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Los Angeles

 | 
Cynthia Ghorra-Gobin

Troisième partie. L’avènement de la « ville multiethnique » et de la « ville-monde »

Chapitre 5. Los Angeles, ville multiethnique

Volltext

  • 1 Ce terme englobe les concepts de race et d’ethnie.

1À partir des années 1960, la croissance démographique de Los Angeles n’a plus été comme par le passé le fruit du solde migratoire. Un équilibre s’établit progressivement entre le solde naturel et le solde migratoire, qui représentait respectivement pour cette décennie 1 149 300 et 1 078 800 personnes. Mais ces données ne disent rien du changement survenu dans la nature des flux migratoires. L’immigration ne concernait plus des Américains de la deuxième génération, mais principalement des étrangers en provenance du Mexique, d’Amérique latine ou d’Extrême-Orient. La nouvelle donne migratoire s’explique par une politique nationale moins axée sur le principe des quotas que sur celui du regroupement familial, ainsi que par l’internationalisation de la vie économique de la région. La métropole L.A. est devenue une « ville-monde » (world-city) et, ce faisant, sa population s’est recomposée au profit de minorités ethniques1.

Tableau 5 : La croissance démographique de la région de Los Angeles

Tableau 5 : La croissance démographique de la région de Los Angeles

Source : « Southern California Association of Governments » (SCAG). (Ces chiffres concernent les cinq comtés de L.A.)

  • 2 Les cinq catégories raciales comprennent : Blancs, Noirs, Américains indiens, eskimo ou aleut, Asia (...)

2Les trois derniers recensements enregistrent que cette croissance s’est effectuée essentiellement au profit de deux minorités ethniques, les Hispaniques et les Asiatiques qui représentaient chacun moins de 2 % de la population de la région en 1960. Le pourcentage des premiers s’élève désormais à 32,9 % de la population et celui des seconds à 8,8 % en 1990 alors que les Blancs (« WASP » et « White Ethnie » inclus) largement majoritaires trente ans plus tôt avec 91 % de la population atteignent tout juste 50 %. Quant à la population noire, elle se maintient autour d’une moyenne de 8 % à l’échelon régional. Ces résultats officiels doivent toutefois être interprétés avec précaution : en effet ces données sont difficilement comparables, notamment pour les Hispaniques dans la mesure où le recensement n’a introduit la catégorie hispanique de manière explicite qu’en 19802.

Tableau 6 : La recomposition ethnique de Los Angeles en %

Tableau 6 : La recomposition ethnique de Los Angeles en %

Source : SCAG ; résultat du recensement pour les cinq comtés. Il est difficile, toutefois, de comparer les années entre elles du fait de l’introduction de la catégorie hispanique dans le recensement uniquement à partir de 1980.

3Ces données, pour l’ensemble des cinq comtés de L.A. traduisent clairement les mutations ethniques, même si elles ne rendent pas compte de manière précise de la progression encore plus forte de minorités au sein de certaines municipalités comme Los Angeles ou Monterey Park. Les bouleversements ethno-démographiques se lisent au travers des résultats du recensement, mais se manifestent aussi par des moments de révolte et de désordre comme les émeutes de Watts en 1965, d’East L.A. en 1970 et de South Central en 1992, par des revendications politiques ciblées au cours de campagnes électorales ainsi que par la mobilisation des associations fonctionnant sur le principe du regroupement ethnique ou parfois territorial. Quelques municipalités ont d’ailleurs reçu, à l’image de la ville de Los Angeles, le label de majority-minority city (ville majoritairement composée de minorités) ou de multi-minority city.

4L’usage de ces termes par les chercheurs et les politiques indique le poids démographique des minorités tout en soulignant la différence entre une culture politique marquée par une certaine conception de l’assimilation qu’incarne New York, symbole de l’idéologie du melting pot, et celle de Los Angeles où la ville est perçue comme une mosaïque de groupes ethniques. La rhétorique d’une ville multi-minority se construit en permanence autour d’un débat assurant la représentation des différents groupes ethniques au sein du conseil municipal dans le but d’éviter les tensions inter-ethniques et d’assurer une répartition équitable des richesses.

5Les analyses menées après les dernières émeutes de 1992, qualifiées de « première révolte multiethnique », ont mis en évidence le principe d’une rivalité entre groupes ethniques, notamment les Hispaniques et les Noirs, pour ce qui concerne l’appropriation de l’espace et l’accession à l’emploi. Une certaine forme de concurrence vécue au quotidien par des individus vivant le plus souvent dans la pauvreté aurait conduit inéluctablement à la violence dans l’espace public, à l’occasion du verdict du procès de Rodney King, une situation dont ont largement profité l’ensemble des gangs – fédérés au sein des « Crips » et des « Bloods » pour les Noirs –, qui sont, pour une large part, responsables des incendies et des crimes du printemps 1992. Les Hispaniques et les Noirs se sont affrontés dans les rues, et certains d’entre eux n’ont pas hésité à détruire les commerces coréens du ghetto de South Central ainsi que ceux de Koreatown, le quartier situé juste au nord.

6Comprendre Los Angeles nécessite d’analyser la rivalité interethnique sur le plan spatial et économique avant d’expliciter la problématique « Browns versus Blacks » et ses effets déstructurants à moyen terme sur le ghetto.

L’espace et l’emploi : deux enjeux majeurs

  • 3 A. Salztein, R. Sonenshein et I. Ostrow, « Federal Aid to the City of Los Angeles. Implementing a M (...)

7À Los Angeles, « majority-minority city », les Blancs représentent un groupe ethnique parmi d’autres et sont de plus en plus qualifiés de white ethnics pour signifier la diversité d’une communauté qui, outre les WASP, inclut des Juifs et des catholiques. Dans cette ville où aucune communauté ethnique ne détient la majorité, l’élection du maire tout comme la conduite d’une politique urbaine reposent désormais sur l’impératif de solides alliances interethniques. Le politologue Sonenshein ne cesse de répéter que « Los Angeles est devenue par nécessité synonyme de politique de coalition ». La ville a inauguré, lors de l’élection de Thomas Bradley, en 1972, le principe d’une coalition biraciale en dehors de toute référence aux deux grandes familles politiques, les républicains et les démocrates. Le candidat noir Thomas Bradley, dont l’avènement symbolise la rupture avec l’ère WASP, obtint la majorité des votes noirs et blancs. Il avait réussi à se créer un réseau de relations dans le milieu des affaires, notamment dans les quartiers ouest, par son plaidoyer en faveur de « L.A. ville-monde », alors que son rival, l’ancien maire Yorty, se contentait de l’image traditionnelle de « L.A. métropole de l’Ouest »3.

8Mais cette coalition biraciale, qui put à juste titre être considérée comme une innovation politique à la fin des années 1960, n’a pas réussi à évoluer aussi rapidement que l’exigeait le contexte, au fur et à mesure de l’arrivée des Hispaniques et des Asiatiques, perçus comme des rivaux par la minorité noire.

Appropriation territoriale et démocratie locale

9La gestion de la ville de Los Angeles n’a jamais été aisée en raison de son étendue (1 215 kilomètres carrés) et du faible pouvoir du maire. Le premier magistrat a en face de lui de puissants conseillers municipaux qui représentent les quinze arrondissements ainsi que des commissions municipales et extramunicipales dont les membres ne sont pas toujours désignés par lui.

  • 4 Cf. Alan L. Saltzstein et Raphael J. Sonenshein « Los Angeles : Transformation of a Governing Coali (...)

10Le politologue Edward Banfield et le sociologue James Q. Wilson, dans leur célèbre ouvrage de 1963 sur la ville, City Politics, n’avaient pas hésité à assimiler Los Angeles à une ville dont les structures correspondraient à l’époque précédant la guerre de Sécession4 :

« Beaucoup de choses ne peuvent être mises en œuvre parce qu’il est impossible de s’assurer la collaboration de tous ceux dont on aurait besoin. »

11La ténacité politique de Bradley, qui, tout au long de ses cinq mandats successifs, s’est appuyé sur une coalition biraciale, a réussi à faire voter au lendemain des émeutes du printemps 1992 la « proposition F », visant à réformer la police et à la placer sous l’autorité du maire. En effet, nombre de journalistes et de chercheurs avaient aussi expliqué la violence dans les rues par les tensions existant entre le maire et le chef de la police.

  • 5 Raphael J. Sonenshein, « Los Angeles Coalition Politics », in The Los Angeles Riots : Lessons for t (...)

« Le 2 juin 1992, les électeurs ont voté en faveur de la “proposition F” à une majorité de deux contre un. Cet événement extraordinaire marque pour la première fois depuis l’arrivée du chef Parker, il y a quarante ans, que le gouvernement local a restauré le contrôle politique sur la police5. »

12Cette volonté de renforcer le pouvoir du maire persiste avec Riordan, qui a réussi, lors du référendum de l’automne 1994, à faire amender la charte en vue d’autoriser le premier magistrat à désigner les directeurs des administrations et départements en charge de la gestion de la ville.

13À ces difficultés d’ordre structurel, qui tendent pourtant à s’estomper, certains intellectuels ajoutent les difficultés auxquelles se heurte toute tentative de traduire l’avènement d’une société multiethnique sur la scène publique. Les débats politiques reflèteraient mal les besoins et les intérêts des minorités et des nouvelles populations en raison de leur sous-représentation dans le corps électoral, une situation qui, à terme, risque de remettre en cause les principes de démocratie locale et de citoyenneté. Une étude récemment menée par le Los Angeles Times a démontré qu’au cours des trois années précédant les émeutes de 1992, le thème de la pauvreté et de l’immigration avait peu fait l’objet de discussions lors des réunions du conseil municipal, dont l’ordre du jour était principalement limité aux préoccupations immédiates des électeurs. Aussi de nombreux rapports, comme ceux de la « Rand Corporation », menés sous la direction de Peter Morrison, ne cessent-ils de plaider en faveur d’une meilleure représentation des minorités dans la politique locale, par le biais notamment de politiques spatiales.

14Ce courant en faveur de nouveaux découpages territoriaux (redistricting), la représentation de ces minorités dans les instances officielles, telles que les conseils municipaux et les conseils de districts scolaires, se situe dans la mouvance politique des années 1960.

Tableau 7 : Los Angeles ville multiethnique

Tableau 7 : Los Angeles ville multiethnique

Source : recensement 1990.

Fig. 5 Répartition spatiale des principales minorités ethniques (comté de Los Angeles, 1990)

Un territoire multiethnique : la ville de L.A.

15Los Angeles abrite depuis longtemps des populations chinoises et hispaniques, mais ces minorités représentaient jusqu’à une date récente un faible pourcentage de la population totale et avaient tendance, notamment les seconds, à se répartir dans les quartiers WASP. Aujourd’hui, alors qu’elle devient pluriethnique, la ville fait face à de nouvelles dynamiques territoriales qui exigent d’être régulées sur le plan politique.

16Les pourcentages du tableau 6, tout en soulignant les caractéristiques d’une ville multiethnique, n’expriment pas pour autant la variété des populations identifiées dans chacune de ces quatre catégories. Les Asiatiques incluent les Chinois, les Japonais, les Coréens, les Vietnamiens, les Cambodgiens, les Philippins, etc., des populations qui ne sont pas toutes là pour les mêmes raisons et qui ne partagent pas forcément des cultures et des modes de vie identiques. Le vocable « asiatique » peut d’ailleurs désigner aussi bien un réfugié cambodgien à peine débarqué et vivant dans la pauvreté qu’un banquier ou un chirurgien sino-américain installé depuis trois générations dans le pays. De même, le terme « hispanique » fait aussi bien référence à un immigré illégal du Zacatecas qu’à un avocat mexicain-américain né en Californie du Sud. Aussi l’élection du maire de la ville, en 1993, et sa réélection en 1997, ne marque-t-elle pas vraiment la revanche des Blancs sur les Noirs, dans la mesure où Riordan, un avocat de New York, né de parents immigrés italiens et de surcroît catholique, ne symbolise pas vraiment la suprématie de la communauté WASP. Riordan a été élu quelques mois après la désignation de Willie Williams, un Noir, ancien directeur de la police de Philadelphie, à la tête du département de la police de Los Angeles (LAPD), pour remplacer Daryl Gates, un WASP conservateur.

Tableau 8 : (cf. fig. 6) Population résidentielle et électeurs inscrits dans chaque circonscription

Tableau 8 : (cf. fig. 6) Population résidentielle et électeurs inscrits dans chaque circonscription

Source : conseil municipal.

Fig. 6 Circonscriptions électorales avant et après le redistricting de 1986

17Les Angelinos, conscients de participer à l’avènement d’une société multiculturelle, sont préoccupés à la fois par la sous-représentation des immigrés dans la vie politique et par la faible participation des minorités aux élections, notamment les Mexicains-Américains et, parfois aussi, les Asiatiques. Ce déficit de citoyenneté est perçu comme l’une des causes majeures des tensions interethniques.

18Le tableau 8 présente simultanément pour chacune des quatre catégories ethniques le pourcentage de la population ainsi que le pourcentage des électeurs dans chacune des quinze circonscriptions. Il met bien en évidence les disparités existant dans la participation à la vie politique locale. Seuls les Noirs réussissent à maintenir un équilibre entre ces deux chiffres alors que les Blancs sont plutôt surreprésentés et les Hispaniques et les Asiatiques plutôt sous-représentés. Dans la première et la quatorzième circonscriptions, les populations hispaniques constituent respectivement 74,9 % et 73 % de la population, mais à peine 45,4 % et 51,78 % des électeurs inscrits, ce qui leur permet toutefois de désigner chacune un conseiller municipal hispanique. Les Blancs y représentent respectivement 7,22 % et 13,06 % des résidents, mais 39,19 % et 39,45 % des inscrits. Dans la septième circonscription, celle de la vallée de San Fernando, la population blanche représente 16 % de la population résidentielle et les Latinos 70 %, mais la première communauté totalise 48,46 % des électeurs inscrits, contre 31 % pour la deuxième ; de leur côté, les Noirs ne comprennent que 8 % de la population, mais 18 % des inscrits.

