Version classiqueVersion mobile

Violencia y transiciones políticas a finales del siglo XX

 | 
Sophie Baby
, 
Olivier Compagnon
, 
Eduardo González Calleja

II. — Transiciones y violencias contestatarias

Violencia política y transiciones a la democracia

Chile y España

Álvaro Soto Carmona

Résumé

La violence politique fut présente dans les deux transitions, bien que d’une intensité et d’un type bien différents. Au Chili, depuis le plébiscite (octobre 1988) jusqu’à l’arrivée au pouvoir de Patricio Aylwin (mars 1990), la dictature a continué de violer systématiquement les droits de l’homme, tandis qu’agissaient les groupes armés (MIR, MAPU-Lautaro et FPMR). Avec l’arrivée d’Aylwin à la présidence, les violations des droits de l’homme diminuèrent drastiquement, mais les actions terroristes persistèrent, celles-ci ne commençant à décliner qu’après l’assassinat du sénateur Jaime Guzmán. Dès lors, la violence politique fut résiduelle, et l’on commença à découvrir une partie de la « vérité » de ce qui s’était passé pendant la dictature (rapport Rettig). En Espagne, la violence terroriste fut une constante, en particulier celle de l’ETA. Les cas de violence d’État furent peu nombreux et étaient dirigés surtout contre l’ETA, mais la faible préparation des forces de sécurité à la dissuasion fut un obstacle au moment où les Espagnols commencèrent à exercer leurs droits démocratiques. Enfin, à la différence du Chili, il n’y eut aucune tentative notable de mettre au jour ce qui s’était passé sous la dictature

Texte intégral

1Las transiciones a la democracia son procesos de naturaleza política que suponen el abandono del régimen autoritario y del Estado con Derecho y el establecimiento de un sistema democrático y del Estado de Derecho. En todas las transiciones políticas conviven elementos autoritarios y democráticos, y en el transcurso de las mismas el gobierno autoritario es sustituido por otro democrático. Se reemplaza un régimen político carente de legitimidad democrática por otro que se sustenta en esta última, donde el Estado es el único poseedor legítimo en el uso de la violencia.

2Los procesos de transición heredan entre otras cuestiones las violaciones de los derechos humanos, los comportamientos violentos por parte de las Fuerzas Armadas y de Seguridad y los grupos armados que se organizaron para luchar contra la dictadura, o ya existían con anterioridad.

  • 1 Existe una amplia información sobre el tema en «Ministerio Secretaría General del Gobierno. Tensio (...)
  • 2 Aunque en el programa de la Concertación de los Partidos por la Democracia, se hablaba de «el escl (...)
  • 3 P. Aguilar Fernández, Memoria y olvido de la Guerra Civil española, pp. 261-273 y «La amnesia y la (...)

3Nuestro objetivo es mostrar la existencia de ciertos puntos en común entre Chile y España, aunque los resultados finales fueron diferentes. Mientras que en Chile la desaparición de los grupos terroristas fue un hecho, en España se mantuvieron, constituyéndose en una permanente amenaza para el sistema democrático. En los dos países existió una «estrategia de la tensión» desarrollada desde la derecha y desde ciertos sectores de las Fuerzas Armadas y los cuerpos de seguridad. Continuaron las torturas en las comisarías, la «guerra sucia» o las amenazas involucionistas, que se materializaron en el golpe de Estado fracasado del 23-F en España, y en las demostraciones de fuerza del Ejército chileno, algunas de ellas con resultados muy positivos para sus inductores, como fue el caso del denominado «boinazo»1, realizado a finales de mayo y principios de junio de 1993. Por último, en Chile se buscó respecto a las políticas del pasado la verdad, la justicia «en la medida de lo posible»2, el perdón y la reconciliación, mientras que en España se apostaba por el olvido y la reconciliación3, lo que sin duda puso de manifiesto la superioridad moral de los chilenos a la hora de afrontar un tema tan complejo y doloroso.

  • 4 El resultado del plebiscito fue: la opción por el NO obtuvo 3.967.579 votos (54,7 por ciento) y la (...)
  • 5 La importancia de la fecha de la detención de Pinochet para Chile se pone de manifiesto en el artí (...)

4El espació histórico al que nos vamos a referir es la transición política, que cronológicamente se inicia en Chile el 5 de octubre de 1988, día en la que la mayoría de los ciudadanos, inscriptos en los registros electorales, votan contra la dictadura4, y finaliza el 16 de octubre de 1998 cuando se produce la detención en Londres de Augusto Pinochet5. En el caso español, la transición va desde la muerte del dictador (20 de noviembre de 1975) hasta finales de 1982.

  • 6 La aplicación de dicho criterio para España se encuentra en Á. Soto, Transición y cambio en España (...)

5El criterio que debe tenerse en cuenta a la hora de establecer la cronología en los procesos de transición es la persistencia o no de incertidumbres sobre el sistema político6, incertidumbres que pueden poner en peligro la viabilidad del mismo.

6En Chile la principal incertidumbre fue la presencia de Pinochet, primero como presidente de la República, luego como comandante en jefe de las Fuerzas Armadas y, por último, como senador vitalicio. A lo largo de la transición el general Pinochet fue condicionando la vida política, y una vez que adquirió la condición de senador vitalicio ejerció cierta tutela sobre el Ejército que tendería paulatinamente a disminuir, para convertirse en testimonial y nostálgica tras su detención. Este último hecho supuso el fin de la impunidad y la caída simbólica del poder que había detentado. La incertidumbre había sido despejada.

7En España, las principales incertidumbres fueron: la articulación del sistema de partidos, el involucionismo militar, y la organización territorial del Estado. Podemos considerar que dichas incertidumbres se encontraban despejadas a finales de 1982. Ello coincidió en el tiempo con la victoria electoral del Partido Socialista Obrero Español (PSOE), que abrió una nueva etapa en la que los retos principales de la vida política se centraron en consolidar y desarrollar la democracia.

  • 7 Se debe de consultar el libro coordinado por A. Elorza et alii, La historia de ETA. También tiene (...)

8La violencia política estuvo presente en ambas transiciones, siendo responsabilidad de grupos «revolucionarios», como los Grupos de Resistencia Antifascista Primero de Octubre (GRAPO) en España, y el Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), el Frente Patriótico Manuel Rodríguez-Autónomo (FPMR-A) y el MAPU-Lautaro en Chile, a los que habría que añadir el terrorismo «nacionalista», protagonizado por Euskadi ta Askatasuna (ETA)7.

