Chapitre 7
Rente, pillage et administration
p. 132-148
Texte intégral
1Bien que la campagne d’expansion militaire de 2014 procède d’abord de calculs fondés sur l’existence d’un foyer sunnite en colère, les considérations théoriques, économiques et stratégiques ne sont pas absentes des réflexions des dirigeants de Daech. Un opuscule écrit par Abu Bakr Naji, Idârat al-tawahhush (« L’administration de la sauvagerie »), constitue ainsi une référence doctrinaire importante sur les questions d’administration militaire et civile1. « La sauvagerie » (al-tawahhush), concept khaldounien qui désigne l’état antérieur à la civilisation et peut être rapproché de « l’état de nature » chez Hobbes, est décrite comme un état sans règles où règne la brutalité, où chacun est en guerre contre chacun. Pour en sortir, un « Léviathan », ou un pouvoir centralisé, est requis. Naji décrit la région par ces mots : « C’est la loi de la jungle dans sa forme la plus archaïque ». Il affirme que « les bons » (al-akhyâr) et « les sensés parmi les méchants » (‘uqalâ’ al-ashrâr) attendent que quelqu’un vienne « administrer cette sauvagerie ». L’État du califat est cet administrateur attendu, et il se doit, à ce titre, d’assurer la sécurité, de fournir des denrées alimentaires et des soins médicaux, de protéger la région des frappes ennemies. L’auteur de « L’administration de la sauvagerie » pointe en outre la nécessité de relever le niveau de la foi de la société sauvage, d’instaurer un système judiciaire chariatique, mais également de gagner les cœurs de ahl al-dûniya, c’est-à-dire des gens attachés aux intérêts terrestres, afin de mettre sur pied une société combattante capable de poser les fondements de l’État du califat2. Naji liste ainsi les caractéristiques que doit présenter le territoire du califat d’un point de vue politique, économique et enfin militaire (défensif et logistique), en fondant ses allégations sur des bribes du Hadith, comme toujours décontextualisées de tout ancrage spatio-temporel. Des préconisations de l’auteur, on retiendra que la zone choisie doit disposer d’un arrière-pays peu peuplé, ainsi que d’accès pour l’armement et le ravitaillement, ou encore de terres cultivables3.
2De fait, il existe dans le territoire conquis par Daech une continuité géographique et tribale, qui relie Salah al-Din et Diyala à l’est d’une part, et Al-Anbar et Mossoul au nord d’autre part, facilitant la circulation des hommes, des armes et des capitaux. La steppe fluviale d’Al-Anbar et celle, montagneuse et fluviale, de Ninive se poursuivent en Syrie et forment un territoire agricole continu et homogène au sein duquel la circulation est naturelle. Les terres visées dans les provinces de Salah al-Din et d’Al-Anbar sont des zones où les palmeraies, l’élevage et la culture agricole sont riches et les eaux abondantes – la présence du Tigre et de l’Euphrate assurant une importante pisciculture.
Une économie dirigée ?
3Alors que les groupes dirigés par Al-Zarkawi puis Omar al-Baghdadi étaient des organisations clandestines sans administration bureaucratique, le « califat » est donc une entité politique sise sur un territoire délimité, qui se dote d’un appareil administratif cohérent, avec ses registres et sa correspondance officielle. Dans son fonctionnement administratif, l’État du califat s’apparente davantage à « un gouvernement stable qu’à un groupe d’extrémistes, et sa gestion des institutions de l’administration et des services est comparable à celle d’une grande entreprise ou d’un gouvernement fédéral4 ». La bureaucratie, l’organisation hiérarchique et les formalités administratives y sont même très pointilleuses. Un employé travaillant pour la municipalité de Hit raconte ainsi qu’un délégué de l’émir de la wilaya a demandé que soit dressé un « inventaire des biens » de son département des services municipaux : « Les biens détenus par le département – les meubles, les voitures, les bulldozers, etc. – étaient consignés sur un disque. Le délégué en fit défiler le contenu sur un ordinateur portable et releva qu’il manquait un bulldozer. Il exigea qu’il soit rapporté immédiatement5. » Les inventaires sont menés pour l’ensemble des biens et équipements des collectivités territoriales, des régies de l’électricité, de l’eau, des ponts et chaussées, ainsi que des services de l’éducation, de la santé, de la police de la circulation, les services du cadastre, etc. Ils visent à vérifier les stocks matériels, mais