Anta
Bâtisse de style colonial sur un petit cône de déjection coiffant les terrasses lacustres de la plaine marécageuse. Élevage de bovins dans la «pampa », cultures de céréales sur la terrasse, et de pommes de terre sur les versants.
(Cliché de l’auteur)

Photo B : Hacienda à la limite de la puna : Lauramarca (Ocongate, province de Quispicanchis)
Des bâtiments modernes, au toit de tôle ondulée, voisinent avec la vieille chapelle couverte de tuiles près de laquelle se groupent quelques maisons de colons au toit de chaume. On est à 3 800 mètres et les eucalyptus se mêlent à quelques polylepis.
(Cliché de l’auteur)
PLANCHE 16

Photo A : Troupeau de Holstein et étable moderne dans l’hacienda «California » à Yucay (Province d’Urubamba).
(Cliché de l’auteur)

Photo B : Bétail de race Gyr (croisement réalisé avec des zébus) à Cosñipata.
(Cliché de l’auteur)
41Ainsi, le progrès de l’agriculture des latifundia cuzquéniens était limité par un double blocage : celui de la structure même de l’hacienda et celui plus ample des difficultés d’insertion dans l’économie capitaliste. Les changements qui se sont faits jour progressivement dans certaines haciendas, ont été imposés par le milieu naturel, les progrès ont été très lents, dispersés, et somme toute assez limités à l’échelle régionale comme à plus forte raison locale.
II. - LE ROLE DU CUZCO DANS LES TRANSFORMATIONS RECENTES DE L’AGRICULTURE
42Les années 50-60 marquent une date capitale dans l’évolution de l’hacienda cuzquénienne, à la fois dans son système d’exploitation et dans ses productions. Des faits sociaux très graves viennent la remettre en question, autant par les troubles suscités, que par les projets de Réforme Agraire que les gouvernements péruviens ont été amenés à envisager depuis 1958. C’est aussi l’époque où les marchés urbains grandissent et se diversifient, où les échanges s’intensifient par suite de l’ouverture ou de l’amélioration des routes et de la multiplication des camions. La demande des villes en denrées agricoles augmente en même temps que les prix. Des maisons vendant des produits industriels pour l’agriculture et l’élevage s’installent au Cuzco. Aussi, les hacendados les plus ouverts, voient-ils se créer des perspectives pour accroître leurs productions et moderniser leur système d’exploitation. Désormais, on peut espérer vendre des pommes de terre et du lait au Cuzco, de l’orge à la brasserie de la ville ; grâce au nouvelles voies de communication, les marchés de Lima et d’Arequipa, plus avantageux pour la viande de boucherie, paraissent désormais accessibles.
43L’Etat est venu à point nommé soutenir ces initiatives par sa politique de crédit agricole comme par ses efforts dans l’introduction de semences à haut rendement ou de bétail de race. En 1965, il construit à une vingtaine de kilomètres de la ville, l’usine d’engrais azotés de Cachimayo. Il faut voir dans ces interventions du secteur public un souci d’aider les grands propriétaires à moderniser leur exploitation afin de résoudre les problèmes du secteur le moins dynamique d’une économie alors en pleine expansion. De nouveaux organismes de développement agricole mis en place dans les campagnes, ont également eu pour but d’intégrer les comuneros à l’économie de marché et d’apaiser les troubles agraires. Ils ont été aidés par les organismes internationaux (F.A.O., O.I.T., Banque Mondiale, etc..) ainsi que par ceux de l’Alliance pour le progrès et les missions agraires de divers pays.
44Les troubles agraires qui ont été une des principales causes des transformations, ont été également accentués grâce aux influences urbaines. Les révoltes indiennes avaient toujours été fréquentes et très violentes dans la Sierra cuzquénienne20 ; mais les causes du désespoir agraire ont été aggravées par l’essor démographique rendant plus exigues les parcelles, et par le fait que les hacendados ont été amenés à exiger plus de travail de leurs colons et à mieux contrôler la production des terres qu’ils leur concédaient. Avec la possession de la terre, le libre accès aux marchés a été une des revendications essentielles des paysans cuzquéniens. On le voit dans la vallée de la Convención, lorsque les commerçants du Cuzco ou de Quillabamba commencent à rompre le monopole commercial des hacendados21. Dans la puna, c’est dès les années 20 que les pasteurs de l’actuel district de Tocroyoc, revendiquent la création d’un marché qui leur permettrait d’échapper à la pression des notables d’Ocoruro22. Conséquences de la pression démographique comme de l’intensification des moyens de transport, les migrations, surtout temporaires se développent vers la ceja de montaña ou vers les villes. Il en résulte pour bien des migrants, une prise de conscience progressive de leur marginalisation et de leur exploitation. A l’exemple des travailleurs urbains, ils ont commencé à exiger un salaire en argent et une limitation, voire une abolition, des “condiciones”. Très vite, ils y ont ajouté le droit d’avoir une école, un botiquin et celui de parler l’espagnol dont l’usage leur était interdit par de nombreux propriétaires.
45Enfin, le rôle des villes et surtout du Cuzco, a été fondamental dans l’organisation des syndicats agraires. La plupart de ceux-ci ont été créés par des paysans ayant travaillé temporairement en ville, ayant connu le salariat et un début d’alphabétisation. Dans les années 50, ces paysans reçurent progressivement l’appui des organisations politiques et syndicales de la ville, et en particulier de la Fédération des Travailleurs du Cuzco dont l’activité avait été surtout urbaine jusque là23. A partir de 1954-55, on voit les syndicats agricoles déposer, des “cahiers de doléances” (Pliegos de reclamos) auprès du Ministère du Travail ou de la Préfecture. Le mouvement allait s’amplifier et s’organiser, avec l’installation en 1959, d’Hugo Blanco comme arrendire de l’hacienda Chaupimayo. Fils d’une famille d’hacendados de Paruro depuis longtemps établie en ville, étudiant d’agronomie au Cuzco puis à Buenos Aires où il milita dans des syndicats ouvriers, c’est donc en ville qu’il reçut sa formation idéologique et prit conscience de la force révolutionnaire que représentaient les paysans péruviens. Avec lui, de nombreux étudiants cuzquéniens partirent encadrer les syndicats organisés dans tout le département. Dès lors, les problèmes agraires prirent le pas sur ceux des travailleurs urbains et le Cuzco connut la peur de la jacquerie. Aux grèves des arrendires de la Convención, déclenchées à partir de Décembre 1961, succédaient celles des paysans de l’étage quechua et les grandes invasions des haciendas de la pampa d’Anta par les comuneros voisins en 196324. Les provinces qui ont été les plus touchées par les troubles agraires étaient celles qui avaient le plus de relations avec la ville du Cuzco et ceci depuis la construction des voies de communication au début de ce siècle : Anta, la Convención, et également Canchis.
46Après la capture d’Hugo Blanco en 1963, l’échec des mouvements de guérilla dans la Convención et le Madre de Dios, et la terrible répression policière et militaire qui s’en suivit, la crise agraire se calma. Les promesses de Réforme Agraire du gouvernement de Belaunde en 1964 et la mise en place de programmes réformistes de développement rural et d’aide aux communautés indigènes, contribuèrent à la détente. Quelques hacendados, profitant des facilités de crédit et de la hausse des prix agricoles, tentèrent de moderniser leurs exploitations pensant ainsi échapper à la menace de la Réforme Agraire qui ne fut appliquée dans notre région que dans les vallées de la Convención et Lares. Dans les autres haciendas, les progrès techniques furent limités et ne s’accompagnèrent pas de progrès social, le salaire minimum légal étant rarement appliqué. En octobre 1968, la Junte Militaire reprit à son compte un projet de Réforme agraire plus radical qui est actuellement en cours d’exécution et doit faire disparaître complètement le système de l’hacienda.
A. - Les transformations de la structure de l’hacienda
1°) La disparition du colonat traditionnel
47Aux lendemains des troubles sociaux des années 1960/1965, le colonat et le système des arrendires ont été condamnés par la législation péruvienne. Les prestations gratuites non directement agricoles, ont été officiellement abolies. Nous avons cependant rencontré des haciendas dans les provinces de Paucartambo, Paruro, Chumbivilcas, où elles subsistaient encore sous une forme plus ou moins avouée en 1968/69. Toujours en 1964, était promulguée pour l’ensemble du Pérou, la loi du salaire minimum pour les travailleurs agricoles, fixant celui-ci à 15 et 12 sols dans notre département25. En fait, dans les enquêtes que nous avons réalisées en 1969, très peu de propriétaires respectaient cette loi et encore moins celle sur la sécurité sociale et la retraite ouvrière. Dans la plaine d’Anta, sur 63 haciendas interrogées, deux seulement payaient 20 sols de salaire à leurs travailleurs permanents, 12 leur donnaient entre 15 et 18 sols -avec ou sans la nourriture- et 9, de 10 à 15 sols. 16 haciendas (soit le quart de celles que nous avons étudiées), continuaient à donner à leurs colons une parcelle et une “hurka” (une gratification) où la part de l’argent ne dépassait généralement pas 5 sols. Beaucoup d’haciendas utilisaient des travailleurs temporaires, soit comme unique source de main d’œuvre (19 propriétés), soit comme appoint. Or, 10 propriétaires payaient le salaire légal et 15 donnaient 17 ou 18 sols avec ou sans le repas. A Calca, sur 37 haciendas, 8 appliquaient le salaire légal pour leurs permanents, 6 versaient de 15 à 20 sols, 2 de 10 à 15 sols et 14, soit plus du tiers, accordaient un terrain avec parfois une “hurka” inférieure à 5 sols. Encore s’agissait-il ici de provinces proches de notre ville où habitaient la majorité de leurs propriétaires.
48Le paiement du salaire diminuait rapidement avec l’éloignement de la ville ; ainsi, toujours à Anta, dans le district de Chinchaypuquio, aucune des 10 haciendas interrogées ne payait le salaire légal, une seule donnant 10 sols en plus du terrain. A Acomayo, une seule hacienda payait le salaire légal. La hurka de 2 à 5 sols -avec nourriture, coca, eau-de-vie et cigarettes- y était généralisée, les propriétaires nous démontrant que cela leur revenait aussi cher que le salaire minimum légal. Dans tout le Sud du département (et certainement aussi dans celui de l’Apurímac), la part de l’argent entrant dans la “hurka” était encore moins importante et on peut considérer que dans ces provinces, le colonat survivait. Par contre, dans la ceja de selva en 1970, les salaires atteignaient 30 sols par jour en raison de la difficulté croissante à trouver de la main d’œuvre ; mais la part des “enganchadores”, véritables raccoleurs de main d’œuvre, était toujours très forte et, grâce à l’avance d’argent consentie au travailleur embauché, ils faisaient de celui-ci leur débiteur. Nous avons cependant trouvé des moyennes propriétés dans la vallée de la Convención, payant en 1969 leurs peones 14 et 17 sols par jour, avec la nourriture, un logement misérable et la coca.
2°) Les progrès du morcellement des propriétés et des formes de fermage
49Les troubles agraires comme les influences urbaines précédemment évoquées -en particulier le migrations et le désir de modernisation- ont favorisé le partage des grands domaines et la diffusion des formes de fermage. Les migrations, loin de provoquer comme dans d’autres pays une concentration des terres, ont conduit dans notre région à un éclatement de la propriété. Le phénomène s’est accru après la crise agraire, car de nombreux hacendados partirent s’établir à Lima et s’empressèrent de procéder à un partage du patrimoine familial avec les parents restant au Cuzco. A l’inverse, beaucoup de Cuzquéniens résidant à Lima, effrayés par la nouvelle des troubles, se hâtèrent de vendre leur part, quand le calme fut revenu. Beaucoup de propriétaires ayant subi sur leurs terres des “invasions” de la part des communautés voisines, ont préféré également leur vendre une partie de leur domaine26. D’autres ont fait de même avec leurs colons en grève. Enfin, autour des villes de notre région, et en particulier autour du Cuzco, beaucoup trouvèrent commodes de lotir leurs domaines à des fins de construction. Il se sentaient souvent menacés, soit par la Réforme Agraire, soit par les expropriations des organismes du Secteur Public, soit par la foule des migrants de province qui commençaient à envahir les collines de la ville et exigeaient la vente bon gré mal gré des terrains. Les autres villes de notre région et même les bourgs comme Anta, Urcos, Calca et Urubamba, ont connu, à une échelle plus réduite, le même phénomène, touchant les terrains privés comme ceux de l’Eglise qui, très menacée par la Réforme Agraire, se débarrassait de son patrimoine à bon prix.
50Les progrès du fermage sont aussi à mettre en relation avec la pénétration des influences urbaines car, en économie commercialisée, il apparaît vite plus rentable que le colonat et que le travail salarié, que de rares personnes seulement envisageaient avant 1964. Nous avons vu que c’était pour cela qu’il s’était imposé dans la vallée de la Convención selon une forme mixte. Ailleurs, de nombreux hacendados, tout en gardant colons ou pasteurs, louèrent des fractions de leurs domaines à des fermiers. Ces derniers étaient souvent des urbains soucieux de pratiquer une agriculture et surtout un élevage plus modernes. La forte demande en lait et en viande, ainsi que les progrès intervenus dans l’élevage des bovins, ont aussi favorisé l’expansion du fermage ; ceci, aussi bien dans l’étage quechua, dans les vallées du Huatanay et du Vilcanota (à Calca, Pisaq, Huallabamba en particulier), que dans la puna, autour de Yauri27. Et ce type de fermier, soucieux de tirer le maximum de bénéfice de sa terre, est très différent du type traditionnel qui loue les terrains de la paroisse ou d’un parent partie à la ville, afin de mieux assurer sa seule subsistance.
B. - La diffusion des crédits agricoles et le rôle des organismes de développement.
51Etant donné la faible rentabilité de l’agriculture traditionnelle et l’esprit conservateur et routinier de la majorité des hacendados, les progrès dans l’agriculture ne pouvaient être réalisés qu’avec l’aide des capitaux du secteur public. A côté du Ministère de l’Agriculture et en liaison avec lui, trois organismes ont joué un grand rôle dans ce domaine : le Banco de Fomento Agropecuario28, le S.I.P.A.29 et dans une moindre mesure le bureau agricole de la C.R.Y.F.30.
52Créée en 1943, la succursale du B.F.A. au Cuzco comptait, en 1971, quatre agences : Quillabamba, Sicuani, Andahuaylas et Puerto Maldonado ; quatre inspections dépendaient du bureau du Cuzco : Urubamba, Paucartambo, Abancay et Quince Mil (qui ne s’occupait d’ailleurs que de la commercialisation du caoutchouc d’Iberia) et une de Sicuani, Acomayo31 (fig. n° 28). Les crédits accordés pendant la période 1957-6832 (tableaux n° XXX et XXXI) ont augmenté de manière importante jusqu’en 1961-62, c’est-à-dire jusqu’au moment où éclate la crise agraire dans la vallée de la Convención. Les premiers à diminuer, ont été ceux octroyés à la moyenne et grande propriété. Les crédits à la petite agriculture ne déclinent sensiblement qu’à partir de 1963-64, c’est-à-dire après la crise agraire de l’ensemble du département et de la plaine d’Anta en particulier. Ce n’est qu’au cours de la campagne de 1967-68 que le nombre de crédits à court terme aux petits propriétaires, retrouve le niveau de 1957-58 pour un montant toutefois beaucoup plus élevé (1 755 crédits pour 13 960 000 sols, soit 1 675 000 F, contre 1 321 crédits et 3 852 000 sols, soit 460 000 F). Le nombre des crédits à la grande et moyenne propriété ne retrouve jamais le niveau de 1957-58. Le montant des prêts à court terme se maintient, depuis la crise de 1963-64 autour de 6 000 000 sols (soit 720 000 F), et ceux à long terme, pour l’élevage, à 3 536 000 sols en 1967-68 (soit 425 000 F). Il s’agit donc, surtout, de ce type de propriétaires qui ont décidé de moderniser leur exploitation, afin de profiter des conditions favorables du marché, et prouver à la réforme agraire, qu’ils font un effort pour rentabiliser leurs terres. Mais en fait, craignant toujours une expropriation, ils n’osent se lancer dans des investissements à long terme dont le nombre reste très bas, en particulier pour l’agriculture (14 crédits pour la grande propriété et 24 pour la petite). Au total, moins de 50 grands propriétaires étaient intéressés par les crédits du B.F.A. à la veille de la Réforme Agraire de 1969. Il faut y ajouter une dizaine d’hacendados ayant dû s’adresser à Lima pour solliciter un prêt supérieur à 1 M. de sols.
53La peur de la réforme agraire ou la force d’inertie, ne sont pas les seules causes qui expliquent le faible succès du B.F.A. Obtenir un crédit est une opération fastidieuse, longue, exigeant beaucoup de démarches et qui n’est pas sans risques puisqu’en cas de non-remboursement d’un prêt, il peut y avoir saisie du bétail ou du matériel agricole. Aussi les clients du B.F.A. sont des hacendados très connus qui renouvellent leur crédit d’année en année. A Yucay, les trois hacendados du village avaient, en 1970, des crédits pour une valeur de 17.063 sols par hectare cultivable, alors que 8 petits propriétaires bénéficiaient des crédits du S.I.P.A. pour une valeur de 5.486 sols par hectare cultivable33.
TABLEAU N° XXX : PRÊTS ACCORDÉS PAR LE B.F.A. (BANCO DE FOMENTO AGROPECUARIO) A LA MOYENNE ET GRANDE AGRICULTURE - SUCCURSALE DU CUZCO

