Surveillance des étrangers et lutte antisubversive
L’étroite collaboration des ambassadeurs espagnols à Rome et des services secrets napolitains (v. 1630-v. 1660)
p. 313-328
Résumés
La perception de la crise du milieu du XVIIe siècle par les autorités de la monarchie hispanique – avec les sécessions et révolutions – est à mettre en relation avec la conviction d’être encerclée de puissances ennemies et étrangères. Pourtant, cette monarchie agrège de nombreux territoires variés d’où elle tire son caractère composite et agrégatif, lui offrant d’importantes possibilités de renseignement et d’action. Le cas de la lutte antisubversive dans le royaume de Naples à partir des réseaux d’information situés à Rome et animés par l’ambassade illustre les modalités de la surveillance et de l’action politique à diverses échelles.
The perception by the authorities of the Hispanic monarchy of the crisis of the mid-17th century – secessions and revolutions – should be seen in relation to their seeing themselves as surrounded by enemy and foreign powers. However, this monarchy aggregated many different territories from which it derived its composite and aggregative character, offering it large possibilities for intelligence and action. The case of the struggle against subversive forces in the kingdom of Naples, relying on embassy-led information networks located in Rome, illustrates the modalities of surveillance and political action on various scales.
Entrées d’index
Mots-clés : espionnage, surveillance, royaume de Naples, Rome, renseignement, subversion
Keywords : spying, surveillance, kingdom of Naples, Rome, intelligence, subversion
Texte intégral
1Publié en 1632, le livre de Juan de Vera y Zúñiga intitulé El Fernando o Sevilla restaurada. Poema eroica représente par une gravure les combats menés par la monarchie espagnole de Philippe IV pour la défense de la foi catholique1. On y voit l’Eucharistie placée sur un autel au centre de la gravure, entourée de nombreux périls, alors que le souverain sous les traits de Philippe IV la protège de son bouclier, où les armes royales de Castille et Léon sont figurées ; autour de son épée brandie pour repousser les adversaires s’enroulent les mots d’une maxime, Defiendo a quien me defiende, alors que le heaume royal est déposé au pied de l’autel, soulignant le caractère uniquement défensif de la politique du souverain. La religion catholique associée à la monarchie se trouve alors cernée par les ennemis de la foi et des Habsbourg ; quatre des six adversaires représentés ne sont pourtant pas clairement identifiés. Parmi eux, on peut relever la présence de la raison d’État avec les pistolets tenus par des mains anonymes qui tuent sans combat direct – on sait que les Français sont dénoncés comme partisans de cette raison d’État –, le cheval de Troie qui souligne la dissimulation et la ruse, le Gérion à trois têtes humaines et l’hypocrisie composée de masques qui soulignent l’aveuglement vénéneux. Cette gravure unit et renforce les intérêts partagés de la monarchie et de la religion : elle illustre aussi dans sa composition la perception d’encerclement que ressentent les autorités espagnoles et le rôle de défenseur de la foi – de miles christi – qu’elles pensent jouer dans la chrétienté.
2La subversion de l’ordre apparaît sur l’image comme elle apparaît dans le théâtre du monde des années 1630-1660, de la guerre de Trente Ans à la lutte contre l’islam, de la défense d’une « raison catholique » au refus du machiavélisme2, sur terre comme sur mer : les responsables espagnols se conçoivent comme les garants de l’ordre naturel voulu par Dieu. Ils emploient tous les moyens à leur disposition pour conserver cet ordre en place, de la surveillance des populations, étrangères en particulier, jusqu’aux méthodes de luttes souterraines les plus violentes.
3Dans ce combat religieux de la monarchie hispanique contre la subversion, plusieurs ambiguïtés doivent être levées. Si la notion de surveillance existe bien au XVIIe siècle, que l’on peut définir son action clairement par des opérations de vigilance et par la volonté des institutions monarchiques de contrôler les populations, la définition de l’étranger, elle, demeure floue ; plus encore lorsqu’elle concerne les domaines italiens où l’influence espagnole est grande puisque les Habsbourg de Madrid cumulent les royaumes de Naples, de Sicile, de Sardaigne et le duché de Lombardie, dont ils sont respectivement les souverains. Néanmoins, nombre de mesures édictées en leur nom font référence au terme d’« étranger ». Par exemple, la décision de 1591 du vice-roi de Naples – alter ego du roi absent – de promulguer des mesures de surveillance desdits étrangers prévoit la création d’un office spécial de « commissaire pour la surveillance des étrangers ». Mais le but principal de cette mesure n’est pas d’identifier ceux qui ne sont pas originaires de la ville de Naples, ni d’observer leurs mouvements pour éviter de possibles séditions comme la ville en a connu en 1547 ou en 1585, mais bien de limiter la croissance de cette ville macrocéphale, dont le développement est jugé excessif. Rappelons que Naples est tenue pour la plus importante cité de la chrétienté au XVIIe siècle et que, jusqu’à la grande peste de 1656, elle rivalise avec Paris et Londres, comptant certainement plus de 300 000 habitants. Le texte législatif instaurant cette fonction de commissaire pour la surveillance des étrangers confirme cette perspective :
Le peu de soin qu’il y a depuis longtemps dans cette ville de Naples pour prendre en compte les étrangers a impliqué que tous ceux d’Europe qui, pour leur incapacité, ne peuvent résider dans leur patrie, viennent échouer dans la Ville à cause des commodités et libertés qu’ils y trouvent. Ainsi, elle se remplit des choix des autres nations. Cette sorte de gens, pour la plus grande partie, participe aux assassinats, à la rapine, porte des faux témoignages, contribue aux tumultes et à bien d’autres choses très atroces. De ce fait, il serait très à propos d’ordonner que ces gens quittent le Royaume, […] qu’ils ne l’infectent pas avec de fausses doctrines, comme cela arrive souvent avec des Français, des Allemands et d’autres nations qui, suspectes d’hérésie, arrivent dans la ville et y restent avec beaucoup de facilité3.
