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La France et la Grèce au XXe siècle : des archives à l’histoire

 | 
Maximilien Girard
, 
Claire Béchu

Histoire politique, diplomatique et militaire

Les relations entre la Grèce et la France à la lumière des archives du ministère des Affaires étrangères et la question particulière des traités de paix signés entre 1919 et 1923

Anne Liskenne

Résumé

En 1918 la Grèce se retrouve dans le camp des vainqueurs. Son chef de gouvernement Éleftherios Venizélos, qui dirige la délégation grecque à la conférence de la paix, espère voir aboutir la Grande Idée d’une Grèce dont les frontières coïncideraient avec celles de l’hellénisme. Soutenu par le Britannique Lloyd George ou le diplomate français Jules Cambon, il l’emporte dans les négociations du traité de Sèvres, signé le 10 août 1920. Cette victoire diplomatique n’est qu’éphémère. Quelques années plus tard, le gouvernement de la Grande Assemblée nationale de Turquie avec à sa tête Mustafa Kemal Atatürk obtient une renégociation de cet accord en sa faveur : c’est le traité de Lausanne, signé le 24 juillet 1923. L’histoire de ce retournement se découvre dans les archives politiques du ministère de l’Europe et des Affaires étrangères conservées à La Courneuve et à Nantes. La collection des traités lui fournit un complément de sources, de nature juridique. Elle est accessible sous la forme d’une base de données contenant l’intégralité des textes sur le site internet France Diplomatie.

Texte intégral

1Avant d’évoquer les conditions de la paix, nous devons revenir sur les circonstances qui ont permis à la Grèce d’intégrer le camp des vainqueurs de la Première Guerre mondiale. Pour se faire une idée de la confusion qui règne dans le pays et dans les régions voisines deux ans après l’ouverture du conflit entre les forces de l’Entente et celles des Empires centraux, il est utile de regarder le film de Georg Wilhelm Pabst sorti en 1937, Salonique nid d’espions, dont l’action se déroule en 1916. Réunissant notamment Louis Jouvet, Jean-Louis Barrault et Pierre Fresnay, il met en scène une espionne allemande qui se fait passer pour une journaliste américaine et séduit un jeune capitaine français, officier du 2e bureau, afin de soutirer des informations sur les relations entre les alliés et la Bulgarie. 1916 est l’année qui suit l’attaque de la Serbie par les Bulgares, le 30 septembre 1915. Pour porter secours aux Serbes, les Alliés envoient des troupes franco-britanniques qui débarquent à Salonique, avec l’assentiment du gouvernement grec dirigé par Élefthérios Vénizélos. Le président du Conseil de la Grèce nourrit alors l’espoir de décider le roi Constantin, monté sur le trône en mars 1913 pendant la première guerre balkanique, à sortir de sa neutralité, à soutenir militairement la Serbie en application de l’accord défensif du 1er juin 1913 liant Athènes à Belgrade et à se placer dans le camp allié. Ces événements donnent naissance à la fameuse Armée d’Orient.

  • 1 Voir Delorme 2013, p. 813.

2L’année 1916 s’ouvre sur la perspective d’une guerre civile en Grèce. Dans la nuit du 25 septembre, Vénizélos s’embarque sous la protection de la légation française pour créer un gouvernement dissident en Crète, son île natale. Français et Anglais espèrent se servir de lui pour faire pression sur le roi Constantin, beau-frère de Guillaume II, et, de ce fait, favorable à l’Allemagne. C’est l’époque du dichasmos entre les Grecs fidèles au roi et à sa politique et les vénizélistes, de sensibilité plutôt républicaine1. Le 24 novembre, le gouvernement provisoire de Vénizélos à Salonique déclare la guerre à l’Allemagne et à la Bulgarie.

3Un ancien ministre des Affaires étrangères et sénateur français, Charles Célestin Jonnart, est envoyé en mai 1917 comme haut-commissaire des puissances protectrices en Grèce. Il contraint Constantin à l’exil au profit de son second fils Alexandre le mois suivant, après que les forces alliées ont menacé de bombarder Athènes. Vénizélos revient au pouvoir le 27 juin et lance l’armée grecque dans la guerre. Ses 100 000 hommes renforcent le front d’Orient et remportent, avec les troupes de l’Entente placées sous les ordres du général Franchet d’Espèrey, des victoires décisives sur la Bulgarie.

