Capítulo 7. Expansión de Internet y construcción de actores políticos en los sectores rurales del Ecuador. El caso de los Infocentros comunitarios: 2010-2014
p. 167-208
Texte intégral
7. 1. Introducción
1Desde el año 2000, informes y políticas estatales a nivel regional evidenciaron la necesidad de difundir el uso de la tecnología para el bien común. El discurso del desarrollo basado en la tecnología se convirtió también en el discurso efectivo de la consolidación del mandato de Rafael Correa. Este texto analiza el rol de la diseminación de la conectividad en el Ecuador a partir de los Infocentros comunitarios y las políticas de difusión digital desde una aproximación etnográfica y evalúa su impacto en la efectividad de los actores políticos rurales.
2Las políticas de conectividad en América Latina iniciaron su proceso de dotación de infraestructura desde muy temprano para zonas rurales. Sin embargo, las políticas no fueron lo suficientemente inclusivas, y por lo tanto, ninguno de los países de la región se benefició de la monopolización por parte del gobierno. Por último la inversión extranjera ha desempeñado un papel importante en el desarrollo de conectividad local (Finquelievich, 2007; Jiménez, 2010).
3Para el estudio, además, se indagó en la estructura de los procesos de sociabilidad y legitimidad política. Hasta la fecha, la literatura empírica acerca de las instituciones informales ha descuidado las cuestiones de cómo se estructuran y legitiman. La construcción de las instituciones informales se diferencia notablemente de los procesos formales de la elaboración de normas. Categorías como el clientelismo y el corporativismo con frecuencia toman como ejemplos históricos o forman parte de un análisis cultural estático. Como resultado, a menudo se subestima el grado en que se modifican las instituciones o incluso cómo se están reinventado a lo largo del tiempo (Hemkle y Levinsky, 2004).
4La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (oecd) desde el año 1998 ha buscado los vínculos del crecimiento económico con la masificación y los usos que Internet puede dar a las sociedades en vías de desarrollo. Los estudios regionales y locales analizaron las políticas estatales de desarrollo e inclusión tecnológica como elementos paradigmáticos de los estados latinoamericanos durante la primera década del milenio. El paradigma se basa en la necesidad de construir una nueva economía, la de la Sociedad de la Información, que incluye la producción a nivel de los países de bienes y servicios intensivos en tic, adecuándose a las necesidades y las potencialidades de la región y de cada uno de sus países y subregiones.
5En el año 2004, el gobierno sur-coreano desarrolló un índice para medir cuantitativamente la brecha digital. Este se calcula a partir de la diferencia entre el resultado de los grupos vulnerables y la de la población económicamente activa. Antes de realizar el cálculo, la puntuación se normaliza con base en el supuesto de que la calificación de la población general es de 100. Los cálculos probaron que existe una corrección entre la pobreza y la brecha digital. Por lo tanto, cuanto mayor sea el valor del índice de brecha digital, mayor es la pobreza. La encuesta también incluía un índice de brecha digital en cada categoría y utilizaba las puntuaciones de cada una de estas. Una apuesta global por la diseminación de distintas vertientes políticas asume que las tecnologías de la información podrían aumentar el crecimiento económico en los países en desarrollo. Sin embargo, muy pocos estudios han explorado las razones de la brecha digital que está fuertemente correlacionada con los indicadores de desarrollo estándar. Ninguna investigación empírica ha explorado el papel de la regulación. Estos datos se toman de una encuesta única de los reguladores de telecomunicaciones para medir los efectos de la regulación en el desarrollo de Internet. Más específicamente, el control de factores como los ingresos, el desarrollo de la infraestructura de telecomunicaciones, la ubicuidad de las computadoras personales y las tendencias en el tiempo. Los países que requieren de la aprobación regulatoria formal para los proveedores de servicios de Internet (isp) para comenzar las operaciones tienen un menor número de usuarios y servidores de Internet que los países que no requieren de dicha autorización. Por otra parte, los países que regulan los precios finales de los usuarios de isp tienen precios más altos de acceso a Internet que los países que no cuentan con dichos reglamentos. Estos resultados sugieren que las propias políticas de regulación de los países en vías de desarrollo pueden tener grandes impactos en su brecha digital. Es así como la paulatina inmersión en el acceso a la tecnología como una determinante del desarrollo pasó del papel –producto del clima de inversión y del acelerado uso de las Tecnologías de la Información– para ser parte de las políticas de Estado y de las organizaciones sin fines de lucro que desde los noventa ocuparon el papel regulador de un Estado ausente. Según las estadísticas globales, para el año 2015, el Ecuador había alcanzado una penetración del 60 % de conexión a Internet a nivel nacional.1
6El estudio acerca de la relación entre el uso y los efectos del Internet fue bastante difundido a inicios del milenio. Bonilla (2001) intenta establecer las pautas de política pública, la necesidad de construir la cultura Internet, capaz de asegurar el acceso, la apropiación y el uso con sentido social de las tic. Esta conformación sería resultado de tres procesos y líneas de acción:
- La construcción de nuevas prácticas de Internet.
- El establecimiento de nuevas alianzas estratégicas entre entidades y personas de las organizaciones de la sociedad civil, el sector privado y el sector gubernamental.
- El cabildeo por parte de ongs internacionales y la ciudadanía para la consolidación del «Derecho a la comunicación y cultura y el Derecho a Internet» (Bonilla y Cliche, 2001, p. 604).
7Luego, estas formarían parte de los repertorios y los debates de la Constitución ecuatoriana y los marcos legales de algunos países andinos.
8A nivel educativo, la tecnología prometía cambios vertiginosos en el éxito de la enseñanza. Este terminó siendo el argumento más importante en todos los proyectos de tic en la región. La base fundamental de este proceso radica en tres argumentos que predominan en el discurso de desarrollo desde la década de los noventa. El primero vincula las tic con la capacidad y el desarrollo de valores tecnológicos y su impacto en la sociedad y la necesidad de conectividad global. Esto es, dotación de una infraestructura que permita la conectividad. En una segunda instancia, las Tecnologías de la Información y la Comunicación podían fortalecer los sistemas educativos tradicionales; y una tercera instancia en donde se permita establecer pautas para un gobierno electrónico eficiente.
9El caso ecuatoriano no se quedó atrás y fue uno de los países con mayor nivel de impacto en políticas rurales para el acceso a la tecnología. Desde esta perspectiva existen algunos estudios relevantes acerca de la apropiación social y cultural de la tecnología como artefacto simbólico. En gran parte del análisis de los métodos etnográficos se cambia el objeto de estudio por la acción o la apropiación socio-técnica de la tecnología que es vista como un artefacto cultural. Javier Jiménez (2010) analizó las consecuencias de una Sociedad de la Información basada en un inicio en la promesa de que la utilización de nuevas tecnologías podría borrar mágicamente las brechas sociales y económicas en los países de la región.
10En este sentido, proyectos como Infodesarrollo buscaban el fomento de las tic bajo la premisa de que la ciudadanía podía acercarse y definir sus estructuras sociales a partir de los paradigmas tecnológicos. La premisa de tecnología e Internet para la educación es uno de los objetivos más importantes para el desarrollo de proyectos de capacitación en tecnología (López, 2008). El papel del Estado en la dotación de infraestructura tecnológica fue el detonante de todos los programas que involucran a la tecnología en proyectos de desarrollo. Es el argumento con el que se promueve el acceso y la universalidad de Internet. Las tic han mostrado ya sus potenciales en la extensión y la reducción de los costos en los servicios a las poblaciones económicamente desfavorecidas, entre ellos, sus indudables utilidades en el campo de la educación, tanto presencial como a distancia. El tema central de esta visión era el de la sostenibilidad de los telecentros, considerada como la emergencia de la interrelación entre factores económicos, políticos, sociales y tecnológicos que concurren de modo que hacen que este tipo de iniciativas funcionen con autonomía, sin la tutoría de un agente externo (López, 2008). Los procesos de instauración de políticas de gobierno electrónico a nivel nacional igualmente corresponden a estrategias globales y regionales que obedecían a políticas verticales y nunca consensuadas con la ciudadanía sobre los aportes y su control. Un ejemplo de ello es que el espectro radioeléctrico en el Ecuador sea considerado como sector estratégico derivado de su trascendencia, magnitud y decisiva influencia económica.
11En ninguno de estos casos se ha dado paso a las implicaciones en los procesos políticos de las poblaciones intervenidas. Un análisis sobre las apropiaciones sociotécnicas de los usos de las tecnologías de la información limita el análisis discursivo e invisibiliza el rol de los actores. Por esta razón, este análisis combina la noción de penetración de tecnología y las estrategias de los actores para definir los procesos de legitimidad política. Las implicaciones de la implementación de Infocentros como política pública de alfabetización digital son más poderosas y no se limitan a la pervivencia de procesos de gobernanza contemporáneos. Lo que veremos a continuación es la reubicación de actores políticos en un panorama global. La imposición de políticas y la manera en que estas se han adaptado a la sociedad pueden dar una visión característica del concepto de gobernanza.
12La identificación de los diferentes tipos de recursos controlados o movilizados por los actores incluye recursos simbólicos y económicos. Desde un punto de vista teórico, este análisis define los procesos de acercamiento y efectividad del gobierno, la variable del uso de Internet nos obliga a una reflexión epistemológica y a ubicarla en una perspectiva horizontal e interdisciplinaria.2 Es en este sentido que distinguimos la visión en que el material cultural y simbólico no puede estar disociado de la economía política. El acercamiento teórico desde la transferencia de tecnología hacia lo rural en América Latina es indisociable de la ruta de la deconstrucción del discurso y las prácticas de los programas de desarrollo (Castells, 1996, 1999, 2009; Jobs, 1998).3
13Entendemos por procesos políticos a aquellos que conforman las estructuras de relaciones entre los ciudadanos informados y el Estado. Existen varias posturas en el análisis del uso de tecnologías en los sectores rurales. La primera debate acerca del acercamiento teórico desde la transferencia de tecnología hacia lo rural en América Latina, ya que es indisociable de la construcción del discurso y de las prácticas de programas de desarrollo. En este sentido, el análisis de la perspectiva constructivista del actor-red es insuficiente para explicar los procesos políticos. Tampoco puede limitarse al análisis del impacto de una política pública en particular.
14Inicialmente, reconocemos los efectos reales de las políticas de conectividad en el proceso de organización social de las comunidades rurales. En este sentido, coincidimos con la visión de teóricos como Manuel Castells (1996, 1999, 2009) quien sostiene que el material cultural y simbólico no puede estar disociado de la economía política, donde la conectividad ha evolucionado a partir de la construcción de un mercado global sostenido en la información.4
15En la construcción del interés público analizaremos los procesos políticos tradicionales y su relación con los actores. El primer argumento de interés en lo público subyace a la mayoría de los modelos de democracia. Aquí es donde el consentimiento informado a la autoridad política requiere la atención y el interés de las personas para quienes lo público puede suponer, o por lo menos puede asumir la existencia de un espacio de interés común. En este sentido, nos referimos a «cosas o cuestiones que se consideren, se conciernen y se comparten» (Couldry, Livingstone, Markham, 2009). Las preguntas que consideramos son por ejemplo: ¿qué constituye su mundo público? ¿Cómo están conectados a ese mundo? Y ¿cómo el uso de Internet ha fortalecido o debilitado su interés con lo público y la política? El análisis se centra en el papel de los infocentros como un nuevo espacio para la gestión de la ciudadanía y la participación política a través de los programas de alfabetización digital y uso de Internet. Los estudios de caso se realizarán en Jaramijó y Charapotó en Manabí, Simiátug y Achupallas en Chimborazo, y Malacatos y Catamayo en Loja.
16El primer actor que definimos es el Estado, analizado a partir de las relaciones establecidas con los ciudadanos. Para entender estas relaciones, tomamos como eje el concepto de corporativismo social, que se encuentra –según Schmitter– incrustado en los sistemas políticos con unidades territoriales relativamente autónomas. Este se estructura en varias capas con los procesos electorales abiertos, competitivos y sistemas de partidos, ideológicamente variados, basado en la legitimidad de autoridades y coaliciones (Schmitter, 1979). El corporativismo estatal tiende a asociarse con los sistemas políticos en los que las unidades territoriales están estrechamente subordinadas al poder burocrático central, las elecciones son plebiscitarias y los sistemas de partidos están dominados o monopolizados por la debilidad del partido único. Las autoridades ejecutivas son ideológicamente exclusivas y más concretamente reclutadas y son tales que las subculturas políticas basadas en la clase, la etnia, la lengua o el regionalismo son reprimidas. En esta investigación, nos es particularmente útil comprender el rol del Estado en su intento de construcción de legitimidad en una organización ciudadana (Schmitter, 1979, p. 20). Proponemos que los procesos políticos de la revolución ciudadana vinculados a las obras públicas y, en este caso, al acceso a las telecomunicaciones, forman parte de una estrategia que se basa en la recomposición estructural de la sociedad. Estas relaciones pueden ser leídas como estructuras neocorporativas, y su análisis incorpora el uso de la comunicación digital.
