1 Cours de l’année 1977-78 : Sécurité, territoire, population (désormais cité STP) ; cours de l’année 1978-79 : Naissance de la biopolitique (désormais cité NBP). L’édition de ces cours, réalisée par mes soins, doit paraître courant 2003 chez Gallimard-Le Seuil, coll. « Hautes Etudes ». Cf. le résumé qu’en donne Michel Foucault in Dits et écrits (désormais cité DE), Paris, Gallimard, « Bibliothèque des Sciences Humaines », 1994, t. III, p. 719-23 et 818-25.
2 STP, leçons 2 et 13.
3 M. Foucault, Surveiller et punir, Paris, Gallimard, « Bibliothèque des Histoires », 1975 ; rééd. « Tel ».
4 Cf. « Crimes et châtiments en URSS et ailleurs... » in DE, III, 1976, p. 65 : « [...] les Soviétiques, s’ils ont modifié le régime de la propriété et le rôle de l’Etat dans le contrôle de la production, ont tout simplement, pour le reste, transféré chez eux les techniques de gestion et du pouvoir mises au point dans l’Europe capitaliste du XIXe siècle. » M. Foucault, il convient de le préciser, n’emploie jamais le terme « totalitaire ». Pour une critique de ce point de vue, cf. par exemple, dans la mouvance de Hannah Arendt, A. Brossat, L’Epreuve du désastre : le XXe siècle et les camps, Paris, Albin Michel, 1996.
5 Sur ce tournant et les problèmes d’interprétation qu’il soulève, cf. mon article, « Michel Foucault : la critique de la raison gouvernementale » in G. Le Blanc, J. Terrel (dir.), Foucault au Collège de France : un itinéraire, Presses Universitaires de Bordeaux, 2002.
6 Cf. par exemple Th. Paine, Droits de l’homme, 2e partie, trad, franç., Paris, 1792, p. 11 : « Une grande partie de cet ordre qui règne parmi les hommes n’est pas l’effet du gouvernement. Elle a son origine dans les principes de la société et de la constitution naturelle de l’homme. Elle existait avant le gouvernement, et continuerait d’exister si la formalité du gouvernement était abolie. [...] [Par le jeu de l’intérêt réciproque] la société réalise pour elle-même presque tout ce qui est attribué au gouvernement ».
7 NBP, 3e leçon (voir l’extrait de cette séance publié dans G. Le Blanc, J. Terrel (dir.), op. cit.).
8 Cf. la définition de la « police » que donne J.H.G. von Justi au XVIIIe siècle (Grundsatze der PoliceyWissenschaft, Göttingen, 1756 ; trad, franç. : Eléments généraux de police, Paris, 1769, préface) : « La police n’a pour but que d’assurer le bonheur de l’Etat par la sagesse de ses règlements, et d’augmenter ses forces et sa puissance autant qu’il en est capable ». Voir le commentaire de M. Foucault dans sa conférence « Omnes et singulatim : vers une critique de la raison politique » in DE, IV, 1981, p. 158-160. Pour une présentation générale du discours allemand de la Polizei, cf. M. Senellart, « La science de la police et l’Etat de bien-être en Allemagne » in A. Caillé, Ch. Lazzeri, M. Senellart (dir.), Histoire raisonnée de la philosophie morale et politique, Paris, La Découverte, 2001, p. 473-483.
9 STP, 3e leçon.
10 J.-C. Perrot, Une histoire intellectuelle de l’économie politique (XVIIe-XVIIIe siècles), Paris, EHESS, 1992,p. 151.
11 Comme l’écrivait F. Quesnay, par exemple, « [...] les royaumes ne sont peuplés qu’à peu près en raison de leurs richesses. Ce n’est pas la population qui répare les richesses, ce sont les richesses qui réparent la population » (cité par A. Puvilland, Les Doctrines de la population en France au XVIIIe siècle, Lyon, Imprimerie de la « Revue judiciaire », 1912, p. 124).