4Ces précisions apportées, voyons à présent quelles sont les sources utiles à une histoire des relations diplomatiques franco-grecques, avant de retrouver Vénizélos en 1919 à Paris et dans la galerie des Glaces du château de Versailles, et de poursuivre l’histoire des traités de paix jusqu’en 1923.

Une histoire des relations franco‑grecques durant la Grande Guerre à la lumière des archives du ministère des Affaires étrangères

  • 2 Nicolopoulos 1975. L’introduction précise que « les documents antérieurs appartiennent aux séries t (...)

5Il n’existe pas à l’heure actuelle d’état analytique des fonds et dossiers d’archives du ministère des Affaires étrangères relatifs à la Grèce pour la période de la Première Guerre mondiale analogue à celui établi par J. A. Nicolopoulos en 1975 pour les séries de « Correspondance politique » ancienne et de « Mémoires et documents », où la moindre occurrence sur la Grèce se trouve citée avec son numéro de feuillet2.

  • 3 Les archives de son administration centrale sont conservées près de Paris, à La Courneuve, à deux s (...)
  • 4 Plus exactement jusqu’à l’apparition, en 1918, d’une série « Relations commerciales » qui contient (...)
  • 5 La direction des Unions est créée plus tôt, en 1910.
  • 6 Archives diplomatiques (désormais Arch. dipl.), Correspondance politique et commerciale/Z-Europe/Gr (...)

6La période qui nous concerne ici est marquée par la mise en œuvre progressive au sein du ministère, depuis la fin du xixe siècle, du principe de respect des fonds, c’est-à-dire la collecte des actes, dossiers, documents produits par l’administration puis leur classement par service producteur3. Le premier ensemble archivistique par son importance est celui des affaires politiques. Ses subdivisions correspondent aux principales zones géographiques en direction desquelles se déploie l’action du ministère. Les archives consulaires et commerciales ne sont conservées qu’à partir de 1793, celles de la période antérieure étant pour des raisons historiques aux Archives nationales. À partir de 1896, elles rejoignent ce qu’il est convenu d’appeler la « Correspondance politique et commerciale – nouvelle série »4. La répartition organique et thématique s’affine dans les années précédant la Première Guerre mondiale et l’on voit apparaître de nouvelles directions en même temps que de nouvelles séries d’archives : sur les questions économiques, les affaires culturelles – ce que l’on appelle les échanges artistiques avant la Seconde Guerre mondiale –, les unions internationales dont la France est membre5, au premier rang desquelles figure la Société des Nations dans l’entre-deux-guerres, les affaires consulaires qui gèrent les conventions relatives aux Français à l’étranger, etc. Dans toutes ces archives, la Grèce est présente et une histoire du pays peut être envisagée à partir du point de vue politique français. On peut citer l’exemple de la correspondance politique et commerciale de l’entre-deux-guerres qui contient, dans ses 253 volumes, de nombreux dossiers sur l’armée grecque, les stages d’officiers grecs en France, les missions hellènes en France, la situation politique intérieure et même un dossier sur « les intrigues de l’ex-roi Constantin » (1918-1923)6.

  • 7 Se reporter dans le présent volume à la contribution de Maximilien Girard, « Traces de sinistrés de (...)

7Après la Seconde Guerre mondiale, on consultera avec profit les archives de la direction Europe, des affaires économiques ou des échanges culturels pour une approche bilatérale. Les questions transversales et interministérielles sont évoquées notamment par Maximilien Girard dans le cas concret des compensations et des dommages de guerre traité par l’Office des biens et intérêts privés (OBIP) dont les archives couvrent les deux conflits mondiaux7. Dans toutes ces séries il est bien sûr nécessaire de chercher les occurrences sur la Grèce, mais le contexte historique conduit à compléter la consultation par les dossiers sur la Turquie, l’Italie ou la Grande-Bretagne, autant de pays qui ont influé sur le sort de ce pays.

8En regard des archives dites de l’administration centrale du Quai d’Orsay sont également systématiquement rapatriées en France celles en provenance des ambassades et des consulats. Elles sont conservées depuis 1967 sur un site spécifique à Nantes. La plupart des sources sur la Grèce remontent aux années 1830, après la reconnaissance officielle de l’indépendance du pays par le sultan ottoman le 3 février 1830, et concernent aussi bien la légation installée dès 1806 à Athènes que l’ambassade dont la mission débute en 1830 ou encore les consulats de Salonique, de La Canée et de Patras.

  • 8 http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/archives-diplomatiques/a-propos-des-archives-diplomatiques/traites (...)

