Chapitre V. La grande et la moyenne exploitation et l’ère des reformes
p. 236-300
Texte intégral
1Si la petite exploitation occupe une place géographiquement et socialement encore importante, la grande exploitation domine la vie économique de la totalité des oasis du Nord côtier, à l’exception des deux petites vallées marginales de Tumbes et Virú.
2La définition de la grande exploitation échappe à toute limite numérique stricte. Les statistiques établies par la Direction des eaux, par les bureaux d’étude des projets d’irrigation et le bureau des statistiques du ministère de l’Agriculture, adoptent comme critère de grande exploitation une superficie irriguée de 100 ha et plus. On peut considérer cette limite comme un peu faible. Le Réforme agraire a du reste limité à 150 ha la franchise de la propriété, mais il ne s’agit pas d’un critère de grande propriété et encore moins de grande exploitation.
3En fait, plus que par des limitations numériques forcément arbitraires, c’est plutôt l’aspect et la conduite de l’exploitation qui la range dans telle ou telle catégorie. Commence la grande entreprise là où se terminent les systèmes de culture multiples où les arbres de plein champ et les haies bocagères ont été complètement rasés et où les allées et les canaux ont vu leur tracé rectifié. Enfin, de fonctionnement totalement comptabilisé, la grande exploitation possède un régisseur et n’emploie pas de main-d’œuvre familiale ou, du moins, est-elle salariée.
4Il faudrait ajouter un critère qui se prête fort peu à la statistique, mais qui caractérise bien la grande exploitation de la côte péruvienne. Elle laisse, une fois les dépenses du renouvellement de l’équipement et les besoins de consommation des propriétaires satisfaits, une part de bénéfice investissable dans les secteurs extra-agricoles. A titre d’exemple, tel propriétaire de Cata-caos d’une exploitation de 140 ha de coton, tout amortissement du matériel, toute rente du sol et tous impôts déduits, gagnait en 1964 770 000 soles, ou 28 750 U.S. S, sur lesquels il put, en quelques années, garantir puis prélever l’investissement d’un immeuble à loyers commerciaux dans la ville de Piura.
5Définies avec le minimum de superficie de 100 ha, les trois cent quarante-deux grandes exploitations du Nord couvrent 260 000 ha, soit 70 % des terres irriguées. Enfin, par leur conduite rationnelle et par les systèmes de culture, elles assurent 85 % de la production, pour la plus grande part en produits d’exportation. Elles constituent le fait économique majeur des oasis côtières et contribuent pour une forte part à l’équilibre financier extérieur du pays. (fig. 44).
A. — LES HACIENDAS
6La grande exploitation traditionnelle et le latifundio industriel ont des origines et des caractères distincts sur les 260 000 ha de la terre irriguée de la grande exploitation, 157 000 sont gérés par des exploitations de 2 000 ha et plus. C’est la latifundio à caractère industriel homogène. Le reste se répartit en exploitations de 100 à 2 000 ha, de taille, de structure et de caractère très hétérogènes. Ce sont les haciendas traditionnelles. Le premier est un nouveau venu ; il domine la production, la transforme et la commercialise, introduit les nouvelles techniques et, sur le plan social, concentre et forme une classe prolétarienne. Le seconde, bien que plusieurs fois séculaire, vit dans le sillage du premier, en épouse les transformations techniques et en adopte les systèmes de culture, approvisionne ses industries, et, tout en s’opposant avec opiniâtreté à la « contagion sociale », doit subir la formation d’une classe ouvrière syndicalisée à ses portes quand ce n’est pas sur ses propres domaines.
Figure 44. LA GRANDE EXPLOITATION DE LA COTE NORD

1. LA GRANDE EXPLOITATION TRADITIONNELLE
a) Ses origines coloniales
7Elle est l’héritière des encomiendas et des composiciones des premiers temps de la Colonie. Beaucoup plus vaste à l’origine, elle s’est réduite comme peau de chagrin avec le temps, au bénéfice des biens ecclésiastiques, pendant l’époque coloniale et sous l’effet des héritages successifs après l’abolition du droit d’aînesse sous la République. Une autre cause de sa décadence est le peu d’attachement à la terre des créoles, plus attirés par les mines et le commerce et la vie à la ville.
8Ce dernier trait apparaît moins exact pour le haut Piura où de véritables dynasties terriennes se sont maintenues comme celle des León de Chapica et Campanas, qui remonte aux débuts de la Colonie et celle des Seminario qui tient Pabur et dix autres haciendas des haut et moyen Piura depuis le xviie siècle.
9A ces cas et à quelques très rares autres, il faut ajouter dans la vallée du Chicama celui de l’extraordinaire continuité de la famille Orbegoso qui possède et exploite l’hacienda Sintuco, ancienne San Sebastian de l’Encomendero Roldan Davila, à qui cette famille se rattache depuis 1749. Mais dans l’ensemble, si les familles ont survécu à travers d’innombrables changements de patronymes suivant l’usage espagnol et aussi à travers des filiations illégitimes, les terres ont souvent changé de main, vendues ou échangées, tandis que les familles disparaissaient ou, le plus souvent, restaient dans la région sur une autre terre, voire dans une autre vallée.
10Ainsi, une des grandes familles du nord, les Pinillos, était en 1787, sur l’hacienda Collud du Lambayeque, puis, en 1867, sur celle de Nepe du Chi cama et, actuellement, mis à part quelques parents éloignés qui possèdent une dizaine d’hectares à Paiján dans le Chicama, la famille Pinillos vit à Trujillo, dans la vallée de Moche, où elle se consacre à des affaires immobilières, bancaires et industrielles. Les Hernandez de Agüero, autre très ancienne famille de La Libertad, exploitaient depuis plus de deux siècles la belle hacienda Salamanca du Chicama quand, en 1905, ils la vendirent pour aller vivre auprès de leurs amis Ganoza à Santa Helena du Virú, dont on détacha l’hacienda le Carmelo qui leur fut vendue. Les mêmes Ganoza, descendants du marquis de Bellavista, qui occupaient les deux vallées entières du Chao et du Vini, se sont divisés en pusieurs branches et si l’une demeure à Virú, Bellavista du Chao a été vendue et la majeure partie de la famille réside dans la vallée de Moche où sa réussite est à la fois agricole, immobilière, bancaire et industrielle. On multiplierait ainsi les exemples familiaux. Les tribulations d’un domaine n’en sont pas moins intéressantes.
TABLEAU 52

SOURCES : Padron de propiedad de Trujillo, t. 21, p. 392 et Feijoo MIGUEL, Relación del diocesis de Trujillo 1763, 95 ; Archivos nacionales, Sección : Títulos de propiedad = C618 (Collud), C 113 (Doña Josefa de Los Ríos), 6. (Travaux personnels communiqués par Dom Jaime Orbegozo de Trujillo.)
11Sur les quarante-quatre haciendas inventoriées par Feïjoo en 1759 dans la vallée du Chicama, une seule est restée entre les mains de la même famille, Síntuco déjà mentionnée, deux autres, Santa Rosa et Trapiche ont survécu telles quelles mais après avoir changé de mains ; huit se sont amenuisées au point de se fondre en propriétés moyennes telles Rondón et Ascope et les trente-trois dernières ont été absorbées par les quatre grandes haciendas sucrières du Chicama. Le même phénomène se produit en Lambayeque, où il est aggravé par le partage des propriétés en fermes de petite et moyenne étendue. C’est ainsi que les haciendas des hautes vallées telles Macuaco et Nanchoc de la Saña et Moyan et Laquipampa de La Leche se sont, soit amenuisées par héritages successifs, soit divisées en lots conduits indirectement. Seule la famille Baca traverse la République en conservant une hacienda de plus de 500 ha, Culpón avec 870 ha, tandis que le reste des terres familiales soit 467 ha est partagé entre six héritiers et réparti en trente-quatre lots distincts.
12Dans le département de Piura, la haute vallée du Piura est un musée des haciendas coloniales, mais celle du Chira a été le théâtre de véritables bouleversements familiaux. Les anciennes familles, Galle, Saavedra, Prieto, Correa et Aguirre ont vu leurs terres morcelées à l’infini et celles des Campos et des Dall’Orso se sont réduites au point de ne plus dépasser 600 ha. Quant aux deux grandes familles qui dominèrent l’histoire foncière et politique de la vallée elles ont subi des fortunes diverses. Les Checa se maintiennent encore à Sojo (1 590 ha), à la Ovejeria (380 ha) et, en haut Piura, vendent par petits lots les 2 500 ha de Yapatera. En un demi-siècle, les Arrese ont vendu Mallares (2 400 ha), Tangarara (250 ha) et San Jacinto dont les 2 750 ha ont été partagés en sept exploitations. Ils restent les principaux actionnaires de l’hacienda Morropón-Franco, dont le tiers des 2 100 ha vont passer aux mains de leurs métayers.
13Le peu de goût des créoles pour la terre dû à son faible rapport pendant le xviiie siècle1, les guerres civiles, puis l’abolition de l’esclavage en 1854, les premières crises économiques qui suivent le premier essor économique péruvien (1855-1876), enfin, le désastre de la guerre du Pacifique et les destructions de l’occupation chilienne en 1883 ont porté autant de rudes coups à des haciendas déjà condamnées à long terme par l’abolition du droit d’aînesse. La crise mondiale de 1929 achèvera un dernier et très gros contingent. Ainsi, dix-neuf haciendas de 100 à 1 000 ha en Lambayeque et vingt-deux autres en Libertad sont vendues entre 1920 et 19502.
14Seules, les très grandes haciendas constituées en sociétés semblaient devoir survivre quand la guerre, puis la prospérité quasi continue des acheteurs principaux des produits agricoles du Pérou, U.S.A., Japon, Allemagne et Angleterre, stoppa la décadence de la grande exploitation non industrielle. La mécanisation, les insecticides et les herbicides allaient, dès lors, appuyés sur un marché international en expansion, provoquer la modernisation et l’extension des grandes propriétés qui connurent jusqu’en 1964 une prospérité jamais vue. Non seulement les propriétaires conservent leur bien mais les regroupent en exploitations plus rentables. Le prix de l’hectare passe, dans le Nord, à sol constant 1964, de 3 000 à 12 000 soles entre 1940 et 19643 On voit même des non agriculteurs louer ou acheter des terrains dépourvus d’eau et courir le risque du forage d’un puits tubulaire, notamment dans les zones de Motupe-Olmos et constituer ainsi un nouveau fundo4.
15Partout, les propriétaires de semblables terrains sans rapport percent leur sous-sol et aménagent leur exploitation. Le bas Virú, la zone sahélienne du Lambayeque et notamment l’hacienda La Viña de Jayanca, le moyen Piura et la zone de Catacaos connaissent une fièvre de mise en valeur et de modernisation. La terre devient un objet de spéculation et les propriétaires essaient d’augmenter leur exploitation en louant des parcelles de veuves ou de propriétaires abstentéistes ou, encore, des lots dont la petite taille ont découragé les héritiers de toute conduite directe.
16La grande exploitation, après avoir diminué pendant près de deux siècles et changé plusieurs fois de mains, s’est ressaisie et sort totalement transformée de cette véritable ruée vers le profit agricole. Le mouvement est fortement atténué, sinon achevé, depuis 1965. Les prix agricoles sont en baisse régulière ; ceux du sucre se sont effondrés dès 19645 et ceux du coton ont commencé à diminuer en 1965. Le riz et les cultures vivrières pourtant sont restées à leur haut niveau et, de toutes façons, les prix en pays tropical sont des facteurs très circonstantiels.
17Vers 1965, en fait, la modernisation des exploitations est terminée ; les aires incultes privées ont été mises en valeur en grande partie et l’ère des défrichements est pratiquement terminée. Elle a cependant été stoppée pour une toute autre cause, l’annonce de la Réforme agraire en 1962, suivie d’une vague d’invasions des haciendas dans le centre et le sud en 1963 et du vote de la Réforme en mai 1964. Toutes les entreprises de plus de 150 ha de terres irriguées devant perdre entre 60 % et 90 % des tranches supérieures6, les haciendas commencèrent à partager leurs biens entre héritiers. 1965 fut l’année des avocats qui transformèrent toutes les sociétés anonymes dont les actionnaires étaient le plus souvent les héritiers d’une même famille en autant d’exploitations qu’il y avait de membres, à chacun revenant une superficie correspondant à ses actions. Les sociétés à caractère industriel échappaient pourtant à l’application mais seules les haciendas, sièges d’une usine traitant leur production, étaient dans ce cas. Les exploitations de moins de 2 000 ha étaient peu concernées par l’exception et, dans le doute, de grosses sociétés comme Romero de Catacaos effectuèrent le partage de leurs 6 000 ha entre leurs vingt-sept actionnaires. En Libertad, Síntuco (1 590 ha) est partagée entre les sept héritiers.
18Or, dans ces deux exemples précis comme dans la plupart des cas, l’unité d’exploitation fut maintenue. Cependant, Pabur, dont la création remonte à la conquête et qui fut l’orgueilleuse citadelle de la puissante famille du Piura, les Seminario, a été partagée en 1965 entre tous ses actionnaires, une vingtaine au total. Ceux-ci ne réussirent à maintenir l’unité de production que sur les 300 000 ha de pâturages secs et reprirent leur indépendance totale pour leur part des 4 500 ha de terres irriguées. Aussi, le tableau 53 suivant est-il légèrement faussé, ayant été composé d’après le cadastre de 1958 à 1962, antérieurement à certains partages. Mais ceux-ci restent très limités, le changement juridique de la propriété n’ayant pas modifié, à de très rares exceptions, l’unité d’exploitation.
b) La structure des grandes exploitations
19Mises à part les vallées de La Leche et Tumbes, la grande exploitation couvre entre 66,5 et 93,8 % des superficies cultivées dans les oasis côtières (tableau 53). Or, sur le total des aires cultivées par les grandes exploitations, 60 % le sont par celles de plus de 2 000 ha que nous appellerons ici latifundi industriels. Les entreprises de 100 ha à 500 ha, enfin, occupent la même superficie que celles de 500 à 2 000, soit respectivement 18,8 et 20,2 % avec 74 et 17,5 % des unités agricoles. Contrairement à la petite exploitation, la grande échappe moins à la statistique. Elle y apparaît au contraire surévaluée pour les unes et sous-estimée pour les autres. La taille, pour certaines qui ont des yanaconas ou colonos dont les chacras non reconnues par le Padrón de regantes figurent dans l’exploitation, est donc forcée. C’est le cas de toutes les haciendas des hautes vallées des Quiroz, Leche, Saña et Moche et du Chao tout entier dont l’unique hacienda, Bellavista, n’a pas été signalée dans notre tableau parce que marquée comme une exploitation unique de 1 300 ha. Elle est en fait partagée entre quatre-vingts fermiers. Les haciendas sucrières de la Libertad et les haciendas cotonnières du haut Piura sont aussi surévaluées et surtout, dans le Jequetepeque, la negociación agrícola Pascamayo inscrite pour un droit d’irrigation de 20 436 ha n’en cultive en fait que 4 433.
20Le registre des eaux a, en règle générale, regroupé dans ses tableaux synthétiques les grandes parcelles, voisines ou non, appartenant à la même exploitation. Mais, outre quelques oublis dans les lots de plus de 100 ha, on a surtout omis de compter un certain nombre de parcelles isolées de moins de 100 ha et pas tenu compte de toutes celles de moins de 10 ha. La dispersion est plus nette dans les grandes exploitations que dans les petites et, suivant le tableau 54, elle augmente avec la taille mais ses effets sont cependant beaucoup moins importants. En effet, la grande entreprise agricole est constituée par une grosse hacienda centrale, pivot de l’exploitation autour duquel gravitent des unités beaucoup plus petites, fundos moyens et parcelles isolés de faible importance relative.
TABLEAU 53. Les grandes exploitations du Nord côtier (Nombre et superficie par catégorie (ha)

SOURCES : Padrón de regantes, 73.
TABLEAU 54. Nombre de lots isolés par exploitation suivant la superficie

Nota. — Ces calculs ont été effectués à partir des registres des eaux des canaux Chira et Arenal, Bombas y canales de Catacaos, du Piura, La Leche Chancay et Saña, du Lambayeque, Jequetepeque, Paiján, Rio Moche de la Libertad.
21Ces exceptions sont dues aux exploitations de faire-valoir indirect et qui ont loué des terrains divers, généralement proches sans être contigus,
22Ex. : Nicolas Kartachev : vallée du Chira (Piura) :
23.
24Mais il s’agit là d’un cas isolé et celui des héritiers Fernando Bel se rattachent au cas général.