19La surreprésentation de la white ethnic, ou plutôt la sous-représentation des minorités hispanique et asiatique, s’explique par la présence d’un nombre important d’étrangers parmi elles, une pyramide des âges privilégiant les jeunes de moins de dix-huit ans et, parfois, un comportement différent par rapport aux institutions de la vie démocratique. À Los Angeles, les Hispaniques ont ainsi la réputation de ne pas vraiment participer à la démocratie représentative, peut-être en raison de leur faible niveau d’éducation, mais cela ne les empêche pas de se mobiliser au travers du mouvement associatif pour s’opposer à certaines décisions politiques. Le décalage entre population résidentielle et population en état de voter pose également de sérieux problèmes au moment du redistricting, ce processus qui vise pourtant à créer des territoires urbains relativement homogènes en vue de faciliter l’accession au pouvoir municipal d’une communauté. Souvent aussi, il autorise le conseil municipal à relativiser le poids de certains de ses élus.

20Tout élu municipal représente en moyenne 6,6 % de la population totale, soit 250 000 personnes. Mais comme le nombre des suffrages exprimés n’est pas le même d’une circonscription à une autre, le poids de chaque élu municipal varie. Rita Walters, par exemple, fut élue conseillère municipale de South Central en 1991 avec 6 251 suffrages, alors que Zev Yaroslavsky élu dans la onzième circonscription, en comptait 25 000, soit quatre fois plus. Ces chiffres présentés et discutés par les médias marquent la différence de poids politique entre l’élu d’un quartier blanc et riche et celui d’un élu d’un quartier noir et pauvre, accueillant, en outre, de nouveaux immigrés.

  • 6 Frank Clifford, Rich Connell, Stephen Braun et Andrea Ford, « Leaders : Out of Touch with L.A. », L (...)

21Le financement des campagnes électorales des élus municipaux ne facilite pas la prise en compte des intérêts des nouvelles populations. Sur une période de neuf ans, entre 1983 et 1992, les élus ont reçu des contributions d’un montant de 23 millions de dollars : 34 % de ce montant provenait de Westside, 15 % de la vallée de San Fernando, 1,8 % des quartiers est, et 5,8 % des quartiers sud6. Ces chiffres (ainsi que la carte 7) contribuent à démontrer combien les débats politiques au sein du conseil municipal sont largement dominés par les préoccupations des quartiers ouest. Bryan O. Jackson, professeur à l’université d’État de Californie, Los Angeles, commente ainsi la distance, voire même l’indifférence des élus par rapport aux profondes mutations que traverse la ville :

« La mairie est un réseau douillet et confortable de vieux copains [...] très éloignés de la grande masse des gens qu’ils appellent la population de là-bas. »

22Ce point de vue critique paru dans le Los Angeles Times témoigne d’une opinion publique soucieuse d’améliorer les conditions de la vie politique au niveau local et peu portée à blâmer de manière systématique le désengagement de l’État fédéral pour expliquer les difficultés de la gestion municipale. Pourtant, les financements fédéraux, qui s’élevaient à 315 millions de dollars en 1979, ne représentaient plus que 156 millions de dollars en 1992. Une telle baisse de 75 %, si l’on prend en compte l’inflation, ne facilite pourtant pas la tâche de la municipalité.

  • 7 Denis Lacorne « Présidentielle américaine : l’immigration en question », Politique internationale, (...)

23La prise de conscience progressive du dysfonctionnement de la démocratie locale, comme le souligne Bruce Cain, directeur de l’Institut des études gouvernementales à l’université de Berkeley, incite les intellectuels à critiquer les élus auxquels ils reprochent de ne privilégier que les intérêts immédiats de leurs électeurs, alors que ceux-ci ne constituent qu’une fraction de la population habitant leurs circonscriptions. La vie politique n’aurait pas appréhendé le renouvellement de la population de South Central et son déclin économique au moment de la fermeture des usines, à la fin des années 1970. En effet, l’essentiel des débats du conseil municipal dans les années 1980 a porté sur les programmes d’aménagement du centre-ville ou sur la régulation de la croissance dans les quartiers ouest, alors que les problèmes de South Central n’y étaient guère abordés. Certains, comme Mike Davis, préconisent d’accorder le droit de vote aux immigrés, sans préciser s’il s’agit d’immigrés en situation légale ou illégale. Face à de telles prises de position, on comprend la rapidité avec laquelle le parti républicain, en Californie, réussit à se mobiliser parallèlement à l’association « Save Our State » (SOS), qui se réclame du courant nativiste, pour préparer le référendum d’octobre 1994 connu sous le titre de « proposition 187 ». Il s’agit, certes, d’une mobilisation et d’une procédure visant à alerter l’État fédéral sur la répartition des dépenses sociales et à s’interroger sur l’avenir de la nation, mais c’est aussi une réponse aux réactions d’une gauche s’exprimant à l’échelon local7.

  • 8 Ivan Light et Edna Bonarich, Immigrant Entrepreneurs : Koreans in Los Angeles 1965-1982, Berkeley, (...)

24Le quartier qui, plus que la restructuration sociodémographique de South Central, symbolise la présence de nouvelles minorités est sans nul doute « Koreatown », nom donné par la municipalité à l’« enclave ethnique » située le long de Olympic Boulevard, au nord du « ghetto » de South Central8. On parle d’« enclave ethnique » dans la mesure où les 60 000 Coréens qui y vivent ne représentent qu’un quart de la population du quartier, l’autre quart étant composé de Chinois et l’autre moitié de Latinos. La procédure du redistricting n’avait pas entraîné la création d’une circonscription majoritairement asiatique en raison du faible indice de ségrégation des populations d’origine orientale. Leur indice, en effet, ne dépasse pas 56, alors qu’il est de l’ordre de 70 à 80 pour les Noirs : un tiers d’entre eux vivent dans ce qu’il est convenu d’appeler le « couloir asiatique » – qui va de Chinatown à Koreatown –, où seulement 20 % de la population est d’origine asiatique. Les Coréens ont choisi de s’installer dans ce quartier en déclin et constitué en grande partie de dépôts à la fin des années 1970, et ont progressivement accaparé la majorité des petits commerces alimentaires de South Central.

Le district scolaire

25La recomposition sociale et ethnique de Los Angeles apparaît clairement dans la structure de son district scolaire (« L.A. Unified School District » – LAUSD), le deuxième des États-Unis après celui de New York. Il s’étend sur un territoire de 300 kilomètres carrés habité par 1,3 million d’électeurs qui, lors des élections municipales, désignent également les membres de la commission qui président aux destinées des établissements scolaires. Il comprend un total de 640 000 élèves répartis dans 540 établissements.

26Les classes comprennent une population composée en moyenne de 40 % d’immigrés et les financements publics (État fédéral, État californien et municipalités) représentent environ 5 200 dollars par enfant, un chiffre proche de la moyenne nationale. Mais, tout en bénéficiant de revenus similaires à celui de L.A., les districts scolaires d’autres États comme ceux de l’Iowa, du Nebraska ou de l’Utah affichent des résultats par élève largement supérieurs. Aussi les habitants de la vallée de San Fernando (qui dans l’ensemble ont voté pour Riordan et représentent 40 % de son électorat) sont-ils en train de s’organiser, avec l’appui du sénateur David Roberti, leur représentant démocrate à Sacramento, pour modifier le fonctionnement du district, alléger les tâches administratives et, si possible, le scinder en plusieurs unités territoriales, conformément aux suggestions de l’audit de la firme Arthur Andersen. Les classes moyennes de San Fernando essaient en fait de se dissocier des quartiers sud de la ville, tout en avançant l'argument du gigantisme du district, une entité de moins en moins maîtrisable sur le plan financier.

Fig. 7 Les arrondissements du district scolaire de Los Angeles

Tableau 9 : La répartition ethnique en % des élèves, des enseignants et du personnel administratif

Tableau 9 : La répartition ethnique en % des élèves, des enseignants et du personnel administratif

Source : « Ethnic Survey Report », LAUSD, automne 1992, p. 337.

  • 9 Ces chiffres proviennent de l’article de M. Davis, « Who Killed L.A. : The War Against the Cities » (...)

27Les Latinos représentent désormais 65 % de la population scolaire bien qu’ils ne représentent que 41 % de la population résidentielle et seulement 8 % des électeurs, alors que, pour les Blancs, ces chiffres sont respectivement de 12 %, 37 % et 70 %9. Les Noirs ne comptent que pour 14,6 % de la population scolaire, les Asiatiques pour 5 % et les Philippins pour 1,9 %. L’évolution récente se résume ainsi : nette croissance des enfants hispaniques, maintien de la part des enfants noirs, déclin des enfants blancs. Pour les enseignants, les Blancs représentent presque 60 % des effectifs, contre 14 % pour les Hispaniques et 17 % pour les Noirs.

  • 10 Thomas Muller, The Fourth Wave : California’s Newest Immigrants, Washington D.C., The Urban Institu (...)

28Le faible pourcentage des enfants blancs s’explique en raison de la forte augmentation des enfants issus de l’immigration, mais aussi du choix des parents qui préfèrent mettre leurs enfants dans un établissement public situé dans l’un des trois districts scolaires voisins, Santa Monica, Beverley Hills et Culver City. Au cours de l’année 1992-1993, 5 000 élèves du district avaient reçu l’autorisation de quitter le LAUSD conformément à la loi californienne de 1987 : 350 enfants devaient ainsi rejoindre le district de Beverley Hills, 846 celui de Santa Monica et 100 celui de Culver City. Mille élèves avaient choisi un établissement privé10.

  • 11 William A.V. Clark et Peter A. Morrison, « Demographic Underpinning of Political Empowerment in Mul (...)

29La rapide recomposition sociale de la population en faveur des minorités et des immigrés et leur faible représentativité au niveau des instances politiques incitent à chercher des remèdes à ce déséquilibre afin d’assurer la paix sociale. Cette politique, qualifiée d’empowerment, distingue en fait deux modalités : la première vise à assurer la prédominance d’un groupe sur un territoire donné, alors que la seconde privilégie l’influence qu’exerce une minorité parmi les électeurs de son territoire. William A.V. Clark, de l’UCLA, et Peter Morrison, de la Rand Corporation, dans une étude menée à l’initiative du « Long Beach Community College District » (LBCCD) qui cherchait à se doter en 1993 d’un conseil incluant des représentants des différents territoires de leur secteur, ont étudié deux propositions11. Le LBCCD inclut les trois villes que sont Long Beach, Lakewood et Signal Hill, soit au total 467 000 personnes dont 52 % sont blancs, 23 % hispaniques, 12 % noirs et 12 % asiatiques. Clark et Morrison ont alors proposé au conseil du district de choisir entre le principe de prédominance, c’est-à-dire une redéfinition des limites des secteurs pour assurer la majorité à la communauté noire ou à la communauté hispanique, ce qui pose de sérieux problèmes tant les deux communautés sont imbriquées spatialement, et le principe de l’influence, qui permettrait et encouragerait une coalition entre les deux communautés. Ce travail illustre clairement l’idée selon laquelle la structuration spatiale peut faciliter une convergence des intérêts et des points de vue ou bien renforcer les différences.

30À Los Angeles, un consensus se dessine en faveur d’une meilleure représentativité des minorités dans les instances politiques afin que leurs intérêts soient pris en compte dans les débats et les décisions. Des chercheurs sont ainsi en quête de substituts au traditionnel découpage territorial visant à renforcer une communauté donnée ; ils proposent des territoires où diverses communautés sont équitablement représentées de façon à susciter une politique de coalition, perçue comme une condition essentielle de paix sociale.

Population active et immigration

  • 12 Edward N. Luttwak, « The Riots : Underclass vs. immigrants », New York Times, 15 mai 1992, p. A-29, (...)
  • 13 Mark Baldassare (éd.), The Los Angeles Riots, Boulder, Colorado, Westview Press, 1994, et Allen J. (...)

31Les émeutes d’avril 1992 ont souvent été interprétées par les intellectuels et les médias comme les effets d’une rivalité sur le marché du travail entre Noirs et récents immigrés hispaniques et asiatiques, un argument largement développé par Edward Luttwak dans un article publié par le New York Times – les révoltes : le sous-prolétariat vs les immigrés – dans un contexte de restructuration économique12. Ce point de vue est largement repris par les différents auteurs qui se sont exprimés dans The Los Angeles Riots et In South Central : Anatomy of an Urban Crisis13. Des Noirs vivant dans la pauvreté et isolés du reste de la population dans leurs propres quartiers (inner-city neighborhoods) se sont sentis envahis par des immigrés récents qui s’installèrent là où autrefois résidaient des familles noires de classe moyenne. Il est vrai qu’au cours de la seule décennie 1980, Los Angeles a accueilli 700 000 immigrés légaux, une situation qui, selon les économistes, a entraîné la baisse des salaires et a principalement affecté les Noirs. Mais de récentes recherches tendent à démontrer que les conséquences de ce processus sont plus complexes, dans la mesure où l’immigration induirait une croissance des emplois tout en entraînant leur redistribution à l’avantage des anciens résidents.

Tableau 10 : Le poids démographique de l’immigration dans les villes ayant une majorité de minorités, 1990

Tableau 10 : Le poids démographique de l’immigration dans les villes ayant une majorité de minorités, 1990

X = chiffre non disponible.
Source: recensement de la Population et du Logement, 1990, SFT-3A.
Urban America, Rand Corporation, p. 296.

  • 14 « The concentration and polarization of minority and white laborers », Berkeley Planning journal, v (...)

