Chapitre 4
La politique balkanique de la Consulta de la Triple Alliance à Adoua (1881-1896)
p. 201-241
Texte intégral
1La grande crise d’Orient s’achève, plusieurs années après le congrès de Berlin, par une recomposition profonde de l’équilibre méditerranéen. Les puissances libérales, sur lesquelles comptent d’abord les modérés puis la Gauche pour mettre en place une politique étrangère respectueuse du droit des peuples, sont en réalité les grandes gagnantes du grignotage de l’Empire ottoman initié par la Russie et l’Autriche-Hongrie. En échange de son soutien dans les Balkans, le Royaume-Uni reçoit Chypre et l’Égypte ; la France républicaine, quant à elle, reprend à son compte les aspirations coloniales de Napoléon III, saisissant la Tunisie où les Italiens constituent pourtant, parmi les Européens, une majorité écrasante1. Contestée et menacée de tous côtés, l’Italie n’a d’autre choix que de se tourner vers l’Autriche-Hongrie, dont il faut se concilier les bonnes grâces pour obtenir l’indispensable protection allemande.
2Si l’ambassadeur à Vienne, Di Robilant, en est depuis des années le plus ferme partisan, c’est le comte Maffei di Boglio qui, le premier, prend en 1881 l’initiative d’engager des négociations, alors qu’il est secrétaire général du ministère des Affaires étrangères d’un nouveau gouvernement Cairoli2. A contrario, Depretis et Tornielli envisagent brièvement de faire face à l’Autriche-Hongrie. Toutefois, la chute du troisième gouvernement Depretis en juillet 1879 se solde par le départ du comte Tornielli du secrétariat des Esteri, dont Maffei prend la direction. Le retour au pouvoir de Depretis deux ans plus tard ne met pas fin à la disgrâce d’un homme qui a incarné une politique de volontarisme dans les Balkans face à l’Autriche-Hongrie, Depretis faisant désormais le choix de l’alliance avec cette dernière, dont il confie la réalisation à un autre « nationalitaire » repenti, si l’on peut dire, Pasquale Stanislao Mancini3.
4.1. Pasquale Stanislao Mancini et la conversion tripliciste de la Gauche
4.1.1. Mancini théoricien des nationalités
3Avec l’arrivée de Pasquale Stanislao Mancini à la tête de la Consulta en juin 1881, c’est un spécialiste du droit international et un théoricien du droit des nationalités qui mène la diplomatie italienne4. Terenzio Mamiani Della Rovere, lui aussi spécialiste de ces questions, avait été chargé, près de vingt ans auparavant, de représenter l’Italie à Athènes, sans toutefois que son philhellénisme ne modifie fondamentalement les relations italo-grecques. L’empreinte du juriste Mancini sur la politique étrangère italienne allait-elle être plus forte ? Mancini avait enseigné aux universités de Turin et de Rome. Bon nombre des diplomates et, plus généralement, des membres de la classe dirigeante de la nouvelle génération avaient donc été influencés par sa pensée, à commencer par le roi, qui favorise l’arrivée de son professeur à la tête du ministère des Affaires étrangères5. Mancini exerce également une forte influence sur Luigi Palma, figure centrale de l’école italienne de droit international, qui s’est précisément intéressé aux nationalités balkaniques6. Comme Mancini, Palma, mais aussi Francesco Contuzzi et d’autres juristes, développent une vision cherchant à articuler respect du droit international et promotion des nationalités. Leur réflexion, élaborée et informée, repose pourtant sur les mêmes présupposés primordialistes, fixistes et hiérarchiques.
4L’examen des conférences inaugurales des cours de droit international professés par P. S. Mancini montre que sa vision de la nation est naturaliste : l’« ethnicarchie » est ainsi désignée comme la forme parfaite de la nation, celle dont l’assise politique – l’État – correspond à l’assise géographique déterminée par la nature7. Cette pensée est néanmoins fondamentalement libérale. La nation est en effet, pour Mancini, le produit de l’extension au niveau de la collectivité du principe de la liberté individuelle8. Mancini défend en outre l’unité de la race humaine, ce qui va à l’encontre des thèses émises au même moment par une partie croissante de la communauté scientifique européenne et italienne (chap. 6). Entre les cours donnés dans la capitale du Piémont et ceux donnés dans Rome capitale de l’Italie unifiée, la théorie mancinienne de la nationalité évolue et s’adapte aux relations internationales, riches d’enseignement en la matière. La cession de Nice et de la Savoie, l’annexion de l’Alsace et de la Lorraine le conduisent en effet à se représenter les « nationalités de frontière », cas rare et incertain selon le juriste, mais qui lui permet d’introduire le concept démocratique de l’autodétermination individuelle : le plébiscite permet en effet de trancher les questions laissées en suspens par la nature9.
5À l’issue du Risorgimento, P. S. Mancini est en mesure de proposer un nouveau système des relations internationales, qui repose sur la diffusion du principe de l’État-nation dans le monde entier : c’est à la marche du progrès et de la civilisation qu’il revient de faire entrer tous les peuples de plein droit dans la communauté des nations. La paix et le progrès en sont à la fois les buts et les moyens : les frontières sont inviolables, mais modifiables par l’arbitrage. Après la domination politique de Rome et la domination morale de la papauté, l’Italie doit exercer dans le monde une domination juridique. C’est à elle, en effet, que revient de mettre en place ce système des relations internationales reposant sur l’égalité en droit des nations10. Appliqué aux Balkans, ce projet est parfaitement compatible avec les doctrines mazziniennes des gauches italiennes : émancipation des nationalités sous la houlette pacifique de l’Italie, confédération afin d’éviter les frictions interethniques. Il permet aussi de mieux saisir l’incompréhension qui persiste entre Italie et Autriche-Hongrie en matière de compensations territoriales. Notons que la diplomatie italienne, de Visconti-Venosta à Mancini et au-delà, considère que la revendication du Trentin peut être pacifique. La proclamation d’un droit n’implique pas l’usage de la force : à l’Autriche de choisir de respecter ce droit ou non. Pour Vienne, en revanche, toute formulation d’une revendication territoriale à son endroit constitue une agression contre laquelle il est légitime de se prémunir, y compris par une guerre préventive.
4.1.2. Le principe des nationalités à l’épreuve du pouvoir
6Prenant la tête de la diplomatie italienne, Mancini va-t-il appliquer ses ambitieuses théories, ou céder aux exigences de la Realpolitik ? Dans les premières années de la Gauche au pouvoir, Mancini s’est, notamment à la tête du ministère de la Justice, donné une image de porte-drapeau de l’aile gauche, au sein de la « vaste nébuleuse majoritaire progressiste »11. Depretis annonce alors une politique pacifique, et dans le même temps une augmentation des crédits militaires, ce qui n’est certes pas une contradiction pour les gauches. De la même façon, c’est Mancini qui inaugure la politique coloniale de l’Italie. D’une part, elle est assez symbolique puisqu’elle se limite à l’acquisition de quelques comptoirs et a pu être considérée comme un « écran de fumée »12. La politique coloniale représente, il est vrai, une négation des principes de droit international développés par Mancini dans les décennies précédentes. Néanmoins, elle est compatible avec la pensée du Mazzini tardif, qui traduit assez bien le ralliement progressif d’une partie des gauches à une politique de domination comme condition de l’exercice de la liberté italienne. Ces ralliements ont d’abord lieu chez les républicains, mazziniens de stricte obédience, et ce dès les années 1880 : dans un discours célèbre à la Chambre, Giovanni Bovio justifie la colonisation par la « mission » du peuple italien face à la barbarie. Deux ans plus tard, c’est Felice Cavallotti qui exalte les « droits des forts » face à ses collègues députés13. C’est que dans son « testament politique », Mazzini affirme que le droit des peuples à disposer d’eux-mêmes ne concerne que l’Europe. Européens, les habitants des Balkans le sont aux yeux de celui qui avait cherché à coordonner les combats des patriotes italiens et est-européens. Les Balkans doivent même être le point d’appui du destin colonial que Mazzini entrevoit déjà pour l’Italie. Africains et Asiatiques, en revanche, sont exclus de la civilisation, et soumis à une légitime « invasion » européenne :
Prima un tempo e più potente colonizzatrice nel mondo, vorrà l’Italia rimanere ultima in questo splendido moto ? Schiudere all’Italia, compiendo a un tempo la missione d’incivilmento additata dai tempi, tutte le vie che conducono al mondo Asiatico : è questo il problema che la nostra politica internazionale deve proporsi colla tenacità, della quale, da Pietro il Grande a noi, fa prova la Russia per conquistarsi Costantinopoli. I mezzi stanno nell’alleanza cogli Slavi meridionali e coll’elemento Ellenico fin dove si stende, nell’influenza italiana da aumentarsi sistematicamente in Suez e in Alessandria e in una invasione colonizzatrice da compirsi quando che sia e data l’opportunità nelle terre di Tunisi. Nel moto inevitabile che chiama l’Europa a incivilire le regioni Africane, come il Marocco spetta alla Penisola Iberica e l’Algeria alla Francia, Tunisi, chiave del Mediterraneo centrale, connessa al sistema Sardo-Siculo e lontana un venticinque leghe dalla Sicilia, spetta visibilmente all’Italia. Tunisi, Tripoli e la Cirenaica formano parte, importantissima per la contiguità coll’Egitto e per esso e la Siria coll’Asia, di quella zona Africana che appartiene veramente fino all’Atlante al sistema Europeo14.
7La colonisation italienne reste toutefois longtemps balbutiante. L’échec de l’Italie au congrès de Berlin est consommé par la saisie de la Tunisie par la France, en 1881. L’année suivante, Mancini refuse de participer à l’action britannique contre l’Égypte. Francesco Crispi tente alors de mobiliser l’opinion démocratique en faveur du coup de force, en ayant recours, dans La Riforma, à la thématique de la libération des Arabes de l’oppression féodale turque15. L’argument sera repris avec succès lors de la conquête de la Libye. Pour l’heure, il fait long feu. L’opinion italienne dans son ensemble, des démocrates aux modérés, condamne l’aventure impérialiste. Il faut dire que d’importantes communautés italiennes résident en Égypte, incarnant pour un temps encore une koinè méditerranéenne qui n’est pas encore coupée en deux par la colonisation. Même si des tendances expansionnistes existent déjà à gauche comme à droite, l’esprit public italien semble encore « à contre-courant »16 de la dynamique impérialiste qui se dessine.
8Dans ce contexte, Mancini reconduit la politique de prudence des gouvernements précédents, et donne des consignes en ce sens à ses agents dans les Balkans. Le poste de Janina, en Épire, est particulièrement sensible. Francesco Zerboni et Luigi De Goyzueta sont rappelés pour leur engagement politique trop marqué. C’est le Génois Giorgio Millelire qui leur succède. Jeune fonctionnaire passé par les postes de Tunis, Beyrouth et Liverpool, il connaît l’Orient méditerranéen. D’abord vice-consul à Préveza sous les ordres de De Goyzueta, il représente ensuite l’Italie en Épire de 1879 à 1908, tantôt à Janina et à Préveza, la localisation du poste étant fluctuante17. À Janina, Millelire semble avoir pris des initiatives qui déplaisent18. Il faut dire que Millelire s’était imprudemment découvert lorsqu’était tombé le dernier gouvernement Cairoli et que Mancini était à la veille d’accéder à la direction de la diplomatie italienne. Persuadé d’être désormais sous les ordres d’un fervent défenseur des nationalités, Millelire avait exposé ses vues pour l’Albanie, consistant à étendre l’« influence morale, scolaire et commerciale » de l’Italie afin de contrebalancer celle de l’Autriche19.
9Millelire n’est d’ailleurs pas le seul, au sein du corps diplomatique, à avoir placé des espérances dans l’arrivée de Mancini à la tête du ministère des Affaires étrangères : moins d’un mois après, le ministre d’Italie à Bucarest, qui n’est autre que le comte Tornielli, alerte le nouveau maître de la Consulta sur le danger d’une mainmise autrichienne sur les Balkans, notamment en Roumanie et en Bulgarie20. Un mois plus tard, le ministre lui expédie une réponse catégorique :
Il tempo ha corretto, in rapido volgere di vicende, molti giudizi troppo assoluti, né parrebbe ora, dopo i casi occorsi dal 1878 in poi, potersi raffermare che eguale asseveranza che il moto dell’Austria-Ungheria verso l’Oriente sia la necessaria antitesi di ogni aspirazione liberale, segnatamente nel campo economico, e neppure di quel principio di nazionalità che, nello intrecciarsi di razze e lingue diverse per cui si contraddistingue la penisola balcanica, non può esplicarsi con la stessa semplicità ed evidenza di forme per cui spicca fortunatamente, ad esempio, l’Italia nostra21.
10Mancini a manifestement rompu avec la violente austrophobie qui inspirait les interpellations parlementaires de ses amis encore deux années auparavant (chap. 2). Dans son esprit, un accord avec l’Autriche-Hongrie garantirait à l’Italie non seulement sa sécurité, mais encore une influence dans les Balkans : c’est finalement via l’Autriche que l’on diffusera le progrès dans la péninsule, en vue sans doute de constituer ce vaste terrain d’influence commerciale et culturelle qui représente, pour la plupart des écrits de politique étrangère italien depuis les années 1840, la garantie d’une future expansion pacifique. En somme, mieux vaut que l’Autriche étende ses possessions, ou du moins son influence, sur un « entrelacs de races et de langues » qui paraît ingérable à un théoricien des nationalités dont l’idéal reste « l’ethnicarchie » : un bloc homogène dont les contours sont parfaitement délimités par un État-nation. Enfin, on ne manquera pas de relever le discours sur l’ouverture des régions balkaniques à la civilisation par le commerce et le droit. Cette thématique d’une expansion italienne favorable aux populations qui la reçoivent sera réutilisée dès l’année suivante pour justifier les premières entreprises coloniales italiennes, et connaîtra une postérité féconde.
11Quelques mois après son arrivée à la tête du ministère des Affaires étrangères, Mancini a donc choisi de s’entendre avec Vienne, comme le montre l’attribution du secrétariat général à Alberto Blanc, un tripliciste francophobe22. Il défend déjà certaines tendances qui s’épanouiront sous Crispi, notamment le souci de contrôler la presse afin de gagner l’opinion publique à une politique de prestige23. Pour l’heure, toute la politique balkanique de l’Italie paraît sacrifiée à un unique but, ne pas provoquer l’Autriche. Partout en Orient, les consuls appliquent de plus ou moins bon gré les consignes de prudence ; reste que l’impression unanime sur le terrain est celle d’une totale impuissance face aux menées des autres puissances et en particulier de l’Autriche-Hongrie.