9También hubo violencia por parte de las Fuerzas Armadas y los cuerpos de seguridad, ya que hubo rechazo y dificultades para adaptarse a una etapa de libertad.

10Las diferencias más significativas entre ambos países fueron que en Chile no existía terrorismo nacionalista, mientras que en España el terrorismo nacionalista se convirtió con el tiempo en el mayor problema, especialmente en el País Vasco, donde contaba con apoyos sociales. La intensidad de las acciones terroristas, así como su dureza, fueron muy distintas, siendo mucho mayor en el caso español. Se puede afirmar además que durante la presidencia de Patricio Aylwin se puso fin a la actividad terrorista en Chile, mientras que en España fue un grave problema durante la transición y lo siguió siendo en la democracia. En el caso español, hubo una instrumentalización policial de los GRAPO.

11En cambio, existen similitudes: los gobernantes durante la transición tuvieron la esperanza (o mejor dicho, el deseo) de acabar con el terrorismo, por entender que era un problema ligado a la existencia de la dictadura, pero en ambos países se equivocaron. Por otro lado, el apoyo a los grupos terroristas «revolucionarios» era muy minoritario, y en algunos de ellos procedía de sectores marginales (GRAPO y el MAPU-Lautaro). Los gobiernos democráticos tuvieron capacidad para acabar con los grupos terroristas «revolucionarios», fundamentalmente a través de la vía policial, pero también creando las condiciones objetivas para anular sus argumentos políticos, como acabar con la existencia de los presos políticos. En ambos países, las actividades terroristas fueron utilizadas por sectores militares para chantajear a las autoridades elegidas e incentivar la «estrategia de la tensión». Esta última se hizo presente de forma permanente en declaraciones políticas desestabilizadoras, actos de insubordinación de las Fuerzas Armadas y utilización de la «guerra sucia». Para finalizar, se siguieron practicando torturas y fue muy lenta la adecuación de las actuaciones de los cuerpos de seguridad a la democracia.

VIOLENCIA POLÍTICA EN CHILE Y ESPAÑA: UNA HERENCIA DE LA DICTADURA

  • 8 El «MIR-Comisión Militar, sobre el cual parece existir acuerdo en que presenta niveles muy deficie (...)

12Tanto en Chile como en España los grupos terroristas que actuaron durante la transición habían nacido en la dictadura, si exceptuamos el caso del MIR, que tuvo poca importancia, ya que a comienzos de la década de los noventa tenía escasa militancia, fuertes divisiones internas y sufría un proceso de adaptación política a la nueva situación, que le condujo en la práctica a la parálisis8.

  • 9 La Época, 14 de diciembre de 1992.
  • 10 Los datos se encuentran en F. Reinares, «Sociogénesis y evolución del terrorismo en España», p. 39 (...)

13Desde un punto de vista cuantitativo, las diferencias fueron importantes, ya que la intensidad de las acciones terroristas, así como el repertorio de las mismas y su duración en el tiempo fueron siempre mucho mayores en el caso español. En Chile, las actividades terroristas se concentraron en los quince primeros meses del gobierno Aylwin, mostrando además un descenso en su capacidad destructora respecto a los años anteriores. En esos quince meses las acciones subversivas registradas fueron 1.283, de las cuales el 43% fueron realizadas por grupos armados. Del total de dichas acciones: «un 58,9% correspondió a atentados a bienes inmuebles, un 13,1% a robos, un 14,9% a causar alarma pública, un 6,9% a acciones de propaganda, y un 4,7% a atentados contra la vida de las personas»9. Hasta junio de 1991 hubo 25 muertos. En cambio, en España entre 1976 y 1982 hubo 360 atentados terroristas, que provocaron 458 víctimas mortales. ETA asesinó a 338 ciudadanos, es decir, el 73,8% de las víctimas mortales habidas. Los GRAPO asesinaron a 58 ciudadanos (12,6%) y la extrema derecha a 39 (8,5%10).

14Las organizaciones terroristas en España nacieron durante la dictadura, y continuaron tras la muerte de Franco al considerar insuficiente los cambios habidos en la transición:

  • 11 «Entrevista a un militante de ETA (p-m)», en F. Reinares, Patriotas de la muerte. Quiénes han mili (...)

Se hacía una transición que en principio dejaba intactos lo que eran los aparatos represivos, no había ningún tipo de depuración en lo que era el Ejército, la Guardia Civil y la Policía Nacional; que mantenía en los puestos claves en la economía a la misma gente que había estado antes; y que además, pues hacer una transición de la dictadura a la monarquía con un rey determinado por Franco; y que además se sabía de antemano que la resolución del problema nacional vasco no se iba a dar por esa vía, ¿no?. Entonces, decíamos: aquí la única manera… de obligar al Estado a que reconozca pues los derechos que nos asisten como pueblo es la… una estrategia político militar…11.

15Además en el caso de ETA se consideraba a España y a Francia como potencias ocupantes lo que hacía imposible cualquier solución política. A ello había que agregar, que los sectores nacionalistas radicales fueron abandonando postulados políticos y apostando cada vez con mayor rotundidad por presupuestos étnicos.

  • 12 La Segunda, 21 de marzo de 1990.
  • 13 La Época, 23 de marzo de 1990.

16Pocos días después de que Patricio Aylwin tomara posesión como presidente de la República, los terroristas hicieron su aparición con el atentado frustrado contra los generales Gustavo Leigh y Enrique Ruiz. El primero había sido comandante en jefe de la Fuerza Aérea y ex-miembro, entre 1973 y 1978, de la Junta Militar. Dicho atentado provocó uno de los múltiples enfrentamientos verbales entre el presidente de la República y el general Pinochet. Este último hizo unas declaraciones en las que se insinuaba que esta acción sería la primera de otras muchas acciones, señalando que se asistiría a una espiral de violencia, a la vez que denunciaba la debilidad del gobierno12. La respuesta de Aylwin fue inmediata: «Me extraña que si él tiene antecedentes para expresar públicamente tal cosa no haya empezado por comunicármelas personalmente a mí»13.

  • 14 «… debido a que no habríamos, según la oposición, considerado el peligro terrorista en nuestro pro (...)