17El clientelismo se manifiesta en el tramado dialógico de lo público. Este análisis abarcará las estrategias discursivas en línea y fuera de línea con relaciones clientelares para legitimar procesos políticos (Mouffe, 2000; Taylor, 2003). En el contexto de esta investigación, el concepto de corporativismo nos va a permitir ilustrar a las organizaciones civiles y las asociaciones tradicionales que han vivido un proceso de cambio con los espacios como son los telecentro/infocentros y el uso intensivo de Internet. Es importante considerar que tomamos este período para comprender el impacto de este proyecto político y los cambios en el diseño institucional del Estado con los cambios políticos y sociales. Esta propuesta busca, además, encontrar los elementos que conforman las relaciones entre los actores cuando la variable Internet escapa del control directo y vertical del Estado. El análisis parte desde los Gobiernos Autónomos Descentralizados (gads) con la estructura de los infocentros comunitarios del Ministerio de Telecomunicaciones.5 El estudio de caso a continuación hace un análisis de la estructura de los infocentros comunitarios del Ministerio de Telecomunicaciones. En este paisaje complejo, la estructura de interacciones políticas de las comunidades rurales hace que sus procesos políticos y la relación entre los actores sean complejos. Distinguimos dos actores desde lo local: a) Estado-Infocentros comunitarios. Aulas móviles; b) Sociedad civil. Usuarios de servicios de Internet.
18La manera de acercarnos al análisis del uso del medio y sus implicaciones solo es posible a partir de la estructura física de los gads parroquiales y cantonales donde se concentran los proyectos de masificación del Internet. Este capítulo analiza la forma en que las interacciones de comunicación electrónica forman parte de un patrón de cambio para el proceso político a partir de los procesos integradores de desarrollo económico en el sector rural. Esto implica sistematizar las construcciones sociales a partir de los actores que influyen directamente en la comunidad y la manera en que estos han cambiado la forma de estructurar los procesos políticos. A continuación, se definirá el papel de estos actores a partir de una genealogía de los discursos y los proyectos sociales de inclusión de la tecnología en el imaginario rural.
7. 2. Una genealogía necesaria: las tecnologías de información en sectores rurales y urbanos marginales en los países en vías de desarrollo
19Desde el inicio, en América Latina el papel de la transferencia de tecnologías para el desarrollo fue el eje fundamental para justificar los objetivos de desarrollo en política pública. Al mismo tiempo, hay quienes advierten contra el optimismo tecnológico generalizado que a menudo está presente en esta literatura. Desde el año 1995 aparece una serie de investigaciones orientada a la ciencia y la tecnología, vinculada con la intensificación de proyectos sociales orientados al desarrollo.
20Metodológicamente, las reflexiones críticas hacia los análisis de ciencia y tecnología como determinantes para el desarrollo tienen una tradición constructivista desde la antropología con estudios como los de Arturo Escobar (1994) y Daniel Mato (1996) en los cuales se analiza el discurso del desarrollo dependiente de una perspectiva tecnológica. En el caso latinoamericano, el tema de transferencia de tecnología fue un puntal clave para justificar los objetivos de desarrollo desde temprano.
21Asimismo, hay quienes advierten acerca de un generalizado optimismo tecnológico que recorre al discurso social, y señalan que para que los movimientos sociales adquieran relevancia en el horizonte político global es imprescindible su aglutinación en redes ciudadanas que logren un impacto mayor al de sus resistencias micropolíticas. Una de las hipótesis seguidas por Castells (1996) y Held (1998, 2003) es que Internet ha empoderado a organizaciones que habían sido olvidadas. La premisa en la que se basa este argumento está limitada por el término brecha digital, que resultaba de una sumatoria de brechas sociales, políticas y económicas existentes acumuladas en el acceso y el uso intensivo de las tic. Manuel Castells (1999) fue el primer teórico que propuso que el uso intensivo de las tic se constituiría en herramientas clave para compensar la espiral de exclusión producida por los procesos de globalización y las fuerzas del capitalismo, y que este uso puede contribuir a empoderar a la humanidad con nuevos recursos para la productividad y las formas de organización.
22La visión desarrollista vinculada a la transferencia de tecnología operó mediante un sistema descentralizado y vinculado con ongs nacionales e internacionales, durante la década de los noventa.6 El desarrollo rural concebido, reubicado y asumido en el marco de lo local ha sido un puntal de la política pública de los gobiernos andinos, y siempre ha estado vinculado al crecimiento económico (Escobar, 1996). Los indicadores utilizados por el Banco Mundial y la oecd, iban desde los costos de infraestructura a las barreras culturales y de idioma que impedían los esfuerzos en el desarrollo de Internet. Una de las críticas más importantes de esta visión asegura que la necesidad de Internet es superficial y exclusiva de una oportunidad social y económica, pero con un beneficio relativo, ya que la sociedad tiene preocupaciones más inmediatas que incluyen acceso a servicios básicos como vacunas, alimentos y electricidad (Global Information Society Watch, 2008).
23Desde el año 2000, informes y políticas estatales a nivel regional evidenciaban la necesidad de difundir el uso de tecnología para el bien común. Si bien los desafíos que enfrentaba cada país estaban determinados en gran medida por sus condiciones culturales, políticas y económicas locales; encontramos temas comunes en sus estrategias de desarrollo exitosas.
24Lo que veremos a continuación es la reubicación de actores políticos en un panorama global. La imposición de políticas, y la manera en que estas se han adaptado a la sociedad, nos pueden dar una visión característica del concepto de gobernanza. El análisis hace un recorrido por los programas y los objetivos de conectividad de proyectos sociales con tecnología en el territorio, para llegar a comprender las relaciones generadas en los espacios y en los actores sociales claves de este proceso. Desde los inicios estos procesos estaban enmarcados en la política de desarrollo del Estado. Entonces, se desconcentró el papel de los organismos estatales de control de telecomunicaciones y se creó el Ministerio de Telecomunicaciones con el fin de ejecutar los proyectos que promocionan el reglamento de la nueva Ley Especial de Telecomunicaciones.
25Esta investigación describe políticas públicas de expansión de conectividad que se han ejecutado durante los últimos cinco años y cómo han afectado los procesos políticos y los repertorios de acción política desde lo local. Una postura crítica analiza el boom de las tic en la construcción de una nueva conciencia política. El salto cualitativo que se esperaba de la tecnología hacia la organización social y política va de la mano de construcciones teóricas ligadas al empoderamiento comunitario, a la promoción de valores ecologistas y al desarrollo de conciencias nacionales. La promoción de los contenidos culturales se convirtió en un eje programático de los proyectos de inclusión. Sin embargo, los proyectos destinados a este salto en la sociedad partían de la noción de que la inclusión digital tenía como estructura inherente estas cualidades.
26La literatura social ecuatoriana ha dedicado más de una década a construir un debate en torno de la implicación del papel de las ongs en la construcción de la ciudadanía. Este fue fundamental frente a la ausencia de una estructura organizativa de lo público en el territorio.7 El uso del espacio generado por las organizaciones permitía coordinar las demandas políticas y esta fue una de las características de las relaciones entre los ciudadanos y las autoridades regionales. Su rol ha sido debatido en torno del Estado como actor que regula las políticas de participación y fomenta el interés en la política. Los datos de participación medidos en el voto y las opciones electorales dan cuenta de una visión particular de las categorías normativas como calidad de la democracia, que puede ser excluyente de la tradición extra-institucional, en particular durante procesos electorales. El debate a continuación analiza al Estado en las relaciones de poder entre los actores.8
27Las tic como mecanismos de desarrollo social se convirtieron en el eje de los proyectos de las ongs y de la coordinación de la política pública del Ministerio de Telecomunicaciones. Las nuevas soluciones basadas en la tecnología abren posibilidades inéditas de visibilidad política. A partir de algunos reportes que incluían la promoción de conectividad de empresas privadas y del Informe sobre la Economía de la Información, se considera la posible influencia de las tecnologías de la información y las comunicaciones en la creación de nuevos medios de vida y en el aumento de la productividad de las empresas que interesan directamente a la población pobre.9 Bajo el argumento derivado del Plan Nacional para el Buen Vivir,10 las políticas públicas impuestas por el Estado fueron también parte de los procesos generados por las ongs locales e internacionales en la difusión de tecnología en los sectores rurales.
28Las telecomunicaciones se convirtieron en un eje fundamental para las estrategias políticas del Ejecutivo. Según los proyectos iniciales de Ecuador Digital, desde los orígenes de la presidencia de Rafael Correa, se proyectó la creación del Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, que tenían como objetivo llevar al país hacia el mundo de la nueva era digital.
29Con la creación del Ministerio de Telecomunicaciones bajo el paraguas del Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos, la agenda de conectividad se convirtió en el paraguas más importante de la gestión del Ejecutivo. Conforme al mandato legal de la nueva Ley de Comunicaciones, el Estado es responsable de la provisión de los servicios públicos y de garantizar que estos respondan a los principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad. El Estado dispondrá que los precios y las tarifas de los servicios públicos sean equitativos y establecerá su control y regulación.
30Los sectores estratégicos han tomado interés y relevancia a partir del segundo mandato del Presidente Rafael Correa, cuando se destinaron nuevas funciones al Vicepresidente Jorge Glas, antiguo Ministro de Telecomunicaciones e impulsor de la agenda digital. En su interés por dimensionar la inclusión digital, el proyecto Infocentros comunitarios arrancó en el año 2010, para llegar a mediados del 2013 a ocupar el 80 % de las parroquias rurales del país. El programa formaba parte de la cartera de Sectores Estratégicos, y bajo la agenda: Estrategia Ecuador Digital 2.0, se esperaba que vinculara las telecomunicaciones y la explotación energética con programas de desarrollo a nivel comunitario.
31Según documentos de la Superintendencia de Telecomunicaciones (2007) la historia de las telecomunicaciones en el Ecuador comparte mucho de la influencia de otros países de la región. La instalación de un cable uniría a la costa pacífica desde Baltos (Panamá) hasta Valparaíso (Chile); esta infraestructura serviría para tener por primera vez comunicaciones telegráficas con el gobierno de Ignacio Veintimilla y las primeras líneas telefónicas a inicios del siglo xx, de la misma manera que en la mayoría de países de la región. Durante la década de los ochenta y de los noventa, la liberalización del control de las telecomunicaciones fue detonada en parte por la incursión de la telefonía móvil. Esta estructura de cableado servirá como pauta para el control y el gobierno de las telecomunicaciones a nivel nacional. Posteriormente, la creación de la Secretaría Nacional de Telecomunicaciones (senatel) y el Consejo Nacional de Telecomunicaciones (conatel) durante la década del noventa obedecía a un intento de reformar y controlar un sector que ascendía rápidamente. Es durante la reforma constitucional del 2005 cuando se considera a las telecomunicaciones como un sector estratégico y se crea la cartera del Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información. El proyecto de alistamiento digital se convirtió en un eje emblemático de los programas del Ministerio de Telecomunicaciones.
32Hasta el año 2010 el Ecuador manejaba un proyecto llamado Telecentros, gestionado por conatel y auspiciado por el pnud, el cual vino a dar paso al Programa Infocentro, con mejor organización y mayor alcance. El informe del pnud señala que la infraestructura física de los telecentros es sumamente variable y depende de la población objetivo, los recursos financieros y las necesidades demográficas. Sumamente importante es la presencia de personas capacitadas que puedan canalizar la tecnología y brindar capacitación. La infraestructura física es intrascendente sin este recurso humano. Otro factor a considerar es la seguridad de los usuarios y de los equipos contra el robo. El informe concluye lo siguiente respecto de los telecentros:
Los telecentros están llamados a desempeñar un rol fundamental en el acceso universal a Internet en Ecuador y en el mundo. Es posible que en un futuro no lejano el perfil de los telecentros sea, para esta tecnología, lo que ha sido la escuela primaria para la educación universal en los últimos doscientos años.
