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OpenEdition Books

Modernidad con pies de barro

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Isabelle Rousseau

Tercera parte. Los procesos político-electorales en América Central, México y el Caribe: transición a la democracia a través del filtro de la modernidad

X. La iglesia, ¿el verdadero vencedor de la contienda electoral dominicana?

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LAS ELECCIONES DOMINICANAS DEL 16 DE MAYO DE 1994

1El 16 de mayo de 1994, por quinta vez desde la transición democrática de 1978 y por novena vez desde la caída en 1961 del que se hacía llamar ″el benefactor″, Rafael Leónidas Truji11o, un poco menos de tres millones y medio de dominicanos fueron llamados a las urnas para elegir a sus representantes en la presidencia, en el congreso y en las municipalidades, esto es, un total de seiscientos puestos aproximadamente.

2Una vez más estas elecciones constituyeron una prueba y una definición de la transición democrática de esta pequeña república. Lo que se pone en juego en este proceso electoral sigue siendo, efectivamente, de doble naturaleza.

  • 1 El principal rival de Balaguer, José Francisco Peña Gómez (candidato de la coalición que dirige el (...)

3La credibilidad del sistema electoral y la viabilidad de la alternancia serán justipreciadas en él. En cierto modo, la segunda condiciona a la primera: la alternancia después de la segunda presidencia consecutiva (aunque la sexta en toda su carrera) de Joaquín Balaguer, de 87 años de edad, constituiría casi una credencial para el sistema electoral dominicano. Pues tendría repercusiones significativas sobre: el estilo de gobernar, la clase política (cambio generacional),1 sin contar que por primera vez desde hace un siglo un negro gobernaría un país donde esta raza representa la inmensa mayoría de la población.

  • 2 En efecto, hubo una fluctuación de 2 a 3 por ciento en el curso de los meses en beneficio de un ca (...)

4La credibilidad y la transparencia del proceso electoral han sido los temas representativos de la campaña. La oposición, y más especialmente el Partido Revolucionario Dominicano (prd), en diversas ocasiones han sugerido la posibilidad de que el presidente en funciones, Joaquín Balaguer, y el partido en el poder, el Reformista Social Cristiano (prsc), instrumenten un fraude gigantesco. Este verdadero ″síndrome del fraude” no es gratuito; la historia de los procesos electorales lo alimenta ampliamente. Además de que la lucha en extremo cerrada2 de la batalla electoral ha exacerbado las sospechas, aunque también las injurias y la violencia.

BREVE HISTORIA DE LOS PROCESOS ELECTORALES EN LA REPÚBLICA DOMINICANA

  • 3 Emitidas por el pld, cuyo candidato, Juan Bosch, tenía bastantes probabilidades de ocupar la presi (...)

5Durante más de un siglo las elecciones han servido de fachada legitimadora de los regímenes autoritarios. Éste fue el caso durante la dictadura de Trujillo (1930-1961), pero también durante la presidencia civil de Balaguer (1966-1978). Además, la alternancia de 1978 no logró ratificar plenamente a este respecto la transición democrática: la manipulación de los sufragios siguió conforme a la tradición. Esto se explica a la vez por la prevalencia de los viejos actores políticos —como Balaguer— al servicio de los regímenes autoritarios anteriores, pero sobre todo por la escasa autonomía de la Asamblea Central Electoral respecto de una presidencia todopoderosa. Los ejemplos abundan. Cuando se negoció la alternancia en 1978, la Asamblea Electoral (a la sazón manipulada por Balaguer) asignó al Partido Reformista la mayoría de los escaños del Senado, siendo que, sabido por todos, el prd había obtenido la victoria no solamente en las elecciones presidenciales sino también en las legislativas. Más recientemente, en 1986, un comité independiente de consejeros tuvo que ser creado en vista de las quejas y los temores de manipulación electoral manifestado por la oposición (comprendidas las fracciones minoritarias del prd, partido en el poder). Las elecciones del 16 de mayo de 1990 no se apartaron de la tradición. Acusada de fraguar un fraude de vastas proporciones,3 la Asamblea Electoral fue objeto de debates que ponían en tela de juicio su capacidad de organizar seriamente las elecciones.