17Desde ese momento y hasta el asesinato del senador Jaime Guzmán el 1 de abril de 1991, el gobierno chileno no fue consciente del peligro que suponían los terroristas, confiados en que con la llegada de la democracia se pondría fin a las acciones violentas14. Se tuvo la confianza, y en algunas ocasiones la certeza, de que aquéllos que habían utilizado la violencia contra Pinochet, se incorporarían a la vida democrática o volverían a sus casas. Pero no fue así, la frustración generada por la forma en que se estaba llevando a cabo la transición hizo que los violentos continuaran su actividad. Así para el MAPU-Lautaro, el poder de los grupos económicos y de las Fuerzas Armadas seguía intacto, no había cambiado; por eso había que seguir luchando:

  • 15 Análisis, 24 a 30 de septiembre de 1990, pp. 15 y 16.

Y ahora vemos que en siete meses de gobierno no se ha hecho nada por satisfacer las necesidades básicas de la población […] Sería mentir decir que no hay ninguna diferencia, pero lo básico sigue igual […] La Iglesia Católica nos ataca por nuestra forma de pensar y la oposición burguesa por nuestra forma de actuar15.

  • 16 Para Manuel Antonio Garretón los enclaves autoritarios son aquellos elementos normativos, constitu (...)
  • 17 El incumplimiento del programa electoral en materia económica y social se muestra en el libro de H (...)

18Por su parte el FPMR-A, mantuvo la lucha armada pese a sus fuertes divisiones, centrando sus críticas al gobierno Aylwin en el tratamiento que había dado al tema de los derechos humanos. Además opinaba que el proceso de transición era puro continuismo, debido a los «enclaves autoritarios», sobre todo los de tipo institucional16, y al modelo económico y social implantado por la dictadura, que el gobierno no tenía intención de cambiar, pese a sus promesas electorales17. Pero, como hemos dicho, el asesinato de Guzmán hizo ver a los gobernantes lo errático de su política, ya que era evidente que la llegada de la democracia por sí sola no derrotaría al terrorismo. Además, la existencia del mismo se estaba convirtiendo en un argumento de la derecha y del Ejército para debilitar al Gobierno. Así, para Edgardo Boeninger, Secretario General de la Presidencia:

  • 18 E. Boeninger, Democracia en Chile. Lecciones para la gobernabilidad, p. 426.

El cuadro político generado por el asesinato de Guzmán y el evidente peligro de que actos de este tipo podían repetirse […] con riesgo para la estabilidad de la aún frágil democracia, provocó la culminación de un proceso de reflexión en el gobierno y un cambio de actitud en el mundo político-cultural de la Concertación18.

19La rectificación se evidenció en el Mensaje Presidencial del 21 de mayo de 1991. El presidente Aylwin estableció que en el combate contra el terrorismo se debía de distinguir tres tipos de medidas: «Primero, el desempeño de la función preventiva de inteligencia; segundo, las medidas políticas y sociales de prevención; tercero, la función de investigación y sanción de hechos terroristas». Para llevar a cabo dichas medidas, se había creado un mes antes el Consejo de Seguridad Pública, que se convirtió en el vehículo adecuado para poner fin a las actividades de los grupos terroristas chilenos, hecho que se consiguió, contribuyendo con ello a favorecer a la consolidación democrática.

TIPOS DE TERRORISMO

  • 19 J. Avilés, «El terrorismo en la España democrática», pp. 635 y 636.

20El terrorismo en España durante la transición tuvo tres tipos de componentes: organizaciones revolucionarias, nacionalistas y vigilantes19. Las primeras surgen ante el desencanto de los comunistas más intransigentes por la integración de los partidos comunistas de Occidente al sistema democrático. Sería el caso de los GRAPO en España, pero también de la Fracción del Ejército Rojo en Alemania o de las Brigadas Rojas en Italia. Este tipo de organizaciones fue el más importante en Chile, siendo más marginal en España, aunque dotado de una importante fuerza desestabilizadora. El terrorismo nacionalista aparece cuando una minoría se siente marginada y considera que se encuentra oprimida por una potencia ocupante. En Europa durante estos años las dos organizaciones más importantes fueron el Ejército Republicano Irlandés (IRA) y ETA. En Chile el terrorismo nacionalista no existió. Por último, el terrorismo vigilante o de extrema derecha tuvo su desarrollo más importante en Italia, a través de la puesta en marcha de la «estrategia de la tensión». Tanto en Chile como en España se dio este tipo de terrorismo.

  • 20 C. Laiz, La lucha final, pp. 274-276 y 300-301.

21En España la dinámica de las organizaciones terroristas «revolucionarias» y nacionalistas fue la siguiente: el origen de las organizaciones «revolucionarias» está relacionado con las rupturas/escisiones en el Partido Comunista de España (PCE): el Frente Revolucionario Antifascista y Patriota (FRAP) y los Grupos de Resistencia Antifascista Primero de Octubre (GRAPO). La primera de dichas organizaciones tuvo actividad los dos últimos años de la dictadura, y desde los fusilamientos de tres de sus miembros el 27 de septiembre de 1975 prácticamente desapareció, disolviéndose en 1977. Los GRAPO nacieron en los últimos momentos del franquismo. Su estrategia y la de otros grupúsculos de la ultra-izquierda se alimentaba del pensamiento marxista radical, y tenían como objetivo evitar la consolidación de la «democracia burguesa» a través de acciones armadas, esperando que la represión ejercida provocase la deslegitimación del Estado, pudiendo alcanzar así su objetivo último la destrucción del propio Estado20. Los GRAPO mantuvieron su actividad durante toda la transición, y en ocasiones reaparecieron durante la democracia. Sus acciones se centraron en asesinatos de miembros de la Policía y de ciudadanos; asaltos a bancos y furgones bancarios y secuestros. Dos de ellos tuvieron gran importancia: el de Antonio María de Oriol y Urquijo, Presidente del Consejo de Estado, y el del general Emilio Villaescusa, Presidente del Consejo Supremo de Justicia Militar.

  • 21 Véase en este sentido el ilustrativo título de la declaración conjunta de las comisiones ejecutiva (...)
  • 22 El País, 7 de febrero de 1981.
  • 23 El País, 6 de mayo de 1982.
  • 24 Tanto en el caso de los GRAPO como de ETA, sus actividades se describen en S. Belloch, Interior, p (...)

