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Les Italiens à Bône (1865-1940)

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Hugo Vermeren

Troisième partie. La fin d’une époque ? Les Italo-Bônois dans la tourmente coloniale (1919-1939)

Chapitre 7. Les derniers immigrants ? le déclin de la composante italienne

Texte intégral

1Entre 1919 et 1939, la population italienne de Bône, comme de toute l’Algérie, s’est progressivement restreinte, se réduisant à quelques milliers d’âmes à la veille de la Seconde Guerre mondiale. Les armées d’ouvriers sardes et piémontais débarquant à la recherche d’un emploi, comme les essaims de pêcheurs campanais et siciliens cabotant le long de la côte, appartiennent à une époque qui semble désormais révolue. Le chapitre des migrations Nord-Sud n’est cependant pas tout à fait clos. Les « derniers immigrants » sont ces quelques centaines d’Italiens qui continuent de rejoindre l’Algérie et de s’y installer, alimentant une colonie de nationalité italienne que tente vainement de sauvegarder le réseau consulaire italien face à la politique assimilationniste française. Peu d’entre eux sont des fuorusciti, ces exilés politiques qui, à partir de 1920, fuient les violences squadristes puis la répression du régime fasciste. Ce sont d’abord des migrants économiques qui trouvent en Algérie un dense tissu de relations familiales, sociales et professionnelles. Les « derniers immigrants » forment le souffle final d’une migration séculaire qui s’éclipse au lendemain de la Seconde Guerre mondiale.

La nouvelle donne migratoire

L’Algérie, une destination moins convoitée après-guerre

  • 1 Comme le montre Gilbert Meynier, l’économie algérienne est presqu’exclusivement tournée vers l’expo (...)
  • 2 ISTAT, Annuario statistico dell’Emigrazione italiana.

2Durant les quatre années de guerre, l’Algérie n’échappe pas à la diminution des mobilités internationales sur le pourtour méditerranéen. Seulement 1480 départs pour la période 1915-1918. À mesure que le conflit s’enlise, les départs se font de moins en moins nombreux. En 1918, seuls 183 Italiens dont deux-tiers de Campanais et Siciliens, déclarent rejoindre l’Algérie. L’entrée de l’Italie dans les hostilités en 1915 et la forte dépression de l’économie algérienne dès la fin de l’année 19161 expliquent la faiblesse des départs durant toute la durée du conflit. À la fin de la Première Guerre mondiale s’ouvre une nouvelle phase de l’émigration italienne vers l’Algérie, numériquement plus proche de la période de creux des années 1889-1900 évoquée précédemment que des grandes vagues des années 1876-1888 et 1901-1914 (respectivement 1848 et 2397 départs annuels en moyenne)2. Le gouvernement italien enregistre seulement 1.050 départs par an entre 1919 et 1925, 1919 constituant l’année forte avec 1986 départs.

Fig. 84 – Émigrants se déclarant partant pour l’Algérie, 1876-1925 (moyenne annuelle). ISTAT, Annuario statistico dell’emigrazione italiana.

Fig. 84 – Émigrants se déclarant partant pour l’Algérie, 1876-1925 (moyenne annuelle). ISTAT, Annuario statistico dell’emigrazione italiana.
  • 3 G. Noiriel, Immigration, antisémitisme et racisme… cit., p. 305.
  • 4 L. Couder, Les immigrés italiens dans la Région parisienne pendant les années 1920 : contribution à (...)
  • 5 G. Meynier, op. cit., p. 667.
  • 6 Les ouvriers qualifiés de l’industrie et du bâtiment représentent 60 % de l’émigration vers l’« Afr (...)
  • 7 L’industrie du bois, portée localement par la famille Pancrazi, elle-même d’origine toscane, connaî (...)

3De 1919 à 1925, les Italiens se déclarant partant pour l’Algérie sont donc peu nombreux (7331). La reprise timorée de l’émigration italienne dans l’immédiat après-guerre ne laisse pas entrevoir d’appel massif à la main-d’œuvre étrangère comme c’est le cas simultanément en métropole, où le vide démographique laissé par la guerre entraine une pénurie d’ouvriers et une immigration massive venant des pays européens frontaliers et de l’empire colonial, en particulier d’Algérie3. Le traité passé le 30 septembre 1919 entre la France et l’Italie pour fixer les conditions de recrutement et de traitement de la main-d’œuvre italienne en France n’est d’ailleurs pas étendu aux départements algériens4. Le recrutement de simples manœuvres italiens pour les grands chantiers et les mines n’a plus besoin de se faire dans les mêmes proportions qu’avant-guerre. Les « indigènes », dont l’accès aux emplois industriels a progressé durant le conflit, constituent désormais un prolétariat très courtisé par le patronat local5. Les braccianti et les mineurs italiens, pourtant très nombreux à rejoindre le Nord de l’Europe, ne se dirigent plus vers l’Afrique6. En revanche, les ouvriers italiens spécialisés dans certaines branches comme la sylviculture et le bâtiment sont encore très recherchés par les entrepreneurs locaux pour leur savoir-faire7.

  • 8 Voir P. Piazza, Histoire de la carte nationale d’identité, Paris, 2004.
  • 9 Délégations financières algériennes, 1918, séance du 17 juin 1918.
  • 10 ISTAT, Annuario statistico dell’Emigrazione italiana. Sur la période 1919-1925, l’Émilie-Romagne en (...)
  • 11 Depuis les années 1880, le triangle Viareggio-Pistoïa-Modène, à cheval sur la Toscane et l’Émilie-R (...)
  • 12 Délégations financières algériennes, 1925, séance du 12 juin 1925 ; Délégations financières algérie (...)

4La pénurie d’ouvriers qualifiés, qui se fait ressentir dès la fin du conflit, contraint le Gouvernement Général à assouplir les conditions d’entrée et de séjour des travailleurs étrangers. Après la guerre, les frontières algériennes sont ouvertes aux immigrants espagnols et italiens qui peuvent venir librement en Algérie. Le décret métropolitain du 2 avril 1917, qui instaure la carte d’identité des étrangers, est étendu à l’Algérie. Mais les conditions de ce texte, qui précisent notamment que le titre ne peut être délivré que sur présentation d’un contrat d’embauche8, ne sont pas appliquées. Le Gouvernement Général craint que ces nouvelles conditions dissuadent la main-d’œuvre qualifiée espagnole et italienne indispensable aux récoltes et aux chantiers de venir dans la colonie. En 1918, l’administration fait placarder des affiches dans les municipalités annonçant que les ouvriers étrangers sont exonérés des frais de versement de cinq francs nécessaires à l’obtention de la carte9. Les Délégations financières interpellent régulièrement le Gouvernement Général sur les difficultés rencontrées par les entrepreneurs de travaux publics et les concessionnaires forestiers. La venue annuelle de plusieurs centaines d’ouvriers émiliens, qui constituent désormais le deuxième groupe régional d’émigrants italiens pour l’Algérie (16,5 %)10, demeure insuffisante11. Les délégués, en tête desquels le président du Syndicat agricole de Bougie Eugène Thomas, réclament le développement de la formation professionnelle à destination des « indigènes » pour combler notamment le déficit de la main-d’œuvre italienne qui occupait avant-guerre les carrières et les fabriques de pipes12.

  • 13 ANOM, 93/2512, lettre du préfet de Constantine au GGA, 21 février 1927.
  • 14 La loi du 11 août 1926 s’inscrit dans le prolongement de la loi de 1893 (voir chap. 3-3) et du décr (...)
  • 15 Les deux textes sont adoptés dans la logique qui s’impose après guerre d’une immigration organisée (...)
  • 16 Recensements généraux du GGA. Données compilées par K. Kateb, Européens, indigène et juifs en Algér (...)
  • 17 Daniel Lefeuvre explique dans quelle mesure les départs des Algériens commencent, au milieu des ann (...)
  • 18 Ibid.
  • 19 J.-J. Jordi, Les dockers à Alger durant l’entre-deux-guerres, dans Dockers de la Méditerranée à la (...)

5Le 20 décembre 1925, le ministre de l’Intérieur Camille Chautemps rappelle encore aux préfets algériens que « les Italiens [peuvent] venir en Algérie sur simple présentation de leur passeport national »13. Les conditions fixées par la circulaire du 27 avril 1894, appliquant la loi de 1893, sont même suspendues. Tandis qu’en métropole, le décret du 6 juin 1922 et la loi du 11 août 192614 sur le placement professionnel et la protection du travail national renforcent un peu plus le lien entre le séjour et l’emploi15, l’Algérie adopte ainsi une législation extrêmement libérale en matière d’immigration. Parallèlement, l’émigration des Algériens vers la France devient conséquente, culminant à plus de 70000 en 192416. Cet « exode alarmant »17 contribue à un nouveau renversement démographique (solde migratoire négatif de 33854 sur la période 1919-1925) qui pénalise fortement les principaux secteurs d’emploi dans l’agriculture et l’industrie18. Les ports sont particulièrement touchés, désertés par les dockers et les portefaix19.

  • 20 M. Mercier, Étude sur la crise de la main-d’œuvre en Algérie, dans Revue algérienne, tunisienne et (...)
  • 21 Délégations financières algériennes, 1929, séance du 19 juin 1929.

6En 1929, Marcel Mercier se fait le porte-parole du patronat européen en publiant une étude dans laquelle il déplore l’émigration massive des ouvriers algériens et l’immigration en baisse des ouvriers européens. Il demande la création d’un Office Algérien de la main-d’œuvre indépendant dont « le devoir primordial […] sera de solliciter la main-d’œuvre étrangère pour l’amener en Algérie »20. Devant les Délégations financières, Mercier attribue la baisse de l’immigration italienne aux mesures restrictives adoptées à l’égard de l’émigration par le gouvernement italien depuis l’arrivée de Mussolini au pouvoir en 1922 et appelle à négocier avec les autorités italiennes21. Pourtant, les premières années du fascisme ne correspondent nullement à l’instauration de mesures restrictives visant à freiner les départs. Cependant, le nouveau régime s’efforce de détourner le courant d’émigration italo-algérien vers les territoires de l’Impero.

Une émigration détournée par l’État italien

  • 22 Le régime fasciste n’envisage pas de copier le modèle algérien de la colonie de peuplement agricole (...)
  • 23 Z. Ciuffoletti et M. Degl’Innocenti, L’emigrazione nella storia d’Italia (1868-1975), Florence, 197 (...)
  • 24 N. Labanca, Oltremare… cit., p. 372. Voir aussi J.-L. Miège, L’impérialisme colonial italien de 187 (...)

7Après la (re)conquête des provinces libyennes (Tripolitaine, Cyrénaïque, Fezzan), qui viennent s’ajouter aux anciennes possessions en Érythrée et en Somalie, le Royaume d’Italie agrandit son petit empire au sud de la Méditerranée et entreprend d’y développer une colonisation de peuplement22. Les territoires occupés doivent servir de débouchés privilégiés pour l’émigration italienne, chaque départ vers des contrées étrangères constituant une « perte pour la mère-patrie »23. Dès 1923, plusieurs dispositions sont mises en place par le régime fasciste pour inciter les émigrants italiens à se diriger vers la colonie libyenne et favoriser ainsi le « colonialisme démographique »24.

  • 25 O. Ciocca, La pesca in Italia, dans Annali di Economia, IV, 1928, p. 461-578, p. 572.
  • 26 G. Crespo, Les Italiens en Algérie… cit., p. 50.
  • 27 Nous revenons plus en détail sur le contenu de cette propagande dans le chap. 9-2.
  • 28 M. Mercier, op. cit., p. 127.
  • 29 Z. Ciuffoletti et M. Degl’Innocenti, op. cit., p. 139.

8Afin d’encourager les émigrants à rejoindre les possessions italiennes, le gouvernement fasciste concentre son action sur les populations habituées à se rendre en Afrique du Nord. Les trois secteurs dans lesquels le gouvernement italien s’efforce de recruter sont les mêmes que ceux qui occupent la main-d’œuvre temporaire italienne en Algérie : les grands travaux, l’agriculture, mais également la pêche. La Peschiera italiana d’Africa Orientale basée à Asmara en Érythrée emploie un nombre croissant de marins-pêcheurs italiens coutumiers des campagnes de pêche sur le littoral nord-africain25. En Italie, le gouvernement fasciste mène une vaste propagande qui dénonce le sort des communautés italiennes d’Algérie et de Tunisie soumis à la domination française26. Les nombreux écrits impérialistes décrivent les conditions déplorables de travail sur les chantiers algériens, l’isolement des travailleurs, l’absence de structures sociales et associatives destinées aux étrangers et surtout l’effet « dénationalisatrice » (« snazionalizzatrice ») de la politique de naturalisation menée par la France dans les deux pays27. Les préfets italiens ont pour consigne de dissuader les émigrants de rejoindre l’Algérie et ne délivre des passeports qu’avec « parcimonie »28. L’administration italienne s’appuie sur la loi du 21 juin 1928 qui introduit de nouvelles formalités à remplir pour les émigrants, parmi lesquelles la présentation d’un contrat de travail dans le pays d’accueil29. Celui-ci n’étant pas exigé en Algérie, les ouvriers peinent à justifier leur volonté de traverser la Méditerranée.

  • 30 AMEF, correspondance politique et commerciale, Algérie, (1918-1920), lettre du GGA au MAE, 19 juin  (...)
  • 31 ASDMAE, Affari Politici, 1931-1945, Algeria, b.2, lettre du MAEI au CGA, 21 juin 1932.
  • 32 Ibid. La formule exacte est : « meglio la fame, che vendermi la mia bandiera ».

9Pour peupler les côtes, puis les plaines libyennes, le gouvernement italien fait appel non seulement aux Italiens de l’intérieur, mais aussi à l’ensemble des Italiani all’estero, et plus particulièrement aux diasporas italiennes du Maghreb. En Algérie, la propagande se fait par l’intermédiaire de la chambre de commerce italienne d’Alger ou du réseau consulaire qui distribue des brochures en langue française sur la Libye agricole aux bibliothèques municipales30. Le départ vers la Libye est souvent lié à la perte d’un emploi plutôt qu’à un élan patriotique comme le laissent parfois croire les demandeurs qui souhaitent profiter d’une prise en charge de leurs frais de voyage. En 1932, Giovanni di Atzori et Antonio Congiu, deux ouvriers agricoles sardes employés sur une exploitation agricole à Saint-Charles (arrondissement de Philippeville), s’adressent au ministre italien des Affaires étrangères pour y migrer avec femmes et enfants31. Le premier avance qu’il ne peut continuer à être employé s’il ne sollicite pas la naturalisation et affirme que « mieux vaut la faim que d’abandonner mon drapeau »32. Nous verrons que la colonisation en Libye et les velléités italiennes pour recruter des colons dans le Maghreb français favorisent la montée des tensions avec la France.

  • 33 R. J. Vecoli, The Italian Diaspora, 1876-1976, dans R. Cohen (dir.), The Cambridge Survey of World (...)