25Près des deux tiers de l’exploitation sont concentrés en un seul lot et les trois autres parcelles sont relativement voisines, puisque circonscrites dans un rayon de 4 km. Dans un cas comme dans l’autre, la dispersion est en partie liée à l’exploitation indirecte et l’étude de détail du Padron de regantes révèle que la dispersion est due autant au faire-valoir indirect qu’au partage agricole dans les exploitations de 100 à 1 000 ha. Mais il n’en est pas de même pour celles de superficie supérieure à 1 000 ha qui appartiennent en général à un même propriétaire, exploitant direct ou non. La dispersion ressort alors essentiellement des partages familiaux et des acquisitions successives. Moins nombreuses les parcelles louées à divers propriétaires par les grandes exploitations se rencontrent malgré tout assez fréquemment.
TABLEAU 55. Faire-valoir indirect dans la grande exploitation traditionnelle. (Nombre d’exploitations suivant leur taille, en ha.)

SOURCES : D’après le Padrón de regantes, 73.
1. Τ = total.
2. I = indirect.
c) Le faire-valoir
26Contrairement à la petite exploitation qui était, dès avant la réforme agraire, de conduite très généralement directe, la grande entreprise de type traditionnel ne reste exploitée directement que dans une petite moyenne des cas. Le pourcentage varie bien en fonction des vallées, de 20 à 77 %. Ainsi, le Piura se situe le plus près de la moyenne ; les vallées du centre de notre domaine, Chancay, Saña et Jequetepeque, ont les plus forts pourcentages de faire-valoir indirect, entre 43 et 70 % et enfin, au Sud, les vallées de la province de Trujillo sont moins concernées par le faire-valoir indirect, avec des pourcentages compris entre 12,5 et 22,5 % (tableau 55). Les rapports varient aussi légèrement suivant l’importance des exploitations, le maximum étant représenté avec 56 % pour celles de 250 à 499 ha et le minimum pour celles de 1 000 à 2 000 ha, tendance qui sera confirmée par l’étude du faire-valoir des latifundi.
27Plusieurs corrections doivent être apportées à cette statistique. Dans 45 à 80 % des cas, le locataire est membre de la famille du propriétaire, fils ou gendre de veuve, frère dans un groupe d’héritiers possédant un domaine par indivis. Sur les trois cent cinq fermiers du canal Chira, 79 % sont des membres des familles des propriétaires. Les exploitants, en s’efforçant de grouper au maximum leur exploitation, n’hésitent pas en tant que propriétaires, à louer à d’autres fermiers des lots trop éloignés et, comme locataires, à travailler des parcelles plus proches appartenant à des voisins.
28Ce chassé-croisé, surtout dans le Piura, fait apparaître dans les statistiques un faire-valoir indirect plus important qu’il ne l’est. En Chancay et en Jequetepeque cependant, le faire-valoir indirect apparaît bien comme un trait d’une société traditionnelle ayant déserté la terre pour vivre à la ville et se contentant de la rente du sol dont les bénéfices sont investis dans le commerce. A Trujillo enfin, où le faire-valoir indirect est peu répandu, les propriétaires vivent aussi à la ville, mais les faibles dimensions de la vallée de Moche y permettent la conduite directe sans résider sur l’exploitation.
29En fait, les raisons sont économiques et historiques. En Piura, l’essor de la ville est récent de même que les profits économiques et, coexistent côte à côte, l’hacienda traditionnelle sur laquelle on réside et la nouvelle exploitation spéculative. Au centre, les activités commerciales l’emportent depuis plus d’un siècle et la sécurité de la riziculture assure les rentes foncières, ce qui favorise le faire-valoir indirect. A Trujillo, le repli sur la ville ne s’est pas accompagné d’activités commerciales avant la dernière décennie et les aléas de la culture de la canne ont écarté les locataires. Le faire-valoir dans le Nord côtier apparaît donc lié à des habitudes régionales fortement renforcées par des conditions économiques générales.
2. LE LATIFUNDIO INDUSTRIEL
30Aux dépens de l’exploitation traditionnelle et des structures coloniales s’est développé un nouveau type d’exploitation, la grande entreprise à structure capitaliste et à caractère industriel. C’est le latifundio côtier, distinct du latifundio de la Sierra, caractérisé par la possession d’énormes superficies très insuffisamment exploitées. Exploitant 157 000 ha de terres irriguées et plus de 2 millions d’hectares de pâturages extensifs, les vingt-neuf grandes exploitations industrielles du Nord côtier contrôlent à elles seules 60 % des terres de la grande exploitation et 46 % de toutes les aires irriguées (fig. 45).
a) La formation du latifundio est liée à une série de crises politiques et économiques
31L’origine du latifundio dans la Côte nord devra être probablement recherchée dès la fin du xviiie siècle, au cours duquel l’Espagne des Bourbons diminue ses achats de l’Amérique latine, puis les arrête pendant la tourmente napoléonienne suivie des guerres d’Indépendance. Le Nord côtier soutient San Martín et Bolivar et les grandes familles traversent cet orage, du reste dénué de tout contexte agraire et social, sans grandes pertes. Au contraire, le décret de mai 1824 qui fait éclater les communautés indigènes favorise les achats de terre, surtout des réserves non irriguées. Dès 1825, devant l’ampleur des ventes, Bolivar fait décréter que la terre partagée entre les comuneros ne pourra être vendue avant 1850. Les guerres civiles, surtout dans le Piura et le Lambayeque, l’absence de marché véritable en Europe et aux Etats-Unis puis la libération des esclaves entravent jusqu’en 1855 l’essor agricole mais opèrent une sélection. Les domaines coloniaux mal gérés et sans capital de réserve dépérissent ou sont vendus à des commerçants qui utilisent leurs capitaux pour acheter « à la baisse ». Des étrangers, généralement des petits ingénieurs venus chercher fortune, s’allient à des familles terriennes dont ils administrent et gèrent les domaines. Ouverts aux techniques modernes, rompus aux jeux de l’économie libérale, ces nouveaux venus forment une nouvelle classe agraire, celle des latifundistas progresistas, qui équipent et concentrent les anciennes haciendas.
32Les guerres civiles de la première moitié du siècle dernier achevées, cette classe va profiter de la paix et surtout du « boom » du guano des années 60-80. Fouettant l’économie commerciale, équipant mines, chemins de fer et ports, favorisant l’essor des banques et du crédit, payant les indemnités dues par l’Etat aux anciens propriétaires des esclaves, le guano va contribuer en même temps que l’enrichissement général au développement des exploitations agricoles capitalistes. La période de prospérité péruvienne correspond à l’ouverture des marchés européens en pleine expansion : France du second Empire, Angleterre victorienne, Zollverein germanique. La généralisation de la navigation à vapeur abaisse les coûts de transports et Français et Anglais rivalisent pour équiper en chemins de fer et en frêles jetées d’accostage la côte péruvienne.
33En 1879, les entreprises modernisées sont déjà toutes en places. Dès 1861, Facalá du Chicama, Pátapo du Lambayeque et Pabur du Piura ont introduit la machine à vapeur dans leurs raffineries et égrèneries et, déjà, le chemin de fer équipe les vallées de Moche, Chicama, Jequetepeque, Saña et Chancay. Les haciendas de ces mêmes vallées profitent de l’ouverture des marchés mondiaux et stimule la production sucrière tandis que celle du riz est absorbée par un marché intérieur en pleine expansion, favorisant les vallées des Jequetepeque et Saña et les hautes vallées du Chancay, Leche et Piura.
Figure 45. LE LATIFUNDIO DE LA COTE NORD

34Quant au coton, sa production limitée au marché national va être brutalement sollicitée par l’effondrement de la production du Sud des U.S.A. pendant la guerre de Sécession.
35Mais l’essor du latifundio dans le Nord côtier reste inséparable de la réaction antireligieuse qui suit, d’abord, l’indépendance et qui s’aggrave en 1857. Dès 1767, les jésuites avaient ouvert la série en perdant leurs biens de Trujillo et Chiclayo et, notamment, la très belle hacienda de Tumán, confisquée par l’Etat et affermée. Après 1857, les grands couvents de Trujillo doivent renoncer à leur terre, Laredo, Santo Domingo, San Augustin sont rachetés par les familles locales. Pomalca et San Miguel à Chiclayo et Malingas à Piura suivent le même destin. Le cœur des vallées de Chancay, Saña et Moche qui avait été entre les mains des couvents depuis la conquête est passé entre les mains des éléments les plus dynamiques de la région ou entre celles de la nouvelle classe issue de la révolution économique7.
36Les bases du latifundio moderne sont déjà consolidées quand la grave crise née de la guerre du Pacifique va précipiter la concentration. Les destructions consécutives aux opérations et à l’occupation chilienne de la Côte nord, suivies d’un effondrement économique, vont opérer une sélection des entreprises. Le relèvement économique reprend vers 1887 et se poursuit jusqu’en 1919. C’est la période de consolidation technique et territoriale. Le Bas Piura, à l’extrême fin du siècle, et le Chira, pendant la première grande guerre, connaissent à leur tour le mouvement et la concentration capitaliste.
37Les grandes haciendas sucrières actuelles sont déjà constituées mais la dernière phase de leur agrandissement ne survient qu’avec la crise agricole des années 1920, aggravée par la crise économique mondiale des années 1930. Dès lors, les latifundi ont pratiquement atteint leurs limites actuelles et l’extension des grands domaines sera due à des locations mais non à des absorptions. La lutte d’influence s’orientera vers la constitution d’une clientèle des exploitations dont les productions seront dirigées vers les raffineries, égrèneries ou moulins de ces entreprises industrielles.
b) La formation des principales exploitations industrielles
38Les haciendas sucrières seront les premières à se transformer, la culture de la canne exigeant haut rendement et qualité pour que sa production puisse lutter sur le marché mondial. La concentration était indispensable pour abaisser les investissements de la mécanisation, notamment l’établissement d’un réseau de chemin de fer et aussi pour régulariser l’irrigation et l’étaler sur douze mois. D’autre part, la coïncidence de l’unité d’exploitation et de l’industrie de raffinage, sans être indispensable, abaisse les coûts de production. Enfin, les bénéfices de cette culture permettent de cumuler le capital, d’investir ce dernier à la fois dans les entreprises agricoles mais aussi, dans des affaires immobilières, commerciales ou bancaires qui permettent de franchir éventuellement les crises agricoles et même les grandes dépressions économiques.
TABLEAU. 56. Constitution de l’hacienda sucrière Pomalca (Chancay)

39Il faudrait ajouter à ce tableau treize petites exploitations couvrant encore 440 ha en Chancay, une hacienda rizicole en Saña, Carrizal, 1 000 ha ; une plantation de café Monteseco, 2 000 ha, et, enfin, les 1450 000 ha de pâturages de l’hacienda Udima dans la Sierra, toutes acquisitions effectuées entre 1930 et 1931 en pleine crise économique mondiale.
TABLEAU. 57 Constitution de l’hacienda sucrière Pucalà (Chancay)

TABLEAU 58. Constitution de l’hacienda sucrière Cayalti (Saña)

TABLEAU 59. Constitution de l’hacienda sucrière Tuman (Chancay)

TABLEAU 60. Constitution de l’hacienda sucrière Cartavio (Chicama)

Nota. — Le groupe Grace exploite en outre 7 200 ha de canne à Paramonga dans le département de Lima. Cf. fig. 46.
Figure 46. HACIENDA CARTAVIO

Légende : 1. Canne à sucre. — 2. Cultures vivrières des ouvriers et métayers. — 3. Campiñas de Santiago de Cao isolées à la fin du siècle dernier. — 4. Empiètements de Cartavio dans les campiñas au xxe siècle.
TABLEAU 61. Le « duel » Roma-Casagrande (Chicama)

SOURCES des tableaux 56 à 61 : Miguel FEIJOO, Descripcion de la ciudad y provincia de Trujillo, 1763, 95 ; Mapa topografico del obispado de Trujillo del Perú, 1 octubre 1786, Bibiliothèque nationale de Lima, sala de investigaciones ; Archivos nacionales, Lima, Titulos de propiedades C615, 6 ; Paz SOLDAN, Géographie du Pérou, Col. P. Rivet, Musée de l’Homme, 3422-P-344, 213 ; RAIMONDI, Notas de Viajes paru su obra : El Peru, Imprenta Torres Aguirre, Lima, 1942 (réédition) et vol. I, Viaje al Norte, 1859-1860, p. 183-205, 229 ; Charles BACHMANN, Monografia del departemento de Lambayeque, Imprenta Torres Aguirre, Lima, 1921, 9 ; Rafael LARDO HOYLE, Monografia de la diocesis de Trujillo, 3 vol. , Trujillo, 1930-1937 ; RIVERA, Monografia del departemento de Lambeyeque, Imprenta Mendoza Chiclayo, 1928, réédition en 1960, 237 ; Renseignements familiaux communiqués par MM. Socrates Balarezo, Jaime Orbegezo, D’Ornellas Pardo, Fernando Pardo, Ricardo de la Piedra, Jork Selschop, Schaefer Seminario. Cf. fig. 57.
40Dès 1926, l’hacienda Casa Grande, sous la raison sociale Empesa agricola Chicama, est la plus grande entreprise de terres irriguées du Pérou et possède plus de la moitié des surfaces cultivées de la grande vallée du Chicama. A partir de 1937, elle prend le contrôle de l’hacienda Laredo en difficulté qui groupe avec son annexe El Cortijo del Dean 3 527 ha. Cette exploitation, qui domine la vallée de Moche et encercle presque la ville de Trujillo, fonctionne cependant indépendamment et sera complètement détachée par héritage, après la Deuxième Guerre mondiale. Enfin, en 1930, Casa Grande absorbe tout un groupe d’exploitations rizicoles situées dans la vallée du Jequetepeque. Cet ensemble communément appelé Limoncarro est rattaché à Casa Grande malgré son éloignement de plus de 80 km.
41Dans le Piura, où la grande exploitation coloniale s’était conservée et où les communautés indigènes étaient encore intactes à la fin du siècle dernier et où, surtout, le manque d’eau avait découragé la culture de la canne, aucune entreprise de caractère industriel ne s’était encore constitué vers 1900. Les grandes haciendas comme Pabur, Yapatera ou San Jacinto du Chira, ont adopté, dès 1859, la machine à vapeur pour élever l’eau ainsi que pour faire fonctionner des égréneuses à coton et des moulins à riz. Cependant, la conduite indirecte et l’absence de toute mécanisation véritable comme de prolétariat rémunéré et fixé réduisent considérablement les revenus de ces vieux domaines coloniaux à gestion traditionnelle faute de capital et faute d’entente au sein des familles pléthoriques ; faute aussi de perspectives de rente d’une terre plantée de coton pérenne aux faibles rendements, les grandes haciendas du Piura vivent encore au rythme des troupeaux poussés sur les pâturages secs du sous-bois des caroubiers.