22La organización más importante fue ETA, que representa el terrorismo nacionalista. Durante la transición estaba dividida en dos grupos (militares y políticos-militares) como consecuencia del atentado indiscriminado realizado a finales de 1974 en la calle del Correo de Madrid. Contó con la simpatía de parte de la izquierda rupturista durante la dictadura y sus acciones provocaban alegrías (muerte de Carrero Blanco) difíciles de disimular21. Sus apoyos en el País Vasco fueron en aumento y en ello tuvo mucho que ver la indiscriminada política represiva llevada a cabo por la dictadura. El repertorio de las acciones terroristas de ETA fue muy amplio: secuestros con tiro en la nuca (el empresario Ángel Berazadi en abril de 1976, el ingeniero de la central nuclear de Lemóniz José María Ryan en febrero de 198122, o el director de la central Ángel Pascual el 5 de mayo de 198223); secuestros con fines económicos (como el del político Javier Rupérez en noviembre de 1979 o el del empresario Luis Sunyer en abril de 1981); extorsión a empresarios; asesinatos a militares, miembros de los cuerpos de seguridad, clase política y ciudadanos en general; también hicieron uso de la violencia contra sus propios miembros, resolviendo así sus diferencias (Eduardo Moreno Bergareche, alias Pertur, en 1976)24.

23Existieron otros grupos nacionalistas que eran terroristas, como el Exército Guerrilleiro do Pobo Galego Ceibe, el Movimiento para la Autodeterminación e Independecia del Archipiélago Canario (MPAIAC), o Terra Lliure y el Exèrcit Popular Catalá, estos dos últimos en Cataluña, el segundo de ellos asesinó el 9 de mayo de 1977 al presidente de Cros, una importante empresa química, José María Bultó, al que se le fijó una bomba en el pecho.

  • 25 En 1976, el dirigente soviético Leonid Brézhnev realizó una alusión directa a la situación de Chil (...)
  • 26 Inició su actividad el 13 de diciembre de 1983 con el «solemne apagón nacional». El FPMR era el «b (...)

24En Chile, la dinámica de las organizaciones terroristas fue la siguiente: el FRMR tuvo su origen en el Partido Comunista de Chile (PCCH)25, comenzando sus actividades en 198326. Tras el fracaso de la estrategia de movilización y ruptura contra la dictadura, simbolizado en los arsenales descubiertos en El Carrizal Bajo, y el atentado frustrado contra Pinochet en 1986, se generó un debate en el interior del PCCH, en el que una parte de los frentistas decidieron volver a la vía política (FPMR-Partido), mientras que otros mantuvieron la lucha armada (FPMR-Autónomo).

  • 27 Ministerio Secretaria General de la Presidencia, Informe Especial. La ultra izquierda en Chile, 11 (...)

25Se le consideraba como un grupo «maduro» políticamente, con «capacidad orgánica y logística» y «aparentemente con alto poder de fuego»27. Siguieron el patrón típico de las organizaciones «guerrilleras» en América Latina, planteándose la conveniencia de llevar a cabo «una acumulación de fuerzas», dentro de la lógica «foquista». Tras el asesinato de Guzmán, entraron en un intenso debate interno en torno a la conveniencia o no de mantener la lucha armada o actuar con las masas contribuyendo con ello a la consolidación del proceso de transición. El resultado fue la creciente deslegitimación de la violencia, lo que junto a una mayor eficacia policial, condujo a su desaparición.

  • 28 PAL-Corporación Tiempo 2000, Análisis de Actualidad, nº 47, 27 de julio de 1992, p. 5.
  • 29 Ministerio Secretaria General de la Presidencia, Informe Especial. La ultra izquierda en Chile, 11 (...)

26Tal vez el caso más original fue el del MAPU-Lautaro, que se convirtió en el grupo más activo. Desde enero de 1990 hasta junio de 1992, del total de acciones terroristas el MAPU-Lautaro realizó el 56%, el FPMR un 32% y el MIR un 6,3%28. A diferencia del FPMR-A y del MIR-Comisión Militar, el MAPU-Lautaro aparecía como un «fenómeno emergente» que se alejaba de los patrones clásicos de la guerrilla latinoamericana y «presentaba semejanzas con el grupo peruano Sendero Luminoso»29, debido a su mesianismo. Actuaba en zonas marginales de los alrededores de Santiago y en los liceos fiscales. Era atractivo para los jóvenes, los delincuentes comunes y el lumpen. Sus actuaciones típicas poco tenían que ver con las del FPMR-A:

  • 30 Apsi, 350, 23 de mayo a 5 de junio de 1990, p. 19.

En uno de sus operativos clásicos — las fiestas rebeldes —, un batallón de Lautaros llegaron con música a pleno decibelio e iniciaron la repartición de mercancías […] El «bazar de las ganas» se abrió para lanzar a los interesados condones «para la felicidad plena, y ropita interior y cuadernos para la educación digna». En su llamado al sexo: No nos sirve esta democracia cartucha, enlatada. Se acabaron los tiempos de decir, llegan los de hacer…30.

27Sus actuaciones se fueron diluyendo, teniendo influencia cada vez menor sobre círculos marginales de la sociedad. Sin duda, dicha organización fue un producto original, no equiparable con ninguna organización española.

ESTRATEGIA DE LA TENSIÓN

28En ambas transiciones la violencia se hizo más transparente, más evidente. Una paulatina pérdida del miedo y una cierta sensación de impunidad favorecieron el incremento de la violencia, lo cual facilitó la puesta en marcha de la denominada «estrategia de la tensión» que respondía a un plan preconcebido destinado a destruir las instituciones democráticas, amparándose en un conjunto escalonado de conflictos. Con ello trataban de crear una sensación de inseguridad, que justificara una posterior intervención de las FAS.

  • 31 El Alcázar, 11 de mayo de 1978, p. 1.