Source : Banco de Fomento Agropecuario ; mémoire annuel.
(1) En milliers de sols ; 1 sol = 0,12 F en 1969.
TABLEAU N° XXXI :PRÊTS ACCORDÉS PAR LE B.F.A. (BANCO DE FOMENTO AGROPECUARIO) A LA PETITE AGRICULTURE - SUCCURSALE DU CUZCO

Source : Banco de Fomento Agropecuario ; mémoire annuel.
(1) En milliers de sols ; 1 sol = 0,12 F en 1969.
54Quant à la répartition géographique des crédits, elle était aussi inégale. Les deux agences du Cuzco et de Sicuani accaparaient à elles seules, lors de la campagne 1967-68, 84,5 % du nombre des crédits à la petite propriété de la succursale du Cuzco (Cuzco 38,5 %, Sicuani 46 %) et 52,3 % du montant de ces crédits (tableau n°XXXII). Pour les prêts à la moyenne et grande propriété, la prépondérance du Cuzco était plus forte avec 45,7 % du nombre des crédits et 65,9 % du montant (il avait en particulier les trois uniques crédits à long terme à la grande propriété). Mais l’ensemble des crédits accordés par la succursale du Cuzco pendant la campagne de 1967-68, ne représentait que 11,5 % des crédits du B. F. A. pour le Sud du Pérou et seulement 1,08 % du total national, ce qui souligne leur nette insuffisance34.
55Le but du S.I.P.A. était d’aider surtout les petits propriétaires et en particulier les comuneros. Cependant, nous avons pu constater que de nombreux grands propriétaires ont bénéficié de ses crédits comme des conseils de ses techniciens, en particulier pour l’élevage dont les progrès intéressaient peu les communautés paysannes. Pour les membres de ces dernières, était proposée une formule originale de crédit agricole dit “crédit supervisé”. Au lieu d’être payé en argent, celui-ci était concédé sous forme de semences de bonne qualité, d’engrais et parfois d’insecticides. La livraison de ces produits était échelonnée au cours de l’année agricole. La valeur du prêt était peu élevée et remboursable en argent, en un an, avec un intérêt de 7 %. Les demandes étaient en général très modestes. Lors d’une réunion dans une communauté de Chumbivilcas, la plupart des présents demandèrent un prêt de 100 sols (12 F), dont la valeur était répartie de la manière suivante : 50 sols pour 1 sac de semence de pomme de terre de 50 kgs (variété Mantaro), 30 sols d’engrais et 20 sols d’insecticides. D’autres ne sollicitaient que 5 kgs de fèves ou 5 poulets etc..
56Les bénéficiaires étaient généralement groupés en comités locaux de crédit ce qui facilitait la distribution des produits et les conseils des techniciens. Ces comités se doublaient, très vite, d’autres clubs concernant les femmes (CM.H. : Clubde Mejoramiento del Hogar, aux activités domestiques et artisanales), et les jeunes (C.A.J.P. : Club Agrícola Juvenil Peruano, se consacrant à des élevages de poulets et des cultures de légumes, choux surtout). La progression de ces divers groupements d’agriculteurs était remarquable et on passait de 57 comités avec 1.779 membres en 1966, à 177 comités et 5.083 agriculteurs en 1968, et, de 5 C.M.H. et 49 C.A.J.P. en 1966, à 38 C.M.H. et 133 C.A.J.P. en 196835. A cette date, 13 coopératives fonctionnaient pour l’achat d’engrais, de produits phytosanitaires et même, pour certaines, de denrées alimentaires. Au total, 79.088 agriculteurs étaient touchés en 1968 (contre 6000 en 1966) par la politique du S.I.P.A. qui avait multiplié ses agences agraires (14 avec 43 secteurs en 1968, contre 9 en 1966)36.
57D’un total de 464 prêts acceptés en 1966 pour un montant de 3.365.030 sols (soit 403.800 F), on passe à 2669 prêts et 10.452.757 sols en 1967 (soit 1.254.331 F) et à 3.792 crédits et 36.222.083 sols (soit 724.441 F) en 196837 (tableau n° XXXIII). Les provinces les plus favorisées ont été celles concernées par le programme de développement des communautés indigènes. Celui-ci absorbait, en effet, 40 % du nombre des crédits et 33.5 % de leur montant. En tête venaient Canchis et Canas, avec 552 crédits agricoles et 570 pour l’élevage, dépassant un montant de 7.000.000 de sols (840.000 F), puis Andahuaylas (agences d’Andahuaylas et de Chincheros), pour un montant de 4.880.000 de sols. Anta venait ensuite avec 603 crédits uniquement agricoles et 4.477.150 sols. Cette province où les troubles agraires avaient été très violents, faisait l’objet d’un plan spécial (Plan Anta), en particulier pour la diffusion de la pomme de terre. Certaines communautés comme Chacan, bénéficiaient d’une aide intensive, tant du point de vue du S.I.P.A. que de certaines universités américaines (Caroline du Nord en particulier). Puis venaient, pour le montant des crédits, Abancay pour les agences d’Abancay et de Curahuasi, et Paucartambo, toutes deux dépassant 4 millions de sols. Yauri dépassait également ce chiffre mais cette agence englobait les crédits de Chumbivilcas, et il s’agissait d’autre part, surtout, de prêts à long terme pour l’élevage, concédés à de grands propriétaires (tableau n° XXXIV).
TABLEAU N° XXXII : CRÉDITS DU B.F.A. (1) POUR LA CAMPAGNE 1967-1968, RÉPARTITION PAR AGENCES

(1) Source : Banco de Fomento Agropecuario, mémoire annuel 1969.
(2) En millier de sois ; 1 sol = 0,12 F en 1969.
TABLEAU N° XXXIII : CRÉDITS DU S.I.P.A. ET DU PROGRAMME DE DÉVELOPPEMENT DES COMMUNAUTÉS (Desarrollo Comunal)

(1) Z.A.C. : “Zone d’action coordonnée” du programme de développement des communautés.
(2) C.A.J.P. : Club agricole de jeunes.
(3) En sols ; 1 sol = 0,12 F en 1969.
58Le S.I.P.A. avait pris en fait le relais du département de développement rural de la C.R. Y.F. qui avait commencé, dès 1954, une politique de “crédit supervisé”. Elle devait cesser cette activité à partir de 1968 pour ne plus se consacrer qu’à la vente du nitrate de Cachimayo dont la fabrique passait la même année, sous son autorité. Ses crédits avaient augmenté de manière régulière jusqu’à la veille de la crise agraire, passant de 53 milliers de sols en 1954 (6.360 F) à 4.391 milliers en 1961 (527.000 F)38. Après 1964, ils se maintenaient autour de 2.080 milliers de sols (250.000 F) pour deux à trois cent crédits, (tableau n° XXXV). Les efforts de la C.R.Y.F. qui, à l’origine, touchaient plusieurs provinces (Canchis, Canas, Urubamba, Chincheros, Paucartambo, Paruro et même Quillabamba), s’étaient progressivement limités aux bureaux du Cuzco, de Sicuani et d’Urcos - Paruro pour les crédits (tableau n° XXXVI) ; ceux d’Anta et dernièrement Yucay, se limitaient à la vente d’engrais et à la location de tracteurs. La C.R.Y.F. et le S.I.P.A. semblent donc plus proches des petits propriétaires et des comuneros que le B.F.A. auquel ont surtout accès les hacendados. Ces deux organismes d’autre part, ont joué un grand rôle dans la distribution de l’engrais de Cachimayo, dans la location de tracteurs et dans la diffusion des semences sélectionnées.
C- L’influence de la ville sur la modernisation des techniques agricoles
1°) La mécanisation
59Plusieurs facteurs ne favorisent pas la modernisation de l’agriculture dans la région du Cuzco. La mécanisation est gênée par la pente, le compartimentage du relief, l’exiguité et la dispersion des parcelles, la présence de canaux d’irrigation, de multiples terrassettes et murettes. Les sols sont en général peu profonds et très sensibles à l’érosion dans une région où la saison sèche est souvent très longue. Les grands propriétaires ont disposé pendant des siècles d’une main d’œuvre pratiquement gratuite, relativement abondante, et docile. Enfin, le matériel agricole était jusqu’à une époque très récente importé, donc très cher, et on manquait au Cuzco de techniciens, de pièces de rechange, voire parfois de combustible, pour assurer un bon fonctionnement des machines. La situation n’a été modifiée que récemment, en fonction de la crise de main d’œuvre des années 60 et la concurrence des salaires urbains, et grâce aux facilités de crédit offertes par le Banco de Fomento Agropecuario. Aussi, les données du recensement agricole de 1961 doivent être complètement modifiées.
60Selon ce recensement39, 241 exploitations agricoles utilisaient un tracteur : 95 possèdaient leur propre machine, 21 en louaient une à l’Etat et 125 à des particuliers. Dans l’Apurimac, 17 exploitations possédaient un tracteur et 23 en louaient un, dont 9 à des particuliers. Dans le Madre de Dios aucune exploitation ne possédait de tracteur, et deux en louaient, l’une à l’Etat et l’autre à un particulier vraisemblablement non agriculteur. Avec 95 tracteurs, le Cuzco se plaçait au 9ème rang des départements et possédait 2,7 % des tracteurs péruviens recensés. L’utilisation des autres machines était encore plus réduite, puisque toujours selon le recensement de 1961, 20 exploitations agricoles possédaient un semoir et 45 en louaient un, 25 avaient une herse et 27 en louaient une, 18 avaient une moissonneuse, 35 une batteuse et 6 seulement une moissonneuse-batteuse ; les locations pour ces diverses machines étant respectivement de 20, 77 et 20 exploitations agricoles40.
TABLEAU N° XXXIV : CRÉDITS ACCORDÉS PAR LE S.I.P.A. EN 1968 SELON LES AGENCES AGRICOLES DE LA RÉGION SUD-EST

Source : S.I.P.A. (Servicio de Investigación y Promoción agraria), Cuzco.
TABLEAU N° XXXV : CRÉDITS AGRICOLES DE LA C.R.Y.F. (1)

Source : Mémoire annuel de la C.R.Y.F.-CUZCO.
(1) Corporación de reconstrucción y fomento del Cuzco.
(2) En milliers de sols ; 1 sol = 0,12 F en 1969.
TABLEAU N° XXXVI : RÉPARTITION GÉOGRAPHIQUE DES CRÉDITS DE LA C.R.Y.F. (1)

Source : Mémoire annuel de la C.R.Y.F.-CUZCO.
(1) Corporación de reconstrucción y fomento del Cuzco.
(2) En milliers de sols ; 1 sol = 0,12 F en 1969.
61Le recensement de 1961 fournit d’autres renseignements sur le type de travail utilisé. Dans le département du Cuzco, sur 64.446 exploitations agricoles recensées, 46 % ne connaissaient que la seule énergie humaine, et 45 % utilisaient des animaux ; 0,6 % des exploitations employaient des animaux et des machines et 0,2 % seulement, soit 130 exploitations, des machines. Dans le département d’Apurímac, les pourcentages respectifs étaient : 6,2 % pour le seul travail humain. 87 % pour le travail animal, et 0.2 % pour les exploitations mécanisées. Ils étaient de 67.9 % pour le travail humain, 18.7 % pour l’énergie animale et 5,9 % pour la mécanisation dans le Madré de Dios. Le taux d’exploitation mécanisée n’était pas, dans les départements du Cuzco et d’Apurimac, très inférieur au taux national de 0.6 %. Par contre, dans l’ensemble du Pérou, 1,6 % seulement des exploitations recensées ne connaissaient que le seul travail humain (contre 46 % au Cuzco), 68 % utilisaient des animaux et 28 % des animaux et des machines (contre 0,6 % au Cuzco)41
62D’autres sources nous permettent de préciser la faible mécanisation agricole de notre région. En 1954, une enquête du Ministère de l’Agriculture donnait 118 tracteurs pour le département du Cuzco, soit 2,26 % des tracteurs péruviens. Une thèse faite en 1963 par un ingénieur cuzquénien, évalue à 233 le nombre des tracteurs de notre département (soit 3,04 % du total péruvien), chiffre en contradiction avec celui de 95 donné par le recensement agricole deux ans auparavant42. Selon le registre des ventes à crédit43, de 1951 à 1970. 55 machines agricoles seulement auraient été vendues dans les trois départements de la région Sud-Est ; ce chiffre très bas, représente en fait presqu’uniquement, les ventes réalisées dans la seule ville du Cuzco. A titre de comparaison, pendant la même période, 1.073 camions et 1.954 automobiles auraient été vendus. Les années record pour la vente des machines agricoles auraient été 1960 et 1961 avec, respectivement, 12 et 14 unités, ce qui pourrait justifier l’évaluation optimiste de l’ingénieur précédemment cité.
63Trois établissements vendent au Cuzco des machines agricoles et sont pratiquement sans concurrence dans la région Sud-Est : le magasin Dondero d’origine cuzquénienne, la maison Ferreyros (liménienne) et, dans une bien moindre mesure, la Comavecsa, également cuzquénienne. L’une avouait vendre en 1969 un tracteur par mois, et une quinzaine d’autres machines moins importantes (charrues à disques, semoirs mécaniques, pulvérisateurs, machines à dépulper le café etc..) et l’autre un tracteur tous les trois mois seulement. En dehors du Cuzco, de rares quincailleries dans nos cinq petites villes, proposaient quelques outils agricoles, voire à Quillabamba, des moulins pour dépulper le café fabriqués localement et des pulvérisateurs à dos.
64Depuis une dizaine d’années, deux organismes publics louent des tracteurs : la C.R.Y.F. et le S.I.P.A.. La première possédait en 1971. 13 tracteurs : 1 à Sicuani. 5 à Izkuchaka, très sollicités par les moyens et grands propriétaires de ces deux provinces et 7 au Cuzco (pour les provinces du Cuzco, Quispicanchis, Paucartambo, Calca et Paruro). 477 agriculteurs avaient bénéficié de leurs services d’Avril 69 à Mars 70, contre 218 en 1963. En 1968-69, le S.I.P.A. ne comptait que 8 tracteurs : 3 à Sicuani (pour les provinces de Canchis, Canas et Acomayo), 4 à Andahuaylas et un seul au Cuzco. 542 agriculteurs avaient loué leurs services pendant l’année agricole 68-69 pour cultiver 951 ha. Le S.I.P.A., d’autre part, avait aidé par ses crédits 4 communautés de la Pampa d’Anta à acquérir un tracteur. Mais toutes ces machines étaient sous-employées, celles de la C.R.Y.F. ne travaillant que 63 jours et demi par an en moyenne (6610 heures de travail en 1971) et celles du S.I.P.A. une centaine de jours. Un millier d’agriculteurs louaient donc des machines en 1969-70dans les départements du Cuzco et Apurímac, ce qui montre les progrès réalisés depuis 1961 où il n’y en aurait eu que 169. L’heure de location coûtant de 90 à 120 sols, avec le combustible et le conducteur, c’était surtout les propriétés d’une certaine importance qui pouvaient prétendre à de tels frais.
TABLEAU N° XXXVII : EXPLOITATIONS AGRICOLES SELON LE TYPE DE TRAVAIL UTILISÉ

Source : Censo agropecuario 1961.
TABLEAU N° XXXVIII : EXPLOITATIONS AGRICOLES (1) ET MÉCANISATION (2)
(Types de machines et conditions de propriété)