10Nous n’avons pas trouvé de sources permettant de quantifier les départs vers la Libye depuis l’Algérie bien que dans les années 1930, les mobilités transfrontalières des Italiens dans l’Est algérien soient étroitement surveillées par la direction de Sûreté générale. Il est cependant certain que beaucoup de travailleurs italiens habitués à fréquenter l’Algérie ou y résidant ont rejoint les provinces italiennes de Lybie qui accueillent en 1936 plus de 112000 Italiens33. Au tournant des années 1930, la crise économique qui frappe l’Algérie impose au Gouvernement Général d’abandonner la politique d’immigration libérale adoptée depuis la guerre et de restreindre considérablement l’accès à l’emploi des étrangers dans l’ensemble des secteurs d’activité.

Des migrants triés sur le volet : le tournant des années 1930

  • 34 J. Lejeune, Le miracle algérien, Paris, 1930. Le récit de ce métropolitain effectuant un court séjo (...)
  • 35 De nombreuses voix s’élèvent pour critiquer l’échec du modèle colonial algérien en appuyant sur l’a (...)
  • 36 Voir J. Bouveresse, Un parlement colonial ?… cit., t. I, p. 557.

11Dans le miroir du « miracle algérien »34 alors que la célébration du centenaire de l’Algérie offre au monde entier l’image d’Épinal d’une colonie riche et prospère, se reflète une situation économique délicate, voire dégradée35. Au tournant des années 1930, l’économie algérienne tourne au ralenti et les délégués financiers s’activent pour mobiliser les créances36. La baisse des exportations, la crise de la grande et de la petite industrie, entraînent la hausse du chômage et la cherté de la vie qui touchent l’ensemble de la population de la colonie, des villes comme des campagnes. Dans ce contexte économique défavorable, les travailleurs étrangers, auxquels l’élite coloniale reconnaissait l’apport essentiel dans le développement de la colonisation depuis le XIXe siècle, ne sont plus les bienvenus.

  • 37 G. Noiriel, Immigration, antisémitisme et racisme en France… cit., p. 370.
  • 38 Se reporter au chap. 7-2.

12À partir de 1930, alors que l’Algérie subit les répercussions du Krach de 1929, l’administration algérienne s’efforce d’intervenir davantage dans la régulation des entrées et la gestion des modalités de séjour des travailleurs étrangers. Le nouveau Gouverneur Général Jules Carde (1930-1935) tente de faire appliquer la législation métropolitaine adoptée en métropole depuis les années 1920. Les réformes menées par les radicaux alors au pouvoir tournent autour de deux objectifs essentiels : « recruter des ouvriers pour alimenter les secteurs du travail les plus déficitaires et repeupler la France »37. Comme nous allons le voir, on ne retrouve que le premier volet pour l’Algérie, la loi de 1927 sur la naturalisation ne modifiant pas les conditions de la procédure établie à l’Algérie depuis 186538. Jules Carde trouve à l’époque de nombreux soutiens auprès des élus européens d’Algérie. Les Délégations financières, qui possèdent les clefs de la ligne budgétaire algérienne, sont aux mains des radicaux. Si ces derniers peinent globalement à percer aux élections législatives, ils dominent l’ensemble des assemblées locales, en particulier dans le Constantinois.

  • 39 C. Maltone, L’introduction de la main-d’œuvre… cit., p. 105.
  • 40 BOGGA, 1930, arrêté du 12 décembre 1929. Ces organismes sont instaurés en métropole dès 1915 comme (...)
  • 41 Certains délégués financiers comme Émile Bordères, délégué-colon de Saint-Cloud (Oran), critiquent (...)
  • 42 AMEF, correspondance politique et commerciale, Algérie, n° 2, lettre du secrétaire général du GGA a (...)

13L’intervention législative du Gouvernement Général se traduit, comme en métropole, par une sélection des migrants selon le secteur dans lesquels ils vont être employés39. Elle s’appuie pour cela sur l’Office de la main-d’œuvre fondé le 12 décembre 1929 sur le modèle des offices départementaux de placement créés en métropole pendant la guerre40. L’organisme, qui peine à se mettre en place dans ses premières années41, a pour mission de centraliser les demandes et d’émettre un avis pour délivrer ou renouveler la carte d’identité des étrangers souhaitant travailler en Algérie. Les quotas sont fixés par une enquête rigoureuse effectuée par des inspecteurs du travail mandatés par le Gouverneur Général auprès des préfectures et des municipalités des différentes communes de plein exercice. Un recrutement est organisé en amont, depuis les régions de départ par le biais des autorités consulaires françaises qui délivrent les passeports ou depuis la métropole par l’intermédiaire de l’Office du Gouvernement Général installé à Paris pour les travailleurs étrangers recrutés directement en métropole. Les deux corps administratifs ont un rôle déterminant puisqu’« il n’est pas possible de s’opposer à l’entrée dans la colonie des étrangers régulièrement munis de [passeports] » et qu’il faut donc que le tri s’effectue dès la délivrance du visa42. Cette régulation des flux se double de contrôles durcis dans les ports du littoral oriental et dans les villes frontières de la Tunisie dont sont chargés les services de Sûreté départementaux.

  • 43 ANOM, 93/2512, rapport de l’Inspection départementale du travail au préfet de Constantine, 18 octob (...)

14Face à la montée du chômage « massif et durable » à la fin de l’année 1931, une distinction de plus en plus rigoureuse est faite entre les saisonniers indispensables qui viennent combler une carence de main-d’œuvre et ceux susceptibles de concurrencer la main-d’œuvre locale. Dans le département de Constantine, les charbonniers et les scieurs de long émiliens des forêts de l’Edough comme les Piémontais des carrières d’Herbillon obtiennent presque systématiquement le renouvellement de leur carte d’identité tandis que ceux des menuiseries et des minoteries bônoises, des usines de pipes et de briques de Philippeville sont refoulés. En 1932, l’inspection du travail mentionne 684 étrangers en attente d’une carte d’identité pour le seul département de Constantine, affirmant qu’elle n’accordera sans délai le titre que pour les 256 employés forestiers et les 29 ouvriers-carriers, tous Italiens43.

  • 44 C. Zalc, La République est assimilatrice, dans M. Fontaine, F. Monier et C. Prochasson (dir.), Une (...)
  • 45 C.-R. Ageron, op. cit., p. 413.
  • 46 Délégations financières algériennes, 1932, séance du 22 octobre 1932.
  • 47 Voir sa biographie dans J. Bouveresse, op. cit., t. II, p. 973.

15Dès lors, le ton change. Comme en métropole, on voit fleurir dans les discours toute une « grammaire de la concurrence » aux accents volontiers xénophobes44. Mais la dénonciation du recours à la main-d’œuvre étrangère se fait autant au nom de la protection des travailleurs français qu’« indigènes »45. Par l’intermédiaire du délégué Abdelkader Smati, la Section Arabe des Délégations financières réclame l’application stricte de la loi métropolitaine sur la protection du travail national afin de « limiter l’invasion étrangère »46. L’ancien conseiller général de Sétif (1923-1928), figure importante de la notabilité musulmane constantinoise47, exige l’obligation de paiement de la carte d’identité conformément au décret de 1917 et l’extension à l’Algérie de la loi de 1926. Les délégués financiers, comme les organisations syndicales, jugent insuffisants les pouvoirs attribués à l’administration et réclament la mise en place de quotas plus restreints.

  • 48 ANOM, 93/2512, lettre de l’Inspection du travail au préfet de Constantine, 29 octobre 1932.

16À des échelons très locaux, la mise en place d’une politique de régulation du marché du travail semble se faire dans les plus grandes difficultés. Non seulement les fraudes par les employeurs sur les quotas ouvriers constatées par l’Inspection du travail sont nombreuses, mais les offices de placement se heurtent en plus à une résistance de quelques élus locaux dont les intérêts se confondent avec ceux du patronat. En 1932, un inspecteur du travail en tournée dans le département de Constantine lâche ainsi qu’« il est regrettable que les efforts de cet organisme (Office de placement) soient annihilés bien souvent par l’extrême bienveillance dont jouissent parfois des étrangers travaillant sur notre territoire alors qu’ils ne devraient pas y occuper un emploi salarié »48.

  • 49 Ibid.
  • 50 Avec Bougie et Sidi-Bel-Abbès. Exposé de la situation de l’Algérie, 1934.
  • 51 Après un premier mandat de 1903 à 1909, Marchis succède à Jean Bulliod (1919-1921).
  • 52 J. Bouveresse et L.-P. Montoy, Les Maires des aglomérations… cit., p. 62.
  • 53 Réélu le 8 mai 1932 dans la seconde circonscription du Constantinois, Gaston Thomson décède à Bône (...)
  • 54 ASDMAE, Affari Politici, 1931-1945, Algeria, b.2, Rapport du CGA au MAE, 27 juin 1932.

17À Bône, comme dans l’ensemble du Constantinois, ce sont bien souvent les Français d’origine italienne exerçant dans les mêmes corporations qui dénoncent l’emploi d’ouvriers italiens par des pétitions déposées à la municipalité49. Dans cette ville, les restrictions sur l’emploi de la main-d’œuvre étrangère ne sont jamais respectées, notamment dans les secteurs du bâtiment et des travaux publics. Le chômage y est pourtant très important depuis la fin des années 1920, de sorte qu’y a été implanté en 1930 l’un des trois offices de placement municipal de la colonie, la « Travail Coop »50. Les maires qui succèdent à Ferdinand Marchis51, Félix Pétrolacci (1925-1933) puis Paul Pantaloni (1933-1941) font de la concurrence ouvrière l’un des thèmes centraux de leurs campagnes électorales. Sous l’action de Paul Pantaloni, « véritable cheville ouvrière de la commission inter-délégataire des grands travaux » au sein des Délégations financières52, la question de l’emploi des étrangers occupe le premier plan des campagnes électorales. Lors des élections partielles de 1932 pour remplacer Gaston Thomson dans la seconde circonscription de Constantine53, le journal qui le soutient, Le Ralliement, publie un article dans lequel il accuse les travailleurs italiens de la hausse du chômage et propose « qu’on les jette dans la première balancelle en partance », ce qui ne manque pas d’indigner le vice-consul qui fait remonter l’insulte jusqu’à Rome54.

  • 55 A. Dulphy, Entre l’Espagne et la France : l’Algérie des Pieds-noirs, Paris, 2014, p. 29 et suiv.
  • 56 J.-C. Bonnet, Les pouvoirs publics français et l’immigration dans l’entre-deux-guerres, Lyon, 1976, (...)
  • 57 Philippe Rygiel précise bien le sens juridique et administratif que prend ce terme dans l’entre-deu (...)
  • 58 Exposé de la Situation générale de l’Algérie, 1934, p. 710.
  • 59 BOGGA, 1935, décret du 9 avril 1935.

18Comme le montre Anne Dulphy, ce n’est qu’à partir de 1934, alors que la crise économique atteint son apogée, que les lois sur la protection du travail national sont finalement adoptées55. Par le décret du 15 mai 1934, la loi de 1926 est étendue à l’Algérie. Ce texte contraint l’employeur à ne recruter l’ouvrier qu’à condition que son précédent contrat soit arrivé à terme. Plus que l’employeur, c’est surtout l’ouvrier qu’elle met dans une situation inconfortable puisque ce dernier se trouve en situation irrégulière dès lors que son contrat de travail est achevé. Il ne peut pas non plus prétendre occuper un autre emploi que celui inscrit sur sa carte d’identité56. La carte d’identité est ainsi délivrée, puis renouvelée, dès lors que le travailleur dispose d’un contrat de travail. Dans le cas contraire, il risque l’expulsion ou pour être juridiquement plus précis le « refoulement »57. Jugée insuffisante par le Gouverneur Général Jules Carde58, le décret de 1934 est complété dans la foulée par l’extension de la loi métropolitaine du 10 août 1932 qui impose le quota de 10 % d’étrangers dans tous les établissements industriels, commerciaux et agricoles59.

  • 60 P. Paoli, Gli Italiani e l’Algeria, dans Nuova Antologia, 1641, 1er août 1940, p. 236- 242, p. 241.
  • 61 Le traité du 2 novembre 1932 signé entre la France et l’Espagne précise que les Espagnols ne sont p (...)
  • 62 Information mentionnée par le commissaire du GGA Fabregoul devant les Délégations financières. Délé (...)
  • 63 ASDMAE, AP 1919-1924, Algeria, b.796, lettre du CGA à l’AIP, 21 novembre 1930.
  • 64 Sur les prérogatives des préfets algériens dans ce domaine, se reporter au chap. 3-3.
  • 65 Chiffres publiés dans les volumes annuels des Exposés de la situation générale de l’Algérie.
  • 66 M. D. Lewis, Les pratiques d’expulsion dans le Rhône durant la crise, dans P. Rygiel (dir.), Le bon (...)
  • 67 En 1935, au lendemain de l’accord signé sur le statut des italiens de Tunisie, le sénateur Henry Be (...)

19Ce texte est vivement critiqué par les consuls italiens qui fustigent son rôle de catalyseur dans le climat xénophobe qui règnerait alors en Algérie60. Contrairement aux représentants espagnols qui la dénoncent tout autant, ils ne peuvent invoquer les conventions bilatérales qui offrent aux travailleurs espagnols un statut spécifique et privilégié61. Par l’intermédiaire du ministre des Affaires étrangères, le gouvernement italien parvient toutefois à obtenir une certaine bienveillance pour ses nationaux62. Les représentants italiens condamnent cependant la dureté des préfets, jugée excessive. Le consul général d’Alger dédaigne « ces fonctionnaires subalternes avec lesquels il est difficile de traiter et impossible de discuter […] bureaucratiquement invulnérables […] qui ont la faculté d’empêcher l’afflux d’ouvriers étrangers en Algérie, quand ils jugent qu’il y a sur place pléthore de main-d’œuvre »63. Les consuls italiens redoutent en particulier la marge de manœuvre que les préfets possèdent dans le domaine du refoulement et de l’expulsion qui touchent alors une grande majorité d’Italiens64. Les chiffres des décisions de refoulement, terme qui fait son apparition en 1933 en Algérie65, témoignent, comme en métropole66, de l’usage croissant de cette pratique à partir de 1934 : 244 en 1933 ; 550 en 1934 ; 736 en 1935, date à laquelle le nombre de refoulements dépasse celui des expulsions. Refoulés dans leur majorité en Tunisie, les Italiens vont y grossir les rangs des chômeurs et sont expulsés avec femmes et enfants qui sont parfois de nationalité française. Les Italiens nés en Tunisie n’ayant jamais mis les pieds en Italie et s’étant marié en Algérie forment alors un lot important des étrangers dont la carte n’est pas renouvelée67.

20Étant donné que l’on ne dispose pas de chiffres réguliers et détaillés de l’État italien concernant l’émigration après 1925, il est impossible de connaître l’impact de la politique d’« immigration choisie » mise en place en Algérie au tournant des années 1930 sur le courant migratoire italo-algérien. On peut supposer toutefois que la condition délicate des ouvriers italiens en Algérie dès la fin des années 1920 a poussé certains à choisir une autre destination que l’Algérie. Elle constitue néanmoins pour le gouvernement fasciste un argument de poids pour les inciter à rejoindre les territoires coloniaux italiens en Afrique. Pour l’heure, on peut affirmer que le courant d’émigration vers l’Algérie ne retrouve pas et ne retrouvera plus sa dynamique d’avant-guerre en raison d’un contexte économique défavorable et d’une volonté affichée des gouvernements français et italien de restreindre, voire de détourner, les mobilités de l’Italie vers l’Algérie. L’affaiblissement et la transformation du courant d’émigration ont irrémédiablement une répercussion sur le noyau du peuplement italien d’Algérie qui décroît considérablement entre les deux guerres.