9Classée séparément des archives politiques, la collection des accords et traités est un outil essentiel pour l’étude des relations bilatérales, mais aussi multilatérales. Elle ne contient pas les dossiers de négociation des accords ni ceux des conférences de paix qui se trouvent dans les archives politiques du Quai d’Orsay ou dans celles des ambassades. Les documents originaux qui la constituent ne sont pas communicables au public. Une base de données accessible en ligne sur le site France Diplomatie8 permet cependant d’en consulter la version numérisée.

  • 9 Une cinquantaine de traités ont été présentés dans l’exposition du Petit Palais « L’Art de la paix  (...)
  • 10 Il est possible de consulter le texte sous forme numérisée et les pièces qui constituent les étapes (...)

10Ces dossiers de traités donnent accès aux documents qui constituent la vie juridique du traité, depuis l’échange des pouvoirs de signature du texte, le texte de l’accord lui-même, sa ratification par le pouvoir exécutif et, le cas échéant, la notification de son entrée en vigueur dont les conditions sont prévues dans les clauses finales du texte de l’accord, parfois sa dénonciation par l’une ou l’autre partie, et, enfin, de possibles réserves dans le cas d’un accord multilatéral. Si l’on interroge la base de données de ces 24 000 dossiers de traités conservés à La Courneuve9, on trouve entre 1915 et 1995, bornes chronologiques du colloque France-Grèce, une centaine de traités entre la France et la Grèce qui couvrent tous les domaines, fiscaux, commerciaux, militaires, culturels, ainsi que plus de 300 traités multilatéraux dont la France et la Grèce sont signataires avec d’autres États parties10.

11Les traités de paix signés entre 1919 et 1923 relèvent de cette dernière catégorie. Depuis la seconde moitié du xixe siècle, la règle veut qu’un dépositaire soit désigné par les signataires pour conserver l’ensemble des pièces constitutives du traité et garantir leur validité et la communication auprès de tous les États parties des détails de sa vie juridique (nombre de signataires, entrée en vigueur, nouvelles demandes d’adhésion, etc.). En 1919, le camp des vainqueurs désigne la France, également pays organisateur de la conférence de paix à Paris, comme dépositaire chargé de collecter les textes et les ratifications étrangères des six accords suivants : celui de Versailles avec l’Allemagne signé le 28 juin 1919 ; celui de Saint-Germain-en-Laye avec l’Autriche signé le 10 septembre 1919 ; celui de Neuilly-sur-Seine avec la Bulgarie signé le 27 novembre 1919, celui de Trianon avec la Hongrie signé le 4 juin 1920, celui de Sèvres avec l’Empire ottoman signé le 10 août 1920 mais jamais appliqué et remplacé le 24 juillet 1923 par le traité de Lausanne.

La conférence de la paix et les premières négociations

  • 11 Parmi l’abondante bibliographie sur le sujet, voir notamment Renouvin 1969.

12En janvier 1919, les premières délégations étrangères arrivent en France pour négocier la paix. Leur incombe la tâche écrasante de définir en particulier les nouvelles frontières de l’Allemagne et de dix autres États qui, de la Baltique à l’Adriatique, viennent de se former aux confins de l’ancien Empire russe et sur les débris de l’Empire austro-hongrois11.

13Ce sont au total vingt-sept États qui participent à la conférence de la paix, la Grèce faisant partie des Alliés avec deux représentants : son chef du gouvernement, Élefthérios Vénizélos, et le ministre des Affaires étrangères, Nicolas Politis.

  • 12 Arch. dipl., 170Q, Recueil général des actes de la conférence de la paix, vol. 1-74.
  • 13 Voir en particulier partie IV : Commissions de la Conférence (procès-verbaux, rapports et documents (...)
  • 14 Renouvin 1969, p. 136-138 : l’auteur y présente quelques orientations bibliographiques.

14Le contenu de ces discussions est publié dans le recueil général des actes de la conférence de la paix conservés dans les archives du ministère des Affaires étrangères12 et a été édité dans le Recueil général des actes entre 1922 et 193513. Les Mémoires de Georges Clemenceau, du général Weygand, d’André Tardieu ou du diplomate Jules Laroche sont d’intéressants compléments14 que l’on retrouvera notamment dans la riche bibliothèque de ce ministère.

  • 15 Laroche 1957, p. 88-89.
  • 16 Celles-ci n’ont été publiées « qu’après un très long délai : c’est le gouvernement britannique qui (...)