33Y recomienda:
una política pública orientada hacia la democratización de las tic debe incluir, como elemento importante, una campaña de difusión de información relativa a estas tecnologías, que acompañe al necesario proceso de educación y capacitación y de expansión de la infraestructura.11
34El Plan Nacional de Alistamiento Digital (planadi), a través del Ministerio de Telecomunicaciones, logró que todos los sectores sociales sean atendidos, no solo con la dotación de equipamiento y conectividad, sino también con capacitaciones permanentes sobre el buen uso de las tic. Bajo la premisa de que el acceso a Internet y a las telecomunicaciones debería ser un bien público, el Ministerio de Telecomunicaciones buscaba democratizar y universalizar las tic, a través de planes y programas como Aulas Móviles, Conectividad Escolar, Infocentros Comunitarios, Capacitaciones en Alistamiento Digital, entre otros, bajo el marco de la Estrategia Ecuador Digital 2.0. Para el año 2012, se construyeron, capacitaron y equiparon a 373 Infocentros, se espera llegar a 820, en la totalidad de las juntas parroquiales a nivel nacional.
35En la actualidad, los Infocentros compiten para el premio internacional de la wsis en la categoría 3 Access to information and knowledge (Acceso a la información y conocimiento). La inversión en la cartera de este ministerio para la ejecución del plan de alistamiento digital en el año 2011 fue de 154 554 013,45 dólares estadounidenses. Estos son gestionados mediante convenios con cnt y se realizan a través de una conexión satelital. Pero la otra razón proviene de su sostenibilidad. Al igual que otros proyectos comunitarios impulsados por ongs como Infodesarrollo y Crisfe, el problema de los telecentros radica en su sostenibilidad a futuro. Para los directivos del proyecto, el acceso a las telecomunicaciones debe ser financiado por el Estado en su totalidad.
36Inicialmente, el eje de la inclusión digital radicaba en la sistematización y el involucramiento del Ministerio de Telecomunicaciones (mintel), la Sociedad de la Información y la Universidad Central del Ecuador. Este Centro de Formación de Formadores en tic estaba dirigido a quienes estuvieran interesados en involucrarse en proyectos relacionados con el mintel y su proyecto de Infocentros. El Centro comenzó con un laboratorio equipado con 25 computadoras de escritorio, un mobiliario limitado. El proyecto se inició como parte del Plan Nacional de Alistamiento Digital (planadi) que ejecuta el mintel, y uno de los ejes permanentes de acción radica en la construcción de contenidos específicos en pedagogía, estrategias de formación, entre otros.
37Una de las posibilidades es la formación de empleados en los programas que se utilizan en las instituciones públicas donde trabajan. Con esto se logra una convergencia entre el sector académico, el público y la comunidad. El Centro de Formadores tenía la proyección de convertirse en una escuela permanente de capacitación y formación en tic. Como parte del Plan Nacional de Banda Ancha, que ejecuta el mintel se enfatiza la promoción del acceso a las tic, no solo a través de la dotación de equipamiento y conectividad sino, por medio de la capacitación a la población. La premisa fundamental en la que se sostienen los planes nacionales de acceso y telecomunicaciones radican en la reducción de la brecha digital y la erradicación del analfabetismo digital. Según sus informes institucionales, el alistamiento digital fue la punta de lanza de la gestión social. Durante el año 2012 con la Conectividad Escolar, se promovió la escolarización de calidad, 3797 entidades educativas públicas ya se encuentran equipadas, 4165 establecimientos educativos fiscales cuentan con conexión a Internet, beneficiando a una comunidad estudiantil de 1 659 680 alumnos, hecho que redujo el analfabetismo digital.
38Los objetivos iniciales del infocentro eran los siguientes:
- Propiciar el desarrollo social, solidario e inclusivo en sectores rurales, urbano-marginales, comunidades y grupos de atención prioritaria, a través del uso intensivo de las tic.
- Acercar la administración del Estado y sus procesos a la ciudadanía y a los sectores productivos, proveyendo servicios de calidad, accesibles, seguros, transparentes y oportunos, a través del uso intensivo de las tic.
- Convertir a las tic en uno de los ejes de transformación productiva y desarrollo económico.
Figura 7. 1. Número de infocentros por provincia hasta enero de 2013

39Como proyecto emblemático del país, este se crea en el año 2009. En la revista del Ministerio de Telecomunicaciones se citan textualmente los logros de sus proyectos:
Con el Gobierno de la Revolución Ciudadana, a través del Ministerio de Telecomunicaciones, todos los sectores sociales ya son atendidos, no solo con la dotación de equipamiento y conectividad sino también con capacitaciones permanentes sobre el buen uso de las tic, que posibilitan a los ciudadanos y ciudadanas contar con más y mejores herramientas para su desarrollo personal y profesional.
Democratizamos y universalizamos las Tecnologías de la Información y la Comunicación (tic), a través de planes y programas como: Aulas Móviles, Conectividad Escolar, Infocentros Comunitarios, Capacitaciones en Alistamiento Digital, entre otros, bajo el marco de la Estrategia Ecuador Digital 2.0. Durante el año 2012, con la Conectividad Escolar, que promueve una escolarización de calidad, 3 797 entidades educativas públicas ya se encuentran equipadas, 4 165 establecimientos educativos fiscales cuentan con conexión a Internet, beneficiando a una comunidad estudiantil de 1 659 680, reduciendo el analfabetismo digital. La inversión social fue de 28 918 549 dólares destinados a los establecimientos conectados y 37 382 300 correspondiente a los establecimientos equipados. Asimismo, con el programa Infocentros Comunitarios se encuentran operativos 373 Infocentros, con una inversión social de 14 295 00 dólares. Hasta octubre de 2012, se capacitaron 25 143 personas en estos espacios de aprendizaje tecnológico.
Con los recorridos que realizan las aulas móviles por todos los rincones del Ecuador, hasta el 5 de diciembre pasado, se reportan 761 lugares visitados por las 4 aulas móviles, con una inversión de 2 204 368 dólares. Con las capacitaciones impartidas se han beneficiado 114 006 ciudadan@s, quienes están insertados en la autopista del conocimiento y la información. Actualmente, en el país 23 provincias están conectadas con fibra óptica. Antes de que el Gobierno liderado por el Presidente Rafael Correa llegara al poder, existían en el país 1 251 kilómetros de fibra óptica, en la actualidad existen 15 630 kilómetros. Con base en la información expuesta, se refleja claramente que las Tecnologías de la Información y la Comunicación evolucionan constantemente y que implementarlas en el país constituye un desafío, que día a día se concreta y evidencia en el dinamismo expresado en las cifras positivas. (Ministerio de Telecomunicaciones de Ecuador, s.f.).
40En los plazos diferidos por el Ministerio, se decidió que todo el proceso de inclusión digital tenía que llegar a la totalidad de parroquias rurales del país en el número de 790 parroquias oficiales. Hasta mediados del 2013, los Infocentros habían llegado a cubrir el 70 % de las juntas parroquiales dotadas de Infocentros.12
41Inicialmente, las capacitaciones buscaban conectividad con el mundo por medio del servicio de telefonía y de Internet. Este contaba además con:
- Información y servicios de las entidades del Gobierno.
- Alistamiento digital para uso de computadores, aplicaciones web y contarán con su primer correo electrónico.
42La inversión en el Infocentro es dotada completamente por el Estado. La contraparte política en la junta parroquial no participa de manera activa en la estructura, excepto por el trabajo conjunto con el facilitador comunitario, –nombre para el promotor comunitario–, es decir la persona que hace de intérprete de los saberes tecnológicos hacia la comunidad.
43A partir del éxito medido por el trabajo de Ecuador Digital como proyecto emblemático de los Infocentros, se han realizado nuevos procesos para mejorar la conectividad global. Por eso resulta estratégico diseñar propuestas que permitan formar y dotar mejor a los mediadores, apoyar a los pequeños empresarios para que tengan mejores condiciones económicas, tecnológicas y pedagógicas. Además, es importante apoyar el paso de estas experiencias de la economía informal hacia la formal, y aportar recursos que favorezcan la comunicación, los intercambios y las alianzas entre cibercafés, telecentros y bibliotecas.
44Finalmente, se constató que los centros de acceso han servido para recoger, reconocer o divulgar las memorias y las historias locales. Por ello, los espacios organizativos para la aparente libre comunicación promovida por el Infocentro pueden ser un terreno fértil para generar procesos de uso y apropiación de tic, convirtiéndolos en espacios decisivos para la información y la comunicación local. Las experiencias y los estudios del pasado muestran que estas experiencias en manos de organizaciones y proyectos con trayectoria y reconocimiento local tienen mejores posibilidades de aportar al bienestar y al desarrollo comunitario. Así, los centros de acceso (Infocentros) se han convertido en espacios de mayor encuentro y convivencia, en lugares de innovación, creación y emprendimiento, en centros de generación de empleo y alternativas laborales. En el gráfico a continuación constatamos que las diferencias de acceso a Internet y la vinculación con algún tipo de Comunicación Mediada por un Computador (cmc) diferencian en su mayoría a los sectores urbanos de los rurales. Mientras en el sector rural, estos se concentran en centros educativos/ Infocentros, en los sectores urbanos, los espacios de la cmc están centrados en el hogar:
Figura 7. 2. Diferencias entre lo urbano y lo rural: uso de Internet

Figura 7. 3. Uso de computadora

45En esta sección analizamos la incursión y el efecto de los infocentros del Ministerio de Telecomunicaciones y su proyecto Infocentros desde el año 2009. Según datos oficiales del mintel, hasta julio de 2013, 976 000 personas visitaron los infocentros y 66 000 ciudadanos fueron capacitados digitalmente. Desde enero de 2012 hasta mayo de 2013, se determinó que el 70 % de los visitantes a los Infocentros, corresponde a estudiantes de primaria y secundaria. Esto implica salir del analfabetismo digital –objetivo primordial de los Infocentros comunitarios. Al igual que en otros modelos de intervención tecnológica rural, luego de un determinado tiempo de acceso, comienzan a limitarse las posibilidades de los Infocentros y a buscarse otras maneras de integrarse a la sociedad.
Las palabras no bastan, es importante demostrar con cifras y estadísticas el intenso trabajo y compromiso del mintel con los sectores menos favorecidos del Ecuador. Hasta el 2006, 0 escuelas fueron atendidas con Internet, hasta diciembre de 2012, se atendieron a más de 5 040 escuelas fiscales de zonas rurales con servicios de Internet, lo que ha aportado significativamente en el mejoramiento de los procesos de aprendizaje de los estudiantes y docentes de estos centros educativos. Como mintel creemos firmemente, que la educación es el mejor vehículo para lograr un pleno desarrollo de los pueblos. La educación no es un gasto sino una inversión, es así que los países más avanzados y modernos, son los que le han apostado a este rubro. Mediante el uso de Internet en establecimientos educativos se ha facilitado la realización de consultas, tareas, se promueve el aprendizaje interactivo, se fortalecen procesos de comunicación, entre otras actividades que posibilitan a los estudiantes beneficiarse con esta herramienta de alto contenido social. Nuestro compromiso es continuar dotando con equipamiento y conectividad a escuelas y colegios fiscales, para reducir las desigualdades del futuro, para potenciar todos los talentos de los estudiantes, para consolidar el Ecuador Digital. (Discurso de presentación del Ministerio de Telecomunicaciones)
46La diseminación de la conectividad y su correlación con el interés en lo público ha sido lentamente construida en un proceso paulatino pero firme de movilización social en el uso de redes sociales. Esta determinación será vital para comprender los procesos políticos en las zonas rurales que analizamos a continuación. La definición de lo local como una categoría metodológica nos permite visibilizar los cambios que ha protagonizado el uso de las tic a nivel político.
47Siguiendo con la determinación de Castells para la racionalización el cambio cultural en la globalización, determinamos dos visiones: el comunitarismo y el cosmopolitismo, ambos respaldados por el acceso a la información y a la educación; estos se entrelazan con la experiencia de la aceleración de las comunicaciones en el espacio global. (2009, pp. 160-165)
48Durante la década del 80, la descentralización en el territorio, permitió el surgimiento y el auge de instituciones que promovían el desarrollo local. Su objetivo era el de aportar al desarrollo de capacidades educativas, organizativas y de emprendimientos de estudiantes, padres de familia, docentes y líderes de áreas rurales y urbano-marginales del Ecuador a través de 17 telecentros comunitarios en cantones y parroquias. También desempeñaron un papel importante en la reducción de la vulnerabilidad social de los pobres, tanto en la prevención y ayuda en los desastres, como en hacer oír la voz de los grupos carenciados. Tendieron puentes entre las comunidades remotas y los proveedores: mercados, instituciones gubernamentales, agencias nacionales e internacionales y ongs.