L’« évaporation » de la communauté italienne

Une population en chute libre

  • 68 Recensements généraux du GGA. Sans autre précision de notre part, les chiffres des recensements son (...)
  • 69 Annuario statistico dell’emigrazione italiana, ISTAT, p. 1539.

21Au lendemain de la Première Guerre mondiale, la population italienne d’Algérie poursuit sa phase de décroissance entamée au tournant des années 1890. Celle-ci s’accélère toutefois. Alors qu’ils étaient 44315 en 1886 et encore 38791 en 1901, les Italiens étrangers ne sont plus que 20929 en 193668. Certes, les évaluations données par le gouvernement fasciste italien divergent, donnant des chiffres plus conséquents, mais ce dernier confond en toute conscience les naturalisés par décret et les enfants d’étrangers devenus français à leur majorité (cas n° 2), deux groupes que continue de distinguer le Gouvernement Général d’Algérie dans ses recensements. En 1926, les chiffres transmis par le consulat général d’Alger estiment à environ 37000 le nombre d’Italiens en Algérie (contre 29594 selon le GGA)69. Cette régression continue n’est pas spécifique aux Italiens mais concernent l’ensemble des communautés étrangères qui fondent comme neige au soleil. Les Européens non-français regroupent un tiers des Européens en 1911 (28 %), 24 % en 1921, à peine 12 % en 1936 et seulement 5 % en 1954. Ainsi, le poids des Italiens dans la population étrangère est sensiblement le même en 1901, 1921 et 1936 (autour de 17 %) tandis qu’il est divisé par deux dans le total de la population européenne (5,4 % en 1911, 2,2 en 1936).

Fig. 85 – Population européenne d’Algérie par nationalité (1911-1936). Recensements généraux du GGA.

Fig. 85 – Population européenne d’Algérie par nationalité (1911-1936). Recensements généraux du GGA.
  • 70 L. Travers, La ville de Bône… cit., t. III.
  • 71 Ibid., p. 324.

22La baisse globale de la population italienne dans l’entre-deux-guerres est visible à Bône, plus que dans les autres grandes villes du littoral. En 1911, trois ans avant le début de la guerre, les Italiens recensés étaient 7225, soit 1177 de plus qu’en 190170. Le regain de l’émigration insulaire en provenance de Sicile et de Sardaigne au début du siècle avait redonné de la vigueur à la colonie italienne installée de longue date et qui, au fil des générations, se trouvait absorbée dans la population française locale par le biais de la loi de 1889 et des naturalisations. Après 1918, en revanche, la population italienne baisse progressivement pour atteindre son seuil le plus bas en 1936, date du dernier recensement avant la Seconde Guerre mondiale, où sont comptés 3765 individus. En 1938, le commissariat municipal n’en dénombre plus que 150671. Ce déclin contraste avec une légère reprise de l’immigration maltaise au début des années 1930. Les Maltais n’étaient que 914 en 1931 et sont à nouveau plus de 1500 en 1936.

Tab. 23 – Proportions de la population italienne dans les populations étrangère, européenne et totale (1891-1931). Recensements généraux du GGA.

Tab. 23 – Proportions de la population italienne dans les populations étrangère, européenne et totale (1891-1931). Recensements généraux du GGA.
  • 72 ANOM, 93/20315, lettre du commissaire central de Bône au Sous-préfet, 10 juin 1927.

23Les Italiens conservent certes leur prédominance dans le groupe euro-étranger mais leur proportion dans la population européenne se réduit. En 1911, ils comptaient encore pour 68 % des étrangers et 26 % des Européens. Vingt ans plus tard ils ne sont plus que 3972, soit 54 % des étrangers et 11 % des Européens. Leur nombre reste stable entre 1926 et 1931. Mais pour le commissaire central de Bône, le nombre d’Italiens est bien inférieur à celui officiellement rapporté car « les recensements fourmillent d’erreurs […] un pourcentage élevé de gens se disent Italiens, convoqués à mon commissariat pour leur carte d’identité, ont été reconnus français, soit par leur naissance, soit par leur mariage, soit du fait de leur majorité »72. Simple ignorance ou indifférence, ou acte patriotique volontaire ? Se basant sur le service de la carte d’identité, il recense 1083 Italiens hommes adultes contre 1520 dans le recensement.

  • 73 R. Lespès, Alger : esquisse de géographie urbaine, Alger, 1925, p. 89.
  • 74 AMEF, correspondance politique et commerciale, Algérie, n° 5, rapport de la Sûreté départementale, (...)
  • 75 Dans les années 1920, le coût de revient du produit de la pêche est en moyenne deux fois supérieur (...)
  • 76 J. Manguelonne, Le peuplement italien et la propriété foncière italienne en Algérie, dans Revue alg (...)

24Ces proportions en baisse restent malgré tout supérieures aux autres villes de la côte comme à Alger où ils représentent, en 1921, 27 % des étrangers et seulement 4,5 % de la population totale73. Seule Philippeville compte une communauté italienne atteignant un quart du total européen en 192674. Si Bône apparaissait comme un point de ralliement à la fin du XIXe siècle pour les Italiens dispersés dans le Tell oriental, l’effet semble désormais inverse. Certains ports qui subissaient sa concurrence, comme Bougie ou Philippeville, exercent maintenant un attrait croissant et constituent des zones d’installation durables pour les nouveaux arrivants. Quelques secteurs d’activités qui employaient les Italiens s’y sont maintenus et même développés comme la pêche et la salaison du poisson75. À Bône en revanche, la dynamique économique d’après-guerre s’est orientée vers des secteurs de la grande industrie employant surtout une main-d’œuvre algérienne déplacée vers la ville par un exode rural massif suite à la dégradation de l’agriculture vivrière. Toutefois, comme le signale Jeanne Manguelonne au début des années 1930, la main-d’œuvre italienne reste dominante « dans bien des industries de la région de Bône et les 5000 Italiens domiciliés à Bône, qui ont conservé leur nationalité, forment presque uniquement une population ouvrière »76.

25Comme les autres grandes villes du territoire civil, Bône connaît des évolutions considérables d’un point de vue démographique, perceptibles dès l’immédiat après-guerre et qui se confirment encore davantage dans les années 1930. En quinze années, la population bônoise double passant de 45171 habitants en 1921 à 86400 à 1936. Dans les périodes antérieures, le peuplement bônois s’était singulièrement accru grâce à l’apport de l’immigration européenne, notamment italienne. Dans l’entre-deux-guerres, son essor est à imputer à l’accroissement naturel de la population française et surtout de celle algérienne.

  • 77 Voir chap. 5-1.
  • 78 L. Travers, op. cit., t. III, p. 282.

26Le fait marquant est en effet l’explosion de la population algérienne au tournant des années 1930 puisqu’elle passe de 11905 en 1911 à 38227 en 1936. On se souvient que Bône regroupait durant toute la seconde moitié du XIXe siècle une très faible proportion d’Algériens, qu’elle était comme un « désert indigène »77. Alors qu’ils comptaient pour moins d’un quart de la population bônoise en 1901, les Algériens en représentent 46 % en 1936. Jusqu’en 1921, la croissance de la population musulmane fut lente et alimentée par une immigration des campagnes environnantes, le taux d’accroissement naturel étant continuellement négatif. Après 1921, la forte augmentation est le fruit du nombre graduel de naissances mais surtout d’un exode rural important provenant des centres ruraux de l’arrondissement. À la fin des années 1930, près d’un habitant algérien sur deux n’est pas natif de Bône78. Les nouveaux arrivants proviennent essentiellement des communes mixtes de La Calle et de l’Edough, s’installant dans le quartier de la vieille ville et dans les groupements d’habitats qui forment une sorte de tâche d’huile à la périphérie de la ville.

Fig. 86 – Répartition de la population bônoise (1911-1936). D. Prochaka, La ségrégation résidentielle… cit.

Fig. 86 – Répartition de la population bônoise (1911-1936). D. Prochaka, La ségrégation résidentielle… cit.
  • 79 C. Mussard, Archéologie d’un territoire… cit., p. 187.

27Bien que rejoints par la population algérienne, les Français accusent eux-aussi une augmentation soutenue par le biais des leviers démographiques traditionnels (excédent de naissances, assimilation des étrangers). Leur nombre double entre 1911 et 1936 passant de 17581 à 38542. Mais, fait nouveau, ils sont aussi concernés par le phénomène d’exode rural qui touche les habitants européens des villages de colonisation au tournant des années 1930. Comme le montre Christine Mussard, le dépeuplement européen de certains centres ruraux est une conséquence des évolutions du marché foncier et de l’échec du modèle de la petite colonisation79. Phénomène commun aux trois départements, les zones urbaines accueillent ainsi une frange des colons quittant ou revendant leur parcelle acquise depuis une ou deux générations.

  • 80 A. Nouschi, Le sens de certains chiffres : croissance urbaine et vie politique en Algérie (1926-193 (...)

28Grâce à la vivacité de la démographie française, Bône se maintient comme un des deux bastions européens du Tell oriental puisqu’elle est, après Philippeville et avant Oran et Alger, la grande ville où la croissance de la population européenne est la plus forte entre 1926 et 1931 (40 % contre 51 % pour Philippeville, 23 % pour Oran, 19 % pour Alger)80. Mais malgré un timide sursaut au début des années 1930 lié aux nouveaux travaux d’agrandissement du port qui attirent quelques ouvriers italiens et à une hausse de la population maltaise entre 1931 et 1936, la courbe descendante de la population étrangère est significative et offre ainsi un contraste saisissant au regard de la dynamique franco-algérienne.

Bône éclipsée par Alger et le Sud constantinois

  • 81 Les publications des recensements effectués à partir de 1926 ne détaillent plus systématiquement le (...)

29La baisse de la population italienne d’Algérie concerne-t-elle l’ensemble des arrondissements et des grandes villes algériennes ? Il serait nécessaire de confronter la régression générale de la population italienne à des échelles inférieures mais les publications des recensements dans l’entre-deux-guerres n’en donnent pas la possibilité81. Le seul dénombrement détaillé, celui de 1921, permet toutefois d’établir une cartographie précise de la population italienne par arrondissement et d’effectuer quelques comparaisons avec les époques antérieures (fig. 110).

  • 82 R. Lespès, Alger… cit., p. 83.
  • 83 J.-L. Planche, 1919-1939 : Alger, espace de la France, dans Jordi, Alger (1830- 1939)… cit., p. 141 (...)

30C’est dans la circonscription administrative d’Alger que l’on retrouve désormais la concentration italienne la plus importante, presque trois fois supérieure à celle de l’arrondissement de Bône. Le développement de l’agglomération algéroise, qui devient dès 1921 la cinquième ville de France avec plus de 200000 habitants, n’a pas d’égal en Algérie. La « capitale » exerce une attraction bien au-delà de son arrondissement et de son département tant sur les hommes que sur les capitaux. Première ville musulmane avec 48000 Algériens en 1921, Alger est avant tout une ville européenne dans laquelle 142000 Européens peuplent le centre-ville et les communes rurbaines de Saint-Eugène et Mustapha, alors en pleine expansion82. Parmi eux, 8564 Italiens qui habitent essentiellement le quartier de la Marine (qui sera détruit à la fin des années 193083) et les quartiers ouvriers du Hamma et de Belcourt. La communauté italienne d’Alger est donc la plus importante d’Algérie dans l’entre-deux-guerres, Bône n’arrivant désormais qu’en seconde position.

Fig. 87 – Répartition des Italiens par arrondissement (1921). Recensements généraux du GGA.

Fig. 87 – Répartition des Italiens par arrondissement (1921). Recensements généraux du GGA.
  • 84 J. Bouveresse, Un parlement colonial ?… cit., t. I, p. 663.

31Dans les années 1920, les départements d’Alger et d’Oran bénéficient de l’attention des autorités coloniales et notamment des Délégations financières. Comme le montre Jacques Bouveresse, les élections d’avril 1920 accusent un « effacement relatif » des notables locaux du Constantinois au profit des élus oranais et surtout algérois84. Ces derniers mobilisent l’assemblée sur le développement des deux départements du centre et de l’ouest pour améliorer les structures portuaires et les réseaux de communication. De fait, les budgets des travaux publics votés en 1919 et surtout en 1924 orientent les investissements et l’activité économique vers ces deux départements qui attirent désormais la main-d’œuvre italienne. La population italienne stable y baisse toutefois passant de 3883 en 1901 à 2173 en 1931 dans l’Oranais et de 14028 à 9010 dans l’Algérois.

32Dans le Constantinois, qui concentre toujours la majorité de la population italienne (57 % en 1931), les Italiens sont également moins présents qu’avant-guerre puisqu’ils ne sont plus que 14907 contre 20880 en 1901. Leur proportion dans le total européen a aussi fortement chuté au profit de la population française. Ils ne représentent plus désormais que 7 % des Européens contre 17 % en 1901. Si l’on y additionne les Français d’origine italienne, la présence italo-algérienne se porte à 17 %, mais ce calcul ne vaut que pour les Italiens naturalisés ou bénéficiaires du simple jure soli (cas n° 2) et nous trompe sur la valeur réelle de la baisse de l’immigration récente.

  • 85 On dispose d’une iconographie relativement importante sur ces villages miniers où vivent en parfait (...)

33La distribution de la population italienne au sein du département de Constantine a considérablement évolué par rapport au début du siècle. Si elle a diminué dans les arrondissements littoraux, elle a au contraire sensiblement augmenté dans la région de Sétif et surtout de Constantine. Ce n’est pas tant l’ancienne communauté de l’agglomération constantinoise qui s’est agrandie, mais plutôt celle des petits centres urbains qui foisonnent à proximité des bassins miniers de la région de Tebessa et qui accueillent une importante population ouvrière. Dans ce coin reculé, des groupes italiens habitent les communes mixtes de Morsott, de La Meskiana, ou encore d’Oum el Bouaghi, où se sont formés des villages autonomes à proximité des mines85. Beaucoup de mineurs circulent de concession en concession, d’arrondissement en arrondissement, aux aléas des opportunités de travail. L’arrondissement de Bône n’occupe donc plus le premier plan du point de vue de la démographie italienne. Certes, les Italiens forment toujours le premier groupe euro-étranger (59 % en 1921). On les retrouve dans toutes les communes de plein exercice tant du littoral (Bône, Bugeaud, La Calle, Herbillon) que de l’intérieur (Aïn Mokra, Barral, Duvivier, Duzerville, Mondovi, Morris, Nechmeya, Penthièvre, Randon). Mais son attrait sur les nouvelles vagues d’immigration est infime comparativement aux arrondissements d’Alger et de Constantine. Bône, si elle reste un port de transit, devient plutôt un espace d’installation secondaire pour les derniers immigrants.