PHOTO 27. Hacienda sucrière de Laredo en 1965. Le chemin de fer ne sert plus qu’au transport et va être abandonné définitivement.
42Cette léthargie tropicale, une famille allemande, les Hilbeck, et un commerçant en chapeaux, Calixto Romero, vont la secouer en bouleversant le système d’exploitation agricole. Les Hilbeck, par leur alliance avec la famille Seminario, vont transformer Pabur (4 500 ha), puis Simbila (945 ha) et Nari Huala (486 ha) en de grandes plantations de coton et de riz, toutes trois conduites directement à partir d’une seule administration. Ils sont suivis alors par d’autres Allemands dont les Schaeffer et les Zoeger qui s’allient respectivement aux familles Seminario et Dall’Orso.
TABLEAU 62. Formation de la NegociStitreacion agricola Jequetepeque Hacienda Limoncarro

SOURCES : 1. Archivos del Registro Municipal de la propiedad de Trujillo, Chafan Chico, t. 2, p. 476, t. 22, p. 4, t. 49, p. 74 ; Faclo Grande, t. 15, p. 341, t. 76, p. 101 ; Chafan Grande id Chafan Chico, t. 59, p. 416.
2. Registro de las Sociedades Palacio de Justicia, Lima, t. 32, p. 359, 6 b.
3. Cette enquête a été effectuée à Trujillo en 1966 avec le concours de Jean Piel, alors chargé de recherche à l’Institut français d’études andines de Lima, et dont la thèse à paraître vers 1970 portera sur l’histoire foncière du Pérou dans les cent dernières années.
43Calixto Romero est en 1880 un chapelier de Catacaos qui place ses économies dans l’agriculture, reprenant de vieux domaines non cultivés faute d’eau.
44En 1940, il a constitué une énorme entreprise que l’on appelle déjà « l’Imperio Romero ».
TABLEAU 63. Formation de l’entreprise Calixto Romero (Piura)

45Ainsi, l’origine du latifundio moderne est-elle, le plus souvent, extrarégionale. Des étrangers sont à la base de la formation ou de la modernisation de six des onze haciendas sucrières et, sur les cinq restantes, trois seulement sont dues à des familles locales, les deux autres étant constituées respectivement par un commerçant venu s’établir au milieu du xixe siècle et par un président de la République, ainsi récompensé par la patrie comme c’était fréquemment l’usage au siècle dernier8. Les deux grandes sociétés cotonnières du Piura doivent, l’une sa modernisation à un Allemand, l’autre sa concentration à un commerçant arrivé à Piura au xixe siècle.
TABLEAU 64. Origine des fondateurs de latifundi industriels
46.
47Enfin, des trois latifundi rizicoles du Jequetepeque et de Lambayeque, deux ont été modernisés ou constitués par des Allemands et un seul se situe dans le prolongement de la propriété coloniale (tableau 64).
c) La structure des grands domaines
48— Le système de la propriétaire foncière reste dans la plupart des cas étroitement familial. Entre 1890 et 1920, toutes les entreprises importantes se sont transformées en sociétés anonymes, chaque héritier recevant un nombre d’actions correspondant à sa part dans une exploitation qui était déjà régie par indivis. Pour suivre l’exemple de la Negociación Jequetepeque9, sa constitution en 1931 fait apparaître dans la répartition des actions les anciens propriétaires ou du moins ceux qui ont voulu participer à la nouvelle société. Or, nous sommes ici dans un cas d’absorption par une entreprise étrangère (tableau 65).
TABLEAU 65. Evolution de la Negociacion Jequetepeque entre 1931 et 1948

SOURCES : Registre de los sociedades, Palais de Justice, Lima, t. 32, p. 259 et t. 43, p. 251, 6 b.
49Les membres d’une seule famille possèdent des actions, ce qui implique, surtout à la troisième ou quatrième génération, de nombreux héritiers et des gendres. Les actions, au porteur dans la plupart des cas, ont été remplacées par des actions nominatives. Les familles Pardo, de la Piedra, Izaga-Pardo, Aspillaga-Anderson, Dall’Orso, Grace et Larco contrôlent ainsi les haciendas Tumán, Pomalca, Pucalá, Cayalti, Capote, Casa Grande, Cartavio et Chiclín.
50Le souci évident de ne pas briser l’unité d’exploitation est à la base de ce type de partage successoral mais il faut y ajouter un esprit de famille assez puissant sans lequel on ne pourrait expliquer la remarquable unité de direction de ces entreprises. Le faire-valoir est, en effet, direct. La société propriétaire exploite elle-même l’hacienda et les administrateurs et les ingénieurs sont choisis dans la famille. Dès leurs études, les futurs héritiers sont dirigés vers l’agronomie ou l’économie.
51Le directorio de la société Pomalca reflète bien, en 1960, l’esprit familial de ces sociétés (tableau 66) :
TABLEAU 66. Direction de la société Pomalca

SOURCES : Rivera, 237.
52Les Gildemeister n’ont pu maintenir intégralement leur domaine s’étendant sur trois oasis et la Sierra. Laredo et ses 2 600 ha de cannes qui représente une unité homogène dans la vallée de Moche est laissée après la seconde guerre mondiale à un des fils Gildemeister en pleine propriété et l’exploitation reprend son autonomie complète. Par contre, 1’ « empire » Romero est partagé entre les vingt-sept héritiers à l’approche de la Réforme agraire, mais l’unité d’exploitation continue sous la raison sociale Calixto Romero. Il y a donc non seulement une structure familiale étroite mais aussi une unité d’exploitation de faire-valoir direct.
LA STRUCTURE GÉOGRAPHIQUE DU LATIFUNDIO DEMEURE TRÈS GROUPÉE
53Les étapes de la concentration ont, au départ, abouti à un groupement géographique remarquable des exploitations. Les cinquante-deux parcelles juridiques de 100 à 2 400 ha qui composent l’essentiel de l’hacienda Casa Grande forment un bloc d’un seul tenant. Il en est de même des trois lots de Tumán, des six de Pátapo-Pucalá, et des soixante-quinze de Cartavio. Pomalca, en 1920, est constituée par une hacienda de 4 600 ha. Mais, entre 1920 et 1940, l’extension des haciendas s’accélère et l’unité disparaît. Il devient souvent impossible de s’étendre sur place, et c’est le cas des quatre entreprises Pomalca, Pucalá, Capote et Tumán. Or, la mécanisation et le bon rendement de la raffinerie exigent une plus grande expansion de l’exploitation10 (fig. 47). Le chemin de fer et ensuite le camion permettant de résoudre les problèmes de distance, les haciendas ont acquis des lots isolés.
54Dans leur politique d’expansion, les grandes entreprises n’ont pas hésité à transplanter leurs colonos, comme au Cortijo de Laredo, ou à racheter des propriétés de 10 à 100 ha et même de 1 à 9 ha. Ainsi, outre ses cinquante-deux lots supérieurs à 100 ha, Casa Grande a trente lots de 10 à 70 ha et douze de moins de 10 ha ! Enfin, elles ont loué des exploitations constituées qu’elles ne pouvaient acquérir mais cela reste un élément très faible pour l’ensemble des latifundi, de l’ordre de 1 à 3 %. Deux exceptions notables cependant altèrent cette belle régularité. Cartavio loue les 600 ha de Sono-lipe, du reste contigus, et Pucalá a pris en location avec un bail de trente ans l’hacienda Batán Grande (2 100 ha), située à 20 km dans une oasis voisine.
55Mais les exploitations sucrières, toujours à la recherche de canne à sucre pour abaisser les coûts de leurs raffineries, ont dû pratiquer une politique de contrats avec des exploitations dont les raffineries avaient été contraintes de s’arrêter ou bien avec des plantations qui n’en avaient jamais eu.
56Ce sont de véritables satellites pratiquement intégrés au latifundio. Certes, la propriété et l’exploitation échappent à la grande entreprise, mais celle-ci a conclu avec elle un contrat d’au moins neuf années, lui assurant sa production de canne. Par ailleurs, le satellite ne pouvant pratiquer la récolte lui-même, faute de matériel approprié, la coupe et le transport sont effectués par l’entreprise industrielle qui, du même coup, amortit mieux son équipement (tableau 67).
TABLEAU 67. Les haciendas possédant une raffinerie et leurs satellites

Figure 47. LE LATIFUNDIO SUCRIER DU RIO CHANCAY

57La concentration a aussi abouti à un regroupement de l’habitat et de la structure de l’exploitation. Celle-ci est assurée, sur le plan administratif, à partir de l’hacienda principale où l’on retrouve les bureaux, l’usine, les entrepôts, le laboratoire et la plus grande partie des travailleurs et de leur famille et les services publics et privés. Chacune de ces haciendas est donc une véritable agglomération urbaine et le cas de dédoublement de Pucalá-Pátapo reste unique et ne doit pas faire illusion. Les ouvriers de Pátapo ayant un habitat décent, il n’y avait aucun intérêt à les regrouper à Pucalá, mais les directions administratives et techniques ont été transférées à Pucalá de même que l’hôpital et les collèges. Seul le parc du matériel roulant est, pour des raisons d’espace, situé à Pátapo11.
58La taille considérable de Casa Grande avec ses 19 000 ha de canne a contraint à opérer une décentralisation et l’on a gardé comme sous-unités techniques les anciennes haciendas Roma, Sausai et Farias. Mais ces trois centres groupent à peine 30 % de la population totale et les sous-directions techniques qui y sont abritées ne règlent que des problèmes de répartition d’eau, de matériel et de personnel à l’échelle hebdomadaire. Dans les entreprises moins importantes, l’intégration technique et le regroupement matériel sont rigoureux. Tumán, Pomalca, Cartavio et Laredo administrent et contrôlent directement leurs 5 200, 9 000, 5 200 et 2 600 ha respectifs.
59Les vieilles haciendas coloniales restent cependant figées dans le paysage où la croisée des cocotiers domine les océans de canne à sucre, mais la casa hacienda au noble porche attique n’abrite plus que quelques employés, techniciens ou surveillants. Les rancherías vétustes n’hébergent que les nouveaux venus en attendant leur transfert dans les nouvelles maisons de la ville, le trapiche, le vieux moulin colonial, est arrêté depuis des décennies et il y a longtemps que les toits des entrepôts se sont effondrés et que leurs murs ne gardent plus que le matériel réformé. Au total, le regroupement géographique a suivi étroitement la concentration financière et l’intégration technique des grandes exploitations. Le premier comme les secondes ont en fait suivi et favorisé, parallèlement, l’évolution des systèmes de culture.
B. LES SYSTEMES DE CULTURE DE LA GRANDE ET DE LA MOYENNE EXPLOITATION
60Les entreprises industrielles, les haciendas traditionnelles et, dans une très grande mesure, les moyennes exploitations ont des systèmes de culture pratiquement identiques. Introduits par le latifundio, la mécanisation, l’usage des engrais, des insecticides et herbicides et les sélections de semences ou de races d’animaux ont été ensuite adoptés par l’ensemble des exploitations conduites directement. Certes, les rendements les différencient en partie, mais le matériel et les techniques culturales sont pratiquement les mêmes. Les distinctions entre le stade de mécanisation, l’emploi plus ou moins massif d’engrais et le sort de la main-d’œuvre dépendent plus du type de culture que de la taille des exploitations. Ainsi, les cultures de la canne à sucre, du coton et du riz sont, dans cet ordre, de moins en moins modernisées. Enfin, sur la côte, l’élevage reste marginal, lié à des déchets de culture ou à des pâturages incertains.
1. LA CULTURE DE LA CANNE A SUCRE
61Elle bénéficie des conditions relativement favorables qui l’ont fait se replier sur la Côte nord dès le cours du siècle dernier, abandonnant les oasis liméniennes ou plus méridionales dont les hivers frais et trop longs en retardaient la maturité. Entre 1925 et 1938, en effet, la culture de la canne à sucre a pratiquement disparu de Cañete à Pativilca, et, seules, deux haciendas sucrières, Paramonga et San Jacinto, demeurent au sud de notre domaine. Dans le Piura, son recul a été dû à l’inégalité de l’irrigation et, dans le Tumbes, à l’impossibilité de toute concentration.
TABLEAU 68. Evolution régionale des superficies consacrées (ha)

SOURCES : D’après Garland, 103.
a) La mécanisation
62Elle s’est effectuée en deux grandes étapes. Entre 1855 et 1919, la machine à vapeur, puis les chemins de fer à voie étroite et les installations modernes de raffinage s’échelonnent au gré de la concentration foncière sur toute cette période. La deuxième étape commence en 1920, la crise de surproduction agricole stimulant la concentration et la nécessité d’augmenter les rendements. Le moteur à explosion permet non seulement d’exploiter les nappes souterraines mais encore d’effectuer les travaux de labours et de curage des canaux. De cette période date la physionomie des haciendas sucrières, la forme des champs et le tracé général des canaux secondaires.
63Les engins routiers, enfin, à partir de 1960 remplacent les chemins de fer pour le ramassage de la canne. Le montage et démontage des rails à travers les champs de canne coupée étaient trop longs et entraînaient de lourds frais de main-d’œuvre. Les trailers, énormes camions sur pneus tout terrain accompagnés de grues sur chenilles, constituent une solution souple et rapide. Dès l’après-guerre, mais surtout à partir de 1950, l’irruption des herbicides chimiques s’accompagna dans les grands domaines de leur épandage par avion. Les haciendas, du reste, ne possèdent pas leur flottille mais louent les services de compagnies spécialisées. La mécanisation faillit s’étendre à la coupe mais les essais pratiqués en collaboration avec les entreprises sucrières des îles Hawaï par Pomalca ne furent guère concluants. Par ailleurs, la menace de chômage que l’introduction de la coupe mécanique eût fait peser sur le Lambayeque détourna Pomalca et ses voisines de se lancer plus loin dans cette opération.
64Seule, de toutes les entreprises, Cartavio l’adopta, le Chicama n’étant pas encore touché par la surpopulation agricole. Les luttes syndicales, très vives en Libertad, incitèrent au contraire la compagnie Grace à faire couper la canne par des machines, même si le coût n’était pas, pour de nombreuses années encore, moindre. Enfin, entre 1926 et 1960, toutes les grandes haciendas ont monté de véritables stations expérimentales mieux adaptées au milieu que celles d’Hawaï ou du Brésil. Casa Grande occupe ainsi cinq professeurs européens et une trentaine de personnnes dans ses laboratoires de pédologie et biologie (tableaux 69 et 70).
TABLEAU 69. Stade du développement technique


PHOTO 28. Hacienda sucrière Pomalca (Lamb ay eque). Le trailer de 26 tonnes a remplacé le chemin de fer en 1964.
TABLEAU 70. Matériel de Tuman (5 200 ha)

b) La main-d’œuvre12
65Le grand problème des haciendas du Nord fut, pendant des siècles, le manque de main-d’œuvre. D’où un appel, d’abord, à l’esclavage des noirs qui resta toujours un peu un luxe dans ce pays si éloigné de l’Afrique, puis, après la libération des esclaves et leur rapide dispersion, le recours à l’immigration chinoise de 1855 à 1874 et enfin, l’emploi des indiens de la Sierra.
66Les indigènes de la côte, petits propriétaires jusque-là satisfaits, ne commencent à se placer dans les haciendas sucrières qu’à partir de la seconde guerre mondiale et, encore, seulement dans le Lambayeque.
TABLEAU 71. Coût quotidien moyen d’un ouvrier établi à Casa Grande en 1965

Note 1313
67La mécanisation s’accompagnant d’un très grand développement des terres cultivées et des rendements, la main-d’œuvre restera pratiquement stable. Il faut du reste distinguer entre les ouvriers établis qui vivent sur l’hacienda et y travaillent toute l’année et les saisonniers ou journaliers recrutés pour une tâche et une période déterminées. Les premiers forment une classe privilégiée, surtout les plus anciens dont les familles sont logées décemment tandis que les nouveaux venus doivent se contenter de rancherias sinistres et misérables. A cet égard, les haciendas les plus importantes : Cartavio, Tumán, Pucalá et Casa Grande ont appliqué une véritable politique de logements spacieux et même équipés de l’eau courante et de l’électricité.