4Quand de tels documents désignent comme cibles les « étrangers », cela n’exclut nullement les horsains, terme que l’on peut traduire de l’italien « forestiero » bien plus souvent utilisé que celui de « straniero »4. Par conséquent, la surveillance des étrangers concerne toute personne n’appartenant pas directement à l’espace urbain, voire, par un raccourci politique saisissant, toute personne étrangère aux intérêts du royaume de Naples et, par voie de conséquence, aux intérêts de la monarchie hispanique. Ces raccourcis que l’on retrouve dans la gravure sont d’autant plus rapides que la notion d’« étranger » est peut-être encore plus floue dans le monde italien, où les Génois, les Siciliens, les Toscans ou les Romains sont parfois qualifiés comme tels. En revanche, les services du Roi Catholique identifient clairement les étrangers à la cause espagnole, Italiens ou non, horsains de Naples ou étrangers.
5Le contexte proposé comme observatoire favorise largement l’identification aux intérêts du Roi Catholique et ses opposants, car les années 1630 à 1660 sont celles des révolutions dans l’Empire hispanique avec les « révolutions » du Portugal, de Catalogne, de Naples, de Sicile… comme elles le sont aussi dans une grande partie de l’Europe, depuis la révolution anglaise, la Fronde française, le soulèvement cosaque et ukrainien de Bohdan Khmelnytsky en Russie, etc.5. Durant ces décennies troubles du milieu du XVIIe siècle, la lutte contre les « ennemis intérieurs » devient un des thèmes majeurs des correspondances politiques et diplomatiques. Pour la monarchie espagnole, ces menaces fortes ébranlent la stabilité de la Pax hispanica qui s’est établie en Italie depuis Charles Quint, au sein même des territoires vassaux comme en dehors de ceux-ci.
6Pour tenter de cerner les relations entre le contrôle des étrangers et la diplomatie dans cette période, l’observatoire romain offre l’avantage de regrouper les représentants de différents pouvoirs légitimés par le souverain pontife. En ce sens, on qualifie la Ville Éternelle de « théâtre du monde », et derrière ce théâtre, où les princes souverains disposent de représentants, de diplomates, de cardinaux protecteurs, et où l’on assiste au spectacle du pouvoir, il existe des coulisses et des arrière-scènes où se jouent les luttes souterraines. Derrière ces cérémonies de l’information, les renseignements sont réservés à une élite politique limitée, comme l’affirme Gabriel Naudé, élevé au biberon de la politique italienne :
Il ne me semble pas à propos que la menue populace sache tant de nouvelles ; à quoi bon de l’informer si ponctuellement des révoltes de Naples, des séditions de Turquie, de l’horrible attentat des Anglais, et il s’en est peu fallu qu’on ne lui ait aussi raconté le détail des tumultes de Moscovie ! Certes, on n’aurait garde de publier des nouvelles si contagieuses à Rome ni Venise parce que ces deux villes là sont bien mieux policées que celle de Paris6.
7Comment le pouvoir espagnol utilise-t-il sa puissance diplomatique pour contrer ce qu’il considère comme des séditions au sein de ses possessions ? Comment agit-il pour étouffer les informations qui dérangent et le menacent ? Ses institutions entretiennent de puissantes relations et d’intenses correspondances avec de nombreux acteurs, dont le Conseil d’État à Madrid, ce qui offre à l’historien de riches sources permettant d’analyser le jeu des protagonistes de cette diplomatie et ses actions dans les coulisses romaines. Par ailleurs, nombre de représentants rivaux, étrangers, voire séditieux (catalans, portugais, napolitains…) se trouvent à Rome pour s’efforcer de réduire l’influence du Roi Catholique en ces temps de révoltes. Enfin, les méthodes de contrôle et de surveillance des étrangers que déploient les agents de Madrid vont jusqu’à l’élimination d’opposants, indésirables à Rome ou en relation avec elle. Ces éléments esquissent un panorama des méthodes de domination employées par la monarchie catholique pour maintenir l’ordre dans les vastes territoires de son empire, et cela à partir de Rome.
Rome et le « théâtre » du monde
8Madrid entretient un rapport complexe et difficile avec les autorités romaines. Les instructions adressées aux ambassadeurs envoyés dans la Ville Éternelle mentionnent toujours la suzeraineté pontificale sur le fief de Naples, car elle se traduit par le fait que le roi d’Espagne est redevable d’un tribut symbolique au pape en signe de reconnaissance de sa vassalité, théoriquement la présentation au pape, le jour de la Saint-Pierre, d’une haquenée d’une valeur de sept mille ducats7. Par ailleurs, l’élection de Maffeo Barberini, Urbain VIII, en 1623 et l’opposition de sa famille à la faction espagnole à Rome ont signifié une diminution de l’influence de Madrid durant les deux décennies suivantes8. L’élection d’Innocent X en 1644 offre alors une occasion pour reconstituer les réseaux d’information et d’influence. En janvier 1646, le passage du nouveau vice-roi de Naples à Rome, le duc d’Arcos, donne lieu à de fastueuses réceptions, dont une « bellissima comedia de comici italiani et spagnuoli » dans le palais Piombino9. Après le départ du marquis de Los Velez, l’arrivée d’un nouvel et énergique ambassadeur en 1646 renforce la faction espagnole autour de ce diplomate, regroupant cardinaux espagnols et cardinaux pensionnés.