12 Sur cette question, cf. l’article fondamental de J.-C. Perrot, « Les économistes, les philosophes et la population » in J. Dupâquier, Histoire de la population française, t. 2, Paris, PUF, 1988 ; rééd. « Quadrige », 1995, p. 499-551 ; article repris in J.-C. Perrot, Histoire intellectuelle de l’économie politique, op. cit., p. 143-192.
13 Cf. notamment J. Graunt (1620-1674), Natural and Political Observations Mentioned in a following Index, and made upon the Bills of Mortality, Londres, 1662 ; 5e éd., 1676 ; rééd. in The Economic Writings of Sir William Petty, éd. par C.H. Hull, Cambridge, 1899 ; trad, annotée par E. Vilquin, Observations naturelles et politiques sur les bulletins de mortalité, Paris, INED, 1977. Ce texte est considéré comme le point de départ de la démographie moderne. Sur la place de l’arithmétique politique anglaise dans l’histoire de la statistique, cf. A. Desrosières, La Politique des grands nombres. Histoire de la raison statistique, Paris, La Découverte, 1993 ; rééd. 2000, p. 34-37.
14 Sur cette question, cf. STP, 2e leçon.
15 Résumé du cours NBP, DE III, p. 822.
16 Ibid., p. 820.
17 Comme l’a bien montré Steven Kaplan (Bread, Politics and Political Economy in the Reign of Louis XV, La Haye, Martinus Nijhoff, 1976 ; trad, franç., Le Pain, le Peuple et le Roi, Paris, Perrin, « Pour l’histoire », 1986), c’est le procès de la « police » qu’instruit l’économie politique libérale, au milieu du XVIIIe siècle, lors de la grande querelle sur la liberté des grains.
18 Résumé du cours NBP, DE III, p. 820.
19 Cf. M. Foucault, La Volonté de savoir, Paris, Gallimard, « Bibliothèque des Histoires », 1976, p. 184. Sur l’élargissement que représente la problématique du bio-pouvoir par rapport au modèle disciplinaire, cf. la dernière leçon du cours de 1976, « Il faut défendre la société », éd. par M. Bertani et A. Fontana, Paris, Gallimard-Le Seuil, « Hautes Etudes », 1997, séance du 17 mars 1976, p. 216-226.
20 NBP, 3e leçon.
21 NBP, leçons 4 et 5.
22 NBP, 4e leçon.
23 Ibid.
24 Ibid. Cet extrait du discours de Ludwig Erhard est cité par F. Bilger, La Pensée économique libérale de l’Allemagne contemporaine, Paris, Librairie Générale de Droit, 1964, p. 211.
25 NBP, 5e leçon.
26 Ibid.
27 Ibid.
28 M. Foucault insiste longuement, dans cette leçon, sur la manière dont les ordolibéraux ont utilisé le nazisme comme « champ d’adversité » nécessaire à la définition de leur objectif. Il voit dans le nazisme, non pas certes la matrice négative de leur conception, mais le modèle, ou plus exactement le repoussoir, qui leur a permis, après la guerre, de déployer leur stratégie.
29 Ibid.
30 NBP, 6e leçon.
31 Ibid.
32 NBP, 7e leçon.
33 Ibid.
34 Ibid. Cf. F. von Hayek, The Road to Serfdom, Chicago UP, Londres, Routledge, 1944 ; trad, franç. de G. Blumberg, Paris, Librairie de Médicis, 1946 ; rééd. Paris, PUF, « Quadrige », 1993. Voir le chapitre VI, p. 58-67 : « Le planisme et la règle de la loi », que l’on peut rapprocher du ch. 15 de The Constitution of Liberty, Londres, Routledge & Kegan Paul, 1960 : « Economic Policy and the Rule of Law » (trad, franç. de R. Audouin et J. Garello, La Constitution de la liberté, Litec, « Liberalia », 1994, p. 221-33).
35 Sur cette distinction, implicite chez F. von Hayek, entre deux types de libéralisme : « the “procedural rules” liberalism » et « the “end-state” liberalism », cf. N.P. Barry in A. Peacok, H. Willgerodt (dir.), German Neo-Liberals and the Social Market Economy, Londres, The Macmillan Press, p. 111-112.
