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La démocratie est-elle soluble dans l’islam ?

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Abdellah Hammoudi
, 
Denis Bauchard
, 
Rémy Leveau

Quatrième partie. Pouvoirs et sociétés civiles

Le défi de la gouvernance démocratique dans les pays arabes

Nader Fergany
Traduction de Marie Barriet-Savev

Note de l’éditeur

Traduit de l'anglais

Texte intégral

« ... La structure de la gouvernance absolue chancèle et tombe en ruine, alors battez-vous de toutes vos forces pour détruire ses fondations, pas seulement pour en supprimer des fragments et vous en débarrasser. »
Jamal Ad-Din al-Afghani, Les Graines de la réforme

La situation difficile de la gouvernance actuelle ; les bases du premier2 transfert de pouvoir

  • 2 Les régimes de gouvernance arabes ont déjà expérimenté le transfert du pouvoir, qui a été en fait r (...)

1Il est probablement incontestable que les régimes arabes actuels ont échoué à répondre aux aspirations des peuples arabes au développement économique, à la sécurité et la libération selon les standards du xxie siècle : les variations d’un pays à l’autre sont plus de l’ordre du niveau que du type.

2En termes de développement humain, les régimes arabes n’ont pas réussi à permettre aux peuples arabes d’accéder aux formes supérieures de progrès humain, en particulier en matière de savoir et de liberté.

  • 3 Malgré une espérance de vie plus importante, ceci est toujours difficile à atteindre.
  • 4 Rapport arabe sur le développement humain, PNUD, 2002-2003.

3Deux éléments illustrent le mieux cet échec. Tout d’abord, la faible réussite en ce qui concerne l’acquisition par les peuples de capacités humaines : au niveau le plus basique, la possibilité de vivre longtemps et en bonne santé, au sens le plus large de cette expression3, l’obtention de savoirs de qualité tout au long de la vie. Puis, l’échec de l’utilisation des capacités humaines dans les sphères économique, sociale et politique. Ces deux éléments sont parmi les plus cruciaux du développement humain en tant que processus de changement sociétal. Il n’est donc pas surprenant que le faible niveau de bien-être humain dans les pays arabes découle directement de la crise du développement humain4.

4Dans le monde arabe, il a souvent été dit que « la liberté doit attendre qu’il y ait du pain sur la table ». Or, l’application de cette maxime à la vie réelle a impliqué pour la plupart des Arabes la perte non seulement du « pain » mais également de « la liberté ».

5Au niveau politique, le pouvoir exercé par les systèmes de gouvernance arabe est resté entre les mains d’une clique. La vaste majorité du peuple est donc exclue de la prise de décision, qui sert ainsi largement les intérêts d’une minorité au pouvoir ayant abandonné la majorité à l’appauvrissement et à la marginalisation.

6Selon les résultats du WVS (World Values Surveys), presque 70 % des habitants de cinq pays arabes estiment que « le pays est géré dans l’intérêt d’une poignée de personnes ».

7Ce mode de distribution du pouvoir et de prise de décision, deux éléments essentiels de la gouvernance, est perpétué par le copinage et la corruption qui protègent les intérêts de ceux qui sont au pouvoir. Il est également soutenu par la manipulation des médias qui ne donnent qu’un seul point de vue favorisant la propagande ; par l’éducation réalisée au moyen de programmes dilapidant les capacités critiques et créatives ; par la restriction des libertés et l’étouffement de la sphère publique en général. Le pouvoir exécutif s’est approprié les institutions sociétales, en particulier l’appareil de sécurité, pour servir ses propres intérêts. Ces institutions, telles qu’elles existent, sont la plupart du temps créées pour préserver les apparences, et n’ont aucune substance réelle. Par conséquent, toute forme d’opposition est contrecarrée, voire châtiée, même dans les cas les plus modestes. Le peuple sent donc que la corruption est omniprésente dans la vie publique.

8Il n’est donc guère surprenant que les gens aient tourné le dos à la politique, préférant essayer de satisfaire leurs besoins de première nécessité, ce qui, comme nous l’avons vu plus haut, est presque impossible à faire à un niveau raisonnable.

9Or, l’expérience passée a montré que de tels systèmes de gouvernance sont de manière inhérente instables et insupportables, d’autant plus que le désaccord populaire grandit. Ce dernier, même s’il peut être réprimé pendant des années, ne peut l’être indéfiniment, ce que les régimes n’ont pas réussi à prendre en compte.

10Les régimes arabes ont également échoué à consolider un service de renseignements arabe uni et à adopter une position de force et d’invincibilité sur la scène internationale pour protéger les droits arabes et assurer une vie décente aux Arabes pour le troisième millénaire. Les faibles n’ont pas leur place dans un ordre mondial injuste. Or, la désunion arabe est synonyme de faiblesse et de marginalisation.

11Ainsi, les régimes ont échoué aux niveaux national et panarabe : la terre arabe déjà occupée n’a non seulement pas été libérée, mais sa proportion a augmenté sous leur autorité. L’occupation de la Palestine a été suivie par celle de l’Irak lorsque des forces militaires étrangères sont revenues sur une terre qui était indépendante depuis plusieurs décennies.

12Ainsi, avec les régimes actuels, plus de 10 % du territoire arabe se trouve sous occupation étrangère directe. La proportion d’Arabes vivant sous une occupation indirecte, si l’on prend en compte les bases militaires étrangères de la région, s’élève à plus d’un sixième de la population totale. Dans le cadre du troisième Rapport du PNUD, l’écrasante majorité des interviewés du sondage a exprimé son mécontentement quant à la liberté.

13Dans ces circonstances, il est juste de dire que les régimes arabes ont échoué à honorer auprès des peuples le serment que Dieu a fait à tous les croyants en leur promettant qu’ils seraient délivrés de la « faim et de la peur ».

14Les dernières années ont vu une série d’évolutions de la plus haute gravité, particulièrement en ce qui concerne l’échec de la libération nationale, qui a donné naissance aux défis gigantesques auxquels est maintenant confronté la totalité du monde arabe. Or, ni l’ordre régional arabe, ni ses États membres n’apportent une réponse satisfaisante à ces défis de grande importance.

15En pratiquant des politiques oppressives et en excluant les peuples des processus politiques, les régimes se sont finalement révélés incapables de tirer leur légitimité de leurs citoyens, même utilisés comme armes face aux forces régionales et mondiales arrogantes qui menacent le présent et le futur de la région arabe.

16Historiquement, les régimes arabes dépendent du soutien étranger : soutien financier à travers les prêts et les aides, soutien politique ou même militaire en cas de menaces externes à la région et même de ce qu’ils perçoivent comme des menaces internes pour leur propre pouvoir. En prenant des décisions affectant la nation et dépendant de l’approbation, voire des projets de puissances étrangères ne servant que leurs intérêts, cette dépendance a réduit la souveraineté nationale. L’indifférence envers les intérêts nationaux n’a nullement été confinée à la sphère économique, mais s’est étendue à la sécurité interne et externe et même à l’idéologie.