15Au début des négociations, le Conseil suprême, établi le 12 janvier 1919, réunit les cinq principales puissances alliées, soit dix personnes, cinq chefs de gouvernement et leurs ministres des Affaires étrangères ; il tient soixante-cinq réunions en trois mois. La présence d’experts sur tous les sujets et de secrétaires rend confuses ces assemblées et ralentit la procédure. Pour alléger les séances, le Conseil des Dix est réduit à quatre personnes à compter du 24 mars. Il travaille à la rédaction du traité avec l’Allemagne à partir des rapports des commissions spécialisées et reçoit ponctuellement des interlocuteurs sur des sujets précis. Ce sont Woodrow Wilson, président des États-Unis, et trois chefs de gouvernement, David Lloyd George pour le Royaume-Uni, Vittorio Orlando pour l’Italie et le Français Georges Clemenceau. Seuls les assistent le secrétaire du Cabinet britannique, Sir Maurice Hankey, chargé du verbatim, et l’officier interprète français Paul Mantoux. D’après les Mémoires de Jules Laroche publiés en 195715, qui fut sous-directeur puis directeur des Affaires politiques et commerciales, chargé plus spécialement de l’Europe au ministère des Affaires étrangères, c’est le secrétaire général Philippe Berthelot qui confia à Paul Mantoux le soin de lui remettre ses notes afin de connaître le contenu des discussions sans attendre les notes des Britanniques. Le CNRS les a publiées dans leur intégralité en 195516.

16La rédaction des traités de paix est fondée sur les principes énoncés par Wilson, les quatorze points qu’il énumère en 1918 devant le Congrès américain sur les aspirations des nationalités et le droit des peuples à disposer de leur propre sort. Le premier d’entre eux répudie la diplomatie secrète : « des traités de paix ouverts, auxquels on a librement abouti, après lesquels il n’y aura ni action ou décision internationale privée d’aucune nature, mais une diplomatie franche et transparente ». Wilson refuse donc de se tenir pour engagé par les promesses des Franco-Anglais qui, en 1915-1916, ont poussé la Grèce, alors ignorante des engagements conclus également avec les Italiens, à combattre aux côtés de l’Entente.

  • 17 MacMillan 2006, p. 460.
  • 18 Voir la carte commentée publiée dans Soteriadis 1918. L’auteur de cette carte se fonde non seulemen (...)
  • 19 Une brochure contemporaine circule en faveur du rattachement de l’Épire du Nord à la Grèce, contena (...)

17Comment, avec ou face à ses alliés, Vénizélos défend-il sa Grande Idée de la Grèce au cours des pourparlers territoriaux de 1919 ? Le 3 février, il se présente devant le Conseil suprême avec des notes, des statistiques, des ouvrages de savants européens, un album de photographies de pêcheurs grecs installés sur les îles dont il revendique la possession17. Pendant deux jours, il fait appel aux références ethnologiques et religieuses, linguistiques (fig. 1)18, historiques et se réfère habilement aux principes de Wilson pour convaincre de la nécessité de rassembler le peuple grec au sein de la mère patrie. Il réclame le nord de l’Épire19 (partie méridionale de l’Albanie), presque toute la Thrace occidentale et orientale (les vilayets d’Andrinople et de Constantinople, à l’exception de la capitale ottomane elle-même), les îles d’Imbros et de Ténédos à l’entrée du détroit des Dardanelles, Chypre, Rhodes, le Dodécanèse et une partie de l’Asie Mineure occidentale en partant du littoral de la mer de Marmara jusqu’à la côte méridionale de l’Asie Mineure et la région de Smyrne – rappelons que les Grecs représentent alors 64 % de la population de Smyrne, l’une des plus grandes villes de l’Empire. Il conçoit un pays nouveau autour de la mer Égée en rognant sur les terres bulgares, turques et italiennes.

Fig. 1 — Carte commentée de Georges Sotiriadis, professeur d’histoire à l’université d’Athènes, An Ethnological Map Compiled from the Latest Statistics by Professor George Soteriadis of the University of Athens. Publiée dans « An ethnological map illustrating hellenism in the Balkan peninsula and Asia Minor », Londres, éd. Edward Stanford, 1918 DR.

Fig. 1 — Carte commentée de Georges Sotiriadis, professeur d’histoire à l’université d’Athènes, An Ethnological Map Compiled from the Latest Statistics by Professor George Soteriadis of the University of Athens. Publiée dans « An ethnological map illustrating hellenism in the Balkan peninsula and Asia Minor », Londres, éd. Edward Stanford, 1918 DR.