PHOTO 29. Peón machetero de l’hacienda Tumán (Lambayeque) coupant les tiges de la canne dont on a préalablement brulé les feuilles.
68L’énorme part des avantages en nature et en services, 62,7 %, reflète bien la politique très paternaliste de ces entreprises, mais il faut préciser que le salaire net est déjà supérieur à celui des peones non établis (27 soles en 1965 et 38 en 1967). Enfin, il faudrait ajouter au tableau de la condition ouvrière, la fixité de l’emploi, garantie dans 90 % des cas par des contrats à vie.
69Le sort des jornaleros ou braceros est beaucoup moins enviable. Payés entre 28 et 40 soles par jour, ils ne bénéficient d’aucun autre avantage : logement, rations alimentaires et services communautaires, réservés aux ouvriers établis. Employé en général pour une période de trois mois pendant la coupe de la canne, le journalier est abrité, s’il vient de trop loin, dans des rancherías de torchis, sans ouverture, humides et nauséabondes, partageant le sol nu pour toute couche avec de nombreux compagnons. Livré à lui-même, sans secours matériel ni moral, pas syndicalisé et même rejeté par le prolétariat en place, sans loisirs ni encadrement communautaire, il doit affronter dans les plus mauvaises conditions l’alcoolisme, l’abrutissement par l’usage de la coca et la promiscuité. Il n’est même pas sûr d’être enregistré à la Sécurité sociale puisque cette inscription n’est obligatoire que pour des emplois de plus de quatre-vingt-dix jours.
70La mécanisation a fait baisser les effectifs des saisonniers et l’explosion démographique, en gonfllant les effectifs du prolétariat établi sur les haciendas et l’obligation morale et sociale de l’employer, rendent de moins en moins nécessaire l’appel aux gens de la Sierra. En période de coupe cependant, les entreprises sucrières font venir des peónes des communautés indigènes côtières qui sont elles-même gravement surpeuplées par rapport à leur terre et aux possibilités d’emploi, du moins en Lambayeque. Ainsi dans ce département, le prolétariat établi reste d’origine indienne montagnarde, mais totalement assimilé culturellement, ayant abandonné toute attache familiale, linguistique et vestimentaire avec la Sierra. Des mariages avec des femmes de la côte enfin, ont achevé la cholificación.
TABLEAU 72. Répartition de la main-d’œuvre dans les grandes haciendas sucrières (1966)

1. Sans raffinerie.
71Les saisonniers de la montagne ont presque disparu, remplacés par les habitants des communautés côtières. Journaliers, ces derniers ont un sort moral nettement préférable. Revenant le soir chez eux, ils ne sont pas coupés, ni de leur famille, ni du milieu communautaire, et ils échappent à l’effroyable entassement dans les rancherías et succombent moins aux séductions de l’aguardiente, restant fidèles à la boisson côtière, la chicha, beaucoup moins nocive. En Libertad, la quasi-disparition des communautés indigènes a empêché cette relève des Indiens de la Sierra. D’autre part, l’ancienneté des véritables villes d’hacienda leur a fait subir tout le poids de la pression démographique et, saturées de main-d’œuvre établie, les entreprises sucrières n’accueillent pratiquement plus de saisonniers.
c) Le cycle de la canne
72La canne est une plante pérenne mais il est plus avantageux de ne pas attendre son vieillissement et elle est renouvelée après cinq à sept coupes suivant les espèces, mais aussi suivant la concentration et la modernisation des haciendas. Le temps de développement, de maturation et de concentration du saccharose varie en raison inverse de la température. La rapidité du cycle dépend donc de la position dans la vallée, augmentant vers l’amont plus ensoleillé et moins venté. Ainsi, de vingt mois au bord de la mer, à Catavio, le cycle passe à seize mois à Sausal, à 60 km à l’amont du Chicama.
73Il évolue aussi en fonction de la latitude moins ici pour l’inclinaison solaire que pour la nébulosité littorale, plus marquée en Libertad où il faut compter un mois de plus, à distance égale du rivage.
74Quant à la première coupe, elle n’intervient qu’au bout de vingt mois contre seize, en moyenne, aux coupes suivantes. La vie totale de la canne varie donc de quatre-vingt-quatre à cent seize mois en fonction des cinq à sept coupes que l’on veut en tirer, mais elle peut atteindre cent quarante-huit mois.
75Après six mois de repos, le terrain est nivelé très rigoureusement puis un premier labourage léger est accompagné de l’enfouissage des insecticides, ensuite des charrues à gros socs labourent profondément et tracent les sillons qui sont en même temps d’irrigation. On répand alors les engrais. La canne est semée ou provient d’un autre champ où elle a été coupée à l’âge de sept à neuf mois, puis replantée dans un sillon, enfouie et irriguée. Des applications d’herbicides sont alternées avec des tours d’irrigation. Plus fréquents, ceux-ci se répètent tous les vingt jours et s’accélèrent au moment de la période de croissance estivale, entre sept et neuf mois, pour s’arrêter totalement trois mois avant la coupe et favoriser ainsi la concentration en saccharose. On contrôle ce taux et, quand il atteint 10 à 12 %, on commence la coupe. On brûle les feuilles et c’est l’époque où la campagne est dominée le jour par d’énormes volutes de fumée et de vapeur qui s’élancent dans le ciel, tels de gros champignons provoquant la formation de cumulus tandis que, la nuit, les foyers des incendies cernent l’horizon de leurs lueurs mouvantes.
76A même époque, tous les ans, Trujillo est littéralement recouverte de flammèches portées par le vent du sud. Suivant l’incendie, les coupeurs, machete en main, s’avancent et taillent à une rapidité stupéfiante les tiges roussies et noircies. Chaque homme coupe ainsi 1,5 t par heure et termine sa « tâche » en quatre heures et demie environ, abattant ainsi entre 6 et 7 t de canne. A Cartavio, les quatre coupeuses mécaniques jettent bas 48,5 t chacune par heure. Une ligne de chemin de fer à voie étroite est montée au fur et à mesure de leur progression. Un wagon-grue ramasse la canne et la dépose sur les wagonnets. Les entraîne vers la raffinerie une petite locomotive dont la silhouette trapue, précédée d’un chasse-pierres et surmontée d’une haute cheminée, perpétue de nos jours le souvenir de l’épopée mécanique du siècle dernier.
77Pourtant, le chemin de fer passe à l’histoire. Presque toutes les haciendas l’ont abondonné ou l’abandonnent ces années-ci pour le trailer, camion de 24 t que chargent d’énormes grues mobiles. Les routes asphaltées, larges de 12 m, ont remplacé les voies ferrées qui serpentaient dans les fourrés de hautes tiges. La canne repousse de quatre à sept fois ; elle va être coupée jusqu’à la dernière opération où elle est arrachée définitivement. Sept à neuf années se sont alors écoulées et, au bout de six mois de repos, un nouveau cycle recommencera.
d) Le rendement technique
78Tout l’influence. Un hiver trop frais retarde la maturité et peut, diminuer le degré de saccharose. Un aplanissement médiocre gêne l’irrigation, ce qui nuit à la qualité. Un drainage défectueux augmente l’alcanisation qui stoppe la croissance de la canne. Une entreprise bien conduite aplanit donc d’abord les parcelles et veille à la régularité de l’irrigation et au bon drainage des champs. La basse terrasse est généralement laissée au riz, ou bien les lots sont pourvus de drains comme à Tumán et à Cartavio. L’irrigation est depuis la fin de la Première Guerre mondiale très régulière grâce aux puits tubulaires qui, par centaines, équipent chaque hacienda. Le tableau 32 a déjà montré l’importance de cette ressource hydraulique à Casa Grande14. A Cartavio, cent soixante-dix puits fournissent plus de 50 % des eaux utilisées pendant les neuf mois de sécheresse. Il en est de même à Pucalá, Pomalca et Tumán. Dans tous les cas, les puits ont augmenté la quantité absolu mais ils ont surtout étalé l’irrigation sur toute l’année, les parasites et de l’amélioration des sols.
79Les herbicides ont permis d’arriver à un contrôle total des herbes et plantes. Au cours d’une bataille de dix années, qui débuta en 1947, le Boer (diatraea saccharalis Fabr.) a pu être éliminé à 95 %. Mais la chenille de la canne résistant aux insecticides par la position des œufs dans la tige, les laboratoires de Casa Grande et Laredo ont élevé des mouches prédatrices de ce papillon et obtenu quelques résultats économiquement sensibles (Donacivola Saccharella Busck). L’emploi des engrais est indispensable dans cette monoculture d’autant plus que le Pérou doit lutter contre de forts concurrents sur le marché mondial. Le nitrate d’ammonium est appliqué depuis la seconde guerre mondiale où il a remplacé le guano des îles et à ses côtés, on répand des phosphates et de la potasse.
80Les rendements de canne sont passés de 110-130 t/ha par coupe à 170-200 entre 1946 et 1950, après que l’on ait augmenté de 120 à 200 kg par ha les nitrates. 200 kg de phosphate doivent être aussi apporlés au sol tandis que 100 kg de sulfates de potassium vont renforcer la potasse provenant des cendres de feuilles brûlées. En 1960-61, le plus bas rendement à Laredo fut de 134 et le plus fort de 284 et la moyenne générale fut de 200.
TABLEAU 73. Les rendements moyens en sucre en 1963 et 1964 (en kg/ha)

SOURCES : Estadística agraria Perú, 1965.
Note 1515
81Le degré de saccharose pendant ce temps a très peu évolué ; il détermine du reste la limite du rendement en poids de la canne. En effet, le seuil a été atteint où une augmentation de rendement de la canne est contrebalancé par une baisse plus importante en pourcentage du degré de sucre.
82L’optimum correspond, dans le Nord du Pérou, à 210 t/ha/coupe de canne à 14° de saccharose.
83Toujours en 1960-61, à Laredo, les degrés minimum et maximum avaient été de 12,27 et 15,85, avec une moyenne de 13,65 pour toute l’entreprise.
84La sélection des espèces, enfin, est effectuée actuellement par la station expérimentale de Casa Grande qui acclimate des semences venues des U.S.A. ou d’Hawaï16.
e) Coûts et revenus
85Il faut, dans cette région d’irrigation, tenir compte non seulement du rapport par hectare mais aussi du rendement par mètre cube d’eau. En effet, ces haciendas malgré leur position, leur droit d’eau et leurs moyens techniques, sont parvenues au plafond de leurs disponibilités en eau, ce qui limite l’extension de leurs cultures.
TABLEAU. 74. Eau consommée par les différentes cultures au cours d’une campagne agricole

SOURCES : Garland, 103.
86Le tableau montre que l’hectare de canne consomme par jour moyen beaucoup moins d’eau que le riz, le coton et le maïs, d’où son intérêt sur la côte, à la condition expresse que l’on puisse assurer l’irrigation pendant la saison sèche. En effet, la consommation d’eau par jour, c’est-à-dire le goulot d’étranglement de la mise en valeur, est nettement inférieure pour la canne, ce qui permet aux haciendas de cultiver un plus grand nombre d’hectares. Mais ceux-ci ne donnent qu’une récolte tous les seize mois, en moyenne. Il faut donc majorer de 33 % le quotient d’utilisation annuelle de l’eau par hectare de canne au minimum (tableau 75).
TABLEAU 75. Indice de consommation quotidien d’eau d’un hectare, rapporté à une campagne annuelle

87Le rendement économique de l’hectare de canne, comme l’indique le tableau, est encore plus favorable, justifiant les très gros investissements de sa culture.
TABLEAU 76. Rendements économiques comparés des hectares de canne, maïs, coton, riz en 1962

Ces prix doivent être majorés d’environ 35 % en 1966 (1 sol = 0,18 F 1966).
SOURCES : D’après les tableaux 57 A, 58, 59 et 60 du Proyecto de Tinajones, Anexos y planos, 185.
88En fait, la culture de la canne reste très spéculative. La production péruvienne est divisée depuis la Seconde Guerre mondiale en trois parts égales, dès la sortie de chacune des raffineries. Un tiers est dirigé vers le marché de consommation intérieure au prix de 7,5 $ le quintal américain17, soit 165 S la tonne, et les deux autres tiers sont dirigés respectivement vers le marché mondial et les Etats-Unis, puisque le quota d’importation de sucre des U.S.A. correspond, à très peu de chose près, au tiers de la production péruvienne depuis l’arrêt des importations en provenance de Cuba. Le prix américain oscille entre 6 et 8 S le quintal américain, mais le prix international varie, lui, de 2 à 14 $ et ses oscillations sont très brusques. Le prix du quintal est ainsi passé de 12,3 à 1,8 $ de 1964 à 1965. Le prix de revient de la tonne de sucre s’établissant autour de 4 $ dans les plus grandes entreprises, on constatera que dans les bonnes années, notamment entre 1961 et 1964, le bénéfice, compte tenu des différents prix, national, américain et international, est de près de 200 % alors qu’il tombe à 35 % en mauvaise période, les pertes subies sur le marché international étant compensées par les bénéfices sur le marché national et américain.
89Ainsi la culture de la canne a provoqué, par l’exigence de mise en œuvre d’énormes moyens techniques, une concentration foncière et financière. Celle-ci a permis d’atteindre des rendements semblables à ceux obtenus par les grandes entreprises américaines de Hawaï, grâce à une mécanisation très poussée et l’emploi d’engrais et d’herbicides chimiques dosés par des laboratoires travaillant sur place. Tant par ses façons culturales que par son prolétariat urbanisé, spécialisé et syndicalisé, l’hacienda sucrière est une entreprise à caractère véritablement industriel. Et pourtant, sorti de la ville dominée par le fracas de la raffinerie, des chemins de fer et des camions géants, le voyageur apercevra, courbés sur les tiges roussies ou noircies les peones qui perpétuent en notre siècle les gestes inchangés des esclaves noirs de la colonie (photo 29).
Figure 48. LES SYSTEMES DE CULTURE DU NORD COTIER