Source : Censo agropecuario 1961.
(1) Unités agricoles de 5 hectares et plus seulement.
(2) Machines utilisées pendant l’année du recensement (3 juillet 1960-2 juillet 1961).
65Les enquêtes que nous avons menées en 1968/69 confirment ce fait. 66 % des grands propriétaires interrogées dans la province d’Anta (soit 41 propriétés sur 62), utilisaient un tracteur et 81 % à Calca (soit 29 propriétés sur 36). Dans Anta. 25 propriétaires possédaient un tracteur (6 ayant en outre une batteuse) et dans Calca 18. On pourrait de même évaluer à une vingtaine ou une trentaine le nombre de tracteurs des provinces d’Urubamba et du Cuzco et légèrement moins dans Quipiscanchis. Ailleurs, la mécanisation est assez rare, souvent à cause du relief : 2 tracteurs (et trois autres usagers) en Acomayo, 4 ou 5 tracteurs dans Paucartambo, un seul à Paruro, une vingtaine pour l’ensemble de la ceja de montana utilisés surtout dans les chantiers forestiers. Ainsi le nombre de tracteurs dans les départemement du Cuzco devait, en 1969 70 se situer entre 150 et 200, avec une très nette prépondérance des vallées et plaine quechuas proches de la ville. Dans le cadre de la Réforme Agraire, les progrès de la mécanisation s’accélèrent. Le premier achat des coopératives récemment formées est souvent en effet un tracteur, payé grâce aux crédits du Ministère de l’Agriculture. La coopérative Antapampa est ainsi fière de ses 18 tracteurs qu’elle loue à son tour aux petits propriétaires. Elle apparait déjà comme trop mécanisée, alors que sa main d’œuvre agricole est sous-employée et que les sols de sa plaine marécageuse sont éminemment fragiles et sensibles à l’érosion.
2°) L’utilisation des engrais et des produits industriels pour l’agriculture et l’élevage
66Selon le recensement agricole de 196144, 20 % de la superficie cultivée du département du Cuzco recevait l’apport d’engrais 14 % de celle de l’Apurimac et 0,1 % seulement, de celle du Madré de Dios. La proportion pour l’ensemble du Pérou n’était, il est vrai, que de 22 %, mais Arequipa par exemple, avait 42 % de ses terres cultivées fertilisées. La quantité d’engrais par hectare de terrain concerné était de 1.292,6 kgs dans le département du Cuzco, et donc légèrement supérieure au chiffre national de 1.123,6 kg ; celles de l’Apurímac et du Madre de Dios étaient plus basses avec, respectivement, 1.017,6 kg et 245,4 kg. Mais un département comme Puno, pourtant presque essentiellement pastoral et n’ayant que 22 % de ses terres cultivées fertilisées, utilisait 2.366,2 kg par hectare de terre fertilisée. 55 % des exploitations agricoles du Cuzco, 31,6 % de celles de l’Apurímac et 2,5 % de celles du Madre de Dios avaient déclaré employer des engrais ; (le pourcentage national étant de 36.7 %). Mais il s’agissait dans notre région presqu’essentiellement du fumier, utilisé par 99 % des exploitations se servant d’engrais dans le Cuzco et l’Apurïmac (93 % seulement dans l’ensemble du pays) ; 2 % des exploitations cuzquéniennes (soit 691 exploitations) et 1 % de celles de l’Apurïmac et du Madre de Dios, utilisaient le guano ; enfin, 1 % dans chaque département connaissaient les engrais chimiques (soit 205 pour le Cuzco et 77 pour le Madre de Dios). Dans ce domaine, le retard était donc très grand par rapport à l’ensemble du Pérou ou 13 % des exploitations utilisaient le guano et 6 % les engrais chimiques. Pourtant, les quantités employées par exploitation dans le Cuzco étaient assez importantes, avec 3.244,7 kg pour le guano contre une moyenne nationale de 2.664 kg et 4.408,7 kg pour les engrais chimiques contre 5.089,4 kg à l’échelle nationale. Il s’agissait donc des rares haciendas très modernes de notre région, certainement celles cultivant le maïs à Urubamba et Calca.
TABLEAU N° XXXIX : EXPLOITATIONS AGRICOLES ET USAGE DES ENGRAIS
(Type d’engrais, quantités, superficies fertilisées)

Source : Recensement agricole de 1961.
TABLEAU N° XL : USAGE DES ENGRAIS DANS LA RÉGION SUD-EST

Source : Recensement agricole de 1961.
67Plus encore que pour la mécanisation, la situation a nettement changé depuis le recensement de 1961. Six maisons spécialisées dans la vente des produits industriels pour l’agriculture et l’élevage, se sont installées dans notre ville, depuis 1955 (deux entre 1955 et 1960, une en 1964 et brusquement trois autres en 1968-69). Toutes appartiennent à des Cuzquéniens, agronomes ou vétérinaires, directement liés à la classe des hacendados. Elles se ravitaillaient pour 80 à 90 % de leurs marchandises à Lima et le reste à Arequipa. L’un de ces magasins avait pris récemment le relais de la firme Gibson pour la distribution du guano mais n’en vendait guère que 800 à 1.000 tonnes par an ; les autres distribuaient du superphosphate de chaux et du sulfate de potasse et trois d’entre eux l’engrais de Cachimayo ; mais leurs ventes atteignaient à peine, pour chacun d’eux, une vingtaine de tonnes à l’année ; il faut y ajouter quelques 250 tonnes annuelles vendues jusqu’en 1969 par la maison Duncan Fox. Leur clientèle était surtout locale et ils se contentaient de vendre à des hacendados et de moyens propriétaires des provinces voisines, avec, pour les deux plus anciens, de rares clients de l’Apurímac et du Madre de Dios. Pourtant, comme les maisons vendant des machines agricoles, ils étaient sans grande concurrence en province. Sicuani avait deux magasins de produits vétérinaires et un, plus modeste, de produits pour l’agriculture ; Yauri en avait un, créé en 1968 à l’initiative de techniciens locaux ; enfin, un commerce de Quillabamba et deux d’Abancay vendaient, sans être spécialisés, quelques insecticides et désherbants, un peu de guano, plus rarement du petit matériel agricole.
68Plus que des entreprises commerciales privées, les progrès récents dans l’usage des engrais, sont venus de l’action des organismes publics, en particulier après la mise en service en 1965 de l’usine de nitrate d’ammoniaque de Cachimayo. La progression des ventes de la C.R.Y.F. pour les trois types d’engrais chimiques utilisés dans la région a été très importante pendant la dernière décennie et surtout depuis 1966 (tableau n° XLI). La vente de nitrate d’ammonium a été multipliée par 36, celle de superphosphate de chaux par 27 et celle de sulfate de potasse par 8. Le nombre de clients passait, pendant la même période, de 425 à 7.695. Aux agences rurales précédemment citées (Izkuchaka, Yucay, Sicuani et Cuzco) se sont ajoutés en 1970, d’autres distributeurs : un à Urubamba, un à Quillabamba, un à Limatambo, 2 à Andahuaylas et un à Ayacucho ; une agence devait s’ouvrir prochainement à Acomayo dépendant de celle de Sicuani. Les succès de cette politique sont dûs au prix sensiblement plus bas du nitrate de Cachimayo (2.500 sols la tonne en 1971, contre 3.000 sols au guano et au superphosphate et 6.000 sols au sulfate de potasse) et au fait que la plupart des crédits agricoles accordés par les diverses institutions, réservent toujours une certaine quantité pour l’achat d’engrais. Malgré certaines difficultés dans l’application, il y a un véritable engouement pour l’engrais de Cachimayo, dont on avait préparé l’usage dès 1961 ; l’évolution des mentalités dans ce domaine est beaucoup plus rapide que dans d’autres.
69Selon le Ministère de l’Agriculture, la consommation d’engrais chimiques par hectare cultivé aurait été en 1970, de 14.77 kg ; si on admet le chiffre de la C.R.Y.F., elle serait, toujours pour 1970, de 25,23 kg. Or, au recensement de 1961, elle n’était que de 5,38 kg. Ainsi, 5 ans après l’ouverture de l’usine de Cachimayo, malgré les arrêts fréquents dans son fonctionnement, la progression dans l’utilisation du nitrate d’ammoniaque a été très appréciable. Les chiffres du Ministère de l’Agriculture montrent, d’autre part, que c’est surtout la pomme de terre qui a utilisé le plus d’engrais et en second lieu, le maïs ; les cultures d’orge viennent ensuite mais n’emploient que le nitrate de Cachimayo. (tableau n° XLII)
TABLEAU N° XLI : VENTES D’ENGRAIS RÉALISÉES PAR LA C.R.Y.F. DE 1961 A 1970

TABLEAU N° XLII : TYPES, QUANTITÉS (en kg) ET VALEUR (en sols) DES ENGRAIS UTILISÉS DANS LA RÉGION SUD-EST EN 1969-1970

Source : Ministère de l’Agriculture. Diagnostic zone agraire XI. Cuzco, 1970.
70Chez les grands propriétaires de l’étage quechua, l’usage des engrais est courant aujourd’hui. Selon nos enquêtes de 1969, 87 % des propriétaires d’Anta et 92 % de ceux de Calca les utilisaient. On trouverait des proportions semblables dans les provinces de Cuzco, Urubamba et Quispicanchis. Mais dès qu’on s’éloigne de la ville, la proportion diminue fortement. Ainsi, dans Paucartambo, elle serait certainement plus faible malgré les progrès de la culture de la pomme de terre à haut rendement. Dans Acomayo où la grande propriété est plus rare, 23 propriétaires sur 42, soit 55 % seulement, utilisaient les engrais artificiels. Seuls d’autre part, les hacendados utilisent une grande variété d’engrais, guano et nitrates, mais aussi très souvent en outre, superphosphate de chaux et sulfate de potasse. Ce sont eux, également, qui emploient les désherbants et les insecticides, en particulier pour les pommes de terre. Les petits et moyens propriétaires ne connaissent guère que l’engrais de Cachimayo que commencent également à employer les comuneros.
71On doit remarquer qu’en fait, ce sont les zones ayant connu les troubles agraires les plus violents qui ont reçu l’aide de tous ces organismes publics. N’oublions pas qu’ils étaient financés par l’A.I.D. et recevaient dans le cadre de l’Alliance pour le Progrès la participation des volontaires américains du Cuerpo de Paz. Ils ont ainsi privilégié les provinces quechuas les plus urbanisées et la Convención. Si dans l’Apurímac, les provinces d’Abancay et Andahuaylas avaient chacune deux agences du S.I.P.A., les autres en ont été dépourvues et il n’y avait qu’un secteur à Chalhuanca. De même, au Sud du Vilcanota, Paruro et Acomayo n’étaient que secteurs et les provinces de puna n’avaient que deux agences à Yanaoca et Yauri et 7 secteurs, (fig. n° 33). Le Madre de Dios, enfin, ne comptait que l’agence de Puerto Maldonado et les autres vallées de ceja de selva de simples secteurs, la Convención bénéficiant de l’action du bureau de la Réforme Agraire.
72Pourtant, même dans les vallées quechuas, le rayonnement de ces organismes était encore limité. L’action du S.I. P. A. ne touchait guère que le cinquième des agriculteurs de la région. L’enquête d’A. Molinié Fioravanti (45) a montré qu’en 1969, 59 % des agriculteurs de Yucay ignoraient tout des services agricoles, alors que ce village avait, à la fois, un “sectoriste” dynamique et un bureau de la C.R.Y.F., et était à 5 kilomètres de l’agence agraire d’Urubamba. Parmi les personnes utilisant l’engrais de Cachimayo, la proportion de celles qui les avaient obtenus par l’intermédiaire d’un service agricole n’était que de 34 %, les autres ayant été informés par des parents ou des amis45. Des districts entiers de Paruro, Chumbivilcas, Cotabambas Graú ou Antabamba, ignoraient, en fait, tout d’un service agricole et des engrais chimiques.
D. - Les transformations des cultures
73La croissance des villes, l’amélioration des transports ont élargi le marché de consommation des produits traditionnels. Les prix ont augmenté, et sont devenus plus réguliers. A partir des annés 30 et, de manière plus nette après 1950, de nombreux hacendados et même des comuneros ont su ainsi saisir les possibilités d’accroître leurs revenus. Le progrès n’est pas venu d’une augmentation des superficies cultivées mais de la diffusion de semences à haut rendement et des engrais, favorisée par un accroissement notable des crédits agricoles. Conservateur et prudent, l’hacendado cuzquénien s’est surtout attaché aux cultures qui ne demandaient ni investissements à long terme ni changement de son système de production ; ainsi l’orge et la pomme de terre bien plus que le maïs. Il ne s’est que peu intéressé aux cultures nouvelles maraichères et fruitières, qui restent, au contraire, le fait de petits propriétaires et ne concernent que quelques districts privilégiés. L’élevage l’a souvent tenté, mais il n’a pas toujours osé, ou su, se risquer dans les investissements qu’il exigeait.
TABLEAU N° XLIII : CULTURE DE L'ORGE EN ÉCONOMIE MODERNE

Source : D’après les renseignements fournis par le bureau du S.I.P.A. au Cuzco.
(1) 1 sol = 0,12 F en 1969.
(2) La location s’entend avec la main-d’œuvre et le combustible nécessaires.
1°) Les progrès des cultures traditionnelles
a) dans l’étage quechua : l’orge et la pomme de terre
74C’est pour des raisons à la fois agronomiques et économiques que l’orge, depuis les années 30, a progressé au détriment du blé. Ce dernier dont la production à l’époque coloniale et au xixème siècle xxème siècle d’une épidémie généralisée de rouille. Au même moment, l’installation de petites brasseries dans la ville du Cuzco, et surtout l’ouverture d’une entreprise moderne en 1917, exigeaient des quantités croissantes d’orge. Or, cette plante plus robuste, paraissait mieux adaptée à l’irrégularité des précipitations de la Sierra du Sud et à la pauvreté des sols de versants.
75Dans les années 30, on note déjà un progrès de la culture de l’orge pour la brasserie dans les haciendas de Paucartambo46. Le mouvement allait s’amplifier après 1955, grâce à la politique de crédits de la Companía cervecera del Sur del Perú, propriétaire de l’usine du Cuzco. Celle-ci avance aux agriculteurs qui passent un contrat avec elle des semences à haut rendement (variétés Chevalier et Brown Wisa) et un crédit d’un an, sans intérêt, pour l’achat d’engrais et d’insecticides. Le prix de la semence et le crédit sont déduits au moment de la livraison de la récolte, achetée en 1969, 3,5 à 4 sols le kilo. Sacs et cordes pour le transport des grains sont fournis par la fabrique, dont un agronome peut être sollicité pour des conseils techniques. La brasserie concède des prêts supplémentaires de 2 ans avec un intérêt de 12 %, aux agriculteurs désireux de louer ou d’acheter du matériel agricole.
76Dans le tableau n° XLIII, nous avons évalué à 5 110 sols, contre 4 000 sols en culture traditionnelle, le revenu à l’hectare d’une hacienda obtenant des rendements de 16 Qx/ha faciles à obtenir avec un peu d’engrais. Pour une culture techniquement supérieure, le S.I.P.A. calculait, en 1968/69, un revenu à l’hectare de 3 421 sols. Mais, si les dépenses évaluées nous semblaient raisonnables, en particulier pour les engrais en raison de leur diversité, le salaire de 25 sols était tout à fait théorique, de même que la location des machines. A l’inverse, le rendement évalué à 18 Qx / ha nous semble faible, certaines haciendas atteignant, sans mécanisation, 30 et même 50 Qx/ha. Si nous évaluons le revenu sur cette base, avec les mêmes dépenses théoriques, nous obtenons alors, le revenu de 8 040 sols à l’hectare (965 F).
77Cependant, le contrat avec la brasserie était loin de satisfaire tous les propriétaires. Beaucoup d’entr’eux se plaignaient des exigences tâtillonnes de l’entreprise au moment de la livraison de la récolte. Des diminutions importantes dans le prix à l’achat, intervenaient en raison de la qualité médiocre du produit, de l’humidité et de la saleté des grains qui augmentaient d’autant le poids des sacs livrés. La brasserie, de son côté, alléguait le manque de soins des propriétaires et leur mauvaise foi. En fait, nous nous trouvons en face de deux systèmes économiques très différents, qui essaient de tirer, chacun le maximum de profit ; d’un côté, une usine moderne, organisée rationnellement par des Allemands, bien qu’aujourd’hui péruvienne, qui est la seule des entreprises cuzquéniennes à avoir ce dynamisme et ces initiatives ; de l’autre, des propriétaires qui profitent des avantages du marché mais sont peu disposés, à de rares exceptions près, à changer leurs techniques de production. Cet exemple nous montre bien, à la fois les limites des progrès pouvant intervenir dans le système traditionnel de l’hacienda, et, d’autre part, la difficulté à faire pénétrer dans les campagnes les innovations proposées par la ville.
78Le succès de la politique de la brasserie a été cependant très grand, puisque 15 ans après l’avoir inauguré, 1035 agriculteurs des départements du Cuzco et dans une bien moindre mesure Apurimac, avaient, pour l’année 1971, un contrat annuel avec cette usine ; nous devons y ajouter 300 comuneros ayant bénéficié d’avances de semence sous une forme collective. Ce sont les hacendados et les moyens propriétaires des provinces voisines de la ville qui en ont surtout profité (fig. n° 17 et tableau n° XLIV). En tête, vient Paucartambo avec 135 agriculteurs et 262 550 kg de semence pour la campagne 1967-68. Puis, toujours pour la quantité de semence, Urubamba (149 160 kg) et Anta (141 750) ; dans cette province, le crédit par agriculteur atteint le chiffre de 2 835 kg, ce qui montre qu’il intéresse surtout les hacendados. Puis viennent Quispicanchis, Calca, Cuzco et Paruro, provinces où les superficies ensemencées sont moins étendues avec 419 kg par cultivateur. Dans l’Apurimac, seules Abancay et Andahuaylas étaient touchées. En 1969, 4 hacendados avaient été intéressés dans Chumbivilcas, cependant que la brasserie essayait de conquérir de nouveaux producteurs parmi les petits propriétaires de Puno et les comuneros de notre région.
79Mais les progrès de l’orge ont fait reculer de manière très importante la culture du blé ; cela apparaît nettement dans les provinces de Paucartambo, Paruro et Anta. Le blé ne trouve en effet plus de débouchés que dans l’alimentation traditionnelle des paysans où on le consomme bouilli comme le maïs, l’avoine ou la quinua. La farine locale a presque disparu également, devant la concurrence de celle fabriquée industriellement à Lima ou Arequipa, avec des blés importés et qui est plus planifiable. Le blé devient ainsi de plus en plus une culture de comuneros ou de colons. Le Ministère de l’Agriculture a pourtant mis au point des semences pouvant atteindre 20 et même 30 quintaux à l’hectare (au lieu d’une dizaine dans l’économie traditionnelle) : Salkantay, Huascaran et tout dernièrement Cahuide et Ollanta. Mais, 10 has seulement, en 1970, étaient cultivés selon une technique moderne et 267 ha avec une technologie améliorée, alors qu’on comptait 12.114 ha en culture traditionnelle47.
80Le maïs étant dans l’économie andine la culture la plus soignée, et des variétés à rendements élevés ayant été sélectionnées empiriquement au cours des siècles de culture (pour le maïs jaune à Calca, pour les épis à gros grains blancs à Urubamba), il n’a pas connu récemment de progrès agronomiques. L’accroissement des rendements est venu de l’usage intensif des engrais et de la mécanisation mais il n’intervient que dans quelques haciendas d’Urubamba et Calca qui sont les plus modernes de notre région et produisent du maïs d’exportation. Ces grands propriétaires, groupés depuis 1967 au sein d’une coopérative de commercialisation comptant 22 membres en 1970, exportent leur maïs vers les Etats-Unis où il est transformé en friandises servies avec les apéritifs.
81On a donc ici l’exemple d’une culture essentiellement spéculative pour l’exportation, ayant exigé une modernisation des techniques de production. Chaque hacendado a son parc de machines avec un ou deux tracteurs, des charrues à disques, des herses, quelquefois des batteuses, des broyeuses de tiges de maïs et des ensileuses. Les labours et parfois les butages sont ainsi mécanisés. Les semailles, les désherbages, la récolte et l’égrenage, se font par contre à la main, grâce à des salariés qui bénéficient des salaires et des avantages sociaux les plus élevés de la région. La quantité d’engrais (nitrates d’amoniaque, superphosphates de chaux, sulfates de potasse), de désherbants et d’insecticides utilisés est intensive, les sols alluviaux, à une altitude de 2 900 mètres, étant de qualité irrégulière et d’une fertilité assez courante. Les dépenses à l’hectare son évaluées à 9400 sols par le S.I.P.A. (tableau n° XLV) et à 35 050 sols environ, par le principal propriétaire qui utilise une tonne de nitrate, une de superphosphate de 250 kg de potasse à l’hectare48. Par contre, le montant des salaires (il représente la valeur de 20 000 journées de travail agricole) et plus encore des impôts déclarés, nous semble exagéré, (tableau n° XLV).