  • 4 El centro emisor de las credenciales de identidad y el que se ocupa de las partidas de nacimiento.
  • 5 En efecto, tradicionalmente, el sistema electoral dominicano quería que el partido vencedor en las (...)
  • 6 Sondeos efectuados por Gallup y El Siglo sobre las intenciones de voto en las elecciones presidenc (...)
  • 7 Peña Gómez ocupará el tercer lugar, con un total de 23.2 por ciento, y Majluta sólo obtendrá 7 por (...)
  • 8 Sin embargo, tantas serán las controversias (sobre todo alrededor de los métodos que habrían de em (...)

6Aquí la Asamblea se vio confrontada a un triple problema: la necesidad de obtener mayores créditos para garantizar una mejor gestión del proceso; obtener la facultad legal de designar a los directores de determinados centros considerados vitales4 y obtener la modificación del sufragio en favor del voto diferenciado. Fue principalmente esta mano la que ganó la Asamblea ante un Ejecutivo y un Congreso reticentes y sin el apoyo decidido de los otros partidos políticos.5 Dentro de este marco, los resultados suscitaron violentas reacciones, tanto más cuanto que resultaron contrarias a las predicciones de los varios sondeos.6 Oficialmente, Balaguer obtuvo la victoria con 35 por ciento de los votos contra 33.8 por ciento en favor de Bosch.7 El periodo postelectoral fue extremadamente difícil: acusaciones mutuas de los distintos partidos y una Asamblea Electoral que no salió indemne de esta justa verbal. Se verá obligada a apelar a un nuevo conteo de los sufragios cuando el primero ni siquiera se ha terminado.8 Esta gran confusión suscitó sospechas que el tiempo no ha podido borrar.

7Sobre este telón de fondo tormentoso tendrán lugar la preparación de los sufragios y el desarrollo de la jornada electoral del 16 de mayo de 1994.

LAS GRANDES REFORMAS DEL SISTEMA ELECTORAL

8La falta de credibilidad en el sistema electoral, causa y consecuencia a la vez de todos los conflictos latentes, hace resaltar la necesidad de una reforma profunda. Pero en este país de fuerzas profundamente divididas sólo la Iglesia católica parece tener la capacidad de convocar a los diferentes actores y obtener el consenso necesario para modificar la ley electoral. Bajo su égida, durante 1991 y 1992, se programará un cierto número de reuniones entre el rector de la Pontificia Universidad Católica Madre Mater (pucmm), monseñor Agripino Núñez Collado, y los representantes de los diferentes partidos (prsc-prd-pld-pri) con miras a analizar la ley electoral. Dos grandes ejes de reformas se establecieron para garantizar un mejor control del conjunto del proceso electoral y una mayor independencia respecto del jefe del Ejecutivo.

  • 9 Por este motivo se crearán dos direcciones generales diferentes, bajo las órdenes del presidente d (...)
  • 10 Sin entrar en detalles, señalemos sin embargo que si al inicio la Asamblea tenía dos años por dela (...)
  • 11 Paradójicamente porque en general la tendencia es inversa: eliminar a los partidos de las instanci (...)

9La modificación de los artículos 892 y 1292 responde a la primera exigencia; tiene como objetivo poner de nuevo en manos de la Asamblea todas las atribuciones tocantes al Registro Civil (modificación aprobada por el Congreso en abril de 1992). La responsabilidad de la Asamblea se ve incrementada: por una parte, debe integrar e instrumentar debidamente una restructuración administrativa importante (el registro de los nacimientos y el registro civil) y, además, llevar a buen término el proceso electoral.9 Ante la envergadura de la tarea que habrá de asumir, la cuestión del tiempo es primordial; sin embargo, fue el principal obstáculo con que la Asamblea se topó una y otra vez.10 La recomposición de la Asamblea Electoral es la otra reforma importante: paradójicamente, para que esta instancia sea más neutra, se integraron a ella representantes de los tres partidos más fuertes: el prsc, el pld y el prd.11

  • 12 Ante una desconfianza de tal magnitud, el 14 de mayo la Iglesia elogió públicamente a la Asamblea (...)