2. LA RIZICULTURE
90La culture du riz vint après celle de la canne à sucre, dans l’ordre chronologique, mais avant elle, en volume. Elle fut, en effet, la grande spéculation des haciendas aux xviiie et xixe siècles. Le riz avait alors un débouché national et notamment un débouché urbain. La région de Saña, la province de Lambayeque et l’amont du Piura ont un climat chaud qui convient mieux au riz que celui du reste de la côte et les pulsations saisonnières courtes mais violentes du Jequetepeque, de la Saña et du Chancay, conviennent bien à la riziculture, grosse consommatrice d’eau mais pendant trois à quatre mois seulement. En 176318 les haciendas du Chicama se consacrent plus à cette culture qu’à la canne à sucre. En 1859, Raimondi énumère toutes les haciendas rizicoles du Nord dont un grand nombre sont actuellement plantées de canne19.
91Cette dernière plante, cependant, va réduire à 15 % les superficies consacrées au riz en Moche, Chicama, Saña et Chancay, tandis que le coton va repousser dans ses retranchements ultimes le riz du Haut Piura. Par contre, le delta du Jequetepeque tout entier, la haute Saña et la province de Ferre-ñafe du Chancay maintiennent, concentrent et même développent la riziculture dès la deuxième moitié du siècle dernier, tandis que les vallées du Chira et du Tumbes l’accueillent à partir de la Deuxième Guerre mondiale. Exigeante en eau et d’un profit à l’hectare modeste, la culture du riz reste malgré tout une constante du Nord côtier où les dispositions climatiques sont renforcées par de véritables traditions populaires de riziculture et par la sécurité de son marché face aux aléas catastrophiques de celui du coton.
a) La riziculture reste peu mécanisée dans les grandes haciendas
92Elle est, sur la Côte nord du Pérou, une activité de petite, moyenne et grande exploitation. Mais les caractères de sa culture évoluent peu. Les haciendas rizicoles de 3 000 ha du Jequetepeque et les grandes entreprises sucrières qui doivent obligatoirement consacrer 20 % de leurs terres aux cultures vivrières, plantent le riz comme la famille Zapata de Ferreñafe20. La mécanisation n’intervient que pour la préparation du sol, aplanissement, labours et construction des diguettes, et depuis dix ans déjà, ces travaux sont également accomplis par des tracteurs dans les petites exploitations. La grande exploitation se différencie cependant par la préparation du terrain en terrasses épousant les courbes de niveau, ce que le microfundio ne peut guère pratiquer. Cet aménagement exige un matériel puissant et permet de gagner des superficies et d’économiser du temps pour tous les travaux mécanisés préparatoires.
93Le repiquage, pratiqué ici depuis les années 1920, le désherbage et la moisson sont toujours effectués manuellement par les saisonniers très spécialisés du Lambayeque. Les insecticides enfin sont dans les très grandes exploitations répandus à partir de petits avions, généralement possédés et pilotés par des Japonais, qui rasent, virevoltent et se cabrent avec un rare virtuosité dans ces vallées souvent étroites et bordées de flancs abrupts.
b) La main-d’œuvre
94Les haciendas n’ont pas fixé leur main-d’œuvre rizicole qui reste très mobile. La culture du riz n’exigeant sa présence que pendant quatre mois environ, les haciendas ne veulent pas prendre en charge les peónes toute l’année. Les entreprise sucrières consacrant une part à la riziculture l’ont venir leurs vieux ouvriers des communautés de petits irrigateurs pour cultiver le riz alors que leurs ouvriers de la canne à sucre sont établis21.
95Les grosses entreprises rizicoles du Jequetepeque, Talambo et Limon-carro, qui cultivent plus de 3 000 ha de riz, ont un personnel fixe réduit aux cadres, aux irrigateurs et aux mécaniciens, et encore, pour éviter de payer ceux-ci pendant huit à neuf mois à ne rien faire, l’hacienda Talambo a-t-elle, en 1965, renoncé à posséder son matériel. Elle a calculé qu’il serait plus rentable, de l’ordre de 20 à 25 %, de louer bulldozers et tracteurs que d’immobiliser des capitaux, payer douze mois les mécaniciens et entretenir un atelier de réparations. Enfin, l’agitation sociale très vive dans le Jequetepeque qui demeure la citadelle du syndicalisme côtier depuis les événements sanglants de l’entre-deux-guerres explique aussi cette décision encore unique dans l’histoire du latifundio fidèle à la structure verticale.
c) Les rendements
96Ils dépendent ici plus de la régularité et de l’abondance de l’irrigation que des façons culturales. Les haciendas du Jequetepeque et du Chira appuient la riziculture sur les ressources en eau de deux fleuves généreux. Partout ailleurs, la grande entreprise permet en année mauvaise des replis de superficie et des reports d’irrigation sur les zones menacées alors que la petite et la moyenne hésitent à sacrifier une partie de leur domaine et, surtout, dépendent de tours d’eau dans toute leur implacable rigueur.
TABLEAU 77. Rendement en fonction de la taille des exploitations

97 Le tableau 77 fait apparaître que la colonisation de San Lorenzo a obtenu des rendements de 6 500 kg/ha liés à une excellente irrigation (26 000 m3). Les résultats des agriculteurs de la vallée du Chira sont également dus à l’abondance des eaux de cette rivière. D’autres éléments jouent en faveur des rendements. Ainsi la sélection des semences est acquise depuis dix années dans toutes les exploitations du Nord côtier grâce à une politique nationale appliquée par l’intermédiaire de la Société nationale des riziculteurs22.
98Le Minabir et le Rading China se répartissent au gré de l’altitude et de l’étalement de la submersion, le premier étant plus résistant. Les engrais chimiques sont généralement employés par les grands agriculteurs dans des proportions plus larges. Le sulfate d’ammonium a chassé le guano qui reste utilisé par les seules petites exploitations.
99Le tableau 78 montre la plus grande consommation relative d’engrais de la vallée du Jequetepeque, c’est-à-dire de la grande exploitation puisqu’elle domine nettement dans cette oasis.
TABLEAU 78. Consommation d’engrais suivant les vallées en 1962

100En fait, les grandes entreprises et aussi les moyennes exploitations de San Lorenzo qui bénéficient de la présence du Centre de recherche, emploient un dosage d’engrais compensés, soit 120 kg de nitrate et 140 kg de phosphate. Les rendements obtenus par les grandes haciendas évoluent autour de 5,5 t par ha de riz paddy, montant exceptionnellement à 6 t/ha dans la vallée du Jequetepeque et même à 7 t/ha dans la colonisation de San Lorenzo, contre un rendement national de 4,275 et un rendement régional de la Côte nord de 4,725.
d) Coûts et revenus
TABLEAU 79. Bilan de l’exploitation d’un hectare de riziculture en 1964


SOURCES : Direction régionale du S.I.P.A. du ministère de l’Agriculture de Tumbes. 1 sol 1964 = 0,18 F.
101L’ensemble des grandes entreprises du Piura et du Jequetepeque considèrent que le coût de culture d’un hectare de riz est de 7 000 soles et non de 6 000, mais leur rendement atteignant ou dépassant 5 000 kg/ha, le rapport brut se situe entre 11 000 et 12 100 soles, soit un bénéfice de 4 000 à -5 100 soles (Cf. par comparaison le bilan de la culture du maïs, tableau 80).
TABLEAU 80. Bilan d’exploitation d’un hectare de maïs en 1964


102La riziculture ne présente pas pour les grandes et moyennes entreprises les avantages qu’en retire la petite exploitation familiale. Cette dernière compte dans ses revenus la main-d’œuvre qui tient une grand part dans cette culture. Il ne peut en être de même pour les exploitations plus importantes. La sécurité des prix du riz, avantage considérable par rapport aux fluctuations de ceux des produits d’exportation est donc contrebalancée par des bénéfices assez faibles, comparés à ceux procurés par la culture du coton et de la canne, surtout avant 1965. La riziculture n’en demeure pas moins une des valeurs les plus sûres du Nord côtier.

PHOTO 30. Fumigation d’insecticides par avion dans les grandes exploitations rizicoles de Guadalupe (Jequetepeque).
3. LA CULTURE DU COTON
a) Une culture traditionnelle
103Elle est probablement, avec celle des cucurbitacées et des haricots, la plus ancienne culture du Pérou côtier23. Le coton américain, le gossypium, est alors une plante pérenne qui peut prendre l’aspect d’un arbuste au tronc épais, s’appuyant éventuellement sur un arbre ou rampant sur le sol mais pouvant aussi dresser sa forme tourmentée à plus de 3 m du sol. Ce coton est cultivé par les Précolombiens, puis par les indigènes comme les créoles de la colonie dans toutes les vallées du Pérou côtier, et celui du Piura est déjà réputé à la fin du siècle dernier.
104En 186824, il concurrence le riz dans l’hacienda Pabur où l’on vient d’introduire la machine à vapeur pour élever l’eau et mouvoir les égreneuses et on l’exporte par le port de Paita. De 1914 à 1921, cet algodon del pais est progressivement abandonné pour le coton annuel. Les variétés égyptiennes Sutton et Mitafifi sont d’abord semées mais leur cycle trop long les fait abandonner pour les hybrides égypto-américains et, parmi eux, le Pima, originaire de l’Arizona. Sa longue fibre de 1 3/8 inch en fait un produit facilement exportable et son cycle court de cinq mois l’adapte bien aux conditions très mauvaises de l’irrigation piuranaise et, surtout, permet de devancer les insectes et les moisissures.
105En 1948, le Karnak pur est introduit dans le Haut Piura. Sa fibre très longue de 1 7/16 le fait préférer sur le marché, mais il est plus fragile et seule une hacienda très bien dotée d’eau peut le cultiver. Il ne couvre toutefois en 1966 que 2 000 ha contre 62 000 au Pima Direx, variété plus résistant du Piura introduite en 1950. Enfin, en 1959, la culture du coton qui avait pratiquement disparu du Lambayeque depuis 1920, c’est-à-dire depuis l’abandon du coton pérenne indigène, est réintroduite avec une variété du New-Mexico, le Del Cerro, de fibre un petit peu moins longue et de cycle un peu moins court, mais doué d’une résistance exceptionnelle aux agents climatiques et biologiques.
b) La lutte contre les insectes et les maladies
106Le coton pérenne était immunisé mais sa fibre moyenne et surtout ses faibles rendements l’ont fait abandonner. Le coton annuel est, par contre, menacé par les plagas, insectes et moisissures qui se manifestent peu en année sèche mais de façon catastrophique en année pluvieuse.
107L’introduction du Pima, au cycle de cinq mois, fut la première tentative de lutte efficace, la maturation devançant le développement massif des parasites. Son adoption fut accompagnée de l’obligation très scrupuleusement appliquée de brûler avant le 15 octobre la totalité des plants, tandis que le coton pérenne devait être arraché. Le contrôle « biologique » du Pérou côtier, qui assura une défense honorable pendant trente ans, est dû à la nuance « tiède » du climat côtier qui défavorise les parasites tropicaux, tandis que cette même nuance favorise les insectes prédateurs des parasites qui sont, eux, tempérés. Or, le Nord côtier et surtout le Piura ont des étés très chauds et la proximité des versants boisés dans le Haut Piura assurait l’impunité des parasites25.
108En 1950 éclate la « révolution » des insecticides qui va bouleverser les conditions de la culture du coton26 Les rendements vont augmenter de 50 % entre 1951 et 1956 (1,06 à 1,53 t/ha) provoquant une ruée vers le coton qui va refluer non seulement sur le nord du département voisin, le Lambayeque, mais aussi reconquérir les positions perdues depuis quarante ans dans la vallée du Jequetepeque. Enfin, en 1964, les autorités doivent autoriser les agriculteurs du Tumbes à semer du coton. D’autre part, les insecticides sont employés par les grandes, puis les moyennes entreprises et, seul, le microfundio reste à l’écart de leur adoption tout en étant séduit par la culture proprement dite, pris dans la fièvre spéculative générale. Les superficies semées de coton passent entre 1950 et 1965, dans le Nord côtier, de 23 800 à 94 000 ha dont 98 % pour les exploitations de plus de 10 ha et 85 % pour celles de plus de 100. Enfin, la consommation d’insecticides varie en fonction du rapprochement de la Sierra boisée et de l’importance de l’exploitation (tableau 81).
TABLEAU 81. Coût des insecticides à l’hectare en 1966 (en soles)

TABLEAU 82 Le cycle du coton Pima à Piura

c) La main-d’œuvre
109Les travaux d’aménagement et de labours sont effectuée par des tracteurs, mais toutes les autres opérations sont faites par une main-d’œuvre rémunérée à la tâche et employée environ quatre mois par exploitation, en trois périodes, deux désherbages et la cueillette. Elle est, comme dans la riziculture, engagée pour le seul temps des opérations. La main-d’œuvre établie est seulement de l’ordre de seize personnes pour 100 ha. Ainsi, sur huit haciendas totalisant 1 720 ha, on trouvait la répartition de personnel suivante (tableau 83).
TABLEAU 83. Répartition de la main-d’œuvre dans huit haciendas cotonnières

110Ces moyennes sont inférieures à l’embauche permanente des grosses entreprises et supérieures à celle des moyennes exploitations qui font tout pour éviter d’avoir plus de dix-neuf ouvriers établis, puisqu’à partir de vingt elles doivent accepter la constitution d’un syndicat si la majorité des employés le désire. La main-d’œuvre fixée bénéficie, en outre, d’une Sécurité sociale de type très avancé inspirée sur le modèle britannique et d’un jour de congé par semaine. Mais, pas plus que dans les haciendas de riziculture, ou tout autre entreprise non sucrière, l’ouvrier établi ne reçoit de rations alimentaires et son logement reste, soit la sinistre ranchería groupée, soit la hutte de quincha faite à sa convenance et plus ou moins isolée sur les dunes ou sous les caroubiers. Son salaire quotidien est de l’ordre de 30 à 80 soles suivant la qualification29, son dimanche est chômé et payé et il a droit à trois semaines de congé annuel.
111Le sort du bracero, saisonnier ou journalier, est celui de son collègue des haciendas sucrières, astreint à de longues marches, à l’attente des camions et en proie à l’angoisse permanente du chômage. Les grandes haciendas passent par l’intermédiaire de contratistas qui vont chercher la main-d’œuvre sur place, la transportent et perçoivent pour cela 5 à 7 soles par peón et par jour, payés par l’exploitant. Il arrive aussi que certains reçoivent des sommes très variables de la part des ouvriers quand les offres de travail l’emportent de beaucoup sur celles de l’emploi. Mais ces grandes entreprises assurent à leurs peónes entre deux et cinq mois de travail et font bénéficier de la Sécurité sociale tous ceux qui demeurent plus de trois mois. Tous, enfin, ont le dominical, le dimanche chômé et payé.
112Dans les moyennes entreprises et surtout celles de 10 à 50 ha, les journaliers sont recrutés directement par l’exploitant qui ne les garde jamais trois mois pour ne pas les inscrire à la Sécurité sociale et qui, souvent, commet la forfaiture sociale de ne les embaucher que quatre jours de suite pour ne pas avoir à leur payer le dominical. Ici, le bracero est un homme isolé, sans syndicat et sans possibilités d’intervention, en marge de la loi et du contrôle de l’inspection du travail. Or, le moyen exploitant est tenté d’équilibrer avec de bas salaires la hausse de coût qu’entraîne la taille plus réduite de son exploitation. Il payait son manœuvre sans aucune autre indemnité, prestation en espèce ou en nature : 15 à 18 soles en 1964 et ne respecte pas toujours en 1967 les 30 soles imposés depuis 196630.
113Les ouvriers payés à la tâche sont toutefois nettement mieux rémunérés. Ceux spécialisés dans la cueillette gagnent 50 à 70 soles en sept ou huit heures de travail qualifié et très épuisant. En rappelant que le travail est précédé d’une à deux heures de marche et de transport, on conviendra que le temps des esclaves a passé sans que la condition matérielle soit améliorée, et que la hantise du lendemain s’est substituée à la nostalgie de la liberté.
114Le journalier qui possède une chacra, si petite soit-elle, reste un paysan attaché à la terre et ses espoirs et son niveau de vie évoluent au rythme du climat. Celui qui n’a plus de terre vit dans les grosses agglomérations rurales où il suit avec inquiétude les progrès d’une réforme agraire qui ne le concerne pourtant pratiquement pas. Chaque année sèche jette alors son contingent de ruraux sur le chemin sans retour des grandes villes.
TABLEAU 84. Coût de la culture d’un hectare de coton à Piura en 1964

115Dans le tableau 84, la rente du sol est maxima mais les frais de main-d’œuvre et de matériel des grandes entreprises nous paraissent sous-évalués. La station du ministère de l’Agriculture de San Lorenzo à Piura et l’hacienda El Molino fournissaient en 1965 les calculs de coût respectif de 6 730 et 7 100 soles par hectare. Le bénéfice brut la même année, pour un rendement moyen de 460 kg en branche, à 24,40 soles, compte tenu de la vente de la graine, fut de 11 224 soles, laissant 4 124 soles de bénéfice dont fermage ou rente de sol déduit.
TABLEAU 85. Variation du coût et des bénéfices en fonction de la taille d’entreprise à Piura en 1966 (en soles1).

TABLEAU 86. Variation du prix du coton pima pendant l’année 1964. (En US $ le quintal de 46 kg.)

TABLEAU 87. Variation du prix du coton de 1958 à 1966. (US $ les 46 kg.)

