Table des matières
Isabelle Bourgeois
Avant-proposIntroduction
Alfred Grosser
Il était une fois un petit État provisoire…I – Prospérité et stabilité
Hans-Helmut Kotz
Isabelle Bourgeois (trad.)
60 ans de Loi fondamentale, 61 ans de Deutsche Mark- L’importance des symboles
- Préhistoire et genèse d’un symbole
- Misère et destruction de monnaie appellent une nouvelle politique monétaire
- La Bundesbank, vue comme la gardienne du pouvoir d’achat
- C’est la confiance de l’opinion qui fonde l’indépendance
- Stabilité – la dimension européenne
- Le SME d’abord controversé pour l’asymétrie des parités
- Le DM, monnaie d’ancrage
- Sortie du SME, la Grande-Bretagne opte elle aussi pour un pilotage axé sur l’évolution de l’inflation
- Union monétaire et problèmes de compréhension
- Unité allemande contre abandon du Deutsche Mark ?
- Une parité progressive du DM était irréaliste
- Le basculement au DM fur un choc pour l’économie de l’ex-RDA
- L’Unité fut aussi un grand choc pour le SME
- L’Euro – et l’influence déterminante du discours franco-allemand
- Transfert de valeurs du DM à l’Euro
- Un échange d’analyses nuancées entre experts français et allemands est primordial
Henrik Uterwedde
L’économie sociale de marché : la jeunesse d’un référentiel- La rencontre de plusieurs courants de pensée
- Une troisième voie dotée d’un fondement éthique
- Ludwig Erhard, artisan politique de l’économie sociale de marché
- « La prospérité pour tous »
- Variantes de l’économie sociale de marché
- 1949 – 1963 : monnaie, droits des salariés et droit de la concurrence
- 1963 – 1982 : montée de l’interventionnisme
- 1982 – 1998 : renouveau manqué et unité allemande
- Le président Herzog prône un « sursaut » pour renouer avec la compétitivité
- 2003 – 2011 : élan des réformes et gestion de crise
- Vers un nouvel équilibre entre marché et solidarité
- Un référentiel pour la sortie de crise ?
- 60 ans de quête d’un juste milieu
Siegfried Schieder
Isabelle Bourgeois et Solène Hazouard (trad.)
La politique européenne de la RFA en quête de nouveaux équilibres- Angela Merkel, « l’héritière de Bismarck » ?
- Euroscepticisme croissant ?
- Changement de paradigme
- La politique européenne, de Bonn à Berlin
- 1949-1989 : de la politique européenne de Bonn…
- Plan Schuman et ‘resocialisation’ de la jeune RFA
- « Allemagne de l’Ouest modèle » dès les années 1970
- Puis des « modèles institutionnels brevetés par l’Allemagne »
- … à la politique européenne de Berlin
- Prise dans l’étau de sa politique pro-européenne
- Changement de génération
- Une approche plus pragmatique
- Involution de la politique européenne de l’Allemagne par le jeu des acteurs de politique intérieure
- Délicate coordination de la politique européenne
- Co-décision du parlement
- Rôle décisif de la Cour constitutionnelle
- Fluctuations quant au soutien de la société envers L’UE et euroscepticisme des partis politiques
- Erosion du « consensus permissif »
- Les Allemands sont plus sélectifs vis-à-vis de l’UE
- Large consensus des partis politiques
- Changement de justification de la politique européenne de l’Allemagne
- Le projet politique d’intégration Européenne
- Vers un juste équilibre entre intérêt national et européen
- Quelles limites à l’intégration ?
- Le projet économique et social de l’intégration Européenne
- Bureaucratie et concurrence
- Gouvernance économique
- Politique sociale
- Préservation de l’identité nationale et subsidiarité
- Principe de subsidiarité
- Identité nationale
- Discours nationaux en faveur de l’intégration
- Politique extérieure, de sécurité et de défense
- Traité de Lisbonne et arrêt de Karlsruhe
- ‘Normalisation’, mais nulle trace d’euroscepticisme
II – L’Unité : élargissement et approfondissement
Joachim Schild
20 ans après : la France et l’Allemagne dans la nouvelle Europe- Continuités malgré tout
- Le défi interne : approfondissement de la construction Européenne
- Intégration monétaire : une suite de compromis
- « Union politique » : deux approches
- Amsterdam et Nice : la question de la représentativité
- Elaboration conjointe du projet de Traité constitutionnel
- Equilibre subtil entre éléments supranationaux et intergouvernementaux
- Les défis extérieurs : élargissement et gestion de crises
- La guerre dans l’ex-Yougoslavie
- Intégration des PECO
- Adhésion de la Turquie ?