32Entre 1970 et 1980, l’arrivée d’immigrés aux États-Unis a contribué à une croissance de 19 % de la population active, un chiffre qualifié d’élevé par les experts et que le pays a seulement atteint au cours des deux premières décennies du siècle. À Los Angeles, au cours de cette même période, la population active a augmenté de 22 % et le nombre d’emplois est passé de 2 790 119 à 3 428 023 : les deux tiers de cette croissance s’expliquent par l’immigration. L’augmentation est de l’ordre de 35 % pour les femmes et de 14,6 % pour les hommes. En 1970, les Blancs détenaient 73,5 % des emplois, mais uniquement 49,2 % en 1986, alors que, pour les Hispaniques, ce chiffre passe de 13,2 % à 33 % d’après l’étude de l’école de planification de Berkeley sur le comté de Los Angeles14. Mais ces pourcentages qui indiquent la participation des minorités et des immigrés dans la population active ne signalent pas pour autant une répartition équivalente des groupes dans les différents secteurs économiques.

  • 15 Thomas Muller, Immigrants and the American City, New York University Press, 1993.

33Les chiffres démontrent que des emplois ont été créés en Californie du Sud alors que de nombreuses villes de la Frostbelt en avaient perdu pendant la même période. La participation des Blancs et des Hispaniques dans la population active est légèrement supérieure à leur pourcentage au sein de la population résidentielle. En revanche, les Noirs et autres catégories (soit Asiatiques et Amérindiens), qui représentent 25 % de la population totale, ne constituent que 18 % de la population active. Ces données ne fournissent aucune indication sur la nature même du travail, les qualifications requises ainsi que les revenus correspondants15.

  • 16 John Friedmann, « The World-City Hypothesis », Development and Change, 17, 1, janvier 1986, pp. 69- (...)
  • 17 Saskia Sassen, « The New Labor Demand in Global Cities », in Cities in Transformation : Class, Capi (...)

34Los Angeles accueille en moyenne tous les ans 100 000 immigrés. À ce titre, Thomas Muller lui confère la dénomination de gateway city, qu’elle partage avec Miami, New York et San Francisco. Ce terme, utilisé par l’Urban Institute, est proche de celui de « ville-monde » qu’utilisa John Friedmann de l’UCLA pour désigner L.A., sans toutefois en être un synonyme16. Chacun de ces concepts repose sur des présupposés différents : Friedmann dénonce l’ampleur des flux migratoires et estime que les coûts sociaux risquent d’être largement supérieurs aux avantages économiques, un point de vue partagé par Saskia Sassen, de Columbia, qui parle de « ville globale » et souligne le poids considérable de Yunderclass et des risques que court la paix sociale17. Face à ces craintes suscitées par l’immigration, Muller observe que certains quartiers antérieurement laissés à l’abandon bénéficient d’une croissance, voire d’une revitalisation économique.

  • 18 John K. Hill et lames E. Pearce, « Enforcing Sanctions against Employers of Ilegal Aliens », Econom (...)

35L’hypothèse d’une relance de l’économie est en partie confirmée par l’étude de John Hill et James Pearce sur les grandes métropoles américaines au cours de la décennie 198018. Ces chercheurs ont estimé que 40 % des emplois dans le secteur de l’habillement, 37 % de ceux de la maroquinerie et 36 % de ceux des conserveries étaient occupés par des immigrés illégaux. Selon Benjamin Mark Cole, 800 000 emplois de l’industrie de la confection, à Los Angeles, seraient tenus par des immigrées illégales payées moins cher que n’importe quelle ouvrière américaine, soit 2,75 dollars contre 3,68 dollars de l’heure : 80 % du secteur de la restauration utiliserait des immigrés hispaniques illégaux et la majorité des emplois domestiques (y compris les nourrices) puiserait à cette même source.

36Au cours des années 1970, sur les 440 000 immigrés que comptait la population active, 210 000 étaient des Mexicains et 74 000 des Hispaniques non mexicains. Ils représentaient 70 % de la croissance des emplois pour la période. Plus de 645 000 emplois de bureau ont certes été créés parallèlement, mais seuls 25 000 Mexicains avaient les capacités requises pour travailler dans ce secteur. En revanche, les immigrés asiatiques et européens occupaient 25 % de ces nouveaux emplois. L’immigration se traduit par une croissance des emplois et par leur redistribution au profit des anciens habitants qui ont de ce fait plus facilement accès à des emplois de bureau. La majorité des immigrés récents travaillent dans le secteur privé, mais son expansion induit une demande de services publics (éducation, police, services sociaux, etc.). En conséquence, une personne sur neuf est employée dans le secteur public, où l’on embauche plus souvent les Noirs que les Blancs ou les Hispaniques.

37Après les immigrés mexicains, les ménages noirs ont les revenus les plus bas suivis de très près par l’ensemble de la communauté hispanique et par les Mexicains-Américains. Cette différence entre groupes ethniques s’explique d’abord par le nombre de personnes et de travailleurs par ménage. Les Noirs gagnent plus que les autres minorités en tant qu’individus, mais 54 % des ménages hispaniques, contre 46 % des ménages noirs, incluent deux travailleurs : les revenus des premiers deviennent alors supérieurs à ceux des seconds. Le revenu moyen d’un salarié noir est de 5 764 dollars alors que celui d’un Hispanique est inférieur à 20 %, soit 4 622 dollars. La white ethnic, dont le nombre de personnes par famille est limité, détient les plus forts revenus par personne : trois fois ceux des immigrés mexicains.

Tableau 11 : Emplois et revenus par groupe ethnique (le comté de Los Angeles en 1980)

Tableau 11 : Emplois et revenus par groupe ethnique (le comté de Los Angeles en 1980)

Source : Thomas Muller, The hourth Wave : California’s Newest Immigrants, p. 46.

  • 19 Raphael J. Sonenshein, Politics in Black and White, Princeton University Press,1993 et plus précisé (...)

38La majorité des emplois créés relèvent du secteur privé. Quant à l’avancée des Noirs dans la population active, elle résulte en grande partie de la politique menée par l’ancien maire Bradley à partir de son élection, en 197319. Elle tient également aux pressions exercées par l’État fédéral. Les Blancs détenaient deux tiers des emplois municipaux en 1973, mais moins de la moitié en 1991. Quant aux Noirs, leur pourcentage passait de 21,9 % à 22,4 % alors que leur part dans la population totale baissait de 17 % à 13 %. Ce qui a changé n’est pas tant le pourcentage des employés municipaux noirs que leur présence aux postes de décision. À la fin du mandat de Yorty, en 1972, la moitié des employés chargés de l’intendance, par exemple, étaient déjà des Noirs, mais, vingt ans plus tard, ils détenaient également 22,5 % des postes d’administrateurs.

39Les habitants de Los Angeles regrettent toutefois qu’une politique de type Affirmative Action n’ait pas été menée de manière équivalente au département de la police, où les Noirs continuent d’être sous-représentés, notamment au niveau des postes d’officiers. L’attitude discriminante de la police à l’égard des minorités a certainement été une des causes de la violence, en 1992, à la suite de l’acquittement par le jury, malgré la preuve apportée par un film de caméra vidéo, des quatre officiers blancs qui avaient battu Rodney King.

Tableau 12 : La présence minoritaire dans les emplois publics au niveau local

Tableau 12 : La présence minoritaire dans les emplois publics au niveau local

Source : ville de Los Angeles à partir de R.J. Sonenshein, Politics in Black and White, pp. 152-153.

Répartition des emplois et des revenus entre les différents groupes de population

40Le L.A. Times du 17 août 1992 a publié une série de tableaux qui mettent en parallèle le revenu moyen des familles au plan national, en Californie et dans les cinq comtés de la région de Los Angeles, suivant la répartition ethnique et raciale traditionnelle. Le revenu moyen d’une famille blanche américaine (31 435 dollars) a diminué (-10 %) entre 1980 et 1990, alors qu’en Californie il a augmenté de 17 % pour atteindre 37 724 dollars. La progression a également été plus forte en Californie pour les Asiatiques et les Hispaniques ; elle a été spectaculaire pour les Noirs, qui bénéficient d’une hausse des revenus de 24 %, alors qu’au plan national ils enregistraient une baisse de 6 %.

41La Californie ainsi que les cinq comtés de l’agglomération de Los Angeles se présentent a priori comme des territoires relativement aisés. En 1990, Orange se distinguait comme le comté le plus riche pour toutes les catégories de population dans la mesure où il se situait au-dessus du revenu moyen du ménage californien, qui s’élevait à 180 000 francs (35 798 dollars). Ce montant atteignait 236 765 francs (47 353 dollars) pour les Blancs, 230 695 francs (46 139 dollars) pour les Asiatiques, 195 000 francs (39 000 dollars) pour les Noirs, 210 000 (42 000 dollars) pour les Amérindiens et 179 535 (35 907 dollars) pour les Latinos. Dans le comté de L.A., le revenu moyen du ménage asiatique de l’ordre de 197 760 francs (39 552 dollars) était supérieur à celui des Blancs qui atteignait 195 530 francs (39 106 dollars). Mais c’est dans le comté de Riverside que l’évolution a été le plus sensible : entre 1980 et 1990, les revenus moyens ont augmenté de 24 % pour les Blancs, de 33 % pour les Asiatiques, de 47 % pour les Noirs, de 22 % pour les Amérindiens et de 15 % pour les Hispaniques.

  • 20 Ces chiffres proviennent de l’étude menée par Edward Soja, Rebecca Morales et Goetz Wolff, « Urban (...)

42L’ensemble de ces données doit être cependant utilisé avec précaution dans la mesure où le revenu d’un ménage dépend du nombre des individus qui le composent. Or ce chiffre est généralement plus élevé dans les ménages asiatiques, hispaniques, et parfois noirs, que chez les Blancs. On ne dispose d’aucune indication sur les disparités au sein de chaque catégorie. Une fraction de la population noire a profité de la croissance économique, alors qu’une autre a été victime de la fermeture des usines. D’après une étude menée par l’UCLA, 1,3 million d’emplois ont été créés dans les cinq comtés de la région de Los Angeles, entre 1970 et 1980. Mais cette croissance ne doit pas faire oublier que le comté de Los Angeles a perdu 288 000 emplois entre 1962 et 1977. Elle a essentiellement concerné les comtés périphériques, ceux d’Orange, de San Bernardino et de Riverside, qui ont gagné 400 000 emplois dans l’industrie et dans les services (la finance, l’assurance et l’immobilier20). Les populations qui n’ont pu quitter South Central en sont pratiquement exclues. Il est vrai que les banlieues de L.A., à l’image des banlieues américaines, possèdent peu de logements à louer et sont pratiquement dépourvues de logements à loyer modéré.

Tableau 13 : Évolution du revenu moyen des habitants des 5 comtés (en %) entre 1980 et 1990

Tableau 13 : Évolution du revenu moyen des habitants des 5 comtés (en %) entre 1980 et 1990

Source : tableau publié dans le Los Angeles Times du 17 août 1992. La décennie 1980 aura été bénéfique pour la population de Los Angeles. La position des Blancs et des Asiatiques est plus avantageuse que celle des Noirs et des Hispaniques. Mais l’écart entre les Noirs et les Blancs a diminué.

  • 21 Eugene Grigsby, The Black Community of Greater Los Angeles : A Community in Transition, Los Angeles (...)

43Le niveau scolaire constitue un facteur supplémentaire pour comprendre la distribution raciale et ethnique des emplois au sein de l’agglomération. L’étude menée par United Way sur la communauté noire a démontré que seuls 27 % des adultes noirs ont achevé leurs études scolaires21. Aussi, lorsque Los Angeles a perdu, dans les quartiers qui s’étendent au sud du centre-ville jusqu’à Long Beach, 70 000 emplois relativement bien payés et n’exigeant pas de qualification, la situation des habitants de South Central est-elle devenue dramatique. La fermeture des usines ainsi que l’arrêt des programmes fédéraux de formation professionnelle pour les jeunes ont été à l’origine d’une hausse du chômage de 50 %. La désindustrialisation a porté un coup fatal à une fraction non négligeable de la population noire, mais aussi de la population mexicaine-américaine implantée depuis trois générations.

Tableau 14 : Distribution des prêts pour l’amélioration du logement en fonction de l’appartenance ethnique

Tableau 14 : Distribution des prêts pour l’amélioration du logement en fonction de l’appartenance ethnique

Source : étude du L.A. Times, « Black Lead in Rejections for Home Loans », 6 septembre 1994, A24-26.

Les possibilités d’emprunt

44De récentes enquêtes ont démontré qu’il était plus difficile pour les Noirs que pour les Blancs d’obtenir un prêt pour l’achat d’une maison. D’après les chiffres communiqués au « Federal Reserve Board », les Noirs représentent 11,2 % de la population du comté, mais seulement 4,8 % des demandes d’emprunt. On observe une différence de 7,4 % entre les Noirs et les Blancs pour ce qui concerne les dossiers acceptés : 71,6 % des dossiers soumis par des Asiatiques sont acceptés, 62 % en provenance des Noirs, 69,6 % des Hispaniques et 69,4 % des Blancs. Ces écarts sont légèrement inférieurs à ceux de New York où l’on note, pour les mêmes catégories ethniques et raciales 73 %, 60,9 %, 64,4 % et 76,2 %, pourcentages plus proches de la moyenne nationale. Selon les experts du L.A. Times, cette moindre discrimination, à Los Angeles, s’expliquerait en raison de l’échelle de la région et de la concurrence entre institutions financières.

  • 22 « Phoenix in South Central », The Economist, 14 août 1993, p. 74.