29En España se encontraron inmersos en esta estrategia los representantes de los partidos y organizaciones de la extrema derecha, que no dudaron en atentar cuando lo consideraban conveniente, los sectores del Ejército vinculados a estas formaciones y diversos órganos de prensa (El Alcázar, Fuerza Nueva, El Imparcial, Reconquista o el Heraldo Español). Existen varios ejemplos como el ocurrido en «Montejurra 76», con tres muertos y varios heridos de bala31; la tensión creada en torno a la legalización de la ikurriña el 19 de enero de 1977; las manifestaciones convocadas por la oposición rupturista aprovechadas para que la extrema derecha apalease o asesinase a algún manifestante (asesinato de Arturo Ruiz en Madrid el 23 de enero); la actuación directa de los asesinos fascistas, como la matanza de Atocha con cinco muertos en enero de 1977; o algunas declaraciones habidas tras la legalización del PCE, como las de Manuel Fraga, el cual declaró que «la legalización del Partido Comunista es un verdadero golpe de Estado, que ha transformado la reforma en ruptura y ha quebrado a la vez legalidad y la legitimidad», mientras que Falange Española afirmó en un comunicado: «tal reconocimiento constituye un fraude histórico, político y jurídico […] pone en gravísimo peligro la convivencia nacional y la paz entre los españoles».

30El 3 de enero de 1979 fue asesinado por ETA el gobernador militar de Madrid, el general Constantino Ortín Gil. Tras el funeral, un numeroso grupo de militares profirieron gritos e insultos contra las autoridades llegando a agredir físicamente al general Gutiérrez Mellado, en aquel momento ministro de Defensa. Inmediatamente después, un grupo de militares y civiles sacaron el féretro a hombros y marcharon en manifestación hasta la plaza de Cibeles y la calle de Alcalá. Los gritos de los manifestantes fueron: «¡Gobierno asesino!»; «¡Ejército al poder!» y «¡Golpe de Estado!». A ello se debe de añadir un discurso continuado mostrando la debilidad del Gobierno ante los presos comunes y responsabilizándole del incremento de la delincuencia. En suma, bajo la consigna «¡No podemos seguir así!», se alentaba la violencia y la involución.

31En Chile la «estrategia de la tensión», fue promovida por los grupos de extrema derecha, que tenían escasa incidencia, y por dirigentes políticos de la derecha, tanto pertenecientes a la Unión Democrática Independiente (UDI) como a Renovación Nacional (RN), así como por algunos miembros de las FAS, en activo o en situación de retiro. Entre la campaña del plebiscito y la llegada a la presidencia de Patricio Aylwin hubo algunas actuaciones de la extrema derecha contra partidarios del «NO», o contra los funcionarios de la Vicaría de la Solidaridad, como las realizadas por la Acción Chilena Anticomunista; también hubo otras de carácter ultraconservador como los ataques realizados por Tradición, Familia y Propiedad contra el cardenal Silva Henríquez. Tras la llegada al gobierno de Aylwin, el Consejo Coordinador de Seguridad Pública, recogía hasta julio de 1992, diversas acciones de la extrema derecha realizadas por: Comando 11 de Septiembre, asalto y sabotaje; Patria y Libertad, asaltos a empresas; Movimiento Nacionalista Revolucionario, asaltos y atentado frustrado con explosivos; y de otros grupos como el Movimiento Neo Nazi y la Unión Fascista.

32Mayor importancia tuvieron las declaraciones políticas de los dos principales partidos de la oposición, en los que se ponía en cuestión la capacidad del gobierno para mantener el orden, frenar la delincuencia o hacer frente al terrorismo. Tras el asesinato de Jaime Guzmán, José Piñera que había sido ministro durante la dictadura declaró:

  • 32 El Mercurio, 28 de abril de 1991.

Nunca la gente tuvo tanta inseguridad, violencia y terrorismo. Un terrorismo que por primera vez, asesinó a un senador y en menos de un mes atentó nuevamente contra un senador de la UDI. ¿Qué ganó la gente? Cuando no se puede transitar tranquilamente por las calles, cuando los trabajadores deben pagar peaje para llegar a su hogar, cuando el gobierno es incapaz de poner freno a la violencia y el terrorismo […] las autoridades están esperando que siga corriendo sangre con gente inocente para «ponerse los pantalones»32.

33En un documento de la UDI, de 30 de abril de 1992 (Seguridad ciudadana, seguridad nacional y conducción política) se afirmaba:

La responsabilidad prioritaria de garantizar la seguridad recae sobre el Gobierno, por mandato constitucional. En consecuencia, el aumento alarmante de la delincuencia común y terrorista constituye un fracaso palpable del actual Gobierno […], la delincuencia se haya enseñoreado en nuestra sociedad.

34El gobierno Aylwin fue consciente del aumento de la delincuencia, como reconoció el ministro del Interior Enrique Krauss en el Consejo de Gabinete del 14 de marzo de 1991, aunque las causas del mismo tenían más que ver con la herencia recibida (falta de policías, deficientes infraestructuras, marginalidad, exacerbación del consumo,…) que con la actuación del mismo. En cambio, la opinión de Pinochet era bien distinta:

  • 33 «Presentación del Comandante en Jefe del Ejército al Consejo de Seguridad Nacional. Santiago, 17 d (...)

Son varios los factores que explican el aumento de la violencia, uno de ellos, y por cierto, no el único, es la sensación de impunidad que pareciera rodear a los delincuentes. Además de lo anterior, las fugas de las cárceles, los amotinamientos de presos y sus familiares, las rebajas de penas e indultos, las reformas introducidas en las normas que regulan la libertad provisional y el ambiente de permisividad para justificar la comisión de algunos actos ilícitos, son elementos que no contribuyen precisamente a desincentivar el crimen33.

  • 34 «Carta de Patricio Aylwin Azocar al Sr. Almirante D. Jorge Martínez Busch Comandante en Jefe de la (...)

35Existen también toda una serie de declaraciones de civiles, pero sobre todo militares que justifican el golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973 y las violaciones de los derechos humanos cometidos durante la dictadura. Para las Fuerzas Armadas y una parte de los políticos, incluido el presidente Aylwin, el golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973 se encontraba plenamente justificado, dada la situación del país. Cuando se presentó el Informe Rettig, toda la cúpula militar justificó la intervención. Pinochet dijo en la reunión del Consejo de Seguridad Nacional de 27 de marzo de 1991: el Ejército de Chile «no aceptará ser situado ante la ciudadanía en el banquillo de los acusados, por haber salvado la libertad y la soberanía de la patria a requerimiento insistente de la civilidad…». Más contundente fue el almirante Martínez Busch, comandante en jefe de la Armada que en un «comunicado confidencial» enviado a sus subordinados justificaba la intervención de las Fuerzas Armadas el 11 de septiembre de 1973, ya que la misma «fue pedida por la Nación y como tal, constituyó un mandato de la voluntad ciudadana»34.