116La culture du coton reste donc une bonne affaire en 1966 malgré les baisses de prix assez régulières survenues depuis 1958 ; mais la menace d’une augmentation de production mondiale parallèle à une concurrence de plus en plus dangereuse des textiles synthétiques freine les investissements et aussi les centres de recherches publics et privés cherchent-ils une culture de remplacement éventuelle. En fait, l’ère des grands profits est provisoirement close, et les fluctuations circonstantielles ne doivent pas masquer le phénomène fondamental de l’agriculture du Piura. Le coton y croît dans des conditions naturelles très favorables avec des rendements en poids et en longueur de fibre qui justifient son maintien, sûrement compétitif en cas de saturation du marché. Il n’en est pas de même des vallées de La Leche et de Jequetepeque que certains économistes voient déjà recouvertes d’arachides dans la décennie prochaine.
4. L’ELEVAGE
a) Grandeurs et servitudes de l’élevage de la côte septentrionale
117Marginal sur la côté péruvienne, il a pourtant eu une certaine importance dans le Nord côtier et il a même été l’activité principale du Lambayeque et du Piura jusqu’à la moitié du siècle dernier. Pendant toute l’époque coloniale, les haciendas des Chira et Piura se consacrent en très grande partie à l’élevage des mules et des chèvres. Celles du Chancay, de la Saña et du Jequetepeque élèvent dans leurs haras les plus beaux chevaux du Pérou et les vallées de l’actuelle province de Trujillo font croître, en symbiose avec la Sierra, les bœufs qui ravitaillent Lima et dont les peaux approvisionnent les tanneries célèbres de la capitale du Nord. Au milieu du xxe siècle, la canne à sucre, le riz et le coton ont chassé les chevaux et les bœufs, les mules ont cédé le pas aux camions et l’élevage des chèvres, lié à la loterie des années pluvieuses, n’est plus rentable en économie de marché et en période de hausse des salaires. Quant aux moutons, jamais nombreux sur la côte, ils se sont repliés sur la Sierra. Ici, les haciendas ont donc renoncé à l’élevage du petit bétail. Cependant, sous la double poussée du niveau et du mode de vie urbain, la consommation du lait et de la viande a stimulé l’élevage des bovins qui se sont substitués aux mules, chèvres et chevaux, étant associés généralement à l’agriculture qui leur fournit ses déchets. Enfin, si l’élevage des porcs reste bloqué par la très mauvaise réputation sanitaire de cet animal, celui de la volaille a connu après la seconde guerre mondiale, l’essor brutal commun à l’ensemble des pays du continent (fig. 49).
118L’élevage des moyennes et grandes exploitations bénéficie, au contraire, de celui du microfundio, d’excellentes conditions d’hygiène. Le bétail évolue en plein air dans de vastes potreros à l’ombre des caroubiers, assuré d’une alimentation, sinon très régulière, du moins suffisante, ainsi que d’une protection sanitaire efficace de la part d’un corps vétérinaire important et qualifié. Notamment la vaccination contre la fièvre aphteuse y est systématique puisque cette maladie est endémique ou épizootique dans les zones de petits exploitants voisines.
119La sélection progresse et dépend de l’importance des exploitations mais elle est encore faible pour le bétail de boucherie qui est essentiellement composé de bœufs criollos. Cette race locale, produit de diverses espèces originaires d’Espagne et acclimatée au Guatémala puis dans le nord du Pérou depuis quatre siècles, est très bien adaptée au rude milieu mais de taille menue et de profit très faible si on veut l’élever rationnellement.
Figure 49. L’ELEVAGE DU NORD COTIER

120Les grandes exploitations tendent à les remplacer par un croisement des races créole et zébu et, depuis quelques années, avec des Charolaises et surtout des Hereford, généralement acclimatées en Sierra, voire au Brésil. Les vaches laitières des unités spécialisées sont essentiellement représentées par les Holstein et Brown-Swiss, acclimatées depuis une trentaine d’années. Croisées avec les créoles, elles n’en acquièrent que partiellement la robustesse mais multiplient par trois leur rendement laitier.
b) L’élevage associé
121Le latifundio industriel et la grande exploitation élèvent des bovins grâce aux déchets de culture. On distingue ainsi trois types :
122Le premier est lié à la riziculture, utilise les chaumes qu’il fertilise pendant quatre à cinq mois, puis la paille hachée et mélangée à de la mélasse de sucre, du tourteau de graines de coton et un fourrage vert, luzerne ou sorgho. On le rencontre dans toutes les zones de riziculture, de grande exploitation et notamment dans les haciendas de toutes les hautes vallées. Batán Grande de La Leche élève de cette façon 4 500 bovins sur des rizières de Mayascón et Pucalá 3 000 sur celles du haut Chancay.
123Le deuxième type est asssocié à la canne à sucre. Les feuilles de canne et la mélasse constituent au côté des tourteaux et de quelque fourrage d’appoint, notamment la gramalote, roseau naturel mais sélectionné sur les terrasses inondables, la base de l’alimentation.
124Un troisième type est associé au maïs. Après la cueillette des épis, le bétail est poussé sur les chaumes. Véritable spécialisation dans la vallée du Vini, la seule qui ait conservé le maïs comme culture de base des haciendas, cet élevage est général mais limité dans toutes les haciendas sucrières ou cotonnières qui plantent du maïs pour observer les prescriptions de la loi des 20 % de cultures vivrières. Un sous-type est représenté par l’association de l’élevage aux binômes, coton ou riz (culture d’été) — maïs-fourrage (culture d’hiver). On rencontre le premier dans les deltas bien pourvus en eau toute l’année, Tumbes, Jequetepeque et surtout Chira, et le second dans toutes les hautes vallées de prise d’eau libre. Le maïs vert, dit chala, complète alors l’alimentation sèche de feuilles de coton ou de chaumes de rizières. Cet élevage, associé à de grandes et moyennes exploitations, est très essentiellement destiné à l’élevage de boucherie et, en 1965, les trois haciendas sucrières du Chancay totalisèrent en effet 650 vaches laitières contre 10 000 bœufs de boucherie.
c) L’élevage sur pâturages naturels
125Il est limité à la seule région côtière disposant de pâturages naturels c’est-à-dire la zone sahélienne. L’économie de marché s’accommodant assez mal du rythme extrêmement saccadé d’une production liée à des alternances très irrégulières de sécheresses et de périodes pluvieuses, le déclin de l’élevage de sahel des grandes exploitations a été continuel depuis le début du siècle et accéléré depuis la seconde guerre mondiale par l’adoption de nouveaux systèmes de culture dans les grandes exploitations.
126Ainsi, les vieilles haciendas coloniales du Piura basent maintenant plus leur élevage sur la culture du riz ou du coton que sur les pâturages secs du despoblado.
127La qualité de l’herbe de la savane-parc du Piura, avec un mélange remarquablement constant et bien équilibré de graminées et de légumineuses, sa résistance à l’état sec pendant encore deux années et, par ailleurs, l’alimentation riche et complète fournie par les gousses d’algarrobo ont cependant fait maintenir l’élevage sur les paccages des grandes haciendas du haut Piura. A Tambo Grande, où commence cette activité, l’hacienda Locuto, qui possède environ 20 000 ha de despoblado non irrigable, a partagé ce domaine en grands potreros de plusieurs centaines d’hectares où l’on pousse le bétail de boucherie en année pluvieuse. L’herbe n’étant verte que quatre mois dans les bonnes années, et sèche le reste du temps et parfois cinq années de suite, l’alimentation verte doit être complétée ou totalement assurée par les roseaux des prés inondables qui occupent les anciens lits du fleuve.
128Pendant la terrible sécheresse de 1959 à 1964, le bétail fut rassemblé dans des corrals près du fleuve où il allait tous les soirs s’abreuver, mangeant à l’ombre des caroubiers les gousses de ce même arbre mélangées à de la paille de riz, de la mélasse et des tourteaux de graines de coton. Le cheptel de l’entreprise passa ainsi en deux ans de 2 000 à 1 000 têtes. La plus grande exploitation du département de Piura, Pabur, malgré ses 100 000 ha de pâturages, n’élevait plus en 1964 que 4 000 têtes contre 18 000 en 1959. Les fermes d’élevage du Chira se sont mieux maintenues, plus de 3 000 ha de prés inondables fournissent l’essentiel de l’alimentation d’un bétail pour lequel la pâture sur chaumes n’est plus ici qu’un appoint. Au total, le Nord côtier, par suite de l’irrégularité climatique sous-utilise donc ses pâturages naturels (tableau 88).
TABLEAU 88. Capacité et utilisation des pâturages. Capacité théorique

SOURCES : D’après Estadistica agraria Universidad agraria y Ministerio de Agricultura, Año 1964, p. 218, Lima, 1966, 181.
1. Caprins, équipés, bovins.
2. Luzerne, sorgho et prés inondables à peine travaillés.
129Dans ce tableau le cheptel est sous-évalué ainsi que les pâturages naturels et la sous-utilisation de ces derniers est incontestable en année pluvieuse mais ceux-ci deviennent surpeuplés en période sèche et l’on doit dès lors compter sur les chaumes et sur des aliments composés qui n’apparaissent ni les uns ni les autres dans cette statistique.
130En 1965, les pluies exceptionnelles firent surgir une savane haute de 1 à 1,5 m, sur près d’un million d’hectares. Les grandes exploitations munies de capitaux demandèrent l’importation de 50 000 têtes de bétail jeune en provenance de l’Equateur et de Colombie. 25 000 leur furent livrées alors que les pâturages jaunissaient déjà. L’affaire fut très rentable et le bétail fut revendu au bout de six à douze mois ou réexpédié vers l’Amazonie. Mais il est certain que l’herbe verte fut perdue et que le foin tut considérablement sous-utilisé en 1966 et 1967. Cependant, de 1959 à 1964, la survie du cheptel avait été due, pour un bon tiers de son alimentation, à des déchets de culture, des tourteaux et de la mélasse.
d) L’élevage intensif
131Il est le fait de la moyenne exploitation et de la première tranche des grandes entreprises (100 à 250 ha). Consacré essentiellement à l’éle-vage laitier, il reste sur la côte une activité pionnière et hasardeuse à cause de l’irrégularité de l’irrigation. La mésaventure du Fundo modelo que la Nestlé avait établi à Reque, dans le bas Chancay, comme exploitation pilote devant inciter les agriculteurs à élever des vaches laitières et fournir leur lait à la fabrique de Chiclayo, illustre les difficultés auxquelles se heurte un élevage pourtant rationnellement conduit.

PHOTO 31. Le parc de matériel de l’hacienda Pucalá à Pátapo (Lambayeque).
TABLEAU 89. Funde Modelo de la Perulac – Reque (mai 1965)

Rotation : luzerne : 7 ans ; maïs, sorgho ou sudan : 2 à 3 ans.
Rendement de la luzerne : 7 à 9 coupes/an de 7 à 12 t/ha.
Bétail : vaches laitières, 1,45 ; dont en production, 118 ; jeunes bêtes, 76 ; total, 221.
Production quotidienne : en pleine production, 1 700 1 ; lors de la visite, 1 250 1.
Production annuelle 1964 : 600 000 litres.
Personnel : 1 administrateur, 2 contremaîtres, 26 ouvriers fixés, 7 journaliers ; total : 36.
132Le problème est, depuis la création de cette station-pilote, d’amortir les frais de gestion sur un nombre de vaches productives qui ne soit pas inférieur à 140 bêtes. Mais le fundo ne produit pas l’alimentation suffisante. Il doit donc acheter 50 % de sa consommation verte. Son prix, tès cher en agriculture irriguée, et l’irrégularité de l’approvisionnement qui caractérise le commerce de la luzerne ou tout autre fourrage vert, entraînent des baisses de rendement catastrophiques, telle celle de juin 1965, année pourtant pluvieuse au cours de laquelle la production descend de 1 700 à 1 250 litres par jour. Le prix de revient du lait est à cette époque de 2,70 s par litre ; or, la Nestlé achète aux autres producteurs leur lait à 2,40 (4,86 et 4,36 f 1965).
133Le fundo cherche entre 1964 et 1965 à vendre des bêtes pour nourrir son cheptel sur ses propres cultures, mais il ne peut abaisser ses frais de gestion et de matériel. En avril 1966, il vend la station « ni rentable ni pilote », à l’exploitation d’élevage Chacupe de Jorge Vaca qui élève déjà 80 chevaux et 150 vaches alimentés sur 120 ha de pâturages cultivés, très largement autonome donc.
134Le département de Lambayeque, réputé laitier, élève en fait 15 000 vaches ; donc 6 000 réparties dans des entreprises de 100 à 250 bêtes se consacrant exclusivement à l’élevage, le reste demeurant associé à l’agriculture.
135Avec 132 000 têtes pour 310 000 ha de cultures irriguées et 1 000 000 ha de pâturages secs pour une population de plus de un million et demi d’habitants, l’élevage des bovins est donc marginal dans le Nord malgré ses brillants antécédents. Bien adapté pour tirer parti des déchets de culture, il revient très cher quand il est tributaire d’un pâturage cultivé et devient même spéculatif s’il est lié à des pâturages secs.
e) L’élevage des chevaux
136Il reste une des spécialités du Nord, notamment du Lambayeque. La mécanisation ne lui a pas porté un coup définitif puisque le tracteur a remplacé le bœuf et que le cheval demeure l’unique moyen de se rendre aux champs et de surveiller les travaux.
137Le caballo de paso fait l’orgueil de la région ; fin et racé, ce trotteur au pas est remarquablement adapté à la monte de travail, résistant, tranquille et rapide. L’hacienda Pucalá, du Chancay, en perpétue l’élevage trois fois séculaire et glane les premiers prix de concours de Lima, talonnée par les autres haras du Lambayeque et du Jequetepeque. Les statistiques nationales englobent les mules et les ânes, l’élevage ne peut, qu’être estimé. En 1966, les services vétérinaires en dénombraient 4 200 en Piura et 6 000 en Lambayeque.
f) L’élevage des porcs
138Mal adapté au climat, jouissant d’une très mauvaise réputation due aux conditions hygiéniques désastreuses dans lesquelles sont traitées les bêtes des communautés, le porc est élevé à très petite échelle dans les grandes haciendas où d’innombrables déchets en assureraient pourtant la croissance. Quant aux tentatives très spécialisées dans des exploitations moyennes comme celle de Pastor Boggiano en Chancay, elles ont échoué et les efforts des stations du ministère de l’Agriculture (S.I.P.A.) pour en répandre l’élevage sont assez mal récompensés. Il reste donc lié à la petite exploitation.
g) L’aviculture
139Si les grandes entreprises ont abandonné aux paysans des communautés l’élevage des ânes, mules, moutons, chèvres et porcs, elles ont joint à leurs activités agricoles celui des volailles. Le latifundio s’est désintéressé de la question et il est rare qu’une hacienda de plus de 500 ha s’y consacre mais les exploitations comprises entre environ 50 et 300 ha, généralement celles qui éprouvaient des difficultés dues à des sols médiocres ou à une irrigation insuffisante, se sont lancées dans cette spéculation, notamment en Libertad31. Dans ce département producteur de maïs, de blé, et déjà plus proche que les autres du grand marché de consommation liménien, 20 granjas spécialisées produisent en 1965 292 000 poulets, mais 200 tonnes d’œufc seulement. Plus de 150 autres se répartissent la production de 120 000 poulets. Les aliments composés sont adoptés à partir de 1960 du moins dans les grosses entreprises de 30 000 et même 60 000 volailles32.
140Le Lambayeque, avec 225 éleveurs produisant 250 000 poulets par an, a suivi l’exemple du département voisin mais la concentration a été plus faible, deux exploitations seulement se détachant de la moyenne production avec 25 000 et 15 000 têtes33. Le Piura, quoique un peu chaud et bien éloigné de Lima, a cependant suivi le mouvement et 280 000 poulets de rôtisserie sortent de plus de 200 élevages moyens généralement non spécialisés. Au total le Nord côtier, avec une production annuelle de 1 200 000 poulets contre 17 000 000 à la côte centrale reste une petite région productrice de volaille.
141En fait, tout l’élevage du Nord côtier, malgré son expérience et sa qualité, demeure en arrière. Handicapé moins par la distance que par la rusticité des transports routiers, tributaire de ressources trop variées et trop irrégulières pour son alimentation, privé enfin de tout organisme frigorifique de stockage, l’élevage du Nord côtier demeure à la merci d’une mauvaise récolte, d’une coupure de la Panaméricaine et des moindres pulsations du marché. Avec moins de 5,5 % de la production de bétail de tout le Pérou, le Nord côtier qui fait par ailleurs pousser 85 % de la canne, 67 % du riz et 37 % du coton, est une région où l’élevage reste une activité marginale mineure et spéculative.
C. — LA MOYENNE EXPLOITATION A L’HEURE DES REFORMES
142Ecrasée entre le latifundio et le microfundio, la moyenne exploitation reste jusqu’à la présente décennie un épiphénomène. En fait, la moyenne propriété n’est pas aussi absente que l’opinion courante le prétend mais elle est fort dispersée. Dans le nord, notamment en Lambayeque, les divisions successorales de la grande propriété coloniale ont abouti à la constitution d’une moyenne propriété importante, notamment, si l’on considère le peu de place que lui attribuent les statistiques péruviennes, entre 10 et 99 ha ! Mais la moyenne propriété ne coïncide pas toujours avec la moyenne exploitation. Aussi, cette dernière est-elle beaucoup moins bien représentée, la grande exploitation mordant impitoyablement sur la moyenne propriété qu’elle contraint à la location. La moyenne exploitation est donc située sur les marges des grandes et petites entreprises, profitant partiellement du démembrement des premières et du découragement des propriétaires des secondes.
1. LA MOYENNE EXPLOITATION RESTE ETRANGLEE ET PROGRESSE LENTEMENT
a) La vieille propriété coloniale a une tendance séculaire au morcellement
143La fin du mayorazgo, le droit d’aînesse, en 1824, a porté un coup sévère à la grande propriété traditionnelle familiale34 Les domaines coloniaux ont été peu à peu démembrés par les successions et, seule, la constitution du latifundio industriel a sauvé la grande exploitation. Pourtant, la concentration des grands domaines industriels n’a pas absorbé toutes les moyennes propriétés issues de la propriété coloniale.
144Le latifundio, triomphant en Moche et en Chicama et encore puissant en Saña et en Chancay, a épargné partiellement la vallée du Jequetepeque et presque totalement, celles de La Leche et du Tumbes. En Piura, il s’est par contre substitué à la grande propriété coloniale qui avait mieux survécu, les grands domaines d’élevage intensif se prêtant moins au partage et leur faible rendement ne suscitant guère, jusqu’en 1950, les convoitises des héritiers. Les moyennes propriétés ont aussi jusqu’à cette date découragé la conduite directe, leur revenu étant alors insuffisant pour assurer une existence aisée à une famille. Les propriétaires préféraient exercer une activité commerciale ou libérale plus stable et percevoir une rente fixe de leur terre, indifférente aux aléas du climat et des prix mondiaux.
TABLEAU 90. Division successorale du domaine de la famille Deza35 Rio Nanchoc (Haute Sana)

