Sylvanus Olympio et la création de la 2e compagnie d’infanterie
Lenteurs et perceptions françaises dans la recherche de partenariats militaires (1960-1963)
p. 172-189
Texte intégral
1L’État du Togo est l’héritier direct d’une partie du Togoland sous protectorat allemand (1895-1914) passé sous mandat B de la Société des Nations (1922-1945) puis sous tutelle de l’ONU (1945-1960) et administré par la France. Malgré son indépendance le 27 avril 1960, le Togo conserve des liens avec son ancienne puissance administrante et fait partie de son pré carré, ce domaine réservé de la France en Afrique, une zone qui serait à défendre et à protéger face aux incursions et influences étrangères. La domination française en situation coloniale laisse place à une influence française, l’enjeu étant de renoncer à la puissance1, en conservant un poids suffisant sur les nouveaux États.
2Dès les indépendances subsahariennes, Charles de Gaulle, président de la République française, met en place une politique de Coopération dont le volet militaire entre « dans le droit fil de la période coloniale
2 »
. Bien que ce volet soit « au cœur de la souveraineté
3 »
, la France entend protéger les nouveaux États. Cette notion de « protection » renvoie à la spécificité de la politique française en Afrique, car la France considère ces États comme trop vulnérables aux menaces. La protection induit la recherche de relations privilégiées qui auraient été favorisées par l’obtention soi-disant pacifique des indépendances dans les anciennes colonies françaises en Afrique. Il s’agirait d’une envie réciproque favorisée par l’accession au pouvoir d’élites africaines de culture française ayant à cœur de conserver des relations étroites avec l’ancienne métropole.
3À l’heure des indépendances, cette « envie réciproque » n’est pas flagrante au Togo. Par son parcours, Sylvanus Olympio, Premier ministre (1958-1961) puis président de la République togolaise (1961-1963) ne fait pas partie de ces élites africaines de culture française. Après des études en Angleterre (1921-1926), il rentre à Lomé comme « agent de l’United Africa Company
4 à Lagos, puis à Accra »
et devient « en 1930 le représentant de cette société à Lomé
5 »
. Sylvanus Olympio place l’économie au centre de ses préoccupations, ce qui fait dire à Ekue G. Folly que c’est ce « qui traduit le plus l’acception qu’il avait de la notion d’indépendance
6 »
. La politique de la « porte ouverte » prônée par Sylvanus Olympio semble être à l’origine des difficultés françaises pour conserver cet État dans son pré carré. La recherche d’une « indépendance effective
7 »
guide la politique – tant intérieure qu’extérieure – menée par le chef de l’État togolais et laisse apparaître ses profondes préoccupations quant au développement économique de son pays. De plus, Sylvanus Olympio est attaché à un strict non-alignement en contexte de guerre froide8, tout comme les élites togolaises très internationalisées du fait de la triple expérience coloniale de leur État et du nationalisme éwé9.
4Le nationalisme éwé est d’ailleurs au cœur d’un conflit latent qui oppose le Togo et le Ghana. Réparti au sud des territoires du Dahomey français, des Togo sous tutelle et de la Gold Coast britannique à l’époque coloniale, le peuple éwé souhaite l’unité. Après la Seconde Guerre mondiale, les Éwés vont véritablement se structurer politiquement et porter leurs revendications au Conseil de tutelle et à l’ONU. En 1946, Daniel Chapman crée l’All Ewe Conference « dans le but de coordonner et diriger les efforts du peuple éwé vers l’unification du territoire éwé sous une administration unique
10 »
. Mais souhaitant réunir les Éwés au sein de la Gold Coast, les Britanniques et Kwame Nkrumah11 persécutèrent les partis éwés qui luttaient pour la reconstitution du Togoland12. À partir de 1957, à la suite de l’indépendance de la Gold Coast sous le nom du Ghana (qui intègre le Togo britannique), la politique du chef de l’État ghanéen annexionniste et belliciste fait craindre l’annexion du Togo français. Ainsi, face aux menaces, Sylvanus Olympio consent, comme d’autres avant lui, à la conclusion d’un accord de coopération militaire afin d’obtenir le soutien français dans la création des forces armées togolaises13. Alors que les États issus des colonies subsahariennes de la France accèdent à l’indépendance formelle en 1960, ils signent pour la plupart des accords militaires techniques (AMT)14 dès 196015, ou début 1961 pour les États de l’Entente16. Le Togo fut le dernier à signer un tel accord le 30 octobre 1961, illustrant les propos de Camille Evrard pour qui « le délai écoulé entre le transfert de souveraineté et la signature des accords de coopération militaire montre le niveau de difficulté variable des négociations
17 »
.
5Alors qu’il est difficile pour la France de conserver un monopole dans ses relations avec ses anciennes colonies, ces accords engagent les États signataires à se fournir exclusivement auprès d’elle en matériel et en personnel pour la mise sur pied des armées et donnent donc à la France « un pouvoir d’influence considérable sur les jeunes États indépendants
18 »
.
6Or, il s’avère que cela a un coût non négligeable sur les finances de l’État français qui cherche à construire une politique de Coopération dont il n’a pas les moyens, tant sur le plan financier que sur le plan humain19 ce qui se fait ressentir notamment dans la lenteur des réponses françaises face aux nombreuses demandes des États africains. Dans le cas particulier du Togo, cette lenteur exprime également des réserves françaises à financer les forces armées d’un État dont le chef est réticent quant à la signature d’un accord de défense, et se montre critique quant au maintien du Togo dans la zone franc20.
7Le chef de l’État togolais, attaché à l’indépendance effective, cherche à nouer de nouveaux partenariats, et en matière militaire cela s’observe notamment à travers l’implication des États-Unis sous la présidence de John Fitzgerald Kennedy (1961-1963). Dans le même temps, la France, dans son ensemble, n’est pas prête à renoncer à sa politique de grandeur21. Une observation précise de la relation étatsuno-togolaise permet de rendre compte de la façon dont la France perçoit l’internationalisation de la recherche de partenariats dans le domaine militaire par les Togolais, et, ainsi, les différentes priorités des administrations françaises.
Multiplication des interlocuteurs français
8Les indépendances africaines entrainent la nécessité d’une refonte de l’architecture du dialogue entre les États africains et la France22. La perte d’une grande partie de l’Empire français et l’instauration de la Communauté par la Constitution de 1958 poussent à la création d’une nouvelle entité héritière du ministère de la France d’outre-mer (FOM), mais qui ne possède plus les mêmes attributions23.