Fig. 17.- Avances de semences d’orge consenties par la brasserie du Cuzco (1967-1968).
1. 260 000 kg.- 2. 100 000 à 150 000 kg.- 3. 50 000 à 100 000 kg.- 4. 20 000 à 50 000 kg - 5.10 à 20 000 kg.- 6. Pas de crédits.
TABLEAU N° XLIV : CAMPAGNE 1967-1968 DE CRÉDITS/SEMENCES DE LA BRASSERIE DU CUZCO

Source : Companía Cervecera del Sur del Perú. Cuzco, 1969.
TABLEAU N° XLV : CULTURE DU MAÏS EN ÉCONOMIE MODERNE

(1) D’après A. Molinié Fioravanti : Influences urbaines et société rurale au Pérou : le cas de Yucay. Thèse de 3e cycle, Paris V. Novembre 1972.
(2) S.I.P.A. : Bureau du Cuzco, 1969, Servicio de Investigación y promoción agraria.
(3) 1 sol = 0,12 F en 1969.
TABLEAU N° XLVI : CULTURE DE LA POMME DE TERRE EN ÉCONOMIE MODERNE

Sources : D’après les renseignements fournis par le bureau du S.I.P.A. au Cuzco.
(1) 1 sol = 0,12 F en 1969.
(2) La location s’entend avec la main-d’œuvre et le combustible pour le tracteur.
82Les producteurs bénéficient de crédits sans cesse renouvelés et très variés du Banco de Fomento Agropecuario qui leur accorde même, depuis 1970, un taux d’intérêt plus bas puisqu’ils sont coopérativistes. L’un des hacendados de Yucay recevait, par exemple, en 1969, 5 prêts immobiliers pour une valeur de 1 529 500 sols (183 540 F), soit 2 prêts immobiliers pour une moissonneuse et la construction de 3 silos, un crédit à long terme (10 ans) pour l’achat de 15 vaches Holstein, une avance de 6 mois sur la récolte de maïs et une autre avance pour les frais de production annuels49. Certains avouaient qu’ils avaient amorti leurs investissements préliminaires et n’avaient pas tellement besoin de prêt ; mais ils espéraient, en montrant qu’ils avaient le soutien et l’encouragement des services gouvernementaux, bénéficier de certaines faveurs au moment de l’application de la loi de la Réforme Agraire. Avec un rendement de 7 000 kg à l’hectare (rendement tout à fait exceptionnel), la production vendue au prix de 9,5 sols/kg (contre 7 à 8 pour cette qualité localement), représente une valeur de 66.500 sols à l’hectare, ce qui assure au propriétaire un bénéfice net de 31 455 sols à l’hectare. Selon les évaluations du S.I.P.A., les autres haciendas modernes d’Urubamba et Calca, avec des rendements de 5 000 kg/ha écoulés sur place, arrivent à avoir des bénéfices à l’hectare de 25 600 sols pour le maïs jaune et de 28 100 pour le blanc.
83Avec l’orge, c’est la culture de la pomme de terre qui est apparue comme très rentable dans le cadre d’une technologie limitée. Elle a bénéficié de deux conditions favorables : l’accroissement de la consommation et la diffusion de semences à rendements élevés (Qompis. Mantaro, Renacimiento et dans une moindre mesure Imilla Negra). C’est le Ministère de l’Agriculture, et le S.I.P.A. en particulier, qui ont joué ici le même rôle dynamique que la brasserie pour l’orge. La production de semences était assurée par les champs expérimentaux de Tinta, La Perla (Chumbivilcas) et Anta ((88,5 ha en 1968) ou loués à des particuliers dans diverses provinces (101 has en 1968). La culture, avec ses deux butages, exige beaucoup plus de travailleurs et également plus d’engrais et d’insecticides que celle de l’orge, (tableau n° XLV1). On peut espérer un rendement minimum de 140 Qx/ ha soit un revenu de 35 000 sols et un bénéfice à l’hectare de près de 24000 sols (2 880 F). Pour une culture plus soignée et plus moderne (salaire quotidien 25 sols, location d’un tracteur pour les labours, une grande variété d’engrais, de désherbants et d’insecticides (tableau n° XLVI), le S.I.P.A. évaluait, avec un rendement de 160 Qx/ ha, un revenu à l’hectare de 23 000 sols (2 760 F). Mais, une fois encore, ce rendement nous semble bas, certaines haciendas de Paucartambo atteignant 200 Qx/ha. S’il s’agit alors de tubercules de semences, on peut espérer, en les vendant au prix de 4 sols le kilo un revenu de 63 000 sols à l’hectare.
84Depuis une trentaine d’années, la pomme de terre et l’orge permettent donc d’obtenir des revenus importants et relativement stables, n’imposant pas d’autre part des investissements à long terme. La plupart des haciendas de Paucartambo, Anta, Quispicanchis, Urubamba, Calca, connaissaient, avant 1969, ces types de cultures améliorées par l’usage des engrais et de meilleures semences. Cependant, il convient d’insister sur le fait que c’est en conservant le système du colonat ou en payant un salaire infime que les agriculteurs obtenaient de substanciels revenus. Si le salaire de 25 sols (aujourd’hui 35 sols) était partout appliqué, ou bien les marges bénéficiaires seraient plus réduites, ou bien on serait amené à augmenter considérablement les rendements ce qui est difficile pour les cultures de versants comme la pomme de terre et l’orge.
TABLEAU N° XLVII : PRODUCTIONS AGRICOLES DU DÉPARTEMENT DU CUZCO ET DE LA RÉGION SUD-EST. ÉTAGE QUECHUA
(Superficie cultivée et volume de la production)

Sources :
(1) Paz Soldán, Geografía del Perú (données du Ministère de l’Agriculture).
(2) Censo agropecuario 1961.
(3) a) S.I.P.A. (Servicio de Investigación y Promoción agraria).
b) Perú 1963. Estadística agraria. CONESTAR (Convenio de Cooperación técnica : Universidad agraria y Ministerio de Agricultura).
(4) Perú 1964, 1966, 1967, CONESTAR.
(5) Ministère de l’agriculture. Cuzco. Diagnostic agraire de la zone agraire XII 1970.
85Nous avons essayé de chiffrer l’évolution des cultures de la Sierra du Cuzco au cours des vingt dernières années dans le tableau n° XLVII. Celui-ci doit être considéré avec beaucoup de réserves car nos sources sont variées et d’autre part irrégulières et peu sûres50. Malgré ses imperfections, il montre la très grande irrégularité qui existe dans les productions et les superficies d’une année à l’autre, soulignant ainsi le poids des facteurs climatiques sur l’agriculture de la Sierra, et semblant montrer, pour la période étudiée, un grave diminution des superficies cultivées et des productions.
86Le recul dans les extensions cultivées en plantes alimentaires apparaît nettement depuis une vingtaine d’années. Si dans certaines haciendas, les étendues plantées en pommes de terre ont pu croître, on ne saurait oublier qu’à l’échelle régionale, on observe, en plusieurs endroits, une réduction des terrains de culture. Sur les terrasses fertiles des vallées, le maïs a souvent reculé devant les prairies artificielles (qui n’apparaissent pas dans notre tableau) et plus encore devant les progrès de l’urbanisation ; ainsi dans la vallée du Huatanay entre le Cuzco et San Jerónimo. Dans les punas de Canas et Espinar également, les cultures toujours précaires, sont progressivement abandonnées, depuis que les camions ravitaillent facilement les marchés locaux. Enfin, l’accroissement des migrations, les troubles agraires, la peur de la Réforme Agraire, ont provoqué l’abandon de nombreux domaines et en particulier de leurs cultures de versant. Des districts entiers comme Rondocán et en partie Accos, offrent l’exemple de grands domaines à l’abandon ; ce phénomène affecte même des vallées aux conditions très favorables comme celle de Yaurisque. A l’inverse, il est vrai, d’autres hacendados, par peur de la Réforme Agraire de 1964, ont réalisé quelques investissements dans leur propriété pensant conserver ainsi un minimum inexpropriable.
87Une étude plus précise serait nécessaire pour savoir si l’augmentation des rendements a pu pallier ou non, à la réelle diminution des superficies cultivées. Le recul de l’orge, en particulier tel qu’il apparaît dans le tableau n° XLVII, semble en contradiction avec ce que nous avons dit de la politique de crédit de la brasserie depuis 1950. Seule la production des pommes de terre aurait augmenté de façon notable mais c’est aussi celle dont la courbe est la plus irrégulière. Cultivée au dessus de 3 500 m, elle est plus sensible que les autres aux irrégularités du climat. A la différence du maïs dont la culture à hauts rendements est presque exclusivement le fait de grands et moyens propriétaires, la pomme de terre a vu sa production s’améliorer au niveau du comunero grâce à la diffusion de la variété Mantaro et à l’usage de l’engrais de Cachimayo.
88Parmi les autres productions traditionnelles, les fèves, les autres légumineuses (haricots, lentilles, pois, tarhui, pallares) et les tubercules locaux (ollucos, mashuas, ocas), semblent, selon les statistiques, avoir progressé de manière notable. Cela est sûrement vrai pour les fèves, toujours très appréciées sur le marché urbain et qui sont souvent cultivées par de grands propriétaires en rotation avec le maïs ou les pommes de terre irriguées, avec des rendements atteignant 4 tonnes à l’hectare. Mais les autres plantes, en particulier les tubercules autochtones, restent typiquement indigènes et doivent certainement diminuer devant la culture des pommes de terre vendues à des prix beaucoup plus élevés. Les céréales telles que la quinua, et dans une moindre mesue la cahihua, reculent vraisemblablement ou sont au moins stationnaires ; on leur réserve les plus mauvais terrains, elles n’ont pas subi de progrès techniques et malgré leur incontestable valeur alimentaire, elles intéressent surtout l’alimentation des ruraux et de moins en moins celle des urbains. Quant à la production d’avoine, nos chiffres sont trop irréguliers pour pouvoir réellement en apprécier les variations ; peut-être sa culture a-t-elle progressé sous forme de fourrage en liaison avec l’amélioration de l’élevage laitier.
TABLEAU N° XLVIII : SUPERFICIE CULTIVÉE ET PROGRÈS TECHNIQUE DANS LA XIe ZONE AGRAIRE (RÉGION SUD-EST)

Source : Ministère de l’agriculture, Cuzco. Diagnostic zone agraire XI-1970.
89En fait, ces reculs ou ces faibles progressions d’ensemble dans les productions traditionnelles, sont à l’image de l’agriculture de la région Sud-Est qui reste la plus traditionnelle et la plus en retard du Pérou. Les hauts rendements obtenus par quelques propriétés modernes, souvent proches de la ville, ne doivent pas faire illusion sur les progrès à l’échelle régionale. Les statistiques du Ministère de l’Agriculture pour 197051 sont très révélatrices à ce sujet (tableau n° XLVIII). Seuls le maïs, l’orge, le blé, les pommes de terre et les fèves, donnent lieu à une agriculture bénéficiant de progrès techniques importants (“altamente tecnificada”) ; mais les superficies concernées, avec 2.772 ha, ne représentent que 1,36 % du total régional cultivé ; avec une technologie moyenne, on a 13.359 ha, soit 8,03 % du total régional cultivé ; certaines cultures de café et de riz dans les terres chaudes, s’ajoutant d’ailleurs aux productions de la Sierra précédemment citées ; les superficies cultivées de manière traditionnelle, avec 151.444 ha, représentaient donc 91 % de la superficie cultivée régionale, soit 88 % dans la Sierra et 95 % dans la ceja de montana.
b) L’évolution des cultures dans la ceja de montana
90La ville-le Cuzco comme son relais Quiilabamba-n’a pas joué ici un grand rôle dans l’amélioration technique des productions, mais, par contre, son action a été décisive dans la commercialisation, provoquant des progrès quantitatifs des principales cultures. Ceux-ci ont été remis en question pendant la durée des troubles agraires mais, à l’exception de la canne à sucre, ils ont pu reprendre, grâce en particulière l’appui du B.F.A. dont les crédits passaient de 12.505.760 sols en 1966-67 à 59.220.000 en 1968-6952.
91En vertu de la loi de Réforme Agraire de 1964, toutes les haciendas, entre 1964 et 1971 ont été expropriées, certaines en totalité, d’autres partiellement. Leurs anciens arrendires et allegados ont reçu, en pleine propriété, les parcelles qu’ils occupaient. Ils ont intensifié leur production pour pouvoir profiter de la hausse croissante des prix du café et du cacao que leur offraient les coopératives. Les progrès dans les techniques de culture se sont toutefois limités à une plus grande diffusion des moulins à dépulper le café, mécaniques ou électriques, et à un meilleur usage des produits phytosanitaires et beaucoup plus rarement des engrais. La commercialisation des produits a été favorisée également par la mise en service de deux routes vers la vallée. La prolongation de celles-ci dans le secteur du Alto-Urubamba a permis l’ouverture d’un nouveau front pionnier caféier, encouragée par les services de la Réforme Agraire.
92Aussi la production de café qui avait connu un fléchissement en 1963-64 et 65, à la suite des troubles agraires, a repris depuis 1967-68 (tableau n° IL). Cependant, après une période de hausse impressionnante et très régulière, puisqu’on est passé d’environ 450 sols le quintal en 1966, à 860 sols en 1968 et 1.000 et même 1.200 sols en 1970, la baisse du prix du quintal de café en 1971 à 800 sols, due à une réduction des quotas d’importation des U.S. A., commença à inquiéter les producteurs. Le prix du cacao, par contre, se maintient en hausse constante (on passe de 530 sols le quintal en 1963, à 850 sols en en 1968 et à 1 000 sols en 1971), car ce n’est pas ici un produit d’exportation et le marché intérieur est loin d’être saturé ; mais la production est en baisse car la plupart des plantations sont vieilles et très mal entretenues.
TABLEAU N° IL : PRODUCTIONS AGRICOLES DU DÉPARTEMENT DU CUZCO ET DE LA RÉGION SUD-EST. CEJA DE SELVA ET SELVA
(Superficie cultivée et volume de la production)