36 NBP, 7e leçon.
37 NBP, 6e leçon.
38 NBP, 8e leçon.
39 Même si elle recourt, pour les atteindre, à des formes d’action positives, ou actions « régulatrices », conformes au principe de la concurrence.
40 Cf. par exemple NBP, début de la 7e leçon : « Donc économie de marché d’une part et politique sociale active, intense, interventionniste [...] ».
41 NBP, 6e leçon.
42 Ibid.
43 NBP, 7e leçon.
44 M. Foucault s’appuie ici sur un texte de William Röpke, tiré de Civitas Humana (Erlenbach-Zurich, Rentsch, 1944 ; trad, fr., Paris, Librairie de Médicis, 1946, p. 250), que reproduit F. Bilger, op. cit., p. 103. Il faut, dit ailleurs M. Foucault, non seulement multiplier les petites entreprises, afin d’accroître la liberté de choix des individus, mais aussi « que la vie même de l’individu, avec par exemple son rapport à sa propriété privée, son rapport à sa famille, à son ménage, son rapport à ses assurances, son rapport à sa retraite, fasse de lui et de sa vie comme une sorte d’entreprise permanente et d’entreprise multiple » (NBP, 10e leçon). F. Bilger, quant à lui, emploie une expression assez proche, quand il écrit que la « politique sociologique » conduit à « fai[re] de tous les individus des capitalistes » (ibid., p. 186).
45 A. Hunold (dir.), Wirtschaft ohne Wunder, Erlenbach-Zürich, 1953.
46 F. Bilger, op. cit., p. 106.
47 Compte rendu des séances du colloque Walter Lippmann (26-30 août 1938), Travaux du Centre international d’études pour la rénovation du libéralisme, cahier n° 1, avant-propos de L. Rougier, Paris, Librairie de Médicis, 1939.
48 Expression de A. Müller-Armack, citée par F. Bilger, op. cit., p. 111. Cf. « Die zweite Phase der Sozialen Marktwirtschaft. », art. cit. in W. Stützel et al. (éd.), Grundtexte der sozialen Marktwirtschaft, Bonn, Stuttgart et New York, Ludwig-Erhard-Stiftung, 1981, p. 71-72, où il met en rapport les mesures relatives à l’ensemble de l’environnement (« die Gesamtheit der Umwelt ») avec la Vitalpolitik de A. Rüstow : « Die hier erhobene Forderung dürften etwa dem Wunsche nach einer Vitalpolitik im Sinne von Alexander Rüstow entsprechen, einer Politik, die jenseits des Okonomischen auf die Vitale Einheit des Menschen gerichtet ist ».
49 NBP, 6e leçon.
50 NBP, début de la 10e leçon.
51 Ibid.
52 Ibid, (souligné par moi).
53 Sur cette distinction entre capitalisme et économie de marché, cf. W. Röpke, Civitas Humana, op. cit., trad, fr., p. 29-39.
54 La théorie du capital humain, développée par les théoriciens de l’Ecole de Chicago (Simons, Becker, Mincer, etc.), fait l’objet des 9e et 10e leçons de NBP.
55 C’est le titre même, rappelons-le, du cours de 1979.
56 « Ce qui devrait donc être étudié maintenant, c’est la manière dont les problèmes spécifiques de la vie et de la population ont été posés à l’intérieur d’une technologie de gouvernement qui, sans avoir, loin de là, toujours été libérale, n’a pas cessé d’être hantée depuis le XVIIIe siècle par la question du libéralisme » (DE III, p. 824).
57 F. Bilger, op. cit., p. 186. Cf. également R. Walther, « Exkurs : Wirtschaftlicher Liberalismus » in O. Brunner, W. Conze et R. Koselleck (dir.), Geschichtliche Grundbegriffe, t. III, Stuttgart, 1982, p. 813 : « Über die konkreten Kompetenzen der politischen Instanzen für Eingriffe in den Wirtschaftskreislauf divergieren die Ansichten unter den Anhängern der Ordo-Konzeplion sehr stark ».
58 Cf. Die Grundlagen der Nationalökonomie, léna, Gustav Fischer, 1940.