18Pour mieux convaincre, Vénizélos présente un tableau statistique de la répartition de la population :

  • 20 Driault, Lhéritier 1926, p. 337.

Il y a 8 256 000 Grecs dans le monde. Il n’y en a que 55 % dans le royaume [de Grèce]. Hors du royaume, il y en a 151 000 dans l’Épire du Nord, 731 000 en Thrace et dans le vilayet de Constantinople, 43 000 en Bulgarie, 1 694 000 en Asie Mineure, 102 000 dans le Dodécanèse, 235 000 à Chypre, 150 000 en Égypte et dans le nord de l’Afrique, 450 000 en Amérique, 400 000 dans la Russie du Sud20.

  • 21 « Accord par échange de lettres sur les termes d’un mémorandum concernant les résultats des convers (...)

19Lloyd George, qui connaît Vénizélos depuis 1912, admire son talent d’orateur et le décrit comme « le plus grand homme d’État que la Grèce eût produit depuis Périclès ». Les deux hommes s’estiment et s’apprécient ; leurs intérêts convergent pour créer une puissance méditerranéenne capable de compenser la dislocation de l’Empire ottoman. Vénizélos pense pouvoir compter également sur le soutien de la France dont les troupes combattent aux côtés des Grecs contre les bolcheviks ; Wilson demande des précisions sur les atrocités turques et se tient en retrait ; seuls les Italiens font de l’ombre aux revendications grecques, car ils souhaitent conserver les îles du Dodécanèse et continuer d’occuper une partie de l’Albanie. Vénizélos poursuit sa démonstration devant la commission des Affaires grecques dirigée par le diplomate Jules Cambon, secrétaire général du Quai d’Orsay depuis 1915, qui le soutient. Au fil des semaines, la méfiance des Français et des Anglo-Saxons se renforce vis-à-vis de l’Italie considérée comme agressive et menaçante ; le 2 mai 1919, Vénizélos demande aux alliés d’envoyer un navire de guerre devant Smyrne ; trois jours plus tard, le président Wilson fait part de suppliques des populations de Rhodes et du Dodécanèse contre les massacres perpétrés par les Italiens. Les Alliés craignent un retournement d’alliance avec les Bulgares. Un débarquement grec à Smyrne est envisagé : il se produit sous protection alliée le 15 mai 1919 et l’occupation du territoire se prolonge jusqu’au 8 septembre 1922. Ce débarquement prend de court les Italiens qui revendiquent également l’ouest de l’Anatolie et débarquent quelques jours plus tard, sans avertissement préalable, à 100 kilomètres, à Scala Nova (Kuşadası), mettant en application l’accord par échanges de lettres de Saint-Jean de Maurienne du 21 août 191721.

  • 22 « Le Conseil des Quatre avait donc disparu mais le Conseil suprême s’était reconstitué sous la prés (...)

20Le Conseil des Quatre, qui s’est réuni 145 fois entre le 24 mars et le 28 juin 1919, se sépare sans s’être accordé sur les futures frontières de la Grèce ni sur le statut de Constantinople. La conférence de la paix se poursuit jusqu’à la signature du traité de Sèvres en août 192022.

  • 23 Arch. dipl., TRA19190007, traité de paix de Versailles, signé le 28 juin 1919.

21Le traité de Versailles fait une simple allusion à la Grèce dans son article 434 (sur 440) : « L’Allemagne s’engage à reconnaître la pleine valeur des traités de paix et conventions additionnelles qui seront conclus par les puissances alliées et associées, avec les puissances ayant combattu aux côtés de l’Allemagne […] et à reconnaître les nouveaux États dans les frontières qui leur sont ainsi fixées23. »

  • 24 Arch. dipl., TRA19190004, traité de paix de Saint-Germain-en-Laye, signé le 10 septembre 1919.

22Ces termes sont repris dans le traité de Saint-Germain-en-Laye (article 89) : « L’Autriche déclare dès à présent reconnaître et agréer les frontières de la Bulgarie, de la Grèce, de la Hongrie […] telles que ces frontières auront été fixées par les principales puissances alliées et associées24. »

  • 25 Arch. dipl., TRA19190006, traité de paix de Neuilly-sur-Seine signé le 27 novembre 1919.

23Le traité de Neuilly avec la Bulgarie en novembre fait progresser la question territoriale : les Grecs y gagnent toute la Thrace et le débouché sur l’Égée. Mais la frontière demeure difficile à tracer25.

  • 26 Arch. dipl., TRA19200016, traité de paix de Trianon signé le 4 juin 1920.