45Les trois plus importantes banques de Los Angeles étaient, jusqu’au début des années 1990, Security Pacific Bank, Wells Fargo et First Interstate. Depuis lors, la première a fusionné avec la banque de San Francisco (la Bank of America) et la deuxième vient de racheter la troisième. Les panneaux publicitaires qui couvrent l’ensemble de la région indiquent bien la présence de ces deux grandes banques. Peu de gens, en revanche, connaissent la petite banque californienne bien gérée et aux revenus non négligeables, Founders National, créée en 1990 et détenue par des Noirs, qui comprend de nombreuses branches dans le quartier de South Central et dont les bâtiments ont été peu touchés par les émeutes de 1992. Dès sa création, elle avait reçu des fonds d’ARCO (Atlantic Richfield), une grande entreprise de pétrole et de gaz, ainsi que de la star du monde sportif, le basketteur Magic Johnson, qui ont chacun déposé un million de dollars22.

  • 23 Michael Porter, « The Competitive Advantage of Inner-Cities », Harvard Business Review, juillet 199 (...)
  • 24 Christopher Parkes, « Immigrants Help City of Angels to Take Wing Again », Financial Times, vendred (...)

46Nombreux sont les économistes qui, comme Michael Porter, plaident en faveur d’un sérieux appui de l’État fédéral aux institutions bancaires ayant pour vocation le développement communautaire (community-based bank), conformément à la loi de 1977 – Community Reinvestment Act23. À Los Angeles, on parle de moins en moins de politique sociale en faveur des quartiers déshérités, mais de politique d’empowerment à l’égard des habitants de ces quartiers par le biais d’aides financières à la création de petites entreprises. Le maire a ainsi été à l’initiative d’une institution, la Community-Development Bank, qui dispose d’un budget considérable grâce à l’aide de l’État fédéral et du secteur privé24.

  • 25 La pauvreté à Los Angeles est étudiée à l’UCLA par Paul Ong et son équipe. Cf. « Poverty and Employ (...)
  • 26 On ne dispose d’aucune étude sociologique sur « El Mosco ». Seuls les médias en parlent ; cf. Bruce (...)

47La pauvreté sévit à Los Angeles : 18,6 % de la population sont touchés, un taux sensiblement plus faible que dans des villes comme Detroit, Chicago, Houston et Philadelphie ou New York, où il peut atteindre jusqu’à 30 %. Mais la pauvreté ne touche pas d’une manière équivalente toutes les catégories ethniques : elle affecte davantage les Noirs et les Hispaniques que les Blancs et les Asiatiques25. Dans le comté de Los Angeles, les Anglo-Américains représentent 45 % de la population, mais seulement 17 % des pauvres. Pour les Asiatiques, les chiffres sont respectivement de 10,2 % et 9,5 %, contre 10,5 % et 15,5 % pour les Noirs et de 37,8 % et 58,8 % pour les Hispaniques. La pauvreté, un phénomène lié aussi à l’immigration illégale, se lit dans la présence et la fréquence des « El Mosco », ces carrefours où se réunissent « comme des mouches » des individus en quête d’un travail pour la journée. Tôt le matin, des hommes – en provenance pour la plupart du Mexique, du Salvador et du Guatemala – attendent avec l’espoir d’être embauchés par un boss26.

  • 27 La référence est donnée par Joel Kotkin dans « Why Blacks Are out of Business », Washington Post, 7 (...)

48Les travaux menés par Muller pour nuancer l’image d’une rivalité entre Noirs et immigrés récents sur le marché du travail soulignent toutefois le sérieux désavantage qu’ont les premiers pour créer leur propre entreprise. Les Noirs sont bien représentés dans le secteur public, mais nettement moins bien dans les créneaux d’autocréation d’emplois, à la différence des immigrés coréens. Il est vrai que ces derniers ont un bon niveau d’éducation et se rattachent pour la plupart à une confession protestante, deux qualités qui facilitent leur insertion : en outre, ils bénéficient de prêts à faible taux d’intérêt auprès des membres de leur communauté, grâce au système keh. Les Noirs de South Central, eux, n’ont pas accès à ces avantages : ils sont délaissés par leurs compatriotes qui ont réussi ; on met aussi en avant leur ancienne condition d’esclave et leur manque d’intérêt pour la propriété27.

  • 28 Anthony Downs, dans New Visions for Metropolitan America, Washington D.C., Brookings Institution, 1 (...)

49Les recherches en cours sur Los Angeles s’appuient sur des thèses similaires à celles de Muller ou d’Anthony Downs pour démontrer que les quartiers centraux ne se paupérisent pas vraiment28. Au cours de ces cinq dernières années, les prix des maisons de South Central n’ont pas baissé, alors qu’une baisse pouvant atteindre 50 % a été observée dans des quartiers anglo-américains. Koreatown a été complètement reconstruit et sa prospérité se lit à la présence des 500 entreprises de jouets qui emploient 6 000 personnes. L’avenir de Los Angeles oscille entre une image de ville constituée de classes moyennes asiatiques et hispaniques et celle d’un territoire abandonné aux 800 gangs noirs, hispaniques et asiatiques comptant 150 000 membres rien que dans la ville.

La problématique « Black versus Brown »

  • 29 Jack Miles, « Blacks vs. Browns », The Atlantic Monthly, vol. CCLXX, 4, octobre 1992, pp. 41-68, et (...)
  • 30 James A. Regalado, « Community Coalition-Building », in The Los Angeles Riots, sous la direction de (...)

50La problématique « Blacks versus Browns », présentée dans un dossier spécial de la revue The Atlantic Monthly en 1992, rend compte des antagonismes entre Hispaniques et Noirs sur le marché du travail ou dans le cadre de processus d’appropriation territoriale29. La réponse à ce défi réside certainement dans la création de coalitions politiques pluriethniques succédant en quelque sorte à la coalition biraciale sur laquelle s’était appuyée la vie politique à Los Angeles, au cours des deux dernières décennies, mais, comme l’indique James A. Regalado, on ne dispose pas pour le moment de théories politiques susceptibles de contribuer à leur émergence30. Des politologues, à la suite de Peter Skerry, de l’UCLA, s’accordent à voir dans la communauté chicano (les Mexicains-Américains) le leadership d’une alliance à construire entre immigrés asiatiques et hispaniques. Cette proposition pleine de bon sens semble toutefois surestimer le degré de reconnaissance des Mexicains-Américains par les Anglo-Américains. C’est du moins le sentiment que l’on recueille en passant d’East Los Angeles aux quartiers ouest.

  • 31 Cf. Earl Shorris, Latinos. A Biography of the People, New York, W.W. Norton and Company, 1992, p. X (...)

51Les Américains utilisent généralement le terme latinos31 pour désigner la population ayant pour origine le Mexique, l’Amérique centrale, l’Amérique du Sud et les îles Caraïbes, alors que celui de wetbacks (« dos mouillés ») concerne les immigrés illégaux, pour la plupart des Mexicains et des Centraméricains que les responsables du recensement ont choisi de classer dans la catégorie « Hispaniques ». Ici, on emploie de manière indifférenciée les deux termes, bien qu’il y ait une distinction majeure entre les « Mexicains-Américains », c’est-à-dire la population chicano identifiée au quartier d’East L.A., et le reste de la communauté hispanique, dont les membres le plus récemment arrivés (légaux et illégaux) résident à Westlake et Pico Union, non loin du ghetto de South Central, et ont participé aux émeutes du printemps 1992.

52À la suite de la recomposition sociale et ethnique, le nombre des individus parlant anglais à la maison ne représente plus que 54,6 % de la population du comté de Los Angeles en 1990, alors que, dix ans auparavant il correspondait à environ 68,8 %. Mais, nulle part, l’échelle des transformations n’a été aussi importante qu’à South L.A., dans le sud de la ville.

South L.A. et South Central

53South L.A., vaste territoire situé au sud du centre-ville, qui inclut les ghettos de South Central et de Watts, se définit d’abord comme une entité statistique depuis les révoltes de Watts de 1965 – une époque où 90 % de la population était noire. Il est délimité par les boulevards Pico au nord, Rosecrans au sud, Van Ness à l’ouest et Alameda à l’est. Selon le dernier recensement de 1990, la population a doublé par rapport à 1965 et compte 672 416 personnes. Mais les Noirs ne représentent plus que 44,8 % des habitants, contre 50 % pour les Hispaniques et 4 % pour les Coréens. À South L.A., une personne sur trois est née à l’étranger, ce qui induit à penser que le ghetto de South Central se transforme progressivement en barrio dans la mesure où, depuis les années 1960, le terme « ghetto » a été essentiellement attribué aux quartiers habités par les Noirs.

54South Central, une enclave de 278 213 habitants au sein de South L.A., était un traditionnel ghetto noir à cheval sur les huitième et neuvième circonscriptions. À partir des années 1970, il a été déserté par une partie de sa population au profit des banlieues, alors qu’au même moment de nombreuses usines situées à proximité fermaient leurs portes. Le quartier a perdu en l’espace de vingt ans 70 000 emplois industriels correctement payés, pendant que des immigrés (légaux et illégaux) latinos pauvres, en provenance du Mexique et d’Amérique centrale, s’appropriaient progressivement des îlots délaissés et que des Coréens, des Philippins, des Vietnamiens et des Chinois rachetaient des petits commerces et s’installaient à la limite septentrionale du ghetto, dans un quartier qui prit plus tard le nom de Koreatown. Les familles noires sont parties pour d’autres quartiers de la ville situés plus au nord, à Canoga Park par exemple, dans la vallée de San Fernando ou plus à l’ouest, à Baldwins Hills, ou encore dans d’autres municipalités comme Pasadena, ou South Pasadena qui ont toujours compté une minorité noire relativement bien intégrée, ou à Inglewood, une riche municipalité noire située à l’ouest.

Fig.8 South central : le ghetto devient barrio

  • 32 Peter A. Morrison et Ira S. Lowry, « A Riot of Color : The Demographic Setting », in Mark Baldassar (...)

55L’arrivée de nouvelles populations ethniques dans le ghetto est à l’origine de tensions territoriales qui, pour le sociologue Peter Morrison, sont en fait à l’origine des émeutes de 199232. La violence dans les rues s’est répandue d’autant plus facilement qu’une majorité de jeunes Noirs ne travaillent pas et sont donc relativement disponibles pour ce type de manifestation. Des 9 000 hommes de seize à trente-quatre ans, plus de la moitié ne fréquente plus l’école ou est au chômage. Morrison et d’autres chercheurs de la Rand Corporation insistent ainsi sur la disparition des espaces de socialisation comme la famille, l’école et le travail pour expliquer ce sentiment de perte d’idendité ou encore de « nihilisme » à l’origine de la violence. À South Central, ils notent que 35 % des enfants vivent dans des familles monoparentales, alors que la moyenne nationale se situe autour de 20 %. Des différences de comportements sociaux sont relevés en fonction de l’appartenance ethnique : 60 % des ménages hispaniques sont constitués de couples mariés et avec enfants alors que seuls 28 % des ménages noirs sont conformes à ce modèle traditionnel.

Tableau 15 : Statut racial et ethnique de la population de South L.A.

Tableau 15 : Statut racial et ethnique de la population de South L.A.

Source : d’après P.A. Morrison et I.S. Lowry, « The riot of color : the démographic setting » dans The L.A. Riots, M. Baldassare (éd.), p. 30.

56L’ancien maire Bradley, en menant une politique de type affirmative action (discrimination positive), a contribué à l’ascension des Noirs dans la sphère économique et sociale. Mais, aussi paradoxal que cela puisse paraître, il est également rendu responsable de la déstructuration du ghetto dans la mesure où les familles en pleine ascension sociale n’ont pas hésité à le quitter pour les quartiers ouest. South Central a progressivement été abandonné par la classe moyenne noire au profit d’immigrés récents d’origine hispanique. Aussi les Noirs ne constituent-ils respectivement dans ces deux arrondissements que 63 % et 35 % de la population totale, contre 31 % et 67 % pour les Latinos, mais ils représentent toujours 89 % et 83 % des électeurs inscrits, contre 3 % et 7 % pour les Latinos, une suprématie qui leur permet d’être représentés par un des leurs.

57Ces transformations ethnodémographiques ne peuvent pas pour autant faire disparaître de la mémoire collective le rôle joué par ces arrondissements dans ce qu’il est convenu d’appeler, d’après Sonenshein, la coalition biraciale entre Noirs et Blancs libéraux autour de la personnalité de Bradley. Cette coalition qui a duré vingt ans avait pris une nouvelle allure avec l’avènement d’une jeune élite politique noire représentée par Mark Ridley-Thomas, qui a succédé à Robert Farrell dans le huitième arrondissement, Rita Walters, qui a succédé à Gilbert Linday dans le neuvième, et Nat Holden dans le dixième. Cette nouvelle génération d’élus noirs avait été marquée par le mouvement organisé par Jesse Jackson, qui, au cours des élections présidentielles de 1984 et de 1988, avait animé de nouveaux débats sur la scène politique et, de ce fait, s’était retrouvée plus à gauche que le maire Bradley. Le quartier de South Central était représenté au Congrès par Maxine Waters, qui n’a cessé de se conduire en rivale de Bradley.

58La coalition politique biraciale, mise à mal par les rivalités internes à la communauté noire, réussit toutefois à se maintenir, voire à se renforcer au lendemain des émeutes de 1992, c’est-à-dire au moment de la publication du rapport de la commission présidée par Warren Christopher, qui n’a cessé de critiquer la politique raciste de la police. Bradley réussit à créer un consensus pour réformer la police. La campagne fut financée par les hommes d’affaires du centre-ville et par la vaste majorité des groupes ethniques : 71 % des électeurs de la cinquième circonscription habitée par des Blancs réformateurs, ont voté pour, de même que 92 % des électeurs de la huitième circonscription, alors que 53,7 % des Blancs conservateurs de la douzième circonscription se sont opposés.

  • 33 Francine F. Rabinovitz, « Minorities in Suburbs : The Los Angeles Experience », Joint Center for Ur (...)
  • 34 William H. Frey et William P. O’Hare, « Booming, Suburban and Black », American Demographics, septe (...)