9En mars 1959, un décret pose le principe que le Premier ministre, Michel Debré, dirige l’ensemble des rapports de la République avec les autres États membres de la Communauté. Alors qu’un décret du même jour délègue à Robert Lecourt, ministre d’État, l’Aide et la Coopération avec la Communauté, la « Délégation du Cameroun et du Togo24 » quant à elle, anciennement rattachée au ministère de la FOM, passe sous l’autorité d’un autre ministre d’État, Louis Jacquinot25, puis le 1er janvier 1960, sous celle, directe, du Premier ministre, sous le nom de « Bureau Togo-Cameroun ».
10Avec les indépendances de 1960, « le ministère des Affaires étrangères entend récupérer les attributions accordées à Robert Lecourt, dans la perspective et selon l’argument d’une nécessaire banalisation des relations diplomatiques avec les États de la Communauté
26 »
. Mais Michel Debré n’est pas de cet avis et considère que « les relations avec l’Afrique ne peuvent être bien traitées par le Quai d’Orsay »
. Alors que le ministre des Affaires étrangères, Maurice Couve de Murville, tente de faire entrer le Cameroun et le Togo dans le giron de son ministère, Michel Debré s’y oppose, considérant qu’il faut « faire en sorte que ce soit le même ministère qui s’occupe des États de la Communauté, du Cameroun et du Togo
27 »
.
11En février 1960 est créé un secrétariat d’État aux Relations avec les États de la Communauté où est nommé Jean Foyer, qui reprend ainsi les précédentes attributions de Robert Lecourt28. Le Bureau Togo-Cameroun reste attaché directement au Premier ministre.
12Le 16 mai 1961 est créé par arrêté présidentiel un secrétariat général pour les Affaires africaines et malgaches (SGAM) dirigé par Jacques Foccart29, qui reprend les attributions de Jean Foyer, mais est cette fois rattaché directement aux services de l’Élysée. Dès le 10 juin 1961, est créé par décret le ministère de la Coopération, qui « matérialisait l’idée de la spécificité de l’Afrique30 ». Le 15 septembre 1961 est créé par décret, au sein du ministère des Affaires étrangères, une direction des Affaires africaines et malgaches (DAM). Avec la création de la DAM, le ministère des Affaires étrangères et le ministère de la Coopération « se partagent les compétences et les effectifs du Bureau Togo-Cameroun jusqu’à sa fusion complète au sein de la direction
31 »
. La coexistence de la DAM et du ministère de la Coopération incarnent ainsi « une différence affichée entre le “politique” et le “technique
32” »
. Autre interlocuteur de taille dans notre étude, le ministère des Armées. En effet, jusqu’en 1965, l’assistance militaire technique est inscrite au budget du ministère des Armées33 qui a lui aussi ses propres priorités avec notamment la mise en place du plan Raisonnable34.
13Le début des années soixante laisse apparaître de nombreux nouveaux interlocuteurs français. S’il est évident que « la politique étrangère est l’œuvre d’acteurs multiples
35 »
, il n’en reste pas moins que « le système d’acteurs qui se met en place dans les années soixante exprime l’idée d’une spécificité africaine qui doit être respectée institutionnellement. Il est également fondé sur la fiction d’une séparation entre les relations diplomatiques et les relations de coopération technique
36 »
. Ainsi, le dialogue avec l’Afrique n’est pas l’affaire d’une seule administration et « le pouvoir des ministres des Affaires étrangères se heurte sans cesse à ceux du président de la République, du Premier ministre, des responsables militaires et du ministre de la Défense et, enfin, du ministre de la Coopération
37 »
.
Non-respect des accords d’assistance militaire technique ?
14Avec les transferts de souveraineté liés à l’indépendance du 27 avril 1960, le Togo doit s’atteler à la création de ses forces armées puisqu’il a désormais entre ses mains la gestion de sa propre défense.
15Le 12 novembre 1960, plus de six mois après l’indépendance, Sylvanus Olympio, alors Premier ministre du Togo, invoque l’échange de lettres38 de mai 1960 avec Michel Debré, Premier ministre français, pour appuyer une demande de transfert au gouvernement togolais de la Compagnie de Lomé du 8e BIMA39. Il faut noter que, dès juillet 1960, la Compagnie de Lomé était prête pour ce transfert. Pierre Messmer, ministre des Armées, le demande à plusieurs reprises40, mais le gouvernement togolais n’est pas encore prêt pour l’assumer financièrement41. L’opposition au transfert vient principalement de Michel Debré qui affirme à plusieurs reprises qu’il ne s’oppose pas « au principe du transfert au Togo de la Compagnie de Lomé42 », mais qu’« il préférait voir cette opération s’effectuer à l’occasion d’accords franco-togolais
43 »
. Ainsi dans un premier temps, la France se contente de mettre la Compagnie de Lomé « à disposition »
du gouvernement togolais44. Michel Debré freine la constitution de l’armée togolaise, car il souhaite avant tout s’assurer du maintien du Togo dans le pré carré français par la signature d’un accord d’AMT.
16Le projet d’accord d’août 1961 est approuvé par Sylvanus Olympio, devenu entretemps président de la République togolaise, mais n’est signé que le 30 octobre 1961 à Lomé45. Le transfert de la Compagnie de Lomé est acté le 1er décembre 1961. Cet accord permet également le transfert des casernements et bâtiments, ainsi qu’une première dotation en matériel et en équipements permettant la formation de la 1re compagnie d’infanterie des Forces armées togolaises.
17Ainsi, plus d’un an et demi après l’indépendance togolaise, les forces armées restent de taille réduite. Cette faiblesse inquiète Sylvanus Olympio, notamment en raison de la menace ghanéenne qui continue de peser sur le pays46. La militarisation toujours plus forte du Ghana fait craindre au président togolais une attaque armée47 alors qu’en 1961 « les forces armées ghanéennes ont pris un développement disproportionné par rapport aux menaces extérieures qui pourraient éventuellement peser sur le Ghana
48 »
.
18À Paris, la division renseignement de l’état-major général de la Défense nationale (EMGDN), reconnaît un fort déséquilibre entre les forces de l’Union des États africains (Ghana, Guinée et Mali) et leurs voisins, mais estime qu’« une agression militaire par franchissement de frontière est plus qu’improbable
49 »
. Et pour ces mêmes responsables, « la vigilance gouvernementale à l’égard de l’opposition soutenue par le Ghana et la forte position du président Olympio à l’ONU
50 »
semblent interdire « le déclenchement à brève échéance »
d’une intervention armée.