également à établir les listes des employés afin de repérer les fugitifs parmi eux. Les fonctionnaires « déserteurs » se voient confisquer leurs biens fonciers, et leurs noms sont inscrits sur une liste noire. Pour ce faire, les inspecteurs de l’État du califat exploitent les bases de données disponibles dans chaque province et chaque ville. D’après un témoignage : « Des fonctionnaires terrorisés ont livré l’accès de la base de données officielle aux combattants de l’État islamique avant même qu’ils ne conquièrent la ville, dans l’espoir de s’épargner ainsi d’éventuelles représailles ou d’obtenir un certificat de collaboration, voire parfois aussi par connivence et sympathie. »
4Dans les premiers temps, les agents administratifs relèvent la probité dont fait preuve l’État islamique, comparée à la corruption qui gangrène tous les échelons de l’administration fédérale mais également provinciale. De même, ils apprécient, au sein de l’État islamique (EI), la liberté d’agir qui leur est laissée dans leur domaine technique d’expertise. Du point de vue financier, c’est alors sur l’État irakien que pèse la charge, puisque les fonctionnaires du secteur civil restés vivre sur les terres conquises par l’EI continuent de percevoir un salaire versé par Bagdad, le plus souvent via un bureau de change agréé. Mais la décision prise en septembre 2015 par le gouvernement central, pour des raisons essentiellement économiques, d’interrompre le versement de salaires aux fonctionnaires des villes occupées transforme les structures administratives de l’EI en un véritable fardeau pour elle. Laissant les fonctionnaires concernés totalement démunis, cette décision entraîne une multiplication des départs hors de l’État du califat, ainsi que le renforcement des mesures visant à les interdire.
5L’État islamique fait-il preuve d’une quelconque capacité d’organisation rationnelle de la production ? L’opinion dominante répond par la négative, car elle se base sur le souvenir d’Al-Qaïda et du premier État islamique dirigé par Abu Omar al-Baghdadi. Mais avec la structuration de l’État du califat, les choses ont changé. Répondant à la loi de la nécessité, une certaine activité productive dans les domaines de l’agriculture, des services et de l’industrie artisanale s’épanouit à la faveur d’une demande croissante. L’État du califat a rapidement accordé une grande attention aux silos de céréales et aux entrepôts de coton abandonnés par l’administration officielle. Il en a immédiatement repris en main la gestion, selon une vision mercantile conçue par sa bureaucratie, qui se charge de coordonner la production (les agriculteurs) et le marché (les commerçants). Par ailleurs, une attention particulière est portée aux ateliers d’artisanat de petite et moyenne envergure : l’EI s’emploie à garantir les besoins de ce secteur – par l’importation ou la contrebande – et en ménage les représentants. En un certain sens, l’EI gère la continuité des fonctions régulières antérieurement assurées par l’État central. Son activité productrice de services, rationnelle et organisée, toutes proportions gardées, est similaire à l’esprit de la bureaucratie qui anime le fonctionnement habituel d’un gouvernement « moyen-oriental » : les services sanitaires et éducatifs ainsi que les réseaux d’épuration et d’irrigation agricole sont fournis à titre gratuit – l’électricité et l’eau potable, elles, demeurent payantes.
6Dans les premiers temps du « califat », les villes voient affluer les denrées issues de l’agriculture et de l’élevage, ce qui entraîne une baisse vertigineuse des prix – une partie de la population l’interprète alors comme une bénédiction venant récompenser le retour à la « vraie religion ». Le prix du kilo de viande vendu sur les marchés de l’EI tombe à quatre ou cinq dollars, contre vingt-cinq à Bagdad. Cette baisse des prix ne se limite pas aux produits de l’agriculture. Elle concerne aussi les marchandises massivement importées de Syrie, du fait de la dépréciation continue de la lire syrienne face au dollar. Elle est également encouragée par les saisies effectuées par Daech : selon des témoignages, les produits saisis sont consignés de manière méthodique et acheminés vers les marchés pour y être écoulés – leur vente apparaît ensuite parmi les recettes de l’EI au même titre que les taxes6. La baisse des prix crée une sorte d’abondance dans la consommation, en même temps qu’un recul de l’inflation et des excédents d’épargne7.