59En dépit du consensus en faveur de la réforme de la police, la coalition biraciale a souffert à Los Angeles de la suburbanisation récente des Noirs, un processus que connaissent également d’autres grandes villes américaines. Dans les années 1970, selon une étude de Francine Rabinovitz, les banlieues de L.A. comptaient 240 247 Noirs, alors que New York, dont le poids démographique était supérieur, ne se classait qu’au deuxième rang33. En 1990, Los Angeles se situait au troisième rang des métropoles américaines pour le nombre de résidents noirs en banlieue (400 936), après Washington et Atlanta, New York ne venant qu’au onzième rang, suivie de près par Riverside-San Bernardino (voir tableau 15). Pour ce qui concerne la population hispanique résidant en banlieue, Los Angeles se situe au premier rang des métropoles américaines avec 1 733 796 personnes en 1990 ; en outre, Riverside-San Bernardino (est de L.A.) en compte 563 011 et Anaheim-Santa Ana (sud de L.A.) 289 690, alors que New York se situe au dix-neuvième rang avec 9925134.

Tableau 16 : La pauvreté à Los Angeles

Tableau 16 : La pauvreté à Los Angeles

N.B. : H = Homme ; F = Femme.
Source : Urban America, p. 216, 1990.

Tableau 17 : La pauvreté à South central. Le pourcentage de familles monoparentales (F) par ethnie

Tableau 17 : La pauvreté à South central. Le pourcentage de familles monoparentales (F) par ethnie

Source : Recensement population STF-3A et STF-1C, 1990.
Urban America, Ranci Corportion, p. 126.

60La comparaison entre Los Angeles et les autres grandes villes laisse penser que la première a un profil de métropole peu conservatrice. Les chercheurs utilisent un critère d’« assimilation spatiale » pour démontrer qu’une partie de la communauté noire et hispanique de L.A. participe à ce qu’il est convenu d’appeler le « rêve américain ». La différence du pourcentage de population vivant en banlieue entre les Hispaniques et les Noirs pourrait faire croire que l’assimilation spatiale se ferait dans de meilleures conditions pour les premiers, mais elle résulte du fait que les Hispaniques, en raison de leur participation aux activités agricoles, auraient en partie vécu à l’extérieur de la ville, sur des territoires qui sont aujourd’hui perçus comme des banlieues. On peut donc parler d’une présence hispanique en banlieue, mais peut-être moins d’une migration depuis la ville vers les banlieues. La suburbanisation des Noirs, à Los Angeles, est responsable de la déstructuration spatiale du ghetto de South Central, qui profite en premier aux récents immigrés hispaniques. Le ghetto devient barrio, un processus spatial dans lequel sont impliqués les gangs des deux communautés.

  • 35 Ce terme d’ethnic economy a été utilisé par James H. Johnson Jr. et Melvin L. Oliver dans « Interet (...)

61South Central, qui compte 37 % des familles pauvres de la ville, a vu fleurir au cours des dernières années une « économie ethnique » grâce au dynamisme des petits commerçants coréens35. Ce processus témoigne de la négligence des élus principalement intéressés par le développement économique du centre-ville en même temps qu’il signifie l’exploitation des Noirs pauvres par des immigrés récents.

  • 36 Les premiers reportages sur les relations entre Noirs et Coréens remontent au milieu de la décennie (...)

62Le quotidien noir The Los Angeles Sentinel n’a cessé, depuis les émeutes de 1992 de présenter des reportages sur les affronts que les marchands coréens faisaient subir aux Noirs tout en soulignant les facilités de financement dont ils disposent. Des tensions similaires peuvent être observées dans le domaine du logement. Les propriétaires bailleurs préfèrent louer à des familles latinos plutôt qu’à des familles noires, dans la mesure où les premières, plus nombreuses, comptent toujours plusieurs personnes disposant d’un emploi, ce qui présente une certaine garantie pour le versement du loyer. Les Noirs reprochent également aux récents immigrés de profiter des services publics dont eux ne bénéficient que depuis peu, après des années de luttes politiques. Trois nouveaux- nés sur quatre à l’hôpital Martin Luther King de Watts sont désormais latinos36.

Fig. 9 Le profil de la pauvreté dans le comté de Los Angeles

  • 37 Joan Moore et Raquel Pinderhughes, In the Barrios, New york, Russel Sage Foundation, 1993.

63Les Salvadoriens et les Guatemaltèques habitant à Westlake et Pico Union, deux quartiers représentant en quelque sorte la porte d’entrée d’une population estimée à 500 000, voire 1 million de personnes si l’on inclut les chiffres de l’immigration illégale, continuent d’envahir South Central37. Ils n’ont pas pu profiter de l’IRCA (Immigration Reform and Control Act) et les trois quarts d’entre eux n’ont pu être naturalisés parce qu’ils étaient entrés dans le pays après 1981. Ils occupent des fonctions dans le secteur des services comme jardiniers, hommes de ménage, ou encore dans l’habillement et participent de l’économie informelle qui se développe à Los Angeles. Westlake, délimité par Figueroa Street à l’est, Washington Avenue au sud, Vermont Avenue à l’ouest et Temple Street au nord, et notamment sa partie sud, Pico Union, autrefois habitée par des familles blanches aisées, continue d’accueillir les immigrés. Ces quartiers connaissent une forte densité de population et nombreux sont ceux qui préfèrent les quitter pour South Central où les prix de location d’une maison sont moins élevés que ceux d’un simple appartement à Westlake.

64À South Central, les Noirs considèrent les récents immigrés comme des rivaux, mais, plus que la simple concurrence économique, ils partagent avant tout le sentiment de n’être perçus par ces derniers que comme un sous-produit de la culture anglo-saxonne. Ce sentiment contribue à fragiliser le fondement identitaire de la communauté noire prise dans son ensemble ; il explique le rôle de la paroisse et des pasteurs.

La FAME, paroisse de South Central

  • 38 Sur la question du rôle social et politique des Églises, cf. Jean-Pierre Bastian, Le Protestantisme (...)

65L’église protestante de South Central est connue de tous en raison de la forte personnalité de son pasteur qui y anime non seulement la vie religieuse, mais aussi la vie sociale et politique38. Cecil Murray, âgé de soixante-cinq ans, dirige la FAME (« First Afro-American Methodist Episcopal Church »), considérée comme l’une des rares institutions susceptibles de donner espoir à une communauté noire en détresse. La FAME a d’ailleurs été choisie pour centraliser les fonds fédéraux en 1992.

66La FAME, dont l’histoire est narrée sur les murs de l’église de South Central remonte à 1787, année où l’esclave affranchi, Richard Allen, invita un groupe de ses anciens compagnons esclaves à quitter l’église méthodiste épicopale Saint Georges de Philadelphie, à la suite d’une dispute concernant les sièges que devaient occuper les Noirs. C’était le début d’une longue lutte sociale et politique. Aujourd’hui, la FAME de South Central comprend 8 500 paroissiens.

67Murray est en même temps un pasteur et un militant politique (social activist) ; son ambition est de lutter contre le racisme. Il dénonce certes, comme Martin Luther King, la violence, mais n’a pas désapprouvé la révolte des jeunes dans les rues après le verdict du procès des policiers dans l’affaire Rodney King. Il ne cesse d’affirmer que la majorité des jeunes appartenant aux gangs sont tout simplement rejetés par le monde du travail. Son initiative la plus importante consiste à solliciter entreprises et banques pour aider des Noirs à créer leurs propres entreprises à South Central. La FAME est en quelque sorte un médiateur entre la mairie et les habitants et entre les entreprises et la population. Murray travaille à transformer une partie de la base militaire de Long Beach en un centre pour les sans-abri.

68L’église de la FAME, à l’intersection de Western Avenue et de Adams Boulevard, se distingue des autres paroisses noires par l’accueil qu’elle a réservé au public lors des émeutes. Le pasteur Murray n’a cessé d’exhorter la foule à exprimer sa tristesse et sa révolte dans le chant et la prière et, grâce au petit écran, la paroisse devint célèbre dans tous les États-Unis, alors que les autres églises noires, comme « West Los Angeles », « Faithful Central Missionary Baptist Church » et « Wesley United Methodist Church », s’étaient réfugiées dans le silence. Le pasteur Murray n’a depuis cessé d’attirer les Noirs habitant dans les quartiers plus aisés en exigeant une grande qualité musicale de sa chorale et de son orchestre, dont il est d’ailleurs très fier. De plus en plus nombreux sont ceux qui se rendent à sa paroisse pour écouter les sermons – certes politiques, mais aussi pleins d’humour – du pasteur ainsi que la musique. L’avenir des jeunes Noirs dépend aussi des activités et des programmes sociaux de la paroisse.

  • 39 « L.A., A Different sort of killing », The Economist, 27 janvier 1996.

69South Central ne présente aucune similarité avec le Bronx de New York. Le quartier est constitué par des maisons et des jardins à l’image des autres quartiers de la ville ; il ne donne pas l’impression de n’être qu’un territoire abandonné et uniquement habité par une underclass à jamais perdue. On lui reconnaît un dynamisme démographique et économique même s’il ne dispose que d’un commerce pour 466 habitants contre un pour 196 habitants dans le reste du comté. The Economist, en se basant sur des travaux de la California State University, estime à 317 000 le nombre d’emplois localisés à South Central39. Les Angelinos attendent beaucoup de la création de la Banque communautaire de développement (L.A. Community Development Bank), l’équivalent de la Banque mondiale pour leur ville.

Les Chicanos et East Los Angeles : fraction de la population hispanique

  • 40 Douglas S. Massey, The Demographic and Economic Position of Hispanics in the United States, Washing (...)

70Rares sont les Mexicains-Américains de Los Angeles qui sont en mesure de revendiquer une présence antérieure à 1848. Selon Douglas Massey, seules 13 300 personnes d’origine mexicaine vivaient sur les territoires gagnés par les Anglo-Américains40. Aussi la majorité d’entre eux sont-ils des descendants d’immigrés qui, au cours des décennies, ont franchi la frontière.

L’émergence politique des Chicanos

  • 41 Joan Moore et Harry Pachon, Mexican-Americans, Englewood Cliffs, New Jersey, Prentice-Hall, 1970, 1 (...)

71Dans les années 1960, des Mexicains-Américains ayant travaillé dans le cadre d’associations communautaires de type Alinsky sont progressivement devenus les leaders de leur communauté, comme en témoigne la célèbre figure politique Cesar Chavez. Ce dernier avait réussi à organiser les travailleurs agricoles mexicains au travers d’associations comme la « National Farm Workers Association », qui, en 1966, avait été à l’initiative d’une mobilisation en Californie et au Texas pour exiger de l’État fédéral qu’il inclue dans les programmes de lutte contre la pauvreté les minorités hispaniques. À la suite de ces mouvements de revendications, le terme « chicano » a été en quelque sorte utilisé pour représenter la population mexicano-américaine, alors que jusque-là il désignait principalement les latinos « pauvres »41. Les Mexicains- Américains de Californie avaient réussi à faire émerger un point de vue mexicain-américain dans le système politique américain.

72Le « chicanisme » s’avère en réalité une idéologie plutôt éclectique qui s’inspire du mouvement noir et de la révolution mexicaine. Il a pour concept central celui de la raza, qui ne signifie pas race, mais cherche à conférer une identité ethnique aux membres de la communauté mexicaine-américaine. Les WASP les avaient en effet toujours considérés comme une population appartenant à une race différente de la leur, alors qu’ils se considéraient comme blancs. Ces divergences de représentation expliquent la difficulté rencontrée par cette minorité de se constituer une identité politique et culturelle.

73L’émergence politique des Chicanos peut être symbolisée par le mouvement de protestation du 29 août 1970, intitulé depuis lors « National Chicano Moratorium ». Une foule de Mexicains-Américains s’étaient rassemblés pour défiler le long de Whittier Boulevard (le boulevard central de East Los Angeles) avant de se retrouver dans un stade de base-ball, à Laguna Park, cherchant ainsi à protester contre le nombre élevé de décès que leur communauté avait enregistré pendant la guerre du Vietnam. En dépit de la chaleur, des familles entières, y compris enfants et grands-parents, participèrent à la manifestation, qui s’acheva de manière tragique lorsque la police assassina trois d’entre eux, dont Ruben Salazar, éminent journaliste du L.A. Times et connu du grand public pour ses émissions sur KMEX, la station de télévision des Latinos.

74La police de Los Angeles avait alors fait l’objet de graves accusations pour sa violence et son racisme, alors même qu’elle niait l’assassinat de Salazar faisant valoir qu’il s’agissait d’un simple accident. Le candidat aux futures élections municipales de l’époque, Bradley, demanda à la ville d’attribuer le nom de Salazar, à l’un de ses parcs, une décision qui contribua certainement à son élection, puisqu’il recueillit 51 % des votes chicanos, 46 % des votes blancs ainsi que la majorité de ceux des Noirs.

  • 42 Edward Escobar, « The Dialectics of Repression : The Los Angeles Police Department and the Chicano (...)

75Les Chicanos se sont inspirés du Black Power Movement pour exprimer leurs revendications et ils ont créé, au milieu de la décennie 1970, une association nationale, le Mexican-American Legal Defense and Education Fund (Maldef) en vue de défendre leurs intérêts42. Cette association se donnait trois objectifs : maintenir l’identité culturelle de la communauté, lutter contre l’oppression des Chicanos en tant que minorité ethnique, et mettre fin aux discriminations. Parmi les autres groupements, l’Educational Issues Coordinating Committee (EICC) œuvre pour une réforme de l’école publique et le Movimiento Estudiantil Chicano de Aztlan milite pour accroître la présence chicano dans les universités. Les premiers séminaires d’histoire chicano se sont déroulés à l’université de Californie, Los Angeles (UCLA), et les Américains s’y réfèrent en parlant de la « UCLA School of Chicano History ». La mobilisation politique des Mexicains-Américains a été largement facilitée par l’action menée par les grandes universités publiques de l’État californien en faveur de leur reconnaissance.