12En Albanie septentrionale, la double monarchie est accusée d’utiliser son protectorat sur les catholiques au profit de son influence : au mois de septembre 1881, le consul à Scutari, Di Donato, alerte ainsi la Consulta sur l’action entreprise en ce sens par son homologue autrichien Lippich ; une note manuscrite enjoint alors de se tenir absolument à l’écart24. Seule la défense de sa propre souveraineté par le Saint-Siège permet alors d’éviter l’éviction totale des religieux italiens25. Plus au sud, le consul Millelire signale que l’Autriche renforce son réseau consulaire en élevant progressivement ses vice-consulats au rang de consulats26. Hors d’Albanie, la situation n’est guère meilleure ; retour des manœuvres estivales, le vice-amiral Ferdinando Acton, ancien ministre de la Marine et commandant de l’escadre permanente27, peint ainsi au ministre de la Marine un tableau désolant de l’influence italienne en Orient :
La nostra lingua, che non molti anni addietro dominava in tutto il Levante, ha immensamente perduto nella diffusione. […]
La lingua francese va invece prendendo il primo posto, e ciò devesi tanto alle grandi relazioni commerciali, quanto alle scuole numerose e complete. La Francia con una spesa relativamente assai tenue, perché si vale su vasta scala della propaganda religiosa, ha buone scuole ovunque28.
13Le déclin de la langue et la faiblesse du réseau scolaire italien avaient déjà fait l’objet d’un discours du sénateur Francesco De Santis devant la chambre haute en 188029. Quatre ans plus tard, Acton insiste en outre sur le déclin des positions commerciales de l’Italie dans une Méditerranée gréco-ottomane en plein essor, suggérant de renforcer une influence italienne qui, selon lui, manque d’une impulsion plus que de moyens. Le rapport est transmis par le ministre de la Marine à Mancini, mais avant tout pour avoir son avis quant à l’éventuelle nécessité de décorer des officiers ottomans. À ce moment, la politique méditerranéenne de Mancini se concentre sur Tripoli : on voit en effet la France prête à saisir le Maroc. Dans ce cas, il faut absolument être en mesure d’occuper Tripoli, afin d’empêcher la France d’enfermer totalement l’Italie du côté de l’Afrique. Aussi Mancini demande-t-il au nouveau ministre de la Guerre, l’énergique Cesare Ricotti, de tenir prêt un corps expéditionnaire de trente mille hommes30. Il s’agit avant tout d’empêcher la France d’agir, et donc de maintenir le statu quo. D’ailleurs, le comte De Launay, délégué italien à la nouvelle conférence de Berlin cette fois consacrée aux questions coloniales, ne se cache pas de refuser de « donner une impulsion quelconque à des entreprises téméraires et périlleuses »31. Cette prudence se retrouve dans l’action de Carlo Felice Nicolis di Robilant, qui succède à Mancini en 1885 après un bref intermède Depretis. Lors de la guerre serbo-bulgare de 1885, la plus grande crainte de la Consulta est de voir ce conflit susciter de nouvelles modifications territoriales aux dépends de l’Empire ottoman, qu’elle s’emploie à conjurer. Cela lui vaut d’être erreintée par La Riforma de Crispi, où l’on affirme que l’Italie aurait dû favoriser l’émergence d’une confédération balkanique afin de mettre un terme aux luttes fratricides qui ne peuvent bénéficier qu’à l’Autriche32. La diplomatie italienne maintient quant à elle son cap : l’ambassadeur à Constantinople, Luigi Corti, contribue avec ses collègues à imposer un armistice aux belligérants. Dans ce contexte, Di Robilant parvient cependant à jeter les bases d’un renouvellement avantageux de la Triple Alliance, dans la mesure où il prévoit la garantie du statu quo dans les Balkans, mais aussi des compensations pour l’Italie en cas de recompositions territoriales33. Francesco Crispi, qui tient les rênes de la politique italienne à partir de 1887, trouve donc une situation favorable, et opère une synthèse originale entre réalisme tripliciste et aventure expansionniste.
4.2. Crispi et les Balkans
4.2.1. Une politique subordonnée à l’alliance austro-allemande
14Francesco Crispi est écarté du pouvoir en mars 1878, et ne le retrouve qu’en 1887 ; pendant dix ans, il se tient en embuscade. Quoique proche de Depretis, il ne parvient pas à revenir au sommet de l’État, malgré une utilisation opportuniste des questions de politique étrangère, notamment balkaniques (chap. 3). Sous le premier gouvernement Depretis, alors même qu’il fait partie des équipes dirigeantes, Crispi pratique déjà une politique étrangère parallèle qui consiste à flatter les tendances mazziniennes d’une partie de l’opinion italienne. Il souhaite, dans tous les domaines, incarner le volontarisme, alors que Depretis se rallie, au fond, à la politique prudente des modérés. Crispi se trouve également éloigné du pacifisme de raison des libéraux et de celui, de conviction mais non exclusif d’une guerre juste, des démocrates. Le réalisme ne se situe pas, pour Crispi, dans un repli sur le développement intérieur, mais dans l’acceptation d’une époque où survivent les nations les plus fortes, celles qui sont capables de trouver l’énergie nécessaire pour s’armer et conquérir un pré-carré34. D’un autre côté, Crispi prend très clairement ses distances avec le républicanisme francophile et avec l’irrédentisme, qu’il sait réprimer avec énergie une fois au pouvoir.
15En somme, le crispisme s’appuie sur des tendances belliqueuses qui ne se démentent pas en Italie, mais sont encore d’une utilisation politique difficile en raison de leur manque de cohésion. Crispi peut ainsi compter, pendant un temps, sur les milieux expansionnistes du nord de l’Italie, avant de perdre leur soutien en raison de la maigreur des profits réalisés outre-mer. L’expansionnisme crispinien parvient également à exercer une certaine séduction intellectuelle sur des esprits brillants qui rejettent la mesquinerie bourgeoise de l’époque. Quoique souvent proches de la Gauche, leurs positions politiques sont ambiguës, associant la rhétorique nationale à une certaine méfiance pour la démocratie. Beaucoup d’entre eux sont d’anciens volontaires garibaldiens et gardent de cette expérience un attrait pour la violence.
16Rocco De Zerbi fait ainsi la campagne de 1860, avant d’intégrer l’école militaire d’Ivrée35. C’est comme officier qu’il combat les insurgés méridionaux en 1864 et les Autrichiens en 1866. Ayant quitté l’armée, il se consacre à la poésie et surtout au journalisme. Fondateur du Piccolo, il contribue fortement à l’intense vie intellectuelle napolitaine. C’est dans son équipe qu’un futur partisan d’une expansion italienne en Afrique et dans les Balkans tel qu’Edoardo Scarfoglio, que nous retrouverons (chap. 7), fait ses premières armes. Élu député en 1874, De Zerbi siège à la Chambre pratiquement sans interruption pendant vingt ans, mais à droite. Son expansionnisme et son nationalisme, que l’on décèle dès la campagne de 1874, le font toutefois voter très fréquemment avec la Gauche. C’est en 1882 qu’il évoque pour la première fois la nécessité d’un « bain de sang » régénérateur pour l’Italie36. Le crispisme, qui le séduit pendant un temps, ne parvient toutefois pas à cristalliser ses thèses expansionnistes et bellicistes. À la fin de sa carrière parlementaire, il vote avec les modérés de Di Rudinì, dont l’anticrispisme séduit par ailleurs jusqu’à l’extrême-gauche.
17En dépit de l’existence de tribunes intellectuelles favorables à l’expansionnisme, l’opposition aux aventures demeure toutefois une tendance de fond qui s’appuie également sur les forces libérales et démocrates, et reste prête à surgir avec éclat, comme le montre la lame de fond anticolonialiste qui fait suite à Adoua. Le crispisme sert toutefois d’incubateur à un vitalisme autoritaire, encore minoritaire dans le pays mais qui donne toute sa mesure au début du XXe siècle, avec la convergence entre les héritiers de Crispi et les conservateurs gagnés au nationalisme (chap. 7). Il faut avoir à l’esprit cet arrière-plan idéologique et intellectuel pour comprendre la politique balkanique de Francesco Crispi et de son entourage. Devenu président du Conseil, Crispi installe ses familiers dans les cercles du pouvoir, et reste sous leur influence. Si les diplomates italiens n’aiment guère Crispi, celui-ci le leur rend bien, et fait ainsi appel à des étrangers à la Carrière, ou bien à des éléments marginaux de la Consulta pour constituer sa garde rapprochée aux Esteri37. Sur le plan politique, l’homme de Crispi est son chef de cabinet à la Consulta, Carlo Pisani Dossi. Crispi se plongeant dans les questions de politique intérieure, Pisani Dossi dispose d’une grande marge de manœuvre38.
18Dès la fin des années 1870, la dimension antirusse de la politique balkanique de Crispi est assez nette ; la constitution d’États-nations dans les Balkans doit à la fois servir les intérêts italiens, en permettant à l’influence nationale de se diffuser dans des contrées désormais prêtes à la recevoir, et les protéger, en empêchant que la Russie ne fasse main basse sur une région que Crispi recommande à l’attention du gouvernement italien. La principale originalité de ce programme réside dans la conviction que l’effondrement ottoman est proche, ou en tout cas souhaitable, à la fois pour des raisons de justice et d’intérêt. Voilà qui distingue Crispi de la Droite, laquelle avait pratiqué une politique de défense de l’équilibre européen, mais aussi de la Gauche de Depretis qui, s’il avait des sympathies pour les nationalités balkaniques, souhaitait avant tout éteindre les litiges territoriaux.
19La politique balkanique de Francesco Crispi est peu connue et généralement envisagée à travers la question des alliances39. La continuation par le Sicilien de la politique tripliciste de ses prédécesseurs vise à donner à l’Italie les moyens de faire face à la France en Méditerranée40. Elle se traduit dans les Balkans par un soutien à la politique antirusse de l’Autriche-Hongrie. Cette politique s’est notamment traduite par une ferme opposition à l’influence de Saint-Pétersbourg en Bulgarie, et par l’association, le 9 mai 1888, de l’Italie au traité d’alliance austro-roumain41. De même, la question du projet de renforcement de l’identité nationale italienne par une politique étrangère volontariste a retenu à juste titre l’attention des historiens42. Pour ses implications intellectuelles et idéologiques, et par le souvenir qu’elle laisse aux successeurs de Crispi, sa politique balkanique mérite toutefois quelques éclaircissements supplémentaires. La distorsion entre la réalité des mouvements nationaux dans la péninsule balkanique et l’image que s’en font les décideurs italiens au temps de Crispi n’est, en effet, pas sans conséquences sur les choix qui sont faits dans le cadre de la politique d’ambition voulue par le président du Conseil.
20Lorsque Crispi arrive au pouvoir, il reconduit pour l’essentiel la politique balkanique d’un homme qui se trouve pourtant à ses antipodes idéologiques : Di Robilant a mis lui aussi près de dix ans à imposer ses vues. Écœuré par l’attitude des parlementaires, qui contestent sa politique alors qu’il est pratiquement le seul, depuis 1870, à avoir obtenu des résultats tangibles sur la scène internationale, le général démissionne peu après avoir négocié en 1887 un renouvellement avantageux de la Triple Alliance, léguant à Crispi une appréciable marge de manœuvre. L’accord de 1887 introduit en effet la notion de statu quo à maintenir dans les Balkans, ou plutôt dans un arc adriatico-égéen dont le pivot est l’Albanie43. Dans la lignée des réflexions antérieures au sein de la sphère de décision, la définition de la zone d’intérêt italienne dans les Balkans se précise : il s’agit de leur liseré méditerranéen.
21Si Di Robilant mène à son terme le rapprochement avec l’Autriche-Hongrie initié par Depretis et Mancini, c’est pour abriter le royaume dans le bloc militaire le plus puissant d’Europe. Pour Crispi, en revanche, la Triplice est une machine qui doit permettre à l’Italie de satisfaire ses ambitions. Lorsque Agostino Depretis meurt le 29 juillet 1887, Crispi, ministre de l’Intérieur, est déjà virtuellement à la tête du gouvernement italien et de la Consulta. Devenu président du Conseil, il garde, comme Depretis, le portefeuille des Affaires étrangères, officiellement par intérim. Crispi trouve dans l'ambassadeur à Constantinople, Alberto Blanc, un partisan résolu de sa politique. L’accord entre les deux hommes est tel qu’à son retour aux affaires en 1891, Crispi confie la direction de la diplomatie italienne à Blanc. C’est un homme de droite44, mais nous avons déjà noté l’attelage idéologiquement contradictoire que représente le couple Cairoli-Corti à la fin des années 1870. Le binôme Crispi-Blanc ne doit donc pas non plus surprendre : même les gouvernants les plus ancrés à gauche recrutent leurs ministres des Affaires étrangères dans un corps diplomatique encore très « savoyard »45. De même que Cairoli et Corti se sont accordés sur une ligne pacifique et libérale, Crispi peut compter sur le volontarisme de Blanc.
22En effet, Blanc n’est pas un partisan de la traditionnelle politique prudente des modérés, dont Visconti Venosta, Corti, et plus tard Di Rudinì sont les représentants les plus marquants46. Parmi les conservateurs, il est plutôt de l’espèce des Maffei ou des De Launay des années 1870 : il souhaite que l’Italie exprime et défende clairement ses ambitions. Le fait que Blanc soit, au moment où Crispi arrive aux affaires, à la tête du poste constantinopolitain n’est pas anodin. L’ambassade est désormais une grosse machine, qui pilote les nombreux consulats dans l’Empire, et interagit directement avec une collectivité italo-stambouliote de 8 000 personnes, dont plusieurs haut placées47. Blanc est à la tête du poste depuis un an, et a pu se familiariser avec le théâtre oriental, qui concentre alors plusieurs des questions internationales les plus brûlantes : sort de Suez et de l’Égypte, affaire bulgare, présence française en Tunisie, chemins de fer, et problème albanais.
23En quelques échanges, Crispi et l’ambassadeur élaborent un programme pour les questions balkaniques. À l’été 1887, l’Allemagne semble désireuse de voir un bloc austro-italo-britannique se constituer en Méditerranée, afin d’y agréger l’Empire ottoman et de tenir ainsi en respect la Russie sans s’impliquer elle-même outre mesure. Crispi y voit une occasion de renforcer la Triplice, en vue de prévenir une remise en cause du statu quo en Orient qui pourrait être défavorable à l’Italie48. Crispi déclare alors à l’ambassadeur à Vienne, Costantino Nigra, exclure « tout retour à la politique des compensations de 1876 »49.