  • 35 E. Boeninger, Democracia en Chile. Lecciones para la gobernabilidad, p. 378.
  • 36 La Segunda, 2 de febrero de 1999.

36Lo que no deja de sorprender es que la misma opinión fue expresada por Aylwin, como presidente de la Democracia Cristiana en septiembre de 1973, o por Edgardo Boeninger, Secretario General de la Presidencia del gobierno Aylwin, quien afirmó que la intervención del 11 de septiembre tuvo un «evidente apoyo social mayoritario»35. Acaso por esto se explica que Aylwin incluyera entre los miembros de la Comisión Rettig a Gonzalo Vial, historiador y ex-ministro de la dictadura, para que realizara el «Capítulo 1 º Marco Histórico», que recoge las tesis favorables a la intervención. No podemos olvidar que Gonzalo Vial reconoció haber sido uno de los redactores del Libro Blanco de Cambio de Gobierno en Chile. 11 de septiembre de 1973, auténtico panfleto que justifica la intervención militar36. Por su parte, el general Pinochet, antes de dejar la presidencia de la República, dejó claro lo que podía pasar si algunos de sus hombres eran juzgados por temas relacionados con los derechos humanos:

  • 37 Declaraciones de Augusto Pinochet a la revista Qué Pasa, 14 de octubre de 1989.

Yo no amenazo. No acostumbro amenazar. No he amenazado en mi vida. Yo sólo advierto una vez: «nadie me toca a nadie». El día que me toquen a alguno de mis hombres se acabó el Estado de Derecho. Eso lo he dicho una vez y no lo repito más, pero que sepan que va a ser así. Bien clara la cosa37.

  • 38 El Mercurio, 4 de septiembre de 1991.

37Con el tiempo se fueron añadiendo otras declaraciones que suponían un auténtico insulto a las víctimas, como las realizadas por Pinochet el mes de septiembre de 1991, cuando se encontraron restos de detenidos desaparecidos en el Patio 29 del Cementerio General de Santiago. A la salida de una conferencia en la Escuela Militar, los periodistas le preguntaron al ex-dictador sobre los cuerpos encontrados, de a dos y de tres cuerpos por tumba en la fosa común. Pinochet respondió con sorna: «¡Que economía más grande!»38. O las del responsable de la Dirección de Inteligencia Nacional (DINA), Manuel Contreras que afirmó:

  • 39 La Época, 26 de marzo de 1991.

No existen los detenidos desaparecidos en una guerra subversiva y ésta fue una guerra subversiva. Nosotros, cuando el 11 de septiembre tomamos el poder, llámele golpe, llámele pronunciamiento o como quiera, pero el día que tomamos el poder aquí en Chile existía tal cúmulo de actividades que correspondían a la tercera fase de la guerra subversiva que imposibles de negarlas. Aquellos que aún se han quedado en las guerras vistosas con uniformes muy bonitos, caballerescas y con guantes finos, con declaraciones de guerra del siglo pasado, están atrasados. Y esa es la comisión Rettig39.

38El presidente de la UDI, Julio Dittborn, justificó plenamente las violaciones de los derechos humanos al equiparar la represión de las Fuerzas Armadas como los destrozos provocados por los bomberos al apagar un incendio en una casa:

  • 40 Las Últimas Noticias, 27 de febrero de 1991.

Siempre cuando se producen responsabilidades de gran violencia, como se produjeron a partir del 11 de septiembre de 1973 y no por responsabilidad de las Fuerzas Armadas, se producen hechos que todos lamentamos. Nuestra sensación es que los responsables últimos no son aquellos bomberos que fueron llamados a apagar el incendio, sino aquellos que provocaron el hecho40.

39También el «¡no podemos seguir así!» se hacia presente entre los chilenos.

40En ambas transiciones se continuaron practicando torturas en las comisarías, las fuerzas de seguridad, a falta de una cultura de persuasión, utilizaron la represión contra aquellos ciudadanos que ejercían sus derechos, o los servicios de inteligencia hicieron uso de la «guerra sucia».

  • 41 El Mercurio, 1 de febrero de 1992.

41En Chile, se siguieron practicando las torturas. En 1988 y 1989, la Vicaría de la Solidaridad recoge hasta 59 muertes violentas, más de 5.000 privaciones de libertad, la utilización en Santiago de hasta 274 casos de «violencia innecesaria» por parte de las fuerzas de seguridad y 70 casos de apremios ilegítimos o torturas. Tras la llegada de Aylwin al Gobierno el Comité de Defensa de los Derechos del Pueblo entregó al relator especial sobre la tortura de la Comisión de Derechos Humanos de la ONU «una lista de 55 nuevos casos de tortura que se han producido en Chile durante el actual Gobierno»41. En el Informe sobre la situación de los derechos humanos en Chile durante 1991, publicado por el Departamento de Estado de los Estados Unidos, se concluía que «en 1991 hubo denuncias verosímiles de tortura y de maltrato a los prisioneros, incluyendo la falta de sueño, las golpizas y otras amenazas contra personas retenidas por la Tercera Comisaría de Carabineros en Santiago». Por último, el Informe de Amnistía Internacional, Chile. La tortura desde marzo de 1990, publicado en septiembre de 1991, en su página 5 se afirmaba:

A pesar de las medidas adoptadas por el Gobierno chileno para detener la práctica de la tortura y de varios anuncios por parte de éste de que no sería tolerado, Amnistía Internacional ha seguido recibiendo informes de torturas. Desde marzo de 1990 se ha informado a la organización de más de 40 casos. Entre las denuncias se encuentran el uso de palizas, el «teléfono», el «pau d’arara» (percha del loro), el «submarino», suspensión de las muñecas durante largo tiempo y abusos sexuales…

  • 42 «Carabineros Chile. Dirección General. Planteamiento de Carabineros de Chile ante el Consejo de Se (...)

42Una muestra de la existencia de torturas y de la utilización de las mismas como chantaje al Gobierno Aylwin, fue la intervención del general-director de Carabineros Rodolfo Stange, en la reunión del Consejo de Seguridad Nacional celebrado el 27 de marzo de 1991, tras la publicación del Informe Rettig. En dicha reunión Stange presenta un Informe en el que amenaza al Gobierno con dar a conocer «las violaciones de derechos humanos ocurridas entre marzo de 1990 a marzo de 1991», indicando que una parte fueron por los grupos terroristas de izquierda, pero también existían de otro tipo42. Ni Krauss ni Aylwin le contestaron.