7En revanche, elle impacte négativement les agriculteurs. Jusque-là, les producteurs de céréales comptaient sur le gouvernement irakien pour acheter leur production. Ce dernier leur fournissait par ailleurs gratuitement, ou à un prix symbolique, les fertilisants et les combustibles. Un agriculteur confie que le gouvernement irakien achetait la tonne de froment 950 000 dinars (soit près de 800 dollars) et stockait l’ensemble des productions dans ses silos. Or, avec Daech, il n’est plus possible d’exporter en dehors des « frontières » de l’EI. Après s’être emparé des silos, l’État du calfat endosse le rôle antérieur du gouvernement irakien, en devenant à son tour l’acheteur unique de la production agricole locale, mais ses prix sont incomparablement plus bas que ceux de son prédécesseur (150 000 dinars la tonne, soit 120 dollars). Les paysans doivent donc vendre à perte, faute de choix. Dès 2015, ils renoncent à la culture céréalière, d’autant que l’approvisionnement en fertilisants et en carburants leur incombe désormais. Il en va de même pour la production maraîchère8.
Le climat des affaires sous le califat
8Pour l’EI, le manque structurel de cadres au sein de son administration pose un véritable problème logistique, d’où ses appels récurrents aux « experts » du monde entier afin qu’ils le rejoignent. Par ailleurs, la jeune administration de l’État du califat manque de toute évidence d’un programme, d’une vision économique inscrite dans la durée. L’EI en effet ne possède ni les ressources, ni la stabilité qui permettraient de réfléchir à des investissements et des projets de développement. À Salah al-Din et Al-Anbar, à de rares exceptions près, la plupart des entrepreneurs, industriels et négociants ont abandonné leurs activités, qu’ils soient sympathisants, hostiles ou neutres face à Daech. Parmi ceux qui fuient, on compte tous ceux qui coopéraient avec les gouvernements provinciaux ou qui ont subi, en amont de la conquête de Daech, des formes de chantage, de racket, voire d’enlèvements. D’autres encore, considèrent que les occasions de travail et d’investissement vont être réduites à néant dans les zones sous contrôle de l’EI et préfèrent émigrer vers les villes voisines d’Erbil, Souleimaniye ou Dohuk, ou vers les pays voisins. Cet état de fait crée une situation quasi monopolistique pour ceux d’entre les entrepreneurs qui sont restés dans les régions de l’EI, en particulier dans le domaine du commerce. À Mossoul en particulier, une partie des entrepreneurs et des commerçants est demeurée dans la ville après son invasion par l’EI. La vague de départ crée par ailleurs de nouvelles chances de travail pour les petits négociants et les petits artisans, qui connaissent un relatif essor.
9Avant la conquête de Daech, il existait une certaine unanimité dans la haine portée par les hommes d’affaires sunnites à l’égard des politiciens locaux. Il était « impossible d’obtenir un contrat ou un appel d’offres, quelle qu’en soit l’importance, sans verser un pot-de-vin conséquent pouvant représenter jusqu’à 50 % de la valeur du contrat, si ce n’est plus9 ». Les politiciens détenant le pouvoir dans les provinces étaient devenus de véritables hommes d’affaires, n’hésitant pas à se garder pour eux-mêmes les chantiers publics, par le biais d’intermédiaires associés (des parents ou des subordonnés). Lorsqu’ils la comparent à cette corruption généralisée, les entrepreneurs et artisans trouvent la situation sous l’égide de l’État islamique « plus favorable au commerce et aux affaires ». En marge de la brutalité décriée, on concède que « la corruption a complètement disparu sous le règne des émirs de l’EI, en particulier celle qui prévalait dans l’administration ». Il y a alors un souci sincère d’« égalité devant la loi » notamment en ce qui concerne les droits de la propriété, en matière de titres fonciers et commerciaux. À plusieurs reprises, les plus hautes instances judiciaires (al-hay’ât al-shar‘iyya) de l’EI annulent des décisions de saisie ou de pénalités financières prises par les tribunaux à l’encontre de locaux d’artisanat ou de commerce, après avoir vérifié la validité des pièces versées pour faire appel de la décision. Ce genre de pratique institutionnelle fait disparaître le sentiment de précarité et procure au milieu des commerçants et des artisans, mais plus largement à l’ensemble de la société locale, un sentiment de sécurité, de confiance dans le fait que les droits de la propriété sont respectés et protégés. En cas de décision arbitraire infondée, il est possible de faire appel et d’obtenir justice. L’EI est perçu comme le défenseur des droits contractuels et de la propriété.