24Par le traité de Trianon signé le 4 juin 1920, la Hongrie déclare également reconnaître et agréer les frontières de la Grèce (article 74)26.

25Le traité de Sèvres, finalement signé le 10 août 1920, démembre l’Empire ottoman en 433 articles. La Grèce annexe les îles d’Imbros et de Ténédos qui lui avaient échappé à l’issue des guerres balkaniques, toutes les îles de la mer Égée lui sont attribuées, elle obtient la Thrace orientale et sa capitale Andrinople, la rive nord des Dardanelles et de la mer de Marmara. La souveraineté sur Smyrne lui est transférée pour cinq ans. Elle échoue cependant à reprendre le Dodécanèse et le sud de l’Anatolie à l’Italie. Avant même que le traité ne soit signé ni même ratifié, les Grecs prennent l’initiative d’envahir le territoire qui doit leur revenir, le 15 juillet 1920. Alors qu’Anglais et Français arrêtent la progression grecque, le mouvement nationaliste turc dirigé par Mustafa Kemal se révolte contre le nouveau tracé des frontières, se durcit et se réorganise. Au cours des années suivantes, les kémalistes renforcent leur position politique et militaire et rendent inapplicables les conclusions d’un traité qui n’est jamais entré en vigueur.

L’échec du traité de Sèvres et la ratification du traité de Lausanne trois ans plus tard

  • 27 « Dès le mois de mars 1921, [la France, l’Angleterre et l’Italie] avaient proposé la réunion d’une (...)
  • 28 Driault 1938, p. 111.

26La période qui commence alors aboutit à la « Grande Catastrophe » : après la mort du prince Alexandre le 25 octobre 1920, son père, le roi Constantin, revient au pouvoir et se débarrasse de Vénizélos à la faveur des élections de novembre que perd le parti libéral. Il poursuit le combat contre les Turcs sans l’appui de ses anciens alliés. Français et Britanniques se rapprochent en effet du nouveau pouvoir kémaliste pour asseoir leurs positions au Moyen-Orient dès le printemps 192127. Échouant à contenir la poussée kémaliste, l’armée grecque bat en retraite en août 1922 et évacue l’Asie Mineure. Smyrne tombe aux mains des Turcs le 8 septembre et un immense incendie ravage la ville quelques jours plus tard. Trois officiers vénizélistes obtiennent l’abdication du roi à la fin du même mois. Le 11 octobre 1922, un armistice entre les Grecs et les Turcs est signé à Moudanya en Anatolie. Les négociations d’un nouveau traité commencent en novembre sous la présidence de Lord Curzon, ministre des Affaires étrangères britannique. Vénizélos y participe. Selon son protégé puis principal détracteur, Édouard Driault, historien de la Question d’Orient et de Napoléon, « il s’en tira plutôt mal en rejetant ses responsabilités sur le roi Constantin28 ». La Grèce doit abandonner une grande partie de ses gains territoriaux de 1920.

  • 29 Arch. dipl., TRA19230001, traité de paix de Lausanne signé le 24 juillet 1923.

27Le traité de Lausanne, signé le 24 juillet 1923, six mois après la mort de Constantin, et ratifié par la Grèce le 11 février 1924, rétablit l’état de paix et règle notamment les conditions des échanges de populations. Plus d’un million de chrétiens, dont certains ne parlent que le turc, rejoignent la Grèce, tandis que 300 000 musulmans gagnent l’Asie Mineure. L’article 12 reconnaît les îles de l’Égée à la Grèce. L’article 15 entérine l’annexion par l’Italie du Dodécanèse. La Grande-Bretagne annexe Chypre en vertu de l’article 20. La Grèce conserve l’Épire, la Macédoine méridionale, la plupart des îles égéennes, la Thrace occidentale et la Crète29. L’article 59 contraint les Grecs au paiement des dommages pour les destructions commises par son armée. Faute de pouvoir payer, Vénizélos concède une rectification de la frontière thrace. La Grande Idée semble loin.

28La France y perd aussi les capitulations négociées avec la Sublime Porte en 1535.

  • 30 Personnaz 2008, p. 171.

29Après cette victoire, la République turque est proclamée le 29 octobre 1923 ; son président Mustafa Kemal est investi de la totalité du pouvoir exécutif. En Grèce, « la conclusion de la paix de Lausanne ne signifie pas pour autant le retour d’Éleftherios Venizélos à la vie active, ni le retour au calme de la Grèce. La période qui s’étend de 1923 à 1928 connaît une instabilité chronique, marquée par une succession de coups de force militaires30 ».