24Même si le tout premier objectif de Crispi est de resserrer les alliances italiennes par une politique antirusse, la correspondance diplomatique montre que le principe des nationalités reste une orientation cardinale de sa politique, et qu’on ne peut le réduire à un simple usage rhétorique. C’est notamment un motif de divergence entre Crispi et l’ambassadeur De Launay, qui fustige l’élection de Ferdinand de Saxe-Cobourg Gotha au trône de Bulgarie par l’assemblée de cette principauté, au mépris des traités et du droit international, alors que Crispi compare pour sa part ce vote aux plébiscites unitaires italiens50. Si Crispi a, depuis longtemps, cessé de flatter l’irrédentisme de l’extrême-gauche, il n’en reste pas moins fidèle à une politique des nationalités qu’il considère comme complémentaire de sa politique d’alliances. Le développement des États balkaniques doit en effet empêcher l’Autriche-Hongrie de s’étendre vers le sud-est et de menacer ainsi les positions italiennes au sortir de l’Adriatique :
Due fini essenzialmente ci proponiamo : l’uno immediato, cioè il mantenimento della pace ; l’altro mediato ed a più lunga scadenza cioè l’assetto definitivo, su basi salde e razionali, di popolazioni europee e cristiane non ancora costituite a nazioni, benché aventi in se stesse tutti gli elementi etnici e morali che valgano a determinare le nazionalità. Entrambi codesti fini ci sembrano di essenziale importanza, l’uno perché ispirato agli interessi del nostro paese, il quale vuole la pace con dignità e di pace ha ancora bisogno, l’altro perché risponde ai principii di giustizia e di diritto sui quali si è costituita la nazione italiana e che ne sono la base più salda. [...]
[Il nostro secondo e più remoto intento] si spiega con la ferma nostra convinzione essere quello il solo mezzo di assicurare, oltre la pace dell’oggi, quella dell’avvenire. Questa convinzione è in noi tanto più salda in quanto che sappiamo per l’esempio dell’Italia, come un popolo il quale abbia coscienza di se stesso ed a cui si contesti il diritto di costituirsi e di avviarsi alla vita autonoma che è aspirazione di tutte le nazionalità, diventa e rimane causa di agitazione, di perturbamenti e di lotte, mentre costituito a nazione e assettatosi nei suoi domini naturali diventa facilmente, come è avvenuto di noi, un elemento di concordia e di pace51.
25On se souvient que Crispi convoquait volontiers le principe des nationalités au temps où il se trouvait à l’écart du pouvoir. Une fois président du Conseil et ministre des Affaires étrangères, le Sicilien ne sacrifie par autant ce principe sur l’autel de la Realpolitik ; comme Mancini avant lui, il adapte son héritage intellectuel mazzinien aux exigences du temps. La formation d’États-nations homogènes reste pour lui une nécessité historique ; il est dans l’intérêt de l’Italie de favoriser la réalisation de cette nécessité. Comme beaucoup de ses contemporains, Crispi retient de l’expérience du Risorgimento la croyance dans l’existence d’une phase de transition qui doit mener à la création d’États-nations satisfaits de leur assiette territoriale. De même que l’Italie doit mobiliser sa population, s’armer, coloniser, étendre son influence, et, si possible, obtenir par la négociation ou la guerre les terres peuplées d’Italiens, les nationalités balkaniques doivent parvenir le plus rapidement possible à former des États viables.
26Nous savons aujourd’hui que les fameux conflits balkaniques ne sont pas dus à la diversité ethnique de la péninsule, mais à la volonté d’en finir avec elle par la construction d’États-nations homogènes. Au XIXe siècle et pendant une partie du XXe, nombreux sont toutefois ceux qui rêvent la « fin de l’histoire » dans les Balkans, soit par la création d’une confédération balkanique52, soit par la création d’États ethniquement homogènes53. Pour Crispi, l’Italie et les nationalités balkaniques doivent passer par une phase d’affirmation de soi, à travers la guerre probablement54. L’Italie n’est toutefois pas mise sur le même plan que les États balkaniques : elle a fait la preuve de son dynamisme vital en se dotant d’un État, alors que la Grèce, la Roumanie et la Serbie, pour ne pas parler de l’Albanie, en sont aux balbutiements. Il revient donc à l’Italie, dans son propre intérêt, de les guider dans la réalisation de leur projet national.
27À Constantinople, l’ambassadeur Blanc se trouve au cœur des tractations en vue d’un accord méditerranéen austro-italo-britannique visant à subjuguer la Turquie et à la soustraire à l’influence russe. Il en profite pour développer des ambitions qui doivent s’inscrire dans le cadre de la nouvelle politique des « autonomies » opposée à celle des « compensations » et des « partages ». En septembre 1887, Blanc propose à Crispi d’intervenir militairement en Turquie :
Cette action qui aurait un caractère amical pour le Sultan, pourrait selon les circonstances consister soit à faire occuper Salonique par les forces italiennes en cas d’atteinte au statu quo en Macédoine, soit, comme l’Allemagne vient d’en donner l’exemple, à demander l’entrée des Dardanelles et à la forcer au besoin à l’aide d’un débarquement de forces italo-anglaises, soit enfin à faire occuper temporairement Constantinople par les forces des trois Puissances pour contrebalancer la domination que la Russie, établie en Bulgarie, exercerait encore plus visiblement qu’aujourd’hui sur la capitale de l’Empire. Je crois que notre maxime particulière doit être que la Péninsule des Balkans puisse s’ouvrir à l’Italie55.
28Grisé par sa seconde entrevue avec Bismarck à Friedrichsruhe56, Crispi se laisse lui aussi aller au bellicisme, alors même que l’Autriche-Hongrie et le Royaume-Uni expriment le plus grand scepticisme quant au dessein anti-russe du tandem Blanc-Crispi57. Cette politique fait long feu, et Blanc quitte d’ailleurs le poste constantinopolitain au début de mars 1888. Ses tentatives hasardeuses d’acquérir un nouveau siège pour l’ambassade le mettent en délicatesse avec les autorités ottomanes, et il sollicite une « mise en congé » au prétexte d’« affaires familiales »58.
29De retour à Constantinople un an plus tard, Blanc persiste dans sa crainte de voir l’Empire ottoman tomber dans l’orbite russe, et ne cesse d’appeler à la lutte pour sauvegarder les positions italiennes en Orient. Pour l’ambassadeur, une politique limitée à la défense du statu quo dans les Balkans ne peut fonctionner, tant est forte l’idée nationale dans la région. Il faut donc l’accompagner, en favorisant les autonomies et en pratiquant une politique de présence, notamment navale, aux côtés des alliés59. Deux ans plus tard, c’est un constat d’échec que dresse l’ambassadeur, dans un rapport envoyé quelques jours avant que Crispi ne doive quitter pour deux ans la présidence du Conseil :
Il sultano, libero dal freno del concerto delle Potenze garanti, trova nella divisione dell’Europa in due gruppi ogni facilità per sottrarsi ai suoi obblighi verso le Potenze più interessate alla pace ed alla indipendenza dell’Oriente quali l’Italia e l’Inghilterra. E mentre il mio collega di Germania vanta presentemente a Berlino il monopolio economico acquistato in Turchia dalla finanza austro-germanica Sua Maestà Imperiale aggiunge alle suaccennate condiscendenze verso la Russia nuove deferenze alla Francia, trattando con essa dell’hinterland tripolino ed inviando ufficiali turchi in missioni d’istruzione ed altre in Francia60.
30Au terme de la première expérience de gouvernement Crispi, la politique des alliances paraît avoir complètement échoué en Orient. Si l’Allemagne, l’Autriche-Hongrie, la Russie et même la France ont réussi à étendre leurs intérêts, l’Italie semble marginalisée pour s’être trop exposée. Sur le front financier, c’est sans succès que Blanc cherche à combattre l’influence croissante de la France, qui se rapproche de la Russie et satellise, dans ce domaine, l’Autriche-Hongrie61. Du reste, Blanc, qui s’alarmait déjà des progrès franco-russes dans les Balkans en 1887, maintient ce jugement pessimiste jusqu’au terme de son mandat de chef de la diplomatie italienne, sous le troisième gouvernement Crispi de 1893 à 189662. Quant à l’allié austro-hongrois, ce sont les chemins de fer qu’il tend à monopoliser, en partage avec l’Allemagne, l’Italie échouant à faire pièce à cette influence63.
31La politique scolaire de Crispi, en revanche, dote l’Italie d’un instrument d’influence efficace. Comme nous le verrons dans les chapitres 6 et surtout 7, c’est le soft power qui décidément apporte à l’Italie ses meilleurs résultats. Dès 1888, une école publique italienne est ouverte à Scutari ; d’autres sont créées ensuite à Préveza, Valona et Durazzo64. C’est que le 11 février 1889, Francesco Crispi a présenté aux députés un ambitieux programme de réorganisation du réseau des écoles italiennes à l’étranger, subventionné depuis 1869 mais qui ne fait l’objet d’aucune politique concertée65. Les écoles sont explicitement considérées comme un instrument d’influence, par le maintien de l’italianité de la diaspora et par la diffusion de la langue et de la culture italiennes. Quatre directions centrales sont créées, dont l’une pour les Balkans : « Turquie d’Europe », Serbie, Roumanie et Grèce. L’Instruction publique constitue donc la péninsule balkanique en zone d’action spécifique, alors que l’Armée et les Affaires étrangères l’envisagent toujours dans le cadre ottoman. D’importants efforts sont toutefois consentis pour faire pièce à l’influence austro-hongroise en Albanie.
4.2.2. La relance de la politique d’influence en Albanie (1889-1890)
32Avant sa chute, au début du mois de février 1891, Crispi fait bon accueil à plusieurs projets de relance de l’influence italienne en Orient, émanant soit d’acteurs locaux, soit des relais italiens sur le terrain. Le mouvement national albanais, craignant une décomposition rapide de l’Empire ottoman, envisage à partir du début des années 1890 la formation d’une véritable entité politique albanaise avec l’appui des puissances66. En septembre 1890, Crispi, président du Conseil et ministre des Affaires étrangères, reçoit plusieurs lettres du leader albanais Abdul Frashëri Bey, dont nous avons déjà caractérisé les activités de lobbying auprès du binôme Depretis-Tornielli dix ans plus tôt (chap. 2). Le bey, mandaté par la société albanaise de Constantinople, a recours à la captatio benevolentiae de rigueur dès lors qu’on présente à Crispi les affaires albanaises, évoquant « cette nation qui se glorifie de compter parmi ses enfants chéris un grand homme comme vous »67. Frashëri présente à Crispi un véritable projet de grande Albanie sous protectorat italien. Comme dans les premiers temps de la Ligue de Prizren, on demande la réunion des terres peuplées d’Albanais en une seule province ottomane ou en un royaume indépendant, au sein d’une confédération balkanique – éternel vœu pieux des publicistes – ou sous protection étrangère.
Carte 9 – La confédération albano-macédonienne d’Abdul Frashëri (1890).

33Notons ici que l’entité albanaise regrouperait les vilayets de Janina et Scutari, ainsi qu’une partie de ceux de Monastir et Kosovo/Üsküb (Skopje)68. L’ensemble correspond aujourd’hui à peu près aux zones albanophones réparties entre les républiques d’Albanie, du Kosovo et de Macédoine, auxquelles il faut ajouter l’Épire grecque. À cette entité albanaise devrait en outre être associée une « province autonome [de Macédoine] qui serait avantageusement placée sous un même prince avec l’Albanie en forme de dualisme »69.
34Le but de Frashëri est de présenter à Crispi son candidat au trône albano-macédonien, Fouad Pacha. Une note manuscrite rédigée par un membre de l’équipe ministérielle montre que l’on est disposé à recevoir ce petit-fils de Mehemet Ali, dont on vante les valeurs occidentales, et notamment les « talents militaires acquis dans l’armée italienne ». Une autre note nous permet d’avoir quelque idée de la réception de cette proposition à la Consulta. Le secrétaire de cabinet du ministre des Affaires étrangères, Pisani Dossi, communique au secrétaire de Crispi, Mayor des Planches, les considérations suivantes :
Per l’eventualità sempre probabile di uno sfasciamento dell’Impero Ottomano, non sarebbe, pare, inopportuno che l’Italia avesse fin d’ora ben determinate le sue viste sulle regioni dell’Impero da occupare e averne pronti gli studi e fatti i piani perché l’occupazione riuscisse senza difficoltà. Cipro e l’Albania potrebbero essere fra queste regioni. Mantenere indirettamente rapporti coi personaggi più influenti di esse potrebbe quindi giovare70.
35On s’explique difficilement la mention de Chypre, saisie par la Grande-Bretagne près de dix ans auparavant. La note a-t-elle été griffonnée à la hâte, et ne pensait-on pas plutôt à la Crète ? Rien ne permet de le dire. On observera toutefois que la Consulta n’est manifestement pas prête à faire face à une recomposition soudaine de la péninsule balkanique, puisque Pisani Dossi attire l’attention de Crispi sur la nécessité de déterminer quelles devraient être les revendications italiennes. Ce n’est pas le cas de l’état-major, qui avait commencé à échafauder des plans ambitieux plusieurs années avant l’arrivée de Crispi au pouvoir.
36Au milieu des années 1880, alors que le prudent Mancini dirige les Esteri, les nouveaux bureaux de la Guerre sis via XX Settembre préparent plusieurs plans d’action en Méditerranée orientale. Leur rôle est certes d’envisager tous les scénarios opérationnels, même les plus improbables – à la veille de l’intervention de 1915, on tracera sur la carte les axes de la marche italienne sur Vienne et Budapest71. L’état-major relance ainsi la production de monographies sur l’Orient au milieu des années 1880. À vrai dire, on ne connaît aucun document de ce type avant cette date, à l’exception de la reconnaissance des côtes albanaises entreprise en 1876 (chap. 2). Nous savons que l’état-major ne se dote d’un bureau spécialisé dans l’étude du théâtre d’opérations méditerranéen et oriental, le scacchiere meridionale, qu’en 1882. Dès 1884, plusieurs plans d’action contre l’Empire ottoman sont envisagés : le capitaine Carini envisage ainsi un débarquement à Salonique, qu’il présente comme une entreprise facile, suivie d’une marche vers l’intérieur ; d’après l’auteur, néanmoins, la ville doit revenir à la Bulgarie en vertu de la composition démographique de l’arrière-pays, qui lui est favorable72. Deux ans plus tard, l’état-major italien produit la deuxième monographie consacrée à l’Albanie, suivie d’une autre en 189173.
