Table des matières
René Lasserre
RemerciementsLeo Kißler, René Lasserre et Marie-Hélène Pautrat
IntroductionModernisation de l’État et de l’administration en France et en Allemagne : approches, modalités et problématiques
I – Dérégulation et modernisation de l'administration en France et en Allemagne
Karsten Schneider
Marie Gravey (trad.)
La régulation des services publics en Europe et ses effets sur la qualité des prestations, l’emploi et les conditions de travailPierre Bauby
Dérégulations et privatisations dans les services publics en France : l’exemple du secteur de l’électricitéRina Bohle Zeller
Le secteur de l’eau en Allemagne – entre libéralisation et modernisation- Souveraineté administrative des communes
- Les entreprises municipales au cœur de la Daseinsvorsorge
- Daseinsvorsorge
- Une multitude d’entreprises pour les services aux particuliers
- Approvisionnement : droit privé ; assainissement : droit public
- Approvisionnement : ouvert au secteur privé dès les années 1990
- L’assainissement reste largement une activité régalienne
- Deux types de contrôle des prix
- Années 1990 : débats sur la libéralisation de l’eau et la gestion communale
- Appliquer le droit de la concurrence à l’eau ?
- Vers une mise en concurrence pour créer le marché
- Front commun contre la libéralisation…
- … de l’assainissement plus que de l’approvisionnement
- 2002 : stratégie de modernisation plutôt que libéralisation
- Principaux handicaps : la disparité des réglementations…
- … et l’absence de standardisation des procédures de benchmarking
II – Emploi public et gestion des ressources humaines
Sabine Kuhlmann
Marie Gravey (trad.)
La fonction publique en Allemagne : ouverte à la réforme ou réfractaire au changement ?- La fonction publique dans le système fédéral allemand : structures et caractéristiques fondamentales
- Répartition des compétences
- Organisation verticale et sectorielle de la fonction publique
- Dualité des statuts : fonctionnaire et employé
- Voies d’accès et carrières
- Évolution des personnels de la fonction publique après la réunification allemande
- Comparaison internationale
- Tentatives de réformes et résultats
- Réforme du statut
- New Public Management – « Neues Steuerungsmodell »
- La fonction publique allemande : entre continuité et changement
Catherine Zaidman
Emploi public en France : état des lieux et perspectives d’évolutionSusanne König
Marie Gravey (trad.)
La gestion des ressources humaines dans le processus de réforme des administrations publiques : l’exemple de la Basse-Saxe- Les défis lancés à la gestion des ressources humaines
- Gestion et développement des RH dans le processus de réforme
- La gestion des ressources humaines, élément constitutif d’un « modèle élargi »
- Le développement des RH dans le processus de réforme : l’embarras du choix
- Développement des ressources humaines : l’embarras du choix
- L’exemple de la Basse-Saxe : concept-cadre et premières applications
- L’entretien individuel : un outil spécifique
- Le principe de l’entretien individuel salarié – supérieur hiérarchique
- Résultats de notre recherche sur l’entretien individuel
- Degré de diffusion de l’entretien dans les administrations
- Opinion des personnes interrogées avant – après
- Importance des conventions d’objectifs dans le cadre des entretiens
- Bilan intermédiaire de la conduite d’entretiens
Dietmar Frings
Marie-Hélèné Pautrat (trad.)
Deutsche Telekom AG : vers un management rénové des ressources humainesIII – Relations sociales et représentation du personnel
Philippe Moncourrier
Évolution des relations sociales dans les services d’intérêt général : l’exemple de la RATPHermann Hibbeler
Marie Gravey (trad.)
La représentation du personnel, acteur de la modernisation ?Expériences de pilotage partagé de la réforme
- Le contexte général
- La « masse critique de départ » comme facteur d’impulsion
- La démarche
- Description des processus et objectifs
- Quatre objectifs (principaux)
- Sous-objectifs
- Au cœur du projet : le guichet unique comme centre multiservices moderne
- Une approche globale qui met fin à la division du travail et au manque de visibilité
- Engagement et persévérance
- Des missions aux produits
- Réduction de la hiérarchie et participation
- Un processus soutenu aussi par le conseil municipal
- La participation du Personalrat
- Changement dans la représentation du personnel
- Légitimation de la représentation du personnel
- Processus de transformation dans la représentation du personnel
- Changement de stratégie du Personalrat
- Positionnement
- (Nouveau) rôle du Personalrat
- Stratégie du Personalrat
- Mesures et initiatives du Personalrat
- Assurer la capacité d’action et l’employabilité
- Compétitivité et externalisation
- Pouvoir et contrepouvoir dans une nouvelle organisation stratégique
- Synthèse
Marie-Claude Kervella
Le dialogue social dans la fonction publique d’Etat en France