L’intervention réformiste étrangère

17Cependant, des puissances étrangères influentes menées par l’administration américaine actuelle, ont récemment admis qu’il n’était plus dans leur intérêt d’encourager les mêmes régimes répressifs qu’ils soutenaient autrefois au prétexte de maintenir la sécurité et la stabilité dans une région globalement considérée comme stratégiquement très importante. En effet, ce soutien permanent a été considéré comme incompatible avec les trois valeurs humaines dont ils se font les champions : en l’occurrence, les droits de l’homme, la paix, la prospérité et la justice pour tous. Certaines puissances étrangères ayant des intérêts stratégiques dans le monde arabe ont même menacé de s’assurer que ces valeurs soient adoptées par la force, voire même si nécessaire par la puissance militaire.

18Or, ceux qui appelaient la « réforme à tout prix – même par la force des armes » n’ont pas compris que l’intervention par la force donne invariablement naissance à la résistance, à la fois naturelle et légitime, des personnes mêmes dont les intérêts sont censés être protégés par l’agresseur. Il y a peut-être une leçon à retenir de la persistance de la résistance palestinienne, malgré les formes de répression les plus brutales infligées au peuple palestinien. On peut également prendre l’exemple de l’Irak occupé, où la résistance, malgré la neutralisation de la tête du régime et quelques égarements, n’a jamais arrêté.

19Comme le montrent les tentatives frénétiques de l’administration américaine, la force militaire n’est pourtant pas la seule tactique employée pour remodeler la région de l’extérieur, en particulier pour remanier les systèmes éducatifs et les médias arabes, constituant selon elle une incitation à ce qu’elle appelle le « terrorisme ».

20Ces initiatives ont entraîné des changements dans le programme scolaire en Irak et tentent d’influencer d’autres pays arabes, considérés par l’administration américaine actuelle comme utiles à la « sécurité et la stabilité ». L’enseignement de l’histoire, de l’éducation patriotique et de l’islam sont les matières choisies, ce qui indique que l’intention réelle est de changer l’identité arabe, d’imposer une autre vision du « soi » et de l’histoire ; de dompter et de soumettre l’identité arabe pour la rendre conforme aux concepts imposés par des puissances étrangères. Parmi les éléments de cette « réforme » de l’extérieur, on trouve la modification de la langue d’enseignement dans les universités nationales qui est passée de l’arabe à l’anglais, la restriction de l’utilisation de l’arabe et de son enseignement, ainsi que l’absorption du Département de langue arabe d’une vénérable université par un Service du patrimoine et d’histoire.

21Mais ce qui est le plus frappant concernant l’intervention « réformiste » étrangère, c’est l’anticipation de la région concernant des réformes sérieuses combinée à l’empressement des régimes arabes à céder à la pression des puissances dominant la scène internationale, qui incite ces dernières à exiger des réformes de la part des autorités arabes. Ces demandes ne cherchent clairement qu’à préserver leurs intérêts, qui peuvent très bien ne pas correspondre aux aspirations du peuple arabe, en particulier en ce qui concerne la libération nationale.

22En fin de compte, les régimes actuels ne promettent pas de réforme fondamentale pouvant faire espérer que les échecs passés, que nous avons clairement cernés, seraient traités afin de créer un meilleur avenir.

Objectifs globaux et caractéristiques du système de gouvernance souhaité

Développement humain

23Ce concept de développement ou de progrès humain dépasse les concepts traditionnels du développement « économique » ou même du « développement des ressources humaines ». Le cœur du développement humain est « l’élargissement des choix » qui accorde un rôle central à la liberté de choix, c’est-à-dire à la liberté dans son sens le plus large.

24Processus du changement sociétal, le développement humain consiste en la construction des capacités humaines et en leur utilisation menant au plus haut degré possible de bien-être humain.

25Dans ce concept, le bien-être humain n’est pas limité à la satisfaction des besoins de première nécessité ou à un revenu décent. Le bien-être humain, tel qu’il est défini par le Rapport du PNUD, est fondé sur le principe que l’accès continue au savoir et à la liberté, à la paix et la sécurité, constituent tous des éléments de la dignité humaine, et ne sont pas moins importants pour le développement que les standards matériels et économiques.

Liberté

26La liberté est comprise ici dans son sens large de « l’éradication de toute forme de limitation de la dignité humaine ».

27Cela ne se limite pas seulement aux libertés civiles et politiques mais les ajoute à l’impératif qui consiste à libérer l’individu de tout ce qui limite la dignité humaine, comme la faim, la maladie, l’ignorance, la pauvreté et la peur. Cette liberté s’étend à tous les domaines des droits de l’homme, c’est-à-dire aux droits civils et politiques en plus des droits économiques, sociaux, culturels et environnementaux.

28Dans ce sens, la liberté est synonyme de développement humain et est peut-être le bien collectif par excellence dont les pays les moins développés ont besoin.

29La liberté est l’un de ces résultats culminants qui nécessite la présence de structures et de processus sociétaux qui permettront de l’obtenir et la protègeront, assurant sa continuité et son soutien ininterrompus. Ils sont résumés dans le bon régime de gouvernance incarné par la synergie entre l’État, la société civile et le secteur privé et fondé sur les axes suivants :

  • protection de la liberté pour assurer l’élargissement des choix des peuples (le cœur du développement humain) ;

  • construction sur la participation populaire et la représentation la plus large possible du public ;

  • fondation d’institutions de qualité (par contraste avec la tyrannie d’un individu) fonctionnant efficacement et de manière totalement transparente. Ces institutions sont obligées de se rendre mutuellement des comptes, ce qui est protégé par la séparation des pouvoirs et par un équilibre entre ces pouvoirs ; elles doivent également rendre directement compte au peuple grâce à des processus de sélection populaires directs, réguliers, libres et scrupuleusement équitables.

30La primauté du droit est essentielle ; la loi elle-même est juste, protectrice de la liberté et s’applique équitablement à tous ; un système judiciaire efficace, équitable et strictement indépendant assure son application ; la branche exécutive applique dûment les décisions judiciaires.

31La répartition du pouvoir et la manière dont il est exercé constituent l’essence de la gouvernance. Dans les régimes de mauvaise gouvernance, le pouvoir est concentré entre les mains de quelques personnes et exercé par des individus dominants. Dans les régimes de bonne gouvernance, en revanche, le pouvoir est attribué au peuple et exercé par des institutions qui satisfont aux conditions indiqués ci-dessus.

32Dans ce concept, la libération nationale et l’autodétermination sont perçues comme des composantes essentielles de la liberté pour la nation arabe.

33Dans la perspective de la liberté et de la bonne gouvernance, ce régime vise à sécuriser les droits des citoyens, sans restrictions. Plus précisément, il vise à mettre fin une bonne fois pour toutes, à toutes les formes d’exclusion de la citoyenneté, quel qu’en soit le prétexte ou la raison.