9Connu pour être un faucon, l’ambassadeur Oñate (Iñigo Velez de Guevara) a participé précédemment à une « junte des rebelles » instaurée par Madrid pour combattre les révoltes catalane et portugaise qui ont éclaté en 1640. Parfaitement au fait de la situation espagnole et des soulèvements de Barcelone et de Lisbonne, Oñate devient un des principaux acteurs de la collaboration entre le Saint-Siège et Naples dans le but d’écraser la subversion qui sourd dans les États de l’Église et qui va éclater au printemps 1647 dans le royaume napolitain. Après avoir occupé le poste d’ambassadeur auprès du pape, il devient vice-roi de Naples et l’artisan de la victoire contre la révolution puis de la chasse aux rebelles. Favorable aux méthodes expéditives pour extirper la sédition, au Portugal, en Catalogne, comme à Naples, il sait s’entourer de prélats hispanophiles pour mieux contrôler la situation italienne. Parmi ces derniers, on peut mentionner les cardinaux de La Cueva, Albornoz ou Montalto qui jouent un rôle important, mais aussi le cardinal protecteur à la tête du parti espagnol dans les instances auxquelles l’ambassadeur n’a pas accès (congrégations, consistoire) : là, ce prélat exerce son influence pour le compte de Philippe IV. Le cardinal de Médicis est alors gratifié de vingt-quatre mille ducats par le roi d’Espagne pour occuper cette fonction10. Cette faction espagnole dans la Ville Éternelle, comme la faction française, est qualifiée par les contemporains en relation avec les autorités de Madrid de Consulta. La correspondance donne des exemples de ces réunions. Une note de 1650 relève ainsi que « s’étant assemblés les cardinaux nationaux et protecteurs pour résoudre par leurs avis ce qu’il conviendrait que le cardinal de La Cueva réponde au pape sur ce que sa sainteté lui avait dit de la mauvaise compréhension etc.11 ».
10Durant la révolution napolitaine de juillet 1647 à avril 1648, cette Consulta espagnole à Rome se réunit à plusieurs reprises afin d’examiner les conséquences du soulèvement des douze provinces du royaume de Naples sur les autres États italiens, ou encore pour décider d’obtenir un soutien pontifical fort à la couronne napolitaine de Philippe IV. Les incursions de rebelles napolitains, avant, pendant et après la révolte, font l’objet d’une grande attention de la part de cette faction. Pendant une audience pontificale, en juillet 1652, le cardinal Trivulzio, un Milanais au service de Madrid, fait remarquer au pape que l’évêque de Sansevero, dans les Pouilles, province napolitaine, a de bien mauvaises relations, car le cousin de cet évêque a été le principal chef populaire (« capopopolo ») des Abruzzes pendant la révolte de 1647-1648 et qu’il y a reçu l’appui de soldats français durant ces temps de troubles. La dénonciation est-elle en relation avec le fait que cet évêque de Sansevero, Francesco Antonio Sacchetti, est apparenté au rival malheureux d’Innocent X lors du conclave de 164412 ? Du moins voit-on que le jeu qui se déploie à Rome met aux prises de nombreux intérêts, tant géopolitiques que de parenté. Depuis l’observatoire romain, cette attention espagnole porte très loin, mais elle ramène toujours à la question du contrôle des étrangers et porte sur les intérêts de la monarchie espagnole. Le 15 mars 1653, le même cardinal Trivulzio informe Madrid qu’il est arrivé à Rome :
Un jeune Chinois accompagné d’un père de la compagnie de Jésus [qui] affirme qu’il est le fils d’un des principaux personnages de là-bas et neveu de grand chancelier, personne de la plus grande autorité. On dit qu’il apporte des lettres de la Reine et on publie de grandes choses en particulier en matière de conversion. J’ai quelques doutes, et je crains que l’on se serve de cette occasion et prétexte pour parler de ce qui touche le Portugal et j’ai ainsi prévenu le général, qui m’a affirmé qu’il ne le permettrait pas. Jusqu’à maintenant, je n’ai pu les voir car le Chinois est tombé malade13.
11La lutte contre la subversion est donc bien une lutte planétaire que mènent les agents du roi d’Espagne, allant jusqu’à prendre garde à ce que les missions jésuites en Chine ne soient pas le prétexte pour évoquer à Rome la question portugaise, puisque João IV de Bragance a évincé le souverain légitime, Philippe IV, en décembre 1640. On sait par ailleurs que, depuis des décennies, les missionnaires portugais diffusent auprès des autorités chinoises la rumeur que tous les missionnaires espagnols sont des espions14…
12Est-il besoin d’évoquer la question des courriers, essentielle pour cette diplomatie de la mobilité ? On connaît les entraves faites à la correspondance espagnole à Rome de la part des ennemis du Roi Catholique, en particulier provenant de la monarchie française, principal soutien aux rebelles portugais, catalans et napolitains. L’un des buts de ces obstacles aux communications est de gagner du temps sur l’adversaire, temps de la décision : le 11 juin 1651, le Conseil d’État espagnol discute ainsi des lettres de son ambassadeur à Rome, le duc de Pastrana, et de celles de Pedro Coloma qui observent qu’à Paris :
Ils arrêtent les courriers ordinaires qui vont d’ici à Rome et de là vont en Espagne, ne les laissant partir avant 15 ou 20 jours, ce retard étant si préjudiciable que si l’on n’y remédie pas, ce serait bien que Milan fasse la même chose avec les [courriers] ordinaires qui vont de Lyon à Rome15.
