Methodik und theoretischer Hintergrund der Studie

1Den Kern des Forschungsprojekts der Berner Fachhochschule bilden 30 Fallstudien, welche die Fallverläufe von Klientinnen und Klienten sechs verschiedener Sozialdienste der deutschsprachigen Schweiz fokussieren. Die zentralen Grössen, auf welche die Fragestellungen der Studie Bezug nehmen, sind (1) die bio-psychosoziale Ressourcenlage der Klienten und Klientinnen, (2) die Organisation, Art und Menge der von der Sozialhilfe und anderen Institutionen geleisteten Interventionen sowie (3) die Wirkungen, die in den Unterstützungsprozessen erkennbar sind.

2Zur Datengewinnung wird mit den Klientinnen und Klienten ein problemzentriertes Interview durchgeführt (Witzel 1992). Ebenso werden die fallführenden Fachpersonen der Sozialhilfe befragt sowie standardisierte Daten zu Merkmalen der Klienten und Klientinnen und Eckwerten des Fallverlaufs mit einbezogen. Die Daten werden mit den Verfahren der Grounded Theory analysiert (Glaser & Strauss 1998; Charmaz 2006). Das Vergleichen des Datenmaterials aus den verschiedenen Quellen, das induktive und deduktive Reflektieren sowie Arbeitsschritte zur Überprüfung von provisorisch formulierten Ergebnissen geschehen in Hinblick auf die Verdichtung der entstehenden Ergebnisse zur angestrebten Typologie. Für die theoretische Verankerung unseres Verständnisses von Fallverläufen und Unterstützungsprozessen beziehen wir uns auf Konzepte der Interaktionistischen Soziologie, primär auf Modelle des Soziologen Anselm Strauss (Strauss 1991, 1993; Soeffner 1991), die wir in verschiedenen Forschungen zur Situation von Klientinnen und Klienten des Sozialund Gesundheitswesens in der Schweiz weiter entwickeln (Haller 2000, 2007). Das Interesse der sogenannten Trajectory-Theorie von Strauss richtet sich auf die Art und Weise, wie die an einem Unterstützungsprozess Beteiligten – das heisst im Fall der Sozialhilfe die Klienten und Klientinnen, ihre wichtigen Bezugspersonen und die verschiedenen involvierten Fachpersonen der Sozialhilfe, eventuell der Arbeitsintegration, Familienbegleitung, Medizin, usw. – die Prozesse ausgestalten. Gleich wie die amerikanischen Forschungsteams stellen auch wir fest, dass in Behandlungsverläufen die Sinndimension, die sich durch die unterschiedlich starke Präsenz von Zukunftsvorstellungen manifestiert, eine den Verlauf von Unterstützungsprozessen prägende Grösse darstellt. Weiter sind Sinn und Handeln im Kontext verschiedenster Bedingungen zu betrachten: So beeinflussen nebst anderem der Gesundheitszustand sowie soziodemographische Merkmale der Klienten und Klientinnen den Verlauf. Die kognitiven Fähigkeiten, frühere Erfahrungen mit vergleichbaren Erlebnissen oder auch der Informationsstand der Beteiligten nehmen als mehr oder weniger ausgeprägte Ressourcen Einfluss auf ihre Vorstellungen und ihr Handeln. Weiter fördert oder behindert ein breites Spektrum sozialräumlicher Bedingungen die konstruktive Bewältigung. Entsprechend der Ressourcen und Bedingungen verlaufen Unterstützungsprozesse in zeitlichen Phasen: Gewisse Zustände lösen intensive Handlungssequenzen aus; unter anderen Umständen bleiben die Aktivitäten konstant und die Handlungen verlaufen routiniert.

Einblick in zwei Fallstudien

Entwicklung

3Im Spektrum unserer Fallstudien kann im Fall von A der Verlauf der Sozialhilfe positiv beurteilt werden. Hervorstechendes Merkmal ist sein Wille, ein normalisiertes Leben anzustreben, wieder eine Erwerbsarbeit aufzunehmen und den Kontakt zu seinen Kindern wieder aufzubauen. A kann zudem als Person mit vielen Ressourcen bezeichnet werden. Wenn er seine Situation reflektiert und Zukunftspläne entwirft, kann er auf frühere positiv erlebte Erfahrungen in sozialen Beziehungen und im Berufsleben Bezug nehmen, was ihm hilft, in machbaren Schritten in ein normalisiertes Leben zurückzufinden. Entscheidend ist, dass diese Logik des Klienten, gezielt und in raschen, realistischen und konkreten Schritten wieder in die Erwerbsarbeit einzusteigen, voll der Logik aktueller Politik und des Vollzugs von Sozialhilfe entspricht. Diese hohe Übereinstimmung und die Ressourcenlage des Klienten formen den positiven Verlauf massgebend mit.