10Mais, si les milieux du commerce et de l’artisanat deviennent plus « sains et favorables », en comparaison de l’environnement corrompu qui prévalait auparavant, les affaires sont tout de même « asphyxiées » par l’étroitesse du marché et l’absence de nouveaux contrats. La société locale semble apprécier la probité nouvelle qui règne, mais le milieu des affaires, lui, souffre de l’absence d’activité. Les interventions arbitraires des responsables de la Hisba10 en patrouille dans les marchés et les rues pour fixer les prix reconduisent parfois les anciens usages de l’économie directive, mais, ici encore, les petits et moyens commerçants peuvent parfois convaincre les responsables de la Hisba de renoncer à leur décision, sur la base d’arguments économiques telle la hausse des prix dans le secteur ou la fluctuation des taux de change, etc. Cette relative flexibilité se retrouve également dans le traitement réservé aux artisans, qui ont la possibilité de débattre les prix, de « marchander », au moment de proposer leurs services ou de vendre leurs marchandises. Par exemple, les serruriers qui ont fait fortune en refaisant les clés de tous les véhicules gouvernementaux et personnels abandonnés ont été surpris de découvrir que les administrateurs de l’EI leur laissaient la possibilité de négocier leurs prix, alors qu’ils pensaient que tout marchandage serait impossible. De même, les importateurs de tissus noirs permettant de confectionner les niqabs et les burqas (les bûshî, en dialecte irakien) ne se sont pas vus imposer de prix à la revente11.
11Toutefois, cette flexibilité est disparate et inconstante. Dans les provinces d’Al-Anbar et de Salah al-Din, la flexibilité accordée dans le domaine économique semble plus importante qu’à Mossoul, d’après différents témoignages recueillis. Il est probable que le degré de parenté entre les responsables de l’EI et la société locale joue un rôle important dans la fermeté, ou au contraire la souplesse, des décisions et des pratiques.
Un État taxateur
12Si l’on en croit le regretté Nazih Ayubi, l’État arabe est « féroce mais il n’est pas fort », comme le prouve « son incapacité à imposer le marché »12. De là sa difficulté à récolter les taxes, au nombre d’autres écueils13. À ce titre, la compétence de l’État islamique en la matière est tout à fait digne d’intérêt : il dispose probablement du système autoritaire le plus performant de tout le monde arabe et alentour en ce qui concerne la collecte des taxes. Quelle que soit la proportion des impôts dans les recettes de l’État du califat, elle est incomparablement plus importante que celle qui a cours au sein de l’État central irakien en particulier, et probablement dans l’ensemble des États de la région. Cette efficacité s’explique par une rigueur organisationnelle et une compétence bureaucratique incontestables, que tous les observateurs reconnaissent à l’EI. Elle est héritée de l’expérience acquise au sein des appareils de gouvernement, civils comme militaires, du Baath et rendue plus efficace par l’absence de corruption au sein des dispositifs de collecte fiscale de l’EI. Par ailleurs, loin de la seule compétence technocratique et de la probité de l’appareil fiscal daechien, il y a cet autre facteur, plus trivial : la présence des armes dans le processus de la collecte, qui donne à ce dernier un ton bien plus convaincant qu’un dispositif civil. Si peu de cas de corruption au sein du système de collecte fiscale de l’EI ont été observés, c’est sans doute aussi parce que les rares contrevenants ont été crucifiés sur la place publique14.
13Le procédé d’une collecte mensuelle de taxes (parfois au titre de la zakat) a été mis en place par l’EI avant même la prise de Mossoul. Les témoignages s’accordent pour dire que l’organisation recueillait déjà des informations précises concernant toute personne « active » (y compris le petit vendeur ambulant), et décidait seule du montant que chacun devait lui verser mensuellement. Le taux de taxation pouvait atteindre jusqu’à 25 % de la valeur d’un contrat obtenu par un entrepreneur auprès du gouvernement. Cette pratique se poursuit une fois les villes conquises par l’EI. Les habitants payent les taxes par peur des représailles, pour ne pas être accusés d’être de « mauvais payeurs » (auquel cas leurs biens peuvent être saisis), ou d’être hostiles envers l’État islamique et son système économique. Le défaut de paiement des impôts dus à la « Maison de l’argent » (bayt al-mâl), le trésor public de l’EI, est lourdement sanctionné, de même que le non-enregistrement d’une boutique, d’une épicerie, d’une station essence, d’un bureau de change, ou ne serait-ce que de chariots de vente ambulante. Les taxes sont de deux types : en nature et en argent. Celles d’ordre financier sont multiples : prélèvements sur les salaires des employés ; douanes et droits d’entrée (mukûs) sur le transit aux postes-frontière ; taxes sur les transactions bancaires (banques de change) ; taxes sur les marchés dans les villes. Les taxes en nature, elles, sont appliquées dans les zones d’agriculture et d’élevage. Elles prennent la forme d’une réduction du prix des denrées pour les unités combattantes qui les consomment sur place, en dehors des villes15. Cette taxe en nature représente entre 10 et 25 % de la production. Le taux le plus bas (celui de 10 %) correspond au vieux concept islamique du « ‘ushûr », tandis que le plus élevé (celui de 25 %) semble relever de l’usage plus que de la loi16.