Les élus chicanos

76La reconnaissance de la présence chicano dans la vie politique s’est faite sur un mode aléatoire dans les années 1960 et 1970. Le premier Mexicano-Américain élu au conseil municipal fut Edward Roybal, en 1949, qui réussit à obtenir la majorité des suffrages juifs et WASP. En 1962, Roybal fut élu au Congrès et aussitôt remplacé par un Noir au conseil municipal. L’historien de Harvard, Julian Nava, connut un parcours similaire : élu en 1967 à la Commission du district scolaire (LAUSD) – à une époque où la communauté mexicaine-américaine ne représentait que 15 % de la population du district –, il dut quitter son poste pour devenir ambassadeur au Mexique sous l’administration Carter, en 1979, et son siège revint à un Anglo-Américain. De son côté, le gouverneur Jerry Brown n’a pas hésité à nommer aux postes de décision de son administration des Chicanos qui se caractérisaient toutefois par le faible lien qu’ils entretenaient avec le reste de leur communauté. Aussi, nombreux furent ceux qui en ont déduit que le geste du gouverneur, purement symbolique, s’adressait principalement aux médias.

77La présence des Chicanos dans la vie politique locale de ces deux dernières décennies résulte de l’activisme déployé par ce que l’on est convenu d’appeler à Los Angeles la « clique Alatorre-Torres », qui fait preuve d’un grand professionnalisme tout en maintenant une certaine distance avec les associations communautaires relevant du mouvement grassroot, comme United Neighborhoods Organization (UNO) à East Los Angeles, Valley Organized in Community Efforts (VOICE) dans la vallée de San Fernando et East Valley Organizations (EVO) dans les vallées de San Gabriel et Pomona. Los Angeles, en raison peut-être d’une certaine dispersion spatiale des Chicanos, se distingue de San Antonio, au Texas où la vie politique des Mexicains-Américains se poursuit encore sur le mode friends-and-neighbors politics, c’est-à-dire sur la base d’un mouvement associatif en relation avec les paroisses, alors que la « clique Alatorre-Torres », souvent identifiée par l’expression East L.A. machine, souligne bien son côté professionnel.

78Lors des élections de 1984, la « clique » a décidé de remplacer l’ancien conseiller municipal WASP, Art Synder, qui représentait la communauté mexicaine-américaine de Boyle Heights, par Richard Alatorre et elle a reçu l’aide du sénateur de l’État californien, Art Torres, pour le financement de la campagne. Alatorre, né à East Los Angeles, devint en 1985 le deuxième élu municipal mexicain-américain, après avoir été représentant parlementaire à l’Assemblée californienne. Il avait commencé sa carrière politique auprès du démocrate californien Wally Karabian, qui aujourd’hui n’a plus de fonctions politiques mais dirige un important cabinet d’avocats et continue d’aider les Mexicains-Américains dans leur démarche politique. Alatorre a été président du comité de redécoupage des circonscriptions électorales à l’Assemblée californienne au début des années 1980, ce qui a permis au comté de Los Angeles de compter deux représentants de la communauté mexicaine-américaine.

79Dans la mesure où la réussite de la « clique » s’explique essentiellement par l’aide de ses alliés au sein du parti démocrate, elle n’est pas toujours encline à se comporter comme un leader traditionnel de communauté ethnique. La « clique » ne maintient pas de contacts étroits avec sa communauté : elle ne veut pas perdre de temps auprès d’électeurs susceptibles de voter républicain. Mais, aussi dynamique soit-elle, elle n’accapare pas pour autant toute la vitalité de la dynamique politique hispanique, comme le démontre l’exemple de Gloria Molina, qui a adopté une stratégie différente. Gloria Molina, qui a représenté la communauté mexicaine-américaine à Sacramento en occupant le siège délaissé par Torres, après avoir passé quelques années à Washington dans l’administration Carter, est devenue la deuxième conseillère municipale en 1986, à la suite de la procédure du redistricting. En 1992, elle fut la première femme à être élue au conseil du comté de Los Angeles (« Board of Supervisors »).

80Molina n’est pas aussi distante que la « clique » par rapport au mouvement associatif. Elle s’engage aux côtés de Mothers of East L.A. lors de la mobilisation contre la construction d’une prison dans le quartier chicano. Au moment des élections du comté, elle l’emporta sur son rival de la « clique », Art Torres, qui pourtant bénéficiait de l’appui de son réseau de relations de Sacramento, grâce au mouvement féministe, à la publicité qu’en a fait le L.A. Times ainsi qu’à l’appui de l’association nationale, le Mexican-American Legal Defense and Educational Fund (MALDEF). La présidente du MALDEF, Antonia Hernandez, a tout fait pour écarter de la scène une autre rivale, la républicaine Sarah Flores qui avait toutefois de solides attaches avec sa communauté. Molina représente certes la communauté mexicaine-américaine tout en bénéficiant d’une certaine proximité vis-à-vis du parti démocrate, mais elle symbolise aussi la victoire des femmes dans un « club » (« Board of Supervisors ») qui leur était jusqu’ici fermé : 70 % des fonds de sa campagne provenaient d’associations féministes.

  • 43 Peter Skerry, Mexican-Americans, The Ambivalent Minority, New York, The Free Press, 1993, chapitre (...)

81La victoire de Molina traduit bien la présence d’une élite politique chicano sur la scène locale. Torres et Molina ont bien dépensé chacun 1,5 million de dollars pour leur campagne, mais seuls 23 % des Mexicains-Américains de Los Angeles ont en fait participé aux élections43. La communauté mexicaine-américaine est divisée, une situation qui a posé des problèmes à Peter Ueber-roth, qui, nommé au printemps 1992 par le maire Bradley, président de « Rebuild L.A. », se trouva dans l’incapacité de désigner les membres chicanos et latinos de la nouvelle organisation.

82Tout Los Angelino fait la différence entre les Chicanos et les Latinos. Les premiers résident à East L.A. ou sont dispersés dans différents quartiers de l’agglomération, tandis que les seconds s’installent près du centre-ville.

East L.A.

  • 44 Harry Pachon, Lourdes Arguelles et Rafael Gonzalez, « Grassroots Politics in an East Los Angeles Ba (...)
  • 45 Estrada Courts est limité par les rues Soto et Lorena à l’ouest et à l’est, le boulevard Olympic au (...)

83Il est difficile de délimiter East Los Angeles, le symbole par excellence de la présence chicano, comme le notent les auteurs de Barrio Ballots, y compris pour ses habitants44. East Los Angeles est un barrio qui inclut dans sa partie occidentale Boyle Heights, un quartier situé dans la quatorzième circonscription, et qui se prolonge à l’est, sur le territoire « non incorporé » du comté de Los Angeles. Boyle Heights, peuplé à 90 % de Mexicains-Américains, est délimité au nord par l’autoroute San Bernardino Freeway (I-10), au sud par la ville de Vernon, à l’est par City Terrace et à l’ouest par le fleuve Los Angeles. Il devint le quartier d’accueil des immigrés mexicains après avoir été au début du siècle celui des immigrés juifs de l’Europe de l’Est et des Russes. L’habitat de East L.A. est essentiellement constitué de maisons individuelles parfois occupées par plusieurs familles, mais aussi de petits bâtiments de logements sociaux, comme ceux de Estrada Courts qui se remarquent par la vivacité des peintures murales et le linge qui sèche sur la pelouse45.

  • 46 Frank D. Beane et Marta Tienda, The Hispanic Population of the United States, Englewood Cliff, New (...)

84Les sociologues, comme Frank Beane et Marta Tienda, utilisent le terme barrio pour désigner les quartiers hispaniques et celui de ghetto pour les quartiers noirs46. Mais les deux termes ne sont pas pour autant synonymes. Pour les premiers, il s’agit d’une ségrégation « choisie » afin de préserver l’identité chicano, alors que pour les seconds elle est « forcée », en référence aux victimes du racisme. Aussi, nombreux sont ceux sont qui, comme Peter Skerry, utilisent le terme de « concentration » hispanique plutôt que de « ségrégation » pour souligner la différence de comportement politique entre les deux communautés. La partie incorporée de East L.A. relève de la municipalité de Los Angeles et est représentée par le conseiller municipal Richard Alatorre, alors que la partie non-incorporée ne bénéficie d’aucune représentation municipale.

  • 47 James T. Rojas, « The Enacted Environment of East Los Angeles », Places, vol. VIII, 3, printemps 19 (...)

85À East Los Angeles, l’usage de l’espace public diffère sensiblement de ce que l’on peut observer dans les quartiers anglo-américains : les principales artères, comme Whittier et Olympic Boulevards, sont fréquentées par les piétons. De nombreuses peintures murales donnent non seulement une note de gaieté aux façades monotones, mais figurent en tant que décor urbain. Les anciennes peintures murales représentent souvent la Vierge de Guadalupe ou la patronne de Mexico, alors que les plus récentes, qui datent des années 1970, symbolisent plus la politique de revendication et de reconnaissance dans laquelle s’est engagée la communauté. Dans les îlots résidentiels, les limites des jardins entourant les maisons sont indiquées par des barrières en bois ou en métal, et il n’est pas rare de rencontrer des habitants en train de bavarder sur le trottoir. East L.A. diffère du reste de l’agglomération par des détails : « The identity of the place is not built but enacted47 ».

86Il fut un temps où la présence chicano se lisait dans le centre-ville, le long de Broadway Avenue qui, dans les années 1920 et 1930, avait été exclusivement fréquentée par les amateurs de cinéma, donc par la population anglo-américaine. Vers la fin des années 1940, les salles de cinéma, comme le théâtre Million Dollar, ont commencé à projeter des films mexicains une fois par semaine, en vue d’y attirer la population chicano. Cette dernière s’est progressivement appropriée l’avenue au fur et à mesure que les salles de cinéma se déplaçaient vers les quartiers ouest. Mais, dans les années 1980, la population d’origine mexicaine fut rejointe par celle venue du Salvador, du Guatemala et du Nicaragua. On est passé de « Broadway » à « Latinoway », même si la majorité des bâtiments datent encore de la période anglo-américaine.

87East L.A., désormais intégré à la liste des visites officielles de tout candidat aux élections présidentielles, a été visité par Robert Kennedy, accueilli par César Chavez en 1968, puis ce fut le tour de Walter Mondale, George Dukakis, George Bush et William Clinton.

Les Chicanos, une minorité ambivalente

  • 48 Peter Skerry, Mexican-Americans : The Ambivalent Minority, New York, The Free Press, 1993. L’ensemb (...)

88Peter Skerry n’hésite pas à utiliser l’adjectif « ambivalente » pour définir la stratégie politique de la minorité mexicano-américaine48.

  • 49 Michael Waltzer, « Pluralism in Political Perspective », in Walzer et al. éd., The Politics of Ethn (...)
  • 50 Les principes de l’« organisation communautaire » relèvent d’un enseignement dispensé dans les univ (...)
  • 51 Cf. Allan Figueroa et Dolan Jay, Hispanic Catholic Culture in the US : Issues and Concerns, Notre D (...)

89Cette « ambivalence » ne résulte pas d’un choix explicite fait par la communauté chicano, mais s’explique en raison de la nature des revendications formulées par le mouvement en faveur des droits civiques, dans les années 1950 et 1960. Désormais, toute minorité américaine en quête de reconnaissance politique, sociale et culturelle se retrouve dans l’obligation de se définir comme une population victime de la suprématie WASP. Aussi, pour être intégrés dans la société américaine et bénéficier des avantages proposés à tous ceux qui ont été défavorisés à un moment de leur histoire, les Chicanos n’ont-ils pas d’autre choix qu’une stratégie fondée sur la différence et la discrimination raciale, une stratégie de type postcivil rights, alors que dans la première moitié du xxe siècle, les Mexicains-Américains évitaient de se définir en tant que minorité par crainte d’être assimilés aux Noirs. Ils ont toutefois été contraints de changer de stratégie et d’utiliser les termes identiques à ceux de la minorité noire pour affirmer leur identité et leurs revendications. Ils ont alors adopté un discours et un comportement qui n’ont plus rien à voir avec la stratégie traditionnelle des immigrés venus d’Europe. Ils ont réussi à bénéficier de la politique de traitement préférentiel (affirmative action)49. Aujourd’hui encore, un décalage existe entre les activistes et les élus : les premiers continuent d’être influencés par les méthodes populistes de la culture anglo-américaine à l’image des actions engagées par le MALDEF, alors que les seconds fonctionnent sur un autre registre, celui de l’organisation communautaire50. Lors des dernières émeutes de 1992, les Chicanos d’East L.A., tout comme ceux des quartiers ouest, ont craint à un moment une dégradation de la situation. Ils appartiennent certes à la catégorie « Latinos » ou « Hispaniques », mais ils sont conscients de la distance sociale et politique qui les sépare des immigrés d’Amérique latine que l’on rencontre par exemple à l’église La Placita, située à proximité de Union Station, la future gare « multimodale » du centre-ville. Considérée par certains comme le laboratoire social de l’ère « post-WASP » à Los Angeles, l’Église catholique s’avère complexe à cerner sur le plan politique51.

90Le diocèse catholique, qui comprend désormais 3,4 millions de paroissiens, est devenu le premier des États-Unis, surpassant Chicago. Son territoire regroupe les comtés de Los Angeles, de Ventura et de Santa Barbara, comté qui est rarement rattaché à la région de Los Angeles. Le diocèse s’étend sur près de 4 000 kilomètres carrés et inclut 300 paroisses. Il emploie un personnel constitué de 3 400 religieux et de 12 000 laïques. Il administre le système scolaire privé le plus important de la région après le LAUSD, avec 275 écoles élémentaires, 71 lycées et 314 000 élèves ; il gère 16 hôpitaux accueillant un million de patients par an. Sa croissance rapide résulte largement des flux migratoires des dernières décennies ainsi que de la taille moyenne de la famille catholique (un critère souligné par tout habitant WASP de L.A.) : les trois quarts de sa population sont composés de Latinos.