Blockade

4Trotz einiger Ähnlichkeiten zur Geschichte von A – Lebensalter, Unterstützungsdauer, Arbeitsethos, Ressourcen – nimmt die Geschichte von B einen anderen Verlauf. Auch bei B ist der klare Wille erkennbar, wieder in den Arbeitsprozess einzutreten – gespeist vom Anspruch auf Selbstbestimmung und finanzielle Unabhängigkeit, der durch den als Abhängigkeit erlebten Sozialhilfebezug noch verstärkt wird. Dieser Wille wird jedoch gebrochen durch den angegriffenen Gesundheitszustand und das infolgedessen erschütterte Selbstvertrauen: B ist unsicher und unentschlossen, in welche Richtung er sich beruflich orientieren soll. Seine vielen Ressourcen gereichen ihm noch zum Nachteil, indem sie dazu beitragen, dass die Sozialarbeitenden seine Handlungsfähigkeit überschätzen und das Ausmass des Hilfebedarfs übersehen – mit dem Effekt, dass B sich von den Interventionen der Sozialhilfe überfordert und unter Druck gesetzt fühlt.

5Diese wiederum scheinen sich mehr an den institutionellen Richtlinien und Möglichkeiten als am konkret vorliegenden Hilfebedarf zu orientieren. Sich äusserlich an die Vorgaben der Sozialhilfe anpassend, distanziert sich B innerlich mehr und mehr. Der Unterstützungsprozess ist blockiert und es besteht die Gefahr, dass der Sozialhilfebezug sich verfestigt.

Faktoren des Gelingens - Faktoren des Misslingens

6Aufgrund des Datenmaterials der Fallstudien stellen wir fest, dass im Unterstützungsprozess der Sozialhilfe ein ständiges Austarieren von Ansprüchen stattfindet. In vielen Begegnungen zwischen Klientinnen und Klienten und Sozialarbeitenden wird – explizit oder implizit – ausgehandelt: Um Geldbeträge oder Extras, um die Ziele des Prozesses, um Spielräume usw. Von besonderer Bedeutung für eine gelingende Interaktion zwischen Fachpersonen und Klienten und Klientinnen der Sozialhilfe scheint dabei eine Kongruenz der Handlungsentwürfe zu sein: Wenn die Bilder, Vorstellungen und Erwartungen der Klientinnen und Klienten denjenigen der Sozialarbeitenden entsprechen oder wenn diese sich einander annähern, kann im Unterstützungsprozess etwas in Bewegung gesetzt und positiv verändert werden. Umgekehrt kann die Interaktion zwischen Sozialarbeitenden und Klientin oder Klient blockiert werden, wenn sich deren Vorstellungen zu Zielen und Verlauf des Unterstützungsprozesses stark voneinander unterscheiden und kein gegenseitiges Verstehen und Vertrauen entstehen kann. Im Spiegel der oben vorgestellten Fallgeschichten: A’s Wille zur Normalisierung, das Wissen um die Spielregeln der Sozialhilfe und die Bereitschaft und Fähigkeit, sein Handeln nach ihnen auszurichten, eröffnen ihm Spielräume innerhalb des gesetzlich vorgegebenen Rahmens, in denen Entwicklung möglich wird. Da er sich kooperativ verhält und Integrationserwartungen erfüllt, entsteht eine tragfähige, funktionierende Arbeitsbeziehung zu seinem Sozialarbeiter. B’s Unterstützungsbedarf dagegen wird nicht gesehen (und von ihm nicht eingefordert), seine Ambivalenzen werden ihm als mangelnde Kooperationsbereitschaft ausgelegt, der mit Druck begegnet wird, was wiederum Widerstand auslöst und in einer Blockierung des Unterstützungsprozesses mündet. Die Beziehung zu seinem Sozialarbeiter ist distanziert und von (gegenseitigem) Misstrauen geprägt.

7Für die sozialarbeiterische Praxis bedeutet eine Kongruenz der Handlungsentwürfe anzustreben eine anspruchsvolle Aufgabe: Es geht darum, die Perspektiven der Klienten und Klientinnen kennenzulernen, ihre Grundprobleme zu verstehen und auf diese angepasste Massnahmen einzuleiten. Es geht um eine Anerkennung der Situation der Klientinnen und Klienten in der Komplexität ihrer Ressourcen-und Problemlage. Und es geht darum, ihren Willen wahrzunehmen, zu respektieren und – im Rahmen der gesetzlichen Möglichkeiten – anzuwenden. Auch die Klienten und Klientinnen sind herausgefordert: Sie müssen sich über ihre Ziele und Pläne klar werden, bereit und in der Lage sein, ihre Vorstellungen zu formulieren und sich auf ein konstruktives Aushandeln ihrer Anliegen mit den Fachpersonen der Sozialdienste einzulassen. Dabei sind sie gefordert, die Arbeitssituation und Handlungsspielräume der Sozialarbeitenden sowie die gesetzlichen Rahmenbedingungen anzuerkennen und sich in ihrem Handeln danach auszurichten.