14L’ensemble des taxes est défini avec précision par des décrets émis par la Maison de l’argent. Ainsi, 3 % de la valeur des salaires versés aux fonctionnaires de l’administration civile – c’est-à-dire aux fonctionnaires de l’État central irakien ou syrien – sont prélevés. Pour les fonctionnaires détenteurs d’un compte en banque, la somme est déposée à la banque Al-Rasheed à Mossoul. Pour ceux payés en liquide, les agences de transfert d’argent qui réceptionnent les salaires des fonctionnaires du gouvernement fédéral doivent reverser directement ces 3 %, ainsi que 50 % des gains générés par l’opération de change entre les salaires payés en dollars par Bagdad et reversés en dinars par Daech, sur le compte de la Direction des banques (idârat al-masârif) subordonnée à la Maison de l’argent. Il existe également une taxe de 10 % sur les échanges commerciaux, qui s’applique aux marchandises d’importation et d’exportation – en dépit de la suppression annoncée des frontières – notamment pour les céréales et le coton17.
15Les entreprises de travaux publics (al-muqâwalât) sont quant à elles taxées à 25 %18. D’autres taxes spéciales existent sur les usines – comme les cimenteries de Mossoul – mais leur taux n’est pas arrêté. Il existe une taxe spécifique pour les agences et partenaires du groupe AsiaCell – une entreprise de téléphonie dont le siège social se situe à Souleimaniye – que Hicham al-Hashimi estime à 680 000 dollars par mois. Cette taxe est imposée par l’EI en échange de la protection des antennes-relais du réseau de téléphonie mobile qui émettent dans les régions du « califat ». Il y a ensuite les taxes sur les petits et moyens commerces et ateliers, qui oscillent 5 et 10 % des profits (peut-être s’agit-il là aussi du « ‘ushûr » islamique). Mentionnons enfin la taxe sur les opérations bancaires et les transactions commerciales dont l’ensemble des hommes d’affaires, petits ou grands, doivent s’acquitter auprès du « ministère de la Zakat » (dîwân al-zakât) après avoir obtenu une « attestation d’honorabilité » (tazkiyya) de la part de la Hisba.
16Il existe donc un véritable édifice bureaucratique qui réunit la Maison de l’argent, le ministère de la Zakat (qui collecte l’argent des œuvres caritatives, c’est-à-dire une sorte d’équivalent des Affaires sociales) et le ministère de la Hisba (une sorte de contrôleur des comptes et des comportements moraux) et œuvre au bon fonctionnement du système fiscal.
Logiques de prédation
17Malgré ses velléités d’administration, Daech demeure une organisation dotée d’une longue expérience de prédation économique. Ces pratiques s’inscrivent dans un « capitalisme primaire » qui repose sur le pillage, c’est-à-dire la mainmise sur des richesses déjà « prêtes à l’emploi », mais également sur l’accaparement des richesses des vaincus et le racket. L’EI hérite dans ce domaine du groupe d’Abu Omar al-Baghdadi. Les combattants djihadistes ont ainsi commencé à « taxer » les flux de marchandises importées de Syrie qui transitent par le poste-frontière de Rabia dès 2006, chaque camion chargé devant s’acquitter d’une taxe allant de 300 à 600 dollars pour accéder au sol irakien. Dans cet esprit, l’organisation a placé tout le long de la route internationale – depuis la frontière au niveau de Rabia en passant par Al-Kassak et Badoush, jusqu’à Bawabat al-Sham, l’accès occidental de Mossoul – une chaîne de « guetteurs » qui surveillaient le mouvement des marchandises et des hommes, notamment des forces armées. Les combattants postés dans ces lieux stratégiques avaient pour mission de tirer sur les camions qui auraient tenté de se soustraire à la « taxe EII », mais également d’attaquer, à la charge explosive ou à l’arme légère, les militaires et membres de la sûreté qui empruntaient cette route.