37Mais le scénario le plus ambitieux est celui qui, en 1885, associe l’île de Crète à la Tripolitaine et la Cyrénaïque. La correspondance du ministère des Affaires étrangères confirme le bruissement qui agite la sphère de décision italienne à propos de la Méditerranée orientale74. Nous avons vu que Mancini avait demandé la préparation d’un corps expéditionnaire de 30 000 hommes. Lui et Depretis savent toutefois l’Italie dans une position stratégique très précaire : la Triple Alliance, conclue en 1882, lui donne des devoirs sans lui conférer beaucoup d’avantages. Aussi le projet n’est-il qu’une assurance de la dernière chance. Si la Consulta étouffe les volontés expansionnistes, les bureaux de la Guerre s’activent et vont bien au-delà de l’hypothétique projet tripolitain ; l’administration Crispi trouve ainsi plusieurs plans prêts à servir. Pour les militaires, la saisie des deux provinces turques d’Afrique passe par la réduction de l’importante garnison crétoise, ce qui permettrait à la fois de priver l’Afrique de renforts, mais aussi de mettre la main sur l’arsenal de La Sude (Souda) – le seul que l’Empire possède avec Salonique – et de contrôler l'accès des marines venues du nord à la Méditerranée75. La fonction anti-russe de cette stratégie est assez nette ; l’auteur du projet rappelle d’ailleurs que la Grande-Bretagne intrigue dans l’île, étant donné son intérêt pour la protection de l’Égypte et de la Syrie. Avant de détailler la monographie de l’île, l’officier présente un véritable plan d’action italien en Méditerranée orientale, qui serait à la fois respectueux du principe des nationalités et favorable aux intérêts italiens, tout en étant par ailleurs compatible avec la stratégie du Royaume-Uni, sans l’appui duquel l’Italie ne peut envisager d’entreprendre une quelconque action militaire. Quelques années plus tard, un tel plan se révèle tout à fait compatible avec les projets de Francesco Crispi.
38Les militaires sont donc disposés à l’action, ce qui n’est guère surprenant. Le crispisme peut toutefois compter également sur le volontarisme d’une partie du personnel diplomatique et consulaire. Au moment où Abdul Frashëri approche Crispi, en septembre 1890, ce dernier reçoit un rapport du ministre d’Italie à Belgrade, Francesco Galvagna. Le diplomate attire l’attention sur la nécessité pour l’Italie de « [Spiegare] la propria influenza protettrice e civilizzatrice sulle popolazioni d’Albania »76. Crispi fait part de son intérêt à Galvagna, qui lui envoie un plan d’action circonstancié, comparable à celui que le consul autrichien Lippich avait lui-même présenté à son gouvernement treize ans plus tôt77. Galvagna veut, précisément, contrer l’influence autrichienne, dont le principal instrument réside, selon lui, dans le remplacement systématique des religieux italiens par des Austro-hongrois ou Albanais formés en Autriche78. Pour Galvagna, une telle rivalité ne peut en rien troubler les relations officielles entre les alliés, la double monarchie n’ayant jamais rendu publiques ses ambitions en Albanie. La lutte doit donc être occulte et prendre deux dimensions. Il faut d’abord mener une propagande politique :
Per mezzo di persone fidate, che entrerebbero in amichevoli rapporti coi membri più influenti delle varie tribù, dovrebbesi ravviare il ricordo delle simpatie che l’Italia ha sempre dimostrato alle popolazioni albanesi, lusingare le loro idee di autonomia, infondere nel loro animo la persuasione che al momento di deliberare sulle sorti del paese, il governo italiano non consentirebbe all’assorbimento dell’Albania da qualche Stato vicino ; intrometterci indirettamente nelle loro intestine discordie prestando opera di conciliazione, in poche parole abituare siffattamente il popolo albanese a contare sull’amicizia e sull’interessamento dell’Italia che, maturandosi gli eventi, esso abbia a rivolgersi spontaneamente a noi ed a richiederci della nostra protezione79.
39Sous la Droite, les consuls Berio et Millelire avaient dû ravaler leurs projets albanais. Face au plan Galvagna, Crispi est en revanche tout ouïe. Les agents italiens devraient ainsi multiplier les dons d’argent, à titre de secours mais aussi de gratifications aux chefs de clans. La corruption n’est pas le seul moyen envisagé : Galvagna préconise l’admission à titre gratuit de jeunes Albanais dans les établissements scolaires italiens en Albanie, mais aussi en Italie même. À lire ce projet, on ne peut qu’être frappé par sa similitude avec celui qui sera élaboré et appliqué par Antonino Di San Giulano en 1913 (infra, chap. 8). Le diplomate insiste enfin sur l’absolue nécessité d’associer le Monténégro à ces projets. Il faut pour cela circonvenir le prince Nicolas, qualifié de « madré et peu scrupuleux ». Aussi Galvagna suggère-t-il de faire valoir aux Monténégrins le surcroît de puissance que la principauté pourrait retirer d’une association à l’influence économique italienne en Albanie.
40Le deuxième volet du plan Galvagna est en effet un véritable projet de « pénétration pacifique » en Albanie80, avec laquelle le commerce doit contribuer à établir des liens solides. Pour établir ces liens commerciaux, il convient de doter l’Albanie de moyens de communication. Encourager l’autorité ottomane à tracer des routes reliant l’intérieur à la côte n’est sans doute pas le conseil le plus réaliste que donne Galvagna. En revanche, la création de liaisons maritimes, et surtout d’une voie de chemin de fer d’orientation ouest-est paraît plus proche des préoccupations du gouvernement italien. En plus de favoriser les relations entre l’Italie et l’Albanie, ce chantier permettrait un afflux de main d’œuvre italienne dans le pays, à l’exemple de ce que Galvagna peut observer depuis son poste belgradois81.
41Le projet est bien accueilli : une note inscrite en marge signale que Crispi en fait part à son expert de l’Albanie, Pietro Chiara, désormais député. D’après la note, Chiara, fort « de nombreuses relations » en Albanie, soutient le projet et un effort de propagande et d’amélioration du réseau scolaire est immédiatement entrepris82. Si les consuls italiens en Albanie, le plus souvent d’origine bourgeoise, sont sensibles aux mots d’ordre nationalitaires et échafaudent parfois des plans d’ambition proches des vues de la gauche patriote, Galvagna est un aristocrate déjà parvenu à une haute position dans la Carrière. C’est un patriote qui a quitté la Vénétie en 1861, obtenant la citoyenneté italienne83. Diplomate parfaitement noté, aristocrate à la carrière exemplaire (bref, un de ces hommes que Crispi n’apprécie guère), il se laisse pourtant aller à des ambitions qui demeurent encore mal vues de la haute diplomatie. Après avoir été secrétaire de légation à Constantinople puis à Athènes, après un passage à Yokohama et de nouveau à Constantinople, Galvagna est nommé, par décret royal du 30 août 1879, premier secrétaire d’ambassade à Vienne84. Il y reste plus de six ans, dont quatre sous les ordres du général Di Robilant. C’est en outre à Vienne qu’il épouse, en janvier 1884, une princesse russe, Tatiana Galitzin, ce qui peut expliquer son inclination pour le Monténégro85. Peu de temps après avoir accédé au poste de ministre des Affaires étrangères, Di Robilant se souvient justement de son ancien subordonné pour occuper le poste d’ambassadeur par intérim à Constantinople86. Peut-être le ministre veut-il préparer la nomination de Galvagna à Belgrade : le passage par Constantinople permet en effet de promouvoir rapidement le diplomate, et de le mettre en mesure d’être nommé ministre plénipotentiaire par la suite. C’est chose faite le 27 décembre 188687. Le général dispose ainsi un homme à lui dans la principauté de Serbie, dont la crise bulgare rappelle l’importance stratégique pour le jeu autrichien dans les Balkans. Six mois plus tard, toutefois, c’est Crispi qui prend les Affaires étrangères. Galvagna reste pourtant longtemps à Belgrade, ne la quittant qu’en 1894 pour raisons de santé88. Crispi lit avec intérêt les rapports de Galvagna sur l’Albanie : les projets du diplomate semblent en effet conforter sa propre politique d’ambition dans la région. Mais la chute du Sicilien remet tout en question.
4.3. La Consulta et les Balkans de Di Rudinì à Blanc (1891-1896)
4.3.1. Le bref retour des modérés au pouvoir
42Lorsque tombe le deuxième gouvernement Crispi en février 1891, la Droite est associée à la direction du pays pour la première fois depuis quinze ans, en coalition, il est vrai, avec les amis de Nicotera, qui retrouve lui-même l’Intérieur. Dans son ouvrage sur « les forces conservatrices dans la nouvelle Italie », le sénateur Stefano Jacini résume parfaitement le rejet de l’aventurisme autoritaire de Francesco Crispi par une partie des libéraux :
La miglior politica estera che si addica alla nuova Italia sarebbe quella del raccoglimento, una politica, che c’induca a non assumere iniziative costose e pericolose senza necessità, a non cacciarci in prima linea negli affari europei, a non comprometterci in controversie che non ci riguardano direttamente ; senza che si cessi per questo di essere vigilanti e previdenti89.
43Le marquis Antonio Starabba Di Rudinì, qui dirige la Droite depuis la mort de Minghetti en 1886, cumule comme Crispi les fonctions de président du Conseil et de ministre des Affaires étrangères. Dans ce domaine, la rupture est frappante puisque la nouvelle équipe renoue avec la lointaine politique prudente et économe de Visconti Venosta : dès l’exercice budgétaire 1891-1892, les écoles à l'étranger voient par exemple leur budget réduit de 30 %, et leur administration décentralisée90. Celles de Durazzo, Préveza et Valona, notamment, sont fermées91. On se garde bien, toutefois, de revenir sur l’acquis stratégique majeur que représente la Triplice. Cet héritage de la Gauche – qui doit, il est vrai, beaucoup à Di Robilant – sied au contraire parfaitement aux nouveaux dirigeants, qui s’empressent d’abandonner les intrigues albanaises. En mai 1891, Galvagna a eu la maladresse de faire connaître au ministère ses conciliabules avec Crispi, accusant même l’Autriche d’exciter les Albanais contre les Serbes du Kosovo pour trouver prétexte à une intervention en Albanie92. Furieux, l’ambassadeur à Vienne, Nigra, réfute catégoriquement les assertions de Galvagna auprès du ministre des Affaires étrangères, qui demande en retour des comptes au représentant à Belgrade93. Celui-ci refuse de se dédire, montrant comment son poste belgradois lui permet d’observer l’œuvre de satellisation de la Serbie à laquelle se livre bel et bien la double monarchie.
44Mais Galvagna voit aussi l’Autriche-Hongrie déjà prête à se saisir de l’Albanie, exagérant la portée de son action dans la région. Le diplomate considère notamment la politique religieuse de Vienne comme une œuvre de subversion destinée à évincer l’Italie. Sur ce chapitre, Nigra n’a guère de mal à démontrer que l’Autriche-Hongrie use avec modération de son droit de protection sur les catholiques albanais. Elle a juridiction et droit de protection sur les institutions religieuses catholiques liées à l’Albanie : écoles et collège pontifical de Scutari notamment. De toute façon, l’Italie ne reconnaît pas ces entités, et limite sa juridiction aux individus de nationalité italienne (chap. 3)94. Comme Galvagna, les consuls italiens en Albanie exagèrent souvent la portée et le niveau d’organisation des menées austro-hongroises en Albanie. En mars 1890, le consul à Préveza Millelire attire ainsi l’attention de la Consulta sur les projets d’acquisition de terrains sur la côte épirote de la part de plusieurs magnats hongrois. Pour le consul, les premières tentatives, certes limitées et hasardeuses, laissent présager d’un « projet grandiose », mené avec le soutien de la congrégation De Propaganda Fide :
I terreni comperati avrebbero un’estensione vastissima, estendendosi sulla costa da Budror a Capo Lima, ed in una posizione essenzialmente strategica, sia per la loro vicinanza a Vallona, che per le paludi facilmente trasformabili in porti, se la memoria non mi tradisce.
Non poche volte ne miei rapporti ho segnalato a V. E. l’importanza massima che ha per noi il porto di Vallona, come chiave, sia dell’Adriatico che dell’Jonio, e per la sua vicinanza alla costa italiana poiché dista appena di 40 miglia marini da Otranto ; ora se le informazioni da me esposte sono veritiere, parrebbe che anche gli austriaci attribuiscono a tale località non lieve importanza, poiché cercano di avere in mano terreni in vicinanza da Vallona95.
45Alerté, Crispi avait demandé au consul à Scutari d’enquêter sur l’affaire ; renseignement pris, rien ne permet d’affirmer qu’un projet de colonie hongroise existe réellement ; Crispi maintient sa confiance à Millelire, mais il est clair que le consul a interprété de façon alarmiste un projet de faible envergure96.
46Le fait que Benedetto Brin, qui succède à Di Rudinì à la tête de la Consulta, ait demandé à Nigra d’enquêter sur l’exercice du protectorat religieux autrichien en Albanie, montre tout de même que les successeurs de Crispi ont pris la mesure de la lutte d’influence qui se livre désormais entre les deux alliés. Brin avait d’ailleurs été pendant de longues années le ministre de la marine de Depretis, Cairoli et Crispi lui-même, et l’artisan d’un réarmement naval ambitieux ; dans les années 1890, il s’oppose toutefois à l’autoritarisme et au colonialisme de Crispi, ce qui le conduit à se rapprocher de Di Rudinì97. Sur le terrain albanais, le consul à Janina Millelire reste en poste, en dépit de ses liens étroits avec la politique crispinienne. Dans ses rapports adressés à Di Rudinì depuis Constantinople, l’ambassadeur Alberto Blanc fustige pourtant l’« inertie italienne », accusée d’aggraver la perte d’influence en Orient qu’il observait déjà avant la chute de Crispi. Au début du mois de septembre 1891, il attire ainsi l’attention sur le risque que la Crète ne devienne une zone d’influence franco-russe à l’exclusion de l’Italie, et ce avec la bénédiction de ses alliés britannique et austro-hongrois98.