SOURCES : Padrón de regantes de la vallée de Saña.
TABLEAU 91. La moyenne propriété dans la Haute Vallée de la Sana (affluent Nanchoc). Exemple de démembrement de trois domaines de grande propriété

145De conduite indirecte, la moyenne propriété est dès lors la proie de la grande exploitation qui l’englobe par location, quand elle ne la rachète pas après une manœuvre appuyée sur un prêt hypothécaire pratiquement irremboursable. Ainsi, la moyenne exploitation ne correspond pas à la moyenne propriété dont plus de 50 % sont soit exploités par la grande exploitation soit, à partir des années 50, remembrés et concentrés par des entrepreneurs venus du commerce ou encore par des ingénieurs agronomes.
TABLEAU 92. La moyenne exploitation et son importance relative par vallée. (en hectares)

SOURCES : Padrón de regantes, 1958.
1. 1966. Colonisation suspendue à cette date. Sont inclues les exploitations de 7 à 9,9 ha.
2. Pourcentage établi en tenant compte des 21 239 ha dotés d’un droit d’eau met non mis en culture de la Société agrícola Pacasmayo, mais sans inclure les terres du front pionnier de la Pampa de Cherrepe.
3. S = superficie.
b) L’extrême microfundio conduit à un certain regroupement des exploitations
146Le microfundio est en général exploité directement, sauf dans les zones d’interpénétration agricole et urbaine, indigène et créole comme celles de Ferreñafe et Guadalupe, où il est souvent laissé à la conduite indirecte. Les propriétés trop petites pour constituer un revenu familial, surtout quand elles sont possédées en indivis ou quand elles appartiennent à une veuve, sont mises en location. Leurs fermiers, pour subsister sur la terre, regroupent avec opiniâtreté, trois, quatre, voire cinq et. plus parcelles, d’un seul tenant ou non, qui finissent par constituer une moyenne exploitation rentable. Fréquentes dans les parties rurales des districts essentiellment urbains, tels Trujillo, Chiclayo ou Lambayeque, ces exploitations se rencontrent aussi dans les districts du cours moyen des vallées de formation plus récente que les réductions de l’aval. Dans le moyen Piura, Chulu-canas en est un exemple particulièrement net. La moyenne exploitation spontanée reste pourtant très marginale et son évolution serait très lente si tout un mouvement de réformes politiques et l’intervention de l’aide étrangère n’étaient venus au cours des dernières années tenter de modifier la structure agraire.
2. LA REFORME AGRAIRE
a) La loi de 1964
147Après avoir été une revendication des partis d’opposition, notamment de l’A.P.R.A. qui domine la vie politique de la Libertad et du Lambayeque (El Sólido Norte) depuis l’entre-deux-guerres, et ensuite des groupes et syndicats d’extrême-gauche, notamment du M.I.R. formé par la sécession violente de l’aile intellectuelle castriste de l’A.P.R.A. en 1960, la Réforme agraire a été admise dans son principe par la majorité de l’opinion et l’ensemble des forces morales et politiques du Pérou vers 1962. La junte militaire qui prend le pouvoir cette année-là confirme la tendance et les quatre candidats à la présidence en 1963, comme les quatre partis officiels sur lesquels ils s’appuient, inscrivent une réforme agraire à leur programme. Finalement votée en mai 1964, l’actuelle loi de Réforme agraire est le résultat d’un accord difficile entre l’exécutif et le législatif36. Elle limite ses effets dans le temps et l’espace et n’entraîne guère de bouleversements de structures.
148Le latifundio industriel, c’est-à-dire sucrier, n’est pas concerné bien qu’il représente aux yeux des masses, sur la côte, le symbole de l’oligarchie foncière. Toutes les entreprises de plus de 150 ha, conduites directement ou non, seront amputées, pour la tranche supérieure de 150 à 500 ha, de 70 % de leurs terres, puis de 500 à 1 000 ha, de 80 %, ensuite de 1 000 à 1 500 ha de 90 % et, enfin, au-delà tout sera repris37.Les conséquences de cette loi relativement draconienne dans un pays aux multiples tendances libérales, sont malgré tout fort atténuées par la possibilité de partager le domaine entre tous les membres de la famille, ou encore entre les actionnaires, au prorata de leur héritage. L’importance numérique des familles péruviennes réduit dans la plus grande partie des cas, pour ne pas dire dans la totalité, le reliquat destiné à la réforme agraire.
149Comme il a été vu plus haut38, les deux plus grandes entreprises du Piura, Pabur et Calixto Romero, ont respectivement effectué le partage entre vingt et vingt-sept membres et la part de très peu d’entre eux dépasse les 150 ha. Il a été vu par ailleurs que le titre 15 de la Réforme agraire concernant les tenanciers indirects d’une exploitation de moins de 15 ha en devenaient, de droit, propriétaire sans obligation d’entrer dans une coopérative. Cette disposition ne change pas le nombre des moyennes exploitations mais risque de les valoriser quand on aura trouvé des solutions techniques à l’irritant problème du partage de l’eau.
150Sur les 20 000 tenanciers, cependant, à peine 5 % travaillent plus de 10 ha et, même sans considérer le critère inférieur administratif de 10 ha pour l’exploitation moyenne, moins de 15 % atteignent ou dépassent les 8 ha qu’agronomes et économistes s’accordent à considérer comme des entreprises productives.
b) La faible part des moyennes exploitations
151La Réforme agraire a donc favorisé la constitution de quelques dizaines d’hectares à 150 ha mais celles-ci échappent encore à toutes statistiques d’autant plus que l’unité d’exploitation demeure et qu’il s’agit pour le moment d’une précaution juridique39. Le reliquat infime attendu de la mise en application du partage de l’excédent des grands domaines, à une date qui n’est toujours pas précisée en 1968, devrait de toutes façons, comme ce fut le cas pour l’application du titre 15 sur les tenanciers indirects, renforcer le microfundio et en aucun cas, contrairement aux fins théoriques, humanitaires, sociales, économiques affirmées dans les attendus de la Réforme agraire, promouvoir une moyenne propriété correspondant à une moyenne exploitation.
152Il faudrait, pour éviter cet échec, que l’Etat impose à tous les bénéficiaires un cadre coopératif de production. Ce dernier est bien prévu par la loi, notamment dans la cinquième étape du titre 15, mais il reste à l’état de vœu théorique, faute de cadres et de capitaux. Effectuée à chaud, l’opération ne dispose d’aucun délai. L’exécutif et le législatif, trop violemment opposés entre eux ont dû distribuer une terre occupée de facto par les paysans de la Sierra puis, sous contrôle mais sans armature technique ni encadrement, les terres en exploitation indirecte de la côte. Or, un système coopératif apparaît seul devoir donner un sens économique et social à une réforme agraire qui ne paraît actuellement qu’un acte de justice historique et humanitaire.
3. LES PREMIERES COOPERATIVES
153Le mouvement en est encore très récent. D’initiative privée, généralement ecclésiastique ou étrangère, il se heurte sur la Côte nord à l’individualisme foncier qui entrave toutes les tentatives de mise en valeur communautaire, tel l’aménagement des canaux ou leur simple entretien comme celui des routes ou de la voirie villageoise. La méfiance envers toute entreprise collective, déjà à l’origine de l’échec des communautés indigènes rénovées, décourage les tentatives de coopérative et freine, quand elle ne le bloque pas, le développement de celles qu’une initiative hardie appuyée sur une aide extérieure, a réussi à créer. Pourtant, le Piura est depuis 1961 le centre d’un mouvement coopératif qui semble, après un départ lent et difficile, avoir réussi à s’implanter avec succès sur place et commence à faire tache d’huile dans tout le Nord côtier40.
a) L’expérience de Catacaos, dans le Piura
154En 1961, un prêtre espagnol, le Padre Martinez, crée, en s’appuyant sur une structure communautaire relativement solide pour la côte, la première coopérative de production du Nord, celle de Sin Chao Chico. Situé dans la vieille réduction de Catacaos, la communauté indigène, la plus ample, la plus homogène et la plus combative de toute la côte41, son terroir est bien défini et sa population reste bien groupée et liée par le sang comme par cinq siècles de vicissitudes faisant suite à de nombreux autres de permanence foncière et d’identité culturelle tallane.
155Une partie du territoire communautaire avait déjà été partagé entre les divers membres de la fraction en lots individuels et inaliénables comme partout ailleurs mais, si le sol y était de bonne qualité, il ne recevait par contre que l’eau des excédents de crue avec des passages si espacés que la culture du maïs et même celle des légumineuses avaient dû être abandonnées. La coopérative fut fondée sur la base d’un prêt du Crédit national agricole qui servit à forer un puits, aplanir le terrain et aménager un réseau d’irrigation. Le S.I.P.A., centre d’aide technique du ministère de l’Agriculture, intervint pour le prêt des tracteurs, la sélection des semences et l’achat des engrais. Dans ce système les paysans apportent leur terre qui ne fera plus qu’une seule unité d’exploitation et qui sera travaillée par des ouvriers agricoles salariés, choisis ou non parmi les coopérateurs, sous la direction des techniciens du S.I.PA. Quant aux bénéfices, ils seront redistribués au prorata des superficies des apports familiaux.
156C’est donc une coopérative de production. Elle demeurera pratiquement la seule jusqu’en 1965, année où la nouvelle de son succès incontestable se répand. Techniquement, soixante-trois paysans ont groupé 108 ha et le puits creuser jusqu’à 60 m a un débit de 80 1/s qui permet d’irriguer tout juste l’aire mise en valeur. En 1966 un second puits vient le renforcer et on augmente la superficie de 68 ha. A cette date la communauté gère elle-même sa coopérative et le S.I.PA. n’intervient plus que pour l’aide technique proprement dite qu’il se fait rétribuer.
157C’est un début modeste et qui ne doit pas masquer l’absence de tout esprit coopératif. Les paysans de Sin Chao Chico constituaient une communauté authentique et ethniquement très homogène, pratiquement en clan familial ; par ailleurs, ils n’avaient rigoureusement rien à perdre, leur terre étant inféconde par l’absence d’irrigation. Or, le crédit et l’aide technique agricole ont pris tous les risques ; enfin, l’initiative fut étrangère.
b) L’extension du mouvement
158Les communautés agricoles voisines, dotées ou non d’un droit d’eau, assistaient à l’opération sans réagir, malgré un appui officiel important et notamment un poste radio rural à Catacaos. Lentement, faute de moyens financiers de la part des autorités et faute de toute éducation communautaire de celle des paysans, le mouvement s’étend cependant. Entre 1964 et 1967, vingt-quatre coopératives ont été créées dans le Nord côtier, toutes situées dans le Piura et le Tumbes, et les communautés de petits irrigateurs du delta de La Leche en Lambayeque commencent à se renseigner. En tout, elles groupent en 1967 2 286 sociétaires avec un faible capital global de 2 120 600 soles42, mais bénéficiant de 36 millions de soles43 de prêts immobiliers agricoles.
1591967 est à la fois l’année de grande poussée et de freinage du mouvement. Les coopératives sont passées de douze à vingt-quatre et les prêts de 16 à 36 millions de soles, enfin, à l’intérieur même des organismes, le nombre des sociétaires s’accroît rapidement. Par contre, les coopératives de production restent l’exception. Sin chao Chico n’a été rejointe que par trois autres communautés. Les autres sont, soit des coopératives de crédit authentiques et non des sociétés bancaires déguisées, soit des coopératives de commercialisation. Celle de Chulucanas, dans le Haut Piura, est du premier type. Elle sert de garantie pour les emprunts. En 1964, 62 petits planteurs de citronniers se groupent puis sont rejoints, de cette date à 1967, par 261 autres. L’ensemble des lots représente 4 128 ha mais ils sont travaillés familialement et, jusqu’à 1968, la vente reste également individuelle. La coopérative a cependant été fondée pour assurer dans une seconde étape la vente ou même l’industrialisation de sa production. Elle évite pour le moment l’usure qui accable tant les paysans en l’absence d’un véritable crédit agricole pour les très petits tenanciers insolvables.
160La coopérative de San Pedro de los Incas du Tumbes appartient au deuxième type. Elle assure le crédit et la commercialisation de la production qui reste individuelle. Mais il s’agit de la culture du riz dont le prix de vente est protégé par l’Etat, donc sans aléas. Ici, 230 famillee en 1967 (82 en 1964) cultivent 610 ha dont 374 de riz, et la coopérative possède son moulin qui fonctionne actuellement aux deux tiers de sa capacité. Elle sert de garantie entre le Crédit agricole et le producteur mais, aux 7 % d’intérêt officiel elle ajoute 2 % pour ses frais de gestion. Chaque sociétaire paie également une cotisation mensuelle de 9 F. Outre le service du moulin et la vente directe du riz qui évitent les intermédiaires, principale plaie de l’agriculture péruvienne, la coopérative fournit les semences et les engrais et se charge de la location des tracteurs. Par contre elle ne vend pas les fruits dont le marché est trop instable.
161Le mouvement coopératif est donc encore extrêmement limité dans ses objectifs et dans son amplitude puisqu’il ne concerne que 2,5 % des petits paysans du Nord côtier. Il est pourtant assuré de se voir renforcé par la Réforme agraire quand cette zone sera déclarée en état d’urgence mais, actuellement, faute de cadres et de capitaux, les autorités ont considérablement freiné les crédits qui ne doivent pas dépasser, en 1968, ceux de 1967. La structure coopérative reste ainsi, dans l’esprit des autorités actuelles mais aussi des théoriciens péruviens, le but ultime de la Réforme agraire comme la solution au tragique problème du microfundio. Dans les deux cas, la constitution d’une société rurale de moyennes exploitations dont on attendait il y a encore une dizaine d’années le développement économique de la nation et son passage au stade industriel paraît repoussée au profit d’une concentration de l’entreprise agricole.
162En fait, le mouvement coopératif progresse très lentement dans le secteur privé et demeure au stade des intentions dans le secteur de Réforme agraire. L’expérience de San Lorenzo montre qu’il se heurte aux mêmes obstacles, individualisme, absence de cadres et de capitaux dans les nouvelles colonisations pourtant réalisées par l’Etat et avec une aide internationale. Faute d’élan spontané, le mouvement reste lié à l’initiative des pouvoirs publics et donc vite limité à leurs faibles moyens ou à ceux de l’aide étrangère.
4. LES FRONTS PIONNIERS ET LES NOUVELLES COLONISATIONS DEMEURENT LES UNIQUES CHANCES DE LA MOYENNE EXPLOITATION
163Le microfundio, en restant tel quel ou en se concentrant en coopératives, et le latifundio colonial, en conservant sa structure d’exploitation groupée, ne semblent devoir évoluer rapidement vers la moyenne exploitation. En revanche, les terres nouvelles, que leur mise en valeur soit spontanée sur les marges des oasis ou planifiée dans les grandes colonisations, sont actuellement occupées ou distribuées de façon à être rentables et amortissables, ce qui revient le plus souvent à créer des exploitations moyennes (fig. 50).
LES FRONTS PIONNIERS DU PEROU SEPTENTRIONAL

Légende : 1. Rebord des Andes. — 2. Réservoirs. — 3. Canaux précolombiens. — 4. Canaux projetés. — 5. Ager contemporain. — 6. Fronts pionniers spontanés. — 7. Colonisations planifiées.