  • 31 Laroche 1957, p. 230.

30« Rechercher la consolidation de la paix par la conclusion d’engagements internationaux ne doit pas faire perdre de vue que les traités ne conservent leur efficacité que si les conditions qui ont permis leur signature ne sont pas altérées, et qu’ils ne valent en outre que ce que vaut la volonté de les appliquer31. » Clemenceau conjurait les Alliés de maintenir entre eux l’union à laquelle ils devaient la victoire et qui était la plus efficace des garanties de paix ; l’histoire tragique des traités des années 1919-1923 illustre combien les divisions entre les Alliés semèrent les germes de nouvelles discordes au sein de l’Europe.

Bibliographie

Delorme 2013 = Olivier Delorme, La Grèce et les Balkans du e siècle à nos jours, vol. 2, Paris, Gallimard, 2013.

Driault 1938 = Édouard Driault, La Question d’Orient, 1918-1937. La paix de la Méditerranée, Paris, F. Alcan, 1938.

Driault, Lhéritier 1926 = Édouard Driault, Michel Lhéritier, Histoire diplomatique de la Grèce de 1821 à nos jours, t. V : La Grèce et la Grande Guerre. De la Révolution turque au traité de Lausanne, 1908-1923, Paris, PUF, 1926.

Laroche 1957 = Jules Laroche, Au Quai d’Orsay avec Briand et Poincaré, 1913-1926, Paris, Hachette, 1957.

MacMillan 2006 = Margaret MacMillan, Les artisans de la paix. Comment Lloyd George, Clemenceau et Wilson ont redessiné la carte du monde, trad. André Zavriew, Paris, J.-C. Lattès, 2006.

Mantoux (éd.) 1955 = Paul Mantoux (éd.), Les délibérations du Conseil des Quatre (24 mars-28 juin 1919), vol. 1 : Jusqu’à la remise à la délégation allemande des conditions de paix. Notes de l’officier interprète Paul Mantoux, Paris, Éditions du CNRS, 1955.

Nicolopoulos 1975 = J. A. Nicolopoulos, Inventaire du fonds grec au Quai d’Orsay : correspondance politique, 1707-1833 ; mémoires et documents, 1821-1862, Athènes, Institut français d’Athènes, 1975.

Personnaz 2008 = Charles Personnaz, Venizélos, le fondateur de la Grèce moderne, Paris, B. Giovanangeli, 2008.

Renouvin 1969 = Pierre Renouvin, Le traité de Versailles, Paris, Flammarion, 1969.

Soteriadis 1918 = George Soteriadis, An Ethnological Map Illustrating Hellenism in the Balcan Peninsula and Asia Minor, Londres, Edward Stanford, 1918.

Notes

1 Voir Delorme 2013, p. 813.

2 Nicolopoulos 1975. L’introduction précise que « les documents antérieurs appartiennent aux séries turques et aux correspondances consulaires […] trop volumineuses pour être inventoriées utilement » (p. 7).

3 Les archives de son administration centrale sont conservées près de Paris, à La Courneuve, à deux stations de RER de la gare du Nord.

4 Plus exactement jusqu’à l’apparition, en 1918, d’une série « Relations commerciales » qui contient les dossiers économiques de l’administration centrale, plusieurs fonds, issus de la sous-direction des Affaires commerciales, coexistent : Négociations commerciales (1811-1906), Affaires diverses commerciales (1830-1901) et Affaires commerciales (1902-1907).

5 La direction des Unions est créée plus tôt, en 1910.

6 Archives diplomatiques (désormais Arch. dipl.), Correspondance politique et commerciale/Z-Europe/Grèce 93CPCOM 1918-1940, vol. 63.

7 Se reporter dans le présent volume à la contribution de Maximilien Girard, « Traces de sinistrés de l’Empire ottoman, de la Grande Guerre à la Catastrophe de Smyrne, conservées aux Archives nationales ».

8 http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/archives-diplomatiques/a-propos-des-archives-diplomatiques/traites-et-accords.

9 Une cinquantaine de traités ont été présentés dans l’exposition du Petit Palais « L’Art de la paix » du 19 octobre 2016 au 19 janvier 2017 (cf. catalogue : L’Art de la paix, secrets et trésors de la diplomatie, Paris Musées, 2016).

10 Il est possible de consulter le texte sous forme numérisée et les pièces qui constituent les étapes de l’entrée en vigueur à partir de la notice descriptive saisie dans la base.