Source : voir tableau sur les productions agricoles de l’étage quechua.
93Les grands propriétaires ont dû réorganiser leur système de travail et de production sur la fraction de domaine que leur laissait la Réforme Agraire et qui correspondait à peu près à leur ancienne réserve. Beaucoup ont préféré lotir leurs terres et les vendre à des fins d’urbanisation ; ainsi, près de Quillabamba. les haciendas Santa Ana, San Pedro, Pavayoc, ou, près de Santa Maria, les domaines de Santa Rosa et de Chaullay. Les autres, se sont adaptés tant bien que mal à la nouvelle situation, employant désormais des peones payés officiellement, en 1969, 25 sols. Bien que n’entrant pas dans les coopératives (sauf quelques membres de celle de Chaco-Huayanay) ils ont pu bénéficier de la hausse des prix. Mais pas plus que leur ex-arrendires, ils n’ont amélioré leur type de culture. Pourtant, le Ministère de l’Agriculture calculait qu’en 1965, pour un coût de production de 5.900 sols, un hectare de café pouvait rapporter, avec un rendement moyen de 15 Qx/ha, 9.000 sols (12.000 sols en 1971 avec un coût à peine plus élevé) ; pour un hectare de cacao, le coût était de 4.100 sols et le revenu de 6.000 sols (15.000 sols en 1971)53.
94Quant à la canne à sucre, culture d’hacendado par excellence, elle a été abandonnée ; en 1959, 30 haciendas la cultivaient et la production était de 500 000 litres d’alcool. Mais après 1964, la main d’œuvre est devenue chère et la législation, tant fiscale que commerciale sur les alcools, de plus en plus rigoureuse. Si en 1967, 17 haciendas la cultivaient encore, il n’y en avait plus que 4 en 1969 : Potrero, Macamango, Terebinto et Huyro, ces deux dernières ayant certainement cessé, actuellement, cette activité.
95Potrero apparaissait, en 1969, comme le domaine le plus moderne de la vallée fournissant 55 % de la production d’eau de vie locale. Jadis grand de 4.000 hectares, avec 300 arrendires, il ne comptait plus que 85 hectares, le maître ayant vendu le reste à ses travailleurs à la veille de la loi de Réforme Agraire. La culture de la canne occupait 52 ha, labourés au tracteur et fertilisés avec le nitrate de Cachimayo. Les rendements obtenus, 300 Qx, ha, étaient dix fois supérieurs à ceux d’avant la Réforme Agraire. La récolte se faisait toute l’année bien que le maître reconnaisse qu’il serait meilleur de ne la faire que d’Avril à Décembre. Elle occupait un total de 50 ouvriers dont 12 sont des travailleurs permanents payés 26 sols par jour et logés. La production d’alcool était de 5.000 Qx par an (soit 250.000 l.) vendus 800 sols le quintal. 18 ha étaient plantés de caféiers donnant quelques 300 quintaux à l’an ; là encore, on utilisait pour cette culture des engrais, fait remarquable pour la région. Avec les résidus de la canne, complétés par quelques aliments industriels, le propriétaire élevait un troupeau de 22 vaches laitières croisées de Holstein, dont le lait était vendu aux peones de l’hacienda et, en petite quantité, à Quillabamba. La valeur de la production de l’hacienda s’élevait à environ 4 278 000 sols (513.360 F.) soit 4 000 000 d’eau de vie, 240 000 de café et 38 400 sols de lait. Si l’on soustrait les impôts sur l’alcool soit 1 875 000 sols, 230000 sols de salaires et environ 350 000 sols d’engrais et de produits chimiques par an (soit un peu plus de 5 000 sols par hectare cultivé), on a un revenu s’élevant à 26 042 sols par hectare cultivé (3 125 F).
96Avec Potrero, les domaines les plus modernes étaient ceux cultivant le thé : Amaybamba et Huyro, devenus aujourd’hui des “complexes agro-industriels”54, et qui ont hérité des installations récentes relativement modernes faites par leurs anciens propriétaires cuzquéniens. En 1969, Amaybamba produisait, avec 2 300 kg de feuilles vertes, 4,6 Qx de thé par jour et Huyro avec 6000 kgs de feuilles, 12 Qx de thé. Celui-ci était surtout vendu dans le pays (au Cuzco et un peu à Lima), avec une exportation réduite vers le Chili, la Colombie et, en très petites quantités, les U.S.A. et l’Angleterre. Enfin, toujours dans un désir de s’adapter à la nouvelle situation agraire, de rares haciendas ont ajouté aux productions traditionnelles des spéculations agricoles plus modernes. Certaines ont entrepris un petit élevage laitier avec des Holstcin pour le ravitaillement de Quillabamba ; ainsi les haciendas Potrero, Macamango, Pintobamba, Empalizada. D’autres se sont lancées dans des cultures de légumes, en particulier de tomates, comme Pintobamba et Aranjuez.
TABLEAU N° L : VALEUR DES PRODUCTIONS AGRICOLES DU CUZCO ET DE LA RÉGION SUD-EST (1963-1970) (en milliers de sols)