10Múltiples problemas, de carácter técnico pero también de carácter político, jalonaron la instauración de estas reformas. La mayoría recibió una solución parcial, en detrimento de los resultados electorales. Además de las críticas emitidas por los partidos pequeños (pri y miuca) respecto a la composición de una Asamblea Electoral de la que quedaron excluidos, las principales controversias tocarán sobre todo a cuestiones vinculadas con la elección de la tecnología (qué tipo de computadoras y qué programas se utilizarán para contabilizar los votos) y con la inscripción en el registro electoral. La circulación de diversos rumores en este sentido propició la aparición de una verdadera psicosis colectiva.12

LOS PARTIDOS Y EL DESENVOLVIMIENTO DE LA CAMPAÑA ELECTORAL

  • 13 Tanto más cuanto que estas coaliciones se asemejan a partidos representantes de las opciones más d (...)
  • 14 En el momento de la aparición de cada uno de ellos ante los observadores internacionales, fue noto (...)

11A pesar de que se registraron más de veinte partidos para las elecciones presidenciales, un amplio sistema de alianzas envió al frente de batalla solamente a cinco candidatos; cuatro de ellos son la expresión de coaliciones electorales, mientras que el Partido Revolucionario Independiente (pri) se presentó solo. El costo de estas alianzas es elevado: si bien refuerzan al partido en el plano electoral, rompen su coherencia ideológica.13 La personalidad y el carisma del candidato se convierten entonces en el cimiento de estas alianzas. La campaña es elocuente en este sentido: la violencia verbal y las acusaciones personales han prevalecido por sobre una confrontación verdadera de los programas de cada candidato.14 El saldo en víctimas es la prueba: treinta y cinco muertos y más de un centenar de heridos durante los últimos meses, según las cifras oficiales.

  • 15 Los ″spots” publicitarios del prsc pusieron el acento en la seguridad, que ofrece una opción ya co (...)

12Mientras que los sufragios de 1990 se habían concebido como una especie de referéndum sobre la política económica y el estilo de gobernar de Balaguer, en 1994 la personalidad y las características personales de Peña Gómez, principal oponente del actual jefe de Estado, modificaron la naturaleza, el sentido y el signo del voto. A ello se debe que la estrategia de Balaguer, para poder conservar el poder, ha consistido en montar una campaña electoral fundada en el temor,15 transformando ipso facto el signo normalmente positivo de los sufragios, votar ″por″, en signo negativo, votar ″contra″.

  • 16 Uno de los principales lemas de Peña Gómez fue: ″Votar por mí es enterrar a Balaguer.” Muy hábilme (...)
  • 17 Peña Gómez ha subrayado en varias ocasiones durante su campaña que se ocuparía especialmente de la (...)

13Por su parte, Peña Gómez se jugó la carta del cambio, de la modernización y de la apertura: formar un gabinete moderno, pluralista, integrado por representantes de todos los sectores sociales; hombres nuevos, jóvenes, en contraste con una clase política esclerosada;16 hombres dinámicos pero también hombres preocupados por la situación socioeconómica de la gran mayoría. La ″inversión humana″ en contraposición a la ″inversión material″,17 el ″cambio″ en contraposición al ″voto del miedo″: estas muletillas tocan a categorías sociológicamente diferentes entre el electorado. La idea de cambio hace vibrar una cuerda sensible entre los intelectuales, una buena parte de los jóvenes y los más desposeídos. La idea de continuidad interpela a los pudientes pero también a todo un estrato cuya situación personal no justifica a sus ojos la vía de lo desconocido, poco alentadora por principio.

  • 18 Pese a sus 87 años, prácticamente ciego e incapacitado para caminar, Balaguer —de quien se dice qu (...)

14Estas divisas corresponden también a los orígenes políticos distintos, incluso antagonistas, de estos dos hombres que sin embargo comparten una trayectoria universitaria semejante: un doctorado en Francia, caso excepcional en un país donde la tasa de analfabetismo es una de las más elevadas de América Latina. Los dos son verdaderos líderes, con su propio carisma, muy acentuado, que su estilo de campaña pone de manifiesto.18 Los otros jefes de coalición o de partido (principalmente Juan Bosch del pld y Majluta del pri) son el producto de fracturas internas que el prd ha conocido a lo largo de su historia.

EL DESARROLLO DE LAS ELECCIONES A TRAVÉS DEL PRISMA DE UNA OBSERVACIÓN REALIZADA EN DOS PROVINCIAS DEL NORESTE DE LA REPÚBLICA (MONTE CRISTI Y DAJABÓN)

15Aunque sólo nos permite hacer un análisis parcial, no por ello la observación de la jornada electoral efectuada en dos provincias deja de revelar ciertas grandes tendencias.

