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OpenEdition Books CIRAC Travaux et documents du CIRAC France-Allemagne : Cultures monét...

France-Allemagne : Cultures monétaires et budgétaires

 | 
Solène Hazouard
, 
René Lasserre
, 
Henrik Uterwedde

Índice de materias

Solène Hazouard, René Lasserre y Henrik Uterwedde

Remerciements

Solène Hazouard, René Lasserre y Henrik Uterwedde

Avancer vers plus de fédéralisme en Europe, malgré les divergences nationales

Approches française et allemande en matière de politique monétaire…
… et de politique budgétaire
Vers une nouvelle gouvernance européenne ?

I – Cultures monétaires en France et en Allemagne

Manfred J.M. Neumann

Principes fondateurs et constantes en matière de politique monétaire en République fédérale d’Allemagne depuis 1945

L’indépendance, une condition fondamentale
Stabilité réelle : une brève comparaison
Ancrage dans des régimes de change fixes : sources de perturbation de la stabilité
Ancrage dans le système de Bretton Woods
Flottement et pilotage du Système monétaire européen (SME)
Conclusion : une culture de la stabilité
Michel Margairaz

Les voies et moyens d’une longue mutation de la culture et des pratiques monétaires en France depuis 1945

Les cultures monétaires s’inscrivent dans des institutions et des politiques monétaires
Les cultures monétaires s’inscrivent dans une histoire longue
Une hypothétique culture monétaire nationale ?
La culture et les pratiques monétaires imbriquées dans la politique quantitative et sélective du crédit (1945-1958)
Les critiques à bas bruits de la culture monétaire dominante (1958-1975)
Les critiques isolées de Jacques Rueff
Les réformes Debré-Haberer (1966-1967) et leurs limites
Le rapport Marjolin-Sadrin-Wormser (1969)
Vers une lente mutation culturelle (1975-années 1980)
Indications bibliogaphiques
Hans-Helmut Kotz

Le couple franco-allemand : (més-)entente cordiale ?

Points de vue franco-allemands
France-Allemagne : des attentes divergentes
Comment cela est-il (fut-il) possible ?
L’obligation d’apporter des réponses non conventionnelles
Encore une fois : comment en sommes-nous arrivés là ?
En guise de conclusion : quelques interrogations
Pascal Kauffmann

L’UEM, Maastricht et la BCE : controverses franco-allemandes

La politique monétaire non conventionnelle de la BCE
L’assouplissement qualitatif
L’assouplissement quantitatif
Les programmes de rachat de titres souverains par la BCE
Les caractéristiques du programme OMT
Controverses autour du programme OMT
Vers l’Union bancaire européenne ?
Les éléments constitutifs d’une union bancaire
Les acquis : supervision unifiée et single rulebook
Les controverses : résolution des crises bancaires et assurance des dépôts
Paul J.J. Welfens, Rainer Klump, Christian Kastrop et al.

Table ronde : Convergences et divergences franco-allemandes sur la politique monétaire européenne. État des lieux et perspectives

EXPOSÉ INTRODUCTIF
Les problèmes persistants de la crise de l’euro
Les avantages de l’euro
Différences traditionnelles entre l'Allemagne et la France
Calcul par la BCE du patrimoine dans les pays de la zone euro, en données corrigées
L’union politique de la zone euro
Annexe 1 -Tableau 3 : répartition du patrimoine dans la zone euro (patrimoines moyen et médian en milliers d'euros par ménage)
Annexe 2 -Fragmentation des partis en Allemagne
Annexe 3
Indications bibliographiques
OUVERTURE DE LA TABLE RONDE
EXPOSÉS DES INTERVENANTS
Persistance de conceptions différentes de la politique monétaire
Relativiser l'expérience historique
Politique monétaire (neutre) et responsabilité des élites nationales et européennes

II – Cultures budgétaires en France et en Allemagne

Heinz Grossekettler

Principes fondateurs et constantes de la politique budgétaire de la République fédérale d’Allemagne

Bases juridiques et constitutionnelles de la politique budgétaire allemande
Le fédéralisme coopératif : cadre du droit budgétaire
Fondamentaux du droit budgétaire allemand
Brève histoire du droit budgétaire allemand et de ses évolutions récentes
Constantes à moyen et à long terme de la politique budgétaire allemande effective
Remarques méthodologiques préliminaires
Constantes à moyen terme de la politique budgétaire allemande
Constantes à long terme
Frédéric Tristram

Principes fondateurs et constantes en matière de politique budgétaire en France depuis 1945

La formation progressive d’une culture budgétaire française depuis 1945
La difficile maîtrise budgétaire, 1945-1958
Le temps de l’équilibre budgétaire, 1958-1973
Un nouveau paradigme budgétaire depuis 1973
Les permanences de l’histoire budgétaire
Un niveau structurellement élevé de la dépense publique
L’acceptation d’un niveau élevé de prélèvements obligatoires
L’ambition inachevée d’un réglage conjoncturel
Michael Thöne

La politique budgétaire allemande après Maastricht : l’expression d’une culture budgétaire ?