19Sylvanus Olympio n’est cependant pas de cet avis et considère qu’« avec un fou [Kwame Nkrumah] on peut s’attendre à tout
51 »
. Dès l’indépendance du Ghana en mars 1957, des opposants politiques au régime de Kwame Nkrumah se réfugient au Togo. Cette première vague est composée principalement de Ghanéens de la Trans-Volta Togoland Region (ancien Togo britannique) victimes d’arrestations à la suite de manifestations. L’augmentation du nombre de réfugiés ghanéens sur le territoire52 aggrave les risques de subversion selon le ministère des Affaires étrangères français et peut compromettre la sécurité du Togo53. La découverte d’un complot visant le président de la République togolais, le jour même du transfert des forces armées, aggrave la situation. Une crise éclate entre les deux voisins, les frontières sont fermées et Sylvanus Olympio est persuadé qu’au Ghana « ils n’ont pas la conscience tranquille »
. Écartant également les signes de détente mentionnés par Henri-Francis Mazoyer, ambassadeur de France à Lomé, en janvier 1962, le président togolais considère qu’« avec le Ghana, il n’y a rien à faire […] M. Nkrumah est un ambitieux qui fait de la subversion jusqu’au Liberia […]. Il ne veut pas de notre indépendance
54 »
.
20Après avoir obtenu le transfert de la Compagnie de Lomé qui constituait la première compagnie d’infanterie du Togo, Sylvanus Olympio souhaite mettre en place une seconde compagnie d’infanterie grâce au transfert de la 1re compagnie du 8e BIMA stationnée à Ouidah (Dahomey, actuel Bénin). En décembre 1960, elle avait été transformée « en unité comportant uniquement des nationaux du Togo »
en prévision de la signature d’éventuels accords de coopération et afin de faciliter son transfert rapide au gouvernement togolais55.
21Le général de corps d’armée Louis Dio, chef de l’état-major des forces terrestres stationnées outre-mer (EMFTOM), estimait qu’il n’y avait « aucun inconvénient d’ordre militaire à procéder […] à la mise sur pied d’une deuxième compagnie, par transfert des personnels togolais actuellement stationnés à Ouidah
56 »
. Le projet d’accords de coopération d’août 1961 envisageait de fait la possibilité de mettre sur pied deux compagnies. Cependant il n’en est plus question, cette mention disparaît dans l’accord finalement signé trois mois plus tard et il ne s’agit plus que d’une mise à disposition de cette compagnie de Ouidah57.
22Au début de l’année 1962, Jean Foyer, ministre de la Coopération, se montre favorable à la mise sur pied d’une deuxième compagnie d’infanterie et donne son accord pour la mise à disposition de l’équipement et du matériel nécessaire58. Mais le ministère des Armées considère que les dépenses à engager pèseraient trop lourdement sur le budget de l’État togolais59 déjà soumis à une austérité assez forte, prônée par le président togolais lui-même.
23Pourtant à Ouidah se trouvent encore près de 340 Togolais en service dans les troupes de marine. De plus, la France doit prendre en compte la constitution des autres armées africaines, notamment celles du Dahomey et des États du conseil de l’Entente. Elle se doit de respecter les accords de coopération qu’elle a conclus avec les autres États africains pour la constitution de leurs armées. Le non-transfert au Togo de la 1re compagnie du 8e BIMA gêne la constitution de l’armée du Dahomey, car ce dernier a besoin des casernements pour y installer ses propres unités60. De plus, en retardant les transferts de compagnies au Togo, la France met en péril son respect des accords d’AMT qu’elle signe avec les autres États africains de la région. Malgré l’article 11 de l’accord de coopération dans lequel la France exige l’exclusivité des achats en matériel militaire, Sylvanus Olympio fait alors le choix de se tourner vers d’autres partenaires potentiels.
Sylvanus Olympio à Washington
24Malgré le refus français, le président togolais ne perd pas de vue la création de la 2e compagnie d’infanterie des forces armées togolaises. Début février 1962, il reçoit une invitation impromptue de la part du président des États-Unis, John Fitzgerald Kennedy. Cette visite, à caractère semi-officiel, a lieu en partie à Washington les 20 et 21 mars 196261. Il était prévu que l’intégralité des discussions porte sur les questions économiques, financières et monétaires. Mais Olympio demande à Kennedy de lui fournir l’armement et l’équipement dont il a besoin afin de mettre sur pied, au plus tôt, une 2e compagnie62.
25Pour justifier le fait de se tourner vers les États-Unis plutôt que vers la France, Sylvanus Olympio évoque des « insuffisances de l’assistance française
63 »
et omet délibérément d’évoquer devant Kennedy les engagements souscrits par le Togo dans le cadre des accords de coopération avec la France.
26Pour les Togolais, l’aide militaire étatsunienne est « conçue comme un moyen d’engager progressivement les États-Unis dans une politique d’appui défensif contre les ambitions du Ghana
64 »
. Sylvanus Olympio souligne alors les visées annexionnistes de Nkrumah, dont tout le monde connaît déjà à l’époque les sympathies communistes et le soutien qu’il reçoit de l’URSS. Il n’hésite pas à exagérer la portée de la menace ghanéenne afin de souligner l’importance en arrière-plan d’une potentielle influence soviétique.
27Pour tenter de convaincre Kennedy, mais également le Congrès, Olympio n’hésite pas à avoir recours à la dialectique de la guerre froide65. L’ambassadeur Mazoyer écrivait à Paris que le président togolais, avant son voyage aux Etats-Unis, avait tenté d’attirer l’attention des Étatsuniens « en prodiguant quelques sourires aux Soviétiques
66 »
. Cependant, Sylvanus Olympio considérait alors les Soviétiques comme une menace réelle pour la stabilité de son pays puisqu’il dénonçait « le travail de subversion que tenterait en sous-main l’ambassade soviétique à Lomé
67 »
, allant même jusqu’à recommander la prudence aux membres de son parti68. Lors de ses rencontres avec Kennedy, Olympio évoque ses « préoccupations des influences communistes
69 »
et il n’omet pas, par ailleurs, d’évoquer l’invitation faite par les Soviétiques à son fils, Benito Olympio, de se rendre en URSS pour une visite de trois semaines70.
28Ainsi, la stratégie du président togolais consiste à mettre les États-Unis directement en concurrence avec les Soviétiques au Togo. Cependant, bien qu’il considère les Soviétiques comme une menace, et qu’il utilise cette dialectique de la guerre froide pour s’attirer les faveurs des Étatsuniens, chacun connaît pourtant « la fidélité du Togo à la politique de non-alignement et son désir de ne pas s’engager dans l’un des deux blocs qui divisent le monde
71 »
. Un désir togolais certes, mais un désir avant tout d’Olympio lui-même. Les responsables politiques français avaient alors tendance à considérer que ce dernier s’opposait au communisme en raison de son attachement au catholicisme et à l’idée selon laquelle l’idéologie communiste lui paraissait « inadéquate à la mentalité africaine
72 »
.