4.3.2. Le plan valaque d’Alberto Blanc
47Lorsque Crispi revient aux affaires à la fin de 1893, c’est à Blanc qu’il confie la direction de la politique étrangère italienne, au moment où dans les Balkans se dessine la « question macédonienne »99. Ce choix se traduit, sur le théâtre balkanique, par la reprise d’une politique de « containment » actif en Albanie. Pour cela, une équipe dévouée est installée en Orient. Dès son retour au pouvoir, Crispi nomme en effet ambassadeur à Constantinople un fidèle, Tommaso Catalani100. Pour la gestion des affaires sensibles, ce dernier s’en remet à son premier drogman, Alfredo Cangià, qui est l’un des rares drogmans fonctionnaires de l’Italie. C’est aussi un puissant personnage pérote à l’entregent considérable à Constantinople comme à Rome101. Sur la foi des rapports de Cangià, transmis et commentés par Catalani, Alberto Blanc donne, au début du mois d’avril 1895, carte blanche aux deux hommes, en vue de développer l’influence italienne non seulement en Albanie, mais également en Macédoine :
Riconosco coll’E. V. tutta l’importanza dell’argomento svolto in quella lettera [confidenziale del signor Cangià] ed apprezzo le considerazioni contenute nel rapporto di Lei circa l’azione che l’Italia può e deve esercitare in Macedonia ed in Albania, sia per proteggere le nazionalità valacca ed albanese, sia per opporsi all’incremento fra quelle popolazioni di influenze a noi generalmente avverse.
Non esito pertanto a dichiarare che, in massima, lo scopo finale cui tendono le considerazioni da Lei e dal signor Cangià espostemi è da me giudicato siccome interamente conforme ai concetti ed agli interessi del R. Governo. [...]
Lascio all’E. V. di giudicare se allo stesso scopo possa utilmente concorrere la missione da affidarsi al signor Cangià. […] Egli dovrebbe allora proporsi non solo l’ulteriore e pratico studio delle questioni che ci interessano, ma stabilire altresì quelle prime intelligenze che sarebbero base della nostra azione102.
48Le plan d’action de Blanc et de ses hommes repose sur trois points. Le premier consiste à relancer les projets de chemin de fer trans-balkanique. Cet aspect, qui est à la fois le plus concret et le plus loin de se réaliser, est pour Catalani consubstantiel aux deux autres103. L’ambassade à Constantinople et le consulat à Salonique mettent en évidence, dès 1890, l’intérêt d’un axe ferré d’orientation ouest – est, qui permettrait de faire pièce à la ligne nord-ouest – sud-est construite un peu plus tôt par le baron Hirsch ; l’opération associe un des ingénieurs à un consortium financier italo-levantin, dont font partie des familles éminentes de la communauté italo-juive de Salonique, les Alattini et les Modiano, Isaaco Fernandez se chargeant à Constantinople des opérations de relations publiques104. Le projet est cependant abandonné peu avant la chute de Giolitti (qui a succédé à Di Rudinì en mai 1892) et le retour de Crispi au pouvoir. On juge alors les travaux trop coûteux et sans réel intérêt commercial. La relance du projet en 1895 est donc éminemment politique, et n’aboutit pas non plus. Ces premiers projets de chemin de fer trans-balkanique semblent donc avoir souffert avant tout des changements de cap brutaux occasionnés par les passages successifs de Crispi à la tête du gouvernement italien.
49En deuxième lieu, Alberto Blanc projette de réorganiser complètement le réseau consulaire dans l’Empire ottoman105, notamment en Albanie et en Tripolitaine, où il est question de créer une agence consulaire à Misurata. Catalani souhaite quant à lui faire de ces deux régions de véritables « ruches » où s’activeraient un grand nombre de vice-consulats et d’agences consulaires italiennes106. Au mois de janvier 1895, il envoie une série de rapports à ce sujet ; le consul à Salonique fait de même. C’est donc une initiative qui part du terrain, mais rencontre à Rome un écho très favorable – la chose n’est pas courante, comme nous l’avons vu107. Le ministre songe à transférer le consulat de Préveza à Janina, et à en créer un autre à Üsküb108. Cangià approuve le redéploiement en Épire, le commerce de Préveza ayant décliné au profit de Salaora (Avgò) – en raison de la modification de la frontière en 1881 – et Janina présentant de toute façon beaucoup plus d’intérêt du point de vue de la « lutte entre les différentes nationalités ». Il faut cependant agir progressivement, et ce pour deux raisons.
50Tout d’abord, l’étroitesse du budget ne permet pas de multiplier les nouveaux postes consulaires. Pour en créer de nouveaux, il faut en supprimer d’anciens, et cela nous mène à la deuxième raison : il convient d’agir avec discrétion, et ne pas avoir l’air d’inaugurer avec fracas une nouvelle politique balkanique. On ne peut donc pas non plus supprimer du jour au lendemain des postes méditerranéens pour en créer de nouveaux dans les Balkans. Dans l’immédiat, Blanc préconise de ne pas pourvoir le poste d’Eskişehir, afin de pouvoir au moins reporter ses ressources de fonctionnement sur les postes à créer. On taille dans l’ancien réseau levantin, désormais inadapté aux vastes trafics de la fin du XIXe siècle, pour financer des ambitions balkaniques encore balbutiantes. La priorité au politique passe aussi par un renforcement du « personnel subalterne » dans les grands consulats, afin que les chefs de poste aient tout le loisir de se consacrer aux activités sensibles. Ces grands postes ont donc vocation à devenir de quasi légations. Blanc songe à créer assez rapidement un poste en Arménie.
51En revanche, le vice-consulat d’Üsküb peut attendre, la priorité étant le déplacement du consulat épirote de Préveza à Janina. Cangià estime en outre qu’une installation à Üsküb heurterait trop ouvertement les intérêts de l’Autriche-Hongrie, laquelle entretient un consulat très actif dans la capitale du vilayet du même nom. Il faut attendre 1902 et une autre réforme pour que soit créé le consulat d’Üsküb. D’après Cangià, il est préférable que Monastir (Bitola) s’ajoute à Janina comme principale base d’action des agents italiens dans la région. Le consul d’Italie à Salonique, Vito Finzi, milite en ce sens depuis sa prise de poste en 1890, mais en vain : depuis 1871 c’est la Grèce, puis le Royaume-Uni qui assurent la tutelle des intérêts italiens dans la région. Dans le cadre de sa nouvelle politique balkanique, Blanc approuve la création, en février 1895, d’un vice-consulat, érigé en consulat dès juin. C’est que Monastir est un chef-lieu de vilayet de plus en plus stratégique, où sont désormais représentées pas moins de neuf puissances109. Cet apparent volontarisme est toutefois tempéré par la routine bureaucratique : à la première occasion, les consuls fuient ce poste et c’est le drogman, Michel Pinetta, qui assure la continuité du service.
52Conscient de cette situation, Blanc préconise de confier ces postes à un réseau de véritables spécialistes, et ce de façon discrète et progressive. On demanderait à tous des informations précises sur la situation politique dans leur ressort, ce qui permettrait d’évaluer leurs compétences. Ceux qui ne donneraient pas satisfaction seraient écartés. Le cas de Giorgio Millelire est particulier : c’est lui qui avait demandé, un peu auparavant, que le consulat de Janina soit déplacé à Préveza. Il avait en effet subi toutes sortes d’attaques dans le chef-lieu épirote, qu’il détestait visiblement. Aussi Blanc précise-t-il bien à Catalani qu’il faut mettre le consul devant le fait accompli. Une fois mis au courant, Millelire demande à être affecté à un autre poste en Orient, ce qui lui est refusé, ses compétences étant jugées trop précieuses110.
53En troisième et dernier lieu, Alberto Blanc approuve les contacts noués par Alfredo Cangià avec Apostol Margarit, le père du mouvement national valaque, pourvu qu’ils demeurent discrets :
I giudizi espressi dal signor Margaritu circa la legittimità e la opportunità della influenza italiana in Macedonia ed Albania, in confronto con quella che vi esercitano altre nazioni, ci fa [sic] credere che un’intesa sui punti principali di un programma comune non sia né difficile, né, per noi, priva di pratico interesse. Converrebbe però che della serietà delle trattative, da condursi in ogni loro fase con tutta la prudenza e la riservatezza necessaria, stessero garanti per parte del Margaritu una esposizione chiara e precisa di quanto egli attende dal nostro concorso, ed una soddisfacente dimostrazione dei mezzi che egli può ed intende impiegare per assicurare un appoggio reale ed efficace all’azione nostra.
Questo potrebbe, effettivamente, come l’E. V. Osserva, iniziarsi col valersi, nel modo da lei accennato, delle scuole kutzo-valacche per la diffusione della nostra lingua e della cultura italiana fra quelle popolazioni. Ed anche per questo speciale riguardo, attendo concrete risposte, tostochè ella sia in grado di formularle111.
54Apostol Margarit est un sujet ottoman valacophone et orthodoxe originaire du village d’Avdella, dans la région du Pinde. Il avait créé les premières écoles valaques dans les années 1860, mais son action prend véritablement son essor dans la deuxième moitié des années 1880112. Margarit enseigne d’abord le grec à des élèves valaques dans les écoles grecques, avant d’estimer qu’il faut leur apprendre leur propre langue dans des écoles autonomes113. Or Catalani comme Cangià voient dans le mouvement valaque un moyen d’augmenter l’influence italienne, mais aussi de contrer la Grèce, sur laquelle l’ambassadeur livre ce jugement sans équivoque : « È noto che, fra le Nazioni minori, nessuna osteggia l’Italia più della Grecia e nessuna potrebbe recare maggiori danni al nostro commercio ed alla nostra navigazione114 ».
55En outre, Cangià produit trois arguments en faveur d’Apostol Margarit et du mouvement valaque : ce mouvement est vivace, dirigé par un homme intelligent, et compte dans ses rangs des personnes influentes. C’est du reste tout à fait vrai, les Valaques étant réputés dans les Balkans pour leur activité commerciale et pour leur richesse. Quoique les Valaques soient majoritairement orthodoxes, ils ne sont pas hostiles à une union avec Rome. Cangià soupçonne d’ailleurs des contacts entre Margarit et le délégué apostolique à Constantinople, Mgr Bonetti. Il ne se trompe pas : avant d’être approché par le drogman, Margarit est déjà en contact avec les missionnaires français présents en Macédoine. Les nationalistes valaques cherchent en effet, parallèlement à leur action scolaire, à obtenir la création d’une Église autocéphale, au grand dam des missionnaires catholiques, qui veulent profiter de la naissance du mouvement national valaque pour le diriger vers Rome. Après l’échec de l’union des Bulgares, la tentative est jugée plus simple en raison de l’identité latine des Valaques115. Le dernier argument réside dans le fait que les nationalistes valaques ont, en matière de géopolitique balkanique, des vues convergentes avec celles l’Italie. Souhaitant comme elle le maintien d’un statu quo favorable à son développement, le mouvement valaque est également partisan d’une autonomie albano-valaque dans le cas où l’effondrement de l’Empire ottoman finirait pas se produire.
56Tout ceci repose sur la conviction de ce que le mouvement valaque est « naturellement » sympathique à l’Italie ; pour Cangià, « vantano origine latina e parlano infatti un dialetto che si avvicina alla nostra lingua più di certi dialetti d’Italia »116. En vertu de cette parenté, et de la politique particulière de l’Italie, Margarit assure ainsi à Cangià que l’Italie est la puissance que les Valaques craignent le moins. Sur ce dernier point, Cangià, Catalani et Blanc se trompent totalement. Comme tous les nationalistes balkaniques, Apostol Margarit cherche le concours de toute puissance européenne prête à l’offrir (de la même façon, du reste, que toute grande puissance recherche des alliés locaux, comme l’illustre bien le cas italien). L’Autriche-Hongrie s’y prête très tôt de bonne grâce, tant sa politique albanaise est précocement organisée. Les Italiens sont plus hésitants, malgré les contacts que les leaders valaques ont établis avec Abdul Frashëri, en vue d’associer les intérêts des Valaques et des Albanais contre ceux des Grecs et des Bulgares117.
57Il faut dire que le premier consul italien qu’approche Margarit est le philhellène Luigi De Goyzueta. Pour ce dernier, les nationalistes valaques sont vendus au consul d’Autriche, et il convient de ne pas se mêler de leurs actions, qui du reste peuvent compromettre les relations de l’Italie avec la Grèce, déjà mises à mal par le soutien de Depretis au mouvement albanais en Épire118. Le successeur de De Goyzueta, le prudent Lambertenghi, rapporte lui aussi les intrigues de Margariti, qui paraissent bénéficier de la complicité des autorités ottomanes. Ces dernières arrêtent le chef du comité grec de Metzovo, le Dr. Karajanis, qui s’oppose à l’envoi aux puissances d’un mémorandum en faveur des Valaques119. Pour De Goyzueta, « la propaganda valaccha [sic] nell’Epiro incontra opposizione tra quelli stessi per i quali è fatta »120. Pour Catalani, la proposition de collaboration suggérée par Margarit via Cangià est au contraire tout à fait intéressante, le mouvement valaque disposant, au début de 1895, de 81 écoles, dont quatre où l’on enseigne l’italien. Blanc approuve le projet de l’ambassadeur, qui consiste à offrir à Margarit l’appui de l’Italie, en échange de l’instauration d’un cours d’italien obligatoire dans les écoles valaques, à commencer par celle de Durazzo, qui doit être créée à la même époque121.
58Dès le 12 avril 1895, Catalani informe Blanc des « accords verbaux » pris avec Margarit : l’ambassade d’Italie à Constantinople versera une subvention annuelle de douze mille francs. Avec ces fonds, Margarit s’engage à fonder des cours d’italien obligatoires dans les principaux établissements valaques : le lycée de Monastir et le gymnase de Janina dès le 1er septembre 1895, en attendant les écoles de Koritza (Korçë) et Berat, et d’autres plus tard sur le littoral albanais. Il est également question de favoriser le commerce entre l’Italie et l’Albanie grâce au réseau scolaire valaque, au moyen d’un « cours élémentaire d’études commerciales » à créer dans ces futures écoles du littoral. De son côté, l’ambassade italienne à Constantinople se chargera de faire venir en Albanie et en Macédoine des voyageurs de commerce, dont l’action devra être relayée par les consulats, auprès desquels Catalani veut créer des dépôts de produits italiens. L’ambassadeur remet également au goût du jour l’éternelle question des lignes maritimes à créer pour relier les deux rives de l’Adriatique.