Source : 1963, 1964, 1965, 1966, 1970. Estadística agraria. CONESTCAR. Convenio de Cooperación técnica de estadística, cartografía. Ministerio de Agricultura y Universidad agraria la Molina. Pour 1970, diagnostic de la Région Sud-Est. Ministère de l’agriculture, Cuzco.
(1) Valeur de la production d’alcool et de chankaka.
(2) Il semble que les agrumes et les bananes n’aient pas été considérés dans le chiffre de 1970.
97Autre culture traditionnelle, combattue par le gouvernement au même titre que la canne à sucre pour l’alcool, la coca n’a cessé de se maintenir dans les vallées de la Convención et Lares. Avec 4 à 6 récoltes annuelles et un prix qui reste élevé, elle fournit des revenus toute l’année, quoique souvent irréguliers ; c’est elle qui permettrait aux agriculteurs de rembourser les prix obtenus pour la culture du café. La production, malgré un fléchissement entre 1960 et 1965 dû aux problèmes de main d’œuvre, semble à nouveau progresser ainsi que le montre le chiffre calculé pour 1970 par le Ministère de l’Agriculture. Les autres cultures commerciales, arachide, palillo, achiote, ont des productions plus irrégulières et beaucoup moins importantes.
98Après la période euphorique qui accompagna l’application de la Réforme Agraire, la baisse soudaine du prix du café inquiétait les producteurs et faisait envisager, au Ministère de l’Agriculture comme chez les agriculteurs, la nécessité d’une éventuelle reconversion vers d’autres cultures. De même, toute reprise économique dans les vallées de Cosñipata et Quince Mil, qui, après des cycles successifs de mise en valeur et d’échecs, végètent, est également liée à l’adoption de cultures nouvelles ou au développement de l’élevage.
2°) L’apparition de cultures nouvelles
99Il existe désormais au Cuzco une clientèle importante pour les produits maraîchers et fruitiers : touristes, mais également gens originaires des villes de la Côte au type d’alimentation déjà urbain. Toutefois, dans ces montagnes où la gelée, la grêle et la sécheresse sont tour à tour des menaces redoutables, les conditions ne sont favorables pour ces cultures que dans les vallées les plus abritées au-dessous de 3 000 mètres d’altitude, et qui bénéficient par ailleurs de possibilités suffisantes d’irrigation. Or, ce sont là les terroirs traditionnellement consacrés au maïs, et, dans une région où l’exiguité des bonnes terres et la sous-alimentation posent des problèmes dramatiques, il peut apparaître à la limite indécent, de favoriser les cultures de haricots verts, céleris, et tomates pour satisfaire les goûts des bourgeois de la ville. Le problème est cependant complexe, dans la mesure où ces productions pourraient représenter un apport important pour les petits propriétaires et une possibilité d’améliorer leur diète.
100Une des grandes difficultés qui limitait également ce type de spéculation était celle de la distance et du transport. C’est d’ailleurs dans la mesure où ce dernier s’est amélioré que sont apparues de petites régions en voie de spécialisation dans la production de fruits et légumes. Comme le phénomène est récent, elles sont très limitées. Aux portes de la ville, à San Sebastián, on a presque uniquement des cultures d’oignons grâce aux eaux du Huatanay dans lequel se déversent les égouts de la ville ; quelques champs de carottes, de choux et salades s’y sont joints dernièrement. Lors de notre séjour de 1973, nous avons pu constater, également, une réelle expansion des cultures d’oignons à Pucyura et même dans la plaine d’Anta. Il est vrai que c’est une culture facile et qui est loin d’être destinée aux seuls urbains. Tous les marchés ruraux et en particulier ceux de la puna, bénéficient ainsi de l’essor d’une culture encouragée par la ville.
101Dans la province d’Urubamba, le district de Huallabamba s’est voué à la culture des choux, depuis une vingtaine d’années, et celui de Yucay à celles des fraises ou “frutillas” (fragaria chiloensis). Limatambo s’est fait une spécialisation dans la production des tomates cultivées par de moyens et même de grands propriétaires. Sicuani et Quillabamba, enfin, ont également créé autour d’elles une mini zone maraichère. A Sicuani, elle est très réduite, puisqu’il s’agit uniquement du pays d’Hercca où on fait venir des oignons vendus sur tous les marchés de la puna. Les conditions sont beaucoup plus favorables autour de Quillabamba, mais c’est le problème du transport et celui du coût encore élevé des investissements, qui font hésiter les agriculteurs. Deux haciendas seulement ont consacré une partie de leurs terrains non expropriés à des cultures de tomates : Pintobamba et Aranjuez. On les vend au Cuzco même et sur bien des marchés de la Sierra. D’autres petits propriétaires font venir des choux, des oignons, vendus seulement à Quillabamba, et des piments expédiés au Cuzco.
102Pourtant, toutes ces cultures pourraient donner d’importants revenus aux agriculteurs et il est paradoxal de constater que les hacendados ne s’y sont que rarement intéressés, à l’exception de la tomate à Limatambo comme à Quillabamba. Ailleurs, et en particulier pour les oignons et les choux, ce sont des micro-propriétaires, parfois comuneros, qui utilisent assez peu d’engrais et de produits phytosanitaires. Le Ministère de l’Agriculture calculait que, dans la vallée d’Urubamba, un hectare de choux cultivé de manière moderne requérait en 1968 un investissement de 5.400 sols et donnait, avec 15 000 kg/ ha, un revenu de 12.000 sols (1.440 F) ; de même dans la plaine d’Anta, un hectare d’oignons, pour une mise de fond de 5.100 sols rapportait également 12.000 sols (12 000 kg à l’hectare de rendement). Pour la tomate, nous avons évalué un revenu de 10.000 sols (1.200 F) à l’hectare, pour un investissement de 5.000 sols à Limatambo, mais le Ministère de l’Agriculture pour Quillabamba donne les chiffres respectifs de 30.000 sols et de 15.700 sols avec un rendement de 15.000 kg/ha. On peut obtenir en outre grâce à l’irrigation, deux récoltes par an sur le même champ. Toutefois, ces cultures nécessitent de nombreux soins et se heurtent à des problèmes de commercialisation qui découragent fréquemment les éventuels producteurs. Les prix sont souvent imposés de manière autoritaire par les vendeuses du marché du Cuzco et comme il s’agit de denrées périssables dont les frais de transport sont assez élevés, les paysans sont souvent obligés de céder à leurs exigences.
103Parallèlement aux cultures de légumes, celle du riz, même si ce n’est pas une production entièrement nouvelle, peut être développée dans les terres chaudes. Toutefois, dans la Convención, les terrains apparaissent souvent trop accidentés et la plante a laissé, d’autre part, le mauvais souvenir d’avoir contribué à l’épidémie de paludisme et malaria des années 30-40. Le riz progresse surtout dans le Madre de Dios près de Puerto Maldonado et sa culture vient d’être reprise à Cosñipata. C’est du succès de cette dernière expérience que semble dépendre en fait son expansion dans la ceja de selva. Le premier problème posé est celui du choix de la semence. Après avoir essayé d’imposer l’Apura en 1968-69, le Ministère de l’Agriculture en est revenu à la variété Estaquilla mieux adapté au climat très humide de la ceja de selva. Pour 600 hectares cultivés, la production atteignait en 1970 1.000 tonnes. Le second problème est celui de la commercialisation et du soutien dans ce domaine du secteur public. Les agriculteurs ont été en effet groupés dans une coopérative de commercialisation et de services qui comptait en 1971, 154 membres, et pour laquelle on a construit un moulin de décortiquage. Chacun pouvait bénéficier d’autre part de crédits individuels du Banco de Fomento Agropecuario. Mais les délais importants interviennent au moment de l’achat de la récolte qui découragent les agriculteurs menacés par les échéances du B.F.A. En fait, la culture du riz si elle apparaît comme une solution aux problèmes de l’agriculture des terres chaudes à l’échelle régionale, se heurte, au niveau national, à l’opposition des grands producteurs du Nord, qui sont hostiles à la concurrence, même réduite (ils obtiennent 40 Qx/ ha contre 10 à Cosñipata), des producteurs du Sud et veulent garder le monopole du marché intérieur. Aussi, beaucoup voient-ils pour la ceja de selva, et pour la Convención en particulier, l’espoir se porter surtout sur les cultures fruitières.
104La construction des routes et l’intensification du trafic de camions ont beaucoup favorisé les expéditions de fruits vers le Cuzco et les autres marchés de la Sierra. D’Urubamba et Calca, de la vallée du Huatanay en aval d’Oropesa, viennent les cerises ou capulis, les fraises (ou frutillas), les pêches, les poires, etc.. Les nombreux véhicules qui relient ces districts au Cuzco sont pendant l’été surchargés de passagers venant vendre leur production au marché. Depuis les vallées chaudes on expédie également les fruits des arbres fournissant l’ombre aux caféiers et aux maisons. Mais à l’exception des fraises, on n’a pas véritablement de cultures et les frais sont réduits en dehors de ceux, faibles, concernant le transport. Dans le cas de certaines vallées tropicales, c’est même du déclin total de la culture que proviennent les fruits des bananiers qui envahissent les champs abandonnés (ainsi à Quince Mil). Dans l’étage tempéré, seules l’hacienda Huarán à Calca et une moyenne propriété près d’Andahuaylillas, avaient de beaux vergers. Si la première retirait environ 2 à 3 000 sols annuels (240 à 360 F) de la vente de ses fruits, la seconde préférait vendre à meilleur prix à Lima.
105Dans les vallées chaudes, le Ministère de l’Agriculture essaie de favoriser grâce à des crédits, les cultures d’agrumes, oranges et ananas en particulier. Un hectare de papayers pourrait donner pour un investissement de 12.000 sols étalé sur 2 ans, un revenu de 18.000 sols ; pour un hectare d’ananas, les chiffres respectifs sont 19.000 et 25.600 sols et pour un hectare de bananiers 7.900 et 16.000 sols. Mais toutes ces cultures exigent des investissements importants à long terme, que les moyens propriétaires, en particulier les anciens hacendados ayant conservé quelques extensions de terrain, ont peur d’entreprendre et que les petits propriétaires ne peuvent faire sans l’aide de l’Etat. Le transport vers le Cuzco apparaît également long et difficile, étant donné les changements énormes de température, et beaucoup souhaitent plutôt une industrialisation sur place.
106Il convient de reconnaître que la période que nous étudions, caractérisée par un bouleversement des structures agraires, ne favorise pas l’introduction de nouveautés. Pourtant, le problème mérite une certaine attention et il est regrettable que l’actuelle réforme agraire dans les coopératives en formation, ne semble pas lui avoir attaché d’importance. Car dans cette profonde restructuration de l’espace qui est en train de s’accomplir, il serait bon de voir quelle peut être la place des cultures maraichères à côté des plantes vivrières et des cultures semi-commerciales traditionnelles (orge, pomme de terre).
c) - L’influence de la ville sur les transformations de l’élevage
1°) Les conditions
107Selon la tradition européenne, l’élevage a toujours été associé à l’agriculture dans l’économie andine mais il était rarement de qualité et peu spéculatif. Même le développement des exportations de laine depuis le milieu du xixe siècle, ne provoqua pas dans le département du Cuzco les progrès obtenus dans ceux de Puno ou Junin. Les grands domaines locaux, de formation assez récente, songeaient surtout à se consolider en accaparant les terres des communautés. L’état de relative insécurité dans lequel vivaient ces provinces ne favorisait pas les progrès techniques ; révoltes paysannes, vols continuels de bétail (“abigeato”) luttes, politiques même, étaient très fréquents et souvent sanglants. Dans les années 30, alors qu’on commençait à employer pour l’agriculture du guano, et qu’on se préoccupait déjà de produire de l’orge pour la brasserie, on se souciait peu d’élevage dans les provinces quech’uas. Des expériences comme celles des Allemands de l’hacienda Ccapana qui fabriquaient fromage et beurre, ou du propriétaire cuzquénien de Sullupuquio près d’Anta, expédiant des bovins à Lima, étaient considérées comme des entreprises très hardies. La consommation de produits de l’élevage était, d’autre part, réduite et ce n’est que très récemment qu’elle s’accrut et se diversifia en fonction de la croissance urbaine et de l’essor du tourisme.
108A partir de 1960, il apparut enfin que l’élevage permettait d’envisager de surmonter la crise agraire. D’une part, le système du colonat paraissant condamné, avec des salariés, il se révélait plus avantageux que l’agriculture car exigeant beaucoup moins de main d’œuvre. D’autre part, beaucoup de propriétaires pensaient se préserver de la Réforme Agraire, en prouvant qu’ils avaient une exploitation moderne, avec des investissements ayant bénéficié de prêts gouvernementaux. Grâce à tous les éléments favorables, l’élevage dans la zone quechua est en progression depuis une vingtaine d’années. De simple complément à l’agriculture, il est devenu source importante, mais cependant rarement principale, de revenus. Jadis relégué sur les mauvaises terres et jachères, il s’est vu réserver des sols de vallées bien irriguées et de nouvelles cultures lui ont été consacrées.
109Dans la puna, de même, les progrès de l’élevage sont liés aux nécessités du ravitaillement en viande des villes, à un moment où la conjoncture lainière n’était plus aussi favorable qu’à la fin du xixe siècle. Ils ont été favorisés par la construction des routes et l’accroissement du trafic routier dans les provinces méridionales isolées par rapport au chemin de fer de la vallée du Vilcanota. Des contacts directs se sont alors établis avec Arequipa et Lima, sautant l’intermédiaire que représentait pour le collectage de la laine Sicuani. Mais le Cuzco s’est peu intéressé à ces provinces qui sont en train de devenir un champ d’action pour les capitaux d’Arequipa et un pays naisseur pour les prairies d’embouche de cette ville. Quant à la ceja de montaña, elle constituerait pour certains, une grande réserve d’avenir pour l’élevage des bovins ; les exploitations y sont à la fois, expérimentales et encore rares, depuis que l’amélioration des transports permet d’envisager des expéditions vers les abattoirs du Cuzco.
110Le moteur de l’évolution a été le Ministère de l’Agriculture qui a diffusé les indispensables crédits et introduit le bétail de race, grâce au Banco de Fomento Agropecuario puis, à partir de 1964, au S.I.P.A. Pour les vaches laitières, c’est la Holstein importée des Etats-Unis au parfois d’Uruguay qui a été favorisée. Elle reste cependant fragile au-dessus de 3 900 mètres et exige une alimentation plus riche que celle fournie par la steppe à icchu ; aussi la trouve-t-on de préférence dans l’étage quechua. Les races permettant un double profit sont actuellement les plus appréciées. Pour les bovins, c’est la Brown Suiz importée presqu’essentiellement des U.S.A. qui est à la fois laitière et pour la boucherie. Elle permet une amélioration rapide de la race rustique avec, à 2 ans, des rendements de 200 kg et plus, d’une viande très savoureuse. Pour les ovins, c’est la race Corriedale, donnant à la fois laine et viande qui est encouragée ; elle est importée d’Australie et surtout de l’Argentine ou de l’Uruguay. Le mérinos, à la mode dans les années 20-30, est aujourd’hui en recul sauf le mérinos Rambouillet. Quelques éleveurs ont essayé d’autres races : “Cara Negra” (New Hampshire) pour les ovins, Ayrshire, Shorton et même Normande (achetée en Uruguay) pour les bovins. Dans la selva, la Holstein garde beaucoup d’amateurs dans la Convención comme à Cosñipata ou à Iberia ; mais c’est le zébu qui est le plus intéressant et surtout les races obtenues par croisement (Santa Gertrudis, avec la Shorton, et Gyr), souvent importées du Brésil.
111Pour limiter les importations de bétail de race, toujours très coûteuses, des stations expérimentales ont été implantées à Uripa et Chumbibamba près d’Andahuaylas et surtout à Anta, Langui-Layo et Colquemarca dans la puna, à Puerto Maldonado enfin. De même, trois centres d’insémination artificielle ont été créés au Cuzco, à Tejamolino près d’Andahuaylas et surtout à Anta. Des foires expositions ont été organisées par le Ministère de l’Agriculture avec des concours récompensant les producteurs, au Cuzco mais aussi à Sicuani, Tocroyoc, Pichigua. Le contrôle sanitaire du bétail a été amélioré. Chaque année, interviennent des campagnes de vaccination contre la fièvre aphteuse qui esta l’état d’endémique dans notre région. Depuis 1964, on estime ainsi que 40 % du cheptel bovin est vacciné annuellement. Des bains contre les tiques ont été construits par le B.F.A. ou par le S.I.P.A. dans les provinces hautes, à Langui, à Tocroyoc en particulier. La lutte contre la bilharziose (“Distomatosis hepático”), les parasites et la pyroplasmose dans les terres chaudes, sont également en progrès. A côté des services agricoles publics se sont multipliés dans notre ville les magasins vendant des produits vétérinaires ; il en existait à Sicuani, Quillabamba et même Yauri.
112C’étaient les hacendados et les moyens propriétaires qui avaient surtout recours à ces services d’Etat. Si les progrès de l’agriculture ont pénétré en partie chez les comuneros, ceux de l’élevage ne les ont pas atteints, sauf, malgré bien des résistances la pratique des vaccinations contre la fièvre aphteuse. Leur bétail et leurs pâturages n’ont ainsi connu aucune amélioration. Et nous n’avons au Cuzco ni ces progrès des luzernières qu’on trouve dans les communautés des hautes vallées côtières, ni ces services de ramassage du lait des petits paysans comme dans la dépression du Mantaro ou à Cajamarca. Il est vrai que. même pour les grands éleveurs, la capacité du marché local apparaît très vite limitée, notre ville étant encore modeste et peuplée de gens au bas niveau de vie.
2°) Les degrés dans la modernisation
113Il existe plusieurs degrés dans les innovations et les améliorations apportés à l’élevage, mais très rares sont les domaines que l’on peut qualifier d’entièrement modernes et bien organisés. La plupart des hacendados se contentent d’assurer un meilleur contrôle sanitaire, en particulier contre la fièvre aphteuse et les parasites, et d’acheter quelques animaux de race pure ou croisés, en particulier de bons reproducteurs. On pouvait ainsi constater en 1968-69, une véritable émulation parmi les hacendados de la plaine d’Anta, de la vallée du Vilcanota, ou des punas d’Espinar-Canas, pour acheter avec les crédits du S.I.P.A. des vaches Holstein, des taureaux Brown-Suiz, ou des reproducteurs Corriedale. Beaucoup traitaient également avec des éleveurs de Puno. L’utilisation de bétail croisé se révèle une pratique très sage, car le bétail de pure race est fragile dans les conditions de climat et d’altitude des vallées cuzquéniennes. On voit des troupeaux de Holstein décimés par la tuberculose en raison du froid nocturne et de l’absence de stabulation. ou contaminés par la bilharziose dans les prairies marécageuses d’Anta. Mais il y avait une profonde contradiction, dans la plupart des domaines, entre le fait d’acheter des bêtes de race très chères (jusqu’à 25.000 sols pour une vache et 60.000 sols pour un taureau en 1969)55, et le peu de soins apportés à leur alimentation, leur entretien, avec des rendements qui restent au-dessous des possibilités de ces animaux.
114Le second degré de modernisaion concerne en effet essentiellement l’alimentation du bétail. Dans l’étage quechua, les luzernières se sont multipliées ces dernières années et elles permettent de compléter la nourriture traditionnelle fondée sur des prairies naturelles souvent médiocres et des chaumes de maïs. Un hectare de luzerne exige déjà un investissement important évalué par le S.I.P.A. à 3 000 sols par an (360 F) ; mais dans les vallées irriguées comme à Urubamba, il donne quatre et jusqu’à six coupes annuelles. Il permet d’autre part de nourrir quatre vaches Holstein à l’ha, alors que les pâturages naturels de première catégorie n’en supportent que 0,4. On voit également quelques assolements de mais vert, d’orge et d’avoine fourragères, plus rarement quelques parcelles de ray-grass. Ces cultures sont souvent mécanisées et demandent d’importantes quantités d’engrais (guano et nitrates de Cachimayo). Pour conserver le fourrage, quelques propriétaires ont aménagé des silos, parfois simples fosses cimentées, mais aussi tours métalliques ou de béton comme celles de la Joya et d’Ancachuro dans la plaine d’Anta, ou de Huarán près de Calca. Les pâturages naturels eux-mêmes sont améliorés. Ainsi dans la plaine d’Anta, ont été effectués des travaux de drainage, publics ou particuliers, de pompage et des fumigations contre l’escargot vecteur de la bilharziose. L’introduction d’une innovation ne se fait pas, toutefois, sans erreurs. C’est ainsi que certains laissent leur bétail paître sans contrôle dans les luzernières ce qui favorise un développement rapide d’une mauvaise herbe : le kikuyu. D’autres utilisent trop d’engrais qui finissent par “brûler” des sols dont la régénération est fort lente. Un nouveau progrès dans l’alimentation du bétail est constitué par l’apport d’aliments industriels (à base de mais et de farine de poisson) et de compléments en vitamines et sels minéraux. Les propriétaires peuvent également utiliser les sous-produits de la brasserie riches en protéines : le sutuche (ou afrecho de malta), résidu de la macération du malt, et les racines de l’orge germée (3201. ont été vendues en 1968). Mais comme il s’agit de denrées devant être consommées le jour même, elles n’intéressent que quelques propriétés de la vallée du Huatanay.
115Dans la puna, les progrès dans l’alimentation du bétail sont encore plus limités et on ne trouvait guère en 1969 que quatre ou cinq domaines cultivant des petites superficies de ray-grass et d’avoine fourragère qu’on donnait vertes, aux jeunes bêtes après le sevrage. Par contre, des rations d’aliments composés, de sels minéraux et de vitamines sont distribuées, quoique très irrégulièrement, dans une trentaine de domaines. L’aménagement des points d’eau de même est très routinier et insuffisant. Dans les terres chaudes on se contente des graminées locales souvent très dures avec un complément de maïs. Quelques éleveurs à Coshipata ou autour de Puerto Maldonado, ont semé de l’herbe de guinée et du pangola et les techniciens agricoles ont mis au point une nouvelle graminée très nutritive, donnant 4 coupes par an, le maïzillo.
116Le troisième niveau dans la modernisation est relatif aux techniques mêmes d’élevage et il est encore plus rarement atteint. Il est nécessaire, en premier lieu, que le bétail de race, ou amélioré, ne continue pas à paître avec celui des pasteurs (bétail “huacho”) et même ne se mélange pas avec celui des haciendas voisines. C’est ainsi que dans la plaine d’Anta, les clôtures de fer barbelé ont lentement progressé depuis une vingtaine d’années. Beaucoup d’hacendados pratiquent des rotations de pâturages entre plusieurs “potreros” délimités par des clôtures mobiles, des canaux de drainage, de petites murettes de terre gazonnées. Mais cela suppose, alors, des pasteurs salariés, faisant paître leur propre bétail à l’écart et implique d’autre part une conduite très organisée de l’exploitation, avec la permanence du propriétaire ou d’un administrateur compétent. Les clôtures sont plus répandues dans la ceja de selva où la vigueur de la végétation les rend obligatoires. Par contre, dans la puna, trois ou quatre haciendas, seulement, avaient des clôtures en 1969, à la différence du département de Puno où leur usage était très fréquent. Très peu de propriétaires commençaient à séparer leur bétail de celui, infecté de parasites, des pasteurs qu’ils continuaient à utiliser pour le gardiennage.
117Dans une région d’élevage de plein air, avec des nuits très froides, l’aménagement d’étables représente également une nouveauté et un progrès considérable. Traditionnellement, les bêtes sont en effet rassemblées, la nuit, dans un simple “corral”, très rarement protégé, aux alentours de la ville d’une toiture de tôle ondulée. On ne sépare pas non plus les bêtes suivant leur sexe et leur âge et les jeunes animaux en particulier, sont rarement isolés. On rencontre une dizaine, peut-être une quinzaine d’étables, avec mangeoires et abreuvoirs, soigneusement nettoyées, dans les plaines et vallées proches de la ville, mais il n’y en a aucune dans la puna. Par contre dans la forêt, elles s’imposent, quoique sommaires, avec un éclairage nocturne protégeant les bêtes des vampires, vecteurs de la pyroplasmose. Quant à l’équipement, nous n’avons rencontré qu’une seule hacienda ayant une trayeuse à moteur (Ancachuro à Anta) et aucune hacienda de la puna ne pratiquait la tonte mécanique. Par contre, des bains contre les tiques ont été construits dans plusieurs fermes.
118Toutes ces innovations étaient en 1969 très inégalement combinées et diffusées dans les grandes propriétés des Cuzquéniens. Aussi rares étaient les haciendas présentant un véritable élevage de qualité. Dans les vallées quechuas, la plupart n’abandonnaient pas, d’ailleurs, l’agriculture. L’élevage constituait certes, l’activité pour laquelle on sollicitait des prêts importants et dont s’occupait personnellement le propriétaire, fier d’exhiber ses bêtes au visiteur, ou lors des foires-expositions. Mais pour devenir une spéculation intéressante économiquement, et non pas sentimentalement, ce qu’elle restait encore souvent au Cuzco, l’élevage demandait une réorganisation complète du système d’exploitation. Beaucoup de propriétaires, par esprit de routine, par peur des risques, ne se hasardaient pas à l’entreprendre, même ceux qui étaient agronomes ou vétérinaires au Ministère de l’Agriculture. Il faut dire également que les conditions du marché étaient encore limitées pour le lait comme pour la viande.
119Dans ces conditions, les rendements restaient encore bas. Si on considère la production moyenne à l’année par vache on ne dépassait jamais 5 litres par jour ; pour la plupart des haciendas on devait même se contenter de 3,5 à 4 litres. Certes en période de pluies, les vaches mieux alimentées pouvaient dépasser 5 litres, mais, en saison sèche, elles ne donnaient plus que 2 litres. Quatre ou cinq propriétaires obtenaient, en 1969, des rendements de 20 voire 25 litres par jour, mais seulement au moment de la mise à bas et avec des Holstein de pure race. Très vite, la production quotidienne retombait à moins de 10 litres. Les services du Ministère de l’Agriculture donne d’ailleurs pour l’ensemble du département du Cuzco une production moyenne proche de 1 litre par jour et obtenir 4 ou 5 litres toute l’année, représente donc un progrès considérable. La plupart des hacendados se contentaient d’écouler le lait eux-mêmes au fur et à mesure de la production. D’où les irrégularités de l’approvisionnement de la ville et l’anarchie du marché que nous étudierons plus loin. L’installation, en septembre 1968, de la petite usine de lait en bouteille la Favorita, avait, en organisant un ramassage quotidien dans la vallée du Huatanay et la plaine d’Anta, créé une réelle stimulation dans la production. Mais cette entreprise devait durer moins d’un an et disparaissait, pour des raisons surtout liées à la faible consommation urbaine. Aux difficultés d’obtenir une production régulière s’ajoutaient pour la plupart des propriétés “d’élevage”, une faible teneur du lait en matière grasse et un manque de soins évident dans la traite, l’entretien des bidons et le transport.
120De rares haciendas fabriquaient du beurre et du fromage. On peut citer pour le beurre : Huarân à Calca, Sallac à Huarocondo et Ccapana dans les hauteurs de Ccatcca (Quispicanchis) dont la production régulière se vendait dans les supermarchés de la ville et beaucoup plus irrégulièrement, Sondorf, Sullupuquio et Pincopata à Anta. Deux haciendas proches du Cuzco vendent du fromage de manière continue : Urpihuata de Huallabamba (Urubamba) et Ancachuro de Zurite (Anta) et deux ou trois autres en fabriquent occasionnellement. Plus loin de la ville, nous trouvions un producteur dans Acomayo (hacienda Conchacalle à Pomacanchis) et trois ou quatre autres à Chumbivilcas (San Antonio à Livitaca, Toqqa à Chamaca...).
121Dans la puna de même, les rendements restaient faibles dans les rares haciendas bénéficiant d’une “technique améliorée” : 3 à 4 livres de laine par animal contre 1,51v dans l’élevage traditionnel, 12 kg de viande environ pour les ovins et de 130 à 150 kg pour les bovins (les rendements en économie traditionnelle étant de 9 kg pour les ovins et de 115 kg pour les bovins). En 1969, beaucoup de propriétaires de l’étage quechua songeaient à se consacrer à l’élevage de boucherie, en particulier avec des Brown Suiz. Les conditions étaient en effet plus favorables que pour l’élevage laitier, les bovins plus robustes s’adaptant mieux aux techniques du plein air et les croisements avec le bétail local donnant des animaux de bon poids à la chair très appréciée sur les marchés urbains. Un bœuf de deux ans se vendait facilement dans les foires locales 5 000 sols et on pouvait atteindre 8 à 10.000 sols avec une bête croisée de Brown Suiz pesant 500 kgs. Mais s’il y avait une grande stimulation pour la vente, les techniques d’élevage connaissaient encore moins de progrès que dans les fermes laitières. Une seule propriété, d’ailleurs de modeste extension, pensait en 1969 se consacrer à l’élevage de reproducteurs de race Brown Suiz.
122Géographiquement, cette modernisation dans l’élevage concerne essentiellement trois régions proches de la ville et qui constituent en quelque sorte son bassin laitier : la vallée du Huatanayjusqu’à Oropesa, la plaine d’Anta et la vallée du Vilcanota de Pisaq à Urubamba. Les deux premières ont nettement perdu de leur caractère agricole et se tournent de plus en plus vers la spéculation laitière. La facilité des communications avec la ville joue ici, puisque d’Izkuchaka ou d’Oropesa au Cuzco, il y a moins d’une demi-heure de voiture et un trafic permanent de camions et d’autobus. Il faut évoquer aussi le fait, qu’en raison de l’émigration vers Lima, beaucoup d’anciennes haciendas sont en train de se morceler et sont souvent en fermage. C’est enfin la zone ou le salariat agricole s’impose progressivement à cause de la concurrence des salaires urbains qui attirent colons et comuneros. Or l’élevage utilise moins de main-d’œuvre que l’agriculture.
123Rares sont les domaines n’ayant pas amélioré leur cheptel grâce à des croisements. Quelques haciendas étaient relativement bien gérées pour la région : Sallac, Chamancalla, Santutis, et des petites propriétés comme Llamacpampa. Un domaine comme Ancachuro (430 ha - 303 bovins, 18 porcins) • le plus moderne du Cuzco avec ses rotations rationnelles de cultures et de pâturages, son étable pourvue d’une trayeuse à moteur ses silos, son parc de machines - vendait annuellement pour 1.555.000 sols de produits d’élevage (186.600 F en 1969)56 et à peu près autant de pommes de terre et de maïs. D’autres propriétésonteu jadis un cheptel très important, ainsi sullupuquio, la Joya, Marcku, Ichubamba, mais elles sont aujourd’hui en décadence, car elles ont pâti des “invasions” de 1964/65, du partage entre plusieurs héritiers et de l’absentéisme de certains de leurs propriétaires. Dans la “Vallée sacrée des Incas”, l’agriculture et en particulier le maïs restait la préoccupation essentielle des grands propriétaires. Mais certains avaient introduit un élevage de Holstein de grande qualité ayant su utiliser avec profit les crédits du B.F.A. ; ainsi à Huallabamba, les haciendas Urpihuata, Salabella ou Huayocarri et à Yucay, la California. Mais un domaine comme Huarán à Calca représentait en 1969 un exemple précis de sous-production malgré un équipement très moderne (outre des étables et des silos, le parc de machines comprenait 3 tracteurs, 1 moissonneuse, 1 faucheuse pour la luzerne, un semoir mécanique et une ensileuse). A Pisaq, enfin, de moyens propriétaires cherchaient également à profiter du marché laitier du Cuzco.
124Ailleurs, le problème de la distance rendait difficile, à la fois la commercialisation du lait et la diffusion des progrès et ceux-ci n’atteignaient plus que de rares propriétés. D’Oropesa ils avaient gagné quelques fermes de Lucre, Andahuaylillas et Urcos qui expédiaient de manière irrégulière du lait au Cuzco. Dans les hauteurs de Quispicanchis, l’hacienda Ccapana avait une fabrication régulière de beurre, tandis que l’immense terre de Lauramarca (Ocongate), à vocation surtout pastorale et possédée dernièrement par une société de grands éleveurs argentins et liméniens, se contentait d’un élevage extensif de bovins pour la viande et d’ovins pour la laine. La plupart des capitales de province et à plus forte raison nos petites villes, ont provoqué quelques essais d’élevage laitier. Mais le ravitaillement est très irrégulier et les propriétaires se heurtent d’autre part à des problèmes de marché ; ainsi cet hacendado de Paruro qui ne trouvait à vendre le lait de ses Holstein que 2 sols lelitrealors qu’il en espérait le double. A notre connaissance, une seule hacienda de Paruro, Manki, expédiait quotidiennement en 1969 du lait vers le Cuzco. Dans Acomayo un seul domaine avait un élevage bovin de grande qualité : Conchacalle.
125Dans la Puna, le retard des haciendas des Cuzquéniens apparaît d’autant plus grand quand on les compare à celles de Puno ou, dans le même département, à celles de propriétaires punéniens et aréquipéniens, celles du district d’Hector Tejada en particulier. L’intérêt qui s’était porté au début de ce siècle sur la laine, dans les hauteurs de Canchis comme à Tocroyoc, s’oriente aujourd’hui vers l’élevage de boucherie. Les jeunes bêtes nées sur leurs domaines, ou achetées sur les foires locales, sont conduites à l’âge d’un ou deux ans vers les «invernaderos » qu’ils possèdent près d’Arequipa. Ces derniers sont des domaines généralement petits, dépassant rarement 100 ha et consacrés à la culture irriguée de la luzerne. Les bovins, nourris à l’étable, sont vendus à l’abattoir d’Arequipa ou à celui de Lima. Ces Aréquipéniens sont parfois des propriétaires fonciers, mais de plus en plus on a des négociants en bétail, des membres de profession libérale, agronomes, vétérinaires, voire parfois petits employés. Ce sont donc essentiellement des gens de la ville qui ne résident pas sur leurs propriétés cuzquéniennes gérées par un administrateur autochtone ou punénien. Ils sont parfois simplement fermiers, louant de petites “cabañas” dans d’immenses domaines mal travaillés. Leurs techniques d’élevage sont, pour la plupart d’entre eux, à peine supérieures aux techniques locales. Leur bétail est seulement plus soigné sanitairement et isolé de celui de leurs pasteurs. Mais ils ont vu le parti à tirer de la robuste race locale, qui, nourrie intensivement pendant quelques mois dans les luzernières d’Arequipa, arrive à donner plus de 200 kg de viande par animal. Les hautes punas du Cuzco sont ainsi en train de devenir un pays naisseur pour les fermes d’élevage des vallées côtières, ce qui contribue à les soustraire de plus en plus à l’aire d’influence de notre ville.
126Dans les terres chaudes, deux ou trois propriétaires ravitaillaient en lait Quillabamba (Macamango, Potrero, Empalizada, Pintobamba...), et autant Puerto Maldonado. A Coshipata, un seul grand domaine Moscotania près de Salvacion, avait, avant la Réforme Agraire, un élevage de qualité de Holstein laitière et de zébu dont le lait était destiné aux campements de militaires qui construisaient la route. D’autres éleveurs, encore modestes, avaient de grands projets et pensaient utiliser l’aéroport pratiquement abandonné de Patria pour expédier de la viande au Cuzco et même à Lima.
127En raison de la croissance de la ville et plus encore du développement du tourisme (qui a multiplié au Cuzco les restaurants de poulets grillés), un marché est apparu pour les produits de basse-cour, œufs et poulets surtout. Une dizaine de moyens propriétaires, dans les immédiats de la ville, ont constitué des élevages dépassant rarement le millier d’animaux (deux atteignent toutefois 2.500 volailles). Avec 400 poules, un éleveur vendait, en 1969, 2.000 œufs par semaine pour une valeur de 3.600 sols. On obtenait le même revenu en vendant une centaine de poulets. Et, déjà plus loin de la ville, on rencontrait quelques aviculteurs à Limatambo, à Urubamba et Calca et même à Coshipata. Mais en fait, l’aviculture qui pourrait être une bonne source de revenus est encore limitée et on importe beaucoup de produits de Lima, souvent par avion. Etaient en progrès également les élevages de cochons de lait dont la consommation est traditionnelle dans notre région. On les vendait, en 1969, de 300 à 400 sols à l’âge de 3 mois et 1.200 sols à un an, pour 80 kgs de viande environ. Un paysan de Huarocondo avec une centaine de cochons par an, avait une vente de 40.000 sols pour un investissement en nourriture ne dépassant pas 1.000 sols actuellement.
128Pour essayer d’apprécier numériquement les progrès de l’élevage, nos statistiques sont, plus encore que pour l’agriculture, peu dignes de confiance (tableaux LI et LII). Dans l’ensemble, de 1963 à 1967, la région Sud-Est aurait connu plus de progrès que le groupe des départements du Sud et même que le Pérou entier. La valeur de la production s’est accrue de 75,7 % contre 20,7 % pour la région Sud et 49,7 % à l’échelle nationale ; pendant ce temps, le département de Puno presqu’essentiellement voué à l’élevage, voyait la valeur de sa production diminuer de 6,6 %. C’est le secteur “viandes” qui a le plus progressé dans notre région. Sa valeur augmente de 121,4 % contre 44,7 % dans l’ensemble du pays et 77,6 % dans le Sud ; la croissance de la production n’est cependant que de 13,9 % mais elle est de 4 % dans le Sud et diminue de 4,6 % à l’échelle nationale. La laine progresse peu en valeur (8,1 %), mais sa production, par contre, augmente de 91,3 % ; c’est surtout celle des ovins et il faut y voir un des premiers résultats des croisements de races sélectionnées, les auquénidés dont l’élevage n’est pas modernisé, progressant très peu. Pendant la même période, les productions nationale et régionale de laine évoluent peu (4- 9,5 % et + 1,6 % respectivement), leur valeur connaissant une baisse de 51,2 % à l’échelle régionale. Les progrès de la production de lait atteignent presque le niveau national (32,4 % contre 49,6 %) alors que l’ensemble du Sud est en baisse de 3,2 % ; par contre, sa valeur augmente plus lentement : 80, 6 % contre 92,2 % dans le Sud et 107,7 % dans l’ensemble du Pérou.
TABLEAU N° LI : L’ÉLEVAGE DANS LA RÉGION SUD-EST : NOMBRE DE TÊTES DE BÉTAIL