18Les prédations de l’EI dans l’immobilier s’inscrivent elles aussi dans le temps long. Le pillage de biens immobiliers avait constitué une source essentielle de financement pour les différents groupes armés présents à Ninive après la chute du régime de Saddam Hussein en avril 2003. Mais, en 2006, l’État islamique d’Irak (EII) a pris seul le contrôle du secteur des transferts de propriétés foncières. Il en a paralysé l’activité sur toute la moitié nord de la province, en interdisant au service du cadastre d’honorer sa mission – pour se montrer convaincant, l’EII a tué deux des directeurs du service ainsi que trois employés, menaçant les autres du même sort s’ils s’avisaient de faire leur travail. Les intermédiaires et autres courtiers, dont la grande majorité est issue des milieux tribaux, ont aidé au déploiement de l’influence dans le secteur de l’EII puis de l’EIIL, pour qui certains se sont mis à acheter et vendre ces biens fonciers. D’autres ont joué le rôle de chasseurs d’opportunités immobilières, en faisant parvenir à l’organisation djihadiste des informations sur des propriétés appartenant à des chrétiens ayant fui hors d’Irak. Des actions en justice étaient alors entreprises à leur insu, puis des décisions ordonnant le transfert de leur propriété rendues en leur absence. Les biens immobiliers étaient ensuite revendus, et leur valeur revenait à l’organisation djihadiste.
19Ces pratiques se poursuivent après la conquête. Après que Daech a pris le contrôle de Ninive, les registres du cadastre du district de Hamdaniyeh, à l’est de Mossoul, et de Talkif, au nord, ont disparu, et les titres de propriété appartenant aux chrétiens ainsi qu’aux Shabaks ont été transférés à la Maison de l’argent, afin que ces propriétés soient vendues, louées ou encore offertes aux membres de l’organisation. On estime le nombre des biens immobiliers appartenant à des chrétiens dont l’EI s’empare après la chute de Mossoul à environ 40 000, parmi lesquels des bâtiments agricoles ou industriels, des terrains ou encore des immeubles d’habitation. Par ailleurs, plus de 10 000 propriétés appartenant aux Shabaks19 dans la province sont saisies. Quant au nombre de propriétés foncières confisquées par l’EI dans la seule province de Ninive au titre de l’« apostasie », il s’élève à près de 12 800. Sont concernés l’ancien gouverneur de la province de Ninive et ses adjoints, les élus des différents conseils de la province, des districts et des municipalités, les candidats aux élections, les représentants d’instances politiques en tous genres, les directeurs d’institutions publiques, les membres de l’armée et de la police, les médecins, les universitaires et de simples employés ayant refusé de revenir après avoir fui devant l’invasion daechienne. Daech a de la même façon fait main basse sur une quantité de quartiers généraux, de palais et de résidences.
20L’argent tiré des biens usurpés aux vaincus représente des sommes astronomiques. Les plus importantes de ces saisies sont celles constituées par l’épargne déposée dans les grandes banques telles Al-Rafidayn Al-Rasheed, présentes dans les villes de Mossoul, Tikrit, Ramadi ou Falloujah. D’après l’estimation avancée par Athil Al-Nujaïfi, l’ancien gouverneur de Ninive20, il y avait dans les banques de Mossoul seule environ un demi-milliard de dollars. Daech a par ailleurs récupéré des flottes entières de véhicules civils et militaires abandonnés par les forces gouvernementales ou les simples citoyens. Dans les camps militaires de Mossoul et de Salah al-Din, l’organisation a fait main-basse sur des chars, des canons et des missiles anti-blindés, entre autres équipements de guerre, pour une valeur de trois ou quatre milliards de dollars.