43El descontrol por parte de las autoridades elegidas de los servicios de inteligencia fue una constante durante los primeros años de la transición, al igual que en España. Además, el Ejército había heredado los servicios de inteligencia de la dictadura (la antigua Central Nacional de Inteligencia) y los utilizó contra el Gobierno cuando estimó oportuno, a la vez que trató de boicotear todos los intentos que se realizaron desde el Gobierno para crear una red de inteligencia controlada por la Policía civil (Investigaciones). Los ejemplos más claros fueron los casos de espionaje político puestos de manifiesto en el Plan Halcón I y II, o el asunto Piñera-Mathei. Tan sólo a partir de la creación del Consejo Coordinador de Seguridad Pública, en abril de 1991, se comenzaron a crear unos servicios de inteligencia controlados por el Gobierno. El nuevo organismo dependía del presidente de la República a través del Ministerio del Interior y se excluía la participación operativa de las Fuerzas Armadas.

44Por último hay que mencionar la existencia de un rosario de incidentes entre el Gobierno y las Fuerzas Armadas: conmemoración del 172 aniversario de la Batalla de Maipú; entrevista en El Magallanes; juramento de la Bandera en la Escuela de Infantería de San Bernardo; insulto de un cadete a Ricardo Lagos; parada militar del 19 de septiembre de 1990; cartas credenciales del Embajador ruso… Y tres serias advertencias, de las cuales el «boinazo» fue la más importante: «Ejercicio de Seguridad, Alistamiento y Enlace» de 19 de diciembre de 1990, el «boinazo» de finales de mayo y principios de junio de 1993, y la concentración de militares en la prisión de Punta Peuco en 1995.

45En España las torturas se siguieron practicando y así consta, entre otros, en los Informes de Amnistía Internacional. Sucedieron casos como el de Almería en mayo de 1981, donde tres jóvenes fueron detenidos por la Guardia Civil en una carretera de dicha provincia, torturados y asesinados, por sospechar que eran miembros de ETA.

  • 43 «Barricadas y manisfestaciones en Madrid tras la muerte de dos estudiantes por disparos de la poli (...)

46Al hacer uso de sus derechos, los ciudadanos fueron duramente reprimidos en ocasiones, produciéndose muertes, como sucedió en manifestaciones habidas en Santurce, Fuenterrabía, Tenerife, Elda, Madrid… Por ejemplo, en diciembre de 1979 murieron dos estudiantes (José Luis Montañés y Emilio Martínez) en Madrid durante una manifestación contra el proyecto de ley de Universidades del Gobierno43. En ocasiones, durante el ejercicio del derecho de huelga, hubo fuertes enfrentamientos con la Policía, como los habidos en Sabadell y Vitoria, durante el mes de enero y marzo de 1976 respectivamente — en este último caso hubo cinco muertos —, o los ocurridos en 1982 en Astilleros del Cantábrico contra la reconversión industrial.

47En España durante la transición se continuó con la «guerra sucia», que se había iniciado tras el atentado mortal contra el presidente del Gobierno Luis Carrero Blanco. Tanto el Servicio Central de Documentación como después el Centro Superior de Información de la Defensa realizaron acciones en el sur de Francia o en el País Vasco, bajo diversas siglas: Batallón Vasco-Español, Anti-ETA, Triple A… Los atentados habidos entre 1976 y 1982 fueron 80, y provocaron 33 muertos. Entre los atentados sin víctimas, aunque con graves secuelas para los que los sufrieron, se pueden mencionar el realizado contra el líder del movimiento independentista canario MPAIAC Antonio Cubillo en abril de 1978; o contra uno de los líderes de ETA, José Manuel Pagoaga, alias Peixoto, en enero de 1979. Entre los atentados mortales se encuentran el realizado contra el jefe del comando que asesinó a Carrero Blanco, José Miguel Beñarán, alias Argala o contra Juan José Lopetegui, alias Pantu, en agosto de 1979. También hubo atentados mortales contra militantes del GRAPO.

48Tras algunos incidentes menores, como la denominada «Operación Galaxia» y el altercado de Gutiérrez Mellado con el general Atarés, se puso en marcha la denominada «solución Armada», que daría lugar al golpe de Estado fracasado del 23-F. Aunque siguieron produciéndose «ruido de sables», como el «Manifiesto de los 100» de diciembre de 1981 o el descubrimiento del denominado «golpe de los coroneles», previsto para el 27 de octubre de 1982.

49Por último, se puede afirmar que tras el 23-F, el Estado democrático tuvo capacidad para juzgar y condenar a los principales implicados de dicho golpe de Estado; a la vez, los cambios producidos en los servicios de inteligencia (nombramiento del general Emilio Alonso Manglano) permitieron al Gobierno tener información suficiente como para separar el «grano de la paja», como afirmó Leopoldo Calvo Sotelo.

Notes

1 Existe una amplia información sobre el tema en «Ministerio Secretaría General del Gobierno. Tensiones cívico-militares. Recapitulación de hechos y opiniones. 28 de mayo al 3 de junio de 1993», en Corporación Justicia y Democracia-Archivo período Presidencial (en adelante, CJD-APP), documento 008385.

2 Aunque en el programa de la Concertación de los Partidos por la Democracia, se hablaba de «el esclarecimiento de la verdad y la justicia en materia de derechos humanos», una vez que Patricio Aylwin ocupó la presidencia de la República, rebajó sus pretensiones con la célebre fórmula de «verdad y justicia en la medida de lo posible», lo que implicaba un reconocimientos de los límites de las políticas sobre derechos humanos.

3 P. Aguilar Fernández, Memoria y olvido de la Guerra Civil española, pp. 261-273 y «La amnesia y la memoria: las movilizaciones por la amnistía en la transición a la democracia».

4 El resultado del plebiscito fue: la opción por el NO obtuvo 3.967.579 votos (54,7 por ciento) y la opción por el SÍ, 3.119.110 (43%).

5 La importancia de la fecha de la detención de Pinochet para Chile se pone de manifiesto en el artículo «El emperador desnudo», La Nación, 12 de octubre de 2003, pp. 16-19.