13Autre moteur pour contrôler l’espace romain, les finances. En effet, de nombreux pensionnés italiens – dont nombre de cardinaux et, parmi eux, un certain nombre de Romains – sont dépendants des fonds reçus des autorités espagnoles depuis le royaume de Naples. Cet argent napolitain transite par Rome et il est d’une grande utilité au cours de négociations importantes. Avant de se rendre à la diète de Ratisbonne, le marquis de Castel Rodrigo reçoit quelque trente mille ducats provenant de Naples, fonds qui transitent par l’ambassade espagnole à Rome16. Courriers et finances sont des outils essentiels à Madrid pour contrôler les informations et leur circulation afin de conserver une Pax hispanica déjà très ébranlée en Italie : Rome est un pivot majeur de la politique des Habsbourg pour tenter de maintenir son hégémonie face aux puissances étrangères à la péninsule.
Rome, théâtre de la lutte entre puissances étrangères
14La lutte des insurgés catalans, portugais et napolitains dans les années 1640-1650 ne revêt pas uniquement des aspects militaires, loin de là. L’arme diplomatique semble tout aussi importante et l’avenir des révoltés s’est aussi joué à Rome. Pour ces derniers, la question la plus importante réside dans une reconnaissance par la papauté des sécessions catalane et portugaise, puis dans l’acceptation de la protection du roi de France sur le principat catalan. En plus de cette obtention – si importante – d’un surcroît de légitimité que représenterait une telle reconnaissance, la question plus matérielle et bien concrète de la nomination aux bénéfices ecclésiastiques et leur ratification par la Curie donne une ampleur différente aux relations entre les révoltés et la papauté. Ainsi, à peine la principauté de Catalogne récupérée par la monarchie en 1652, le problème de l’application des bulles apostoliques est soulevé :
Vu dans le conseil, il est représenté à VM que l’un des avantages substantiels à tirer de l’interdiction de l’exécution des Bulles Apostoliques dans les royaumes, sans la bénédiction de VM, est d’empêcher que des personnes suspectes soient introduites dans la quiétude et la sécurité publique des royaumes eux-mêmes ; que dans ces cas, la disposition de ceux qui ont été découverts comme ayant suivi la rébellion, et qui ont procédé avec l’insolence, ce que l’on sait de nombreux Catalans à Rome, est non seulement un point de suspicion, mais aussi un crime consommé, et si ceux de ce type sont placés devant ceux qui sont restés fidèles, on devine déjà combien de dommages peuvent être causés dans les esprits et dans les troubles du temps au sein de cette province, et son mauvais exemple pour d’autres cas similaires17.
15Dans ce contexte des troubles passés et présents, on comprend la véritable obsession de l’ambassadeur espagnol à s’efforcer de faire bannir de Rome toute présence portugaise, catalane ou napolitaine qui tenterait de gagner même simplement une toute petite parcelle de légitimité. Si les Catalans et les Portugais apparaissent très peu dans les récits de la révolte dite de Masaniello à Naples, révolte qui leur est strictement contemporaine, on les voit en revanche beaucoup plus dans la correspondance du diplomate espagnol18. Ainsi, le duc de l’Infantado a reçu l’ordre de déjouer les manœuvres portugaises pour envoyer auprès du pape des représentants. C’est le cas pour le père jésuite portugais, Nuño de Acuna, contre lequel le diplomate doit utiliser « tous les moyens possibles », selon les termes des instructions de Madrid, pour l’empêcher de réussir sa mission pour João IV :
La lettre du cardinal Trivulzio du 28 février […] dans laquelle il répond que le courrier à moitié chiffré qui lui a été envoyé avec d’autres papiers portugais (qui ont été échangés par les navires du Parlement d’Angleterre à des religieux de passage à Rome) provenait de Nuño de Acuna, un jésuite, et que la personne à qui elle était adressée semble être le cardinal Espada ou Palota ou Lugo qui communique avec les religieux portugais19.
16La tâche du diplomate se trouve facilitée par ces informations grâce auxquelles il peut chercher à discréditer les cardinaux qui entretiennent des relations avec le jésuite Nuño de Acuna.
17Les Catalans ne sont pas en reste puisque, selon le cardinal Trivulzio, ambassadeur espagnol à Rome :
Avec les courriers ordinaires partis de Lyon vers cette cour [du pape], arrivent comme auparavant toutes les lettres de Barcelone et du Principat qui sont destinées ici à beaucoup de Catalans J’ai considéré de mon devoir d’en rendre compte à VM et je vérifie cela le plus diligemment possible, portant l’attention nécessaire sur quelques-uns qui continuent de s’adresser à la maison de l’ambassadeur de France dont j’ai confié les noms à l’inquisiteur Francisco Diaz Cabrera et Francisco Frigola20.
18Dans ce courrier, le cardinal fait allusion à un acteur important sur la scène diplomatique romaine : l’Inquisition espagnole. Si, depuis les bulles pontificales de Sixte IV dans les années 1480, cette institution ne dépend plus que des rois d’Espagne, elle possède néanmoins une forte dimension internationale et non pas seulement péninsulaire. Dans le cas de Trivulzio, celui-ci dit s’appuyer sur les inquisiteurs auxquels il fournit les noms, espérant découvrir les visées des rebelles catalans réfugiés à Rome. La recherche de possibles machinations politiques de la part d’exilés – sujets rebelles du roi d’Espagne – est étroitement liée à la rivalité avec les puissances étrangères, et singulièrement française. Les conspirations ne peuvent naître uniquement de l’esprit des sujets, même infidèles, et, pour les autorités espagnoles, derrière les tentatives de subversion se cache une main manipulatrice extérieure. C’est ici que l’adversaire français est désigné, à tout propos, par l’ambassadeur espagnol à Rome : les rebelles portugais comme les exilés catalans s’adressent, voire trouvent refuge, chez le diplomate du Roi Très Chrétien dans la Ville Éternelle. En guerre depuis 1635, les deux monarchies s’opposent aussi sur le terrain italien. Si, en France, on connaît bien la dénonciation de l’ambition démesurée des Habsbourg à vouloir exercer la monarchie universelle, l’équivalent espagnol est beaucoup moins répandu. Pourtant, Philippe IV exprime clairement dans les instructions qu’il donne à son ambassadeur à Rome sa crainte de l’ambition démesurée des Français :
Abandonnant beaucoup de mes droits et arrangements pour l’universel bénéfice de l’Église catholique et les royaumes et États d’Europe, sans que rien ne puisse satisfaire l’ambition du gouvernement de France de parvenir à la Domination [Dominio] universelle21.