49Los infocentros comunitarios funcionan principalmente con promotores comunitarios. Estas personas son identificadas por otros miembros de la comunidad como aquellas que tienen cierto conocimiento de tecnología y que pueden replicar conocimiento a la comunidad. Los promotores de las comunidades son verdaderos canales de información y constituyen el puntal de desarrollo del proyecto. El proceso de aprendizaje es inmediato en la medida en que haya conexión con los intereses de la comunidad. Se busca siempre alguien con un perfil apolítico, pero que goce de la confianza de los miembros de la comunidad.
50La idea es que su trabajo no se vea contaminado por la coyuntura política, ni por los intereses individuales de los actores políticos. La institucionalidad de estos debe prevalecer sobre los intereses individuales y las coyunturas electorales de los comuneros. El interés de los comuneros por lo público y su relación con las luchas ciudadanas son muy antiguos y arrancan con los proyectos evangelizadores y la alfabetización por radio desde hace ya casi cuarenta años. En cualquier caso, esta situación ha sido determinante para construir una dimensión de confianza entre la población y los medios.
51En zonas cuyas juntas parroquiales no correspondían a Alianza País y en cantones mayoritariamente indígenas, los procesos de negociación comenzaron con los jóvenes y los niños. Paulatinamente, la población masculina fue tomando el espacio del Infocentro y en la actualidad muchos procesos políticos como la organización de Ecuarunari han cambiado.
52Luego de la marcha por el agua en marzo del 2012, la presencia de antiguos líderes fue paulatinamente desplazada por la captación de recursos y líderes tradicionales en cargos estatales. En la parroquia Achupallas, el Infocentro y las condiciones de negociación para los líderes parroquiales incluyó además un trabajo importante con el facilitador, y la junta parroquial. Normalmente, los conflictos se desarrollaban con anterioridad, ya que algunos miembros de la junta pertenecen a los partidos opositores, en particular a Pachakutic.
53Juan P. (2013), ex líder comunitario de la zona, recuerda los días cuando los líderes indígenas convocaban a marchas y movilizaciones en la zona. La organización parroquial y la apertura de los Infocentros habían cambiado los hábitos de los comuneros cuando buscaban un espacio de diálogo y debate. Estos se convirtieron en el lugar de concentración de la comunidad. Los espacios habían sido tomados especialmente por niños, adolescentes y mujeres, quienes aprovechaban la infraestructura para hacer deberes en línea, pero además obligaban a los dirigentes a someterse a los horarios disponibles. Igualmente, ha aumentado el número de mujeres que participan, aunque no sean activas en todo momento. Ricardo F. es un comunero que ha estado vinculado desde los inicios en los procesos de movilización de Ecuarunari. Desde la marcha por el agua y por la vida, su relación con los Infocentros y en general con Internet ha sido cada vez menor. Para él, el peligro inmediato de las redes sociales implicaba que en cada poblado grande exista una contramarcha auspiciada por el gobierno. En los procesos de movilización en su comunidad, con el paso de los meses, el espíritu de convocatoria ha ido decreciendo. Para el líder, la negociación va por otro lado. Una necesidad constante de afirmación de cada decisión para un debate en el sitio mismo del Infocentro, utilizando las capacidades del espacio, y negociando con las autoridades locales. En el caso de la junta y la prefectura, no todos pertenecían al mismo movimiento político. Esta dispersión los volvía incapaces de representarse frente a los miembros de Alianza País. El partido más votado. El actual prefecto habría logrado establecer vínculos con el oficialismo, y pese a que pertenecía al movimiento Pachakutic, su desempeño ha sido el de trabajar con las entidades gubernamentales.
54Esto ha generado críticas de sus compañeros, sin embargo, en el año 2013 y a la espera de una reelección, los otros líderes se sentían defraudados: «Se han dejado comprar por lo que nos regalan». El movimiento no ha desaparecido, pero se ha debilitado. Por suerte, ahora pueden debatir directamente con las autoridades. La noción de legitimidad ha desaparecido. «Ahora sí sabemos quiénes son. Escribimos en el infocentro y siempre hay alguien que responda. La gente ya no quiere participar tanto como antes, ven lo que les ha traído el infocentro, Internet, le ven a los guaguas y nadie quiere quedarse en la comunidad, ya» (Juan P., 2013).
55Como parte del trabajo que realizan los Infocentros a nivel nacional, se impulsa el turismo en las parroquias, con el fin de promocionar los atractivos de las comunidades; además de hacer visible toda la riqueza que existe en cada una de las zonas donde están ubicados los Infocentros comunitarios, instalados por el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información.
56En el infocentro de Manglaralto, provincia de Santa Elena, se impulsa el turismo comunitario mediante las redes sociales. Inés Alejandro, facilitadora del Infocentro antes mencionado, nos cuenta que trabajó con los miembros de la comunidad y asociaciones para sacar adelante diferentes proyectos de turismo comunitario. En el contexto de las tic, el objetivo de la democratización del uso de tecnología para fomentar una nueva arquitectura institucional, implica priorizar la promoción y la difusión de los conocimientos con el fin de resolver los problemas de las personas, atendiendo a sus necesidades y asegurar el patrimonio natural.
57La intervención estatal en los infocentros con su infraestructura ha cambiado la tradicional gran obra pública en zonas rurales como carreteras o sistemas de riego. La estructura de las capacitaciones ha hecho que la comunidad se vincule entre sí pese a tener que relacionar brechas generacionales y de género. Existe una suerte de vocación por aceptar la capacitación en tecnología y vincularla con una voluntad política. Algo que no sucedía con tanto éxito en el pasado, con los proyectos de telecentros localizados.
58Desde una perspectiva microeconómica, un telecentro/infocentro es una iniciativa que cambia a los agentes económicos. Puede evidenciarse cómo se da un salto desde el uso intensivo de la tecnología, hacia proyectos comunitarios. En estos casos, los recursos provienen de intercambios clientelares y de políticas verticales. Son también parte de los ámbitos de actuación de patrones y mediadores: el clientelismo moderno tiene su base en estos intercambios y negociaciones, constituyéndose en una variante de privatización de lo público. Sin embargo, el caso de los infocentros llega con una concepción más madura de la relación política y los vínculos clientelares. La estructura cotidiana del uso de infocentros establece vínculos con los promotores comunitarios y operadores políticos.
7. 3. El promotor comunitario o intérprete de techné. Innovación institucional y clientela política con el uso de tecnología
59Hasta el momento de esta entrevista, se preveía que se llegue a un acuerdo con el Ministerio de Telecomunicaciones para llevar un infocentro a la comunidad. Para Pablo R., el proceso de alfabetización tecnológica es lo único que puede superar la brecha entre la pobreza endémica y la falta de visión política de los líderes de turno. En una segunda parte de evolución del Infocentro encontramos un cambio en la estructura y los objetivos del proyecto. Según un administrador del sistema, el paradigma de la inclusión digital ya había sido superado. La sociedad no necesitaba «alfabetizarse en tecnología, la inclusión digital ya era un tema del pasado». La utilización de herramientas de gobierno electrónico y la necesidad de contactarse con los familiares migrantes en España hizo que la mayoría de cibercafés en la sierra central pasen de ser centros de alfabetización digital a lugares de consulta, y en ciertos casos, espacios de demanda para la comunidad:
Los adultos utilizan el Internet para lo que les sea necesario y saben cómo utilizarlo. Es decir, la masificación del mismo ya no es un tema de conocimiento, más sí de uso. Lo que busca el telecentro ahora no es la alfabetización sino es el generar otras dinámicas más útiles. Capacitación y dotación de oficinas virtuales para la microempresa, así como la dinamización de otras dinámicas más efectivas para la comunidad. A donde vayamos existe un Infocentro del Estado más grande y con su propio personal. No hay forma de competir contra eso. Lo que nosotros vamos a ofrecer es un salto en la calidad de vida de la comunidad mediante la integración de dinámicas productivas con microcréditos. (Pablo R., 2014)
60En el caso de Simiátug, la gente dialogaba en distintas ocasiones y sobre tomas de decisiones comunitarias hasta la redacción de correos electrónicos oficiales y respuestas a convocatorias masivas emitidas por líderes políticos en Internet. El lugar físico del infocentro respondía a todas las necesidades dialógicas de la comunidad. Existía una confianza hacia el espacio físico como lugar de encuentro y debate, el proceso de diálogo en las capacitaciones y la legitimidad de los facilitadores frente a los negociadores de la política. Funcionarios de la junta parroquial y consejeros finalmente son conscientes de que es preciso aliarse con el gobierno.
61Para que este desarrollo no agudice las diferencias socioeconómicas existentes, se requería de intervenciones de los gobiernos nacionales y locales respecto de políticas y estrategias de optimización de calidad de vida para la mayoría de la población. La instalación y el desarrollo en América Latina de empresas innovadoras relacionadas con tic para generar industrias nacionales productoras de bienes y servicios intensivos contribuiría a romper la dependencia tecnológica de los países de América Latina respecto de las importaciones de tecnología, sino que incidan favorablemente en el desarrollo, por medio de generación de empleos, formación de personal, generación de pymes y microemprendimientos innovadores, convenios con instituciones educativas, convenios con los gobiernos locales y con las organizaciones de la sociedad civil. En los casos de cambio institucional informal rápido o repentino, sin embargo, se necesitan otras herramientas de análisis. Una forma de explicar esta transformación tiene que ver con la velocidad de los flujos y su dependencia de nuevos modelos de modelos cambio. Estos cambios culturales sugieren que si un número suficientemente grande de actores se convence de que existe una nueva y mejor alternativa, y si existe un mecanismo a través del cual coordinar las expectativas de los actores, el paso de un conjunto de normas a otro puede de hecho ocurrir muy rápidamente. Sin embargo, la conclusión es que las redes reemplazan el papel del Estado como mediador de la cosa pública, sin embargo, la migración hacia estos roles es mucho más compleja y consideramos que este análisis se limita a comprender las relaciones de poder existentes entre los actores sociales que conforman el entramado político del Ecuador contemporáneo.
62El promotor/facilitador es el actor clave en el éxito o el fracaso de una iniciativa tecnológica. Los telecentros comunitarios deben encontrar a la persona indicada para llevar a cabo las capacitaciones, controlar las instalaciones y el manejo de los equipos. El acceso público a las tic a través del infocentro cae en un terreno fértil para fortalecer las iniciativas ciudadanas, dar voz a las organizaciones comunitarias y elaborar proyectos de emprendimiento local. Se trata de una demanda necesaria de innovación institucional que va de la mano con proyectos de gobierno electrónico, que dependen en su totalidad de procesos transaccionales virtuales. Además, los resultados de la propuesta inicial muestran que los centros de acceso público son muy útiles para iniciar estudiantes y jóvenes de bajos recursos en el uso de las tic; para capacitar a personas que han quedado desempleadas y buscan alternativas laborales, y para brindar oportunidades de acceso a personas y comunidades –vulnerables y excluidas–, a los servicios e información que brindan las instituciones del Estado y programas sociales de ong y fundaciones privadas.
63Otros usos destacados en los centros de acceso son la comunicación y el entretenimiento. Por medio de chats y videoconferencias, los usuarios se comunican con amigos y familiares para saber cómo están, para conformar grupos y comunidades alrededor de intereses comunes y para conocer y entrar en contacto con otros mundos: otras ciudades y municipios, otros asuntos del país y del planeta. Además, los centros de acceso aparecen como espacios de encuentro e interacción social.
64Por otra parte, estos centros de acceso se presentan como una alternativa laboral y una posibilidad de desarrollo de empresa. Allí convergen diversos profesionales en busca de empleo y otros que ven en el desarrollo de las tecnologías y de sus servicios una oportunidad de negocio y de desarrollar microempresas. El paso por los centros de acceso también permite constatar que sus operadores –como empleados o emprendedores– tienen gran ascendencia e impacto en la formación y las prácticas de las personas que acceden a las tic. El impacto de estos actores es tal que ellos pueden llegar a tener influencia en las decisiones técnicas y tecnológicas de programas, instituciones y autoridades estatales. Algunos incluso pueden terminar mediando complejos procesos e interacciones políticas, laborales, económicas y educativas. Y su mediación puede ser utilizada para ampliar y profundizar relaciones clientelares, o el desarrollo de negocios ilícitos, o para construir autonomía y ciudadanía.