  • 19 En todo caso, es una estrategia no disimulada: el 15 de mayo en la noche, en ocasión de nuestra re (...)

16Nuestros dos puntos de observación, la provincia de Monte Cristi y la de Dajabón, son regiones fronterizas. El problema de Haití está magnificado y todo lleva a creer que el ″voto del miedo″ debería ser una estrategia que paga;19 ahora bien, curiosamente, en estas dos provincias el prd fue declarado vencedor desde el 16 de mayo en la noche. Paradójicamente, pese a una situación geopolítica y a resultados electorales idénticos, el desarrollo de la jornada electoral fue completamente diferente. La quietud que reinó en la provincia de Dajabón contrastó extrañamente con las fuertes tensiones que agitaron a la provincia de Monte Cristi.

17Sin aspirar a describir de manera exhaustiva el producto de nuestra observación, daremos el siguiente balance.

Aspectos positivos

  • 20 Quienes efectivamente recibieron cursos de formación que impartió la Asamblea Municipal Electoral.
  • 21 Algunas casillas de votación abrieron con algún retraso que nunca pasó de una hora (¡casi inaudito (...)

18El trabajo de preparación realizado por la Asamblea Electoral nos pareció evidente. Bastó con constatar la ″profesionalización″ del personal de las casillas de votación (incluidos los delegados políticos)20 así como la organización que, pese a algunos contratiempos, estuvo apegada a las normas.21 Los beneficios en ahorro de tiempo, búsqueda de situaciones equitativas (sobre todo en el momento del conteo de los votos) eran apreciables.

19Por lo demás, amplios sectores de la población manifestaron su disposición al voto (aun cuando el abstencionismo haya sido relativamente elevado).

20El ejército y la policía colaboraron pacíficamente para garantizar el orden y la tranquilidad.

21El escrutinio (tanto en el plano de las casillas como en el de la asamblea municipal electoral) se realizó en tiempos récord y sin mayores problemas: alrededor de la 1:00 a.m. del día siguiente se anunciaron oficialmente los resultados globales (para las tres elecciones) para toda la región.

Aspectos negativos

22Sin embargo, hubo demasiadas irregularidades que estuvieron a punto de convertirse en focos explosivos:

  • 22 El reglamento establecido por la Asamblea Central Electoral era tajante en este sentido: no podían (...)

23La exclusión de un número importante de ciudadanos que tenían credencial de elector y que estaban inscritos en las listas de los partidos políticos pero que no aparecían en las listas municipales.22

24Esta situación, que se repitió poco en la provincia de Monte Cristi, sobre todo en el campo, prácticamente no se presentó en la provincia de Dajabón.

  • 23 Es arriesgado, con todo, emitir una opinión definitiva a este respecto; parece ser que el número d (...)

25Aun cuando simpatizantes o miembros de todos los partidos se hayan quejado de esta situación, el prd parece haber sido la víctima predilecta en esta discriminación.23

  • 24 Mantener las casillas de votación abiertas hasta las nueve de la noche, en vez de cerrar a las sei (...)

26Como esta situación no se presentó solamente en el plano local, la Asamblea Central Electoral (parece ser que por presión de los representantes del clero y de los observadores internacionales) dio la orden de prolongar la sesión y de suavizar las formalidades de acceso a las urnas.24

27Sin embargo, esta decisión se hizo oficial a las 18:12 y se dio a conocer en provincia hacia las 18:30, complicando la situación (reapertura de las casillas siendo que ya se había iniciado el conteo; denegación de tomar en consideración esta contraorden). La asamblea municipal de Monte Cristi decidió proseguir el escrutinio, mientras que en otros municipios la reapertura provocó problemas inextricables.

  • 25 Por ejemplo, una aplicación al pie de la letra de los reglamentos, que condujo con frecuencia a la (...)

28Un ambiente de desconfianza generalizada —perceptible sobre todo en las casillas entre los delegados de los partidos y el personal (presidente, secretario general y adjuntos)— condujo en ocasiones a situaciones absurdas, incluso ridiculas.25

  • 26 Efectivamente, habiéndose elaborado las boletas antes de la formación de las coaliciones, incluyen (...)