19Cette opposition entre les deux grandes monarchies se traduit assez logiquement du côté de l’Empire hispanique par une intense circulation d’informations et de courriers entre les diverses sphères de pouvoir à Madrid, Rome, Naples, Milan, Bruxelles, etc., mais également par une intense surveillance à Rome des allées et venues des étrangers que l’on suspecte d’adhérer aux rébellions portugaise, catalane et napolitaine. Toutefois, une surveillance ne suffit pas à éradiquer la sédition : une chasse aux rebelles est organisée, nécessitant d’autres moyens que les pratiques politiques traditionnelles, ce qu’autorise l’emploi de services secrets.
Surveiller, chasser ou éliminer les rebelles
20Si, dans la péninsule Ibérique, l’emploi de ces services secrets est bien connu à travers la figure du Grand Espion22, en Italie, les recherches dans ce domaine se sont penchées principalement sur Venise et la Sicile, du fait de l’importance stratégique pour la monarchie hispanique d’observer le monde ottoman. On a aussi parlé à plusieurs reprises d’espionnage de la part du peintre Diego Velázquez. Cela ne serait pas la première fois que Madrid aurait utilisé les services d’un peintre pour pénétrer les desseins de l’adversaire, et l’on pense au cas assez célèbre de l’emploi de Rubens comme agent diplomatique de Philippe IV, ou à celui, beaucoup moins connu, de Buenaventura Salcedo, peintre auprès du cardinal de Sourdis à Bordeaux, qui dénonçait à Madrid un morisque résidant en France23.
21Pour certains, ce serait au cours de son premier séjour italien en 1630 que Vélasquez aurait été employé comme agent secret de Philippe IV, selon les dires du représentant de la duchesse de Parme24, quand il s’est rendu à Venise, puis à Ferrare et enfin à Rome où il allait obtenir un logement dans le palais pontifical. Lors de son second séjour à Rome, en 1649-1650, Vélasquez aurait plutôt occupé la fonction d’agent culturel étranger avec l’appui permanent de l’ambassade espagnole et le soutien actif du pape25.
22Bien plus important paraît être, dans le royaume de Naples, le rôle d’Antonio Pérez Navarrete : cet Espagnol, homonyme sans relation de parenté avec l’ancien secrétaire de Philippe II, occupe à Naples un poste équivalent à celui du Grand Espion à la cour de Madrid. Il rédige en 1676 un long mémoire de 140 pages dans lequel il expose les services rendus à la monarchie en matière de maintien de l’ordre, et plus particulièrement dans l’infiltration et la répression des opposants. De cette manière, trente ans après l’insurrection napolitaine, il réalise un plaidoyer pro domo dans lequel il décrit les actions souterraines qu’il a effectuées au service de la monarchie contre les infiltrations étrangères et les conspirations fomentées dans les territoires italiens de Philippe IV26. Ce texte, qu’Antonio Pérez Navarrete fait imprimer, renseigne sur l’importance de l’activité des services secrets espagnols des années 1630 aux années 1670 pour écarter les menaces pesant sur le royaume de Naples. Comme ce royaume est mitoyen des États de l’Église, Pérez Navarrete fait dans ce document de très nombreuses allusions aux actions souterraines menées dans les terres pontificales.
23Il s’agit en premier lieu de surveiller les étrangers qui s’y trouvent et de s’accorder avec l’ambassadeur espagnol à Rome pour les contrôler. Les Français sont les premiers visés, car il apparaît nécessaire d’infiltrer le groupe qui constitue la Consulta du Roi Très Chrétien à Rome. Composée de l’ambassadeur (Fontenay-Mareuil au moment de la révolte de Naples), de ses conseillers (dont l’abbé de Saint-Nicolas)27, de cardinaux pensionnés (Orsini, Este…) dont l’un des plus actifs est le cardinal Grimaldi, du cardinal protecteur et parfois d’agents italiens (Baschi, Tonti…). Cette Consulta ne cesse d’évoquer conspirations et entreprises de soutien à des rebelles napolitains anti-espagnols, ce qui explique la surveillance constante, à Rome, de l’ambassade française, et les comptes rendus réguliers de l’ambassade espagnole au conseil collatéral napolitain – organisme dirigeant de cette monarchie – et au Conseil d’État espagnol sur les agissements français. Les documents évoquant cette surveillance abondent dans les correspondances. Ainsi, le cardinal Trivulzio écrit au vice-roi de Naples, le comte d’Oñate le 17 mai 1652 :
On savait qu’allaient et venaient à la maison de cet ambassadeur et à celle du cardinal Barberini des exilés et des mécontents de Naples, qu’ils maintenaient des espérances réciproques de nouveautés, mais les diligences de votre excellence ont arrêté leurs desseins28.