34Ce régime de bonne gouvernance équilibre la liberté avec des organisations démocratiques solides. En particulier, ce modèle prévoit des garanties spécifiques assurant un transfert pacifique du pouvoir dans le futur.

35Dans un contexte sociétal plus large, une société de liberté et de bonne gouvernance nécessite une structure institutionnelle solide et très développée dans laquelle trois secteurs (l’État, y compris le gouvernement, les systèmes législatif et judiciaire ; la société civile ; et le secteur public) sont étroitement liés en forte synergie et fonctionnent efficacement et équitablement, en adhérant aux principes d’une administration publique rationnelle.

Futurs alternatifs pour la liberté et la bonne gouvernance

36La nation arabe est dans un état d’attente et de colère, prise entre deux systèmes de gouvernance historique : le premier est chancelant, tandis que le second n’a pas encore vu le jour.

37Cette attente angoissante s’ouvre sur de nombreuses perspectives arabes, dont beaucoup sont catastrophiques, et seulement un petit nombre prometteuses. C’est peut-être dans cet état d’attente, mêlé de colère que l’on peut trouver l’explication de l’aversion à la participation politique alors même que le régime sur le point de s’effondrer.

38Cette situation devient encore plus critique alors que la nation arabe est exposée à des ambitions extérieures en plein essor commandant ses richesses et sa destinée. C’est tout particulièrement le cas alors que la super-puissance dominante s’est détournée des régimes autoritaires qu’elle soutenait tant qu’ils servaient ses intérêts dans la région. Ces régimes recevaient en retour des promesses de protection, même vis-à-vis de leur peuple. Mais la roue a tourné maintenant que les États-Unis menacent de réformer en intervenant ouvertement sur les structures sociétales arabes pour atteindre la démocratie et la prospérité telles qu’elles sont perçues dans le projet américain pour la région et le monde dans son ensemble. Ces projets ont été exprimé moins brutalement dans la résolution du G8 adoptée en juin 2004.

Conséquences du maintien de ce « status quo » : le désastre imminent

39Si la situation actuelle – marquée par l’échec en matière de développement, la répression intérieure et l’appropriation par les étrangers – doit continuer, un conflit social plus intense s’ensuivra certainement dans les pays arabes. En l’absence de moyens à la fois pacifiques et efficaces pour combattre les injustices inhérentes à la situation actuelle, la probabilité d’un violent conflit social ne peut qu’augmenter. Dans toute l’histoire arabe contemporaine, on ne pourrait trouver pire destin pour la région tandis que les souffrances que subirait la nation seraient sans précédent.

40L’actuelle répartition défaillante des pouvoirs, en matière de richesses et d’autorité politique, a entraîné de multiples injustices pour la vaste majorité des Arabes, qui s’appauvrissent de manière de plus en plus critique.

41Ces injustices sont telles qu’elles finissent par devenir un quasi-torrent alimentant un vaste lac d’inégalités, qui, avec les limitations des libertés et l’absence de bonne gouvernance, se transforme à son tour en courants de colère réprimée et de désespoir écrasant. Au fur et à mesure que les injustices surgissent inexorablement, elles sont piégées par un barrage restreignant toutes les libertés, en particulier les libertés fondamentales que sont celles d’opinion, d’expression et d’association, construit par des régimes autoritaires n’offrant aucun canal pacifique et efficace de redressement.

42Les niveaux croissants de colère et de désespoir mènent finalement les défavorisés et ceux qui ont été privés de leurs droits à perdre tout espoir dans un avenir meilleur, et poussent certains à avoir recours à des formes violentes de protestation. La colère combinée au désespoir est un mélange explosif, aveuglant ceux impliqués dans une protestation violente qui ne voient pas qu’en détruisant les fondements mêmes de la nation, ils en paieront le prix avec les leaders « ennemis ». L’absence de toute alternative viable pour ceux souffrant de multiples injustices et ne trouvant aucune solution pacifique et efficace, les conduit dans un enfer de désespoir qui les absout de tout acte de protestation violente, quand elle n’en fait pas une option franchement attirante.

43Ce n’est pas en nommant « terroristes » ceux qui protestent violemment ou en renforçant la forteresse sécuritaire déjà en place que l’on fournit une réponse. C’est le type de « solution » que les régimes autoritaires ont eu tendance à adopter, car la vraie solution impliquerait la fin des privilèges dont bénéficie la minorité au pouvoir et la redistribution du pouvoir (autorité politique et richesses) aux défavorisés. Ces régimes ne voient pas que des mesures de sécurité de plus en plus répressives, telles qu’elles sont décrites ci-dessus, ne servent en définitive à rien, même si elles permettent parfois d’obtenir un bref répit. Tôt ou tard, le barrage, dont certains au pouvoir espèrent se servir comme bouclier contre le mécontentement populaire, cédera sous la force du sentiment d’injustice et de désespoir. Le théâtre du conflit social sera alors entraîné dans une spirale de violence et de contre-violence détruisant tout sur son passage.

44Ainsi, si les régimes actuels devaient rester au pouvoir, le futur des pays arabes n’annonce rien de moins que des crises supplémentaires pour le développement humain, la nation arabe et l’humanité. Nous appellerons ce scénario l’alternative du « désastre imminent ».

45Il sera inévitable si le pouvoir politique et les richesses – deux facettes d’une même réalité – devaient rester entre les mains d’une clique, abandonnant la majorité des Arabes à leur sentiment de marginalité, voire d’exclusion et d’appauvrissement, étant donné leur chances de plus en plus minces d’accéder au pouvoir.

46Si l’on se base sur les leçons tirées de l’histoire contemporaine, la persistance du statu quo décrit ci-dessus mène inévitablement à un transfert du pouvoir. Cependant, elle peut aussi entraîner la violence armée, impliquant des pertes humaines intolérables, quelle que soit leur étendue. Elle pourrait également avoir des conséquences totalement indésirables, en particulier en ce qui concerne le type de régime de gouvernance ainsi engendré.

La voie du salut : l’alternative de l’épanouissement humain

47Le terrible destin envisagé dans le scénario du « désastre imminent » peut être évité. Nous proposons pour cela un processus historique mené par des organisations de la société civile exerçant une pression populaire sur les régimes actuels, sur tous les fronts et par tous les moyens démocratiques, afin de restaurer les droits et les libertés pour préparer le premier transfert pacifique du pouvoir dans les États arabes.

48Nous pensons que cela provoquera au sein des sociétés arabes une redistribution du pouvoir, en le restaurant et en le rendant à ses propriétaires légitimes, les peuples de la nation arabe. De plus, un bon régime de gouvernance doit être établi qui deviendra la base solide sur laquelle la renaissance humaine de la nation arabe sera construite.

  • 5 Le Larousse, dictionnaire de français contemporain, donne trois exemples de ses usages : l’épanouis (...)

49Nous appellerons cette alternative « l’épanouissement humain5 ».