8Einer Kongruenz der Handlungsentwürfe in der Interaktion von Sozialarbeitenden und Klienten und Klientinnen der Sozialhilfe sind strukturelle Grenzen gesetzt: Der gesellschaftliche Auftrag sieht eine möglichst rasche Ablösung von Klientinnen und Klienten aus der Sozialhilfe mit dem Ziel der beruflichen (und sozialen) Integration vor. Die Beziehung zwischen Sozialarbeitenden und Klientinnen und Klienten in der gesetzlichen Sozialarbeit ist jedoch durch ein strukturelles Machtgefälle geprägt. Die Sozialarbeitenden gestalten und verwalten im gesetzlichen Rahmen die Sozialhilfeleistung und können in dieser Hinsicht über die Klienten und Klientinnen verfügen. Professionelles sozialarbeiterisches Handeln in diesem Kontext erfordert ein Ausbalancieren der im doppelten Mandat begründeten Handlungsparadoxien: Den institutionellen Auftrag und die eigene Machtposition zu reflektieren und in der Interaktion nicht zu Lasten der Klientinnen und Klienten zu missbrauchen, ist eine im Alltagsgetriebe der Institutionen herausfordernde Aufgabe. Gelingende Interaktionen scheinen dort möglich zu werden, wo es den Sozialarbeitenden gelingt, dieses Machtgefälle zumindest zeitweise ausser Kraft zu setzen, und die Arbeitsbeziehung zu den Klienten und Klientinnen einen kooperativen Charakter gewinnt.

Folgerungen für die Praxis der Sozialhilfe

9Im Rahmen dieses Werkstattberichts lassen sich anhand unserer Analysen von 16 der 30 Fallstudien erste provisorische Folgerungen formulieren. Das Prinzip der Aktivierung und möglichst raschen Ablösung von Klienten und Klientinnen hat in der Sozialhilfe Fuss gefasst. Diese Entwicklung wird begleitet von einem hohen Kostendruck sowie einem in der Öffentlichkeit breitenwirksam ausgetragenen Diskurs zum Missbrauch in der Sozialhilfe. Entgegen dieser Zeichen der Zeit weisen unsere Analysen darauf hin, dass in komplexen Problemlagen – die in der Sozialhilfe eher die Regel als die Ausnahme bilden – gelingende Unterstützungsprozesse viel Zeit und oftmals intensive Begleitung erfordern. Gelingende Fallverläufe zeichnen sich ab, wenn Sozialarbeitende Klienten und Klientinnen dabei unterstützen, ihre Situation zu strukturieren, zu verbessern oder neue Orientierungen wachsen zu lassen. Dies wird oft erst ermöglicht, wenn Sozialarbeitende in ihrer Interaktion mit den Klientinnen und Klienten Druck wegnehmen (etwa zu einer möglichst schnellen Reintegration in den Arbeitsmarkt) und somit Schonräume für umfassende Problembearbeitungen schaffen. Auf Bestimmungen, die von Sozialarbeitenden einseitig definiert werden, reagiert ein Teil der Klienten und Klientinnen entweder mit Widerstand oder Rückzug, was zu einer Verstärkung ihrer Problemsituation führen kann. Solche vertrackten Interaktionssituationen können vermieden oder aufgelöst werden, indem Sozialarbeitende umfassend auf die Situation der Klienten und Klientinnen eingehen und ihre Handlungsentwürfe (an) erkennen und gezielt stärken. Da die Aufträge und Vorlagen der Sozialhilfe nicht selten mit diesen divergieren, geht es auch darum, konstruktive Auseinandersetzungen zuzulassen und gegenseitige falsche Erwartungshaltungen zu durchbrechen.

10Meist brauchen Klientinnen und Klienten zur Bearbeitung komplexer Problemlagen neben der Gewährung von Schonräumen auch eine konstante professionelle Begleitung. Eine wichtige Kompetenz von Sozialarbeitenden ist hier das Einleiten von passgenauen Massnahmen, die Suche nach weiteren geeigneten Unterstützungsangeboten, Vermittlung an spezialisierte Fachstellen und in der Regel auch eine Koordination der aufgebauten Hilfsstrukturen. Damit die Sozialhilfe ihrem gesetzlichen Auftrag gerecht werden kann, ist es wichtig anzuerkennen, dass komplexe Problemsituationen komplexe Unterstützungsprozesse erfordern.