La tentation d’une (ré)expatriation

34À partir de ces données, on est tenté de penser que la communauté italienne de Bône subit une évaporation importante en raison de départs vers d’autres destinations algériennes, nord-africaines ou métropolitaines. Beaucoup d’Européens, en particulier étrangers, ont quitté l’Algérie dans l’entre-deux-guerres, faisant le choix de s’expatrier (ou de se ré-expatrier), et ce bien avant le début de la guerre d’Indépendance en 1954. L’augmentation du coût de la vie, la baisse rapide des salaires, la hausse du chômage, la crise du logement, la dégradation ou le déplacement de certaines activités liées à la pêche, au commerce et au transport, sont autant d’indicateurs compilés par la presse locale. Ils nous donnent une idée du contexte économique maussade de la Bône des années 1920. La Tunisie voisine, le Maroc ou encore la métropole sont les destinations privilégiées par les familles italiennes et naturalisées qui quittent Bône entre les deux guerres.

  • 86 D. J. Grange, L’Italie et la Méditerranée… cit., t. I, p. 582.
  • 87 R. H. Rainero, Les Italiens en Afrique du Nord française… cit., p. 757. Les chiffres italiens sont (...)
  • 88 A. Bernard, Le recensement de 1926 dans l’Afrique du Nord, dans Annales de Géographie, 200, 1927, p (...)
  • 89 La présence en trop grand nombre de petits boutiquiers et de restaurateurs européens qui s’établiss (...)
  • 90 Un « margoulin » est un homme d’affaire peu scrupuleux. Le terme est employé par l’administration f (...)
  • 91 J.-L. Miège, Les Italiens au Maroc et les rapports franco-italiens (1919-1956), dans P. Milza et R. (...)
  • 92 Cette caste de notables est étudiée par David Lambert qui mentionne plusieurs familles bônoises ven (...)
  • 93 La plupart des étrangers européens qui résident dans la ville frontalière d’Oujda, dont une grande (...)
  • 94 Ibid., p. 205.
  • 95 Voir sont itinéraire résidentiel dans le chap. 4-3.
  • 96 ECA.

35Au début des années 1920, les protectorats de Tunisie et surtout du Maroc offrent des échappatoires pour plusieurs familles italiennes et naturalisées. Après la mise sous tutelle en 1912, le Maroc accueille une population italienne croissante qui ne se limitait jusqu’alors qu’à quelques dizaines de famille de banquiers et négociants86. Elle double de 1913 à 1926, passant de 5140 à 1030087. Dès 1926, les Espagnols et les Italiens s’établissant encore dans l’Afrique française se dirigent plutôt vers le Maroc que vers l’Algérie88. La petite colonie italienne se diversifie et se compose désormais de petits entrepreneurs et d’employés qui s’implantent dans les villes de la côte et viennent gonfler la « surabondance des commerçants » européens qui s’installent dans les villes du protectorat89. Les « margoulins » italiens90 forment une « classe moyenne enracinée par ses biens autant que par ses activités »91, une sorte de groupe intermédiaire entre grand patronat français et prolétariat marocain92. Si certains arrivent directement de la péninsule, la plupart ont déjà une expérience nord-africaine, ce qui explique que le taux des départs depuis la péninsule reste faible alors que la population italienne du Maroc augmente rapidement93. Comme le note Jean-Louis Miège, la Tunisie et l’Algérie sont généralement des étapes préalables pour les Italiens qui s’installent au Maroc dans les années 192094. Dans une ville pourtant éloignée comme Bône, il n’est pas rare de voir mentionner sur les actes de naissance, des mariages contractés à Fès, Rabat et surtout Casablanca durant l’entre-deux-guerres. C’est le cas de Raphael Canzano, né à Bône en 1888 et fils d’un corailleur torresi et d’une mère livournaise95, qui se marie à Casablanca en 1927 avec une jeune espagnole96.

  • 97 AN, BB//4382x03.
  • 98 E. Temime, Les Italiens de Tunisie à Marseille : une intégration en plusieurs temps, dans A. Bechel (...)
  • 99 AN, BB//924x1900. Comme mentionné sur son acte de naissance, il décède à Casablanca en 1959.
  • 100 M.-C. Blanc-Chaléard et M. Dreyfus, Une entreprise du bâtiment en région parisienne : l’entreprise (...)
  • 101 Claire Zalc rapporte aussi le parcours d’un cordonnier sicilien qui s’installe à Paris en 1911 aprè (...)

36Au lendemain de la Première Guerre mondiale, plusieurs familles italo-bônoises migrent aussi en métropole comme par exemple, la famille de Jean-Baptiste Rubini, charretier natif de l’île d’Elbe ayant soumis une demande de naturalisation à la municipalité de Bône pour « ouvrir un café », naturalisation qu’il obtient en 190397. En 1919, la famille s’installe définitivement à Marseille qui accueille les premières migrations de retours des Européens d’Afrique du Nord98. D’autres, au hasard d’une rencontre en métropole durant le conflit ou d’une opportunité de travail, partent seuls pour la métropole comme Antoine Peres qui se marie à Ivry-sur-Seine en 1917 à une jeune italienne installée à Paris. Fils d’un voiturier sicilien arrivé à La Calle en 1869, installé à Bône en 1885 et naturalisé en 1900, Antoine Peres est né à Bône en 1891 où il vit jusqu’à sa mobilisation en 191499. Beaucoup d’itinéraires ressemblent ainsi à celui d’Henri Andreone retracé par Marie-Claude Blanc-Chaléard et Michel Dreyfus100. Maçon lombard passé par l’Algérie pour travailler au côté d’un oncle installé comme entrepreneur en bâtiment, le natif de Piomba rejoint la région parisienne au début des années 1930 et fonde une entreprise qui prospère jusqu’en 1978101.

37Si de nombreuses trajectoires italo-bônoises nous mènent hors de Bône et d’Algérie, synonymes la plupart du temps de promotion professionnelle et sociale, elles n’expliquent pas à elles seules l’évaporation de la population de nationalité italienne dont la cause est avant tout son assimilation juridique dans la nationalité française.

Le mouvement contraire des naturalisations

  • 102 La loi Jonnart doit également faciliter la procédure de naturalisation en attribuant l’instruction (...)
  • 103 Laure Blévis montre que le part d’« indigènes » dans le chiffre annuel des naturalisations reste in (...)

38La décroissance de la population italienne est surtout le fruit de l’assimilation progressive par le biais de la loi de 1889 et des naturalisations. Entre les deux guerres, la cadence des « naturalisations algériennes » est moins élevée qu’avant 1914 mais reste soutenue. Le ministère de la Justice accorde 17626 lettres de naturalisation entre 1919 et 1940, sensiblement moins qu’à la grande époque des naturalisations entre 1880 et 1901 (24208). On serait tenté de penser que l’assouplissement supposé de la procédure de naturalisation pour les Algériens musulmans, prévue par la loi Jonnart102, aurait entraîné un élan des demandes, mais ces derniers continuent d’être faiblement représentés parmi les naturalisés103. De fait, ce sont toujours les Italiens qui instruisent la majorité des dossiers dans l’entre-deux-guerres.

  • 104 P. Depoid, Les naturalisations en France (1870-1940), Paris, 1942, p. 131.
  • 105 ANOM, 93/20315, rapport du directeur de la Sûreté départementale au GGA, 27 décembre 1927.
  • 106 APCA, listes électorales 1905, 1919, 1931.

39Nous ne possédons pas le détail par nationalité des naturalisations après 1920, le BOGGA, intitulé désormais Journal Officiel de l’Algérie, ne publiant plus les décrets nominatifs. Le démographe Pierre Depoid a néanmoins pu relever, dans les archives du ministère de la Justice, la nationalité des bénéficiaires entre 1920 et 1926 parmi lesquels il comptabilise 747 Italiens, 942 Espagnols et 208 « musulmans »104. Dans un rapport confidentiel remis au Gouverneur Général relatif à l’immigration italienne dans le département de Constantine, le chef de la Sûreté départementale évalue quant à lui à 241 le nombre d’Italiens naturalisés pour cette même période, dont 81 pour la seule ville de Bône105. L’administrateur note que c’est maintenant dans le département d’Alger que les naturalisations des Italiens sont les plus nombreuses sans en donner la raison. Simple rapport proportionnel ou assimilation plus forte à Alger et sa région ? Alger plutôt que Bône comme nouveau creuset italien de la colonie ? Sans doute. Ce que l’on peut affirmer en revanche par le biais des listes électorales, c’est que l’on constate une diminution et un vieillissement de la population italienne naturalisée de Bône. Tandis qu’ils étaient 492 inscrits en 1905, ils ne sont plus que 367 en 1919 et 323 en 1931106. Parmi les quinze naturalisés de notre échantillon naturalisés après-guerre, tous étaient déjà installés en Algérie avant 1914.

Fig. 88 – « Naturalisations algériennes » (1919-1940). Recensements généraux du GGA.

Fig. 88 – « Naturalisations algériennes » (1919-1940). Recensements généraux du GGA.
  • 107 En métropole, les naturalisations doublent, passant de 10000 en 1925-1926 à 22500 en 1928-1929. P. (...)
  • 108 Sur l’influence du contexte algérien pour l’adoption de la loi de 1889, voir le chap. 3-3.
  • 109 Art. 15 de la loi du 10 août 1927. E. Bourbousson, Traité général de la nationalité… cit., p. 98.
  • 110 P. Duclos, L’accession des naturalisés aux fonctions publiques et le droit français, Paris, 1938, p (...)
  • 111 Nous avons présenté le système électoral des Délégations financières au moment de sa création en 18 (...)

40Proportionnellement, les Italiens demeurent donc, comme avant-guerre, le premier groupe à acquérir la naturalisation. La courbe reste difficile à interpréter, en particulier le pic de 1927. En métropole, l’augmentation des naturalisations à partir de 1928 est liée au contexte de la loi du 10 août 1927107. Présentée comme la plus libérale des lois sur la nationalité, la loi de 1927 ne fait qu’appliquer à la métropole les dispositions adoptées dès 1865 en Algérie. C’est bien le modèle colonial algérien qui inspire, une fois de plus en matière de nationalité, le dispositif appliqué en métropole108. La loi de 1927 n’apporte donc rien de neuf au régime antérieur à l’exception de l’âge d’instruction des demandes abaissé à dix-huit ans109. La loi élargit aussi la durée de dix années d’inéligibilité des naturalisés à l’ensemble des mandats et fonctions électives. Ainsi, dans son application, celle-ci ne concerne pas seulement les charges politiques mais aussi les fonctions administratives, juridictionnelles, commerciales comme les tribunaux et chambres de commerce110. Malgré les requêtes formulées par quelques délégués financiers pour soumettre les élections des Délégations financières au suffrage universel, les naturalisés continuent de ne pouvoir voter qu’après douze années de naturalisation111. Ces restrictions pénalisent en assez large nombre la population naturalisée d’origine italienne, encore très nombreuse à la fin des années 1920.

  • 112 Comme en métropole et comme avant-guerre, la catégorie des naturalisés englobe, dans le recensement (...)
  • 113 Dans le cas où les lieux, dates de naissance et liens de parenté ne permettent pas de les ranger pa (...)

41Si nous ne connaissons pas le nombre d’Italiens qui sollicitent et/ ou acquièrent la naturalisation après 1926, nous pouvons en revanche mesurer la part des Italiens naturalisés dans la population française grâce au recensement de 1931 qui permet de dresser un tableau très précis de l’ascendance de la population française d’Algérie112. Pour ce recensement, les officiers municipaux chargés de regrouper les bulletins individuels de recensement avaient pour consigne d’inclure tous ceux qui se déclaraient « Algérien » comme des citoyens français d’origine coloniale113.

42La part des allochtones a considérablement baissé au profit des autochtones. En 1886, on comptait une proportion à peu près équivalente d’individus nés en métropole et en Algérie. En 1931, la part des coloniaux atteint désormais 58 %. Contrairement aux Français « d’origine métropolitaine », les Français « d’origine coloniale », désormais majoritaires, sont issus du melting-pot européen auquel les Italiens ont fortement contribué. La proportion d’étrangers naturalisés décroît logiquement au profit des « Français de souche » (auxquels sont intégrés les cas n° 1 de la loi 1889). En 1911, ils étaient 188068 (soit 38 % des Français) tandis qu’en 1931, ils ne sont plus que 70030 (soit 10 %). Si l’on s’en tient à des considérations purement démographiques, les Espagnols, quatre fois plus nombreux que les Italiens, devraient être surreprésentés dans le groupe des étrangers naturalisés. Or, la proportion d’Italiens est équivalente à celle des Espagnols.

  • 114 Statistique de la population algérienne, Alger, 1934, t. I, p. 26. Dans la circulaire du 26 janvier (...)
  • 115 En 1940, la formation d’une commission de révision des naturalisations est chargée d’inspecter chaq (...)

43Ces chiffres permettent-ils d’affirmer que la contribution italienne à la population française d’Algérie a été plus importante que celle espagnole depuis 1865 ? Pas tout à fait puisqu’en réalité la naturalisa tion des Espagnols fut plus importante par le biais du double jus soli (cas n° 1) et que tous les enfants d’étrangers nés en Algérie sont directement comptabilisés dans la catégorie des « Français de souche »114. La surreprésentation des Italiens, comme des Maltais, est donc avant tout le fait de leur plus grande implication dans les procédures de naturalisation, liées, comme on l’a vu dans notre partie précédente, au protectionnisme économique dans les secteurs de la pêche et des mines. La production de chiffres distinguant le groupe des Français selon la modalité d’acquisition de la nationalité en 1931 n’est pas sans rappeler l’exercice auquel s’étaient livrés les recenseurs entre 1901 et 1911. Ceux-ci serviront en partie de base sur laquelle s’appuiera l’administration vichyste pour faire le tri parmi les français d’origine étrangère en 1940115.

Fig. 89 – Population française de l’Algérie par catégorie (1931). Recensements généraux du GGA.

Fig. 89 – Population française de l’Algérie par catégorie (1931). Recensements généraux du GGA.

Fig. 90 – Origine des étrangers naturalisés résidant en Algérie (1931). Recensements généraux du GGA.

Fig. 90 – Origine des étrangers naturalisés résidant en Algérie (1931). Recensements généraux du GGA.
  • 116 P. Weil, Qu’est-ce qu’un Français ?… cit., p. 117.

44Contrairement aux débats qui avaient suivi l’adoption des différentes lois relatives à la nationalité et la crise séparatiste de fin de siècle, la question de l’assimilation des étrangers n’est plus vraiment au goût du jour. Portés notamment par l’Action Française en métropole au moment de l’adoption de la loi de 1927, le débat autour des « Français papiers »116 n’a pas d’écho en Algérie à l’échelle globale, mais il concerne toujours quelques catégories de naturalisés, en particulier les pêcheurs italiens naturalisés.

La fin dun cycle migratoire : le cas des pêcheurs

45Pour Bône, le cas de la pêche illustre mieux que tout autre la nouvelle ère qui s’ouvre : déclin migratoire italien lié à la crise d’un secteur d’emploi privilégié, promotion d’une main-d’œuvre algérienne plutôt qu’étrangère, persistance de la remise en cause de l’identité et des mœurs des naturalisés, écart socio-culturel grandissant entre ancien et nouveaux immigrants. C’est aussi la seule thématique à travers laquelle on peut encore lire des études publiées sur les Italiens d’Algérie dans l’entre-deux-guerres.