- Crise irakienne de 2003
- Printemps arabe
- Les défis d’avenir de l’Union
- Politique climatique et énergétique
- Défense
- Soutenabilité de la zone euro
- Gouvernance économique
- Le défi bilatéral : un décrochage franco-allemand ?
- Le décrochage structurel, un risque pour la stabilité de l’Union
- Du gouvernement économique au pacte européen de compétitivité
Karl Brenke
Isabelle Bourgeois et Solène Hazouard (trad.)
20 ans après l’Unité, l’Allemagne de l’est reste économiquement à la traîne- Economie de la RDA : une consommation débridée, au détriment de la substance économique
- Longue omerta sur l’ampleur des difficultés économiques
- Une économie massivement subventionnée
- L’unité monétaire allemande : une véritable catastrophe
- Un taux de change favorable aux consommateurs, mais un choc de réévaluation brutal pour l’économie
- La conséquence : une hausse fulgurante du sous-emploi
- Après la chute du Mur : un renouveau économique difficile
- Pas d’alternative à la privatisation du tissu industriel
- Trop peu d’investisseurs industriels et gigantesque déficit de la Treuhandanstalt
- Reconstruction rapide des activités de proximité
- L’évolution depuis le début des années 1990
- BTP : bulle, puis retour à la normale en 2007
- Secteur manufacturier : net rattrapage
- Services : évolution normale
- Forte hausse de la productivité et chute du nombre d’actifs occupés
- Croissance sans emploi dans l’industrie, mais pas dans les services
- A la fois sous-emploi massif et chute du potentiel d’actifs
- Même 20 ans après, l’Allemagne de l’est reste à la traîne
- Beaucoup de qualifications moyennes et de fonctions d’exécution
- Une structure sectorielle différente à l’est
- Est-il pertinent de mesurer les nouveaux Länder à l’aune des anciens ?
- Les régions est-allemandes ont intégré la 2e ou 3e division
- Focus sur l’évolution des revenus
- Le revenu disponible est gonflé par les transferts,…
- … surtout par les pensions de retraite
- Des niveaux de vie équivalents
- Réduire les subventions, investir dans la qualification
Uwe Kammann
Isabelle Bourgeois (trad.)
Compagnons de voyageLes médias et l’Unité allemande
- RDA : la « bonne Allemagne » mangée par le grand méchant Loup capitaliste ?
- 20 ans après : un bilan globalement positif
- Une identité sereine et non dénuée d’humour
- Les médias : « medium et facteur » de l’opinion
- La démocratie allemande repose sur la fonction critique et le pluralisme des médias
- Rôle majeur des médias
- Pluralisme structurel des pouvoirs et des médias
- Ouest : les citoyens contrôlent le politique Est : l’Etat pilotait la société via les médias
- RDA : un pluralisme importé
- Rôle clé du pluralisme
- Le débat sur le processus d’unification était une res publica
- Cible de la haine des médias : le « fossoyeur de la troisième voie »
- Pour les médias, une chance unique de participer activement au processus
- Un renouveau non exempt de situations cocasses
- Le pouvoir des images
- La chute du Mur, un ‘méga-event’
- Après la fête, la ‘Grande investigation’
- Audiovisuel : le fédéralisme s’impose
- Le fédéralisme audiovisuel permet aux cultures régionales de s’exprimer et de s’épanouir
- Un processus public de débat sur l’avenir de l’audiovisuel uni
- Extension à l’est du réseau des autorités de régulation du secteur privé
- Presse : la normalité d’un marché concentré
- Quand tout est bouleversé, les quotidiens permettent de s’orienter
- Cliché de l’extrême droite et risques du politiquement correct
- Livre et cinéma : des vases communicants
- Leipzig et Francfort : salons du livre allemand
- A la télévision, des acteurs allemands
- Il n’y a plus qu’un cinéma – allemand
Isabelle Bourgeois
Les médias dans l’Allemagne unieDe l’unification démocratique à la normalisation du marché
- RDA : agitation et propagande
- Fin des années 1980 : la RDA se ferme à la glasnost
- Mais l’information de la TV de l’ouest franchit le Mur
- Une liberté d’expression sous contrôle
- « Le journaliste socialiste est membre du parti »
- Censure préalable et a posteriori
- Fin 1989 : révélation des directives du Politbureau à la presse
- Renouveau de la presse, puis normalisation
- RDA : la presse entièrement sous contrôle du Parti
- 1er avril 1990 : fin des subventions
- 16 mai 1990 : fin du monopole de distribution
- Un marché normalisé : concentration et pluralisme
- Audiovisuel : la quadrature du cercle a trouvé une réponse
- Des médias qui croissent par ‘endogamie’
- Secteur public : comment marier l’eau et le feu ?