29Le gouvernement étatsunien n’est pas dupe de la stratégie adoptée par Sylvanus Olympio73 et recommande dans un premier temps d’attendre la décision ultime de la France concernant la constitution de la compagnie ; Kennedy promet à Olympio de « faire un geste
74 »
. Le gouvernement des États-Unis se déclare également disposé à participer au renforcement de la gendarmerie togolaise en fournissant notamment une vingtaine de jeeps75 et toutes sortes de matériels utiles aux forces de sécurité alors même qu’il reconnait dans le même temps que la France détient, en matière de forces de sécurité (police, gendarmerie, garde, armée), « des positions très solides »
et « souhaite que l’encadrement et la formation de ces éléments continuent à être assurés par la France
76 »
.
30À la suite des demandes togolaises en matière militaire, les États-Unis envoient « une mission d’officiers américains
77 »
à Lomé à partir du 18 septembre 196278, afin d’examiner les besoins togolais. Les Français décident dans un premier temps de coopérer avec cette mission. Roger Frey, ministre de l’Intérieur, demande à un officier de gendarmerie français de l’AMT au Togo « de recevoir les membres de cette mission et de leur donner tous les renseignements qu’ils désireraient sur l’organisation des forces de sécurité du Togo, leurs moyens et leurs missions
79 »
. L’officier de gendarmerie se fait un devoir de présenter l’organisation des forces togolaises, leur potentiel et leurs missions aux experts étatsuniens.
31Sylvanus Olympio en profite également pour demander à cet officier d’insister davantage concernant la livraison du matériel, le but étant pour lui « de se passer très rapidement du soutien logistique de Cotonou
80 »
, et donc de la France. En novembre 1961, Olympio avait demandé à Mazoyer d’intervenir auprès du gouvernement français pour que l’aide logistique nécessaire à la constitution de l’armée soit accordée aux forces armées togolaises. Un soutien, précisait Mazoyer, qui pourrait « être assuré à titre onéreux par les services du SMB
81 et de l’intendance de l’armée française
82 »
. Le gouvernement français avait donné son accord au début de l’année 1962, mais bien qu’une convention logistique soit en préparation, il n’existait aucun service français sur le territoire togolais pour assurer le soutien logistique nécessaire83. Les autorités togolaises devaient donc se mettre en relation avec le gouvernement dahoméen afin de régler directement la question des ravitaillements pour l’armée togolaise. Las des lenteurs françaises, et des contradictions des différents services, Sylvanus Olympio œuvre à une plus grande indépendance et liberté d’action de sa politique militaire afin de ne plus dépendre uniquement de la France et du Dahomey voisin.
32Niagalé Bagayoko-Penone affirme que « l’Afrique n’a jamais constitué pour les États-Unis une zone d’intérêt majeur et a souvent été reléguée au dernier rang des priorités de leur diplomatie
84 »
. Le continent africain apparaît, comme l’explique Frédéric Leriche, comme un « angle mort »
de la politique extérieure étatsunienne85. Cependant, dès 1958 est créé un poste de secrétaire d’État adjoint pour l’Afrique86. Les États-Unis signent des accords de coopération avec différents États africains, situés dans des zones stratégiques comme les détroits (Maroc et Égypte).
33Avant l’indépendance, les relations américano-togolaises se limitaient à un « appui moral et financier de certains milieux et des fonctionnaires américains du Secrétariat général de l’ONU à Sylvanus Olympio
87 »
. Un premier accord de coopération technique et économique entre les deux pays est signé à Lomé le 22 décembre 196088. Une « Mission spéciale »
des États-Unis s’installe alors à Lomé « pour l’élaboration des projets particuliers de fournitures ou de services en liaison permanente avec les autorités togolaises
89 »
. En 1961, le montant total de l’aide étatsunienne au Togo s’élevait à environ 940 000 dollars, soit plus ou moins 230 millions CFA90.
34L’aide militaire des États-Unis est « considérée comme faisant partie intégrante de la Défense nationale des USA
91 »
et est régie par le Mutual Security Act de 1954 qui distingue l’aide militaire92 du soutien à la défense93. Pour les États-Unis, la demande de Sylvanus Olympio est inséparable « de l’aide en matière non militaire qui sert les intérêts commerciaux et favorise l’implantation politico-militaire
94 »
. De plus, « Washington pense que le Togo est un élément important pour la stabilité de la région
95 »
, suffisamment pour lui octroyer une aide militaire, car, selon la doctrine étatsunienne, elle « vise à faire participer la nation aidée à la défense de sa zone géographique selon des plans prévus par Washington
96 »
.
35De là découle un contrôle des États-Unis sur l’utilisation de l’aide octroyée, dans le « but d’éviter qu’elle ne soit détournée, à des fins différentes, ou mal employée
97 »
. Dans le cas du Togo, l’assistance est conditionnée à une réorganisation des forces de sécurité. Ainsi, à la suite des conseils étatsuniens, il semble que le gouvernement togolais ait prévu une réorganisation totale de son armée : « création d’un état-major général chargé de coordonner les divers éléments de la défense (armée-gendarmerie-police) »
; « dissolution de la garde togolaise »
; « renforcement de la gendarmerie et de la police (avec les éléments venus de la garde) »
; « création de la 2e compagnie d’infanterie
98 »
. Les Français ne parlaient pas d’une refonte totale du système militaire et policier, car il semblait alors « plus judicieux de parler d’organiser et de renforcer le potentiel des unités qui existent déjà
99 »
. Quoi qu’il en soit, selon P. Urfer, conseiller des affaires administratives du secrétariat de la défense nationale, pour les États-Unis, cette « stratégie part du même principe que celle de l’assistance économique, financière et technique [c.-à-d.] prendre le relai de l’assistance des alliés là où elle est défaillante
100 »
.