6 La aplicación de dicho criterio para España se encuentra en Á. Soto, Transición y cambio en España, 1975-1996, pp. 33-36.

7 Se debe de consultar el libro coordinado por A. Elorza et alii, La historia de ETA. También tiene interés el artículo de F. Reinares, «Democratización y terrorismo en el caso español».

8 El «MIR-Comisión Militar, sobre el cual parece existir acuerdo en que presenta niveles muy deficientes de capacidad política y militar», en Ministerio Secretaría General de la Presidencia, Informe Especial. La ultra izquierda en Chile, 11 de abril de 1991, CJD-APP, documento 002567.

9 La Época, 14 de diciembre de 1992.

10 Los datos se encuentran en F. Reinares, «Sociogénesis y evolución del terrorismo en España», p. 390 y L E. Alonso y F. Reinares, «Conflictividad», p. 70.

11 «Entrevista a un militante de ETA (p-m)», en F. Reinares, Patriotas de la muerte. Quiénes han militado en ETA y por qué, p. 91.

12 La Segunda, 21 de marzo de 1990.

13 La Época, 23 de marzo de 1990.

14 «… debido a que no habríamos, según la oposición, considerado el peligro terrorista en nuestro programa de Gobierno, en la creencia que la democracia, por sí misma, solucionaría el problema del terrorismo» («Intervención del Ministro Sr. René Abeliuk», en Acta de Consejo de Gabinete, 11 de abril de 1991, p. 4, CJD-APP, documento 001016).

15 Análisis, 24 a 30 de septiembre de 1990, pp. 15 y 16.

16 Para Manuel Antonio Garretón los enclaves autoritarios son aquellos elementos normativos, constitucionales y legislativos que impiden o limitan el ejercicio de la voluntad popular, el principio de representación y el gobierno efectivo de las mayorías, y la subordinación plena de las Fuerzas Armadas al poder político eliminando sus prerrogativas políticas. M. A. Garretón, Hacia una nueva era política. Estudios sobre las democratizaciones, p. 109.

17 El incumplimiento del programa electoral en materia económica y social se muestra en el libro de H. Fazio, El programa abandonado. Balance económico social del gobierno Aylwin; y las críticas al «modelo económico» se encuentran en X. Arrizabalo, Milagro o quimera: La economía chilena durante la dictadura, y en T. Moulian, Chile actual. Anatomía de un mito.

18 E. Boeninger, Democracia en Chile. Lecciones para la gobernabilidad, p. 426.

19 J. Avilés, «El terrorismo en la España democrática», pp. 635 y 636.

20 C. Laiz, La lucha final, pp. 274-276 y 300-301.

21 Véase en este sentido el ilustrativo título de la declaración conjunta de las comisiones ejecutivas del PSOE y de la UGT tras el asesinato del Presidente de Gobierno en diciembre de 1973: «Ante la ejecución de Carrero Blanco», en El Socialista, tercera época, nº 14, segunda quincena de enero de 1974, p. 1.

22 El País, 7 de febrero de 1981.

23 El País, 6 de mayo de 1982.

24 Tanto en el caso de los GRAPO como de ETA, sus actividades se describen en S. Belloch, Interior, pp. 59-117.

25 En 1976, el dirigente soviético Leonid Brézhnev realizó una alusión directa a la situación de Chile durante el XXVI Congreso del PCUS, al señalar, refiriéndose a la derrota de la Unidad Popular, que las revoluciones deben de defenderse; es decir, ésta no sólo había sido una derrota política, sino también militar para la causa proletaria. En 1980, Luis Corvalán anunciaba una nueva etapa en la lucha contra la dictadura: «Se entra en una nueva fase. El espíritu de rebelión se va haciendo carne de las masas. Vendrán todavía días difíciles, pero el porvenir es nuestro. Con la razón o la fuerza, Venceremos». Y agregaba: «Esto significa que cuando no bastan las razones o éstas no se escuchan, hay que recurrir a la fuerza». Citado en C. Bascuñán, La izquierda sin Allende, p. 49.

26 Inició su actividad el 13 de diciembre de 1983 con el «solemne apagón nacional». El FPMR era el «brazo armado del pueblo», en R. Palma, Una larga cola de acero (Historia del FPMR 1984-1988).

27 Ministerio Secretaria General de la Presidencia, Informe Especial. La ultra izquierda en Chile, 11 de abril de 1991, CJD-APP, documento 002567.

28 PAL-Corporación Tiempo 2000, Análisis de Actualidad, nº 47, 27 de julio de 1992, p. 5.

29 Ministerio Secretaria General de la Presidencia, Informe Especial. La ultra izquierda en Chile, 11 de abril de 1991, CJD-APP, documento 002567.

30 Apsi, 350, 23 de mayo a 5 de junio de 1990, p. 19.

31 El Alcázar, 11 de mayo de 1978, p. 1.

32 El Mercurio, 28 de abril de 1991.

33 «Presentación del Comandante en Jefe del Ejército al Consejo de Seguridad Nacional. Santiago, 17 de diciembre de 1991», pp. 1 y 2, CJD-APP, documento 007215.

34 «Carta de Patricio Aylwin Azocar al Sr. Almirante D. Jorge Martínez Busch Comandante en Jefe de la Armada. Santiago, 1 de marzo de 1991», CJD-APP, documento 007120.

35 E. Boeninger, Democracia en Chile. Lecciones para la gobernabilidad, p. 378.

36 La Segunda, 2 de febrero de 1999.

37 Declaraciones de Augusto Pinochet a la revista Qué Pasa, 14 de octubre de 1989.

38 El Mercurio, 4 de septiembre de 1991.

39 La Época, 26 de marzo de 1991.

40 Las Últimas Noticias, 27 de febrero de 1991.

41 El Mercurio, 1 de febrero de 1992.

42 «Carabineros Chile. Dirección General. Planteamiento de Carabineros de Chile ante el Consejo de Seguridad Nacional», Santiago, 27 de marzo de 1991, CJD-APP, documento 007152.

43 «Barricadas y manisfestaciones en Madrid tras la muerte de dos estudiantes por disparos de la policía», El País, 15 de diciembre de 1979, pp. 8 y 11-14.

Auteur

Universidad Autónoma de Madrid

© Casa de Velázquez, 2009

Conditions d’utilisation : http://www.openedition.org/6540

Rechercher dans OpenEdition Search

Vous allez être redirigé vers OpenEdition Search