Des cultures budgétaires ?
Est-il possible d’identifier les influences d’une culture budgétaire ?
La culture budgétaire de qui ?
Lieux de la culture budgétaire
Coup de projecteur sur la politique budgétaire allemande
Interaction avec le Pacte de stabilité et de croissance
À l’intérieur : inertie face aux réformes
Données budgétaires de l’Allemagne, de la France et de l’UE à 27
Recettes publiques
Dépenses publiques
Dépenses sociales
Investissements publics
Déficits
Dettes publiques
Institutions viables
Passerelles vers l’avenir
Pilotage budgétaire orienté résultats
Marchés publics
Règles budgétaires
Perspectives : des finances publiques viables ?
Jérôme Creel

La politique budgétaire depuis le Pacte de stabilité et de croissance : point de vue français

La logique des critères de Maastricht et du Pacte de stabilité et de croissance
De Maastricht à Amsterdam, 178 km qui font une différence
Le nouveau Pacte de stabilité et de croissance de 2005
Bilan du Pacte de stabilité et de croissance
Le traité budgétaire (TSCG)
Les différents concepts de déficit
L’état des finances publiques françaises
Composition des dépenses publiques françaises
Composition des recettes fiscales françaises
Les déficits publics français
La dette publique française
Coûts et bénéfices du traité budgétaire
Rainer Klump, Christian Kastrop y Sandrine Gaudin

Table ronde : Les contraintes budgétaires liées au Pacte de stabilité et de croissance et au pacte budgétaire européen (TSCG), dont le MES, sont-elles praticables et adaptées pour sortir l’économie européenne de la crise ?

OUVERTURE DE LA TABLE RONDE
EXPOSÉS DES INTERVENANTS
La crise de la dette dans la zone euro – les leçons
Le cadre institutionnel de l’UE avant la crise
Nécessité de mener des réformes
An V de la crise : où en sommes-nous ?
Bilan intermédiaire de (l’Union de la stabilité)
Options de réforme : questions conceptuelles
Conclusions et perspectives
Nécessité de (banaliser) la mise en œuvre des règles et de discuter ouvertement des problèmes
La crise est-elle derrière nous ?
Conforter le projet politique pour parachever l’UEM
La question des transferts budgétaires
Renforcer la légitimité démocratique de l'Union européenne
CONCLUSION

III – Gouvernance économique, financière et monétaire de l'Union européenne

René Lasserre, Christian Kastrop, Jean-Marc Daniel et al.

Table ronde : Quelle(s) politique(s) économique(s) pour la zone euro ?

OUVERTURE DE LA TABLE RONDE
EXPOSÉS DES INTERVENANTS
Prévisions intermédiaires de l’OCDE, septembre 2014 : une croissance beaucoup plus faible dans la zone euro qu’aux États-Unis
L’austérité budgétaire depuis 2009 : plus forte aux États-Unis que dans la zone euro
L’assouplissement monétaire depuis 2009 : beaucoup plus marqué aux États-Unis que dans la zone euro
La régulation freine davantage la croissance dans la zone euro qu’aux États-Unis
Quels sont les grands enjeux ?
Remarques introductives sur la gouvernance européenne et la politique monétaire
Trois problèmes d’interprétation de la situation économique actuelle
Il faut respecter le TSCG…
… et mener des réformes structurelles
L’importance des NTIC
Les trois Charles
La difficulté d’aller vers une union fédérale
Position allemande vis-à-vis de la stabilité budgétaire
La consolidation doit aller de pair avec la croissance
Vers une relance des investissements au niveau national…
… et au niveau européen
Une convergence franco-allemande réelle…
… mais fragile
La nécessité de mener un débat citoyen sur l’Europe
Ce que la France n’a pas fait
La position ambiguë de la France vis-à-vis des réformes structurelles et de la rigueur budgétaire
Le rôle de la BCE vu de France
L’investissement
Friedrich Heinemann, Jacques Mistral, Philippe Moutot et al.

Table ronde : Quel rôle doit jouer la BCE aux yeux des responsables politiques français et allemands et quelle est sa politique actuelle ?

OUVERTURE DE LA TABLE RONDE
EXPOSÉS DES INTERVENANTS
La politique de la BCE
La France et la politique monétaire
Le problème du chômage et de la déflation
L’Union monétaire
L’importance du rôle du Royaume-Uni en Europe
La politique monétaire ne peut pas tout
Le sens d’une aventure commune en Europe
Le poids de l’histoire
Le rôle effectif de la BCE
Le besoin d’un compromis qui réponde aux défis actuels
Quelles sont les inquiétudes de l’opinion publique allemande ? Quel rôle la BCE devrait-elle jouer à ses yeux ?
La BCE outrepasserait son mandat et serait trop active
La peur des pertes pour les épargnants
Le temps gagné par la BCE ne serait pas mis à profit
Deux points de vue différents ?
Le poids des banques
La formule magique : (macrofinance)
Deux cercles vicieux
La BCE ne fait pas cavalier seul
Illusions sur la politique monétaire
Enfin, le taux de change !
Le secteur bancaire
CONCLUSION
Les conséquences d’une baisse des prix
Les stress tests bancaires
Le rôle de la BCE
Conséquences des règles de Bâle III
L’opinion publique allemande
Le système de sanctions en cas de non-respect du traité
Guntram B. Wolff, Gustavo Piga, Antoin E. Murphy et al.

Table ronde : Regards communautaires sur les enjeux de la politique économique et financière européenne

OUVERTURE DE LA TABLE RONDE
EXPOSÉS DES INTERVENANTS
Les déséquilibres macroéconomiques en Espagne durant la phase d’expansion (1999-2007)
La crise en Espagne, la stratégie du gouvernement et les effets de la crise
Le programme de stabilité espagnol (2014-2017)
Le rôle de la BCE et l’Espagne
Pour faire face aux enjeux communautaires : avancer vers le fédéralisme dans l’UEM
Quelles seraient les mesures à court terme de ce système ?
Mesures à moyen et à long terme (5-10 ans)
Un moment dramatique de l’Histoire
La nécessité d’une demande intérieure accrue
Des politiques cycliques
Le pacte budgétaire
Les unions budgétaires
La (seule) solution
Les quatre crises interdépendantes
Le système de Ponzi et la bulle immobilière irlandaise
Le rôle de la Banque centrale européenne
L’avenir
 
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