De la complémentarité de l’aide militaire à l’ingérence étatsunienne
36Pour certains Togolais, par exemple M. Atchou, directeur du cabinet du président Olympio, la mission des États-Unis au Togo n’est ni plus ni moins « qu’une question de propagande » et « les réussites à en attendre seraient certainement très limitées
101 »
. Mais du côté français, le regard qui est porté sur l’aide étatsunienne en matière militaire au Togo n’est pas le même partout. Vue du Quai d’Orsay, l’aide des États-Unis en matière militaire est un bon complément de l’aide française. Pragmatiques, les diplomates ont conscience des difficultés budgétaires togolaises, et des difficultés des diplomates français à appuyer toutes les demandes togolaises en matière de matériels et d’équipements. Mais à l’Élysée, pour Jacques Foccart et le secrétariat général aux Affaires africaines et malgaches (SGAM), il s’agit bel et bien d’une concurrence. Considérant l’aide militaire étatsunienne aux armées dans les États de l’Entente (dont le Togo ne fait cependant pas partie à cette période), le SGAM considère que « l’aide militaire américaine inclinera davantage à relever l’aide militaire française qu’à la compléter
102 »
. Pour l’Élysée, il est impensable que les États-Unis remplacent la France en matière militaire, car « la politique d’assistance militaire constitue l’un des éléments du maintien de l’influence française dans les EAM [États africains et malgaches
103] »
. Dans les États africains où ne subsiste aucune installation militaire française, comme le Togo, « le retrait de l’aide militaire française […] créera un vide qui sera tant soit peu comblé par d’autres États. Il sera suivi rapidement du déclin ou de l’élimination de toute assistance technique française
104 »
. Cette élimination n’est pas souhaitable, car considérant la défense des EAM, le SGAM estime que l’aide militaire française apporte une forme de solidarité : « si tous les États africains et malgaches continuent à des degrés divers de bénéficier d’une aide militaire française, ils seront enclins à faire front ensemble aux attaques dont ils pourront être l’objet, soit individuellement, soit collectivement
105 »
. Le SGAM préconise de renforcer le sentiment de solidarité, notamment par quelques mesures symboliques comme « le port des uniformes des armées nationales
106 »
par les militaires français de l’assistance technique. Ce genre de mesure peut, sur un plan psychologique, « jouer un rôle décisif
107 »
.
37Au ministère des Armées, l’opposition est encore plus forte. L’aide militaire des États-Unis est qualifiée, à plusieurs reprises, dans les rapports et les fiches traitant de cette assistance, d’« ingérence militaire »
de la part des États-Unis108. Les Français présents au Togo se lassent rapidement de la suffisance des Étatsuniens. Pour Mazoyer, l’ambassade des États-Unis n’aurait de cesse de rappeler « non sans quelque complaisance et sur un ton parfois irritant pour nous, l’appui chaleureux consenti dans le passé au nationalisme togolais
109 »
. L’officier de gendarmerie français qui avait été chargé d’accueillir les experts étatsuniens en septembre 1962 conclut son rapport sur le fait que, la mission « qui n’a passé que quelques jours au Togo et n’a fait qu’un seul déplacement à l’extérieur sur Palimé [Kpalimé], avait la conviction d’avoir saisi parfaitement ces problèmes et pensait avoir trouvé la solution idéale qui réglerait toutes les difficultés
110 »
. Il ne fait donc aucun doute pour lui que les États-Unis cherchent à « imposer d’abord un mode d’emploi »
avant de consentir à octroyer la moindre aide matérielle en matière militaire.
38La multiplication des acteurs en charge des relations avec l’Afrique et, dans le cas présent, le Togo complique l’indépendance militaire et stratégique de ce dernier, puisqu’à Paris visiblement personne ne semble être du même avis. De plus, la constitution des forces armées togolaises s’en trouve profondément ralentie ce qui entraine par ailleurs un risque pour la France de ne pas respecter les accords qu’elle a conclus avec d’autres EAM. Mais plus que cela, la personnalité et la politique menée par Sylvanus Olympio dans son pays dérangent profondément certains services français, notamment ceux du Premier ministre, qui retardent ainsi l’accès aux requêtes d’aides militaires togolaises.
39Cet amoncellement d’opinions et d’avis contradictoires français pousse ainsi le président togolais à rechercher une aide militaire ailleurs, notamment auprès des États-Unis de Kennedy. En France, cette transgression manifeste des accords de coopération n’est pas perçue par tous de la même manière. Quand certains saluent une complémentarité bienvenue à leurs propres crédits, d’autres crient à l’ingérence des États-Unis au sein du pré carré français.
40Souvent critiqué par les dirigeants français et les diplomates, qui l’accusent d’« immobilisme »
voire de « despotisme »
, Sylvanus Olympio n’aurait, selon eux, pas compris les contrariétés que sa politique de distanciation de la France pouvait entraîner dans son pays ; « son extrême confiance en lui l’a conduit à une appréciation fausse des dangers »
ne tenant aucun compte « des avertissements que les manifestations d’indiscipline de certains soldats de la compagnie d’infanterie auraient pu lui donner
111 »
. Sylvanus Olympio s’était montré réticent à incorporer dans les forces armées togolaises des militaires togolais libérés de l’armée française qui l’accusent de retarder la création de la 2e compagnie d’infanterie. Bien que réel, le mécontentement des militaires ayant procédé à l’élaboration du coup d’État de janvier 1963112 a été utilisé par la suite comme la preuve d’une opposition d’Olympio aux militaires et à l’armée.
41Longtemps, ce soulèvement a été attribué au fait qu’Olympio aurait mis le Togo « à la marge de la vie internationale, en se fondant sur les relations difficiles avec le Ghana et l’absence d’accords économiques et financiers avec la France
113 »
. Des historiens tentent aujourd’hui de démontrer que la prétendue politique isolationniste du président togolais n’est qu’une construction et qu’il n’en était rien. Certes, Sylvanus Olympio « a manifesté, en effet, un mépris envers les organisations africaines parrainées par la France et, de ce fait, s’est méfié de celle-ci »
, mais « la diversification de partenaires constitue, incontestablement, un moyen pour le gouvernement togolais de se soustraire à l’influence exclusive de la France et pour donner plus d’opportunités au nouvel État dans ses efforts de développement
114 »
. Pourtant, comme nous venons de le voir, Sylvanus Olympio était réellement concerné par l’importance de constituer une armée. Préoccupé par la menace que Kwame Nkrumah faisait peser sur l’intégrité des frontières du Togo115, mais inquiet dans le même temps d’assurer un développement économique satisfaisant de son pays tout en poursuivant la recherche d’une indépendance effective, Sylvanus Olympio s’est appliqué à tenter de combiner tous ces objectifs politiques.
Notes de bas de page
1M. Vaïsse, La puissance ou l’influence ? La France dans le monde depuis 1958.
2F. Turpin, De Gaulle, Pompidou et l’Afrique (1958-1974). Décoloniser et coopérer, p. 179.
3Ibid., p. 180.