91Tout en faisant la fierté du Vatican, le diocèse catholique de Los Angeles représente en réalité l’une des « frontières » les plus dures du catholicisme, en raison de la lutte permanente entre les tenants du dogme traditionnel et de la « théologie de la libération ». Il symbolise toutefois un espace de rencontre pluriethnique extrêmement riche entre catholiques d’origine européenne et d’Amérique latine. Il est dirigé, à partir de la cathédrale Santa Vibiana, par l’archevêque et cardinal Mahony qui se situe dans la lignée du Vatican. Difficile d’imaginer que cet Américain d’origine irlandaise qui parle couramment l’espagnol a milité un temps pour défendre les droits des ouvriers agricoles californiens. La force politique de Mahony provient également de ses alliances avec les élites catholiques de la sphère économique, comme l’ancien homme d’affaires Richard Riordan, élu depuis maire de la ville et qui n’hésite pas à lui offrir des cadeaux somptueux, comme un hélicoptère d’une valeur de 400 000 dollars.

92Mahony est perçu par la presse comme un personnage énigmatique. Il connaît bien le monde rural californien où il a vécu avant de poursuivre des études à l’université catholique de Washington, au sein de laquelle il réussit à se faire nommer secrétaire de la commission catholique pour les ouvriers agricoles (« Committee on Farm Labor »). Il vécut ensuite dans la vallée de San Joachim et devint, en 1980 à l’âge de quarante ans, archevêque de Stockton, ville agricole du centre de la Californie. Il a été proche de César Chavez quand il militait pour les droits des ouvriers immigrés, mais n’hésita pas plus tard à se rapprocher du cardinal Manning de Los Angeles, avant de lui succéder. Il ne devrait prendre sa retraite qu’en l’an 2011.

93Le plan Mahony en vue de faciliter l’intégration des hispaniques dans la vie économique et sociale de la région, intitulé « Latino Aid Plan », est soutenu par des paroissiens et des associations. Il propose un processus d’assimilation progressive, alors que le père Luis Olivares, à la tête de l’église La Clarita située dans ce qui fut le noyau hispanique originel, milite en faveur d’une action plus radicale et de ce fait se rapproche du courant de la « théologie de la libération ». Olivares n’a pas hésité à s’opposer à loi fédérale pour l’immigration de 1986 (Immigration Reform and Control Act – IRCA) qui visait à naturaliser les immigrés illégaux venus avant 1980 soit avant la crise du Salvador. Il a donc été à l’origine du « mouvement sanctuaire » en déclarant son église ouverte à tous les réfugiés politiques illégaux et s’est fortement opposé à l’administration Reagan. Il a également accueilli de jeunes Latinos, les olvidados, ces laissés-pour-compte du quartier Mac Arthur qui se sont sentis abandonnés au moment de son départ et de son remplacement en 1991 par le père Vasquez.

  • 52 Cf. George Marsden, Eundamentalism and American Culture, New York, Oxford University Press, 1980, a (...)

94La polarisation conservatrice de l’Église catholique à Los Angeles reflète-t-elle une tension entre immigrés anciens et récents, illégaux et légaux, ou traduit-elle tout simplement la tendance actuelle de la hiérarchie catholique ? Le conservatisme présente un sérieux risque dans la mesure où il laisse ainsi le champ libre à des mouvements fondamentalistes, dont le pentecôtisme, qui s’intéressent plus particulièrement aux plus démunis dont l’assimilation s’avère en tout état de cause difficile52.

  • 53 Cet objectif a été présenté par quelques-uns des interlocuteurs hispaniques lors des entretiens, ma (...)

95La problématique « Blacks vs Browns » correspond à la nouvelle donne de la vie politique à Los Angeles. Elle exige de formuler une politique d’entente dépassant le principe de la coalition biraciale inaugurée par Bradley. Le leadership des Chicanos est-il capable de conduire de nouvelles alliances au sein de la mosaïque ethnique ? Les Chicanos ne répondent pas directement à cette interrogation mais expriment toutefois le souhait d’annexer le territoire non-incorporé de East Los Angeles à la ville de Los Angeles53. Cette nouvelle configuration spatiale assurerait la suprématie de la présence chicano au sein de la population hispanique et préparerait les conditions nécessaires à ce nouveau leadership chicano au xxie siècle.

96La reconnaissance politique des minorités ou la participation politique d’une minorité à Los Angeles ne se dissocient pas de l’appropriation d’un territoire. La minorité noire continue de détenir trois postes de conseiller municipal en raison de sa présence majoritaire au sein de l’effectif des électeurs, alors qu’elle ne représente que 14 % de la population totale. La fonction de leadership que certains intellectuels attribuent déjà aux Chicanos exige l’annexion du barrio à la ville. Cette revendication s’inscrit en continuité avec l’esprit du Voting Rights Act de 1965 et de son amendement de 1982 en faveur du redistricting, et participe de la volonté des élites d’assurer une plus grande participation des minorités à la démocratie locale. Identité culturelle, reconnaissance politique et citoyenneté s’enracinent ici dans une réalité spatiale.

Un exemple de Rainbow coalition : Monterey Park

  • 54 John Horton, « The Politics of Ethnic Change : Grassroots Responses to Economic and Demographic Res (...)

97Monterey Park, municipalité suburbaine située à 12 kilomètres du centre-ville de Los Angeles, dans la vallée de San Gabriel était encore jusque dans les années 1960 composée très majoritairement d’Anglo-Américains (85 %), tout en incluant deux minorités, les Latinos (12 %) et les Asiatiques (3 %). À l’image de l’ensemble de la métropole, elle a subi une recomposition socioethnique à la suite de l’arrivée massive de Latinos quittant la ville ainsi que d’immigrés en provenance de Taïwan54. Son expérience s’avère un terrain privilégié pour comprendre les tentatives de coalition politique de type « arc-en-ciel » (rainhow) à l’échelon local, tout en remettant en cause les traditionnelles trajectoires spatiales des immigrés parallèlement à leur assimilation culturelle.

  • 55 Timothy P. Fong, The First Suburban Chinatowns : The Remaking of Monterey Park, Ca, Philadelphie, T (...)

98Monterey, une petite ville qui ne comptait que 8 500 habitants en 1940, puis 20 000 en 1950, 38 000 en 1960, 49 000 en 1970 et 60 000 en 1990, illustre le processus de recomposition sociale et ethnique au profit de plusieurs minorités, dont les Chinois venus de Hong-Kong et de Taïwan, qui sont devenus majoritaires en 199055. Leur arrivée massive s’explique par les changements observés, 1) dans la politique de l’immigration qui, à partir de 1965, favorise le regroupement familial ; 2) dans les relations internationales à la suite de la reconnaissance de la Chine par les États-Unis ; 3) par la personnalité du promoteur chinois Hsieh. Ce dernier y a procédé à la création de nouveaux lotissements et lancé une campagne de publicité dans les quotidiens de Hong-Kong et de Taïwan en présentant Monterey comme le « Beverly Hills » des Chinois.

99Hsieh a adopté la stratégie des promoteurs fonciers du siècle dernier qui vantaient leurs programmes sur la côte est. Entre 1983 et 1990, Monterey Park figurait au troisième rang des localités américaines choisies par les immigrés chinois après Chinatown de New York, et Flushing dans le Queens. Le signe le plus ostensible de la nouvelle ère fut symbolisé par la manifestation organisée par la ville en collaboration avec la municipalité voisine d’Alhambra, pour célébrer le nouvel an chinois le 8 février 1992 et qui a attiré plus de 35 000 visiteurs. Cependant au fur et à mesure que la ville accueille les nouveaux immigrés, les anciennes familles chinoises la quittent pour des municipalités plus riches, comme Hacienda Heights qui a vu s’ériger le plus grand temple bouddhiste d’Occident, Rowland Heights où se trouve la plus grande épicerie asiatique des États-Unis, ou Walnut ou Diamond Bar qui sont encore à majorité WASP.

Tableau 18 : Évolution de la population de Monterey Park (1960-1990)

Tableau 18 : Évolution de la population de Monterey Park (1960-1990)

Source : Monterey Park Community Development Department The First Suburban Chinatown, p. 23.

  • 56 Steven P. Erie et Harold Brackman, « Empowerment Strategies for Los Angeles’s Asian Pacific Communi (...)

100Avec une population composée en 1990 de 56 % d’Asiatiques et de 31 % d’Hispaniques, Monterey se caractérise par une souplesse des relations de pouvoir entre ethnies et entre classes sociales. Elle se veut un mélange astucieux de slow growth politics avec pour objectif une meilleure maîtrise de la croissance par le biais d’une réduction du nombre de mètres carrés à bâtir et d’une ethnic politics (politique ethnique) visant à assurer une meilleure représentation des minorités. La volonté de se doter d’un profil multiethnique se lit à la fois dans les médias – Asian Week, L.A. Times, Los Angeles Sentinel et L.A. Opinion – et, surtout, dans la construction d’alliances interethniques autour d’enjeux précis, comme la préservation du cadre de vie56. Judy Chu, bien que sino-américaine, a été élue maire en 1988 et en 1992, en rassemblant les votes de tous ceux qui militaient en faveur d’une maîtrise de la promotion foncière et immobilière. Son élection ne s’explique pas par une solidarité uniquement ethnique, mais plutôt par l’adoption d’une stratégie évitant à tout prix la polarisation ethnique et en faveur d’une coalition interethnique. Monterey Park, tout en présentant un modèle d’avant-garde par sa politique de coalition interethnique, pose toutefois un véritable défi à la tradition urbaine américaine. D’abord, la ville remet en cause la trajectoire spatiale des immigrés : en devenant la porte d’entrée de la communauté chinoise dans la vallée de San Gabriel, représente-t-elle une exception dans la trajectoire des immigrés ou plutôt amorce-t-elle une rupture dans le schéma traditionnel de l’immigration étrangère ? Tout au long des xixe et xxe siècles, les villes ont accueilli les immigrés alors que les banlieues accueillaient plutôt les Américains de la deuxième génération. L’analyse du contexte de Los Angeles ne permet pas de répondre à cette première question.

101L’expérience de Monterey ne cautionne pas non plus les théories sociales qui envisagent l’intégration économique comme le signe d’une certaine assimilation culturelle, la mobilité sociale et économique allant de pair avec l’assimilation culturelle. La communauté chinoise de Monterey ne pose aucun problème social ; elle s’est bien connectée aux réseaux économiques locaux tout en participant activement à l’internationalisation de la vie économique de Los Angeles. En revanche, il paraît difficile de parler d’assimilation culturelle pour la majorité de ces immigrés chinois.

102Monterey Park reflète bien l’évolution de la métropole de Los Angeles qui, au cours de ces trois dernières décennies, a connu une croissance économique tout en s’internationalisant et en accueillant des populations immigrées. Elle a réussi à éviter toute forme de violence entre les populations anglo-américaines, hispanique et chinoise et à construire une vie politique fonctionnant sur le principe de la coalition. Mais elle ne peut pour autant servir de modèle dans la mesure où, municipalité suburbaine, elle n’a pas à affronter les problèmes associés à l’underclass et à la pauvreté.

Anmerkungen

1 Ce terme englobe les concepts de race et d’ethnie.

2 Les cinq catégories raciales comprennent : Blancs, Noirs, Américains indiens, eskimo ou aleut, Asiatiques ou îliens du pacifique et autres. Il appartient ainsi à chaque individu, d’identifier son groupe d’appartenance. Consulter le Statistical Abstract de 1980 ainsi que Census of Population, Supplementary Reports, PC 80-51-3.

3 A. Salztein, R. Sonenshein et I. Ostrow, « Federal Aid to the City of Los Angeles. Implementing a More Centralized Local Political System », in T. Clark (éd.), Research in Urban Policy, vol. II, Greenwich, CT, JAL, 1986, pp. 55-76.

4 Cf. Alan L. Saltzstein et Raphael J. Sonenshein « Los Angeles : Transformation of a Governing Coalition », in Big City Politics in Transition, H. V. Savitch et John Clayton Thomas (éd.) vol. XXXVIII, Urban Affairs Annual Revews, Sage Publications, 1991.

5 Raphael J. Sonenshein, « Los Angeles Coalition Politics », in The Los Angeles Riots : Lessons for the Urban Future, San Francisco, Westview Press, 1994, p. 65.

6 Frank Clifford, Rich Connell, Stephen Braun et Andrea Ford, « Leaders : Out of Touch with L.A. », Los Angeles Times, 30 août 1992, A 1-22-23.

7 Denis Lacorne « Présidentielle américaine : l’immigration en question », Politique internationale, 71, printemps 1996, pp. 257-271.

8 Ivan Light et Edna Bonarich, Immigrant Entrepreneurs : Koreans in Los Angeles 1965-1982, Berkeley, UC Press, 1988, et Nancy Abelmann et John Lie, Blue Dreams : Korean Americans and the L.A. Riots, Cambridge, Mass., 1995, notamment le chapitre IV (« Mapping the Korean Diaspora in Los Angeles »).

9 Ces chiffres proviennent de l’article de M. Davis, « Who Killed L.A. : The War Against the Cities », Crossroads, juin 1993, n° 32, pp. 2-19.

10 Thomas Muller, The Fourth Wave : California’s Newest Immigrants, Washington D.C., The Urban Institute, 1985.

11 William A.V. Clark et Peter A. Morrison, « Demographic Underpinning of Political Empowerment in Multi-Minority Cities », Rand Corporation, 1993.

12 Edward N. Luttwak, « The Riots : Underclass vs. immigrants », New York Times, 15 mai 1992, p. A-29, et C. Ghorra-Gobin « Los Angeles 1992 », Hérodote, n° 65-66, pp. 326-337.

