Les Pays-Bas
p. 311-315
Texte intégral
Tableau XLIV – Les Pays-Bas
Principaux indicateurs cinématographiques

Note **
Situation contemporaine
1Nation de taille modeste (132 000 kilomètres carrés) mais relativement peuplée (15 millions d’habitants), ce qui en fait la plus dense et urbanisée d’Europe, les Pays-Bas sont parmi les moins cinéphiles d’Europe, 0,9 sortie par an par habitant lors du minimum de 1992, de 1 à 1,3 depuis, mais ils ne l’ont jamais été, même au maximum des années cinquante (70 millions d’entrées, soit 5 sorties annuelles en 1956). Monarchie divisée en douze provinces, le fort taux d’activité (43 % de la population), le développement d’autres formes de loisirs, la rapide implantation de la télévision et la couverture intégrale du pays par les réseaux câblés expliquent partiellement cette plus grande désaffection pour le cinéma.
2Si plus de la moitié des 200 à 250 nouveaux films mis en place annuellement viennent des USA, après une montée en puissance au cours des années quatre-vingt (la moitié des entrées au début de cette décennie, les trois quarts à la fin), ils recueillent régulièrement 80 à 90 % des entrées globales. Malgré douze à vingt films produits chaque année, les Pays-Bas n’ont pas su regagner les spectateurs qui ont délaissé, progressivement mais massivement, les autres cinématographies, européennes pour l’essentiel, qui représentaient encore plus du tiers des entrées il y a deux décennies, mais plus que 5 à 10 % à la fin du siècle, à l’instar des films hollandais. Ce phénomène, en décalage par rapport à la quantité de films de chaque nationalité mis annuellement sur le marché (la pdm des films américains ne cesse de croître quelles que soient les variations de ces films mis sur le marché), illustre ici spectaculairement la désaffection qu’ont subie les films du vieux continent parallèlement à l’explosion des offres domestiques (télévision, vidéo).

Sources : NFC, Unijrance
Figure 102 – Origine et part de marché des films distribués en Hollande : 1980 - 1998
3La concentration des entrées autour de quelques titres est devenue un fait habituel ; depuis 1985, les vingt premiers titres (≈ 8 à 10 % des films) génèrent plus de la moitié des recettes globales (les deux tiers en 1991 et 1992), les dix premiers en représentant un tiers (36 % en 1997). Parmi eux, si deux à cinq étaient hollandais il y a vingt ans, ils sont désormais tout au plus deux, étant quelquefois absents (1990, 1994, 1997). La diffusion des films en salles est également fortement concentrée, puisque les cinq premiers distributeurs réalisent 90 % des entrées, et dominée par les Majors états-uniennes Buena Vista, UIP, Warner et Columbia qui en enregistrent les deux tiers. Bien qu’à peine majoritaire en nombre, leurs films y sont largement dominants en entrées tandis que la part du cinéma national ne cesse de régresser malgré une relative croissance de la production. Les films français font à peine moins d’entrées (3 %) avec une vingtaine de sorties annuelles assurées par une dizaine de distributeurs, principalement des microstructures (Cinemien, Concorde, Argus, etc.).
4L’exploitation est moins concentrée, bien que les quatre premiers circuits (Pathé ex-MGM, Jogchem’s, Minerva, Wolff) possèdent 40 % des écrans et réalisent environ 60 % des entrées ; une centaine d’entreprises exploitent 170 établissements, le parc connaissant une croissance depuis 1993, qui lui a permis d’atteindre 461 écrans en 1998. Les multiplexes ne sont pas encore implantés (2000), mais on observe une forte restructuration du parc. Pathé, premier groupe du pays avec 16 établissements (84 écrans en 1999), possède les plus grands (9 écrans à Groningen, 8 à Den Haag et Eindhoven) qui génèrent la moitié de ses 6,6 millions d’entrées. Aux Pays-Bas également, la reprise de fréquentation de 1993 a précédé de deux ans la construction de nouveaux écrans.