21Enfin, après son assaut de l’été 2014, l’EI a mis la main sur plusieurs petits gisements de pétrole proches les uns des autres : Ajil, Hamrin, Qayyara, Najma et Ain Zalah. Les champs pétrolifères s’étendent du nord de Mossoul, sur les deux rives occidentale et orientale du Tigre, jusqu’au centre de la province de Salah al-Din. Dans ce périmètre, il y a aussi cinq raffineries de pétrole (dont celle de Kirkouk). En Syrie, la plupart des champs et des puits se concentrent à l’est, dans les régions qui jouxtent l’Irak. Beaucoup sont donc tombés sous l’emprise de l’EI, mais, d’après l’Agence américaine de l’énergie, la production serait passée de 300 000 à 400 0000 barils par jour à 30 000 ou 40 000, « en raison de l’arrêt de l’exploitation à Deir ez-Zor, Bou Kamal et Raqqa suite au retrait des entreprises21 ». Le pétrole est extrait de manière extrêmement rudimentaire, à cause de l’absence de personnel qualifié. Les installations de raffinage en Syrie étant en dehors des zones contrôlées par Daech, l’organisation vend du pétrole brut, par des voies détournées, à son « meilleur ennemi » qu’est l’État syrien. Les besoins du premier en liquidités rencontrent les besoins du second en combustibles, dans une sorte de « coexistence pétrolière »22.
22L’ensemble des études disponibles s’accorde à dire que les ventes du pétrole de l’EI s’écoulent, en plus de la Syrie, vers le marché intérieur – c’est-à-dire vers les consommateurs locaux qui habitent la zone géographique contrôlée par Daech – et vers le marché noir au Kurdistan et en Turquie. Si le marché local et l’État syrien peuvent être considérés comme des clients « contraints », l’accès aux marchés turc et kurde-irakien découle en partie d’une décision politique, et en partie des limites des capacités de surveillance. Le pétrole extrait des gisements sous contrôle de l’EI en Irak est acheminé vers le nord (Mossoul) pour être raffiné, mais également vendu sur le marché noir. Plusieurs sources de terrain parlent d’un axe de trafic qui part de l’Irak vers la Syrie et, de là, rejoint la Turquie. À plusieurs reprises en 2015 ont été observés des cortèges de camions-citernes s’étalant le long de cette frontière.
23Quelle somme d’argent la rente pétrolière représente-t-elle pour Daech ? La capacité de production pétrolière de l’EI au mois de juin 2015 est estimée entre 30 000 et 45 000 barils par jour23. Il serait aventureux d’avancer un chiffre précis, mais, selon Hicham al-Hashimi, Daech pourrait percevoir en moyenne annuelle quelque 834 millions de dollars de rente pétrolière24.
Contradictions de la rente de guerre
24Pillage et captation de rentes ont fourni aux combattants et partisans de l’EI une infrastructure leur permettant de travailler et de se loger gratuitement. Mais cela ne suffit pas à pallier le talon d’Achille de Daech : son expansion trop rapide et la dilapidation de ses ressources humaines et militaires en l’absence de sources durables de renouvellement. D’où les appels récurrents lancés par l’organisation à destination de ses sympathisants expérimentés afin qu’ils rejoignent l’organisation et la multiplication des sites électroniques (plus de 200 consultables) exhortant à soutenir l’EI à renfort d’hommes et d’argent25.
25« État » rentier, l’EI est dépendant d’un marché du pétrole instable – tant dans sa production que dans ses prix. Ses canaux d’apports financiers basés sur les transferts de capitaux venus de l’étranger sont également instables, car exposés à la surveillance des services de renseignement. Or, plus l’État du califat s’étend géographiquement, avec ce que cela induit de contraintes sécuritaires et infrastructurelles accrues, plus il est confronté à la difficulté d’augmenter ses ressources. En ce sens, pour l’EI, l’expansion génère autant, si ce n’est plus, de difficultés que d’avantages : si les butins de guerre et les recrues volontaires se multiplient, ce fonds humain et logistique constitue également un poids économique négatif. Si l’on suppose que la solde mensuelle d’un combattant avoisine les 300 dollars et que les frais de son entretien s’élèvent à environ 100-120 dollars par mois, cela signifie qu’un seul combattant coûte annuellement à l’EI près de 5 000 dollars. Plus l’EI s’étend, moins la présence sécuritaire sur l’ensemble du territoire contrôlé est dense, et plus la population à gérer est importante. Au bout du compte, le gain de nouveaux territoires peuplés, avec l’augmentation des besoins en services essentiels qui l’accompagne, augmente la pression sur les ressources plus qu’il ne l’allège.