65El infocentro posee un aula virtual completa, Internet de alta velocidad y, en algunos casos, telefonía. Todos los servicios son gratuitos. Los mensajes publicados y administrados por el mintel permiten abrir el diálogo a la ciudadanía cuando se reclama por un servicio o por el acceso a Internet. Para los proyectos, el mintel necesita un promotor que es un miembro de la parroquia y que además percibe un salario. Para el ministerio, la sostenibilidad del proyecto no implica autogestión, sino el financiamiento directo del Estado. Los costos operativos del proyecto consisten en los salarios para los promotores de cada infocentro, los gastos en infraestructura al igual que la conectividad, que debido a la distancia de centros urbanos en ciertos casos resultan ser sumamente altos. Hemos definido a estos actores en base al proceso dinámico que implica el haber insertado un medio en los procesos cotidianos de una comunidad. En el tramado de esta red, se definen sus acciones en el pasado, y cómo la incursión de un infocentro puede controlar y cambiar las estrategias de negociación política, la elaboración de un discurso político y abrir nuevos espacios de deliberación en redes sociales mediante la demanda de procesos de rendición de cuentas.
66El concepto de empoderamiento de la población con más cantidad de recursos ha sido uno de los elementos más poderosos del infocentro. Existe al menos un 80 % de proyectos de emprendimiento local activado en el infocentro comunitario y a partir del uso de los procesos de capacitación de los promotores a nivel nacional.13 Desde microempresas comunitarias a empresas exportadoras de artesanía a nivel nacional, estos proyectos inicialmente obedecen a una paulatina aunque desordenada aplicación de destrezas comunicacionales de Internet. Inicialmente, los proyectos de capacitación están determinados por una nueva generación de microempresarios con el fin de lograr la independencia económica de sus familias y estimular la economía local de cada una de sus parroquias.
67El caso de empoderamiento de mujeres para iniciar proyectos de emprendimiento es un indicador de que el proceso ha sido exitoso. Es particularmente notorio el caso de la organización de mujeres Esperanza al Futuro de Cangahua. Esta organización utiliza los servicios y las capacitaciones del infocentroy ha logrado desarrollar una caja comunitaria para fortalecer la producción agrícola y pecuaria. Como un cambio en la cultura institucional del gobierno local, el proyecto consiguió con el Ministerio de Agricultura fondos para desarrollar el proyecto de Huertos Hortícolas para el cultivo de hortalizas orgánicas para el consumo familiar, pero también para comercializarlas en las comunidades aledañas. Además, han incursionado en programas que impulsan el cultivo de quinua, y cuenta con un Centro de Acopio de Granos que se cultivan en la parroquia. Todos estos procesos se canalizaron directamente por la comunidad, en lugar de esperar al gad parroquial para gestionar su convenio.
68El espacio en sí mismo se convierte en una suerte de santuario de la clientela política. Una aparente neutralidad demarca las demandas de necesidades de las comunidades, las capacitaciones con los promotores comunitarios y los proyectos de emprendimiento local. Nada fuera de la tecnología como catalizador del desarrollo puede tener un contexto partidista. Sin embargo, los miembros del comité de la revolución ciudadana anunciaban que: «Finalmente, si el cambio era posible era gracias a los proyectos de Rafael que sabía lo que el país necesitaba». T. J. es un joven que colabora en el Infocentro, está por terminar el último año de bachillerato y su padre es propietario de dos fibras.14 Entre las funciones de su voluntariado, está la de ayudar a crear perfiles en redes sociales a mujeres y adultos mayores que llegan por las tardes al infocentro. Existe una masiva concurrencia de mujeres y jóvenes sobre todo, a quienes les enseña las alternativas que ofrece Internet. La mayoría de las personas con mejor nivel económico (pescadores en su mayoría) posee teléfonos celulares inteligentes y el hecho de poder compartir imágenes de lo cotidiano los hace sentirse útiles, además de reconocer que el interés de la gente en participar con su propia palabra es evidente. Existe toda un área de desarrollo e innovación institucional que deberá ser estudiada en su totalidad.
69Lo que no está claro es el nivel y el poder de los espacios de uso de Internet y sus servicios a la comunidad. Ellos mismos se convierten en la punta de lanza de los proyectos estatales. Donde no llegaba el Estado, ahora llega el infocentro como modelo de gestión de las anteriores demandas públicas. Como se analizó con anterioridad, las mujeres se organizan en torno al Infocentro. En la parroquia de Charapotó, el infocentro intenta poner en marcha un proyecto de ecoturismo para las mujeres de la parroquia. Este espera relanzar programas y proyectos de desarrollo comunitario realizados en la zona, desde hace diez años a partir de la capacitación de la organización de mujeres y el trabajo, como la atención a población vulnerable, que ha sido desplazada por el avance de la producción de camaroneras y el intento de salvaguardar los manglares residuales en el delta del río Portoviejo. La incursión de actividades empresariales en la zona agrícola de Charapotó permite la participación y la demanda para la estructuración de microempresas turísticas. En varios sentidos, estas contribuyen a la construcción de una realidad alternativa a la tradicional.
70La mayoría de los usuarios de todos los centros de acceso público son jóvenes entre 16 y 35 años. Y cada sitio tiene un público principal, aunque todos los centros atienden a todos los públicos en un momento u otro: los cibercafés atienden en general a gente más joven –comerciantes, estudiantes, personas con familiares en otros lugares– los infocentros tienden a servir más a los adultos que requieren capacitación, y por la tarde, recibe principalmente estudiantes de escuelas primarias y colegios secundarios.
71Los recursos más utilizados en los diferentes centros de acceso público son los siguientes, en orden de importancia:
- Comunicación: aquellos que permiten la comunicación y la participación en redes sociales como el chat, correo, msn, Hotmail, Gmail, Facebook y Twitter. (pese a que existen regulaciones en el uso de redes sociales y estas están mayormente prohibidas para menores de 13 años, aunque no sean tan rígida las medidas al respecto).
- Infraestructura académica: hacer tareas, trabajos escolares, tomar cursos a distancia o tener acceso a información sobre universidades.
- Entretenimiento: música y videos –Youtube–, juegos en línea, descarga de música. Si bien es cierto, existe el problema entre los hombres y adolescentes de ver sitios para adultos, hay una suerte de autorregulación en los contenidos. Para los usuarios «la novelería pasa enseguida, luego se ve mal pasarse jugando o viendo otras cosas cuando hay niños».
- Gobierno Electrónico: Renovar y actualizar las bases para recibir el Bono Solidario, Declaraciones del Servicio de Rentas Internas (sri) con el trabajo o con entidades públicas (licencias, permisos, constancias, etcétera).
72Existe una segunda vida para el proceso de inclusión social del Infocentro. La idea de evolución de los infocentros hacia proyectos como living labs parece indicar una evolución de la institucionalidad que permite al infocentro legitimarse en la comunidad.15 Este concepto dejó de ser el fin en sí mismo para convertirse en una estructura funcional de las relaciones políticas. Las autoridades gubernamentales son conscientes de que este proceso es solo la punta de lanza de proyectos innovadores y como estrategia de clientela política, como se verá a continuación.
73Es sin embargo un reto considerar al infocentro como un bien público a nivel comunitario. Ya que está enteramente financiado por el Ministerio y los gastos de conectividad son altos. La nueva sociabilidad que otorga el desarrollo de Internet ha cambiado la dependencia, aunque probablemente marginal, de las relaciones clientelares con los actores políticos de turno. Pese a que su éxito y desarrollo se escapan del análisis de esta investigación, somos conscientes de que existe una agenda de investigación con los grupos vulnerables y el acceso a la tecnología. Podemos afirmar, sin lugar a dudas, que con el uso de Internet existen elementos transversales clave para la participación colaborativa dentro del sistema de transferencia de conocimiento y tecnología desde los individuos hasta los agentes productivos.
7. 4. Nuevos actores políticos, el uso de Internet y el interés en lo público
74Esta sección analiza a todos los actores en su conjunto para luego establecer correlaciones con la participación política, la construcción de ciudadanía deliberativa y sus implicaciones a nivel nacional. La experiencia de los Infocentros jugó un rol clave en la conformación de otras redes de sociabilidad a nivel comunitario. Basados en el concepto de conexión pública (Couldry Markham, 2001) buscamos entender estas estrategias de los miembros de la comunidad para convertirse en ciudadanos activos.
75En su monografía clásica Making Democracy Work (1993), Robert Putnam utiliza doce indicadores para calificar el desempeño de los veinte gobiernos regionales de Italia entre 1978 y 1985. El autor demuestra que el desempeño fue altamente correlacionado (0.92) con el grado de participación ciudadana de una región en particular, cuestión que se define en cuatro medidas (pertenencia a asociaciones culturales y deportivas locales, el voto voluntario en los referendos, el uso o el rechazo del voto preferencial, los lectores de periódicos/medios). Se constató, además, que las personas en las regiones con altísimo interés en lo cívico tuvieron más confianza en sus conciudadanos y creyeron ser más respetuosos de la ley que en el caso de sus homólogos débilmente cívicos. Siguiendo este parámetro de la ciencia política, encontramos un texto más cercano a la realidad latinoamericana, en su nuevo estudio sobre la democracia y la cultura del escepticismo, los politólogos Mateo Cleary y Susan Stokes (2010) han aplicado un enfoque similar a México y la Argentina contemporáneos, con resultados muy diferentes. Las regiones estudiadas miden la categoría de calidad de la democracia que se encuentra allí con una variedad de criterios (la competitividad de las elecciones, la participación electoral, los niveles de violencia política, entre otros); aunque estos criterios no son los mismos, su análisis arroja tres conclusiones principales. En primer lugar, Cleary y Stokes rechazan la cultura cívica, es decir, la afirmación de que un buen desempeño democrático se explica por los altos niveles de participación en la vida asociativa y de la confianza interpersonal, y el bajo rendimiento de los bajos niveles en el caso contrario. En segundo lugar, afirman que una mayor calidad de la democracia se explica mejor por la generalización de la confianza institucional, o la confianza en los controles institucionales sobre nuevos políticos, confianza que es a su vez tomada del desarrollo económico y de una mayor igualdad social. Por último, los autores encuentran que aún cuando el efecto de las variaciones en los niveles de desarrollo económico y la igualdad se tienen en cuenta, distintas culturas políticas regionales juegan un papel independiente en la generación de diferencias en el desempeño democrático. Esto quiere decir que la participación ciudadana y categorías como clientelismo y corporativismo mantienen sus dimensiones todavía en algunas regiones de América Latina (Cleary y Stokes, 2006). Esta base empírica nos sirve de argumento para investigar el impacto de la comunicación en Internet a nivel de los procesos políticos comunitarios.
76Los resultados de la participación ciudadana, medidos con el involucramiento y la toma de decisiones políticas, continúan manteniendo el sesgo que proviene de relaciones clientelares. El declive de la confianza en los políticos mantiene una estrecha correlación con el desarrollo económico en la región, a mayor eficacia política de las autoridades locales, mejores resultados electorales.
77Estas variables definidas en las relaciones de poder a partir del capital social que promueven los Infocentros (infraestructura) y el desarrollo de capacidades de interacción-diálogo (uso intensivo de Internet), serán medidas con el impacto en las elecciones nacionales y la revocatoria del mandato. El argumento de esta sección propone que existe una legitimación constante mediante los procesos de negociación y deliberación que ofrece el medio que está desplazando a otras instituciones y relaciones en busca de legitimidad política, al igual que sus estructuras y manejos de proponer espacios deliberativos y efectividad de demandas políticas.16
78Esta construcción de espacios deliberativos también tiene efectos sobre las condiciones políticas de la sociedad, ya que permiten conseguir conexiones entre los ciudadanos con el fin de cambiar sus estrategias de diálogo. Estas grandes temáticas se mezclan en el análisis cualitativo de un estudio de caso, junto con un análisis macro de los cambios con el uso de Internet. Para este análisis se investigó el caso de los infocentros de Jaramijó en Manabí, Malacatos en Loja y Achupallas en Chimborazo.
79El cantón Jaramijó se encuentra en la mitad de la provincia de Manabí, en la costa ecuatoriana. Su cantonización es relativamente reciente ya que hasta 1988, era una parroquia de pescadores del cantón Montecristi. Las figuras políticas más relevantes de los últimos años negociaron durante mucho tiempo la figura de Cantón y, siguiendo los parámetros del Código Orgánico de Ordenamiento del Territorio (cotad), recibirían los montos para su funcionamiento como Gobierno Autónomo Descentralizado. Políticamente, se ha manejado con los vínculos generados con los gobiernos de turno. Los procesos políticos se negocian directamente con la gobernación y siempre se busca cerrar los procesos mediante la negociación directa con las autoridades centrales.