- RDA : 6 radios et 2 chaînes de TV
- Une démocratisation en plusieurs étapes
- Travaux d’Hercule
- Radios internationales
- Création de Deutschlandradio
- 1992 : entrée en vigueur du Contrat d’Etat sur la radiodiffusion dans l’Allemagne unie
- Automne 1991 : réorganisation de la TV publique
- Contrôle de l’audiovisuel public et régulation du secteur privé : l’affaire de la société
- Boom du marché des médias et nouvelle donne
- Boom du marché publicitaire
- Essor du secteur privé de l’audiovisuel
- Pluralisme et diversité du paysage audiovisuel unifié
Thomas Petersen
Isabelle Bourgeois (trad.)
Frères et sœurs dissemblablesUn bilan de l’Unité allemande
- L’Unité, un choc émotionnel
- 1989 : à l’étranger, peur d’une Allemagne-puissance
- Scepticisme des intellectuels allemands
- Les observateurs constatent une grande proximité
- 2009 : pour les Allemands, l’Unité est un succès
- Frères et sœurs
- La RDA était une terra incognita pour les sciences sociales
- 1990, première ‘germanoscopie’ à l’est
- Les « paysages fleuris », un rêve
- Dès 1990, focus sur l’harmonisation des conditions de vie et non plus sur la conquête de la liberté
- La focalisation sur l’égalité brouille la perception des progrès
- Sous-estimation du pouvoir séducteur de l’idéologie du régime de la RDA
- Le « Mur dans les têtes »
- Milieu des années 1990 : focus sur le conflictuel
- « Ossis » contre « Wessis »
- Jamais, depuis 1990, les Allemands n’ont regretté l’Unité
- Un travail de mémoire déficitaire
- Deux visions de l’Histoire et de l’identité nationale
- La vision positive du socialisme qu’à l’est se propage aujourd’hui à l’ouest
- Le travail de mémoire sur la RDA reste à faire
III – Une nouvelle Allemagne ?
Eugen Spitznagel
Isabelle Bourgeois et Solène Hazouard (trad.)
Un marché de l’emploi en mutation- Un marché de l’emploi en dents de scie depuis les années 1970
- Avant l’Unité, 1,6 million de chômeurs à l’ouest
- Années 1990, transition à l’est et crise économique gonflent le nombre de chômeurs
- 1998-2001 : une embellie de courte durée
- 2003-2005 : « réformes Hartz » et intégration du chômage caché
- Depuis 2006, la structure du marché de l’emploi a subi de profondes mutations sous l’effet de la flexibilisation
- 2006-2008 : forte croissance économique
- 1999-2001 : exclusivement création d’emplois à temps partiel
- 2006-08 : amélioration des conditions cadre
- Forte contribution de l’intérim à la création de temps plein
- Le CDD s’impose comme outil de flexibilité
- Recul du nombre d’heures supplémentaires payées
- Généralisation des compte épargne-temps
- La flexibilisation réduit le coût du travail
- Inadéquation croissante entre offre et demande
- Nombre d’actifs : hausse (1999-2001) puis recul (2006-2008)
- Changement de paradigme en matière de politique de l’emploi
- Emploi aidé : multiplication (1999-2001) puis rôle marginal (2006-2008)
- Réduction des mesures de qualification en dix ans
- Après 2005, nouvelle réglementation et baisse du chômage
- Hartz IV et sous-emploi
- Les effets de la réforme « Hartz IV » restent partiellement à évaluer
- Quel impact sur la croissance ?