29Boletas de voto complicadas y sobrecargadas que provocaban el desaliento del elector y la anulación consecutiva de un número muy elevado de sufragios.26 Por ejemplo, en la provincia de Monte Cristi la proporción de votos anulados en estas condiciones fue casi la misma que los votos obtenidos por el pld, la tercera fuerza electoral. Aun cuando no haya suscitado ningún comentario ni protestas, cuantitativamente este problema habrá tenido mayor impacto que la exclusión de las personas de las listas electorales.

  • 27 Habiendo enviado al ejército con el fin de detectar armas de fuego, era obvio que el gobierno temí (...)

30El despliegue de las fuerzas armadas controlando las carreteras el 17 de mayo era clara indicación del clima de relativa inseguridad poselectoral.27

  • 28 Después de este lapso, se ofrecieron vagas excusas aduciendo falta de información de los vigilante (...)

31En el nivel nacional, contrariamente a lo establecido con anticipación, a las delegaciones internacionales se les prohibió el acceso al centro de información de la Asamblea Electoral durante más de cuatro horas.28

32Por último, ante todo por la fuerte presión ejercida por los observadores internacionales y por la Iglesia, la Asamblea aceptará revisar las condiciones de voto en vista de la cantidad de quejas levantadas.

Interpretación de los resultados

  • 29 Los resultados para la casilla de votación donde observamos el escrutinio fueron los siguientes pa (...)
  • 30 Por esta misma razón son los beneficiarios principales del voto diferenciado; algunos no alcanzan (...)

33Aun cuando el prd haya ido a la cabeza en estas dos provincias,29 una lectura más cuidadosa de los resultados —casilla por casilla— arroja la existencia de una escisión significativa entre los sufragios en favor de esta coalición en las elecciones presidenciales y los sufragios obtenidos por ella misma en las elecciones legislativas y municipales, en las que pierde notoriamente la ventaja. Es claro que el voto por el prd representa más el voto en favor de su líder, Peña Gómez, que en favor del partido. Este fenómeno se reproduce de manera casi idéntica en lo que respecta a su rival, el prsc. En otras palabras, los pequeños partidos o coaliciones son los principales beneficiarios, en términos relativos, de las elecciones legislativas y sobre todo de las municipales.30 Finalmente, los votos nulos alcanzan la misma magnitud que los votos por el pld.

LAS ELECCIONES DE 1994: UN VENCEDOR INESPERADO

34Pese a los esfuerzos realizados y las esperanzas puestas en ellas, estas elecciones más parecen perpetrar la tradición electoral del país que iniciar una ruptura tangible.

35La lentitud de los escrutinios en escala nacional, la lucha cerrada entre los dos primeros candidatos y la súbita alteración de los resultados anunciados no pueden más que alimentar las especulaciones más variadas.

  • 31 La novena información emitida por la Asamblea el 17 de mayo en la noche dio las siguientes cifras (...)

36El primer boletín de la Asamblea Central Electoral (relativo al 1.84 por ciento del total de los votantes) anunciaba que Peña Gómez era el vencedor (con 43.31 por ciento de los votos), seguido de Joaquín Balaguer (con 40.34 por ciento) y Juan Bosch (con 13.59 por ciento); sin embargo, los boletines posteriores daban la mayoría a Balaguer.31

  • 32 Para detectar la existencia de irregularidades y su naturaleza en vista de las denuncias de la opo (...)

37Los días posteriores a las elecciones, el descontento creciente y las acusaciones de ″fraude gigantesco″ obligarán a la Asamblea Electoral a tomar dos medidas: primero, anunciar otro conteo a partir del 25 de mayo y una revisión de las listas electorales;32 segundo, debido a las presiones internacionales (sobre todo de la embajada de los Estados Unidos), anunciar la posibilidad de nuevos sufragios en la República Dominicana.

38¿Hasta qué punto estos conflictos y estas tensiones pos-electorales son expresión de un fracaso rotundo de las tres instituciones que prepararon las elecciones, esto es, la Asamblea Electoral, los organismos internacionales y la Iglesia católica?

39Si bien su intervención no logró cancelar las dificultades poselectorales, sí contribuyó a aliviar la situación.