80En Jaramijó, se han dado dos procesos de revocatoria de mandato.17 En ambos casos, el manejo poco transparente de la gestión y la falta de acuerdos entre los actores políticos y la organización social de pescadores, dejaron un saldo negativo en las decisiones políticas de los alcaldes de turno. Tradicionalmente, estos cargos pertenecían a los partidos cuyos bastiones electorales representaban la mayoría electoral, estas divisiones políticas han cambiado hacia una negociación directa con la autoridad local, aún más después del proceso electoral del 2011.18 El infocentro comunitario y las capacitaciones masivas han dejado un saldo favorable en la comunidad. Podemos argumentar que la ubicación y el despliegue exitoso de procesos de participación política tienen un correlato en la apertura del infocentro como espacio de deliberación y acercamiento de la ciudadanía a las autoridades a partir del uso de redes sociales a nivel virtual y como lugar de encuentro para el diálogo comunitario. El diálogo entre los actores políticos se ha fortalecido en los últimos años a partir del uso de este espacio.
81Para los ciudadanos de Jaramijó, la presencia del infocentro ha reemplazado al Estado en una zona donde este solo estaba presente durante campañas electorales. Los mecanismos obligatorios de gobierno electrónico han sido los proyectos iniciales de inclusión social (declaraciones de impuestos, verificación del bono solidario, reclamos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, iess). Paralelamente, ha permitido abrir un espacio entre la municipalidad, la asociación de pescadores y los ciudadanos como beneficiarios de las capacitaciones. Más de 2 000 jóvenes, mujeres y adultos fueron capacitados en el uso efectivo de software para manejo de computadoras (editor, hoja de cálculo, presentaciones, etcétera) hasta el manejo real de Internet para la investigación y las redes sociales Entre las capacitaciones exitosas, también está la de la creación de redes sociales. Cuando los ciudadanos encontraron la cuenta del Presidente en Twitter, la posibilidad de una comunicación directa con el mandatario fue una revelación. Sin embargo, desde las entrevistas se hace evidente que su existencia ha cambiado la relación con los actores políticos y ha generado el interés de la ciudadanía en los procesos democráticos.19
82La campaña La Revolución Avanza como eslogan de todos los proyectos visibles desde el infocentro se convirtió en el eje de todas las obras de infraestructura que acompañaron los cambios recientes de la ciudad (el nuevo trazado de la carretera y el acceso hasta la carretera principal). En la comunidad, además existen dos comités de la Revolución Ciudadana, antiguo bastión electoral del Partido Roldosista Ecuatoriano (pre) y luego del Partido Sociedad Patriótica (psp). La campaña que acompañaba la obra de infraestructura también fue el argumento que permitió abrir el diálogo entre la ciudadanía y los dos comités de la Revolución Ciudadana. Toda la obra gestada era comparada con la gestión de gobiernos locales anteriores y sus afiliaciones políticas (pre-psp). El autor establecía una causalidad en una informalización de la política que ha afectado al país a lo largo de por lo menos la última década y media. Para el autor, la causa principal era la constante recurrencia de prácticas como el clientelismo y el corporativismo, así como una lógica para definir las demandas públicas. Sin embargo, esta visión normativa hace pensar que en la práctica, como es el caso de Jaramijó, pueden establecerse distintos parámetros para comprender el espacio de su ejercicio institucional. Con dos revocatorias de mandato, el caso de Jaramijó es paradigmático y obliga a repensar el análisis estrictamente normativo del proceso de democratización de los últimos años.
83No solo podríamos evidenciar un interés ciudadano que ha aumentado paulatinamente, sino que además podríamos establecer correlaciones estructuradas casi exclusivamente en la organización del espacio de las comunicaciones en la comunidad. Lo que tomamos en consideración ahora es la capacidad de movilidad de recursos y de organización de la sociedad en torno a procesos deliberativos y de participación política. Pese a que anteriormente la ciudadanía se concentraba en buscar ocasionalmente soluciones a sus problemas de manera individual; la existencia física de un espacio para coordinar solicitudes y la voluntad de apoyo de su personal han logrado cambiar las relaciones de poder existentes entre los actores políticos (las autoridades que fueron revocadas: alcalde y concejales) y los ciudadanos-electores. Conforme reza el artículo 25 del Código Orgánico de Participación Política, la existencia de mecanismos de democracia directa permite un ejercicio de este proceso, al menos desde un punto de vista normativo:
Artículo 25. Revocatoria del mandato. Las electoras y los electores podrán revocar democráticamente el mandato a las autoridades de elección popular. La solicitud de revocatoria del mandato solo podrá presentarse una vez cumplido el primer año del periodo para el cual fue electa la autoridad cuestionada y antes del último. La recolección de firmas también se iniciará una vez cumplido el primer año de gestión. Durante el periodo de gestión de una autoridad podrá realizarse solo un proceso de revocatoria del mandato. (Artículo 47, Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador)
84Podríamos argumentar que la relación entre individuos que conforman una comunidad no ha sido afectada por otro tipo de relaciones sociales negativas. El concepto de ciudadanía, basado en un interés en lo público, en este caso se hace visible mediante la operativización de las redes sociales; las demandas y la recolección de firmas que se realizaron en el espacio neutral y positivo del Infocentro. La difusión de este proceso se realizó igualmente en línea, y de manera paulatina se convirtió en una estrategia política efectiva.20
85Como se analizó anteriormente, el caso de la revocatoria de mandato en marzo del 2012 evidencia una suerte de alcance importante a un mecanismo de democracia directa. La instrumentalización por parte de los partidos mayoritarios es todavía una preocupación para los jóvenes encargados de colaborar en la difusión de los procesos de alfabetización digital en el Infocentro. La diferenciación entre el espacio público y el espacio de la clientela política con los centros de la Revolución Ciudadana, aún no han sido ejecutada. Los participantes están convencidos de que la administración del Estado y el discurso revolucionario son los mismos. Pese a la tensión en las relaciones entre los actores y las filiaciones a otros grupos de poder vinculados a Sociedad Patriótica o al Partido Roldosista Ecuatoriano, los jóvenes usuarios que participaron en los procesos de revocatoria conceden el espacio de diálogo y el uso de Internet como una realidad paralela, neutra. Todos los debates son libres y la ciudadanía puede expresarse libremente. Las relaciones clientelares no han desaparecido, simplemente se han visibilizado al punto que lo único que importa en el interés público radica en mantener una audiencia constante: tener voz en las redes sociales y poder dialogar con autoridades, reduciendo el valor de las instituciones representativas y los mecanismos tradicionales de rendición de cuentas.
Tabla 7. 1. Detalle de votación en proceso de revocatoria de mandato- febrero 2012
| Opción | % | Total | Votos Hombres | Votos Mujeres |
| Sí | 48,052 | 4034 | 1921 | 2113 |
| No | 42,228 | 3545 | 1646 | 1899 |
| Blancos | 6,373 | 535 | 320 | 215 |
| Nulos | 3,347 | 281 | 117 | 164 |
Fuente: Consejo Nacional Electoral www.cne.gob.ec
7. 5. Conflictos mineros y conectividad
86Las provincias de El Oro, Loja, Azuay, Zamora Chinchipe y Morona Santiago han sido claves en la historia del extractivismo minero del Ecuador. El interés político por la explotación minera se extendió en los últimos años. El descubrimiento de grandes yacimientos permitió que se le adjudicara a la compañía Kinross de Canadá la concesión para la explotación de metales a gran escala en algunas zonas del Zamora Chinchipe y Azuay. Sin embargo a mediados del 2013, la empresa minera decidió dejar su proceso debido a los grandes vacíos legales en la Ley Minera y la Constitución del 2009. La minería artesanal continúa manteniéndose en algunas zonas con el eventual conflicto que esta presenta a los campesinos de la región. En Loja, por otro lado, las empresas locales de minería pétrea habían conseguido la mayor parte de las concesiones pequeñas. Felipe T. es un activista de la filial parroquial de Alianza País en Malacatos y es además coordinador del partido en la zona. A inicios del 2013 se inició la explotación pétrea a lo largo del río Malacatos entre dos parroquias cercanas. La empresa local terminó con una demanda a la empresa de la zona por daños ambientales. Su interés ahora es el de establecer un diálogo con la alcaldía, en la Junta parroquial las demandas con las empresas se solucionan internamente, «se paga y ya está», pero la organización comunitaria ahora demanda una acción de las autoridades. Desde el año 2010, las actividades en el infocentro se han producido intermitentemente: «Creemos que es necesario que él (Presidente) conozca la realidad por la que atraviesa el cantón y que disponga a las autoridades cumplan con su trabajo. Como municipio hemos realizado lo que podemos», recalcó Felipe T. (2013).
87Algunos vecinos que desconfían de las autoridades de la Junta Parroquial están convencidos de que los procesos de negociación directa con las empresas mineras y la promoción que se haga en Internet obligará a las autoridades provinciales a mejorar sus condiciones laborares y de salud pública. Sus demandas serán escuchadas al cumplir las ordenanzas ambientales y a entregar algún beneficio a la ciudadanía. En Malacatos existen cuarenta concesiones mineras pétreas, pero quince están en proceso de explotación. «No es solo cuestión de aprobar la ordenanza, sino de que se cumpla. Queremos que el municipio asuma las competencias porque quienes debían controlar no lo han hecho como es debido» (Felipe T., 2013).
88El caso de provincias periféricas y fronterizas siempre se manifiesta con eventuales conflictos. Loja y Zamora Chinchipe son zonas donde la actividad extractiva se volverá cada vez más importante debido al interés gubernamental en el cambio de matriz productiva y la administración de grandes proyectos de infraestructura. En la zona, esta empresa pública iniciará una serie de propuestas tendientes a satisfacer demandas de la ciudadanía. En un intento de socialización de las demandas públicas, los proyectos emblemáticos del mintel han cobrado vigencia en toda la región. Los conflictos legales mineros tienen que ver con procesos de redistribución de la riqueza, que desde los orígenes de la explotación minera en América Latina han estado vinculados a la extracción de recursos naturales no renovables en zonas de alta diversidad, o en la ceja de montaña, donde se originan las cuencas hidrográficas más importantes de la región amazónica.
89Como una manera de mitigar el impacto de la explotación en las zonas, la ciudadanía busca solucionar sus necesidades de infraestructura directamente con la empresa de turno. Para finales de este año, se planeaba entregar 23 laboratorios de computación y 15 infocentros en Zamora Chinchipe. La inversión alcanzó los 2,84 millones de dólares y los estudiantes beneficiados fueron de los cantones Yantzaza, Chinchipe, Paquisha, Zamora y Centinela del Cóndor. La empresa pública Ecuador Estratégico entregó en agosto 23 laboratorios de computación y 15 infocentros que benefician a 2 000 estudiantes de la provincia amazónica de Zamora Chinchipe. Anteriormente contaban con una computadora para un grupo de tres a cuatro estudiantes. Ahora, cada aula cuenta con 31 máquinas, impresora-copiadora, sillas e infocus. Mientras que los infocentros tienen 10 computadoras, un plasma, tres cabinas telefónicas y ocho estaciones de trabajo para capacitación. En marzo se entregaron 15 laboratorios en establecimientos educativos de Chinchipe, Palanda y Yacuambi, con una inversión de 750 000 dólares.21
90Cercana a la zona, la comunidad de Quilanga, en uno de los centros más alejados de la cabecera cantonal, la población obligó parar la explotación, debido a los daños ambientales causados. Pese a que la empresa inició trabajos de infraestructura (alcantarilladlo), la población buscó demandarla de manera frontal y trató de ubicar a las autoridades locales, sin mayor éxito. En vista de otra demanda establecida, los líderes comunitarios optaron por escribir al Presidente directamente a su cuenta de Twitter. Como se verá en el siguiente capítulo, los procesos de democracia participativa –regulados en términos de participación en gobiernos locales– han sido infructuosos en la zona.
91Según el líder local, las comunidades están acostumbras a la protesta: «A parar las obras de minería. Nunca nos han escuchado. Ahora, al menos sabemos que están vigilados, cuando alguien arma el escándalo en el Internet, ahí vienen». La propuesta era la de hacer presión en la Asociación de Juntas Parroquiales. Para los residentes que volvieron de España, es inaudito ver la destrucción a cambio de solucionarlo con dinero propio o ajeno.