Source : O.R.D.E.S.U.R. Boletín estadístico. Volume III. Tome I. Estructura Productiva.
TABLEAU N° LII : L’ÉLEVAGE DANS LA RÉGION SUD-EST : PRODUCTION ET VALEUR DE LA PRODUCTION
A. — Production (en T.M.)

В. — Valeur [en milliers de sols (1)]

Source : O.R.D.E.S.U.R. Boletín estadístico. Volumr III. Tome I. Estructura Productiva.
(1) 1 sol = 0,12 F en 1969.
129Dans un contexte régional en crise et une croissance nationale lente, les progrès de la région Sud-Est apparaissent donc remarquables, et ceci serait encore plus vrai pour l’Apurimac que pour le Cuzco (tableau n° LII). En fait, on doit voir là, plus la conséquence de l’ouverture des marchés que des progrès réels de la production. Les croisements récents ont certes permis une augmentation des rendements dans les domaines les plus modernes. De même, le contrôle de la fièvre aphteuse et une mortalité moins forte qu’auparavant, chez les jeunes bêtes en particulier, devraient arriver à compenser les taux d’abattage de plus en plus importants. Mais la croissance du cheptel est très lente et si l’on en croit les statistiques de 1953, celui-ci aurait même diminué dans le département du Cuzco de 21 % pour les bovins, 37,3 % pour les ovins et 46,3 % pour les auquénidés. Les progrès de la production tels qu’ils apparaissent dans le tableau LII sont donc un peu artificiels et traduisent surtout l’augmentation des ventes en fonction de la demande croissante des marchés urbains. Les nouveaux moyens de transport, l’organisation des foires de bétail, la hausse des prix au producteur57 ont favorisé ce phénomène. Aussi l’augmentation de la production, beaucoup plus importante que celle du cheptel, prouve seulement, une fois de plus, la croissante intégration de notre région dans les aires de ravitaillement de Lima et d’Arequipa.
130La loi de Réforme Agraire du 24 juin 1969 (loi n° 17 716) se proposait de mettre fin aux latifundias péruviens en 5 ans. A la fin de juin 1973 (4 ans après la promulgation de la loi), 851 domaines avaient été expropriés dans la zone agraire XI, dont 773 pour le département du Cuzco et 78 pour celui de l’Apurímac soit un total de 804 283,63 hectares58. Après la province de la Convención touchée par la loi de 1964 qui affecta 101 propriétés, soit 293.595 ha, on commença par les provinces quechuas et, en particulier, par celles d’Anta, Quispicanchis et Cuzco, très troublées par les invasions paysannes de 1963. Ce n’est que plus récemment (en 1975-76) que la Réforme Agraire “entra” dans les provinces de la puna, après avoir laissé les communautés paysannes récupérer les terres des haciendas en gagnant leur procès devant le Tribunal Agraire. S’il est vrai que, pendant ce temps, au terme de la loi (article 188), les colons, pasteurs, arrendires et les petits fermiers étaient reconnus propriétaires de leur parcelle, la lenteur du processus a néanmoins permis à de nombreux propriétaires de décapitaliser leur bien, en vendant bétail et matériel bien que cela soit théoriquement interdit.
131Plusieurs résultats importants ont été toutefois obtenus depuis 1969. D’une part, la totalité des biens de l’Eglise, de la Beneficiencia Publica et des Collèges cuzquéniens ont été expropriés en vertu de l’article 13 de la loi. Le nouveau gouvernement mettait fin, ainsi, à une survivance de l’époque coloniale qui avait longtemps marqué l’économie de notre ville. De grands domaines, de même, où les luttes agraires avaient été très importantes, ont été expropriés (Lauramarca, Ninabamba, Huaran, Angostura etc.). Les haciendas que nous avions étudiées en 1969 dans la plaine d’Anta ont été affectées en totalité. Leurs travailleurs et les membres de communautés voisines ont été regroupés dans une coopérative vaste de 52 682,44 ha et de plus de 5 000 familles (la coopérative Tupac Amaru II Antapampa). Il y avait en 1976, 221 entreprises associatives dans la zone agraire XI, concernant 811.072 ha et 37.483 familles : 2 S.A.I.S.59 englobant 47.603 ha et 2 860 familles, 57 C.A.P. (Coopératives agrarias de production), avec 358.063 ha et 11.386 familles, 43 entreprises communautaires (64.329 ha, 9.366 familles) et 119 groupes paysans60. 185.407 ha avaient été attribués de manière individuelle à 8.795 familles.
132C’est donc la solution coopérativiste qui a prévalu au Cuzco. On a évité ainsi de répartir les terres individuellement, ce qui n’aurait eu dans cette région de surpeuplement agraire qu’un résultat insignifiant, tant au niveau de l’économie domestique que nationale. Les coopératives sont très variées, elles peuvent regrouper les travailleurs d’une seule hacienda (Lauramarca) ; plus souvent, elles associent un ou plusieurs domaines et une ou plusieurs communautés voisines ; d’autres, appelées “entreprises communales” (“empresas comunales”) se constituent sur la base d’une communauté à laquelle on attribue des terres expropriées. Chaque membre de la coopérative conserve en usufruit sa parcelle de comunero ou d’ex-colon. Les terres non-inféodées61 sont travaillées collectivement. L’assemblée des “socios” gère l’entreprise, indirectement, en élisant l’Assemblée des délégués, un Conseil d’Administration, un Conseil de Vigilance et des comités spécialisés (tous élus pour 3 ans).
133Ces diverses entreprises connaissent, à des degrés divers, des problèmes de production, de gestion et sociaux et rares sont celles qui fonctionnent de manière satisfaisante. Il y a de nombreux tâtonnements, au demeurant normaux, dans des entreprises coopératives récentes, concernant l’organisation du travail et de la production. L’équilibre n’est pas toujours facile à établir, en premier lieu, entre cultures vivrières et commercialisées. L’argent est nécessaire, à la fois, pour le paiement des salaires et prestations sociales désormais obligatoires, et pour le remboursement de la dette agraire, souvent très lourde62. A la suite du mauvais fonctionnement d’une entreprise d’Etat, E.P.S.A.63 chargée, dès 1969, de commercialiser certains produits comme le riz et la pomme de terre, c’est le secteur privé qui assure l’essentiel des transactions. On peut même dire que sa tâche a été favorisée par le fait que les coopératives regroupent désormais les anciens petits producteurs. Un remède a été proposé à partir de 1975, avec la création de deux entreprises de “propriété sociale” pour la laine (Alpacaperu et Incolana) et l’organisation de “tambos”, centres de ramassage de la production des coopératives acheminée ensuite vers les marchés et vendue sous le contrôle des organismes du Secteur Public (Ministère de l’Alimentation, récemment créé, en particulier). Mais en fait, il semble que la partie commercialisée directement est assez réduite, car faute de capital suffisant, bien des entreprises paient leurs travailleurs en nature, ceux-ci étant libres ensuite de revendre les produits. Ce manque de capital oblige les coopératives à s’endetter auprès des organismes de crédit publics ou privés (brasserie, sociétés achetant la laine). Ce crédit sert beaucoup plus, d’ailleurs, à acheter des tracteurs et des camions qu’à des investissements plus productifs concernant l’acquisition de bétail de race en particulier. Certaines entreprises apparaissent déjà comme sur-équipées alors que le sous-emploi rural reste très important. Pour résoudre ce dernier problème, quelques solutions ont été apportées avec la création encore trop rare de petites industries telles que tuileries et briqueries, et les encouragements apportés à l’artisanat pour le tourisme.
134La formation puis les difficultés des coopératives, entrainent une intervention permanente des organismes du Secteur public et il y a une véritable tutelle du Ministère de l’Agriculture et plus encore du S.I.N.A.M.O.S.64 sur elles. Celle-ci intervient aussi bien lors des élections que pour le choix des cultures, la sollicitation des crédits ou les conflits internes entre travailleurs. Dans beaucoup d’entreprises existe un administrateur ou un comité d’assesseurs techniques, (comptable, vétérinaire,, agronome, etc), payés par l’entreprise. Ceux-ci peuvent intervenir dans les réunions et assemblées, sans toutefois droit de vote. A voir l’influence de ces techniciens et l’intervention constante de l’appareil bureaucratique d’Etat (dont les décisions sont loin d’être toujours unanimes et concordantes) on peut se demander si, dans le fait d’avoir constitué de grandes unités de production, on n’a pas surtout cherché à donner du travail à un nombre important de fonctionnaires.
135Ce choix a eu, par ailleurs, des conséquences très fâcheuses du point de vue social. Les entreprises qui regroupent plusieurs domaines et plusieurs communautés ont, en fait, hérité des anciens problèmes qui avaient toujours opposé celles-ci. Beaucoup de communautés auraient préféré recevoir directement les terres qu’elles ont toujours revendiquées comme leurs. Aussi, bien qu’appartenant en tant qu’entité juridique et géographique à la coopérative, peu de leurs membres en sont “socios”, pour des raisons financières65, ou simplement par attentisme. La participation réelle des gens aux réunion et au travail des champs, en souffre beaucoup. En fait, ce sont surtout les anciens colons des domaines qui participent le plus à la vie de l’entreprise et qui en tirent les principaux bénéfices. Ils jouissent d’une priorité pour le travail des terres collectives. Ils reçoivent, d’autre part, individuellement les éventuelles répartitions d’utilités alors que les communautés en bénéficient collectivement. Enfin, fait plus grave, il convient de remarquer que toutes les communautés sont loin d’avoir profité de la Réforme Agraire ; la plupart d’entre elles n’ont pas vu leur situation changer et leurs besoins en terres sont toujours aussi dramatiques même si leurs membres peuvent désormais espérer se louer en percevant le salaire légal (35 sols en 1972,75 sols en 1976) et les prestations sociales. Cette nécessité d’obtenir des terres supplémentaires concerne également les coopératives et on doit donc constater que la Réforme Agraire est loin d’avoir résolu tous les problèmes de l’agriculture de la Sierra. Aussi voit-on les organismes publics penser à relancer la mise en valeur des “terres chaudes”, afin d’attribuer des lots de manière collective aux entreprises coopératives des hauteurs, recréant cette “verticalité” des unités de production que connaissaient les ayllus précolombiens.
136Que sont devenus les hacendados cuzquéniens expropriés ? A de très rares exceptions près, on ne leur a pas laissé de terre, puisque sur un total de près de 804 283 ha expropriés, en 1973, 2 536 seulement n’ont pas été affectés. Les installations, les machines, le bétail et les plantations ont été payés en effectif. Mais beaucoup d’haciendas étant à l’abandon, ou très mal entretenues, les indemnisations ont été peu élevées. A Anta par exemple, 40 % des propriétaires ont vu leur domaine évalué à moins de 50 000 sols et 50 % à moins de 100 000 sols (10 000 F). Seules, 4 haciendas ont été payées plus d’un million de sols, une dépassant même 4 millions (Ancachuro). Les premiers expropriés ont été, d’une certaine manière, favorisés ; on ne déduisait, en effet, au début que 30 % de la valeur réelle de la terre pour les superficies données aux “feudatarios” ; depuis 1973, on déduit 80 %. Les terres, lorsque leur valeur dépasse 100 000 sols, ont été payées en Bons de la dette agraire dont le dépositaire est le Banco de Fomento Agropecuario ; ces bons dont l’intérêt varie de 6 à 4 %, doivent être amortis en 25 ou 30 ans. La loi encourageait leurs détendeurs à les investir dans des entreprises industrielles ou minières. En fait, nous n’en avons pas encore d’exemple dans notre région, mais il est possible que certains Cuzquéniens l’aient fait à Lima. Par contre, des hacendados ont aménagé des hôtels pour lesquels ils ont bénéficié de prêts du Banco Industrial. Beaucoup, n’oublions pas, en particulier à Anta, avaient déjà une profession en ville, voire parfois un commerce. Médecins, avocats ou professeurs universitaires, ils continuent, d’autre part, à tirer des revenus de leurs loyers urbains. Mais certains hacendados également, plus âgés et moins fortunés, vivent plus ou moins à la charge de leurs enfants au Cuzco ou à Lima. Il semble, enfin, que les départs de grands et moyens propriétaires vers cette ville aient été nombreux.
137La structure sociale de notre région et en particulier de notre ville, est donc profondément ébranlée et connaît le début d’une transformation qui s’annonce radicale. La classe des grands propriétaires terriens est en voie de disparition. Parallèlement, les paysans connaissent déjà une augmentation de leur pouvoir d’achat, une prise de conscience de classe plus forte, soit en accord avec le gouvernement au sein des ligues agraires de la F.A.R.T.A.C. (Federación agraria revolucionaria, Tupac Amaru Cuzco), soit en intégrant les syndicats (Confederación Campesina del Perú) et partis d’opposition. Il serait intéressant d’étudier, également, si les bouleversements agraires récents n’ont pas accru les migrations, et contribué indirectement au développement important des Pueblos jóvenes cuzquéniens depuis 1969. Le rôle de notre ville devrait de même évoluer avec l’intervention accrue des fonctionnaires et techniciens et les nouveaux systèmes de commercialisation qui semblent vouloir s’établir.
TABLEAU LIII : BILAN DE LA RÉFORME AGRAIRE AU CUZCO EN 1971-1972 ET JUSQU’A JUIN 1973