24L’affaire Andres de Chavarri ébranle les services secrets espagnols et sa diplomatie italienne en 1649 : ce secrétaire a transmis les papiers du cardinal Albornoz, ambassadeur espagnol à Rome de 1644 à 1645 et de 1648 à 1649, aux ennemis de l’Espagne, c’est-à-dire en premier lieu aux Français, aux Portugais et aux Catalans. Pire que cela, Chavarri a aussi informé certains correspondants dans le royaume de Naples qui ont pu trouver ainsi à contester plus aisément la domination espagnole. Cette affaire de trahison, découverte à la mort du cardinal, a fait l’objet de gros dossiers que les archives de Simancas en Espagne conservent. On y entrevoit la dimension transfrontalière des réseaux rebelles : Andrés de Chavarri recopie les lettres de l’ambassadeur, du vice-roi de Naples et du Conseil d’État puis les communique à un Napolitain, le duc de Collepietra qui « était un ami du Napolitain qui s’était retiré de cette cour parce qu’il avait été le chef d’une grande partie des rebelles du royaume de Naples, et don Andres était un grand ami à lui et ils se rencontraient dans la maison avec lesdites femmes et mangeaient ensemble très couramment29 ».
25La découverte de cette trahison renvoie aux conspirations qui ne cessent d’être découvertes par les autorités espagnoles durant ces années. Elles impliquent conjointement l’ambassade de France à Rome, les rebelles qui s’y trouvent exilés et, parfois, des membres du clergé et de la noblesse napolitaine en délicatesse avec le pouvoir espagnol dans les territoires sous la souveraineté de Philippe IV. Antonio Pérez Navarrete raconte ainsi la fin de don Carmino Castelo, un prêtre qui a été « capopopolo » à Pascarola30 et qui, de là, a fui à Rome après la Restauration. Depuis son exil, il prépare son retour et débarque à Resina31 avec d’autres « capopopoli ». Là, il se rend à Sanseverino et s’efforce de soulever le peuple. Mais il est arrêté et emprisonné dans le Castel Nuovo où il meurt32.
26Le prêtre Camillo Tutini, académicien napolitain, érudit féru d’histoire, a laissé une relation riche et détaillée du soulèvement de 1647-1648. Engagé dans l’insurrection, il trouve refuge, après son échec, dans les terres pontificales grâce à des lettres de recommandation du cardinal Brancaccio. Une fois en exil, il préfère se faire adresser son courrier sous un faux nom, celui de Michele Giustiniani, craignant d’être kidnappé par les sbires d’Antonio Perez33. Ces craintes ne relèvent pas que du fantasme de l’exilé puisque Antonio Perez raconte lui-même dans son récit comment il a fait enlever des opposants politiques napolitains réfugiés à Rome afin qu’ils soient jugés, condamnés, et enfin exécutés à Naples par les autorités de la vice-royauté, cela en violation de toute légalité, et parfois au grand scandale des autorités pontificales.
27Ces pratiques ne sont pas réservées à la chasse aux insurgés puisque, dès 1643, les responsables des services secrets ont tenté de se saisir du prince de Sanz, aristocrate napolitain jugé trop francophile et, donc, soupçonné de collusion avec le Roi Très Chrétien. Ainsi que le raconte Antonio Pérez, Sanz réussit à rejoindre la capitale pontificale avant qu’on ne l’arrête. Cela n’empêche pas Perez Navarrete d’organiser une opération, « attendant la nuit que le prince sorte de la maison de l’ambassadeur de France. Vêtu en prêtre, on le prit et on le sortit de Rome pour l’emmener à Naples, alors qu’il avait encore sur lui les instructions de l’ambassadeur de France ». Le prince de Sanz est exécuté.
28Des divergences entre le diplomate et les responsables des services secrets napolitains surgissent parfois. Ainsi, à propos du duc de Collepietra, la correspondance entre le Conseil d’État et le duc de l’Infantado, ambassadeur à Rome, fait état de divergences entre Naples et la Consulta que dirige le diplomate. Le comte d’Oñate et Antonio Perez Navarrete depuis Naples sont favorables à l’assassinat du duc dans les États de l’Église où il a trouvé refuge. Dans son commentaire sur les lettres reçues de Naples et de Rome, le Conseil d’État à Madrid note « que le comte d’Oñate avait approuvé sa réponse en montrant qu’il n’avait pas désiré la tête du duc de Collepietra. Mais il a dit qu’il serait juste de favoriser celui qui exécuterait cette mort ». Le diplomate, à Rome, apparaît lui logiquement plus circonspect devant une telle action illégale et secrète, pour d’évidentes raisons diplomatiques34.