92La legitimidad del gad parroquial se pone en duda constantemente. La estrategia política consiste en mantener una presión continua de manera directa a través de blogs y redes sociales. Algunos actores políticos de la comunidad son conscientes de que se puede hacer presión escribiéndole directamente al ministro o al Presidente. La asociación de comuneros quiere ver mejoras en sus comunidades. Aunque a la larga la explotación y sus consecuencias para el medio ambiente y su calidad de vida no son una prioridad. Si además esto implica repartir la riqueza de la producción minera, mejor. Para ellos, la única manera es la de promover directamente los impactos de la minería y buscar soluciones inmediatas. El conflicto de la explotación del bloque Ishpingo, Tiputini y Tambococha (itt), fue un modelo que les permitió buscar aliados mediáticos, como es el caso de artistas de Hollywood, por ejemplo.22 Si este era publicitado en redes sociales y los medios llegaban a hablar de él, aún mejor. Políticamente alineados con la delegación de Alianza País en Loja, los líderes de la protesta argumentan, que pese a que su líder es honesto, se ha rodeado de gente que no lo es. Ciego a lo que está sucediendo a su alrededor, confían en su cualidad de estar atento a su cuenta en Twitter, de esta manera pueden reclamarle directamente, ya que «una orden suya se cumple» sobre todo si es en este medio.
93Existe un salto en la forma en que los jóvenes ven el mundo político. El desencanto con los representantes no es nuevo, lo que sí es nuevo es que este desencanto puede fácilmente desmaterializarse en demandas públicas. Francisco G. es un joven adolescente que colabora en el infocentro de Achupallas. Él está claro con la estructura de la clientela política en procesos electorales y conoce la movilización de los líderes indígenas: «Los jóvenes no creen en el movimiento político de sus mayores. Pueden inclusive diferenciar más claramente actos de corrupción, pero no la denuncian, porque mientras puedan tener un espacio donde hacer lo que quieran con el Internet, ya no importa nada más. […] Ahora todos saben lo que hace una persona» (2014). Desde su cuenta de Youtube, puede ayudar a promover los mitines políticos, y Packacutik apoya la estructura en que el interés en lo público ahora se puede evidenciar exclusivamente en la participación en línea. Para ellos, esta dinámica eficiente y en cierta medida irrespetuosa a las autoridades se materializa cuando entran en línea y siguen las denuncias de las figuras políticas, etcétera. «Mientras se cumpla lo que ofrecieron, el resto no importa», afirma.
94Aunque sus fidelidades políticas han sido más bien opositoras, una negociación clara con los bienes que traen los compañeros del partido, incluyendo el espacio determinado por el Infocentro, es más conveniente para poder filtrar las necesidades inmediatas. Bajo la consigna: «Ahora se trabaja para el bien de todos», se ha conseguido aplacar, en cierta medida, los problemas y los conflictos con los funcionarios de turno.23 Existe una confianza real en la posibilidad de comunicarse directamente con la máxima autoridad –el Presidente de la República– vía redes sociales. Conocido por el interés que mantiene en la comunicación en redes sociales, el presidente Correa se ha caracterizado por establecer un diálogo directo con la ciudadanía a través de Twitter. T. R. es una campesina que mantiene unas propiedades y ganado cercano a la parroquia de Achupallas. Ha trabajado cercana a todos los procesos de lanzamiento y es una asidua visitante del telecentro. Durante las elecciones de febrero de 2013, y en un viaje a Ambato, denunció en Twitter cómo se utilizaba una camioneta del Seguro Social para hacer campaña política. Ella escribiría un mensaje al Presidente, a la espera de que se sepa que aún pese a que Avanza era un movimiento afín al gobierno, este obraba de la vieja manera, «a lo vivo». En la figura 7.4 puede analizarse cómo el presidente de la República disponía y gobernaba a través de su cuenta de Twitter, construía un imaginario de contacto permanente con la sociedad y estructuraba su legitimidad a partir de ello. La noción de cercanía directa con la primera autoridad, le permitía sentirse más protegida de la corrupción «de todos los empleados del resto del gobierno»:
Figura 7. 4. Línea de tiempo del presidente Correa en Twitter en mayo de 2012

95Ahora, la noción de que el Presidente podría leer sus mensajes le devolvía la credibilidad en él. Ningún funcionario podría ya evitar el control del mandatario, aunque al poder electoral le corresponde la vigilancia y el control del gasto y la promoción electoral.
96La estructura organizativa de las capacitaciones en los infocentros, la cercanía a las autoridades locales, les garantiza infraestructura mínima y de esta manera los miembros de la comunidad encuentran un espacio alternativo a la discusión de las organizaciones comunitarias. Las relaciones entre los actores y el Estado, las autoridades locales y la ciudadanía, no siempre son muy claras. Podríamos evidenciar que la ciudadanía es consciente de la instrumentalización política que algunas autoridades han ejercido. También son conscientes de que a mediano plazo, las relaciones clientelares han sido beneficiosas, sobre todo cuando se trata de la negociación directa que ha tratado sin mayor éxito de conseguir algún beneficio para la comunidad o para los individuos que la conforman.
97A pesar de estas limitaciones, el acceso a un medio como Internet ha permitido que la eficacia política de las demandas de los actores sociales sea visibilizada. Las relaciones clientelares entre los actores no han desaparecido, sin embargo, para los ciudadanos de sectores rurales, el uso de redes sociales para la denuncia es un herramienta de presión para conseguir sus objetivos políticos, una instrumentalización de la clientela electoral y una alternativa para la rendición de cuentas.
7. 6. Conclusiones
98Robert Putnam (2006) argumentaba que la sociedad reclamaría el surgimiento de nuevas, tal vez desconocidas, instituciones participativas para construir comunidades con una sensación de identidad con el grupo y confianza recíproca. Para el autor, las redes sociales importan; sin embargo la tecnología ha reconfigurado y mezclado en un mismo espacio el interés público, los espacios de socialización lúdicos y la educación formal –como transferencia de tecnología– y lo ha modificado en un solo lugar. El espacio físico de los infocentros ha desplazado a los espacios ciudadanos para la estructura de demandas civiles. Los procesos de democracia directa y participativa deberían haber sido coordinados por las autoridades locales, pero han sido desplazados por la presencia de lugares aparentemente neutros y cuya función es la de convertirse en un mediador directo con el Estado y sus funciones.
99En este sentido, la difusión del uso de Internet en los sectores rurales se refiere a la expansión del conocimiento endógeno. Utópicamente, estos cambios son exitosos a nivel micro, la conectividad y la comunicación horizontal de Internet aceleran la difusión de los cambios sociales. Este espejo constante asegura alternativas de convivencia social abiertas a un futuro de innovación destinado a la mejora y la reproducción de la vida y el bienestar social.
100El acceso público a las tic a través del Infocentro, Faros del Saber Ciudadano o cibercafés,24 ha transformado las iniciativas ciudadanas, empoderado a los sectores marginales de la población y ha fortalecido los proyectos del Gobierno central. Además, los resultados de este ejercicio muestran que los centros de acceso público son muy útiles para iniciar a estudiantes y a jóvenes de bajos recursos en el uso de las tic; para capacitar a personas que han quedado desempleadas y buscan alternativas laborales, y para brindar oportunidades de acceso a personas y comunidades vulnerables y excluidas, a los servicios de información que brindan las instituciones del Estado y los programas sociales de ongs y fundaciones privadas.
101Desde un punto de vista práctico, sin embargo, la distinción entre las esferas local y urbano/global es esencial para la comprensión de los procesos políticos en discusión. En consecuencia, es necesario tener una visión general de la política del Estado y de la evolución de la práctica democrática en el pasado reciente para entender las relaciones entre los cambios institucionales, las tic y las relaciones del Estado con la sociedad civil en general.
102Otros usos destacados en los centros de acceso son la comunicación y el entretenimiento. Además, estos centros aparecen como espacios de encuentro e interacción social –socialización y debate. El espacio de deliberación sí se ha desplazado de otras formas clientelares de relacionamiento político. La débil institucionalidad de negociación y lobbying de los grupos sociales atomizados por demandas en el proceso ha ubicado a Internet como única estrategia para lograr presión a nivel nacional e internacional. El caso de las demandas contra la minería artesanal y de pequeña escala desemboca en una negociación constante con los gads y las autoridades provinciales. Esta estrategia se convierte en la única legítima para ejercer presión sobre el Estado en el control de la explotación.
103Por otra parte, estos centros de acceso se presentan como una alternativa laboral y una posibilidad de desarrollo económico. Allí convergen diversos profesionales en busca de empleo y otros que ven en el desarrollo de las tecnologías y de sus servicios una oportunidad de negocio y microempresa. También permite constatar que los operadores de los centros de acceso –como empleados o como emprendedores– tienen gran ascendencia e impacto en la formación y las prácticas de las personas que acceden a las tic. Estos son actores clave en el sistema de prestación de servicios de información, comunicación y conocimientos. Tal es su impacto que ellos pueden llegar a tener influencia en las decisiones técnicas y tecnológicas de programas, instituciones y hasta de autoridades estatales. Algunos incluso pueden terminar mediando complejos procesos e interacciones políticas, laborales, económicas y educativas. Su mediación puede ser utilizada para ampliar y profundizar relaciones clientelares, o el desarrollo de negocios ilícitos, o para construir autonomía y ciudadanía.
104La noción de lo público cobra valor en el ruido que provoca Internet y la capacidad de respuesta es muchas veces más rápida que en el pasado. Esto nos remite plantearnos no solo la existencia de estos espacios, sino también la construcción de la ciudadanía política a pesar de los clivajes étnicos, sociales y económicos que dividen al país. La relación entre el desarrollo económico, la disminución del clientelismo como estructura política y el crecimiento de la confianza en las instituciones ha tenido un giro con el uso intensivo de Internet. Lo que sí parece evidente es que la necesidad de una tutela institucional de manera paternalista sigue permeando las capacidades de organización política. A nivel local, el debate se ha fortalecido en función de los intereses de turno. El éxito de los centros de información radica ya no en la limitada acción de la alfabetización digital, sino en dar el salto a proyectos empresariales y a la acción social. Este reto será lo único que mantenga su sostenibilidad. Por otro lado, la existencia del Estado, particularmente del Gobierno de la Revolución Ciudadana, se ha hecho evidente casi exclusivamente a través de las grandes obras de infraestructura. A nivel público, el infocentro se ha convertido en la punta de lanza de los proyectos del Gobierno en las zonas más remotas del territorio. Aún pese a que esto no es su objetivo final, su valor está determinado por el capital social que ha generado. Más que la publicidad electoral, el infocentro comunitario pudo haber determinado las opciones electorales de febrero del 2013.
105Esta investigación pudo constatar que el futuro de la alfabetización digital no se limita al desarrollo económico, sino también a una potencial reducción de las relaciones clientelares y al crecimiento de la confianza en las instituciones gubernamentales. Puede afirmarse cómo la capacidad de uso y formación en tecnología es capaz de organizar a grupos sociales anteriormente excluidos de actividades económicas básicas en la comunidad. El infocentro no solo actúa como centro de capacitación y reunión, sino que ha generado dinámicas de inclusión económica. El instrumento estatal del infocentro y la eficacia simbólica del entorno virtual han construido un espacio dialógico entre el espacio físico y se ha convertido en una plataforma de promoción y lealtad política. Su actividad ha conseguido romper con las relaciones políticas clientelares dotando de discurso a actores sociales que antes no eran reconocidos como ciudadanos. El paso de lo virtual a la acción política mediante la movilización electoral es un subproducto del efecto empoderador del medio.
106Sin embargo, la instrumentalización política es igualmente multiplicadora. El interés en el debate real y las tradiciones ideológicas pasa a un segundo plano. La banalización de las instituciones tradicionales se vuelve evidente y la eficacia de la palabra virtual ha tomado el espacio del debate. Estas innovaciones han permitido cambiar la forma en que los gobiernos locales principalmente incluyen las propuestas ciudadanas como un elemento fundamental del cambio institucional y del fortalecimiento democrático en la región. La red incide sobre la ciudadanía y, de alguna forma, se institucionaliza. Una acción de este tipo contribuiría no solamente a la mayor y mejor utilización de estas formas de democracia directa, sino que derivaría en general en una mejor calidad de la democracia en todos sus aspectos y niveles.
107Sin embargo, estas formas de comunicación en la esfera pública no demuestran respeto ni confianza hacia los conceptos de ciudadanía y democracia tradicionales. A pesar de estas limitaciones el acceso a un medio como Internet ha permitido que la eficacia política de las demandas de los actores sociales sea visibilizada. Las relaciones clientelares entre los actores no han desaparecido, sin embargo, para los ciudadanos en sectores rurales, el uso de redes sociales para la denuncia es una herramienta de presión para conseguir sus objetivos políticos, una instrumentalización de la clientela electoral y una alternativa para transparentar lo público desde lo local.