Source : IV zone agraire, Cuzco, 1973.
Notes de bas de page
1 Un curieux système faisait que les contributions levées au niveau du district, devaient transiter par la mairie du chef-lieu de province, avant d’être utilisées par le conseil de district.
2 1 sol =0.12 F en 1969.
3 On ne trouve pas trace d’haciendas aussi connues que San Juan de Taray. Molle Molle, Cusibamba, Sahua Sahua, dans la province de Paruro.
4 Précisons que nous n’avons pas parlé des propriétés des missions dans la ceja de selva car elles ne dépendent pas économiquement de la ville.
5 C’est ainsi qu’une partie de Huaypo du couvent de la Merced était louée avec 298 colons pour une somme annuelle de 600.000 sols à un hacendado de Yucay.
6 Source : Bureau de la Réforme Agraire - Cuzco.
7 Seule Sicre louée en partie au propriétaire d’Amaybamba rapportait, avant son expropriation en 1966,67.000 sols annuels (8.040 F) à cause de ses plantations de café et de thé.
8 Tous ces chiffres proviennent des budgets publiés annuellement par l’Assistance publique et des registres qui nous ont été prêtés.
9 Récemment encore ce collège s’était dépouillé de deux importantes propriétés dans la province d’Anta : Marcahuasi et son ingenio d’alcool de canne, (district de Mollepata), vendue dans les années 30 à la famille du Président de la République, David Samanez Ocampo, et Callanquiray (177 ha dans le district de Huarocondo) échangé contre une maison urbaine, avec le propriétaire de l’hacienda Sallac.
10 Source : Registre des biens du collège des Sciences.
11 Nous avons rattaché Quispicanchis à ce groupe, parce que si on retranche l’extenson de l’hacienda Lauramarca du total provincial, le pourcentage minimum du domaine foncier cuzquenien passe de 38.31 % à 61 % ; or, Lauramarca a toujours appartenu à des familles célèbres du Cuzco (les Saldnar en particulier) jusqu’en 1955 où elle a été achetée par des éleveurs argentins et liméniens.
12 Gamonal : On appelle ainsi le grand propriétaire autoritaire et abusif vis-à-vis de ses travailleurs.
13 Cabañas : on appelle ainsi de petites extensions de puna vouées à l’élevage.
14 Les listes de la Réforme Agraire en 1969-70 étaient encore plus incomplètes.
15 Les rendements cités par le Ministère de l’Agriculture sont classés en 3 catégories ; la première étant pour les exploitations modernes et la troisième pour les communautés indigènes, nous avons choisi la seconde pour les haciendas traditionnelles : Par technologie moyenne le Ministère entend un usage très limité des engrais chimiques et peu d’innovation dans le choix et l’organisation des cultures.
16 Voir Chapitre II
17 Perú 1967 - Ministerio de Agricultura - CONESTCAR. Lima.
18 Rapport de la zone agraire XI - Cuzco - 1970.
19 Le crédit agricole au Cuzco pendant longtemps, était un monopole de la banque Gibson d’Arequipa, d’origine anglaise.
20 Cf. Jean PIEL “Un soulèvement rural péruvien : Tocrovoc 1921”. Revue d’Histoire Moderne et Contemporaine - Tome XIV. Oct. Dec. 1967.
21 Cf. Eduardo FIORAVANTI - Latifundium et syndicalisme agraire au Pérou ; le cas des vallées de la Convención et Lares - Diplôme de l’Ecole Pratique des Hautes Etudes - Paris 1971.
22 Cf. Jean PIEL ; Op. cit.
23 Le syndicalisme paysan débuta dans la vallée de la Convención en 1947. En 1958, il y avait dans cette vallée 15 syndicats groupant 1.500 personnes et en 1961. 122 avec 12.500 paysans II y en avait à cette date 600 pour l’ensemble du département de Cuzco, (d’après Eduardo Fioravanti ; op. cit.).
24 Il y eut en 1963. 181 invasions dont 51 en Anta. 43 dans Paruro. 33 dans Canchis. 13 dans Chumbivilcas et 10 dans la Convención ; les autres provinces ont été moins touchées par le mouvement bien que le syndicalisme y ait été très actif On trouvera beaucoup de détails sur ces événements dans le livre d’Hugo Neira Samanez “Cuza tierra a muerte”.
25 15 sols par jour pour les provinces du Cuzco et de la Convención ainsi que les districts de ceja de montaña de lares (Calca). Challabamba (Paucartambo) et Camanti (Quispicanchis). Pour les autres provinces et le département de l’Apurimac. il était de 12 sols pour les ouvriers agricoles et de 360 sols par mois pour les employés (450 sols dans la ceja de Selva et au Cuzco). En 1969. le salaire était de 20 sols dans la plupart des provinces du Cuzco et de 25 dans la ceja de montaña passant à respectivement 24 sols et 29 sols par jour en 1970 (les salaires des employés étaient alors, toujours dans le secteur agricole, de 720 et 830 sols mensuels).
26 Ils ont cédé le plus souvent des terrains de versant à un prix très élevé. Ainsi, les comuneros de Pampaconga ont payé en 1964, 600.000 sols (72.000 F) une partie de l’hacienda Challanca qui, dans les évaluations, faites en 1972, par la Réforme Agraire, n’atteint pas 20.000 sols (2.400 F).
27 Dans cette province, une immense hacienda comme celle de l’église de Yauri, Winy. donnée en bail emphytéotique à un hacendado local, était en fait sous-louée en de multiples “cabanas” à quelques indigènes et surtout à des éleveurs aréquipéniens (et même à un employé du Crédit Agricole de Moquegua). Certains avaient reçu ces pâturages parce qu’ils étaient débiteurs de l’emphytéote qui récupérait ainsi une partie de son crédit.
28 Banque de développement agricole.
29 S.I.P.A : Servicio de Investigación y de Promoción Agraria. Ce service, créé en 1962. fonctionnait avec des crédits de l’A.I.D. (Agence Interaméricaine de Développement) : il a été absorbé en 1969 par le Ministère de l’Agriculture.
30 C.R.Y.F : Corporación de Reconstrucción y Fomento del Cuzco.
31 Les inspections n’approuvent que les crédits ne dépassant pas 200.000 sols alors que pour le bureau du Cuzco, la limite est de 1 M. de sols, filles concèdent des créons à court terme (de 6 mois à deux ans), à un intérêt v aria ni de 7 % (prêt inférieur à 10.000 sols) à 10 % (prêts entre 50.000 et 100.000 sols). Au-delà de cette somme, les prêts sont à long terme et l’intérêt varie de 12 % à 14 % (pour les crédits supérieurs à 500.000 sols).
32 Banco de Fomento Agropecuario. Estadística de prestamos otorgados con recursos propios. Serie histórica 1957 58 á 1967 6K. Sucursal Cuzco Octobre 1969.
33 Antoinette Molinié Fioravanti Op Cit.
34 B.F.A Mémoire annuel - 1967 68. Lima
35 S.I.P.A Rapports annuels de 1966 67 et de 1968 - Bureau du Cuzco.
36 En 1968. plus d’un million de kilos de semence avaient été distribués, souvent par le biais du crédit supervisé, concernant 2.600 hectares, contre 55.000 kg en 1966 ; près de 15 000 arbres fruitiers avaient été traités contre 2.000 en 1966. 183.546 arbres vendus contre 3.450. 217.613 animaux soignés ou vaccinés contre 32.622 : pour les engrais enfin. 1.627 tonnes avaient été vendues contre 311.
37 S.I.P.A. op. cit.
38 C.R.Y.F. - Rapports annuels depuis 1954 - Cuzco.
39 Censo Nacional Agropecuario 1961. Lima. Oficina nacional de estadística y censo.
40 Censo nacional agropecuario - 1961 - Lima Oficina national de Estadística y Censo.
41 Idem
42 Cite par le Ministère de l’Agriculture au Cuzco dans le rapport préliminaire a la Reforme Agraire de 1964.
43 Ce registre tenu alors que par un bureau du Ministère des Finances, est passé en 1969. au Ministère de l’Industrie et du Commerce.
44 Censo nacional agropecuario ; Op. cit.
45 Antoinette MOLINIE FIORAVANTI. Op. Cit.
46 Gustavo PALACIO PIMENTEL. Op. cit.
47 Ministère de l’Agriculture - Zone agraire XI - Cuzco. Diagnostic réalisé en 1970.
48 Antoinette Molinié FIORAVANTI ; op. cit.
49 Idem.
50 Les chiffres, à l’exception de ceux du recensement de 1961, proviennent du Ministère de l’Agriculture. Ceux de 1963, 1964, 1965, 1966 et 1967 sont le résultat d’une évaluation faite sur la base d’un échantillon, l’enquête et le dépouillement ayant été effectués par le Ministère de l’Agriculture et l’Université Agraire la Molina de Lima (CONESTCAR) ; les données de 1970 sont celles du bureau de la onzième zone agricole qui, dans le cadre de la Réforme Agraire, a procédé à un diagnostic zonal. Les chiffres de 1961 sont ceux du 1er recensement économique péruvien.
51 Ministère de l’Agriculture - Zone agraire XI - Cuzco - Diagnostic réalisé en 1970.
52 Il s’agit du montant accumulé et non de celui octroyé chaque année I sol = 0,12 F en 1969.
53 1 sol = 0,12 F en 1969
54 On appelle ainsi au Pérou les coopératives de production agricoles possédant leur propre usine de transformation. Amaybamba a été exproprie en 1967 et Huyro. en 1969 seulement.
55 1 sol =0,12 F en 1969.
56 Soit 500.000 sols provenant de la \ ente de 4001. de lait en moyenne quotidiens. 1.000.000 de sols de fromage (57.5 kg par jour à l’époque des pluies. 11.5 kg en saison sèche) et 55.000 sols de la vente d’une di/aine de bœufs et de 5 cochons.
57 Les prix ont passés de l’indice 100 en i960 à l’indice 153,39 en 1967 pour la viande, 113,62 pour la laine, 136,98 pour les produits laitiers et les œufs.
58 En juin 1976. un total de 838 domaines, soit 810.774 ha. avaient été affectés depuis le 24 juin 1969, 414 propriétés (630.980 ha) étant en cours d’affectation. Le processus de Réforme Agraire devait s’achever en décembre 1976, avec un total de I 357 domaines et 1.442.052 ha de “terres utiles affectées”, depuis les premières expropriations de 1962 (Bureau de la zone agraire XI).
59 S.A.I.S. : Societad Agraria de Interes Social. La différence principale avec la coopérative est que les membres de la S.A.I.S. sont des personnalités juridiques (communautés, coopératives de plusieurs types) et ceux de la coopérative des individus.
60 On entend par “groupe paysan” l’ensemble des travailleurs d’un domaine qui est en cours d’affectation.
61 “Inféodées”, nous entendons par là les termes données aux “feudatarios”, c’est-à-dire, aux colons, arrendires, etc.
62 Les coopératives paient en effet à l’Etat, une indemnisation pour les terres et parfois les biens reçus. Les versements s’étalent sur 20ans avec un intérêt variant de 3 à 7 % et commencent 5 ans après leur fondation. L’Etat indemnise ensuite les anciens propriétaires avec des Bons de la dette agraire.
63 E.P.S.A. Empresa Pública de Servicios Agropecuarios.
64 SINAMOS Sistema Nacional de Apeno a la Movilización social avoir.
65 Chaque adhérent de la coopérative doit payer, à l’entrée, la somme de 500 sols (dont une partie au comptant et le reste par mensualités) qui correspond en fait, à sa part d’indemnisation du propriétaire pour la parcelle dont on lui confirme la possession.
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