40De las tres, la Asamblea es, sin duda alguna, la instancia que recibirá los reproches más acerbos. Pues un número de problemas materiales, cuya buena gestión dependía de ella, hubiera podido evitarse; por otra parte, el tratamiento que dio a ciertas cuestiones contribuyó a empañar su acción, hecho propicio para levantar suspicacias de toda clase: su resolución tardía respecto a los casos de exclusión de electores potenciales, el cierre parcial del centro de escrutinio a las organizaciones internacionales son algunos ejemplos. Pero, en este balance que pretende ser lo más objetivo posible, no se pueden olvidar los progresos que alcanzó en materia electoral (formación de personal, educación para el voto y sobre todo depuración de las listas electorales).

41En cuanto a los organismos internacionales, además de su tarea de asistencia preelectoral, mostraron tener una influencia apreciable; sobre todo el 16 de mayo cuando, con el apoyo de la Iglesia, presionaron a la Asamblea para que se comprometiera en una decisión que intentara poner remedio a la situación de los miles de electores excluidos de las urnas injustamente.

42De las tres instancias, sin embargo, será la Iglesia la que deje su impronta más clara en este proceso.

  • 33 En esa época, en efecto, logró reunir a los empresarios, a los sindicatos y al gobierno con la mir (...)
  • 34 En 1991-1992, reunió a los cuatro partidos políticos más importantes del país (prsc, prd, pld, pri(...)

43No es una atribución enteramente nueva para ella. El papel de gran mediadora que tuvo la habilidad de adoptar en 1985 para hacer frente a los imperativos fijados por el fmi le otorgó un lugar que no solamente ha sabido preservar sino también consolidar en gran medida.33 Protagonista en la conciliación y en la negociación sobre el plano económico, a partir de 1990 desplegará sus intervenciones en el dominio electoral, que afinará a propósito de la preparación de los sufragios de 1994.34

  • 35 ¡No cabe la menor duda de que si monseñor Agripino Núñez Collado hubiera lanzado su candidatura, h (...)

44En este sentido, considerar que la Iglesia es a fin de cuentas el único real vencedor en este proceso electoral no parece erróneo. Cualquiera que sea el veredicto final, nadie podría gobernar hoy sin gozar de su apoyo, o cuando menos de su aquiescencia tácita.35 Dicho de otra manera, la Iglesia católica dominicana ha conquistado el papel principal (de actor central) en el proceso político nacional.

Anmerkungen

1 El principal rival de Balaguer, José Francisco Peña Gómez (candidato de la coalición que dirige el Partido Revolucionario Dominicano, prd), sólo tiene 57 años.

2 En efecto, hubo una fluctuación de 2 a 3 por ciento en el curso de los meses en beneficio de un candidato y después de! otro.

3 Emitidas por el pld, cuyo candidato, Juan Bosch, tenía bastantes probabilidades de ocupar la presidencia.

4 El centro emisor de las credenciales de identidad y el que se ocupa de las partidas de nacimiento.

5 En efecto, tradicionalmente, el sistema electoral dominicano quería que el partido vencedor en las elecciones presidenciales ganara automáticamente la mayoría en las elecciones municipales y al Congreso. El voto diferenciado, por el contrario, permite al elector diversificar sus preferencias, según el nivel de la elección.

6 Sondeos efectuados por Gallup y El Siglo sobre las intenciones de voto en las elecciones presidenciales arrojaron los siguientes porcentajes:Image

(Fuente: El Siglo, 20 de abril de 1990.)

7 Peña Gómez ocupará el tercer lugar, con un total de 23.2 por ciento, y Majluta sólo obtendrá 7 por ciento. El resto de los candidatos juntos alcanzarán sólo un 1 por ciento (Fuente: publicación oficial de la Asamblea Electoral y El SigElo, 14 de julio de 1990).

8 Sin embargo, tantas serán las controversias (sobre todo alrededor de los métodos que habrían de emplear) que este segundo recuento quedará inconcluso. Y el 13 de julio de 1990, esto es, casi dos meses después de las elecciones, la Asamblea Electoral declarará oficialmente vencedor a Balaguer, con 24 470 votos más que Bosch.

9 Por este motivo se crearán dos direcciones generales diferentes, bajo las órdenes del presidente de la Asamblea: la dirección general de las elecciones y la dirección general administrativa.

10 Sin entrar en detalles, señalemos sin embargo que si al inicio la Asamblea tenía dos años por delante (mayo de 1992 a mayo de 1994), en realidad, y por diversas razones, sólo a partir de febrero de 1993 estará lista para emprender realmente el trabajo. En ese momento será cuando se inicie la cooperación técnica entre el ifes, la oea y el aid.