50Par contraste avec la persistance du statu quo, la bonne gouvernance est la solution parfaite car elle permet de traiter correctement les injustices, par des moyens à la fois pacifiques et efficaces, ébranlant ainsi les fondations du scénario du « désastre imminent ».

51Ce processus de négociation pacifique destiné à redistribuer le pouvoir dans les pays arabes représente l’approche optimale dans une phase de transition vers la bonne gouvernance qui empêcherait les alternatives désastreuses.

52Dans l’alternative de l’épanouissement humain, la forme de protestation la plus extrême se traduirait par de la « désobéissance civile », sans comparaison avec la destruction gratuite et la violence incalculable dans lesquelles s’engluerait la société arabe dans le scénario du « désastre imminent ».

53Les étapes, ou actes, de cette alternative salutaire, de l’épanouissement humain dans la nation arabe, consistent en un processus de transformation historique, basé sur la négociation entre toutes les forces viables de la société arabe. Il vise à atteindre pacifiquement le premier transfert de pouvoir dans la nation arabe, tout en élaborant l’architecture institutionnelle de la liberté et de la bonne gouvernance. Ce processus est présenté à la fin de cet article comme une suite d’actes nécessaires à la réussite de cette transformation historique de la société actuelle en société de liberté et de bonne gouvernance. Chaque acte doit être réalisé avec succès avant que l’on puisse passer au suivant.

54La réussite de cette transformation historique est cependant conditionnée par une période de préparation initiale pour créer la sphère publique la plus large possible dans les pays arabes. Il est impératif que la société arabe s’engage pleinement dans un effort à long terme, comparable à une chaîne de maillons solidaires.

55Il est clair que cette alternative nécessite de la persévérance, si ce n’est une longue et difficile lutte de la part de la société. Il faut probablement compter au moins vingt-cinq ans pour réaliser les propositions suivantes et atteindre « l’épanouissement humain ».

56Si l’enchaînement des actes du scénario de « l’épanouissement humain », exposés à la fin de cet article, semble difficile à envisager, voire même inimaginable, étant donné les contraintes actuelles de la région, il ne s’agit que du reflet de l’état actuel de crise que subit le monde arabe et de l’anticipation de ses conséquences probablement nuisibles.

57En fait, l’enchaînement des actes qui composent le scénario de « épanouissement humain » ressemble à d’autres expériences humaines contemporaines, comme par exemple les révolutions de velours ou des œillets, au cours desquelles les seuls missiles lancés furent des idées concernant la manière d’affiner le processus menant à un futur prospère pour tous (voir par exemple le cas de la Pologne).

58Ceux qui trouvent ces actes trop déconcertants sont invités à réfléchir sur l’alternative que nous cherchons à éviter, en l’occurrence le scénario du « désastre imminent » décrit plus haut.

La troisième alternative : une réforme arabe de l’extérieur et officiellement adoptée

59Dans les pages précédentes, nous avons opposé deux alternatives : le « désastre imminent » et « l’épanouissement humain ». Notre préférence évidente allant à cette dernière, nous espérons que toute occasion sera saisie pour la mettre en œuvre. Cependant, le futur arabe n’est, en aucun cas, limité à ces deux alternatives. En étant réaliste, on peut dire qu’il pourrait bien se trouver quelque part entre ces deux voies.

60Une troisième alternative, en particulier, gagne du terrain. Nous faisons ici bien sûr référence au Partenariat pour le progrès et un avenir commun du Grand Moyen-Orient et de l’Afrique du Nord, adopté par le sommet du G8 en juin 2004, et dont l’impact pourrait bien déclencher dans les pays arabes une série de réformes internes sous la pression étrangère et l’approbation des régimes locaux. Étant donné leur composition actuelle et leur réceptivité à la pression étrangère, il semble assez probable que les États arabes essaieront de répondre positivement aux pressions réformistes, tout en cherchant à les contenir afin d’interrompre les réformes sociétales, sans parler des réformes politiques, surtout en ce qui concerne la répartition des pouvoirs et son exercice, cœur de l’alternative de « l’épanouissement humain ».

61En ce qui concerne la liberté de la nation arabe, cette troisième alternative « suspecte », ne vaut pas le scénario de « l’épanouissement humain » par deux aspects cruciaux de la libération nationale : tout d’abord, les problèmes arabes les plus fondamentaux de libération nationale sont mis de côté et soumis à la pression extérieure des puissances étrangères et à leurs intérêts. Il est peu probable que cet aspect recoupe les concepts de liberté et de bonne gouvernance, tels qu’ils sont adoptés ici, particulièrement en ce qui concerne la libération nationale et l’indépendance.

62Le deuxième aspect, plus général, est la perte de dynamisme inhérente à toute réforme menée de l’intérieur, ainsi que l’acceptation permanente que la destinée des pays arabes doit être façonnée par des étrangers.

63Rappelons que le projet historique de la réforme arabe a commencé il y a deux siècles, poussé par les luttes de libération nationale. Il a perduré quelle que soit la nature des puissances dominantes de la région, intérieures ou extérieures, qui ont fréquemment entravé le progrès.

64Cependant, malgré les efforts réalisés pour la renaissance arabe, il faut aussi reconnaître que la voie de la réforme demeure éloignée des aspirations des peuples arabes à la liberté et à la dignité.

65Il ne faut pas nier un certain degré de parenté entre cette alternative « suspecte » qui a déjà commencé à être mise en œuvre, et notre option favorite. Le défi auquel font face les forces de la renaissance dans le monde arabe concerne la manière de réussir cette alternative, et d’optimiser sa contribution à l’approfondissement de l’alternative de « l’épanouissement humain ». Ceci devrait permettre de mener de l’intérieur les réformes adoptées par les régimes arabes et de minimiser dans le même temps l’impact de ses défauts critiques.

66À cet égard, nous pouvons dire que si les forces de la renaissance réussissent à répondre à ce défi, ce sera un test important de leur capacité à modeler le futur de la région du point de vue de l’épanouissement humain.

67D’un autre côté, il faut noter qu’il existe une occasion de traiter les défauts des propositions de réformes extérieures et de les rapprocher de l’alternative de « l’épanouissement humain », ou au moins de changer son cours pour générer une approche globale de la réforme, qui, encore une fois, se rapprocherait de l’alternative de « l’épanouissement humain », même s’il n’atteint pas sa conclusion. Ce résultat final restera, dans tous les cas, la tâche des forces de la renaissance arabe.

68L’initiative du G8 a introduit des amendements au plan du Grand Moyen-Orient tel qu’il a été initialement présenté par l’administration américaine actuelle, apparemment en réponse à certaines préoccupations légitimes exprimée par les Arabes, en ce qui concerne la libération de la Palestine et de l’Irak, et qui ont affirmé l’importance d’une large participation sociétale réelle des pays arabes dans l’élaboration des plans de la réforme.