Source : MEDIA Salles
Figure 103 – Fréquentation et parc de salles aux Pays-Bas (1990 - 1999)
5Les évolutions de la fréquentation et du parc de salles se rapprochent de celle de la France. La fréquentation connaît un premier maximum au lendemain de la guerre, puis en 1956 ; une première phase de décroissance s’opère jusqu’en 1969 (– 65 %) qui sera suivie d’une stabilisation d’une douzaine d’années, concomitante avec la généralisation des complexes.
6Atypie européenne, ces nouvelles constructions feront remonter le nombre d’écrans à leur niveau des années cinquante (≈ 550), avant qu’ils referment avec la nouvelle baisse de fréquentation des années quatre-vingt. Par suite de cette recomposition quasi complète de leur parc, aujourd’hui les Pays-Bas se caractérisent par le poids relativement faible de mono-écrans, qui ont fait place au cours des décennies précédentes, à de nombreux complexes de taille moyenne, avec une prédominance pour les établissements de 3 à 6 écrans. Cette large implantation de complexes sur tout le territoire explique également la non-nécessité de grands établissements et donc l’absence de multiplexes à la fin du xxe siècle. Également, la concentration géographique y est pour le moment relativement faible du fait de la dispersion de l’habitat et de l’équipement ; les trois premières villes (Amsterdam, Rotterdam et Den Haag) ne rassemblent que 11 % de la population et 34 % de la recette.

Sources : Nederlandse Federatie voor de Cinematografie, MEDIA Salles
Figure 104 – Fréquentation et parc de salles aux Pays-Bas : 1945 - 1999
L’intervention publique
7Malgré la présence d’un Fonds de développement de l’industrie cinématographique depuis 1956, il n’existe pas de véritable loi en faveur du cinéma aux Pays-Bas. Le gouvernement attribue de nombreuses subventions à l’art en général, et au cinéma en particulier (7,5 % de ce budget, 17 millions d’euros), selon un mémorandum culturel pluriannuel qui insiste soit sur l’aspect artistique (1993-1996), soit sur l’aspect commercial (1997-2000). Le Dutch Film Fund reçoit une dotation et environ le cinquième de la production nationale – tous genres confondus – est ainsi aidé. Mais devant le dramatique effondrement de la production et de la pdm du film hollandais en salles, une fondation pour l’aide à l’investissement (Stichting Investein Faciliteit) a donné naissance à un organisme, la FiNE BV, destiné à renforcer l’industrie cinématographique, principalement en attirant et incitant les investissements dans les projets commerciaux (une dizaine de films par an) en accordant des crédits d’impôts. Elle a développé les coproductions et s’est ouverte à l’international, notamment en signant un accord avec le British Screen britannique. Si la production se voit ainsi légèrement soutenue au niveau national, l’exploitation ne reçoit des aides que des communes, au niveau des investissements (rénovation).
8Il existe trois chaînes nationales en clair (Nederland 1, 2 et 3) et autant de réseaux cryptés (RTL 4 et 5 et SBS 6), les Pays-Bas se caractérisant par un raccordement des foyers au câble quasi général (97 % en 1999). Mille films y sont annuellement diffusés, principalement américains (à 40 %), aussi les chaînes ont-elles été sollicitées pour coproduire chacune au moins un film par an. Le COBO Fund représente depuis 1985 cette coopération entre télévision et cinéma, ses principaux soutiens financiers (6 milloins d’euros par an) étant les réseaux câblés belges et allemands qui paient pour la retransmission des programmes publics hollandais, permettant en retour d’aider une centaine de projets chaque année : téléfilms, mais également documentaires et quelques longs-métrages.
9Le taux de TVA sur le ticket de cinéma a été abaissé en 1996 de 17,5 % à 6 % des recettes, et la moitié de cette réduction (5,75 %) a été affectée au Fonds du film hollandais qui aide en priorité les films à faible budget et soutient sélectivement des projets ambitieux commercialement dès l’écriture du scénario. Il aide également la distribution de films hollandais (0,7 million d’euros en 2000) par tirage de copies et promotion-publicité. Holland Film lui a été rattaché en 1996 et joue le même rôle pour promouvoir les films nationaux à l’étranger. Le délai vidéo est de six mois, dix-huit mois pour le pay-per-view (douze mois s’il n’y a pas eu de sortie vidéo), et un accord professionnel prévoit un délai de vingt-quatre mois pour la télévision (dérogations possibles).
Notes de fin
* Dont une cinquantaine d’écrans municipaux. Dont une cinquantaine d’écrans municipaux.
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