13 Mark Baldassare (éd.), The Los Angeles Riots, Boulder, Colorado, Westview Press, 1994, et Allen J. Scott et E. Richard Brown, South Central Los Angeles : Anatomy of an Urban Crisis, UCLA, Lewis Center for Regional Policy Studies, 1993. Le sociologue William Julius Wilson a remarquablement analysé la question noire aux États-Unis, mais aussi sa spatialisation, dans deux de ses ouvrages : The Declining Significance of Race : Blacks and Changing American Institutions, Chicago, University of Chicago Press, 1978 et The Truly Disadvantaged : The Inner City, The Underclass and Public Policy, Chicago, University of Chicago Press, 1987.

14 « The concentration and polarization of minority and white laborers », Berkeley Planning journal, vol. VI, 1991, pp. 58-86.

15 Thomas Muller, Immigrants and the American City, New York University Press, 1993.

16 John Friedmann, « The World-City Hypothesis », Development and Change, 17, 1, janvier 1986, pp. 69-83. Pour plus de précisions sur l’histoire de l’immigration, lire en français l’ouvrage de Nancy Green, Et ils peuplèrent l’Amérique, Paris, Gallimard, « Découvertes », 1995.

17 Saskia Sassen, « The New Labor Demand in Global Cities », in Cities in Transformation : Class, Capital and the State, Michael P. Smith éd., Beverly Hill, Ca, Sage publications, 1984.

18 John K. Hill et lames E. Pearce, « Enforcing Sanctions against Employers of Ilegal Aliens », Economic Review, Dallas Federal Reserve Bank, mai 1987, pp. 1 – 15.

19 Raphael J. Sonenshein, Politics in Black and White, Princeton University Press,1993 et plus précisément le chapitre IX qui inclut de nombreux développements sur la discrimination raciale préférentielle.

20 Ces chiffres proviennent de l’étude menée par Edward Soja, Rebecca Morales et Goetz Wolff, « Urban Restructuring : an Analysis of Social and Spatial Change in Los Angeles », Economic Geography, 59 (2), avril 1983, pp. 195-230.

21 Eugene Grigsby, The Black Community of Greater Los Angeles : A Community in Transition, Los Angeles, United Way of Greater Los Angeles, Black Partnership Development Council, 1981.

22 « Phoenix in South Central », The Economist, 14 août 1993, p. 74.

23 Michael Porter, « The Competitive Advantage of Inner-Cities », Harvard Business Review, juillet 1995, pp. 55-71 et Robert Halpern, Rebuilding the Inner City, Columbia UP, 1995.

24 Christopher Parkes, « Immigrants Help City of Angels to Take Wing Again », Financial Times, vendredi 29 mars 1996, p. 5.

25 La pauvreté à Los Angeles est étudiée à l’UCLA par Paul Ong et son équipe. Cf. « Poverty and Employment Issues in the Inner Urban Core », in South Central Los Angeles : Anatomy of a Crisis, édité par Allan J. Scott et E. Richard Brown, UCLA, The Lewis Center for Regional Policy Studies, juin 1993.

26 On ne dispose d’aucune étude sociologique sur « El Mosco ». Seuls les médias en parlent ; cf. Bruce Kelley, « El Mosco », Los Angeles Times Magazine, 18 mars 1990, pp. 11-20.

27 La référence est donnée par Joel Kotkin dans « Why Blacks Are out of Business », Washington Post, 7 septembre 1986, p. C-1.

28 Anthony Downs, dans New Visions for Metropolitan America, Washington D.C., Brookings Institution, 1994, distingue deux types de inner-cities neighborhoods, ceux qui sont pratiquement à l’abandon et ceux qui se revitalisent et connaissent ainsi une croissance démographique, à la suite de l’arrivée des immigrés.

29 Jack Miles, « Blacks vs. Browns », The Atlantic Monthly, vol. CCLXX, 4, octobre 1992, pp. 41-68, et C. Ghorra-Gobin, « South Central = Watts II ? », Hérodote, printemps 1997.

30 James A. Regalado, « Community Coalition-Building », in The Los Angeles Riots, sous la direction de Mark Baldassare, San Francisco, Westview Press, 1994.

31 Cf. Earl Shorris, Latinos. A Biography of the People, New York, W.W. Norton and Company, 1992, p. XVI. L’auteur fait référence aux deux termes « Latinos » et « Hispaniques » en s’appuyant sur les travaux du démographe Leobardo Estrada. Les Américains auraient ainsi utilisé les termes de Spanish-Americans puis de Latin-Americans avant de dire Latinos et Hispaniques.

32 Peter A. Morrison et Ira S. Lowry, « A Riot of Color : The Demographic Setting », in Mark Baldassare, (éd.) The Los Angeles Riots : Lessons for the Urban Future, Boulder, Westview press, 1994, pp. 19-46. Sur ce même sujet, consulter Joel Kotkin et David Friedman, « The L.A. Riots : Causes, Myths and Solutions », Commentary, février 1993, n° 2, pp. 1-30, ainsi que la série d’articles parus dans National Civic Review, été 1992, pp. 313-351. Le terme « nihilisme » est en fait emprunté à Cornel West, Race Matters.

33 Francine F. Rabinovitz, « Minorities in Suburbs : The Los Angeles Experience », Joint Center for Urban Studies, Cambridge, MIT-Harvard, mars 1975.

34 William H. Frey et William P. O’Hare, « Booming, Suburban and Black », American Demographics, septembre 1992, pp. 30-38, et « Vivan Los Suburbios », American Demographics, avril 1993, pp. 30-37.

35 Ce terme d’ethnic economy a été utilisé par James H. Johnson Jr. et Melvin L. Oliver dans « Interethnic Minority Conflict in Urban America : The Effects of Economic and Social Dislocations », UrbanGeography, vol. X, 5, novembre 1989, pp. 449-463. Quant au dynamisme des Coréens, cf. Nancy Abelmann et John Lie, Blue Dreams : Korean Americans and the Los Angeles Riots, Cambridge, Harvard University Press, 1995, notamment le chapitre V, « Korean American Entrepreneurship ».

36 Les premiers reportages sur les relations entre Noirs et Coréens remontent au milieu de la décennie 1980 : Larry Aubry, « The State of L.A.’s Black-Korean Relations », Los Angeles Sentinel, 26 mars 1987 ; Banks Sandy, « Korean Merchants, Black Customers – tensions grow », Los Angeles Sentinel, 15 avril 1985, et James Cleaver, « Asian Business in Black Communities », Los Angeles Sentinel, 18 août 1983.

37 Joan Moore et Raquel Pinderhughes, In the Barrios, New york, Russel Sage Foundation, 1993.

38 Sur la question du rôle social et politique des Églises, cf. Jean-Pierre Bastian, Le Protestantisme en Amérique latine, une approche socio-historique, Genève, Labor et Fides, 1994.

39 « L.A., A Different sort of killing », The Economist, 27 janvier 1996.

40 Douglas S. Massey, The Demographic and Economic Position of Hispanics in the United States, Washington D.C., National Commission for Employment Policy, mars 1982, p. 7.

41 Joan Moore et Harry Pachon, Mexican-Americans, Englewood Cliffs, New Jersey, Prentice-Hall, 1970, 1976, p. 151.

42 Edward Escobar, « The Dialectics of Repression : The Los Angeles Police Department and the Chicano Movement, 1968-1971 », The Journal of American History, mars 1993, pp. 1483-1514.

43 Peter Skerry, Mexican-Americans, The Ambivalent Minority, New York, The Free Press, 1993, chapitre I.

44 Harry Pachon, Lourdes Arguelles et Rafael Gonzalez, « Grassroots Politics in an East Los Angeles Barrio : A Political Ethnography of the 1990 Election », in Barrio Ballots, Latino Politics in the 1990 Elections, Boulder, Co, Westview Press, 1994.

45 Estrada Courts est limité par les rues Soto et Lorena à l’ouest et à l’est, le boulevard Olympic au nord et la 8e Rue au sud.

46 Frank D. Beane et Marta Tienda, The Hispanic Population of the United States, Englewood Cliff, New Jersey, Prentice Hall, 1985.

47 James T. Rojas, « The Enacted Environment of East Los Angeles », Places, vol. VIII, 3, printemps 1993, pp. 42-52.

48 Peter Skerry, Mexican-Americans : The Ambivalent Minority, New York, The Free Press, 1993. L’ensemble des arguments présentés dans les pages qui suivent relèvent de cet excellent ouvrage.

49 Michael Waltzer, « Pluralism in Political Perspective », in Walzer et al. éd., The Politics of Ethnicity, Cambridge, Mass., The Belknap Press of Harvard University Press, 1982.

50 Les principes de l’« organisation communautaire » relèvent d’un enseignement dispensé dans les universités.

51 Cf. Allan Figueroa et Dolan Jay, Hispanic Catholic Culture in the US : Issues and Concerns, Notre Dame Ind, University of Notre Dame Press, 1994, et Moisés Sandoval éd., On the Move. A History of the Hispanic Church in the United States, New York, Orbis Book, 1990.

52 Cf. George Marsden, Eundamentalism and American Culture, New York, Oxford University Press, 1980, ainsi que Robert Mapes Anderson, Vision of the Disinherited : The Making of Modem Pentecostalism, New York, Oxford University Press, 1979.

53 Cet objectif a été présenté par quelques-uns des interlocuteurs hispaniques lors des entretiens, mais n’a jamais fait l’objet d’un texte publié.

54 John Horton, « The Politics of Ethnic Change : Grassroots Responses to Economic and Demographic Restructuring in Monterey Park, California », Urban Geography, vol. X, 6, novembre 1989, pp. 578-592.

55 Timothy P. Fong, The First Suburban Chinatowns : The Remaking of Monterey Park, Ca, Philadelphie, Temple University Press, 1994.

56 Steven P. Erie et Harold Brackman, « Empowerment Strategies for Los Angeles’s Asian Pacific Community », texte présenté lors du colloque de l’Association internationale de sociologie à l’UCLA, les 23, 24 et 25 avril 1992.

Abbildungsverzeichnis

Titel Tableau 5 : La croissance démographique de la région de Los Angeles
Bildunterschrift Source : « Southern California Association of Governments » (SCAG). (Ces chiffres concernent les cinq comtés de L.A.)
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Titel Tableau 6 : La recomposition ethnique de Los Angeles en %
Bildunterschrift Source : SCAG ; résultat du recensement pour les cinq comtés. Il est difficile, toutefois, de comparer les années entre elles du fait de l’introduction de la catégorie hispanique dans le recensement uniquement à partir de 1980.
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Titel Tableau 7 : Los Angeles ville multiethnique
Bildunterschrift Source : recensement 1990.
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Bildunterschrift Fig. 5 Répartition spatiale des principales minorités ethniques (comté de Los Angeles, 1990)
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Titel Tableau 8 : (cf. fig. 6) Population résidentielle et électeurs inscrits dans chaque circonscription
Bildunterschrift Source : conseil municipal.
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Bildunterschrift Fig. 6 Circonscriptions électorales avant et après le redistricting de 1986
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Bildunterschrift Fig. 7 Les arrondissements du district scolaire de Los Angeles
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Titel Tableau 9 : La répartition ethnique en % des élèves, des enseignants et du personnel administratif
Bildunterschrift Source : « Ethnic Survey Report », LAUSD, automne 1992, p. 337.
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Titel Tableau 10 : Le poids démographique de l’immigration dans les villes ayant une majorité de minorités, 1990
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Bildunterschrift X = chiffre non disponible.Source: recensement de la Population et du Logement, 1990, SFT-3A.Urban America, Rand Corporation, p. 296.
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Titel Tableau 11 : Emplois et revenus par groupe ethnique (le comté de Los Angeles en 1980)
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Bildunterschrift Source : Thomas Muller, The hourth Wave : California’s Newest Immigrants, p. 46.
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Titel Tableau 12 : La présence minoritaire dans les emplois publics au niveau local
Bildunterschrift Source : ville de Los Angeles à partir de R.J. Sonenshein, Politics in Black and White, pp. 152-153.
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Titel Tableau 13 : Évolution du revenu moyen des habitants des 5 comtés (en %) entre 1980 et 1990
Bildunterschrift Source : tableau publié dans le Los Angeles Times du 17 août 1992. La décennie 1980 aura été bénéfique pour la population de Los Angeles. La position des Blancs et des Asiatiques est plus avantageuse que celle des Noirs et des Hispaniques. Mais l’écart entre les Noirs et les Blancs a diminué.
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Titel Tableau 14 : Distribution des prêts pour l’amélioration du logement en fonction de l’appartenance ethnique
Bildunterschrift Source : étude du L.A. Times, « Black Lead in Rejections for Home Loans », 6 septembre 1994, A24-26.
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Bildunterschrift Fig.8 South central : le ghetto devient barrio
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Titel Tableau 15 : Statut racial et ethnique de la population de South L.A.
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Bildunterschrift Source : d’après P.A. Morrison et I.S. Lowry, « The riot of color : the démographic setting » dans The L.A. Riots, M. Baldassare (éd.), p. 30.
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Titel Tableau 16 : La pauvreté à Los Angeles
Bildunterschrift N.B. : H = Homme ; F = Femme.Source : Urban America, p. 216, 1990.
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Titel Tableau 17 : La pauvreté à South central. Le pourcentage de familles monoparentales (F) par ethnie
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Bildunterschrift Source : Recensement population STF-3A et STF-1C, 1990.Urban America, Ranci Corportion, p. 126.
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Bildunterschrift Fig. 9 Le profil de la pauvreté dans le comté de Los Angeles
URL http://books.openedition.org/editionscnrs/docannexe/image/1301/img-22.jpg
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Titel Tableau 18 : Évolution de la population de Monterey Park (1960-1990)
Bildunterschrift Source : Monterey Park Community Development Department The First Suburban Chinatown, p. 23.
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