La pêche, secteur en crise

46La guerre marque un coup d’arrêt pour la pêche algérienne qui se trouve dépassée sur le littoral oriental par les secteurs d’activité liés à l’agriculture et à l’industrie. La politique protectionniste menée depuis 1870, dont l’administration algérienne pensait qu’elle suffirait à rendre pérenne l’un des ressorts essentiels de l’économie locale, montre progressivement ses limites au début du siècle. Dans la décennie qui précède la guerre, les appels de pied du personnel de l’administration maritime au Gouvernement Général et au ministère de la Marine pour favoriser l’implantation de pêcheurs métropolitains et moderniser les infrastructures et les techniques de pêche ne suffisent pas à mobiliser des subventions suffisantes, si bien qu’au lendemain de la Première Guerre mondiale l’industrie halieutique se trouve dans un état alarmant.

  • 117 Les deux hommes souhaitent impulser la création de village de pêcheurs français pour développer l’i (...)
  • 118 En 1921, Bounhiol fonde la Station d’aquiculture et de pêche de Castiglione (département d’Alger) q (...)
  • 119 En 1914, le quartier maritime de Bône compte la plus forte proportion d’Italiens et de naturalisés. (...)

47En effet, sous le second gouvernement Jonnart (1903-1911), époque à laquelle on retrouve Gaston Thomson au ministère de la Marine (1905-1908), un nouvel intérêt avait été porté à la population maritime d’Algérie117. Sous l’impulsion de Jean-Paul Bounhiol, jeune professeur de zoologie à la faculté d’Alger promu à la tête de l’Inspection technique des pêches maritimes en Algérie de 1906 à 1909118, une série d’enquêtes consacrées à l’industrie de la pêche algérienne avaient interpellé le Gouverneur Général sur les conditions de travail et le niveau de vie accablant de la population maritime de la colonie. Aux salaires bien moins élevés qu’en métropole, s’ajoutaient un matériel archaïque et un système dans lequel les divers intermédiaires, en particulier les armateurs, exploitaient une main-d’œuvre principalement italienne naturalisée qui subissait la concurrence de marins saisonniers venues d’Espagne et d’Italie119. Comme l’explique Bounhiol, la loi de 1886 imposant aux patrons d’employer un équipage aux trois-quarts français est alors continuellement entravée et l’organisation de la pêche nuit de fait terriblement aux marins locaux :

  • 120 J.-P. Bounhiol, La pêche en Algérie, Orléans, 1907, p. 7.

La loi accorde actuellement aux armateurs la faculté d’introduire un quart d’étrangers dans la composition de leurs équipages. En réalité, ceux-ci sont en majorité composés d’étrangers affublés de faux état civils, ayant loués leurs livrets à de quelconques naturalisés de la veille. Patrons et armateurs préfèrent d’ailleurs – et pour cause – la main d’œuvre étrangère à tout autre. Enfin parce que ignorants et sans discipline, les pêcheurs algériens sont largement exploités par une quantité de parasites, armateurs, bailleurs d’avance, revendeurs, intermédiaires de toute sorte, qui réalisent de scandaleux bénéfices sur leur travail et du joug économique desquels ils sont parfaitement incapables de s’affranchir. Ils n’en ont du reste, ni la volonté, ni le désir120.

  • 121 D’origine gersoise, Louis Gelas est un propriétaire, entrepreneur de transport, proche de la famill (...)
  • 122 J. Stéphan, op. cit., p. 13. Né à Bône en 1852, Antoine Tedde est le fils de Jean François Tedde, o (...)

48Les travaux de Bounhiol mettent en avant la nécessité de créer des institutions capables de protéger les marins et de favoriser leur collaboration. La publication par la Bourse du travail d’Alger du périodique Le Jeune Marin Algérien, publié à partir du mois de mars 1907, va dans ce sens puisqu’il a pour but de défendre les intérêts de la population maritime et d’établir des relations avec les syndicats métropolitains, notamment marseillais. C’est aussi dans ce contexte qu’est créée à Bône, en 1907, la première Société maritime de secours mutuels d’Algérie. On retrouve parmi les membres fondateurs tout le gratin de la notabilité locale parmi lesquels Ferdinand Marchis et Louis Gelas121, maires de Bône et de La Calle, Dominique Bertagna, conseiller général, François Auguste Pancrazi mais aussi Antoine Tedde, conseiller municipal, négociant et armateur d’origine sarde122.

  • 123 Ibid.
  • 124 Pour les Prudhommies, le Syndic des gens de mer d’Alger explique que leur échec est dû au fait qu’i (...)
  • 125 J. Stéphan, op. cit., p. 3.
  • 126 Première ville algérienne dans laquelle s’implante la ligue de l’enseignement à la fin de l’année 1 (...)
  • 127 Ibid.

49Cette première tentative de mutualité et de prudhommie de pêcheurs se solde par un échec. L’incapacité des pêcheurs italiens et naturalisés à se mutualiser est alors attribuée à la faible cohésion des différents groupes fonctionnant sur le modèle de « tribus » autonomes et hostiles, à leur faible « discipline sociale »123, ainsi qu’au défaut d’instruction des inscrits maritimes. Celui-ci constitue selon l’administration algérienne la principale embûche au développement mutualiste maritime124. En 1914, l’administrateur de l’Inscription maritime de Bône Jean Stéphan relève que 5/10 des inscrits algériens sont illettrés ; les 3/10 savent « plus ou moins » lire et écrire, tandis que seuls 2/10 le savent parfaitement125. Pourtant à la pointe de l’enseignement laïc au début de la Troisième République, Bône a accumulé un certain retard en termes de scolarisation des enfants européens126. Dans l’esprit des administrateurs de l’époque, il faut ainsi, pour changer la condition économique et sociale du pêcheur considéré comme un « primitif », modifier préalablement « sa condition intellectuelle et morale »127.

  • 128 BOGGA, 1912, circulaire du 25 octobre 1912.
  • 129 J.-A. Gruvel, Les pêches maritimes en Algérie, Paris, 1926, p. 23.

50En ce sens, une circulaire du Gouverneur Général diffusée le 25 octobre 1912 fixe un niveau d’instruction minimum à exiger des candidats à l’inscription provisoire sur les matricules algériens128. Le texte, qui avance l’âge des inscrits provisoires de douze à seize ans, a des conséquences néfastes. Le but est d’inciter les familles de marins-pêcheurs à envoyer leurs enfants à l’école mais l’effet est contraire. Plutôt que d’embarquer sur les navires aux côtés de leurs pères, les enfants se tournent vers des métiers à terre, entraînant une diminution considérable de mousses, main-d’œuvre indispensable destinée à remplacer les futurs retraités. En 1921, Jean-Paul Bounhiol regrette que « les jeunes gens qui ont terminé leur service militaire, quittent de plus en plus les professions maritimes pour des situations à terre, en particulier les compagnies du chemin de fer »129.

  • 130 A. Lefebvre, « La coopération maritime chez les pêcheurs : son application en Algérie », thèse pour (...)
  • 131 J.-P. Bounhiol, La contribution maritime à la production économique de l’Algérie, Alger, 1921, p. 2 (...)
  • 132 APCA, listes électorales, 1905-1919-1931.
  • 133 Ibid.

51Ainsi, les craintes émises dès 1914 par Jean Stéphan sur la pénurie de mousses se concrétisent dès l’immédiat après-guerre. Le nombre d’inscrits provisoires baissant chaque année, la population maritime diminue progressivement. En 1930, les marins s’adonnant à la pêche ne sont plus que 5187, dont plus de la moitié dans le département d’Oran, contre 5908 en 1900130. Jean-Paul Bounhiol relève ainsi que « la population maritime actuelle, presqu’exclusivement d’origine étrangère, est insuffisante en nombre et déplorablement inférieure en qualité »131. La législation protectionniste ayant fermé la pêche aux étrangers empêche ainsi le renouvellement de la main-d’œuvre italienne, qui se serait à terme sédentarisée et naturalisée, et contribue au vieillissement de la population maritime d’Algérie. À Bône, les métiers de la mer qui représentent 46 % des professions occupées par les Italiens naturalisés en 1905, encore 40 % en 1919, tombent à 26 % en 1931132. L’âge moyen des pêcheurs et des marins italiens naturalisés s’élève alors à 60 ans contre 48 dans les autres secteurs de l’industrie privilégiés par les nouveaux arrivants dans l’entre-deux-guerres133.

  • 134 M. Brunel, directeur de l’agriculture, mentionne plusieurs incidents survenus dans le port de Bône (...)

52La dégradation de la pêche algérienne est aussi liée à l’archaïsme des techniques et du matériel de pêche qui peinent à se moderniser. La majorité des navires est alors destinée à la petite pêche et le nombre de chalutiers, introduits à partir de 1908, reste faible dans les années 1920. Si les petites embarcations se munissent progressivement de moteurs après 1918, les vieilles balancelles à voile continuent d’être utilisées dans certains quartiers, surtout celui de Bône qui fait alors figure de mauvais élève. Le matériel traditionnellement employé par les petites embarcations bônoises (lamparo, tartanon, palangre) peinent à rivaliser avec les grands filets déployés par les chalutiers, exacerbant les tensions entre les différentes familles de pêcheurs, provoquant des rixes et des dégradations de matériels134.

  • 135 H. Zanettacci, Les pêcheurs d’origine italienne du Golfe de Philippeville, dans Bulletin de la Stat (...)
  • 136 J.-A. Gruvel, op. cit., p. 129.
  • 137 Bône exporte du poisson vers Tebessa et la Tunisie. L. Boutan, Le transport du poisson bleu à l’int (...)
  • 138 H. Huetz de Lemps, Pêcheurs algériens, dans Les Cahiers d’Outre-Mer, 1955, p. 161-195, p. 191.
  • 139 La ville subit alors la concurrence de la ville nouvelle, nouveau cœur économique de Bône. Elle acc (...)
  • 140 Suite aux délibérations des Délégations financières et du Conseil supérieur, le GGA prend la décisi (...)

53Si après-guerre il n’y a plus de balancelles dans le port de Philippeville, les bateaux armés pour la pêche à Bône sont presque exclusivement des petits voiliers135, si bien qu’en 1924 le produit de la pêche y est deux fois inférieur à celui de Philippeville et d’Arzew, et près de quatre fois inférieur à celui d’Alger et d’Oran136. Non que le poisson manque, mais les conditions de sa revente sont insuffisantes en raison notamment des moyens pour l’exporter137. Ce sont généralement les armateurs, qui sont aussi mareyeurs, qui transportent le poisson dans leurs propres camions138. Le port de Bône est d’ailleurs l’un des seuls d’Algérie à ne pas posséder de criée facilitant l’écoulement des produits de la pêche et son contrôle. La halle au poisson, installée au beau milieu de la place d’Armes pour conserver les prérogatives commerçantes du vieux quartier, est fermée au début des années 1900 parce qu’elle nuit à l’harmonie architecturale des lieux mais n’est point implantée ailleurs après-guerre139. La vente se fait désormais dans un coin du marché couvert de la ville nouvelle. Les difficultés rencontrées par les pêcheurs bônois incitent le Gouvernement Général à autoriser à l’année certaines techniques qui sont partiellement interdites dans les autres quartiers, comme les pêches au feu et au lamparo destinées à la pêche de surface des poissons bleus (sardine, allache, anchois, maquereau, bonite), ainsi qu’à favoriser la petite pêche au détriment de la grande en interdisant, par exemple, le procédé archaïque et destructeur de la pêche au filet bœuf exercée par les chalutiers140. Mais ces solutions ne peuvent être que temporaires.

Fig. 91 – La halle aux poissons encombrant la place d’Armes au début du XXe siècle. Coll. privée Yves Marthot.

Fig. 91 – La halle aux poissons encombrant la place d’Armes au début du XXe siècle. Coll. privée Yves Marthot.

Le pari kabyle

  • 141 J.-P. Bounhiol, op. cit., p. 28.
  • 142 Ibid.
  • 143 L’Écho d’Alger, 11 février 1927. Jean Luccioni, grand mutilé de la marine, est le fondateur et dire (...)

54Pour remédier à la crise de la main-d’œuvre et assurer la prospérité de la pêche locale, l’administration maritime hésite un temps entre ouvrir à nouveau l’activité aux marins étrangers, notamment italiens, ou développer la formation d’une main-d’œuvre autochtone. « Où puiser ces éléments nouveaux ? » s’interroge Jean-Paul Bounhiol en 1921, « faut-il ouvrir de nouveau l’écluse de l’immigration étrangère quitte à la refermer lorsque les besoins du moment paraîtront satisfaits ? »141. La solution, qui avait été proposée par le responsable de l’Inscription maritime de Bône en 1914, ne semble plus d’actualité après-guerre. Pour Bounhiol, une nouvelle vague de pêcheurs étrangers ne ferait « qu’apporter de nouveaux déchets sociaux [dont] la capacité de production économique […] ne serait pas plus élevée que celle de leurs devanciers, actuellement naturalisés [et] condamnerait l’Algérie à une stagnation perpétuelle »142. La violence des propos employés illustre le mépris de certains administrateurs maritimes à l’encontre des pêcheurs italiens naturalisés. À leurs yeux d’ailleurs, un Italien naturalisé vaut moins qu’un Kabyle jugé plus laborieux et plus désireux de prospérer. Pour tous, la population kabyle représente l’avenir de la pêche en Algérie. « Si nous avons su attirer sur nos côtes les pêcheurs d’origine étrangère, pourquoi n’avons-nous jamais rien fait pour encourager en même temps les indigènes à pratiquer la pêche côtière ? » s’interroge en 1927 le publiciste maritime Jean Luccioni dans l’hebdomadaire algérois, L’Écho d’Alger143.

  • 144 Enquête sur le commerce et la navigation en Algérie, Alger, Bastide, 1863, p. 56.
  • 145 L’idée selon laquelle les Arabes n’ont pas le goût pour les activités halieutiques est rémanente da (...)
  • 146 Né sur l’île d’Elbe en 1808, il est capturé enfant par des corsaires et conduit à Tunis où il se co (...)
  • 147 Enquête sur le commerce et la navigation en Algérie, Alger (Bastide), 1863, p. 56.
  • 148 Ibid., p. 56.
  • 149 Ibid.

55Lors de la grande enquête de 1862 sur le commerce et la navigation de l’Algérie, le commissaire général de la Marine Richard Favereau reconnaissait déjà qu’« aucun essai pour développer la pêche par les Algériens » n’avait été entrepris144. Les 201 « marins indigènes » alors inscrits sur les rôles d’Algérie n’étaient d’ailleurs pas employés au cabotage mais sur les navires de commerce. Au cours de l’enquête, certaines causes à ce faible engagement furent imputées à l’hypothétique réticence des Algériens pour la pêche côtière145, à la législation appliquée à la colonie, mais aussi à la concurrence écrasante des pêcheurs étrangers et à la difficile cohabitation entre étrangers et Algériens. Joseph Vantini, le dénommé « général Yusuf »146, alors commandant de la Division d’Alger et membre du conseil supérieur de l’enquête, affirmait ainsi : « ils ont certainement le goût pour la navigation, mais outre qu’ils ont à subir une concurrence de gens plus exercés, il y a encore des règlements spéciaux qui sont une entrave à leurs mœurs et à leurs habitudes »147. Les Kabyles, eux, « se trouvent gênés à bord dans leur manière de vivre et dans leurs pratiques religieuses lorsqu’ils sont avec des Européens »148. Ce à quoi le baron Augustin de Vialar, grand colon et président du conseil général d’Alger, rajouta : « [ils] sont très travailleurs, mais on comprend qu’ils ne puissent pas rester sur les bateaux avec des Espagnols ou des Italiens, généralement plus intolérants que les Français. Il y a antipathie, surtout entre les gens des basses classes »149. Les positions à la fois libérales et « indigénophiles » adoptées sous le Second Empire n’entrainèrent cependant pas l’engagement d’une politique visant à encourager les Algériens à développer une activité maritime. Les choses devaient bouger après la Première Guerre mondiale.