26La rente implique une relation singulière entre les termes du triptyque État-économie-société. Elle induit l’accès d’un État, compris en tant qu’appareil politico-répressif, à des ressources indépendantes de l’activité économique de la société. Cela signifie que les rapports de force qui se structurent autour de la richesse nationale échappent au corps social et sont tout entiers déterminés par l’État. Pour l’État du califat – comme pour tous les États rentiers –, il s’agit alors de satisfaire a minima la population à travers l’administration de cette rente. Parler de « satisfaire la population » peut paraître absurde concernant une organisation qui fait montre d’un tel mépris de la vie et est arcboutée sur sa lecture rigoriste du dogme. Mais cette notion existe dans la société locale, et une certaine souplesse dans l’interaction avec elle est indispensable. « L’administration de la sauvagerie » contient ainsi des paragraphes qui expriment la nécessité, pour l’État islamique, de conquérir les cœurs au moyen de l’intérêt concret (à l’instar de la « captation des cœurs » du temps du Prophète). Bien que l’ouvrage condamne les inclinations matérielles, qu’il considère comme corruptrices, il en reconnaît l’existence et la nécessité d’y recourir en attendant qu’advienne l’homme pieux, mû non plus par l’intérêt matériel mais par le seul transport spirituel.
Notes de bas de page
1 [NDÉ] Idârat al-tawahhush (traduit parfois par « la gestion » ou « le management » de la sauvagerie) a été diffusé sur Internet en 2004. Son auteur, Abu Bakr Naji est aussi connu sous le nom d’Abu Jihad al-Masri. Issu du groupe égyptien Al-Jamaa al-islamiya, il rejoint Al-Qaïda en 2006. Il est tué en octobre 2008 par une frappe américaine dans les zones tribales au Pakistan.
2 Abu Bakr Naji, Idârat al-tawahhush. Akhtar marhala sa-tamurru bi-hâ al-umma (« L’administration de la sauvagerie. La pire phase que connaîtra la communauté musulmane »), Al-Qâhira, Markaz al-Dirâsât wa-l-Buhûth al-Islâmiyya, 2011, p. 180-181.
3 Ibid, p. 17.
4 Al-‘Alam, Baghdâd, 27 février 2014.
5 Témoignages livrés depuis Hit, juin 2015.
6 Entretiens, Erbil, 30 septembre 2016.
7 Témoignages.
8 Entretiens, Erbil, 30 septembre 2016.
9 Entretiens.
10 [NDÉ] La hisba (littéralement calcul, vérification) renvoie dans l’islam au principe « ordonner le bien et interdire le blâmable » (al-‘amr bi-l-ma‘rûf wa-l-nahî ‘an al-munkar). Le terme désigne par extension l’institution chargée d’appliquer ce principe. La Hisba, historiquement, avait pour fonction première la supervision des marchés, avec à la fois une dimension de régulation des prix et mesures et une autre de maintien de l’ordre public. Dans les territoires administrés par l’EI, elle fait office de police des mœurs et des transactions.
11 Entretiens et témoignages.
12 Nazih N. Ayubi, Over-Stating the Arab State. Politics ans Society in the Middle East, London, I.B. Tauris, 1996. [NDÉ] Nazih Ayubi (1944-1995) est un politiste égyptien dont les travaux ont eu une grande influence dans le champ des sciences sociales moyen-orientales. Aucun de ses ouvrages n’est traduit en français.
13 Ibid.
14 Entretiens, Erbil, octobre 2016.
15 Entretiens avec des habitants de Tikrit, de Hit et de Anah.
16 Témoignages.
17 Témoignages.
18 Témoignages.
19 [NDÉ] Les Shabaks sont un groupe ethno-religieux présent essentiellement dans la plaine de Ninive. Au nombre de 60 000 environ, ils parlent une langue kurde du groupe zazaki-gorani et pratiquent une religion syncrétique de plus en plus souvent rattachée par ses adeptes au chiisme duodécimain.
20 Entretien privé avec l’équipe de recherche.
21 Données fournies par l’Arab Center for Research and Policy Studies de Doha, et intégrées par l’auteur au cours de la relecture de l’ouvrage.
22 Idem.
23 Les chiffres des instances irakiennes officielles varient entre 15 000 et 25 000, mais ces estimations sont erronées.
24 H. al-Hashimi, ‘Âlam dâ‘ish, op. cit., p. 851-751.
25 Ibid., p. 157 et passim ; H. Mannaa, Khilâfa dâ‘ish, op. cit., vol. 4, p. 4-5.

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