59L’aspect le plus ambitieux du projet réside peut-être dans la volonté de former des élites italianisantes et italophiles dans toute l’Albanie et la Macédoine. On prévoit, dans l’immédiat, la création d’une quarantaine de bourses, destinées à des jeunes gens choisis parmi les meilleures familles albanaises et valaques. Vingt d’entre eux seront envoyés à Rome, pour s’y former aux professions de médecin ou d’avocats, afin de propager l’influence italienne à leur retour en Albanie. Les vingt autres devront être envoyés à Constantinople, afin d’y suivre une scolarité dans les établissements italiens. Ces jeunes gens ont vocation à intégrer l’administration ottomane en Albanie et en Macédoine. L’ambassade italienne doit avoir la haute main sur toute l’affaire, et constituer une véritable puissance d’influence dans les Balkans. Pour garantir le secret et l’exécution fidèle des plans, les relais doivent être non pas les agents italiens, mais les hommes de Margarit. Ce dernier doit ainsi mettre à disposition de l’ambassade deux hommes habiles et influents, titulaires d’un diplôme de droit. Catalani en fera des drogmans pour les nouveaux consulats de Janina et Monastir. Les chefs de poste ont en effet la possibilité de recruter des drogmans de façon discrétionnaire122. Voilà le moyen idéal de les infiltrer sans que les consuls italiens aient connaissance de leur qualité d’agents secrets : ils prendront leurs ordres directement auprès de l’ambassade à Constantinople123. Parallèlement au développement du service consulaire en Tripolitaine et en Albanie, Catalani souhaite, plus généralement, mettre en place un réseau qui s’appuiera sur les postes accrédités tout en agissant dans l’ombre. Ces espions seront dirigés par un agent directement connu du ministre, qui se trouvera officiellement à la tête d’une « société d’exportation privée », dotées d’agences dans les Balkans qui seront autant de couvertures124.
60Ces plans grandioses sont élaborés au printemps 1895 ; au début du mois de mars 1896, cependant, le troisième gouvernement Crispi tombe, et le Sicilien ne revient jamais au pouvoir. Blanc et Catalani ont-ils donc eu le temps de mettre en place leur réseau d’agents secrets ? L’une des priorités de Blanc consiste à améliorer le réseau d’information et d’influence de l’ambassade à Constantinople, très déficient par rapport à celui des autres puissances125. Il s’agit en particulier d’infiltrer l’entourage du sultan. À cet égard, Blanc peut compter sur Cangià, mais se flatte dès le mois d’avril d’avoir pu circonvenir une créature de Mehemet Bey, parent du Mehemet Ali d’Égypte qui « ha in odio la Francia » et est au contraire « amicissimo dell’Italia » pour avoir reçu bon accueil de Victor-Emmanuel126. Blanc est entré en relation avec Mehemet Bey via le correspondant du Times, un certain Guarracino. Nous verrons au chapitre 7 l’importance des relations entre diplomates et journalistes, aussi bien en Italie que dans les Balkans. Retenons pour l’heure que Mehemet Bey a pour « docile strumento » le Cheikh Abu Huda, religieux africain de grand prestige retenu en otage à la cour ottomane depuis dix ans. Sa piété lui vaut le rôle de confident du sultan, et Blanc se flatte d’avoir déjà obtenu des résultats sur la question de Tripoli grâce à lui.
61Quant au terrain balkanique, vu le petit nombre d’Italiens qui le fréquentent, la chose n’est pas simple. On sait que le drogman du consulat de Monastir, Michel Pinetta, n’est autre que le gendre d’Apostol Margarit. Il prend la nationalité roumaine mais travaille aussi pour la cause albanaise, encore étroitement liée à la valaque. En rapport avec le comité italo-albanais de Naples fondé en 1897127, la même année que le congrès de Lungro (supra, chap. 3), Pinetta introduit en Macédoine des documents de propagande tels que le journal du comité, Albanie nouvelle128. Il est le véritable pilier du consulat de Monastir : à chaque absence du titulaire, c’est lui qui assure la régence, et ce de 1897 à la fermeture du consulat en 1916. En dépit des critiques des consuls de carrière, qui dénoncent son implication dans le mouvement national valaque, il est fait chevalier de la couronne d’Italie en 1907 et reçoit officiellement, la même année, la gestion des affaires politiques du consulat, dont il s’occupe depuis le début129.
62Par ailleurs, au moment même où Catalani et Blanc échafaudent leurs plans, l’ambassadeur est sollicité par le botaniste et géographe Antonio Baldacci, qui souhaite se rendre en Crète à l’été 1895 pour y herboriser. Catalani paraît avoir accueilli très favorablement le projet, et effectué des démarches pour garantir au savant la protection des autorités locales130. Il semble toutefois que Baldacci ait changé d’avis et se soit rendu en Épire131. Baldacci s’est-il replié vers l’Albanie sur instruction de l’ambassadeur ? Catalani a-t-il seulement songé à lui pour collecter des renseignements ? On peut le supposer, mais les archives Baldacci ne permettent pas de l’affirmer. Par ailleurs, il semble que Blanc ait rechigné à confier des missions aussi délicates à des individus difficiles à contrôler132. Sur le terrain, le consul Millelire, à la tête de son nouveau poste de Janina, est pourtant enthousiaste. Du 1er au 3 octobre 1895 a eu lieu, dans la bourgade calabraise de Corigliano, un premier congrès national des Italo-albanais133. Crispi envoie un télégramme somme toute assez neutre aux participants : « Mi felicito con voi per aver convocato il Congresso. Albanese di sangue e di cuore godo di questa iniziativa, che mi auguro sarà utile alla storia della civiltà albanese e all’incremento della sua letteratura134 ». Pour Millelire, ces paroles reçoivent un écho inespéré en Albanie, en partie parce que les journaux grecs, très lus par les musulmans d’Épire, montent en épingle l’affaire pour mieux accuser l’Italie de mishellénisme. On est alors à la fin du mois de novembre 1895, six mois après les conciliabules de Blanc et Catalani. Qu’il soit spontané ou construit, ancien ou récent, un réseau d’influence italien semble bel et bien exister, si l’on en croit du moins Millelire :
Da Prevesa, Da Margariti, da Paramitia (Paramythiá) e da Argirocastro (Gjirokastër), da Vallona, sia per mezzo degli agenti consolari, sia per mezzo di amici intermediari, fra i quali un nostro amministrato, il dottore Fanti, naturalizzato italiano e nativo di Argirocastro, quei bey nel presentarmi le loro felicitazioni e la gratitudine a S. E. per quelle parole, mi tempestano di domande.
Da Margariti e Paramitia mi si chiede quando darò ad essi il segnale della rivolta, da Argirocastro mi si assicura che i nostri saranno ricevuti colle braccia aperte e molti bey di Vallona e Janina vogliono sapere quando noi andremo colà, per poterci preparare un fraterno ricevimento ; ormai non v’è più dubbio, Eccellenza, queste popolazioni musulmane albanesi sono tutte in nostro favore135.
63De telles proclamations auraient fait s’étrangler de fureur Visconti Venosta ou même Mancini, voire Depretis. Rien de tel sous Crispi-Blanc, époque qui est sans doute, avec 1913-1915, celle des ambitions les plus débridées. La diplomatie italienne semble en tout cas disposer, sinon d’agents, du moins d’informateurs ; le « docteur Fanti » – qui informe d’ailleurs déjà les consuls italiens à l’époque où ils regardent Apostol Margarit avec suspicion136 – revient à la charge dans les premiers jours de 1896. Parti pour Argyrocastro, il en rapporte un appel conjoint des musulmans et des chrétiens à Francesco Crispi. Millelire transmet au ministère, et Crispi reçoit l’information le 29 janvier137. Le 1er mars, néanmoins, le corps expéditionnaire italien en Éthiopie est anéanti à Adoua, provoquant la chute de Crispi le 8. Le portefeuille des Esteri échoit alors à un ennemi résolu des intrigues nationalitaires : Emilio Visconti Venosta, l’homme de la « politique en pantoufles », retrouve la direction de la Consulta vingt ans après en avoir été écarté.
64Millelire est convoqué à la Consulta par le directeur de la division politique, Domenico Bianchini. Le consul rédige un mémoire dans des termes très prudents mais persiste dans ses vues : les Albanais forment un seul peuple – comme le montre la forme dolichocéphale de leurs crânes – et souhaitent par-dessus tout l’autonomie. Sur ce dernier point, Millelire ne se trompe guère et ne s’expose pas aux remontrances de Rome. En revanche, il persiste à considérer que le protectorat italien est le vœu le plus cher de beaucoup d’Albanais, spécialement en Épire ; il suggère donc que l'Italie garde un œil sur la région, tant pour sa sécurité que pour ses intérêts commerciaux138. Visconti Venosta, plus habile que ses opposants ne veulent bien le croire, garde en tête l’unité du peuple albanais, qu’il oppose à Nicolas de Monténégro : le prince, paniqué par l’expansion autrichienne qu’il soupçonne à toutes les frontières de son domaine, propose à l’Italie de se partager l’Albanie avec la Grèce et la Serbie139. La réponse de Visconti Venosta scelle le retour à une politique prudente de bons offices, seul moyen réaliste de garantir une influence italienne dans les Balkans :
L’Italia, per la sua situazione internazionale e per gli impegni contratti è obbligata negli affari della penisola balcanica a procedere d’accordo con l’Austria ; solo, in date condizioni e in date eventualità, essa potrebbe consentire ad essere un benevolo intermediario, tra l’Austria e il Montenegro140.
65Sur le terrain, on abandonne la politique de propagande. De la même façon que Di Rudinì avait, après la chute du premier gouvernement Crispi, donné un coup d’arrêt brutal à sa politique d’influence en fermant notamment les écoles italiennes en Albanie141, Visconti Venosta supprime la direction générale pour les écoles à l’étranger créée en 1893 et expédie aux consuls des instructions interdisant la multiplication des établissements scolaires en Albanie. Millelire communique ainsi à son subordonné Bosio, en charge du poste de Valona, les instructions catégoriques reçues à ce sujet. L’ouverture d’écoles est trop risquée, et il faut désormais s’en tenir au commerce142. De même, le retour des modérés marque la fin des intrigues philhellènes de Crispi. En effet, ce dernier soutient aussi bien l'albanisme que le nationalisme grec, alors que ces deux mouvements sont de plus en plus antagonistes.
4.3.3. Les intrigues de l’équipe Crispi en Crète
66Dans la deuxième phase de son gouvernement (1893-1896), Crispi délègue certaines affaires sensibles à sa garde rapprochée. Plusieurs de ses membres semblent en profiter pour entretenir des contacts très étroits avec un comité gréco-crétois. C’est le cas notamment d’un vieux compagnon de Crispi, Roberto Galli143, dont nous avons déjà évoqué les options patriotiques (supra, chap. 3) : ce Chioggiote, fondateur du journal de gauche Il Tempo, est très sensible aux mots d’ordre nationalitaires. Une rue d’Athènes, au pied de l’Acropole, porte aujourd’hui son nom. En 1875, on le trouve aux côtés de Garibaldi dans ses contacts avec les insurgés de Bosnie-Herzégovine. Député à partir de 1886, presque constamment réélu, c’est un ferme soutien de l’expansionnisme crispinien, qu’il souhaite voir s’orienter vers les Balkans. En dépit de son caractère fantasque et de sa compromission dans plusieurs scandales, Crispi n’hésite pas à faire de lui son secrétaire d’État à l’Intérieur, autant dire son ministre puisque c’est Crispi lui-même qui est nominalement en charge de ce portefeuille. Les comités grecs peuvent donc compter sur la bienveillance des autorités italiennes : avant de diriger la police italienne, Galli a été le porte-parole des insurgés crétois au parlement italien144, ce qu’il redevient du reste après la chute de Crispi, lors de l’insurrection crétoise de 1897 notamment.
67Comme l’Intérieur, la Consulta est sous l’influence de l’entourage philhellène de Crispi. Carlo Pisani Dossi et Primo Levi sont versés dans la diplomatie italienne, dirigée par Alberto Blanc, dès le retour de Crispi aux affaires en 1893. Les papiers Pisani Dossi, conservés aux archives nationales italiennes, renferment des « documents secrets » relatifs aux intrigues crétoises de l’équipe crispinienne. Même si Primo Levi en est, ces intrigues sont surtout menées par Pisani Dossi, qui, déçu par la tournure du dernier gouvernement Crispi, a demandé à être affecté à Athènes pour y assouvir ses passions pour la littérature et l’archéologie145. Manifestement, l’activisme philhellène figure également au programme.
68Pisani Dossi est en rapport avec l’archimandrite Parthenios Kelaidis, une figure du mouvement national crétois depuis l’insurrection de 1866146. Un parti favorable à un protectorat italien sur l’île semble en effet s’être constitué suite aux échecs répétés de l’Enosis. En septembre 1894, le consul à La Canée, Mario Compagnoni Marefoschi, est approché par un chef rebelle, le kapetan Costa : convoquant le souvenir de la Crète vénitienne, Costa lui propose de lancer une insurrection en faveur de l’Italie, à charge pour cette dernière de fournir des armes et des munitions et d’envoyer quelques navires croiser dans les eaux candiotes. Le consul élude prudemment, et Blanc et Pisani Dossi lui enjoignent de persévérer dans cette attitude. Compagnoni communique néanmoins d’intéressants renseignements sur ce parti italien :
Da qualche tempo parecchi patrioti cretesi, pur conservando un sentimento di vivo attaccamento verso l’antica patria, si sono convinti che mai la Grecia sarà in posizione di loro prestare un così valido appoggio da potersi liberare dal giogo ottomano. Viene quindi formandosi un nuovo partito che all’attuale governo preferirebbe l’occupazione di qualunque altra potenza europea, e a questo partito non sarebbe ostile una parte considerevole dello stesso elemento musulmano.
È noto infatti come altra volta i rivoluzionari dell’isola avevano offerto di sottomettersi all’Inghilterra, e come questa potenza non abbia mai cessato di tenere gli occhi addosso a questo paese. In appresso sembra che qualche proposta di simil genere sia stata fatta anche alla Francia non so con quale fondamento.
L’attuale propensione per l’Italia non si manifesta ora per la prima volta. Un tal Relaidì, prete ortodosso, uno dei vari agitatori e capi politici dell’isola, già dimorante a Livorno ed ora in Atene, il quale dice di essere conosciuto personalmente da S. E. Crispi, ebbe occasione di esprimere quasi le stesse idee tre o quattro anni fa147.