Bibliographie
Des DOI sont automatiquement ajoutés aux références bibliographiques par Bilbo, l’outil d’annotation bibliographique d’OpenEdition. Ces références bibliographiques peuvent être téléchargées dans les formats APA, Chicago et MLA.
Format
- APA
- Chicago
- MLA
Berganza, María y José Luis San Román. (2005). Investigar en comunicación: guía práctica de métodos y técnicas de investigación social en comunicación. McGraw-Will.
Bonilla, Marcelo y Gilles Cliche (eds.). (2001). Internet y sociedad en América Latina y el Caribe, investigaciones para sustentar el diálogo. flacso sede Ecuador- Centro Internacional de Investigación para el Desarrollo (idrc/ciid).
Calderón, María José. (2008). Audiencias y sociedad de información. En María Belén Albornoz y Mauro Cerbino (comps.). Comunicación, cultura y política. flacso, Sede Ecuador-Ministerio de Cultura del Ecuador, pp. 147-158.
Castells, Manuel. (1996). La sociedad red. Fondo de Cultura Económica.
Castells, Manuel. (1998). La era de la información: economía, sociedad y cultura. Siglo xxi Editores.
Castells, Manuel. (2009). Comunicación y poder. Alianza Editorial.
Cleary, Matthew R. y Stokes, Susan C. (2006). Democracy and the culture of skepticism: The politics of trust in Argentina and Mexico. Russell Sage Foundation. http://www.jstor.org/stable/10.7758/9781610441285
10.7758/9781610441285 :Couldry, Nick y James Curran. (2003). Contesting media power: alternative media in a networked world. Rowman and Littlefield.
Dahlgren, Peter. (2001). The transformation of Democracy? En Barrie Axford y Richard Huggins (eds). New Media and PoliTIC. sage Publications Ltd.
Escobar, Arturo. (1995). Encountering development: The making and unmaking of the third world. Princeton University Press.
10.1515/9781400839926 :Felipe T. (2013, noviembre). Entrevista realizada en Parroquia de Malacatos, Loja, Ecuador.
Finquelievich, Susana. (2007). Iniciativas para acceder a la sociedad de la información: sistemas sociales de respuesta a necesidades de conectividad. En Ester Kauffman (ed.). Políticas públicas y tecnologías: líneas de acción para América Latina. La Crujía.
Francisco G. (2014). Entrevista realizada en Parroquia de Achupallas, Tungurahua, Ecuador.
Global Information Society Watch. (2008). https://giswatch.org/
Held, David y Anthony G. McGrew. (1998). The end of the old order?, Review of International Studies Special issue: 219-42.
Held, David. (2003). Cosmopolitanism: Globalisation tamed? Review of International Studies, 29(4), pp. 465–480. http://www.jstor.org/stable/20097870
10.1017/S0260210503004650 :Helmke, Gretchen y Steven Levitsky. (2004). Informal institutions and comparative politics: A research agenda. Perspectives on Politics, 2(4), pp. 725-740. http://www.jstor.org/stable/3688540
Juan P. (2013, diciembre). Entrevista realizada en Parroquia de Achupallas, Chimborazo.
Jiménez Becerra, Javier Andrés. (2010). Origen, desarrollo de los estudios de ciencia, tecnología y sociedad y su perspectiva en América Latina. En Ciencia, política y poder: debates contemporáneos desde Ecuador. flacso, Sede Ecuador.
Jiménez Becerra, Javier Andrés. (2012). El papel de las tic en el desarrollo: una mirada desde la construcción social de la tecnología en el caso ecuatoriano. Revista Iconos, 37, pp. 87-97.
10.17141/iconos.37.2010.412 :López, Hernando. (2008). Telecentros en Ecuador. Estrategias y enfoques para la sostenibilidad. Informe técnico para el Instituto Internacional para la Comunicación y el Desarrollo (iicd).
Mato, Daniel. (2007). Cultura, comunicación y transformaciones sociales en tiempos de globalización.En Daniel Mato y Alejandro Maldonado Fermín, Cultura y Transformaciones sociales en tiempos de globalización. Perspectivas latinoamericanas. Clacso, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales.
Ministerio de Telecomunicaciones de Ecuador. (s.f.). Gracias a los infocentros comunitarios Ecuador reduce drásticamente el analfabetismo digital. https://www.telecomunicaciones.gob.ec/gracias-a-los-infocentros-comunitarios-ecuador-reduce-drasticamente-el-analfabetismo-digital/
Ministerio de Telecomunicaciones de Ecuador. (s.f.). Los infocentros comunitarios se encuentran en 727 parroquias del Ecuador. https://www.telecomunicaciones.gob.ec/los-infocentros-comunitarios-se-encuentran-en-727-parroquias-del-ecuador/
Mouffe, Chantal. (2000). The Democratic Paradox. Verso.
Pablo R. (2014, julio). Entrevista realizada en Parroquia de Simiátug, Chimborazo, Ecuador.
Peruzzotti, Enrique y Andrew Selee (eds.). (2009). Participatory Innovation and Representative Democracy in Latin America. Woodrow Wilson Center Press - Johns Hopkins University Press.
Schmitter, Philippe C. (1974), Still the Century of Corporatism? En The Review of Politics. 36(1), The New Corporatism: Social and Political Structures in the Iberian World, pp. 85-131. https://doi.org/10.1017/S0034670500022178
10.1017/S0034670500022178 :Teresa M. (2014, abril). Entrevista realizada en Parroquia de Achupallas, Tungurahua, Ecuador.
Notes de bas de page
1 Estadísticas oficiales del inec-Ecuador y el Ministerio del ramo: https://www.telecomunicaciones.gob.ec/la-penetracion-de-internet-banda-ancha-aumento-en-el-ecuador-y-se-consolida-como-politica-publica/ Análisis estadístico al 2015: http://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/Estadisticas_Sociales/TIC/2015/Presentacion_TIC_2015.pdf
2 Esta perspectiva depende de la estructura de la política con un esquema de gobernanza desde el análisis de política pública (Rhodes, 1996).
3 Autores como Bruno Latour (2008) parten del constructivismo y la antropología para entender las implicaciones de las apropiaciones sociotécnicas de la tecnología en el desarrollo local. La visión de la transferencia de tecnología desde una perspectiva constructivista resta el análisis del proceso político y sus correlaciones con el entorno, entre otras variables.
4 Esta perspectiva teórica analiza a los actores sociales como dependientes de una estructura política. En el caso del análisis de lo local en América Latina, esta ha sido estudiada desde el punto de vista de la gobernanza establecida por Marc Huffy (2009, pp. 85-89) para el análisis de los actores y el gobierno local.
5 Según el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (cootad), el Gobierno Autónomo Descentralizado (gad) tiene como atribuciones, entre otras cosas, el manejo directo de la planificación y la ejecución de los fondos.
6 Se debe tomar en cuenta el papel del iicd en los Países Bajos e icd de Canadá, los que financiaron durante algunas décadas el proceso de inclusión digital y desarrollo con el uso de tecnologías de la comunicación.
7 Sobre el tema se ha escrito a partir de la intervención de la cooperación internacional y sobre todo de las posibilidades de una democracia participativa en la región. Para el caso argentino y el brasileño puede consultarse Cahián, Adolfo (2004) y Maria da Gohn Glória (2005).
8 En la región existe una amplia literatura sobre calidad de la democracia, concepto construido por la investigación en ciencia política, en la medida en que el retorno a la democracia de los países latinoamericanos se ha fortalecido con instituciones que dieron muestras de sostenimiento en América Latina, con las reformas y el funcionamiento de las instituciones, tales como el sistema electoral y el Poder Judicial (Hagopian y Mainwaring, 2005; O’Donnell, 2004).
9 Discurso promovido por los objetivos del milenio del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (pnud), así como el de los programas de Naciones Unidas para el comercio y el desarrollo.
10 https://www.planificacion.gob.ec/plan-nacional-para-el-buen-vivir-2009-2013/
11 Informe de telecomunicaciones pnud: 2013. Disponible en: http://hdr.undp.org/sites/all/themes/hdr_theme/country-notes/ECU.pdf
12 Información tomada de los documentos oficiales del Ministerio de Telecomunicaciones. Disponible en: www.telecomunicaciones.gob.ec
13 Dentro de las promoción de los proyectos del Ministerio de Telecomunicaciones, existen incontables procesos de innovación comercial gracias a los procesos de capacitación del infocentro: http://www.telecomunicaciones.gob.ec/infocentros-comunitarios/
14 Fibra: lancha con motor fuera de borda.
15 El concepto de living lab es relativamente reciente. Un ejemplo es el trabajo comunitario de antiguas comunidades en Italia y España que han desarrollado una red de colaboración y fomento a la innovación horizontal en la última década. Una de sus organizaciones, Enoll, tiene como objetivo contribuir a la creación de un sistema europeo de innovación dinámico: http://www.openlivinglabs.eu.
16 En el caso ecuatoriano estos procesos se dan a través del voto directo y la consulta popular.
17 Uno de los mecanismos de Democracia Participativa reconocidos por la constitución del Ecuador desde 1989 es el de la Democracia Directa y la Ley de Participación Política. (Art. 19.)
18 Los bastiones electorales del Partido Roldosista Ecuatoriano y el Partido Sociedad Patriótica (pre y psp) ocupaban la mayoría de electores, hasta el proceso constituyente en el año 2009 y los mandatos del Presidente Rafael Correa. Ambos liderados por presidentes ya defenestrados: Abdalá Bucaram y Lucio Gutiérrez.
19 Población adulta de voto obligatorio como consta en el padrón electoral. Fuente: base de datos del cne. En www.cne.gob.ec
20 Sobre el debate acerca del proceso de accaountabilitiy horizontal y su validez en un espacio normativo, citamos el texto de Enrique Peruzzotti y Andrew Selee (2009) Participatory Innovation and Representative Democracy in Latin America.
21 Los gastos de inversión son aproximados. Fuente sitio de Ecuador Estratégico ep, tomada el 10 de octubre del 2013: www.ecuadorestrategico.gob.ec
22 Este es el caso de actores como Jared Leto, Leonardo di Caprio, Angelina Jollie, entre otros que se retrataban con un cartel que decía: «Yasuní Yo Firmo Por Ti» para promover la adhesión de las casi 500 000 firmas para llegar al 5 % del padrón electoral y promover una consulta:
http://www.independent.co.uk/environment/green-living/saving-yasuni-can-a-revolutionary-plan-protect-the-rainforest-from-commercial-exploitation-8523192.html
Esta estrategia fue utilizada por el Gobierno para promover la campaña La mano sucia de Chevron, a favor de la demanda del gobierno ecuatoriano contra Texaco a finales del 2013: http://lamanosucia.com/
23 Entre los comuneros, se hablaba de los cargamentos de urea que eran distribuidos entre algunos compañeros del movimiento. De tal suerte que las reuniones políticas pasaban a un segundo plano.
24 Proyecto liderado por una iniciativa privada de responsabilidad social corporativa de la Fundación Crisfe desde el año 2009.
Auteur
-
María José Calderón
Universidad Internacional del Ecuador. Pontificia Universidad Católica del Ecuador
Universidad Internacional del Ecuador. Pontificia Universidad Católica del Ecuador
Le texte seul est utilisable sous licence Creative Commons - Attribution - Pas d'Utilisation Commerciale - Pas de Modification 4.0 International - CC BY-NC-ND 4.0. Les autres éléments (illustrations, fichiers annexes importés) sont « Tous droits réservés », sauf mention contraire.
Memorias en lucha
Recuerdos y silencios en el contexto de subordinación y alteridad
Ana Ramos, Carolina Crespo et María Alma Tozzini (dir.)
2016
Contribuciones a la Didáctica de la Lengua y la Literatura
La investigación desde el interaccionismo sociodiscursivo
Dora Riestra (dir.)
2016
Lotes sin dueño
Derecho de propiedad y abandono como problema urbano
Jorge Paolinelli, Tomás Guevara, Guillermo Oglietti et al.
2017
Migraciones en la Patagonia
Subjetividades, diversidad y territorialización
Ana Inés Barelli et Patricia Dreidemie (dir.)
2015
Araucanía-Norpatagonia
Discursos y representaciones de la materialidad
María Andrea Nicoletti, Paula Núñez et Andrés Núñez (dir.)
2016
Impuesto a los bienes urbanos ociosos
Una herramienta tributaria contra la especulación inmobiliaria y al servicio de la planificación
Jorge Paolinelli, Tomás Guevara et Guillermo Oglietti
2014
Cómo lograr el Estado de bienestar en el siglo XXI
Pensamiento económico, desarrollo sustentable y economía mundial (1950-2014)
Roberto Kozulj
2017