  • 150 J.-P. Bounhiol, op. cit., p. 32.

56La fondation d’une société d’aquiculture et de pêche en 1921 grâce aux fonds de la Direction de l’Agriculture du Gouvernement Général constitue une étape importante dans la nouvelle orientation donnée à la politique maritime. « L’Algérie et la France n’ont pas seulement intérêt à associer les Algériens à l’exploitation de la mer elles en ont le devoir » annonce l’un de ses fondateurs en 1921150. Implanté à Castiglione, petit village côtier situé à l’ouest d’Alger, le laboratoire réunit des administrateurs, des biologistes et des zoologistes tels que Louis Boutan, professeur à la faculté d’Alger qui en est le premier directeur. À partir de 1926, les membres publient dans les bulletins de la Société leurs travaux dont l’objectif commun est d’améliorer la connaissance des fonds algériens et d’en rationnaliser son exploitation. De nombreux articles plaident la formation et l’emploi d’une main-d’œuvre kabyle et condamnent la pêche telle qu’elle est pratiquée par les pêcheurs naturalisés. Certains, comme Bounhiol, proposent la création d’un enseignement professionnel maritime dans les « écoles indigènes » du littoral. D’autres, comme Jean Stéphan, envisage de les associer plus largement au mouvement mutualiste des gens de mer. Moins nombreux sont ceux qui s’adonnent à rendre ichtyophage les populations « indigènes » d’Afrique du Nord, c’est-à-dire de développer leur consommation de poisson. Le vieux préjugé selon lequel « l’indigène n’aime pas la mer » semble ainsi ne pas avoir survécu à la guerre.

  • 151 L. Lacoste, La colonisation maritime en Algérie (1830-1930), Paris, Larose, 1931, p. 117.
  • 152 L. Billiard, F. Vergneaud, E. Balensi, Les ports et la navigation de l’Algérie, Paris, 1930, p. 182 (...)
  • 153 H. Zanettacci, op. cit., p. 65.
  • 154 J.-A. Gruvel, op. cit., p. 123.

57Durant la période 1914-1918, la mobilisation des marins français et italiens ont poussé les armateurs à s’appuyer, dans une plus large mesure, sur les Algériens. « La guerre crève la digue et lâche le flot » s’exclame Louis Lacoste en 1930151. La digue fait ici référence à la réticence des Italiens naturalisés à employer une main-d’œuvre algérienne. Après 1918, la population maritime « indigène » croît dans les cinq quartiers algériens (Bône, Philippeville, Bougie, Alger, Oran), passant de 8 % des inscrits en 1912 à 22 % en 1918. Le petit port de Collo, où ils forment le 7/10 des équipages, est le symbole de ce mouvement de professionnalisation152. Les Algériens ne sont plus seulement les auxiliaires des naturalisés, mais ils sont désormais propriétaires de navires et composent l’ensemble de l’équipage, du mousse au capitaine. Le succès enregistré dans les quartiers de Bougie et de Philippeville (204 pour 32 Français naturalisés en 1927)153, ne déteint toutefois pas sur Bône et sa circonscription où l’on ne compte que 46 Algériens en 1926154. Le taux de 20 % est atteint seulement en 1930. Ils sont pour la plupart des pêcheurs saisonniers. Quand ils ne sont pas en mer, ils travaillent comme petits cultivateurs ou dockers.

  • 155 C’est l’interprétation qu’en fait Patricia Lorcin dans Kabyles, Arabes, Français, identités colonia (...)

58Le cas de la pêche montre une facette inédite de la politique menée par la France en Algérie, à la fois nouvelle et commune aux autres secteurs de l’industrie : la volonté délibérée d’associer le colonisé, d’inclure dans le cercle national les sujets algériens au détriment des étrangers devenus indésirables. Pourquoi ? Parce que les pêcheurs italiens naturalisés conservent encore dans l’entre-deux-guerres leur réputation d’inassimilables. Le pari kabyle dans le secteur halieutique résonne comme une résurgence du « mythe kabyle » – préconisant une hiérarchisation de la population colonisée au sommet de laquelle se trouvaient les Kabyles155, pourtant en dépérissement depuis la fin du XIXe siècle.

La résurgence d’un échec de l’intégration des pêcheurs naturalisés

  • 156 L. Lacoste, op. cit., p. 122.

59Pour les différents observateurs de la pêche algérienne, scientifiques comme administrateurs, le retard accumulé par la pêche algérienne est en partie imputable aux Italiens naturalisés qui en exercent toujours le monopole. En 1930, les Italiens naturalisés composent encore l’essentiel de la population maritime algérienne parmi laquelle on dénombre 3500 naturalisés. Les Italiens étrangers officiellement recensés sont eux peu nombreux (à peine 500)156.

Fig. 92 – Répartition ethnique de la population maritime d’Algérie (1930). A. Léon, Marins de commerce et pêcheurs d’Alger en 1930 cit., p. 61.

Fig. 92 – Répartition ethnique de la population maritime d’Algérie (1930). A. Léon, Marins de commerce et pêcheurs d’Alger en 1930 cit., p. 61.
  • 157 J.-A. Gruvel, op. cit., p. 72.

60Pour l’ancien directeur de l’Institut Océanographique de Paris et ichtyologue Jean-Abel Gruvel, les Italiens naturalisés, pratiquant « la théorie du moindre effort »157, n’ont jamais cherché à améliorer leurs techniques et leurs équipements, n’en ayant ni la capacité, ni la volonté. Dans le même sens, Jean-Paul Bounhiol explique ainsi :

  • 158 J.-P. Bounhiol, op. cit., p. 17.

Autrefois, leur coefficient personnel de production, très faible, leur permettait néanmoins de se suffire, de satisfaire leurs aspirations qui ne dépassaient pas les cadres des besoins végétatifs. Aujourd’hui, ce coefficient est tombé encore plus bas. Il est devenu négatif, le pêcheur naturalisé, dans la plupart des communes maritimes, coûtant beaucoup plus cher qu’il ne produit. Le bulletin de vote a donné, économiquement, ce résultat inattendu et paradoxal, au lieu d’amorcer le progrès, de provoquer une véritable régression parasitaire158.

  • 159 Ibid., p. 27.
  • 160 Ibid.

61Jean-Paul Bounhiol attribue la décadence du revenu des produits de la pêche et la crise de la main-d’œuvre au maintien des techniques traditionnelles de pêche importées par les Italiens dans le second XIXe siècle avançant ainsi que « les enfants de pêcheurs abandonnent la mer parce qu’ils trouvent des salaires plus réguliers, plus élevés que ceux que leur offre la pêche telle que la pratique leurs pères »159. Les Italiens naturalisés, affirme-t-il, « n’ont encore aucune idée qu’on puisse pêcher autrement que leurs ancêtres l’ont fait. Ils sont tout aussi peu portés à s’instruire, tout aussi privés d’initiative et de compréhension, tous aussi peu désireux de mieux être et de prospérité »160. Pour Gruvel, qui dépeint longuement leurs mœurs jugées dégradées, les naturalisés profitent du fonctionnement vétuste de la pêche algérienne :

  • 161 Ibid., p. 70.

Dès qu’ils ont vendu un peu de poisson, ils ne font plus rien, courent de cabaret en cabaret, et dans certains établissements que la police tolère mais que la morale réprouve, sans souci du lendemain, vivant au jour le jour et cherchant à vendre leur marchandise le plus cher possible pour gagner davantage en travaillant moins161.

62Enfin, c’est au naturalisé qu’est attribué l’état peu avancé de la « pêche indigène ». Le peu qu’ils en emploient, affirme-t-il, ils ne les forment pas :

  • 162 Ibid., p. 29.

Toutes les fois que leur intérêt immédiat les a obligés à embarquer des indigènes, ils les ont soigneusement tenus à l’écart, dans l’ignorance complète des pratiques professionnelles, ne leur confiant que de grossières et indifférentes besognes de manœuvre. Dès qu’ils ont pu les remplacer par des étrangers, ils les ont débarqués162.

  • 163 A. Léon, op. cit., p. 63.

63Si le mythe des pêcheurs primitifs, vivant en monde clos, sur un modèle tribal, perdure encore après-guerre, c’est parce que subsistent, dans certains villages côtiers et quartiers des grandes villes portuaires, des noyaux napolitains et siciliens qui conservent langues et coutumes. À travers son étude socioprofessionnelle et résidentielle de la population maritime d’Alger en 1930, Antoine Léon montre très bien comment les familles de petits pêcheurs fonctionnent en groupe homogène et imperméable. Il souligne le caractère identitaire très fortement marqué par l’origine commune, quelque soit le statut des individus : « Dans la petite pêche sur lamparo et palangrier, où les réseaux de solidarité familiale ou géographique tiennent une grande place, on rencontre, le plus souvent, des équipages composés exclusivement de marins d’origine italienne, qu’ils soient nés en Algérie, naturalisés ou étrangers »163.

Fig. 93 – Mise en scène de « la toilette du samedi » de « pêcheurs napolitains », Sidi-Ferruch dans les années 1920. Coll. privée Yves Marthot.

Fig. 93 – Mise en scène de « la toilette du samedi » de « pêcheurs napolitains », Sidi-Ferruch dans les années 1920. Coll. privée Yves Marthot.
  • 164 H. Zanettacci, op. cit., p. 66.
  • 165 Voir Du sentiment artistique chez nos pêcheurs, dans Bulletin de la Station d’aquiculture et de pêc (...)

64La position radicale et xénophobe tenue par le couple Gruvel/Bounhiol diffère de celle tenue par les publicistes du Pescadore avec lesquelles ils collaborent, comme Novella, et surtout par Louis Lacoste. Ces derniers défendent l’idée d’une assimilation certes lente mais progressive et mettent en avant la loyauté des marins italiens naturalisés à une époque où les tensions internationales sont vives. Auteur d’un article sur les pêcheurs italiens de Philippeville, Zanettacci avance : « Sans doute ne faut-il pas trop se fier aux déclarations patriotiques de ces Méridionaux emphatiques et dissimulés […] Si, entre eux, ils continuent à n’employer guère que leur dialecte, la récente propagande fasciste ne semble pas les avoir entamés »164. L’œuvre de Louis Lacoste, directeur de l’Inscription maritime algérienne à la fin des années 1930, est de ce point de vue remarquable. Plusieurs de ses écrits mettent en valeur le folklore des pêcheurs italiens naturalisés, transformant l’illettré et le grossier pêcheur en un savant et un artiste165.

  • 166 H. Huetz de Lemps, op. cit., p. 161.
  • 167 P. Merlin, Les pêcheurs d’Oran et de Mers-el-Kébir, dans Méditerranée, 4, 1963, p. 27-54, p. 42.
  • 168 ASDMAE, Affari Politici, 1919-1924, Algeria, b.796, lettre du CGA au MAE, 22 février 1927. Retraçan (...)

65Finalement, la dégradation progressive de cette activité à Bône va de pair avec la diminution de l’immigration italienne qui la faisait vivre et qui avait contribué à faire de ce port l’un des principaux centres de pêche à la fin du XIXe siècle. Après la Seconde Guerre mondiale, la situation de la pêche ne s’améliore guère, surtout dans le quartier maritime de Bône désormais le moins dynamique dans ce secteur. Ainsi, « plus on va vers l’Est, plus les pêcheurs se font rares »166. Les tentatives d’impliquer la population algérienne, notamment kabyle, ne sont guère couronnées de succès. Comme nous le verrons, les Algériens, qui rejoignent massivement la ville au cours des années 1920 et 1930, s’orientent davantage vers les secteurs plus dynamiques du transport et l’industrie. Bien qu’ils se fassent de plus en plus rares, les pêcheurs italiens naturalisés continuent d’alimenter le débat sur l’assimilation des étrangers européens, les discours et les représentations faisant ressortir les vieilles cicatrices de l’époque Bertagna. Mais tandis qu’à Mers-el-Kébir167 ou Chiffalo168, où les processions de pêcheurs en l’honneur de Saint-Michel d’Archange continuent de rendre visibles les traditions de la population maritime italienne, le communautarisme supposé des marins italiens de Bône appartient désormais au passé. Les pêcheurs italiens naturalisés et leurs enfants sont, nous allons le voir, désormais pleinement confondus dans la société urbaine locale.

66Le déclin de l’immigration italienne après la Première Guerre mondiale relève donc d’un double mouvement. D’un côté, la baisse de l’émigration italienne vers le sud après 1918, et surtout après 1927, tarit les filières migratoires des ouvriers qui se sont développées depuis les années 1880. De l’autre, la dégradation de l’économie algérienne, subissant l’onde de choc de la crise économique, entraîne une instabilité du marché du travail poussant certains à s’expatrier de nouveau vers la métropole ou d’autres régions d’Afrique du Nord. L’adoption de la législation métropolitaine, qui tend alors à planifier les flux de travailleurs étrangers selon les besoins immédiats de l’industrie, précarise considérablement la situation des étrangers non naturalisés. Dans les villes comme Bône, où le chômage et le coût de la vie deviennent des sources de mécontentement quotidien, les écarts tendent à se creuser au sein de la population européenne, laissant apparaître de profondes dissensions de classe.

Notes

1 Comme le montre Gilbert Meynier, l’économie algérienne est presqu’exclusivement tournée vers l’exportation. Elle est donc fortement touchée par le blocus et la crise des transports maritimes. S’y ajoutent deux années de mauvaises récoltes en 1916 et 1917 qui entraînent une dégradation de l’économie locale, des famines, des épidémies et des révoltes. L’Algérie révélée… cit., voir la troisième partie de l’ouvrage.

2 ISTAT, Annuario statistico dell’Emigrazione italiana.

3 G. Noiriel, Immigration, antisémitisme et racisme… cit., p. 305.

4 L. Couder, Les immigrés italiens dans la Région parisienne pendant les années 1920 : contribution à l’histoire du fait migratoire en France au XXe siècle, Lille, 1988, p. 41.

5 G. Meynier, op. cit., p. 667.

6 Les ouvriers qualifiés de l’industrie et du bâtiment représentent 60 % de l’émigration vers l’« Afrique méditerranéenne » contre 11 % seulement de braccianti. ISTAT, Annuario statistico dell’Emigrazione italiana.

7 L’industrie du bois, portée localement par la famille Pancrazi, elle-même d’origine toscane, connaît une grande prospérité entre les deux guerres fournissant chaque année plusieurs millions de traverses aux compagnies de chemins de fer algériens et tunisiens. La maison Pancrazi emploie alors entre 3000 et 4000 ouvriers, essentiellement des bûcherons, des scieurs et des charbonniers originaires pour la plupart d’Émilie-Romagne. Livre d’or du département de Constantine, supplément de L’Afrique du Nord Illustrée, 1924, p. 139.