69La suite des événements en Crète montre que l’« inclination pour l’Italie » de ces nationalistes grecs n’est guère sincère ; comme en Albanie, les groupes nationalistes cherchent à faire feu de tout bois et flattent les ambitions qui se présentent, les excitant au besoin. On retrouve d’ailleurs l’archimandrite Kelaidis parmi les représentants de la province crétoise de Sfakia, une fois l’île occupée par les puissances européennes148. Si les Turco-Crétois ont certainement bien plus à espérer dans un protectorat européen que dans un rattachement à la Grèce, comme le montrera plus tard l’accueil favorable réservé par les musulmans et les juifs du Dodécanèse aux troupes italiennes, les chrétiens de l’île ne perdent pas de vue la perspective de l’Enosis, dont le protectorat européen pourrait être – et sera d’ailleurs – le prélude. De plus, une vaste organisation patriotique, la Ligue Nationale (Ethniki Etairia), est créée à Athènes l’année suivante. Puissamment représentée à la cour et dans l’armée, elle regroupe les initiatives de la diaspora et cherche à influencer les opinions occidentales149. À la fin du printemps 1895, alors que l’Empire ottoman est secoué par la grave crise des massacres d’Arméniens, le consul Marefoschi informe Alberto Blanc que la tranquillité à grand peine restaurée en Crète est gravement menacée par les comités nationalistes grecs. Pour le consul, les troubles ont commencé dans le district de Vamos, qui se trouve dans la province d’Apokoronou150. Le prétexte est futile : une rixe de taverne entre un chrétien et un gendarme albanais ; Marefoschi est convaincu que ce sont les comités grecs qui donnent de l’ampleur à l’affaire : « come V. E. ben conosce, esistono in Grecia varii comitati promotori della insurrezione cretese, alcuni dei quali operano d’intesa più o meno apparente del governo, altri invece agiscono per loro conto151 ».
70Blanc est effectivement tout à fait au courant de l’existence de ces comités, puisqu’au moins l’un d’entre eux est en rapport avec l’ambassadeur à Athènes et avec l’entourage de Crispi. Le « Relaidì » mentionné par le consul dans son rapport de décembre 1894 est bel et bien l’archimandrite Parthenios Kelaidis, qui avait exercé son apostolat auprès de la communauté grecque de Livourne. Depuis Athènes, Pisani Dossi tente de faire jouer ses liens personnels avec l’entourage de Crispi en faveur de Kelaidis. À la fin de l’année 1895, Pisani Dossi écrit ainsi à Primo Levi, devenu chef du « bureau Érythrée et protectorats ». Il se dit harcelé par l’archimandrite, et demande qu’on lui transmette au moins des renseignements sur les renforts ottomans, à défaut du million de cartouches qu'il réclame, faute de quoi l’Italie se montrerait pire que l’Autriche à l’égard des « pays réduits en esclavage »152. Pisani Dossi écrit également au ministre des Affaires étrangères Blanc afin de relayer les accusations de Kelaidis contre le consul italien Medana, qui a remplacé Marefoschi au début du mois d’octobre précédent :
Il degno archimandrita è persuaso (né io gli posso dar torto) che la questione di Creta è destinata a risolversi nel senso desiderato dai candioti e dai greci, e che però il governo italiano, o, a dire più esattamente, gli agenti italiani in quell’isola non si conducono avvedutamente e mal servano agli interessi presenti e futuri dell’Italia in quell’isola mostrandosi, anzi ostentando mostrarsi così ostili ad un movimento patriotico, il cui ultimo trionfo non può essere dubbio.
Privo d’istruzioni, io non ero naturalmente in grado di dare una risposta soddisfacente al Signor Xelaïdis. Non Le nascondo, però, Eccellenza, che avrei desiderato di potere, se non assicurarlo, dargli speranza che il governo italiano non era indifferente alle legittime aspirazioni dei candioti153.
71La position de Pisani Dossi est on ne peut plus claire ; la réponse de Blanc ne figure pas dans la correspondance relative à la Crète. On sait néanmoins qu’il dispose de la version de Medana, et qu’il la communique à Pisani Dossi – ce qui revient à lui donner tort154. Medana reconnaît avoir pris une délégation de quatre notables pour des représentants du comité révolutionnaire, l’Epitropi. Considérant cette organisation comme responsable des troubles, il a refusé de les recevoir. En réalité, les notables veulent savoir si les consuls soutiennent l’action des insurgés. Aussi Medana s’associe-t-il à ses collègues européens pour rédiger une réponse collective condamnant clairement les agissements de l’Epitropi. Medana précise ne pas avoir attendu les instructions de l’ambassadeur à Constantinople, car son silence au moment où arrivait un navire de guerre italien en rade de La Sude aurait été pris par ces esprits surexcités comme le signe d’ambitions italiennes sur l’île. In fine, Medana reconnaît son erreur et s’excuse auprès des notables. Blanc ne peut alors raisonnablement suivre Pisani Dossi ; quoiqu’il en soit, sa réponse parvient à Athènes le jour même de la chute de Crispi.
72L’éloignement du pouvoir semble renforcer les tendances nationalitaires de Pisani Dossi, mais aussi celles de Crispi. Au mois de juin 1896, Pisani Dossi se met ainsi en rapport avec le président d’un « comité spécial » athénien, Ioannis Damvergis. Ce dernier souhaite faire passer à l’ancien diplomate des informations venues de Crète, en vue de les publier dans la presse italienne et ainsi de renforcer le philhellénisme de l’opinion155. Pisani Dossi met également Kelaidis en rapport direct avec Crispi, lui faisant passer un mémorandum sur la Crète156. Pour le Sicilien et ses fidèles, le profit politique est évident. Après la chute de Crispi, c’est de nouveau le marquis Starrabba Di Rudinì qui est chargé de former le gouvernement, et nous savons que c’est à Visconti Venosta que sont confiées les Affaires étrangères. Une nouvelle explosion de violence en Crète met la nouvelle équipe dans l’embarras, l’opinion italienne s’indignant des massacres dont sont victimes les chrétiens de l’île (infra, chap. 6).
73Crispi et ses amis peuvent alors emboucher les trompettes du volontarisme nationalitaire, dans un sens d’ailleurs tout à fait générique : les contacts avec les nationalistes grecs n’empêchent pas Crispi d’adresser un télégramme à chacun des deux premiers congrès nationaux des Italo-albanais. Nous avons vu qu’en 1895, Crispi, encore aux affaires, se contente de saluer le congrès de Corigliano Calabro comme une initiative culturelle. Deux ans plus tard, à la fin d’une année marquée par la guerre gréco-turque, l’ancien homme fort de Rome tient des propos plus politiques, « augurando una vicina redenzione a quelli che sono al di là dell’Adriatico ancora sotto la tirannide del turco »157. L’opposition permet toujours des positions plus radicales que l’exercice du pouvoir : profit politique et penchants personnels se combinent alors, faisant resurgir chez l’ancien mazzinien des thématiques toujours prêtes à affleurer. Même si l’étoile de Crispi a nettement pâli après sa chute, il reste quelques temps en mesure d’exercer une influence sur les multiples structures publiques qu’il a contribué à mettre en réseau au service de l’influence italienne dans les Balkans. C’est ainsi qu’en 1900, il fait établir une chaire de langue albanaise auprès de l’Istituto Orientale de Naples, chaire confiée à un autre Siculo-albanais, Giuseppe Schirò. Cette institution appartient à la nébuleuse de groupes et d’individus producteurs de savoirs et de discours sur les Balkans dans l’Italie libérale, dont il convient maintenant d’étudier les soubassements idéologiques et les usages politiques.
Notes de bas de page
1 Milza 1981a, p. 32-44.
2 Brignoli 1973, p. 370.
3 Sur la nouvelle orientation de politique étrangère de Depretis à partir de la formation de son troisième gouvernement : Celozzi Baldelli 2000, p. 115-141. Sur Pasquale Stanislao Mancini : Convegno Mancini 1988 ; Nuzzo 2012.
4 Pasquale Stanislao Mancini avait été, avec plusieurs grands noms du pacifisme français et italien, cosignataire d’un mémoire envoyé à Bismarck afin d’attirer l’attention du congrès sur la nécessité d’un arbitrage international. ASDMAE, MAERI, b. 224, À son Altesse Monseigneur le Prince de Bismarck, Grand Chancelier de l’Empire d’Allemagne, Président du Congrès de Berlin, copie manuscrite.
5 Graziosetto 1990, p. 166-167.
6 D’Alessandri 2016. Plus généralement, sur le positionnement central de Mancini parmi les juristes internationalistes : Genin 2018.
7 Mancini 1944a (1873), p. 1-68, en particulier p. 41.
8 Ibid. p. 36.
9 Ibid., p. 122-136.
10 Ibid., p. 155.
11 Colapietra 1991, p. 105.
12 Ibid., p. 119.
13 Grange 1994, p. 908.
14 G. Mazzini, Politica internazionale, dans La Roma del Popolo, n° 6, 15 avril 1871, cité dans Ravenna 1939, p. 301-302.
15 Duggan 2000, p. 504-510.
16 Brunello Vigezzi utilise l’expression pour caractériser la politique étrangère de la Droite au début des années 1870 : Vigezzi 1997, p. 27.
17 FDN 1987, p. 497-498, et ASDMAE, FP, s. I, M12, Millelire Giorgio.
18 ASDMAE, MAERI, b. 1475, r. 14 de Millelire (consul) à Mancini (MAE), Janina, 22 février 1884.
19 Ibid., b. 1470, r. 123 de Millelire à Mancini, Préveza, 24 mai 1881.
20 DDI 2.14.63, Tornielli (ministre d’Italie) à Mancini, Bucarest, 26 juin 1881.
21 DDI 2.14.119, Mancini à Tornielli, Rome, 28 juillet 1881.
22 Afflerbach 2002, p. 58 sq.
23 DDI 2.14.81, Blanc (secrétaire général du MAE) à Mancini (MAE), Rome, 5 juillet 1881.
24 ASDMAE, MAERI, b. 1471, r. 12 de Di Donato (consul) à Mancini, Scutari, 21 septembre 1881.
25 ASDMAE, MAERI, b. 1475, r. 111 de Missir (régent du consulat) à Mancini, Scutari, 6 janvier 1885.
26 Ibid., r. 15 de Millelire (consul) à Mancini, Janina, 18 avril 1884.
27 Bernotti 1960.
28 ASDMAE, MAERI, b. 1475, r. 1462 d’Acton (commandant l’escadre permanente) à Brin (ministre de la Marine), Ischia, 7 septembre 1884.
29 De Nardis 2008, p. 167.
30 DDI 2.17-18.523, Mancini à Ricotti (ministre de la Guerre), Rome, 21 novembre 1884.
31 DDI 2.17-18.542, De Launay (ambassadeur à Berlin) à Di Robilant (ambassadeur à Vienne), Berlin, 28 novembre 1884.
32 Tamborra 1980, p. 343.
33 Tamborra 1973, p. 514-531.
34 Crispi ne soulève toutefois aucune objection de principe lorsque les États-Unis proposent, en 1890, une mise en œuvre de l’arbitrage au niveau international. Dans son esprit, la Triple Alliance, ou « ligue des monarchies », peut être le noyau des futurs États-Unis d’Europe : Adorni 1999, p. 182-186.
35 Strappini 1991.
36 Sur l’influence de De Zerbi sur l’esprit public de l’Italie humbertienne : Mori 1973, p. 27.
37 Mori 1973, p. 79-80. Le poste de secrétaire général est supprimé et remplacé par celui de secrétaire du ministre des Affaires étrangères, créé pour Alberto Pisani Dossi : Serra 1987, p. 7. Dans son ouvrage, Enrico Serra revient amplement sur la réorganisation de la Consulta par Pisani Dossi, dont l’activité est également documentée par un court ouvrage édité par le ministère des Affaires étrangères : Cacioli 1988.
38 Serra 1987, p. 30-31.
39 Mori 1973 ; Carocci 2003 ; et plus récemment Sette 2018, p. 353-356.
40 Afflerbach 2002, p. 229-289.
41 Sur la politique italienne en Bulgarie : Guida 1984a. Sur l’alliance austro-italo-roumaine : Dinu 2009, p. 65-147 ; Mori 1973, p. 126-144.
42 Duggan 2000, p. 462-540 notamment.
43 Sette 2018, p. 349-352.
44 Carocci 2003, p. 547. Sur Alberto Blanc, FDN 1987, p. 84-86.
45 Milza 1981b, p. 481-482.
46 Carocci 2003, p. 547-549.
47 Petricioli 1987, p. 3 et 6-7.
48 DDI 2.21.57, Crispi à Blanc, Rome 18 août 1887.
49 DDI 2.21.130, Crispi à Nigra (ambassadeur à Vienne), Rome, 11 septembre 1887.
50 DDI 2.21.19, Crispi à De Launay, Blanc, Greppi et Nigra (ambassadeurs à Berlin, Constantinople, Saint-Pétersbourg et Vienne), à Catalani et Ressmann, (chargés d’affaire à Londres et Paris), à Tornielli (ministre à Bucarest) et à Gerbaix de Sonnaz (consul général à Sofia), Rome, 8 août 1887, et doc. 59, De Launay à Crispi, Berlin, 18 août 1887.
51 DDI 2.21.57, Crispi à Blanc, Rome, 18 août 1887.
52 Stavrianòs 1964.
53 Sur l’homogénéité ethnique comme gage de stabilité : Jesné 2008, p. 113-130.
54 Sur les liens entre nationalisation et militarisation des masses dans la pensée de Crispi : Duggan 2000, p. 510-519.
55 DDI 2.21.176, Blanc à Crispi, Thérapie, 23 septembre 1887.
56 Crispi se rend en Allemagne accompagné de trois de ses fidèles : son neveu Tommaso Palamenghi Crispi, son secrétaire Edmondo Mayor des Planches, et le secrétaire général des Esteri Carlo Alberto Pisani Dossi. La rencontre ne change pas réellement la situation stratégique de l’Italie : Crispi et Bismarck conviennent d’un accord militaire à signer au début de l’année 1888. Sur le plan politique, en revanche, les retombées sont significatives : Crispi triomphe à son retour en Italie, prononçant le 25 octobre 1887 le fameux discours de Turin qui exalte l’unité d’une nation enfin parvenue au rang de grande puissance : Mori 1973, p. 83-88.
57 Petricioli 1987, p. 11 ; DDI 2.21.193, Nigra (ambassadeur à Vienne) à Crispi, Vienne, 1e octobre 1887, et doc. 245, Corti (ambassadeur à Londres) à Crispi, Londres, 22 octobre 1887.
58 DDI 2.21.654, Menabrea (ambassadeur à Paris) à Crispi, Paris, 7 mars 1888.
59 R. de Blanc (ambassadeur à Constantinople) à Di Rudinì (MAE), Thérapie, 30 juin 1891, cité dans Crispi 1913, p. 258-261.