11 Paradójicamente porque en general la tendencia es inversa: eliminar a los partidos de las instancias electorales para liberarla de las presiones e intereses que éstos presentan.

12 Ante una desconfianza de tal magnitud, el 14 de mayo la Iglesia elogió públicamente a la Asamblea por el trabajo que había realizado. Por lo demás, en el curso de la entrevista que los medios de comunicación hicieron a las delegaciones internacionales de observadores, el representante del canal 2 de la televisión nacional reconoció que el registro electoral gozaba ya de mayor credibilidad.

13 Tanto más cuanto que estas coaliciones se asemejan a partidos representantes de las opciones más dispares.

14 En el momento de la aparición de cada uno de ellos ante los observadores internacionales, fue notorio que los cuatro partidos de oposición se contentaron con emitir sobre todo un balance negativo de la gestión de Balaguer y con hablar de grandes objetivos poco específicos. A partir de ese momento fue muy difícil distinguir a los cuatro partidos entre sí o intentar situarlos sobre un tablero político-ideológico. La amplitud del abanico ideológico que aglutina cada uno de estos frentes electorales es prueba de ello.

15 Los ″spots” publicitarios del prsc pusieron el acento en la seguridad, que ofrece una opción ya conocida en detrimento de la aventura que puede constituir presentar una opción desconocida; sobre todo cuando la personalidad del candidato es por naturaleza conflictiva.

16 Uno de los principales lemas de Peña Gómez fue: ″Votar por mí es enterrar a Balaguer.” Muy hábilmente, Peña Gómez ha reconocido siempre los méritos pasados de Balaguer a la vez que ha señalado su caducidad.

17 Peña Gómez ha subrayado en varias ocasiones durante su campaña que se ocuparía especialmente de la reforma agraria, la educación, la salud pública y la producción nacional, mientras que Balaguer, por su parte, ha adelantado un vasto programa de construcciones.

18 Pese a sus 87 años, prácticamente ciego e incapacitado para caminar, Balaguer —de quien se dice que es, junto con Fidel Castro, el último representante de los caudillos latinoamericanos— da muestras de una vitalidad y una presencia de ánimo sorprendentes. Incansable pese a su edad, en su ″balaguermóvil”, realizó una campaña intensa y recorrió la isla de arriba abajo al tiempo que continuaba ″despachando” los asuntos corrientes de la nación. Por su parte, Peña Gómez es un dirigente vital, que también realizó una campaña enérgica. Habiendo cultivado, desde su estancia en Francia, afinidades personales e ideológicas con muchos miembros de la Internacional Socialista (a la que está afiliado el prd), representa una versión política distinta, incluso antagonista, de la de Balaguer. La tercera fuerza está dirigida por Juan Bosch, el rival principal de Balaguer en 1990, ex jefe de filas del prd y que formó el pld por problemas de escisión internos. Esto explica el antagonismo visceral existente entre Peña Gómez y Bosch, que evidentemente obra en favor de Balaguer.

19 En todo caso, es una estrategia no disimulada: el 15 de mayo en la noche, en ocasión de nuestra reunión con el presidente de la Asamblea Municipal Electoral (identificado como simpatizante del prsc), uno de los primeros comentarios de éste fue anunciarnos la invasión norteamericana de Haití (aunque posible, todavía era, sin embargo, una falsa información). Cabe señalar que el prsc ha desarrollado toda una propaganda presentando a Peña Gómez como el propulsor de una reunificación de la isla, es decir, de una integración de Haití a la República Dominicana.

20 Quienes efectivamente recibieron cursos de formación que impartió la Asamblea Municipal Electoral.

21 Algunas casillas de votación abrieron con algún retraso que nunca pasó de una hora (¡casi inaudito en América Latina!). En todos los casos, el material había sido recibido a tiempo.

22 El reglamento establecido por la Asamblea Central Electoral era tajante en este sentido: no podían votar.

23 Es arriesgado, con todo, emitir una opinión definitiva a este respecto; parece ser que el número de casos denunciados por los jefes de partido fueron siempre exagerados. En todo caso, es lo que se desprende de las corroboraciones empíricas aportadas por uno de los miembros de la delegación del ifes, actual presidente del Tribunal Supremo Electoral de El Salvador, que se dio a la tarea de verificar estas informaciones en la región de Santiago de los Caballeros que le correspondía.