Conclusion
29Entre « théâtre du monde » et « coulisses des services secrets », Rome héberge, selon Madrid, les pires ennemis qui existent dans la chrétienté aux temps troublés de ce milieu du XVIIe siècle. L’image et la propagande monarchique font du Roi Catholique le protecteur de la foi et de l’Église face à leurs adversaires, assimilant intérêts monarchiques et sauvegarde religieuse. Par cette assimilation entre raison d’État et raison religieuse, la question de l’étranger se trouve décalée en Italie, surtout dans les territoires sous souveraineté de Philippe IV puisqu’il recouvre le horsain, le sujet d’autres provinces, voire d’autres principautés italiennes. Néanmoins, le terme est utilisé pour stigmatiser les adversaires et condamner les tentatives de divisions politiques comme les désordres sociaux, cela au nom d’une raison religieuse. La diplomatie espagnole auprès du pape se trouve au carrefour des représentations princières et des gestions religieuses. Elle est attentive à cette mobilité propre à cette situation géopolitique que l’instabilité des temps rend encore plus précieuse. Depuis la Ville Éternelle, le diplomate dénonce les exilés et les réfugiés de toutes nationalités, concentrant ses attaques sur les sujets des territoires dissidents et sur les sujets du roi de France, principal adversaire de l’Espagne, au moins jusqu’à la paix des Pyrénées en 1659. Cette mission romaine du Roi Catholique fusionne donc la défense des intérêts religieux, économiques et politiques de la monarchie hispanique. En ce sens, elle tente d’influencer les positions pontificales d’un côté, alors que, de l’autre, elle recueille toutes les informations qui circulent par le biais de ses réseaux dans et hors du Vieux Continent pour mieux surveiller et combattre les opposants et leurs appuis étrangers. Grâce à la diversité des centres de pouvoir, les agents espagnols obtiennent de riches informations qui leur permettent d’ajouter aux fonctions traditionnelles de la diplomatie des pratiques politiques souterraines qui s’écartent de la loi divine : enlèvements, incarcérations et meurtres constituent aussi des moyens d’action des services espagnols.
Bibliographie
Archives
AGS = Archivo general de Simancas.
Sources
Breve relación de los servicios hechos = BNE, 3/9668, Fondo antiguo, Breve relación de los servicios hechos a su Magd por el Dor Don Antonio Pérez Navarrete, cavallero del avito de Santiago, decano y propresidente del So consejo de Napoles, fiscal de las plazas nobles de aquella ciudad, y marques de la Terzia.
Saint-Nicolas 1748 = Saint-Nicolas (abbé), Négociations à la cour de Rome et en différentes cours d’Italie de messire Henri Arnauld, abbé de Saint-Nicolas, depuis évêque d’Angers, sous le Pontificat du Pape Innocent X, pendant les années 1645, 1646, 1647 & 1648 dans lesquelles on voit la situation des affaires de l’Europe, & plusieurs lettres de Louis XIV, de la reine régente, du cardinal Mazarin & des autres ministres de la cour de France, 5 vol., Paris, [Paul-Denis Burtin], 1748.
Études secondaires
Avallone 2006 = P. Avallone, Il controllo dei “forestieri” a Napoli tra XVI e XVIII secolo, dans Mediterranea. Ricerche storiche, 6, 2006, p. 169-178.
Benichou 2016 = L. Bénichou, « La más dificultosa y trabajosa de todas las demás » : l’ambassade d’Espagne à Rome sous Philippe III (1598-1621), thèse de doctorat, université Paul Valéry-Montpellier 3, 2016.
Brown 1986 = J. Brown, Velázquez. Painter and courtier, Londres, 1986.
Carrier 2004 = H. Carrier, Le labyrinthe de l’État. Essai sur le débat politique en France au temps de la Fronde (1648-1653), Paris, 2004.
Dandelet 2002 = T. J. Dandelet, La Roma española (1500-1700), Barcelone, 2002.
Diez del Corral 1979 = L. Diez del Corral, Velázquez, la monarquía e Italia, Madrid, 1979.
Giordano 2006 = S. Giordano, Istruzioni di Filippo III ai suoi ambasciatori a Roma, 1598-1621, Rome, 2006.
Gómez del Campillo 1946= M. Gómez del Campillo, El espía mayor y el conductor de los embajadores, dans Boletín de la Real academia de la historia, 119, 1946.
Hugon 2004 = A. Hugon, Au service du Roi Catholique : « honorables ambassadeurs » et « divins espions » face à la France. Représentation diplomatique et service secret dans les relations hispano-françaises de 1598 à 1635, Madrid, 2004.
Hugon 2011 = A. Hugon, Naples insurgée. De l’événement à la mémoire, Rennes, 2011.
Maravall 1975 = J. A. Maravall, Estudios de historia del pensamiento español, siglo XVII, Madrid, 1975.
Merriman 1937 = R. B. Merriman, Six contemporaneous revolutions, Glasgow, 1937.
Poncet 1998 = O. Poncet, Les cardinaux protecteurs des couronnes en cour de Rome dans la première moitié du XVIIe siècle : l’exemple de la France, dans G. Signorotto, M. A. Visceglia (dir.), La Corte di Roma tra cinque e seicento. “Teatro” della politica europea, Rome, 1998, p. 461-480.
Salort Pons 2002 = S. Salort Pons, Velázquez en Italia, Madrid, 2002.
Sola García 2017 = D. Sola García, ¿Misioneros o espías? Redes religiosas al servicio del rey de España en China (1580-1689), dans Poder y representaciones culturales en la época moderna (siglos XVI-XVIII), Madrid, Museo arqueológico nacional, 25 mars 2017, en ligne.
Tutini 1997 = C. Tutini, M. Verde, Racconto della sollevatione di Napoli accaduta nell’anno MDCXLVII, Rome, 1997.
Notes de bas de page
1 Archivio municipal de Toledo, en ligne : https://descargasarchivo.toledo.es/viewer.vm?id=0000002208.
2 On doit rappeler que Machiavel fait partie des lectures interdites en Espagne : Maravall 1975, p. 39-76.
3 ASN, Coll. curia., XXXII, « Lettera alla vicaria per la consignation di certi forasciti al Mo Carlo Gambacorta », fol. 143 (no 155), signée par le comte de Miranda.
4 Avallone 2006, p. 169-178. L’auteur ne mentionne pas cette création de 1591, mais passe en revue les diverses décisions à l’encontre des étrangers dont les pragmatiques De Vagabundis de 1559 et De Exteriis de 1638, de 1680, de 1708, etc.