60 DDI 2.23.925, Blanc à Crispi, Constantinople, 18 janvier 1891.
61 Sciarrone 2015, p. 57-77.
62 Carocci 2003, p. 558.
63 Grange 1994, p. 1313-1314 ; voir également Bossaert 2016, p. 104 sq.
64 Skendi 1967, p. 258.
65 De Nardis 2008, p. 168 sq.
66 Skendi 1967, p. 316-318.
67 DDI 2.23.730, Abdul Frashëri à Crispi, Constantinople, 16 septembre 1880.
68 Le vilayet de Janina est créé en 1867, celui de Monastir en 1874, celui de Kosovo en 1877 et celui de Scutari en 1881 : Birken 1976, p. 66-74.
69 DDI 2.23.730, Abdul Frashëri à Crispi, Constantinople, 16 septembre 1880.
70 ACS, CC, n. s.d. de Pisani Dossi à Mayor des Planches (secrétaire particulier du MAE), citée dans DDI 2.23, n. 1, p. 454.
71 AUSSM, G22, b. 14, Il teatro di guerra italo-austro-ungarico, dal Piave alle conche di Villach-Klagenfurt-Laibach, Rome, 9 août 1914.
72 AUSSM, G33, b. 8, fasc. 67, Cenni monografici su Salonicco compilati dal capitano Carini nel 1884, notes manuscrites.
73 Ibid., b. 1, fasc. 3, L’Albania (studio compilato nel marzo 1886 dal tenente colonnello Peretti e dal capitano Severi), et fasc. 4, Monografia dell’Albania (compilata nel 1891 dal capitano Cantore).
74 Voir ainsi la correspondance avec les postes de Scutari, Janina, Préveza, La Canée, Salonique, Tripoli, Smyrne, dans ASDMAE, MAERI, b. 1475.
75 AUSSM, G24, b. 60 : Informazioni degli Stati esteri. Notizie degli Stati balcanici 1885, dossier 5 (Oriente. Notizie Stati balcanici), Promemoria sulle operazioni aventi per oggetto l’Albania, Salonicco, Alessandretta, Smirne e l’isola di Candia, promemoria ris.mo joint à la l. 102/2251 de Cosenz (chef d’état-major) à Ricotti Magnani (ministre de la Guerre), Rome, 19 octobre 1885.
76 DDI 2.23.862, Galvagna (ministre d’Italie) à Crispi, Belgrade, 24 novembre 1890. Voir également Skendi 1967, p. 242.
77 Ibid., p. 238-239.
78 Ces allégations sont confirmées par les rapports des consuls italiens en Albanie : ASDMAE, APSA, b. 1, fasc. 2.
79 DDI 2.23.862, Galvagna à Crispi, Belgrade, 24 novembre 1890.
80 L’expression est généralement utilisée pour caractériser l’action économique qui précéda la conquête de la Libye : Mori 1957.
81 DDI 2.23.862, Galvagna à Crispi, Belgrade, 24 novembre 1890.
82 DDI 2.23, note en marge datée de décembre 1891, figurant sur le doc. 862, Galvagna à Crispi, Belgrade, 24 novembre 1890.
83 I funerali del barone Galvagna a Oderzo, coupure de journal sans titre ni date [janvier 1902] dans ASDMAE, FP, s. VIII, G4, Galvagna Francesco.
84 FDN 1987, p. 346.
85 ASDMAE, FP, s. VIII, G4, Galvagna Francesco, l. de Galvagna à Mancini (MAE), Vienne, 4 octobre 1883.
86 Ibid., t. s. n urgent de Di Robilant (MAE) à Galvagna (premier secrétaire d’ambassade à Vienne), Rome, 11 février 1886.
87 Ibid., l. de Di Robilant à Galvagna (ambassadeur à Constantinople par intérim), s. l. [Rome], 28 décembre 1886.
88 ASDMAE, t. 26961/309 de Blanc (MAE) à Galvagna (ministre à Belgrade), Rome, 18 juillet 1894.
89 Jacini 1891, cité dans Licata 1968, p. 101.
90 De Nardis 2008, p. 176-177.
91 Skendi 1967, p. 258.
92 DDI 2.24.293, Galvagna (ministre d’Italie) à Di Rudinì (MAE), Belgrade, 20 mai 1891.
93 DDI 2.24.305, Nigra (ambassadeur) à Di Rudinì (MAE), Vienne, 28 mai 1891.
94 DDI 2.25.67, Nigra à Brin (MAE), Vienne, 3 août 1892.
95 ASDMAE, APSA, b. 1, fasc. 2, r. 65/38 de Millelire (consul) à Crispi (MAE), Préveza, 31 mars 1890.
96 Ibid., t. 14541 de Crispi à Finzi (consul à Scutari), Rome, 28 avril 1890, et t. 1993/84 secret de Crispi à Millelire (consul à Préveza), Rome, 10 juin 1890. En 1906, un autre projet d’achat de terrains par des Hongrois échoue de nouveau : Grange 1994, p. 1257.
97 Capone 1972.
98 R. de Blanc (ambassadeur), à Di Rudinì (PCM et MAE), Constantinople, 2 septembre 1891, cité dans Crispi 1913, p. 261-268.
99 Lange-Akhund 1998.
100 Serra 1987, p. 83. FDN 1987, p. 165-166.
101 Mis en cause dans un scandale de corruption, il s’avère intouchable du fait de ses protections politiques : Shlala 2018, p. 113-115. Voir également Petricioli 1987, p. 4-5.
102 DDI 2.27.2, Blanc à Catalani, Rome, 1e avril 1895.
103 DDI 2.27.979, Catalani à Blanc, Constantinople, 18 mars 1895.
104 Grange 1994, p. 1311-1316.
105 ASDMAE, AIT, b. 25, fasc. 2, Dispacci e rapporti riguardanti i consolati italiani in Turchia (1895-1905), t. 4207/48 de Blanc à Catalani, Rome, 12 février 1895.
106 DDI 2.27.97, Catalani à Blanc, Constantinople, 9 mai 1895.
107 Rapports 45, 46 et 47 de Catalani (ambassadeur à Constantinople) à Blanc (MAE), Constantinople, 11, 12 et 20 janvier 1895, rapport 3 du consul à Salonique à Catalani, Salonique, 21 janvier 1895, cités dans ASDMAE, AIT, b. 25, fasc. 2, t. 4207/48 de Blanc (MAE) à Catalani (ambassadeur à Constantinople), Rome, 12 février 1895.
108 À partir de l’agence consulaire qui est créée à Üsküb en 1885, et confiée à Samuele Modiano : Gallon 2001, p. 64.
109 Gallon 2004, p. 27-79. Lory 2011.
110 ASDMAE, FP, s. I, M12, Millelire Giorgio, d. 95/42 de Millelire à Blanc, Préveza, 14 mai 1895, et t. 20115/17 urgent de Blanc à Millelire, Rome, 28 mai 1895.
111 DDI 2.27.2, Blanc à Catalani, Rome, 1e avril 1895.
112 Un ouvrage paru en 1905 en faveur des Aroumains voit la première école valaque fondée en 1862 à Vlaho-Klisura : Un Latin 1905, p. 97. Pour Nathalie Clayer, en revanche, il faut trouver cette première fondation en 1866 à Janina : Clayer 2007, p. 115. Pour Cangià, enfin, c’est en 1865 que Margarit avait commencé à mener son action en faveur du mouvement valaque : DDI 2.26.979, Cangià à Catalani, Constantinople, 18 mars 1895, transmis avec le r. très secret 587/251 de Catalani à Blanc, Constantinople, 18 mars 1895.
113 Clayer 2007, p. 293.
114 DDI 2.26.979, Catalani à Blanc, Constantinople, 18 mars 1895.
115 Margarit reçoit l’appui résolu du père Faveyral, un capucin français qui exerce son apostolat à Monastir ; mishellène comme beaucoup de missionnaires catholiques, il encourage successivement les mouvements bulgare, valaque et albanais : Clayer 2007, p. 295.
116 DDI 2.26.979, Cangià à Catalani, Constantinople, 18 mars 1895, transmis avec le r. très secret 587/251 de Catalani à Blanc, Constantinople, 18 mars 1895.
117 Clayer 2007, p. 296-297 et 507.
118 ASDMAE, MAERI, b. 1470, r. s. n. de De Goyzueta (consul) à Cairoli (MAE), Janina, 4 mars 1881.
119 Ibid., r. 14 de Lambertenghi (consul) à Cairoli (MAE), Janina, 28 avril 1881.
120 Ibid., r. 18 de Lambertenghi (consul) à Cairoli (MAE), Janina, 5 mai 1881.
121 DDI 2.26.979, Catalani à Blanc, Constantinople, 18 mars 1895 ; DDI 2.27.2, Blanc à Catalani, Rome, 1e avril 1895.
122 Bossaert 2020.
123 DDI 2.27.29, Catalani à Blanc, Constantinople, 12 avril 1895.
124 DDI 2.27.97, Catalani à Blanc, Constantinople, 9 mai 1895.
125 Ces efforts ne sont guère couronnés de succès, puisqu’en 1908, on fait le même constat : le réseau d’information de l’ambassade est déficient : Webster 1974, p. 448-449.
126 DDI 2.27.38, Blanc à Catalani, Constantinople, 18 avril 1895.
127 Maserati 1979, p. 462.
128 Lory 2011, § 20.
129 Gallon 2004, p. 102-118.
130 BCABo-FAB, CR, 3.10.100, l. p. de Catalani (ambassadeur à Constantinople) à Baldacci, Constantinople, 14 mai 1895.
131 Ibid., SQD, b. 94, fasc. 3, Albania ed Epiro, 1895 e 1896.
132 ASDMAE, AIT, b. 25, fasc. 2, t. 4207/48 de Blanc (MAE) à Catalani (ambassadeur à Constantinople), Rome, 12 février 1895.
133 Laviola 1974, p. 12-13.
134 Marchianò 1902, p. 44. Marchianò date improprement le congrès de l’année 1896.
135 DDI 2.27.485, Millelire à Blanc, Janina, 19 novembre 1895.
136 ASDMAE, MAERI, b. 1470, r. 18 de Lambertenghi (consul) à Cairoli (MAE), Janina, 5 mai 1881.
137 DDI 2.27.705, Millelire à Blanc, Janina, 6 janvier 1896.
138 DDI 3.1.228, Millelire à Bianchini (directeur de la division Affari politici au MAE), Rome, 30 septembre 1896.
139 DDI 3.1.299, Bianchi di Lavagna di Castelbianco (ministre d’Italie) à Visconti Venosta, Cetinje, 9 décembre 1896.
140 DDI 3.1.384, Visconti Venosta à Nigra (ambassadeur à Vienne), Rome, 7 mars 1897.
141 Razzini 1903, p. 23.
142 BCABo-FAB, CR, 6.23.367, l. d’Ulisse Bosio (vice-consul) à Antonio Baldacci, Valona, 12 septembre 1899.
143 ACS, CPD, b. 27, fasc. 64, s. fasc. Rapporti con Kelaidis, d. 727, l. p. s.l., n.d. de Pisani Dossi (ministre à Athènes) à Primo Levi (chef du Bureau Érythrée et Protectorats).
144 Galli 1890, conservé dans Ibid., s. fasc. Carte segrete.
145 Serra 1987, p. 90-96.
146 Sur le rôle de Kelaidis, et plus généralement, de l’Église orthodoxe de Crète, et leurs liens avec le parti de Venizélos, Nanakis 2006, p. 351.
147 DDI 2.26.550, Compagnoni Marefoschi à Blanc, La Canée, 17 septembre 1894.
148 ASDMAE, APSP, b. 244, fasc. Settore di vigilanza italiana a Creta, l. des représentants de Sfakia à l’amiral Bettolo (commandant de l’escadre du Levant), La Canée, 4 novembre 1898. Sur la participation italienne à l’occupation de la Crète par les puissances européennes, infra, chapitre 6.
149 Ganiage 1974, p. 95-96.
150 Voir les cartes 13 – L’occupation internationale de la Crète (1899-1906), et 14 – La zone d’occupation italienne en Crète (1899), infra, chapitre 6.
151 ASDMAE, APSP, b. 237, r. 100/28 de Marefoschi (consul) à Blanc (MAE), La Canée, 28 juin 1895.
152 DDI 2.27.650, Pisani Dossi (ministre d’Italie) à Primo Levi (chef du bureau « Érythrée et protectorats »), Athènes, 26 décembre 1895.
153 ASDMAE, APSP, b. 237, l. ris. jointe au r. 98/25 de Pisani Dossi à Blanc, Athènes, 17 février 1896.
154 Pour la version de Medana, voir Ibid., copie d’un r. de Medana à Pansa (ambassadeur à Constantinople), La Canée, 2 janvier 1896. Pour la réponse de Blanc à Pisani Dossi : ibid., d. 8824/31, Rome, 10 mars 1896.
155 ACS, CPD, b. 27, fasc. 64, s. fasc. Rapporti con Kelaidis, l. du président du « comité spécial » Ioannis M. Damvergis à Pisani Dossi, Athènes, 18 juin 1896.
156 Ibid., l. de Parthenios Kelaidis à Pisani Dossi, Le Pirée, 13 juin 1896.
157 La Nazione Albanese, 1, 6, cité dans Marchianò 1902, p. 44.
Le texte seul est utilisable sous licence Licence OpenEdition Books. Les autres éléments (illustrations, fichiers annexes importés) sont « Tous droits réservés », sauf mention contraire.
De la « Cité de Dieu » au « Palais du Pape »
Les résidences pontificales dans la seconde moitié du XIIIe siècle (1254-1304)
Pierre-Yves Le Pogam
2005
L’« Incastellamento » en Italie centrale
Pouvoirs, territoire et peuplement dans la vallée du Turano au Moyen Âge
Étienne Hubert
2002
La Circulation des biens à Venise
Stratégies patrimoniales et marché immobilier (1600-1750)
Jean-François Chauvard
2005
La Curie romaine de Pie IX à Pie X
Le gouvernement central de l’Église et la fin des États pontificaux
François Jankowiak
2007
Rhétorique du pouvoir médiéval
Les Lettres de Pierre de la Vigne et la formation du langage politique européen (XIIIe-XVe siècles)
Benoît Grévin
2008
Les régimes de santé au Moyen Âge
Naissance et diffusion d’une écriture médicale en Italie et en France (XIIIe- XVe siècle)
Marilyn Nicoud
2007
Rome, ville technique (1870-1925)
Une modernisation conflictuelle de l’espace urbain
Denis Bocquet
2007