24 Mantener las casillas de votación abiertas hasta las nueve de la noche, en vez de cerrar a las seis de la tarde y aceptar el sufragio de todo elector con credencial y que figure cuando menos en dos listas de partidos políticos (en caso de que no apareciera en la lista municipal).

25 Por ejemplo, una aplicación al pie de la letra de los reglamentos, que condujo con frecuencia a la anulación de votos que eran válidos; asimismo las tensiones extremadamente tirantes (rayanas en la violencia física en algunos casos) entre los diferentes encargados de las casillas de votación.

26 Efectivamente, habiéndose elaborado las boletas antes de la formación de las coaliciones, incluyen más partidos y candidatos que la versión final. Esto engendró situaciones incoherentes: ¡muchas boletas emitieron a la vez un voto en favor del prsc y del prd!

27 Habiendo enviado al ejército con el fin de detectar armas de fuego, era obvio que el gobierno temía un aumento de la violencia, producto tanto de las anomalías electorales como de los resultados que favorecían levemente al prsc

28 Después de este lapso, se ofrecieron vagas excusas aduciendo falta de información de los vigilantes.

29 Los resultados para la casilla de votación donde observamos el escrutinio fueron los siguientes para las elecciones presidenciales: abstenciones, 90; votos nulos, 22; pld, 28; prsc, 127; prd, 171; pri, 9; ud, 8; ppc, 1; Bloque Institucional Socialista, 1. (Los tres últimos partidos integran coaliciones; sus votos para la elección de presidente se suman por ello al total obtenido por las coaliciones en cuestión.) En el nivel municipal, el primer boletín oficial emitido a las diez de la noche sobre diez casillas de un total de 34 (poco menos de la tercera parte) fue: pld, 9.33 por ciento; prsc, 36.94; prd, 49.40; pri, 2.01. Los resultados siguientes arrojaron una ligera baja para el prd en comparación con el prsc sin por ello perder el primer sitio.

30 Por esta misma razón son los beneficiarios principales del voto diferenciado; algunos no alcanzan puntos más que en este preciso nivel; otros multiplican sus cuotas de votos asombrosamente, de suerte que en estos niveles llegan a totalizar más puntos que el pld, que de todos modos sigue siendo la tercera fuerza electoral del país en las elecciones presidenciales.

31 La novena información emitida por la Asamblea el 17 de mayo en la noche dio las siguientes cifras para un escrutinio igual al 53 por ciento: abstenciones, 46 por ciento; pld, 13.17; prsc, 43; prd, 38; pri, 2,26; ud, 1.80; Miuca, 0.72 por ciento.

32 Para detectar la existencia de irregularidades y su naturaleza en vista de las denuncias de la oposición. Ésta asegura que un mínimo de doscientos mil electores fueron injustamente privados del derecho de voto.

33 En esa época, en efecto, logró reunir a los empresarios, a los sindicatos y al gobierno con la mira de establecer un pacto que pudiera aminorar las consecuencias políticas de austeridad sobre la esfera laboral.

34 En 1991-1992, reunió a los cuatro partidos políticos más importantes del país (prsc, prd, pld, pri) para discutir y analizar las leyes electorales y poder llegar a propuestas de modificaciones que fueran consensuales y pudieran por tanto someterse al Congreso. La Iglesia, por mediación de la Universidad (pucmm), acompañará a los partidos políticos y a la Asamblea durante toda la fase de preparación del proceso electoral. Estará presente en el momento de la firma de los acuerdos de Santo Domingo que presidieron la formación del bloque dirigido por el prd. Estará presente también en el momento de la firma del pacto de civilidad gracias al cual las diferentes fuerzas (excepción hecha del pld) se comprometerán a preservar y a fomentar la calma, el respeto y la tranquilidad el día de las elecciones. Señalamos ya la función que desempeñó junto con los organismos internacionales el 16 de mayo para obtener de la Asamblea que aceptara los votos de los excluidos. En fin, en el periodo pos-electoral contribuyó con sus llamamientos a mantener la calma y, a cambio, exigió estar presente en el nuevo conteo de los votos en las diferentes provincias.

35 ¡No cabe la menor duda de que si monseñor Agripino Núñez Collado hubiera lanzado su candidatura, hubiera obtenido un buen número de votos en su favor!

© Centro de estudios mexicanos y centroamericanos, 1995

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