69Cette alternative serait peut-être la plus bénéfique si elle pouvait garantir la première étape de l’alternative de « l’épanouissement humain ».

La réforme de la gouvernance aux niveaux régional et mondial

Au niveau régional

70Au niveau panarabe, le passage à la bonne gouvernance signifie au final une transition de l’inertie et de l’inadéquation des systèmes de gouvernance régionaux actuels à un ensemble de dispositions structurelles visant l’intégration. L’intégration régionale mènerait les membres constituants à une union économique, peut-être même politique. Il faudrait pour cela une plus grande cohérence des systèmes sociaux et économiques, ainsi que la création d’une conscience générale, puis son renforcement. Il faudrait également que les citoyens aient le sens de la collectivité.

71L’Union européenne, qui est récemment devenue une union économique et monétaire et qui semble vouloir faire de même dans les sphères politique et militaire, représente un modèle principal. Son efficacité en tant qu’organisation régionale a ainsi été améliorée de deux manières : tout d’abord en donnant à la structure régionale la primauté sur les structures nationales, en lui permettant de prendre des décisions qui lient les États membres ; puis, en fournissant un espace plus large aux citoyens et aux secteurs sociaux afin qu’ils participent aux processus de prise de décision et à l’étude minutieuse de ses performances. Ceci pré-suppose que les citoyens ont le droit de participer au gouvernement à un niveau national et que les corps représentatifs disposent déjà de pouvoirs législatifs étendus ; qu’il existe un partenariat entre le gouvernement, les organisations de la société civile et les institutions économiques ; et qu’un système judiciaire protège les droits de toutes les parties.

72La nature obligatoire des décisions prises par l’organisation régionale entraîne l’adoption d’un accord fondateur, ayant force de loi. C’est sur cette base que l’institution judiciaire régionale base son interprétation et ses décisions en cas de litiges, entre citoyens et gouvernements ou agences de l’organisme régional. L’organisme régional doit travailler de manière transparente : il doit publier ses décisions dans les médias ; inciter les citoyens au dialogue en utilisant les technologies de l’information et des communications ; mettre en place des organismes consultatifs afin d’intégrer les représentants des groupes d’intérêt ; impliquer les assemblées parlementaires dans la prise de décision à divers niveaux, en fonction du degré de l’implication de l’autorité régionale dans la mise en œuvre des décisions ; et s’adresser directement au peuple sur Internet pour créer une plus grande prise de conscience et inviter les personnes à donner leurs points de vue sur les questions régionales.

73Tout comme au niveau international, des mécanismes régionaux sont mis en place pour résoudre les désaccords entre États, préparer des projets d’accords ou de traités régionaux à ratifier par les États et qui seront ensuite intégrés aux lois nationales. Les traités peuvent, par exemple, être consacrés aux droits de l’homme en général ou à des questions liées à des acteurs sociaux défavorisés spécifiques, tels que les femmes, les enfants ou les personnes aux besoins spéciaux. L’organisme régional met également en place des partenariats à multiples facettes avec les institutions civiles et économiques régionales, ainsi que des réseaux qui lient directement les institutions nationales et locales et chaque citoyen aux activités régionales. La mise en place de ce type de réseau fait partie des outils les plus efficaces proposés par la technologie de l’information et de la communication pour accroître la participation. Étant donné les variations significatives des niveaux de vie à la fois au sein des pays et entre États, des comités et des fonds devraient être organisés afin de contribuer à augmenter les niveaux de vie et à accroître l’esprit communautaire des secteurs sociaux les moins riches et des régions. Et enfin, l’organisation régionale permet d’avoir des occasions de traités ou de mesures conjointes sur des questions communes de défense et de sécurité, ainsi que la capacité de négocier collectivement avec les organismes internationaux et les forums internationaux, renforçant ainsi les capacités des États membres.

74S’inspirer du modèle européen ne veut pas cependant dire qu’il n’y a pas de place pour l’innovation et qu’on ne peut créer un modèle arabe ayant une portée plus large en ce qui concerne l’intégration. Alors que les Européens ont réussi à atteindre l’unité entre diverses nationalités, les Arabes ont eu l’occasion d’explorer de vastes horizons avec une seule nation, toujours en proie à la confusion malgré une culture commune, et surtout une langue, une histoire et un futur communs.

Au niveau mondial

75La première priorité doit être de réformer l’ONU afin qu’elle devienne un modèle de bonne gouvernance au niveau mondial et représente une option efficace pour protéger la paix, la sécurité et la prospérité dans le monde. Il s’agit d’une traduction fidèle de la société de liberté et de bonne gouvernance au niveau mondial.

76Beaucoup d’idées sont proposées dans ce domaine. Un processus de négociation qui aboutirait à une forme acceptable par tous de bonne gouvernance au niveau mondial sera sans aucun doute long et difficile. Mais il faut bien commencer quelque part. Cette demande est particulièrement aiguë dans le monde arabe, qui a probablement plus souffert que d’autres parties du monde des maux provoqués par le régime de gouvernance mondial actuel.

77Parmi les idées spécifiques, on trouve la réduction du rôle dominant du Conseil de sécurité dans la prise de décisions internationales grâce à la limitation du rôle des membres permanents, l’extension de l’adhésion au Conseil et l’abolition du droit de veto. Les décisions devraient être prises par un vote à la majorité, avec une majorité qualifiée (au moins des deux tiers par exemple) nécessaire pour toute décision relative à une intervention armée.

78Des propositions sont également avancées pour accroître l’étendue du caractère obligatoire des résolutions de l’Assemblée générale, tout en élargissant dans le même temps la portée des débats et de la prise de décision. Ce résultat peut être obtenu en augmentant le rôle des institutions de la société civile et en transformant l’Assemblée générale en « Parlement de l’humanité », avec une participation populaire directe semblable à celle pratiquée au Parlement européen.

79Des réformes similaires de bonne gouvernance devraient être inclues dans les organisations et les agences spécialisées des Nations Unies.

80Mais même pleinement mises en œuvre, ces réformes ne porteront leurs fruits que si les forces internationales parviennent à modifier l’équilibre des pouvoirs afin de mettre fin à la suprématie actuelle d’une seule super puissance sur la scène mondiale. Elles doivent travailler ensemble sous les auspices des droits de l’homme, de la justice et de la prospérité pour tous en ayant comme objectif pratique d’atteindre les Objectifs du millénaire pour le développement (OMD), largement soutenus au niveau international.

81En particulier, l’émergence d’un bloc arabe jouant un rôle clé sur la scène mondiale doit être prise en compte. Il faudra bien sûr qu’il dispose de tous les éléments constitutifs, même si, au début, son rôle sera modeste. Ces éléments font en fait partie de ceux nécessaires à la renaissance humaine des pays arabes qui sera peut-être facilitée par l’essor d’un bloc arabe qui peut y jouer un rôle crucial. Ainsi, une forte synergie existe entre la construction de la renaissance humaine dans le monde arabe basée sur l’intégration arabe, et le travail réalisé par les Arabes pour créer un meilleur monde pour toute l’humanité en étant en position de force et d’invincibilité.