4L’United Africa Company est une filiale du groupe Unilever née le 3 mars 1929 de la fusion de la Niger Company Ltd avec l’African and Eastern Trade Corporation Ltd ; M. G. Blackford, The Rise of Modern Business: Great Britain, the United States, Germany, Japan, and China, p. 261.
5CADLC, Direction d’Afrique-Levant (Afrique) et Affaires africaines et malgaches (1945-1972), sous-série Togo (1953-1959), 77QO, carton 5, origine : FOM, « Note sur S. Olympio, dirigeant du Comité de l’unité togolaise ».
6E. G. Folly, La Politique étrangère de la première république du Togo, p. 45.
7Ibid., p. 71, « L’indépendance formelle sans indépendance effective n’était que du théâtre ».
8S. E. Olympio, « African Problems and the Cold War ».
9E. G. Folly, La Politique étrangère de la première république du Togo, p. 42-43.
10Ibid., p. 31.
11Kwame Nkrumah, Premier ministre de la Gold Coast (1952-1957), Premier ministre du Ghana (1957-1960) puis président de la République du Ghana (1960-1966).
12E. G. Folly, La Politique étrangère de la première république du Togo, p. 38.
13SHD, Vincennes, Fonds de l’Armée de terre, Série T – état-major de l’armée de terre et organismes rattachés, sous-série 6T, 1er bureau : sections études générales, organisation et mobilisation (ci-après 6T), carton 856, « Accord de coopération concernant la mise sur pied de l’Armée nationale togolaise ».
14Il convient de ne pas confondre accords de défense et accords d’AMT, dont les applications sont différentes : les premiers « établissaient les conditions d’intervention des forces françaises sur le sol des États signataires » tandis que les seconds, « prévoyaient l’aide nécessaire à la mise sur pied de leurs armées nationales », C. Evrard, « La transmission du pouvoir militaire en Mauritanie, 1956-1966 », p. 63.
15La Fédération du Mali signa les accords le 22 juin 1960. À la suite de l’éclatement de la Fédération, le Mali renonce aux accords de coopération et de défense. Tableau no 1, C. Evrard, « Retour sur la construction des relations militaires franco-africaines », p. 40.
16Le Conseil de l’Entente est créé le 29 mai 1959 et regroupe la Côte d’Ivoire, le Niger, le Dahomey (devenu le Bénin en 1975) et la Haute-Volta (devenu le Burkina Faso en 1984). Ces pays sont rejoints par le Togo en 1966. C’est à l’origine un instrument de solidarité financière et diplomatique.
17C. Evrard, « Retour sur la construction des relations militaires franco-africaines », p. 30.
18F. Turpin, De Gaulle, Pompidou et l’Afrique (1958-1974). Décoloniser et coopérer, p. 180.
19SHD, Série H – Outre-mer ; sous-série 5H – Afrique-Occidentale française (ci-après 5H), carton 27, le général de corps d’armée de Brebisson, délégué pour la défense de la ZOM1, au ministre des Armées, « Rapport annuel 1961 », Dakar, 13 mars 1962.
20G. Migani, « La CEE ou la France, l’impossible choix de Sylvanus Olympio, président du Togo », p. 26.
21M. Vaïsse, La Grandeur. Politique étrangère du général de Gaulle (1958-1969).
22M.-C. Kessler, La politique étrangère de la France. Acteurs et processus, p. 310, « Le foyer central de la politique africaine élaborée après la décolonisation a été la création d’une structure spéciale destinée à la gestion des relations de coopération franco-africaines ».
23C’est la création du ministère de l’Outre-mer. G. Bélorgey, « Le ministère de l’Outre-mer : les raisons de la permanence et les besoins de réforme », p. 85.
24A. Moinet-Le Menn, Répertoire numérique détaillé, 443QO, Afrique/Bureau Togo-Cameroun.
25« M. Louis Jacquinot n’a jamais vu ses attributions définies par un texte ». Il « avait été chargé de suivre au nom du Premier ministre les questions concernant le Togo et le Cameroun, jusqu’à leur accession à l’indépendance ». V. Silvera, « Les modifications de structure du premier Gouvernement de la Ve République », p. 379.
26J. Meimon, « En quête de légitimité. Le ministère de la Coopération (1959-1999) », p. 77.
27Fondation nationale des sciences politiques, fonds Michel Debré, lettre adressée au ministre des Affaires étrangères, le 22 février 1960, citée par J. Meimon, « En quête de légitimité. Le ministère de la Coopération (1959-1999) », p. 78.
28V. Silvera, « Les modifications de structure du premier Gouvernement de la Ve République », p. 378.
29À propos du SGAM et de Jacques Foccart, voir Jean-Pierre Bat.
30M.-C. Kessler, La politique étrangère de la France. Acteurs et processus, p. 311.
31A. Moinet-Le Menn, Répertoire numérique détaillé, 443QO, Afrique/Bureau Togo-Cameroun.
32M.-C. Kessler, La politique étrangère de la France. Acteurs et processus, p. 309.
33J. Meimon, « En quête de légitimité. Le ministère de la Coopération (1959-1999) », p. 232.
34M. Ammi-Oz, « La formation des cadres militaires africains lors de la mise sur pied des armées nationales ».
35M.-C. Kessler, La politique étrangère de la France. Acteurs et processus, p. 13.
36Ibid., p. 305.
37Ibid., p. 310.
38AN (Pierrefitte-sur-Seine), secrétariat général des Affaires africaines et malgaches et de la Communauté (1958-1974) dites archives Jacques Foccart : AG/5 (F), carton 1888, échange de lettres entre S. Olympio, Premier ministre togolais et M. Debré, Premier ministre français, du 3 et 28 mai 1960 ; « cet échange de lettres est intervenu après le refus par le gouvernement togolais de signer à Lomé en avril 1960 un ensemble de conventions destinées à régler les rapports du Togo avec la France après la prochaine indépendance du Togo », SHD, série S – état-major des armées et organismes rattachés, sous-série 12 S – division Renseignement ; division Relations extérieures [ci-après 12 S], carton 661, dossier Défense, division plan d’action no 487, « Note sur les conditions d’une négociation éventuelle d’un accord de défense avec le Togo », 13 juin 1962.
39Le 8e Bataillon d’infanterie de marine (BIMA), est créé le 1er décembre 1958 quand les bataillons autonomes à vocation territoriale constitués de troupes indigènes stationnées principalement en Afrique prirent cette appellation. La première compagnie est stationnée à Ouidah (Dahomey) et la seconde est détachée à Lomé. Cette seconde compagnie, surnommée la Compagnie de Lomé, est presque entièrement composée de militaires togolais, avec un encadrement français.