11 Parmi l’abondante bibliographie sur le sujet, voir notamment Renouvin 1969.

12 Arch. dipl., 170Q, Recueil général des actes de la conférence de la paix, vol. 1-74.

13 Voir en particulier partie IV : Commissions de la Conférence (procès-verbaux, rapports et documents), C : Questions territoriales, 5 : Commission chargée d’étudier les questions territoriales intéressant la Grèce, Paris, Imprimerie nationale, 1923.

14 Renouvin 1969, p. 136-138 : l’auteur y présente quelques orientations bibliographiques.

15 Laroche 1957, p. 88-89.

16 Celles-ci n’ont été publiées « qu’après un très long délai : c’est le gouvernement britannique qui s’est opposé le plus longtemps à cette publication : ses chefs successifs pensaient qu’il n’était pas désirable de la faire tant que vivait M. Lloyd George. En fait c’est le Département d’État américain qui devait l’entreprendre : un premier volume a paru en 1944, le second en 1946 ; ils font partie de la collection des Documents relatifs à la politique extérieure des États-Unis ». Cf. Mantoux (éd.) 1955, p. 7.

17 MacMillan 2006, p. 460.

18 Voir la carte commentée publiée dans Soteriadis 1918. L’auteur de cette carte se fonde non seulement sur des critères linguistiques, mais aussi sur ceux plus diffus de la conscience nationale des peuples.

19 Une brochure contemporaine circule en faveur du rattachement de l’Épire du Nord à la Grèce, contenant un article de N. J. Cassavetes : « Northern Epirus and the principle of nationality » (International conciliation 141, août 1919, p. 901-911).

20 Driault, Lhéritier 1926, p. 337.

21 « Accord par échange de lettres sur les termes d’un mémorandum concernant les résultats des conversations tenues entre les gouvernements de France, de Grande-Bretagne et d’Italie à Saint-Jean de Maurienne et dans les conférences ultérieures relativement à l’Asie Mineure », signé le 21 août 1917 et conservé aux Archives diplomatiques sous la cote TRA19170016.

22 « Le Conseil des Quatre avait donc disparu mais le Conseil suprême s’était reconstitué sous la présidence de Clemenceau. Balfour et Lansing y siégèrent quelque temps ; De Martino y représenta l’Italie. Pichon en fit partie tant que sa santé le lui permit. C’était en somme un succédané du conseil des ministres des Affaires étrangères. » Cf. Laroche 1957, p. 97.

23 Arch. dipl., TRA19190007, traité de paix de Versailles, signé le 28 juin 1919.

24 Arch. dipl., TRA19190004, traité de paix de Saint-Germain-en-Laye, signé le 10 septembre 1919.

25 Arch. dipl., TRA19190006, traité de paix de Neuilly-sur-Seine signé le 27 novembre 1919.

26 Arch. dipl., TRA19200016, traité de paix de Trianon signé le 4 juin 1920.

27 « Dès le mois de mars 1921, [la France, l’Angleterre et l’Italie] avaient proposé la réunion d’une conférence, en laissant entendre aux Turcs qu’elles consentiraient à apporter au traité de Sèvres des modifications qu’elles ne précisèrent pas, bien qu’elles fussent déjà résignées à laisser Constantinople et la Thrace orientale. […] De son côté Briand, pour sauvegarder le Liban et la Syrie, placés sous mandat français, envoyait à Ankara le député Franklin-Bouillon, qui y négocia un arrangement rendant la Cilicie aux Turcs. » Cf. Laroche 1957, p. 159.

28 Driault 1938, p. 111.

29 Arch. dipl., TRA19230001, traité de paix de Lausanne signé le 24 juillet 1923.

30 Personnaz 2008, p. 171.

31 Laroche 1957, p. 230.

Table des illustrations

Titre Fig. 1 — Carte commentée de Georges Sotiriadis, professeur d’histoire à l’université d’Athènes, An Ethnological Map Compiled from the Latest Statistics by Professor George Soteriadis of the University of Athens. Publiée dans « An ethnological map illustrating hellenism in the Balkan peninsula and Asia Minor », Londres, éd. Edward Stanford, 1918 DR.
URL http://books.openedition.org/efa/docannexe/image/13470/img-1.jpg
Fichier image/jpeg, 499k

Auteur

Anne Liskenne est archiviste-paléographe, conservateur en chef du patrimoine, responsable de la mission Archives à la grande chancellerie de la Légion d’honneur depuis 2019 et ancien chef du pôle des Traités au ministère de l’Europe et des Affaires étrangères.

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