- Flexibilisation, mais aussi exclusion
- Secteur des bas salaires : nécessaires correctifs
- Adéquation accrue entre offre et demande
- 2009-2011 : le « miracle » de l’emploi
- Année de crise 2009 : un marché de l’emploi robuste
- 2010 et 2011 : une reprise rapide et solide
René Lasserre
La réforme de l’Etat social en Allemagne- L’effet catalyseur de l’unification
- Le rôle précurseur et fondateur de l’Etat social bismarckien
- Modernité du système bismarckien
- Continuité et postérité du système bismarckien
- Continuité, renaissance et avancée de l’Etat social après 1945
- Restauration a minima et priorité aux victimes de guerre
- RDA : un Etat social de façade
- 1957 : première avancée de l’Etat-Providence de la RFA
- 1961 : refondation de l’aide sociale
- De l’âge d’or à la crise de l’Etat-Providence
- Le bond en avant de l’Etat social
- L’Etat social à l’épreuve des chocs pétroliers
- De la consolidation à la problématique de la soutenabilité
- Remise en ordre bien tempérée
- Amorce d’une politique de changement structurel
- L’impact de la réunification : montée des coûts et croissance ralentie
- Mise en place de l’assurance dépendance
- Immobilisme politique
- Alternance SPD/Verts : à la rescousse de la réforme de l’Etat social
- Impôt écologique… au service des retraites
- « Retraite Riester » : vers la retraite par capitalisation
- Eclectisme et bilan décevant
- Le changement de cap de l’Agenda 2010 et l’émergence de nouveaux paradigmes
- Montée du chômage et impasse financière de l’Etat-Providence
- L’Agenda 2010
- Réforme du marché du travail et Commission Hartz
- Politique d’activation des chômeurs
- Refonte de l’assistance chômage
- Hartz IV : de la crise partisane à la Grande coalition
- Retraite et santé : participation et responsabilité accrues des assurés
- Retraite à 67 ans
- Assurance maladie : étapes successives de réforme
- Fonds santé : un chantier inachevé
- Hartz IV : l’activation entre logique d’assistance et différenciation sociale
- L’impact économique des réajustements
Hans Stark
Les métamorphoses de la politique étrangère allemande 1949-2011- Entre puissance économique et impuissance politique. Le statut international de l’Allemagne de l’Ouest
- L’ancrage à l’Ouest met fin à l’isolement
- C’est la condition sine qua non de l’émancipation de la RFA
- Le contexte international force le rapprochement entre la France et la RFA
- Ligne de fracture entre atlantistes et pro-européens
- Willy Brandt vers un ordre de paix pan-européen
- Helmut Schmidt : leadership avec la France
- Helmut Kohl : Unité allemande et fin de la division de l’Europe
- De Bonn à Berlin : la transformation de la politique étrangère allemande – 1990-1998
- Les craintes formulées lors de l’Unité étaient sans fondement
- Choix entre quatre options pour l’Allemagne unie :…
- … Rôle dirigeant dans le monde ? Impossible à assumer
- … Sonderweg et Mitteleuropa ? Des craintes irréalistes
- … Rôle dirigeant dans l’UE ? Plutôt renforcer l’ancrage dans l’UE
- … Refus d’un partnership in leadership
- La politique étrangère du gouvernement Schröder – 1998-2005
- Une nouvelle génération
- Schröder et Fischer de concert, mais deux approches
- « D’égal à égal » avec les Etats-Unis ?
- Relations internationales multipolaires
- La RFA assume ses responsabilités militaires
- Normalisation de la politique étrangère de la RFA
- Le tournant 2005 : la politique étrangère de la chancelière Merkel
- Rupture dans la continuité
- La critique des juges de Karlsruhe
- Une Allemagne de moins en moins européenne ?
- Crise de la finance mondiale. L’Europe en ordre dispersé
- Crise de l’euro. Politique non coopérative ?
- Lybie : abstention de l’Allemagne
Thomas Petersen
Isabelle Bourgeois (trad.)
Une nouvelle identité allemande ?- « Incertitudes allemandes »
- La marque de la Guerre de Trente ans
- Les Allemands se sont approprié leurs symboles nationaux
- S’identifier avec un nouveau modèle de société prend du temps
- Un « patriotisme constitutionnel » ? Pas vraiment
- Loi fondamentale et système démocratique forment un tout
- L’ancrage de la démocratie est déficitaire à l’est
- A l’origine : une erreur d’appréciation des Allemands de l’ouest
- L’injustice ressentie
- Juste ou injuste : une question de morale plus qu’une opinion
- Les Allemands supportent moins les inégalités sociales
- Progression du scepticisme européen
- Les Allemands sont européens parce que c’est ce qu’on attend d’eux
- L’européanisme des jeunes est mû par la seule raison
- Sens et valeur des symboles
- Comment s’identifier à une Europe sans symboles ?
- Qu’est-ce qui est « typiquement allemand ? »
- La force des émotions
- Les Allemands ressemblent aux Américains, non sans raison