40SHD, 6T856, État-major des forces terrestres stationnées outre-mer (EMFTOM), fiche no 433, « Problèmes militaires franco-togolais », 7 juin 1961.
41SHD, 6T856, ministère des Armées, fiche interne, « Situation militaire au Togo », 8 février 1961.
42SHD, 6T856, 7 juin 1961, EMFTOM, fiche no 433, « Problèmes militaires franco-togolais »,7 juin 1961.
43SHD, 6T856, le colonel de Villiers de l’Isle, note pour le général d’armée, chef de l’EMGDN,3 mars 1961.
44AN, AG/5 (F) 1888, télégramme au départ Paris, à l’ambassade de France à Lomé, no 150/4,6 juillet 1961.
45SHD, 6T856, « Accord de coopération concernant la mise sur pied de l’armée national et ogolaise ».
46SHD, 6T856, « Les forces armées togolaises, étude d’ensemble », 1er mars 1962.
47Une militarisation de la frontière qui passe notamment par l’installation de camps des Builders Brigades, « véritable milice populaire » selon le général de Brebisson, commandant supérieur de la ZOM1 ; une installation à la frontière d’une antenne très active du Ghanaian Intelligence Service à Keta ; des incursions ghanéennes en territoire togolais ; des mouvements de troupes ghanéennes à proximité de la frontière ; des actes d’intimidations qui se multiplient ; un contrôle douanier plus étroit dans un objectif « d’asphyxie économique » du Togo. P. Cherbonnier, « Le rôle de la France dans la construction du pouvoir militaire togolais (1956-1967) », p. 102-105.
48SHD, 12S471, état-major des armées (EMA), division Renseignement, section 2, conférence « Renseignement » sur l’Afrique (Dakar, 20-26 mai 1965), t. 3/3, fascicule 5, « Les forces armées ghanéennes », par le lieutenant-colonel Lavezzari, du 4e RIAOM à Port-Bouët, 19 mai 1965.
49CADLC, Direction d’Afrique-Levant (Afrique) et Affaires africaines et malgaches (1945-1972), Généralités Afrique [ci-après 1089INVA], carton 17, EMGDN, division Renseignement, « La menace de l’union des États africains à l’égard de ses voisins ex-français vue sous l’angle militaire et subversif », 19 juillet 1961.
50Ibid.
51SHD, 12S661, ministère des Affaires étrangères, note en communication au colonel Blanchard, « Défense du Togo », 25 octobre 1961.
52Ils auraient été plus de 800 au Togo en 1960. C.-M. Toulabor (dir.), Le Ghana de J. J. Rawlings. Restauration de l’État et renaissance du politique, p. 281-283.
53SHD, 12S661, ministère des Affaires étrangères, note en communication au colonel Blanchard, « Objet : Défense du Togo », 25 octobre 1961.
54AN, AG/5 (F) 1619, H.-F. Mazoyer, « Situation politique du 15 au 31 janvier 1962 », Lomé, 2 février 1962.
55SHD, 6T856, le général de corps d’armée Dio, note à l’attention du ministre des Armées (cabinet militaire), « Compagnie à effectifs togolais stationnée au Dahomey », 7 juin 1961.
56SHD, 6T856, le général de corps d’armée Dio, au général d’armée, chef de l’EMFTOM, « Mise sur pied de l’armée togolaise », 8 septembre 1961.
57Il n’a pas été possible à ce jour d’en trouver la raison dans les archives consultées.
58AN, AG/5 (F) 2649, H.-F. Mazoyer, note au ministre de la Coopération, « Transfert d’une deuxième compagnie à l’armée togolaise », Lomé, 25 janvier 1962.
59« Le transfert d’une deuxième compagnie au Togo a été envisagé. Toutefois, aucune décision n’a été prise. Il est peu vraisemblable que ce transfert intervienne en 1962, en particulier en raison des conséquences qu’il entrainerait pour les budgets ultérieurs », SHD, 6T856, « Les forces armées togolaises, étude d’ensemble », 1962.
60SHD, 6T856, le général de corps d’armée Dio, chef de l’EMFTOM, note à l’attention du ministre des Armées (cabinet militaire), « Compagnie à effectifs togolais stationnés au Dahomey ».
61John F. Kennedy, Presidential Library and Museum, Papers of John Fitzgerald Kennedy. Presidential Papers. President’s Office Files, Box 124a, Togo, Republic of, 1961-1962 [ci-après JFKPOF-124a-006], Program for the visit to the United States of America of his excellency Sylvanus Olympio, president of the Republic of Togo.
62SHD, 12S661, Bulletin de renseignements, délégation pour la défense de la ZOM4, EM, 2e Bureau, ingérences militaires au Togo, Abidjan, 15 mai 1962.
63AN, AG/5 (F) 1209, « Situation politique au Togo du 1er au 15 décembre 1960 », 19 décembre 1960.
64CADLC, Afrique – Togo – Cameroun (outre-mer – Premier ministre). 317QO, carton 34, Aide plus spécialement militaire, voyage d’Olympio aux États-Unis, mars 1962.
65« It is often said that the United States would like to help West African territories, but that thegovernment is having difficulties with the Congress. I understand there are several Congressmen here and I appeal to them that whatever the United States does to us, even though we may not be able to pay you back, I am sure it will help the United States in the over-all policy which you have made clear to the whole world : That it is your wish that misery shall disappear from all parts of the world ; because there is no doubt that misery is the breeding ground for what you don’t like in the United States : Communism. » J. F. Kennedy Library, JFKPOF-124a-006, Office of the White House Press Secretary. The White House. Toasts of the President and Sylvanus Olympio, president of the Republic of Togo at the State Luncheon, State Dining Room, March 20, 1962.
66AN, AG/5 (F) 1619, H.-F. Mazoyer, « Situation politique du 1er au 15 mars 1962 », Lomé, 16 mars 1962.
67Ibid.
68« Au Congrès national de son parti, réuni à Palimé, il a invité l’Unité togolaise à se montrer vigilante à cet égard », AN, AG/5 (F) 1619, H.-F. Mazoyer, « Situation politique du 1er au 15 mars 1962 », Lomé, 16 mars 1962.
69AN, AG/5 (F) 1209, « Situation politique au Togo du 1er au 15 décembre 1960, 19 décembre 1960.
70AN, AG/5 (F) 1619, H.-F. Mazoyer, « Situation politique du 16 au 31 mars 1962 », Lomé, 31 mars 1962.
71AN, AG/5 (F) 1209, « Situation politique au Togo du 1er au 15 décembre 1960 », 19 décembre1960.