PHOTO 32. Elevage de bovins sur chaumes de maïs dans la vallée de Chicama.
a) Les fronts pionniers
164Nous réservons d’abord cette expression à la mise en valeur due à l’initiative privée et indépendante de petits et moyens agriculteurs occupant des terres de pampas, domaniales, municipales et parfois même communautaires. Juridiquement, ces occupations sont reconnues par l’Etat quand, dix ans après qu’une demande de concession ou denuncio ait été faite, la moitié se trouve être mise en culture. Mais l’Etat intervient parfois aussi plus directement quand ces terres marginales ont appartenu à une hacienda en déshérence ou en faillite. Rachetée à bon compte par ses soins, il la revend par lots et par annuités. Les colonisations de Muy Finca et Sásape en moyenne Leche, celles de l’Alto de la Cruz en bas Piura et du fundo de la Cruz sur la rive gauche de Tumbes en sont les exemples les plus représentatifs.
165Techniquement, le manque d’eau d’irrigation caractérise toutes ces terres pionnières. Certaines ont pu être cultivées jadis comme les pampas de Chérreppe, entre Jequetepeque et Saña, et de Muy Finca Vieja dans le delta intérieur de La Leche. Les paysans s’organisent alors entre voisins pour remettre en état de vieux canaux ou en creuser de nouveaux et les organismes d’irrigation leur envoient les excédents de crues éventuelles44.
166L’extrême irrégularité de ces dernières diminue la rentabilité des exploitations à un tel point que seules celles de plus d’une dizaine d’hectares ont une chance de survivre. D’où ces zones de moyennes exploitations qui après leur raccord avec les nouveaux ouvrages hydrauliques modernes formeront des secteurs très productifs. Ainsi 3 500 ha dans la province de Pacasmayo et 9 800 autres dans celle de Lambayeque attendent l’eau qui récompensera le travail opiniâtre et la patience de quelque 500 et 1 270 pionniers.

PHOTO 33. Défrichements sur le front pionnier du Nord du Jequetepeque.
167D’autres terres non irriguées ont été rachetées ou louées par des agriculteurs mais aussi par des commerçants ou des ingénieurs dans le nord du Lambayeque. Ici, sur les districts de Motupe et Olmos, une quarantaine de plantations d’agrumes et de coton de 30 à 180 ha ont été créées en forant des puits tubulaires. Discontinu, ce front pionnier a constitué une série de petites oasis dans le sahel du Lambayeque septentrional, exploitations moyennes qui représentent tous les avantages et les risques des entreprises spéculatives dont les titulaires changent souvent et habitent, en général, à la ville, tous traits qui les opposent aux colons de souche populaire.
168Les autres fronts pionniers, de Chulucanas dans le moyen Piura, de Zarrumilla et de La Cruz et Bocapan en Tumbes, sont dus à de très petits paysans qui étendent l’aire du microfundio tandis que ceux de l’extrême aval des Chira, Chicama,Virú et Chao sont le fait des latifundios voisins. Au total, la moyenne exploitation d’origine pionnière occupe en tout environ 6 500 ha travaillés par quelque 500 familles.
b) Les colonisations nouvelles
169Elles sont à une tout autre échelle. On attend des futurs ouvrages de grande hydraulique la mise en culture de plus de 250 000 ha sur la rive droite du Tumbes, dans la pampa d’Olmos et dans les vastes interfluves des vallées de la province de Trujillo. La répartition de ces terres entre colons se ferait sur la base de lots de 8 à 80 ha avec des obligations communautaires qui, dans l’esprit des législateurs, devraient favoriser la formation des coopératives. Une seule colonisation est en cours de réalisation, celle de San Lorenzo. 19 500 ha sont totalement aménagés et entièrement lotis depuis 1966. Les lots vont de 5 à 80 ha, la part minimum étant calculée pour permettre de satisfaire aux besoins d’une famille, de renouveler l’équipement initial et de rembourser en vingt ans les prêts initiaux qui couvrent la totalité de l’exploitation et du matériel de départ. En fait, il a fallu par la suite, élever la superficie minimum à 8 ha, le paiement des annuités n’étant pas respecté au-dessous.
TABLEAU 93. Nombre d’exploitations suivant la taille sur 10 246 ha, en 1964 et 19 253, en 1966

170Le tableau 93 montre que par la suite, on a resséré l’éventail des aires loties, entre 8 et 40 ha. Les exploitations moyennes prédominent ainsi largement et les futures colonisations seront loties de cette façon. Ces entreprises seraient pourtant intégrées dans des systèmes plus ou moins planifiés, depuis le choix des cultures et l’aide technique comme à San Lorenzo jusqu’à la coopérative de production comme il est prévu dans le projet d’olmos.
171Les colonisations nouvelles devraient créer des secteurs de moyenne propriété d’ici une dizaine d’années. Cependant, les conditions mêmes de leur établissement, le souci des créanciers internationaux de contrôler l’utilisation des fonds et leur amortissement comme celui de l’Etat de planifier les cultures en fonction des besoins nationaux et du marché des exploitations semblent devoir se conjuguer pour limiter la gestion directe des exploitations et les intégrer dans des organismes coopératifs. Le nombre et l’importance de ces derniers dépendra des structures politiques de l’époque qui seules peuvent mobiliser les ressources en cadres et capitaux nécessaires.
172La moyenne exploitation reste donc un phénomène marginal, à de rares exceptions très localisées, dans la structure agraire du Nord côtier. Progressant très lentement au détriment de la grande exploitation colonial et encore moins rapidement par remembrement du microfundio elle semble devoir faiblement bénéficier de la Réforme agraire, dans sa forme actuelle, et entrer en compétition avec les coopératives en cas de refonte plus radicale. Les fronts pionniers seuls lui offrent une certaine place mais le caractère anarchique de cette mise en valeur et la carence d’eau d’irrigation en mesurent la portée. Quant aux grandes colonisations futures, le relatif échec de la première réalisation fait orienter les planificateurs vers des solutions coopératives où la moyenne propriété ne se confondra plus avec la moyenne exploitation.
Notes de bas de page
1 Au lendemain de l’Indépendance, le député Chachos dit encore « Acá, no hay mas riqueza que la minería », cité par romero (E.), 241, p. 261.
2 Cet effondrement sera analysé plus en détail dans la formation du latifundio au paragraphe suivant.
3 Indices des prix, Boletin de estadisticas. Ministerio de Hacienda, t. 1940, 1945, 1962 et 1964, 133 et 137.
4 Le mot fundo, au sens administratif, signifie exploitation, quelle que soit la superficie, de la plus modeste chacra à l’hacienda sucrière. Dans l’usage, il est une exploitation datant en général d’après la période coloniale, ou qui, à cette époque, ne se vit pas reconnaître la qualité d’hacienda. Dans la pratique, les fundos sont de taille moins grande que les haciendas sans que cela soit rigoureusement systématique. Enfin, pendant le temps des invasions en 1963, fundo était un euphémisme prudent pour désigner une hacienda.
5 Le quintal de sucre brut est passé de 12 à 1,80 US $ entre 1963 et 1964 sur le marché international.
6 Voir le paragraphe C suivant
7 Les vieilles familles désignaient alors les nouveaux venus sous le sobriquet de « salido del guano », double allusion à l’origine de leur fortune et de leur milieu.
8 La famille de l’amiral Grau sera aussi dotée de terre dans le Nord.
9 Ci-dessus, p. 254.
10 On considère, en 1957, que l’unité de raffinerie optima correspond à la production de 12 000 ha et que le minimum est de 7 000 ha.
11 Description de la ville de Cartavio dans Collin Delavaud (Cl.), 59.
12 Ce problème a été étudié en détail dans les comptes rendus du Colloque international du C.N.R.S. sur les problèmes agraires d’Amérique latine, 1965, Collin delavaud (Cl.), 59.
13 Comprend 1 livre de viande et 1,5 livre de riz par jour et par famille, la cuisine aux champs et les subventions aux denrées alimentaires de la coopérative.
Le sol vaut 0,18 F 1966 mais les prix de 1965 doivent être majorés de 15 % pour correspondre à ceux de 1966.
14 Ci-desssus, p. 176.
15 Les entreprises du Lambayeque, moins mécanisées et moins rigoureusement conduites, pour certaines, que l’ensemble de celles de La Libertad, ont un rendement moyen nettement inférieur. Il faudrait cependant exclure de ses moyennes l’hacienda Cayalti, de la Saña, dont l’activité était entravée en 1963 et 1964 par de graves conflits internes de gestion et dont la concentration comme l’augmentation des rendements s’est heurtée à un ager fractionné et à une des graves irrégularités du débit du fleuve.
Dès 1965 l’effondrement des cours du sucre achevait de placer la gestion de cette hacienda entre les mains de ses créanciers.
16 Variétés CH 37, AC-G entre autres.
17 46 kg.
18 Feijoo (Miguel), 95.
19 Raimondi, 229.
20 Ci-dessus, p. 224.
21 La condition sociale de la main-d’œuvre sera analysée au paragraphe suivant concernant le coton.
22 Asociación nacional de productores de arroz, 8.
23 Ci-dessus, p. 77.
24 Raimondi, 229.
25 Les parasites les plus fâcheux sont les vers Alabama argillacea, Anomis texna, Bucculatrix gossypiela et thurberiela, le puceron de la mélasse aphis gosiipi, le Dis-dercus peruvianus, les araignées Paratetranychus gossy pii et, enfin, les Nematodes Rotylenchulus. Les maladies les plus fréquentes sont l’Oïdium, l’Apternaria SP et le Fusarium.
26 Les arséniates de plomb contre les vers, la Métasystox-l-Ekatin contre les araignées et pucerons, le Peithane 4 contre les Bucculatrix et le Sevin PS 85 contre le Disdercus.
27 Ces dates sont celles d’une saison des pluies normale.
28 Le machaco, premier tour d’irrigation, est propre à la côte péruvienne et surtout au Nord. Survenant, avant les semailles, il fait sortir les mauvaises herbes que l’on arrache aisément ; plus important que les autres, il humidifie le sol pour trente à trente-cinq jours.
29 5,40 à 14,40 F 1966.
30 2,70, 3,24, 5,4 F 1966.
31 Ci-dessous, p. 340.
32 Chimú y Anexo San Pedro.
33 Kefe et Chavlín.
34 Ci-dessus, p. 236.
35 Le domaine de la famille Deza a été depuis la deuxième moitié du siècle dernier divisé en 33 parcelles uridiques formant 15 lots d’irrigation distincts. Les 219,5 ha qui n’ont pas été vendus ou donnés en héritage à des filles, forment actuellement 7 exploitations moyennes de 10 à 53,5 ha et 7 petites exploitations de 3 à 9 ha, les propriétés de Blanca y Margarita (1 et 2 ha) étant louées et réunies en une seule exploitation.
36 Aux élections de juin 1963, le pouvoir exécutif revient au président F. Belaunde Terry appuyé sur un parti alors en plein effort d’organisation, l’Accion Popular, qui représente les classes moyennes urbaines du Sud et du Centre, notamment Lima, et qui recueille l’appui électoral très circonstanciel des partis marxistes illégaux au Pérou, notamment au Cuzco et à Puno. L’A.P. a en outre contracté une alliance avec le parti chrétien démocrate, électoralement faible mais qui jouit d’une audience intellectuelle et morale. Or le pouvoir législatif est dominé par l’opposition constituée par une coalition des représentants de l’oligarchie, les odristes de l’U.N.O., et de ceux du vieux parti révolutionnaire A.P.R.A. appuyés sur les basses classes moyennes et la petite fraction populaire autorisée à voter (obligation de savoir remplir un formulaire d’inscription sur la liste électorale), notamment dans le Nord côtier. Cette confrontation entre l’exécutif, réformateur sans excès mais entraîné par son aile gauche chrétienne et par une fraction marxiste de son électorat, d’une part, et le législatif, dominé par une coalition d’opposiitons négatives, d’autre part, freinera le vaste programme de développement interaméricain et privé du pays. Elle entravera surtout la refonte véritable des structures entre les années 1963 et 1968. Cette période sera ainsi caractérisée par un gros effort d’équipement, une intervention considérable des investissements étrangers, un taux d’accroissement du revenu national, du moins jusqu’en 1965, supérieur à celui de la progression démographique, soit 4,5 % contre 3 %. La politique sociale, tcartelée dans cet affrontement politique, relèvera plus des rajustements provisoire que d’une correction des structures fondamentales qui régissent les rapports économiques et sociaux du Pérou (cf. Favre Henri, 94).
37 Les départements du Nord côtier comme tous ceux de la côte ne sont pas encore déclarés zones de réforme agraire en dehors de l’application de l’article 15 sur les tenanciers indirects et le calendrier des mises en application reste imprécis.
38 Ci-dessus, p. 257.
39 Le Parlement est régulièrement saisi de projets visant à fixer une date au-delà de laquelle les partages successoraux anticipés, notamment au profit d’enfants de moins de 18 ans, seront nuls et non avenus, mais l’essentiel de cet éclatement est déjà achevé depuis 1967 et concerne la quasi-totalité des grands domaines non industriels.
40 Il existait, naturellement, des coopératives de crédit, organismes le plus souvent parasitaires à ne pas confondre avec les coopératives de vente et de production dont il est question ici.
41 Ci-dessus, p. 213.
42 383 000 F 1966 ou 79 000 US $.
43 6 500 000 F 1966 ou 1 319 000 US $.
44 Les terres de Muy Finca et Sásape bénéficient en moyenne de deux tours par campagne.
Notes de fin
1 Ces revenus moyens varient également en fonction des prix internationaux puisque la totalité du coton est exportée. Ces prix évoluent selon les mois et les années, comme l’indiquent les tableaux 86 et 87.
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