8 Voir P. Piazza, Histoire de la carte nationale d’identité, Paris, 2004.

9 Délégations financières algériennes, 1918, séance du 17 juin 1918.

10 ISTAT, Annuario statistico dell’Emigrazione italiana. Sur la période 1919-1925, l’Émilie-Romagne enregistre 1203 départs pour l’Algérie.

11 Depuis les années 1880, le triangle Viareggio-Pistoïa-Modène, à cheval sur la Toscane et l’Émilie-Romagne, fournit un contingent annuel de plusieurs centaines de saisonniers du bois employés dans les vastes forêts du Tell oriental, notamment les collines de la Seybouse au sud de Bône. Le secteur est tellement dépendant de ces ouvriers temporaires que la loi protectionniste de 1913 qui impose un quota minimum de 25 % d’ouvriers français dans les forêts n’a jamais pu être appliquée en Algérie. C. Masi, Gli italiani e il dipartimento di Costantina, dans Politica, 1940, p. 259.

12 Délégations financières algériennes, 1925, séance du 12 juin 1925 ; Délégations financières algériennes, 1926, séance du 28 mai 1926.

13 ANOM, 93/2512, lettre du préfet de Constantine au GGA, 21 février 1927.

14 La loi du 11 août 1926 s’inscrit dans le prolongement de la loi de 1893 (voir chap. 3-3) et du décret Millerand de 1899 (voir chap. 6-2) visant à encadrer les conditions d’embauche et à orienter le recrutement des ouvriers étrangers vers les secteurs nécessiteux. C. Maltone, L’introduction de la main-d’œuvre italienne en France, entre les deux guerres, dans L’immigration italienne en France dans les années 20, Paris, 1988, p. 103-121, p. 110.

15 Les deux textes sont adoptés dans la logique qui s’impose après guerre d’une immigration organisée pour répondre aux besoins spécifiques de l’industrie. R. Schor, Histoire de l’immigration en France de la fin du XIXe siècle à nos jours, Paris, 1996, p. 49- 50. Gérard Noiriel, évoquant l’enquête patronale de 1926, décrit le débat qui anime alors la société française autour de la question de l’emploi de la main-d’œuvre étrangère dans l’industrie et la mise en place d’une politique d’immigration choisie. Immigration, racisme… cit., p. 324.

16 Recensements généraux du GGA. Données compilées par K. Kateb, Européens, indigène et juifs en Algérie… cit., p. 261. Sur l’histoire de l’immigration algérienne, il existe une importante bibliographie qui porte en particulier sur l’immigration ouvrière. Pour une synthèse récente, se reporter à l’introduction de M. Cohen, « Des familles invisibles : politiques publiques et trajectoires résidentielles de l’immigration algérienne (1945- 1985) », thèse pour le doctorat d’Histoire, Université Paris 1 – Panthéon Sorbonne, 2013.

17 Daniel Lefeuvre explique dans quelle mesure les départs des Algériens commencent, au milieu des années 1920, à soulever les protestations du patronat et du colonat européen : « L’industrialisation de l’Algérie (1930-1962) : échec d’une politique », thèse pour le doctorat d’histoire, Université Paris I, 1994, t. I, p. 30.

18 Ibid.

19 J.-J. Jordi, Les dockers à Alger durant l’entre-deux-guerres, dans Dockers de la Méditerranée à la mer du Nord : des quais et des hommes dans l’histoire, Aix-en-Provence, 1999, p. 179-186, p. 181.

20 M. Mercier, Étude sur la crise de la main-d’œuvre en Algérie, dans Revue algérienne, tunisienne et marocaine de législation et de jurisprudence, 1929, p. 97-129, p. 124.

21 Délégations financières algériennes, 1929, séance du 19 juin 1929.

22 Le régime fasciste n’envisage pas de copier le modèle algérien de la colonie de peuplement agricole. Mussolini critique violemment le colonialisme de type capitaliste qui préserve les « intérêts d’un noyau restreint de privilégiés ». Il tend plutôt à imposer une nouvelle forme de colonisation en y transposant tous les éléments productifs et en reconstituant une société « égalitaire » fidèlement aux préceptes fascistes. G. Podesta, L’émigration italienne en Afrique orientale, dans Annales de démographie historique, 113, 2007, p. 23.

23 Z. Ciuffoletti et M. Degl’Innocenti, L’emigrazione nella storia d’Italia (1868-1975), Florence, 1978, p. 475.

24 N. Labanca, Oltremare… cit., p. 372. Voir aussi J.-L. Miège, L’impérialisme colonial italien de 1870 à nos jours, Paris, 1968, p. 131-132.

25 O. Ciocca, La pesca in Italia, dans Annali di Economia, IV, 1928, p. 461-578, p. 572.

26 G. Crespo, Les Italiens en Algérie… cit., p. 50.

27 Nous revenons plus en détail sur le contenu de cette propagande dans le chap. 9-2.

28 M. Mercier, op. cit., p. 127.

29 Z. Ciuffoletti et M. Degl’Innocenti, op. cit., p. 139.

30 AMEF, correspondance politique et commerciale, Algérie, (1918-1920), lettre du GGA au MAE, 19 juin 1920.

31 ASDMAE, Affari Politici, 1931-1945, Algeria, b.2, lettre du MAEI au CGA, 21 juin 1932.

32 Ibid. La formule exacte est : « meglio la fame, che vendermi la mia bandiera ».

33 R. J. Vecoli, The Italian Diaspora, 1876-1976, dans R. Cohen (dir.), The Cambridge Survey of World Migration, Cambridge, 1995, p. 114.

34 J. Lejeune, Le miracle algérien, Paris, 1930. Le récit de ce métropolitain effectuant un court séjour dans la colonie ne présente que peu d’intérêt en soi mais illustre l’enthousiasme ambiant en 1930.

35 De nombreuses voix s’élèvent pour critiquer l’échec du modèle colonial algérien en appuyant sur l’assimilation politique ratée des colonisés et leur condition socioéconomique déplorable. J.-R. Henry, Le centenaire de l’Algérie, triomphe éphémère de la pensée algérianiste, dans Histoire de l’Algérie à la période coloniale… cit., p. 369-374.

36 Voir J. Bouveresse, Un parlement colonial ?… cit., t. I, p. 557.

37 G. Noiriel, Immigration, antisémitisme et racisme en France… cit., p. 370.

38 Se reporter au chap. 7-2.

39 C. Maltone, L’introduction de la main-d’œuvre… cit., p. 105.

40 BOGGA, 1930, arrêté du 12 décembre 1929. Ces organismes sont instaurés en métropole dès 1915 comme dans le département de la Seine, mais qu’ils ne sont pas établis simultanément dans chaque département. J.-L. Robert, Les ouvriers, la patrie et la révolution : Paris (1914-1919), Paris, 1995, p. 38.

41 Certains délégués financiers comme Émile Bordères, délégué-colon de Saint-Cloud (Oran), critiquent les coûts imputés par l’Office de main-d’œuvre à la commission des finances au regard des résultats, faibles selon eux, et réclament sa suppression. Délégations financières algériennes, 1930, séance du 10 décembre 1930.

42 AMEF, correspondance politique et commerciale, Algérie, n° 2, lettre du secrétaire général du GGA au MI, 7 mars 1931.

43 ANOM, 93/2512, rapport de l’Inspection départementale du travail au préfet de Constantine, 18 octobre 1932.

44 C. Zalc, La République est assimilatrice, dans M. Fontaine, F. Monier et C. Prochasson (dir.), Une contre-histoire de la IIIe République, Paris, 2013, p. 163-175, p. 164.

45 C.-R. Ageron, op. cit., p. 413.

46 Délégations financières algériennes, 1932, séance du 22 octobre 1932.

47 Voir sa biographie dans J. Bouveresse, op. cit., t. II, p. 973.

48 ANOM, 93/2512, lettre de l’Inspection du travail au préfet de Constantine, 29 octobre 1932.

49 Ibid.

50 Avec Bougie et Sidi-Bel-Abbès. Exposé de la situation de l’Algérie, 1934.

51 Après un premier mandat de 1903 à 1909, Marchis succède à Jean Bulliod (1919-1921).

52 J. Bouveresse et L.-P. Montoy, Les Maires des aglomérations… cit., p. 62.

53 Réélu le 8 mai 1932 dans la seconde circonscription du Constantinois, Gaston Thomson décède à Bône huit jours plus tard après 54 ans et 320 jours de députation pour le département de Constantine.

54 ASDMAE, Affari Politici, 1931-1945, Algeria, b.2, Rapport du CGA au MAE, 27 juin 1932.

55 A. Dulphy, Entre l’Espagne et la France : l’Algérie des Pieds-noirs, Paris, 2014, p. 29 et suiv.

56 J.-C. Bonnet, Les pouvoirs publics français et l’immigration dans l’entre-deux-guerres, Lyon, 1976, p. 148.

57 Philippe Rygiel précise bien le sens juridique et administratif que prend ce terme dans l’entre-deux-guerres. Il concerne progressivement tant les travailleurs étrangers à qui l’on ne délivre pas la carte d’identité qu’à ceux pour qui on ne la renouvelle pas. Refoulement et renouvellement des cartes de « travailleur étranger » dans le Cher durant les années 1930, dans Le bon grain et l’ivraie… cit., p. 199-220, p. 200 et suiv.

58 Exposé de la Situation générale de l’Algérie, 1934, p. 710.

59 BOGGA, 1935, décret du 9 avril 1935.

60 P. Paoli, Gli Italiani e l’Algeria, dans Nuova Antologia, 1641, 1er août 1940, p. 236- 242, p. 241.

61 Le traité du 2 novembre 1932 signé entre la France et l’Espagne précise que les Espagnols ne sont pas soumis à la carte d’identité pour travailler en Algérie. La loi de 1935 rentre ainsi en contradiction avec le régime libéral décidé pour la main-d’œuvre espagnole. A. Dulphy, op. cit., p. 29. Voir aussi A. Duphy, État colonial et minorité nationale : migration et exil républicain espagnols en Algérie (1936-1954), dans S. El Mechat (dir.), Les administrations coloniales XIXe-XXe siècles : esquisse d’une histoire comparée, Rennes, 2009, p. 193-209, p. 204.

62 Information mentionnée par le commissaire du GGA Fabregoul devant les Délégations financières. Délégations financières algériennes, 1935, séance du 12 juin 1935.

63 ASDMAE, AP 1919-1924, Algeria, b.796, lettre du CGA à l’AIP, 21 novembre 1930.

64 Sur les prérogatives des préfets algériens dans ce domaine, se reporter au chap. 3-3.

65 Chiffres publiés dans les volumes annuels des Exposés de la situation générale de l’Algérie.

66 M. D. Lewis, Les pratiques d’expulsion dans le Rhône durant la crise, dans P. Rygiel (dir.), Le bon grain et l’ivraie… cit., p. 152-163.

67 En 1935, au lendemain de l’accord signé sur le statut des italiens de Tunisie, le sénateur Henry Berenger interpelle le président du Sénat pour qu’il attire l’attention du ministère de l’Intérieur sur cette question. AMEF, correspondance politique et commerciale, Algérie, n° 8, lettre d’Henri Bérenger au président du Sénat, 10 janvier 1935.

68 Recensements généraux du GGA. Sans autre précision de notre part, les chiffres des recensements sont tous tirés de cette source.

69 Annuario statistico dell’emigrazione italiana, ISTAT, p. 1539.

70 L. Travers, La ville de Bône… cit., t. III.

71 Ibid., p. 324.

72 ANOM, 93/20315, lettre du commissaire central de Bône au Sous-préfet, 10 juin 1927.

73 R. Lespès, Alger : esquisse de géographie urbaine, Alger, 1925, p. 89.

74 AMEF, correspondance politique et commerciale, Algérie, n° 5, rapport de la Sûreté départementale, 1928.

75 Dans les années 1920, le coût de revient du produit de la pêche est en moyenne deux fois supérieur à Philippeville qu’à Bône. A. Gruvel, Les pêches maritimes en Algérie, dans Bulletin de la société d’aquiculture et de pêche de Castiglione, 1926/2, p. 140.

76 J. Manguelonne, Le peuplement italien et la propriété foncière italienne en Algérie, dans Revue algérienne, tunisienne et marocaine de législation et de jurisprudence, 1931, p. 56-79, p. 64.

77 Voir chap. 5-1.

78 L. Travers, op. cit., t. III, p. 282.

79 C. Mussard, Archéologie d’un territoire… cit., p. 187.

80 A. Nouschi, Le sens de certains chiffres : croissance urbaine et vie politique en Algérie (1926-1936), dans Études maghrébines : mélanges Charles-André Julien, Paris, 1964, p. 199-210, p. 202.

81 Les publications des recensements effectués à partir de 1926 ne détaillent plus systématiquement les différents sous-groupes européens par arrondissements. G. Crespo, Les Italiens en Algérie… cit., p. 21.

82 R. Lespès, Alger… cit., p. 83.

83 J.-L. Planche, 1919-1939 : Alger, espace de la France, dans Jordi, Alger (1830- 1939)… cit., p. 141. L’auteur reprend les commentaires de René Lespès dans Alger… cit., p. 579. Zeynep Celik présente les différents projets et explique que la municipalité de Jacques Chevallier pense un temps rénover le quartier avant d’entreprendre sa destruction. Urban forms and colonial confrontations… cit., p. 49 et suiv.

84 J. Bouveresse, Un parlement colonial ?… cit., t. I, p. 663.

85 On dispose d’une iconographie relativement importante sur ces villages miniers où vivent en parfaite autonomie plusieurs centaines de familles qui disposent d’infrastructures administratives et scolaires, de commerces et de services. Voir D. Dussert et G. Bétier, Les mines et les carrières en Algérie, Paris, 1932.

86 D. J. Grange, L’Italie et la Méditerranée… cit., t. I, p. 582.

87 R. H. Rainero, Les Italiens en Afrique du Nord française… cit., p. 757. Les chiffres italiens sont nettement plus élevés : 12000 en 1911 et 12258 en 1924. ISTAT, Annuario statistico dell’emigrazione italiana, p. 1539.

88 A. Bernard, Le recensement de 1926 dans l’Afrique du Nord, dans Annales de Géographie, 200, 1927, p. 136-142, p. 137.

89 La présence en trop grand nombre de petits boutiquiers et de restaurateurs européens qui s’établissent au Maroc pousse le Résident général à décourager la venue de cette catégorie d’immigrants dans les années 1920. D. Rivet, Lyautey et l’institution du Protectorat français au Maroc (1912-1925), Paris, 1996, t. III, p. 18.

90 Un « margoulin » est un homme d’affaire peu scrupuleux. Le terme est employé par l’administration française au Maroc pour désigner les entrepreneurs étrangers qui concurrencent le patronat français. R. Gallissot, Le patronat européen au Maroc (1931- 1942), Rabat, 1964, p. 42.

91 J.-L. Miège, Les Italiens au Maroc et les rapports franco-italiens (1919-1956), dans P. Milza et R. H. Rainero (dir.), Colonialismo e decolonizzazione nelle relazioni italo-francesi, Florence, 2001, p. 199-224, p. 207.

92 Cette caste de notables est étudiée par David Lambert qui mentionne plusieurs familles bônoises venues s’installer dans le protectorat. Notables des colonies… cit., p. 18.