82Et enfin, il faudra persévérer pour que les parties défavorisées de l’humanité soient revitalisées et que l’objectif commun du développement humain soit atteint.

Enchaînement des actes nécessaires au premier transfert de pouvoir dans les pays arabes : le scénario de « l’épanouissement humain »

83La réforme nécessaire pour garantir la liberté et la bonne gouvernance dans les pays arabes est sans aucun doute à la fois vaste et approfondie. La nature du pouvoir ou sa répartition et la manière dont il est exercé dans les pays arabes constitue le maillon essentiel de la chaîne de la réforme, ou plutôt ce qui la dirige. Nous entendons ici le pouvoir dans ses deux sens de pouvoir politique et de richesses, qui ont, ces derniers temps, été combinés dans les pays arabes. Dans la section suivante, nous nous concentrerons sur le processus historique de changement menant au premier transfert de pouvoir dans les pays arabes, qui entreprendra de rendre les rênes de l’autorité/du pouvoir à leurs vrais propriétaires, en l’occurrence le peuple. Le processus établit les fondations sociétales qui soutiendront les nouvelles structures institutionnelles et l’activisme dans les pays arabes capables de réaliser cette extraordinaire transformation vers la liberté et la bonne gouvernance dans la nation arabe.

84Nous suggérerons qu’une période d’environ vingt-cinq ans au moins serait nécessaire pour réaliser les « actes » du scénario de « l’épanouissement humain ». Ce qui n’est pas, pourrions-nous ajouter, une durée exceptionnellement longue dans les annales des peuples.

85Mais le principal problème n’est pas limité à ce délai à long terme. En effet, il doit être accompagné d’un processus permettant d’élargir l’espace sociétal pour le processus de changement. Ce dernier, nous l’espérons, s’étendrait alors à tous les éléments constitutifs du tissu social, s’articulant autour d’une avant-garde sociétale ancrée dans une société civile dynamique, en vue de l’engagement effectif de tous les peuples arabes et de la réalisation du changement souhaité.

86En se plaçant dans le futur, et non dans la prospective, pour réaliser cette vision, on augmente ses chances de concrétisation !

87Selon la terminologie de Max Weber, le changement souhaité est de « type pur ». S’il était adopté, il serait certainement adapté ou modifié par chaque société arabe pour refléter ses caractéristiques et capacités propres.

88Nous formulons ici l’une des trajectoires possibles pour réaliser le scénario de « l’épanouissement humain », en comprenant parfaitement que l’innovation sociétale devrait mener à bien plus, en se basant sur des enchaînements d’actes pour réaliser la métamorphose en société de liberté et de bonne gouvernance dans les pays arabes.

89L’enchaînement des événements menant à cette métamorphose historique dans la nation arabe passe par deux éléments essentiels. Le premier est le respect total des libertés fondamentales d’opinion, d’expression et d’association. Et le deuxième est un processus pacifique de la négociation historique dans toutes les forces sociétales viables des pays arabes visant à redistribuer le pouvoir en faveur du peuple et à établir l’architecture institutionnelle de la bonne gouvernance.

90Plus on regarde au loin, plus la vision se brouille et plus les alternatives se multiplient. Concentrons-nous donc sur le prélude de cet enchaînement. Étant le plus proche de nous, il permet de prendre connaissance de certaines caractéristiques. Et comme il constitue la porte d’entrée vers cette métamorphose historique, il acquiert une priorité suprême. En effet, ce prologue est si crucial qu’il représente, selon nous, le critère final pour évaluer le sérieux de la réforme de gouvernance dans les pays arabes.

91Le premier acte sera présenté de manière suffisamment détaillée pour évaluer sa portée et la manière dont il ouvre la perspective d’un enchaînement d’actes représentant les futures variations sur la trajectoire permettant d’assurer le lancement historique vers la liberté et la bonne gouvernance. Après la présentation du prologue, nous proposons une esquisse de l’un des enchaînements d’actes possibles menant à la société de liberté et de bonne gouvernance dans la nation arabe.

Prologue : libération de la société civile, établissement des bases d’une vaste réforme légale et politique

92Le rideau se lève sur le processus historique menant à la liberté et à la bonne gouvernance dans les pays arabes grâce à la libération des forces sociétales. Il a pour objectif d’assurer l’émergence d’une avant-garde sociétale permettant de diriger le processus de changement pour la renaissance dans le monde arabe.

93L’analogie du lever de rideau implique que le processus souhaité de transformation historique ne peut commencer qu’avec ce premier acte, plus précisément avec sa réalisation.

  • 6 Nous attirons l’attention du lecteur sur ce qui était le premier pilier de la vision stratégique de (...)

94L’acte se termine lorsque le respect total des libertés fondamentales d’opinion, d’expression et d’association6 a été atteint. Ces libertés doivent coexister, car la liberté d’expression, par exemple, est inefficace si elle n’est pas complétée par celle d’association dans la société civile et politique. De plus, lorsque ces libertés fondamentales sont fermement établies, les autres suivent généralement.

95En ce qui concerne les institutions de la société civile, la réalisation de cet acte signifie un changement par rapport au régime actuel qui base l’organisation des institutions de la société civile sur la permission donnée directement ou indirectement par la branche exécutive du gouvernement, et le contrôle des activités de ces institutions par un exécutif qui pourrait intervenir directement et en contrôler la gestion. Le régime alternatif souhaité nécessite la liberté absolue pour organiser la société civile et politique et la liberté d’activités de ces institutions sous la protection de la primauté du droit et d’un système judiciaire indépendant.

96Par « société civile », nous voulons ici désigner toutes les institutions formées par les individus constituant des organisations à but non lucratif dans la sphère publique afin de servir les intérêts publics. Il s’agit du concept de société civile au sens large. La portée de la société civile inclut ici spécifiquement les partis politiques, les médias, les syndicats et les coopératives, les associations professionnelles et les ONG.

97Étant donné le renforcement des restrictions des libertés et le climat de corruption dominant qui a provoqué les problèmes de la société civile actuelle, il est certainement souhaitable que la réforme légale et organisationnelle incorpore des éléments conçus pour garantir la bonne gouvernance dans les institutions de la société civile, particulièrement en ce qui concerne la lutte contre la corruption financière et administrative et la protection du bien public.

98Pour que ce premier acte se matérialise, il faut que toutes les dispositions légales exceptionnelles, telles que les lois d’urgence et les cours d’exception, prennent fin. Il faut également poser les fondations des principes de transparence, de communication et d’obligation de rendre des comptes dans toutes les organisations des sociétés arabes.

99En tant que tel, cet acte nécessite une réforme légale et organisationnelle initiale d’une portée considérable et dont le cœur est la garantie des libertés fondamentales et l’indépendance du système judiciaire.