5 Merriman 1937.
6 Carrier 2004, p. 380 : citation de Gabriel Naudé, De tout ce qui a esté imprimé contre le cardinal Mazarin, depuis le sixième janvier jusques à la déclaration du 1er avril 1650, dit le Mascurat.
7 AGS, E. 3024. Le point 45 des instructions de 1652 précise : « en el dar la Acanea y los siete mil ducados que (como saveis) se presentan al Papa el dia de San Pedro por el feudo del Reino de Napoles, guardareis la orden i ceremonias acostumbradas sin consentir que se inove ». Pour les instructions aux ambassadeurs sous le règne de Philippe III : Giordano 2006.
8 Sur l’ambassade espagnole sous le règne précédent : Benichou 2016.
9 Dandelet 2002, p. 249.
10 AGS, E. 3024, instructions à Oropesa, point 23. Du côté français, le cardinal Maurice de Savoie jouit de confortables appointements (vingt-quatre mille livres sur l’évêché d’Auch). Sur le rôle des cardinaux protecteurs, voir Poncet 1998.
11 AGS, E. 3021, lettre sans date (juillet 1650) : « Haviendose juntado los cardenales nacionales y protectores para resolver con su parecer lo que conviendria que el cardenal de la cueva respondiese al papa a lo que su Sd le dixo sobre lo mal entendida que estava la ampliacion de la exempcion de los embaxadores. »
12 AGS, E. 3024, sur l’audience du cardinal Trivulzio avec le pape (de Rome, 10 juillet 1652).
13 AGS, E. 3025, lettre du cardinal Trivulzio le 15 mars 1653.
14 Sola García 2017.
15 AGS, E. 3022, note au Conseil d’État, 11 juin 1651 : « se detienen a los correos ordinarios que de aqui van a Roma y de alli vienen a Espana, no dejandolos pasar en 15 o 20 dias, siendo esta demora tan perjudicial que si esto no se remedia seria bien que en Milan se hiciese el mismo con los ordinarios de Leon que van a Roma ».
16 AGS, E. 3025, lettre d’Oñate, 20 mars 1653.
17 AGS, E. 3025, n. f. [Conseil d’État du 30 juillet 1653] : « Visto en el consejo, representa a VM que una de las partes sustanciales del beneficio que se saca de no permitir la execucion de las Bullas Apostolicas en los Reinos, sin beneplacito de VM es atajar que en ellos no se introduzca personas sospechosas a la quietud y seguridad publica de los mismos reinos, que en estos casos de ser proveidos los que descubiertamente an seguido la rebelion i procedido con la insolencia que se save procedieron muchos catalanes en Roma, no solo es punto de sospecha, sino de delito consumado, y si en concurrencia con los fieles son antepuestos los de aquel genero, ya se vee quanto perjuicio puede ocasionar en discurso y accidentes del tiempo en aquella provincia y el mal exemplo para otros casos semejantes. »
18 Hugon 2011.
19 AGS, E. 3020, fol. 240 : lettre du duc de l’Infantado, 10 avril 1650.
20 AGS, E. 3025, lettre du cardinal Tribulcio du 22 février 1653 : « Con los ordinarios que llegan de Leon a esta corte cada semana, continuan a venir todavia cartas de Barcelona y del principado como antes para muchos catalanes de que he estimado de mi obligacion dar quenta a VM y como hago diligencias para averiguar mas individualmente todo, siendo atencion necessaria porque algunos acuden aun a casa del embaxador de francia, cuyos nombres he encargado al inquisidor Francisco Diaz Cabrera y a Francisco Frigola. »
21 AGS, E. 3024, instructions au comte d’Oropesa, 10 avril 1652, point 17 : « cediendo en mucho de mis derechos i conveniencia por el Universal beneficio de la Iglesia Catholica i de los Reinos i estados de Europa, sin que nada bastase a satisfacer la ambicion del Gobierno de Francia puesta en llegar al Dominio universal ».
22 Hugon 2004, p. 298-305.
23 AGS, K. 1468, 10 décembre 1613.
24 Brown 1986, chap. 1.
25 Diez del Corral 1979 ; Salort Pons 2002.
26 BNE, 3/9668, Fondo antiguo, Breve relación de los servicios hechos a su Magd por el Dor Don Antonio Pérez Navarrete, cavallero del avito de Santiago, decano y propresidente del So consejo de Napoles, fiscal de las plazas nobles de aquella ciudad, y marques de la Terzia.
27 Saint-Nicolas 1748.
28 AGS, E. 3024, lettre du cardinal Tribulcio à Oñate, 17 mai 1652 : « se savia que yban y benian foraxidos y mal contentos de Napoles a casa deste embajador y del cardenal Barberino, y que los mantenían con esperanças reciprocas de novedades pero que las diligencias de VE les atajavan sus disinios ».
29 AGS, E. 3021 ; AGS, E. 3022 : « estaba amigado el duque de Colepietro napolitano que estaba retirado en esta corte por haver sido caveza de gran parte de los reveldes del reyno de Napoles y el dho don Andres era grande amigo suyo y se juntaban en casa de las dhas mugeres y comian juntos muy de ordinario ».
30 Village dépendant de Caivano, au nord de Naples.
31 Resina est actuellement la commune d’Ercolano.
32 Breve relación de los servicios hechos, p. 27.
33 Tutini 1997.
34 AGS, E. 3020, fol. 137, note du Conseil d’État, 2 avril 1650 : « refiere que el conde de Onate le havia aprovado la respuesta que havia dado mostrando que no desseava la caveza del Duque de Colepietro. Pero que le decia seria justo favorecer a quien hiciere esta muerte ».
Auteur
Université de Caen Normandie, Histoire Territoires Mémoires (HisTeMé)
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