93 La plupart des étrangers européens qui résident dans la ville frontalière d’Oujda, dont une grande majorité d’Espagnols, sont natifs d’Algérie. Au total, 54 % de la population non marocaine (citoyens français, sujets français, Européens étrangers) est née en Algérie en 1926. Y. Katan, Oujda, une ville frontière du Maroc (1907-1956) : musulmans, juifs et chrétiens en milieu colonial, Paris, 1990, p. 207.

94 Ibid., p. 205.

95 Voir sont itinéraire résidentiel dans le chap. 4-3.

96 ECA.

97 AN, BB//4382x03.

98 E. Temime, Les Italiens de Tunisie à Marseille : une intégration en plusieurs temps, dans A. Bechelloni, M. Dreyfus et P. Milza (dir.), L’intégration italienne en France, Paris, 1995, p. 219-226.

99 AN, BB//924x1900. Comme mentionné sur son acte de naissance, il décède à Casablanca en 1959.

100 M.-C. Blanc-Chaléard et M. Dreyfus, Une entreprise du bâtiment en région parisienne : l’entreprise Andreone (1932-1978), dans M. Colin (dir.), L’émigration-immigration italienne et les métiers du bâtiment en France et en Normandie, Caen, 2001, p. 105-114.

101 Claire Zalc rapporte aussi le parcours d’un cordonnier sicilien qui s’installe à Paris en 1911 après sept années d’apprentissage passées à Alger aux côtés de l’un de ses frères qui y possède son atelier. En 1933, il reprend l’entreprise de cordonnerie qui l’employait depuis vingt-deux ans. Melting shops… cit., p. 119 et 120.

102 La loi Jonnart doit également faciliter la procédure de naturalisation en attribuant l’instruction du dossier au juge de paix et non plus à la mairie pour minimiser l’arbitraire de l’instruction. Mais le texte se trouve plus restrictif que le sénatus-consulte de 1865 et le garde de Sceaux décide, contre avis du service des Affaires indigènes, de maintenir les deux procédures.

103 Laure Blévis montre que le part d’« indigènes » dans le chiffre annuel des naturalisations reste inférieur à 10 %, sauf au moment du second conflit mondial où leur taux atteint plus de 30 %. Sociologie d’un droit colonial… cit., p. 417.

104 P. Depoid, Les naturalisations en France (1870-1940), Paris, 1942, p. 131.

105 ANOM, 93/20315, rapport du directeur de la Sûreté départementale au GGA, 27 décembre 1927.

106 APCA, listes électorales 1905, 1919, 1931.

107 En métropole, les naturalisations doublent, passant de 10000 en 1925-1926 à 22500 en 1928-1929. P. Weil, op. cit., p. 118. Gérard Noiriel explique que c’est un phénomène conjoncturel commun à chaque modification du code de la nationalité. Le creuset français… cit., p. 205.

108 Sur l’influence du contexte algérien pour l’adoption de la loi de 1889, voir le chap. 3-3.

109 Art. 15 de la loi du 10 août 1927. E. Bourbousson, Traité général de la nationalité… cit., p. 98.

110 P. Duclos, L’accession des naturalisés aux fonctions publiques et le droit français, Paris, 1938, p. 40.

111 Nous avons présenté le système électoral des Délégations financières au moment de sa création en 1898 (chap. 6-2). Les débats pour réformer les Délégations ont lieu en 1922, 1926 et 1934. L’interdiction de voter de douze années pour les naturalisés, qui paient par ailleurs les impôts et les taxes imputés aux nationaux, est à chaque fois présentée comme une « anomalie ». Délégations financières algériennes, séances du 14 juin 1922, du 12 novembre 1926 et du 12 juin 1934. Le suffrage restreint est toutefois maintenu.

112 Comme en métropole et comme avant-guerre, la catégorie des naturalisés englobe, dans le recensement de 1931, tous ceux qui ne sont pas Français de naissance. E. Guichard, Manières de voir, manières de compter dans les recensements de 1931 et 1936… cit., p. 79.

113 Dans le cas où les lieux, dates de naissance et liens de parenté ne permettent pas de les ranger parmi les étrangers et les naturalisés. JOA, 1931, instructions pour le recensement du 8 mars1931.

114 Statistique de la population algérienne, Alger, 1934, t. I, p. 26. Dans la circulaire du 26 janvier 1931, le GGA définit bien les différentes catégories. On notera que le doute quant à « des informations contradictoires contenues dans les bulletins » bénéficie toujours à la catégorie « Français de souche ».

115 En 1940, la formation d’une commission de révision des naturalisations est chargée d’inspecter chaque dossier de naturalisation pour maintenir ou retirer le droit à jouir de la nationalité préalablement acquis par les étrangers. Pour plus de détails, se reporter à l’épilogue en fin d’ouvrage.

116 P. Weil, Qu’est-ce qu’un Français ?… cit., p. 117.

117 Les deux hommes souhaitent impulser la création de village de pêcheurs français pour développer l’industrie de la pêche en Algérie et en Tunisie, mais aussi tenter de conquérir un marché entièrement monopolisé par les Italiens. L’objectif est de fonder ce qu’Augustin Bernard appelle des « localités d’essaimage », c’est-à-dire des villages choisis par l’administration où s’installeraient des familles de pêcheurs français provisoirement aidés par le Gouvernement Général. Les conditions de l’établissement des pêcheurs français Algérie-Tunisie, dans Renseignements coloniaux, 9, p. 233-238, p. 236.

118 En 1921, Bounhiol fonde la Station d’aquiculture et de pêche de Castiglione (département d’Alger) qui publie, à partir de 1926, une revue du même nom rendant compte des travaux menés.

119 En 1914, le quartier maritime de Bône compte la plus forte proportion d’Italiens et de naturalisés. Sur 11184 inscrits maritimes, 1069 sont d’origine italienne. On ne compte que 87 français d’origine et 29 Algériens. J. Stéphan, De la mutualité maritime en Algérie : la société d’Assurances Mutuelles de Bône, Orléans, 1914, p. 3.

120 J.-P. Bounhiol, La pêche en Algérie, Orléans, 1907, p. 7.

121 D’origine gersoise, Louis Gelas est un propriétaire, entrepreneur de transport, proche de la famille d’origine torresi Mangiapanelli, qui est le pendant à La Calle des Palomba de Bône (Cf. chap. 1-2).

122 J. Stéphan, op. cit., p. 13. Né à Bône en 1852, Antoine Tedde est le fils de Jean François Tedde, officier de santé puis médecin à l’hôpital Civil venu de Cagliari. Lorsqu’il épouse à Bône Philippine Scatolino, immigrée de Ghilarza, petite commune de la province d’Oristano, Antoine Tedde est simple employé de commerce. Il fait ensuite fortune comme négociant et armateur (ECA).

123 Ibid.

124 Pour les Prudhommies, le Syndic des gens de mer d’Alger explique que leur échec est dû au fait qu’il n’existait pas suffisamment de pêcheurs sachant lire et écrire, et donc capables de faire des Prud’hommes juges. V.-F. Garau, Traité de pêche maritime… cit., p. 122.

125 J. Stéphan, op. cit., p. 3.

126 Première ville algérienne dans laquelle s’implante la ligue de l’enseignement à la fin de l’année 1868, elle est aussi la première du département à voir ouvrir un collège en 1859, avant Constantine et Philippeville (1860). Cependant, Bône n’accueille pas d’École normale d’instituteurs. Sur cette question, voir notamment J.-P. Martin, Entre projets et réalisations : la ligue de l’Enseignement au Levant et en Algérie (1867-1887), dans P. Cabanel, Une France en Méditerranée : écoles, langue et culture françaises (XIXe-XXe siècles), Paris, 2006, p. 133-148, p. 136 ; A. Sekfali, « L’enseignement primaire deans le département de Constantine », thèse pour le doctorat d’Histoire, Université de Provence, 1987, t. I, p. 180.

127 Ibid.

128 BOGGA, 1912, circulaire du 25 octobre 1912.

129 J.-A. Gruvel, Les pêches maritimes en Algérie, Paris, 1926, p. 23.

130 A. Lefebvre, « La coopération maritime chez les pêcheurs : son application en Algérie », thèse pour le doctorat de droit, Université d’Alger, 1932, p. 100.

131 J.-P. Bounhiol, La contribution maritime à la production économique de l’Algérie, Alger, 1921, p. 27.

132 APCA, listes électorales, 1905-1919-1931.

133 Ibid.

134 M. Brunel, directeur de l’agriculture, mentionne plusieurs incidents survenus dans le port de Bône au début des années 1920. Bulletin de l’Enseignement professionnel et technique des pêches maritimes, 1, 1923, p. 139.

135 H. Zanettacci, Les pêcheurs d’origine italienne du Golfe de Philippeville, dans Bulletin de la Station d’aquiculture et de pêche de Castiglione, 1928/1, p. 57-68, p. 61.

136 J.-A. Gruvel, op. cit., p. 129.

137 Bône exporte du poisson vers Tebessa et la Tunisie. L. Boutan, Le transport du poisson bleu à l’intérieur du pays, dans Pescadore, Mars 1930, p. 6-7.

138 H. Huetz de Lemps, Pêcheurs algériens, dans Les Cahiers d’Outre-Mer, 1955, p. 161-195, p. 191.

139 La ville subit alors la concurrence de la ville nouvelle, nouveau cœur économique de Bône. Elle accueille l’un des premiers cinémas de Bône, le Sélect, jusqu’à l’incendie qui entraîne sa destruction en 1929.

140 Suite aux délibérations des Délégations financières et du Conseil supérieur, le GGA prend la décision d’interdire la pêche au bœuf par l’arrêté du 22 juillet 1922. La décision fait monter au créneau les armateurs de la grande pêche. Voir notamment les débats qui ont lieu lors de la Ve section des VIIe et VIIIe Congrès nationaux des pêches et industries maritimes dans Bulletin trimestriel de l’Enseignement professionnel et technique des pêches maritimes, 1, 1922-1923, p. 95-101 et 135-141. Voir aussi M. Ramos, Notes sur la protection et la réglementation de la pêche au bœuf dans les eaux algériennes, dans Bulletin de l’Enseignement professionnel et technique des pêches maritimes, 1923/2, p. 2.

141 J.-P. Bounhiol, op. cit., p. 28.

142 Ibid.

143 L’Écho d’Alger, 11 février 1927. Jean Luccioni, grand mutilé de la marine, est le fondateur et directeur de la première revue maritime destinée aux pêcheurs algériens, qui parait à Alger de décembre 1929 à septembre 1931, et à laquelle collaborent les administrateurs de l’Inscription maritime et les membres de la Société de Castiglione.

144 Enquête sur le commerce et la navigation en Algérie, Alger, Bastide, 1863, p. 56.

145 L’idée selon laquelle les Arabes n’ont pas le goût pour les activités halieutiques est rémanente dans les études sur la pêche à l’époque et demeure un lieu commun dans l’historiographie aujourd’hui. Voir notamment X. Planhol, L’Islam et la mer : la mosquée et matelot (VIIe-XXe siècles), Paris, 2000. Les travaux récents de Daniel Faget (2015) invitent toutefois à nuancer cette hypothèse qui relève surtout de la méconnaissance des historiens sur le dynamisme de la pêche traditionnelle au Maghreb, en particulier en Tunisie. Voir également le travail de Sadok Boubaker (1987) qui démontre l’existence d’une navigation et d’un secteur local de la pêche bouleversés par l’arrivée des flotilles européennes.

146 Né sur l’île d’Elbe en 1808, il est capturé enfant par des corsaires et conduit à Tunis où il se convertit à l’islam. En 1830, il embarque pour Alger et participe au débarquement de Sidi-Ferruch et à l’expédition de Bône en 1832. Voir la biographie d’E. Jouhaud, Yousouf, esclave, mamelouk et général de l’Armée d’Afrique, Paris, 1980.

147 Enquête sur le commerce et la navigation en Algérie, Alger (Bastide), 1863, p. 56.

148 Ibid., p. 56.

149 Ibid.

150 J.-P. Bounhiol, op. cit., p. 32.

151 L. Lacoste, La colonisation maritime en Algérie (1830-1930), Paris, Larose, 1931, p. 117.

152 L. Billiard, F. Vergneaud, E. Balensi, Les ports et la navigation de l’Algérie, Paris, 1930, p. 182, cité par A. Léon, Marins de commerce… cit., p. 61.

153 H. Zanettacci, op. cit., p. 65.

154 J.-A. Gruvel, op. cit., p. 123.

155 C’est l’interprétation qu’en fait Patricia Lorcin dans Kabyles, Arabes, Français, identités coloniales, Limoges, 2005, p. 256-258.

156 L. Lacoste, op. cit., p. 122.

157 J.-A. Gruvel, op. cit., p. 72.

158 J.-P. Bounhiol, op. cit., p. 17.

159 Ibid., p. 27.

160 Ibid.

161 Ibid., p. 70.

162 Ibid., p. 29.

163 A. Léon, op. cit., p. 63.

164 H. Zanettacci, op. cit., p. 66.

165 Voir Du sentiment artistique chez nos pêcheurs, dans Bulletin de la Station d’aquiculture et de pêche de Castiglione, 1927/2, p. 147-158. Mais aussi Folklore maritime algérien, dans Bulletin de la Station d’aquiculture et de pêche de Castiglione, 1930/1, p. 135-145.

166 H. Huetz de Lemps, op. cit., p. 161.

167 P. Merlin, Les pêcheurs d’Oran et de Mers-el-Kébir, dans Méditerranée, 4, 1963, p. 27-54, p. 42.

168 ASDMAE, Affari Politici, 1919-1924, Algeria, b.796, lettre du CGA au MAE, 22 février 1927. Retraçant l’historique de la communauté sicilienne de Chiffalo, le CGA détaille le projet de construction d’une église italienne et les pratiques religieuses de cette communauté de pêcheurs.

Table des illustrations

Titre Fig. 84 – Émigrants se déclarant partant pour l’Algérie, 1876-1925 (moyenne annuelle). ISTAT, Annuario statistico dell’emigrazione italiana.
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Titre Fig. 85 – Population européenne d’Algérie par nationalité (1911-1936). Recensements généraux du GGA.
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Titre Tab. 23 – Proportions de la population italienne dans les populations étrangère, européenne et totale (1891-1931). Recensements généraux du GGA.
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Titre Fig. 86 – Répartition de la population bônoise (1911-1936). D. Prochaka, La ségrégation résidentielle… cit.
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Titre Fig. 87 – Répartition des Italiens par arrondissement (1921). Recensements généraux du GGA.
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Titre Fig. 88 – « Naturalisations algériennes » (1919-1940). Recensements généraux du GGA.
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Titre Fig. 89 – Population française de l’Algérie par catégorie (1931). Recensements généraux du GGA.
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Titre Fig. 90 – Origine des étrangers naturalisés résidant en Algérie (1931). Recensements généraux du GGA.
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Titre Fig. 91 – La halle aux poissons encombrant la place d’Armes au début du XXe siècle. Coll. privée Yves Marthot.
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Titre Fig. 92 – Répartition ethnique de la population maritime d’Algérie (1930). A. Léon, Marins de commerce et pêcheurs d’Alger en 1930 cit., p. 61.
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Titre Fig. 93 – Mise en scène de « la toilette du samedi » de « pêcheurs napolitains », Sidi-Ferruch dans les années 1920. Coll. privée Yves Marthot.
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