100Cette réforme est donc le pré-requis indispensable pour le processus historique de changement, visant à assurer la liberté et l’épanouissement humain dans les sociétés arabes. De fait, elle constitue également le critère fondamental pour mesurer l’authenticité d’une réforme dans les pays arabes. En d’autres termes, un programme qui ne réalise pas ce pré-requis de base ne mérite pas d’être appelé « réforme ».

101Deux exigences contribuent à assurer le succès de ce premier acte : la première est l’émergence d’une opinion publique soutenant le changement et le progrès. La seconde est l’émergence d’une avant-garde sociétale enracinée dans les institutions de la société civile et apte à mener la lutte sociétale pour la liberté et la bonne gouvernance.

102Nous considérons que la réalisation du premier acte contribue effectivement à atteindre ces deux exigences.

103Le déroulement de cet acte est facilité, et son succès assuré car il mène aux actes suivants : des réseaux panarabes dynamiques, dotés de noyaux actifs dans une masse critique de pays arabes, sont organisés sur la base d’un ensemble minimum de principes pour la reconstruction des sociétés arabes qui formeraient la base d’un large consensus concernant les buts ultimes de renaissance et le mécanisme de la négociation historique. Ces réseaux devraient mobiliser les forces populaires arabes et créer un climat de changement, en organisant l’émergence de la société de liberté et de bonne gouvernance. Ils prépareraient également la voie pour les actes suivants du scénario de « épanouissement humain ».

104La mise en place de canaux de médias indépendants des régimes gouvernants et du profit privé améliorent les perspectives des réseaux et de leur projet historique.

105Ce premier acte nécessite un environnement favorable au niveau arabe et mondial, surtout parce qu’il y a actuellement pléthore d’initiatives et de plans pour influencer le futur arabe. Le partenariat naissant entre l’extérieur et l’intérieur, en cours de négociation ces derniers temps, pourrait peut-être faciliter ce pré-requis initial.

106Au niveau général panarabe, un solide consensus concernant une réforme légale et institutionnelle préparerait la voie au déroulement du premier acte.

107Ce consensus pourrait prendre la forme de ce qu’on pourrait appeler les Accords arabes d’Helsinki, une convention conclue entre Arabes dans une ville arabe, Fez ou Dubaï, qui ouvrirait la sphère publique dans les pays arabes en vue de l’organisation et de l’activité libres dans la société civile.

108En finançant leur voie vers la liberté et la bonne gouvernance par l’intermédiaire d’un processus d’innovation sociétal auquel participent effectivement et sans contrainte extérieure toutes les forces dynamiques des sociétés arabes, les Arabes garantiraient le succès de cette transformation.

109On peut s’attendre à ce que le climat de liberté puisse sécuriser les conditions restantes, indiquées précédemment, pour permettre la mise en place d’institutions de grande qualité au sein des sociétés civiles et politiques, aux niveaux national et régional. Les autorités actuelles seraient également soumises à la pression populaire pour préparer les actes suivants du processus de « l’épanouissement humain » dans le monde arabe.

Après la réalisation du prologue, l’un des enchaînements d’actes possibles du scénario de « l’épanouissement humain »

110Au cœur de cet acte se trouve un processus historique impliquant toutes les forces sociétales actives des pays arabes pour négocier la liberté complète dans la sphère publique, afin qu’une redistribution radicale du pouvoir devienne faisable. Elle abolirait ainsi le monopole du pouvoir (autorité politique/richesses) détenu actuellement par une clique dominante, et établirait des dispositions institutionnelles représentatives, fermement basées sur les citoyens, afin de formuler les fondations d’une réforme légale et politique nécessaire pour initier la métamorphose vers la liberté et la bonne gouvernance.

111Pour protéger l’intérêt public, il sera peut-être nécessaire de mettre en place les dispositions sur une période transitionnelle, n’excédant pas six mois par exemple, afin de contrôler les affaires quotidiennes de la gouvernance, sous l’égide d’organismes connus pour leur équité, par exemple le système judiciaire. Le régime de gouvernance de transition réglementerait en particulier la formation de nouvelles organisations civiles et politiques.

112Ce processus de négociation historique apporterait également des mécanismes profondément représentatifs, basés sur le concept de citoyenneté, afin de formuler les instruments de la réforme légale et institutionnelle pour la transformation vers la liberté et la bonne gouvernance aux niveaux local, national et régional panarabe.

113Au sommet des tâches de réforme légale se trouve la rédaction d’une Constitution, et d’une architecture légale intégrée et cohérente, se conformant aux droits de l’homme, codifiant le respect de la liberté, dans le sens large auquel nous l’entendons, et la garantissant par la bonne gouvernance aux niveaux local, national et panarabe. Un projet de Constitution, préparé sous les auspices du système judiciaire pourra être présenté à une Assemblée constitutionnelle élue. Le projet amélioré pourra alors faire l’objet d’un référendum populaire, sous le contrôle de la justice.

114La réforme légale ne sera terminée que lorsqu’elle constituera la fondation de la bonne gouvernance, lorsque l’architecture politique de cette dernière sera élaborée à des niveaux local et national dans les pays arabes, conformément aux principes adoptés dans ce rapport.

115À ce moment de la transformation historique, il sera possible d’entreprendre les premières élections équitables des institutions de bonne gouvernance aux niveaux local et national en fonction de la nouvelle Constitution et des procédures électorales assurant leur organisation libre et équitable ; il sera également possible de mettre en place des organes législatifs et d’élire les dirigeants des organismes centraux et locaux.

116Ceci doit être suivi par la création d’institutions de bonne gouvernance au niveau panarabe et doit contribuer à la réforme de la gouvernance au niveau mondial.

117Les nouvelles institutions de bonne gouvernance prendront en charge la trajectoire des pays arabes dans tous les domaines des activités sociétales, guidant les efforts des Arabes en vue d’une renaissance humaine dans le monde arabe en particulier et dans le monde en général.

118Cette étape du scénario initie effectivement une ère de liberté et de bonne gouvernance. Les institutions de bonne gouvernance se voient alors confiées la construction de la société du savoir et l’émancipation des femmes arabes. Il est attendu que le renforcement des institutions de bonne gouvernance favorise le climat de liberté et de bonne gouvernance dans les pays arabes.

119L’inversion des déficits identifiés par le premier Rapport du PNUD en matière de savoir, de liberté et d’émancipation des femmes constituerait la tâche prioritaire de l’ère de la renaissance.

120Au niveau panarabe, il est attendu que la période de transition initie le processus de construction de la « Zone de citoyenneté arabe » (Arab Free Citizenship Area, AFCA), proposée par le Rapport du Pnud, qui élève la coopération arabe au rang de dignité humaine, élément au cœur du développement humain selon le rapport.

121Il est également prévu que la période de transition accorde une attention particulière à la réforme de gouvernance au niveau mondial, car cette dernière exercerait une influence significative sur les perspectives de développement humain dans les pays arabes, particulièrement en matière de libération nationale. Il est important ici de réaliser que la réforme de la gouvernance au niveau panarabe alimenterait celle mondiale, maximisant ainsi le pouvoir de négociation des Arabes sur la scène mondiale.