72CADLC, 317QO/41, Mission de liaison avec le Cameroun et le Togo, secret, « S. Olympio et le Togo dans le contexte actuel », 15 juin 1961.
73« While friendly to the West, Togo, following the same policy lines as many other Africanstates, is far less interested in any East-West differences than it is in seeking all reasonableways to assure its own development and growth. » J. F. Kennedy Library, JFKPOF-124a-006, The Republic of Togo, July 20, 1962.
74CADLC, 317QO/34, Aide plus spécialement militaire, voyage d’Olympio aux États-Unis, mars 1962.
75Ibid.
76Ibid.
77AN, AG/5 (F) 1619, M. Boulmer, « Revue des principaux événements survenus au Togo entre le 4 et le 20 août 1962 », 23 août 1962.
78SHD, 12S661, Bulletin de renseignement, délégation pour la défense de la ZOM4, EM, 2e Bureau, aide militaire US au Togo, copie d’un compte rendu établi par un officier de gendarmerie de l’assistance technique française au Togo concernant l’aide militaire des USA aux forces de sécurité du Togo, Abidjan, 16 octobre 1962.
79Ibid.
80Ibid.
81SMB : Service du matériel et des bâtiments.
82AN, AG/5 (F) 2649, H.-F. Mazoyer à S. Olympio, Lomé, 16 février 1962.
83Ibid.
84N. Bagayoko-Penone, Afrique : les stratégies française et américaine, p. 27.
85F. Leriche, « La politique africaine des États-Unis : une mise en perspective », p. 7.
86Ibid.
87CADLC, 317QO/34, Relations USA-Togo, 1962.
88Ibid.
89Ibid.
90Ibid.
91AN, AG/5 (F) 2642, P. Urfer, conseiller des affaires administratives du secrétariat de la Défense nationale, « L’aide militaire étrangère à l’Afrique au sud du Sahara », conférence prononcée au centre militaire d’information et de spécialisation pour l’outre-mer, 12 avril 1962, p. 2.
92« Military Assistance : contribution militaire directe par fourniture d’équipement, d’armes et l’entrainement aux USA de personnels des armées assistées », Ibid., p. 3.
93« Défense Support : contribution indirecte par fourniture de machines, d’outils, par des commandes off-shore et par une aide financière (octroi de prêts et de dons) », Ibid.
94SHD, 12S661, Bulletin de renseignement, délégation pour la défense de la ZOM4, EM, 2e Bureau, aide militaire US au Togo, copie d’un compte rendu établi par un officier de gendarmerie de l’assistance technique française au Togo, concernant l’aide militaire des USA aux forces de sécurité du Togo, Abidjan, 16 octobre 1962.
95G. Migani, « La CEE ou la France, l’impossible choix de Sylvanus Olympio, président du Togo », p. 29.
96AN, AG/5 (F) 2642, P. Urfer, conseiller des affaires administratives du secrétariat de la Défense nationale, « L’aide militaire étrangère à l’Afrique au sud du Sahara », conférence prononcée au centre militaire d’information et de spécialisation pour l’outre-mer, 12 avril 1962, p. 2.
97Ibid.
98SHD, 12S661, SDECE, destinataire no 502, référence d 19954, États-Unis – Togo, ingérence militaire, 21 janvier 1963.
99SHD, 12S661, Bulletin de renseignement, délégation pour la défense de la ZOM4, EM, 2e Bureau, aide militaire US au Togo, copie d’un compte rendu établi par un officier de gendarmerie de l’assistance technique française au Togo, concernant l’aide militaire des USA aux forces de sécurité du Togo, Abidjan, 16 octobre 1962.
100AN, AG/5 (F) 2642, P. Urfer, conseiller des affaires administratives du secrétariat de la Défense nationale, « L’aide militaire étrangère à l’Afrique au sud du Sahara », conférence prononcée au centre militaire d’information et de spécialisation pour l’outre-mer, 12 avril 1962, p. 2.
101SHD, 12S661, Bulletin de renseignement, délégation pour la défense de la ZOM4, EM, 2e Bureau, aide militaire US au Togo, copie d’un compte rendu cité note 3.
102AN, AG/5 (F) 2673, SGAM, Note à l’attention du président de la République, « Aide militaire aux armées nationales – Concurrence USA », 30 octobre 1961.
103Ibid.
104Ibid.
105Ibid.
106Ibid.
107Ibid.
108Comme : SHD, 12S661, Bulletin de renseignements, délégation pour la défense de la ZOM4, EM, 2e Bureau, ingérences militaires au Togo, Abidjan, 15 mai 1962.
109AN, AG/5 (F) 1619, H.-F. Mazoyer, « Situation politique du 1er au 15 mars 1962 », Lomé, 16 mars 1962.
110SHD, 12S661, Bulletin de renseignement, délégation pour la défense de la ZOM4, EM, 2e Bureau, aide militaire US au Togo, copie d’un compte rendu établi par un officier de gendarmerie de l’assistance technique française au Togo concernant l’aide militaire des USA aux forces de sécurité du Togo, Abidjan, 16 octobre 1962.
111AN, AG/5 (F) 1619, H.-F. Mazoyer, ambassadeur de France au Togo, au ministre des Affaires étrangères, « Situation politique du 1er au 16 janvier 1963 », Lomé, le 17 janvier 1963.
112Dans la nuit du 12 au 13 janvier 1963, des militaires togolais libérés de l’armée française se dirigent vers le palais présidentiel. En quelques heures, les conjurés se saisissent du président de la République, font appeler les ministres pour les arrêter et occupent tous les bâtiments officiels de Lomé. Au petit matin, Sylvanus Olympio est assassiné.
113B. Nabe et N. Labante, « Le Togo des beaux-frères ennemis » à travers leurs adresses mensuelles à la nation. Des sources inédites pour l’histoire du Togo (1958-1967), p. 61.
114Ibid., p. 67.
115Le principe de l’intangibilité des frontières n’est édicté par l’Organisation de l’unité africaine (OUA) qu’en juillet 1964 au Caire et oblige à « respecter les frontières existant au moment où les États ont accédé à l’indépendance nationale », C. Bouquet, « L’Artificialité des frontières en Afrique subsaharienne ».
Auteur
-
Pauline Cherbonnier
Pauline Cherbonnier, doctorante en histoire au laboratoire Mesopolhis (Sciences Po Aix – Aix-Marseille Université – CNRS), travaille sur « Diplomatie et outil militaire à travers le legs français au Cameroun et au Togo (1945-1970s) », sous la direction de Walter Bruyère-Ostells et Laurence Badel. Elle est cofondatrice du programme de recherche « Afriques » de Noria Research.
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