Libération de l’occupation

122La réforme de la gouvernance aux niveaux national et panarabe assure la rencontre entre les aspirations des peuples en matière de libération de l’occupation, en particulier en Palestine et les objectifs et actions du régime arabe de bonne gouvernance, à la fois aux niveaux national et panarabe, ainsi que ses actions sur les scènes nationale, panarabe et mondiale. De plus, ce système de gouvernance améliore les perspectives de libération de l’occupation. Ceci pourrait prendre la forme d’un soutien à la résistance à l’occupation, ou de la lutte pour la restauration des droits arabes sur la scène internationale en s’assurant qu’ils sont réellement garantis. Naturellement, les perspectives de protection des droits légitimes des Arabes s’améliorent avec la réforme de la gouvernance au niveau mondial.

123En tant que telle, la réforme de la gouvernance aux niveaux, national, panarabe et mondial, envisagée dans tout le Rapport, est d’une importance cruciale. Mais la synergie de la bonne gouvernance à ces trois niveaux est peut-être encore plus importante et constitue l’assurance des Arabes contre les risques d’occupation dans le futur.

Épilogue : le lotus de la limite7

  • 7 Coran, Sourate 53, Un arbre du Paradis.

124Comme les pages précédentes l’ont clairement montré, il ne peut y avoir de doute sur la réalité des obstacles qui se tiennent sur la voie de la société de liberté et de bonne gouvernance dans les pays arabes.

125Mais nous devons nous souvenir qu’à la fin de ce voyage difficile, se trouve un noble objectif, qui vaut bien quelques difficultés. Et quel but plus noble pourrait-il y avoir qu’une société de liberté, dans laquelle la dignité humaine n’est ignorée en aucune manière ; une société dans laquelle chaque besoin de première nécessité de l’être humain – matériel, émotionnel et spirituel – est satisfait et dans laquelle chaque personne peut toujours progresser, car il ou elle est en pleine possession de ses compétences et de ses capacités et peut les employer effectivement dans divers domaines, sans y être forcé ou obligé, et est protégé contre toutes les vicissitudes du destin ? Cette société est le résultat de ce développement humain, objectif de la présente série de rapports à promouvoir dans le monde arabe, en l’honneur des peuples de toutes les régions du monde.

126Nous devons aussi nous souvenir qu’aujourd’hui, les pays arabes se trouvent à un point de départ très éloigné de ce noble objectif et que la voie qui y mène sera semée de toutes sortes d’embûches. Nous, les Arabes, avons longtemps été réticents à nous engager dans la lutte sociale nécessaire pour nous emparer de la liberté et établir une société caractérisée par la bonne gouvernance ; en effet, les Arabes semblent manquer de respect pour eux-mêmes alors que leur nation a été donnée au pillage et traitée comme méprisable par ceux-là même qui envient ce qu’elle a à offrir. Cette réticence nous a laissé un lourd héritage.

127Le temps est venu de corriger les occasions ratées par le passé. Il est à espérer que le peuple arabe n’échouera pas encore une fois à prendre la route historique qui l’amènera à la place qui lui revient dans un monde nouveau, noble et meilleur, un monde à la naissance duquel nous aurons tous contribué et dont nous partagerons les bénéfices.

128La nation arabe a atteint un moment historique qui n’admet ni compromis ni fuite.

129Laissons chaque individu réfléchir à la manière dont il ou elle peut contribuer à défaire l’erreur dans laquelle la nation arabe est tombée, sans délai ni considération d’intérêts personnels.

130Dans les pages précédentes, nous avons mis en évidence l’importance du rôle qui peut être joué par l’avant-garde sociétale et les tâches qui incombent à ses membres.

131Si le monde arabe doit émerger de ce présent amer dans un meilleur avenir, les intellectuels, en particulier, doivent devenir le fer de lance perçant le voile épais de la pourriture qui masque la condition arabe aujourd’hui. Ils doivent dans le même temps aspirer à une alternative humaine plus noble pour le peuple arabe. C’est leur rôle.

132Cette avant-garde sera inévitablement exposée à un dur labeur et à des dangers, mais elle en tirera des récompenses : en expérimentant au mieux la richesse de l’existence humaine, qui compensera les périls rencontrés en chemin en contribuant à la synthèse d’un projet de renaissance qui libèrera la communauté arabe du nœud coulant de la spoliation et du mépris. Pour que tout cela arrive, l’avant-garde doit s’enraciner fortement dans les cercles étendus des intellectuels et des peuples arabes, en les nourrissant et en les protégeant, et en distillant le nectar intellectuel qui fournira l’antidote à la crise actuelle.

133La perspective de développement exposée ci-dessus n’est pourtant rien d’autre qu’une belle vision.

134La réalité peut servir d’aiguillon à sa réalisation, mais elle peut également l’empêcher.

135L’absence de structures politiques capables de transmettre les outils du développement rend problématique le développement humain dans le monde arabe d’aujourd’hui.

136La mise en place du développement dans le monde arabe demeurera donc une vision jusqu’à l’avènement de forces politiques qui adopteront un projet de renaissance historique et qui pourront offrir ce qui est nécessaire à sa réalisation, y compris le plus important : la libération des énergies humaines, dans toutes les parties de la région arabe, au travers du dévouement à la liberté, telle que nous l’entendons.

137La lutte pour le développement humain impliquera le soulèvement contre les élites dominatrices des pays arabes et les centres de pouvoir du système mondial. Ces élites et ces centres de pouvoir ne peuvent être combattus que par une grande force morale qui entraînera l’union des peuples et la naissance d’une élite politique dévouée au combat pour la liberté et le développement humain.

Notes

2 Les régimes de gouvernance arabes ont déjà expérimenté le transfert du pouvoir, qui a été en fait réduit à la rotation des personnes au sommet de la structure du pouvoir, sans changement réel dans sa distribution ni dans son exercice. Ce type de transfert superficiel, qui conserve l’essence de la mauvaise gouvernance, ne compte pas.

3 Malgré une espérance de vie plus importante, ceci est toujours difficile à atteindre.

4 Rapport arabe sur le développement humain, PNUD, 2002-2003.

5 Le Larousse, dictionnaire de français contemporain, donne trois exemples de ses usages : l’épanouissement d’une rose, d’un visage heureux et d’une civilisation. Nous utilisons ce terme volontairement pour englober à la fois l’épanouissement individuel et collectif. Dans ce sens, le terme français retranscrit mieux le terme arabe izdihar.

6 Nous attirons l’attention du lecteur sur ce qui était le premier pilier de la vision stratégique de la construction d’une société du savoir dans les pays arabes.

7 Coran, Sourate 53, Un arbre du Paradis.

Auteur

Marie Barriet-Savev (Traducteur)

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