جمع القمامة في القاهرة
p. ٧٨-٧٩
Texte intégral
| ٦٥٪ | ٢٤٧٫٨ كجم | ٢٣٠٠٠ طن |
| نسبة جمع النفايات في القاهرة الكبرى في عام ٢٠١٣ | كمية النفايات لكل مواطن في السنة في عام ٢٠١٤ (مصر) | كمية النفايات اليومية في عام ٢٠١٣ (القاهرة الكبرى) |
| المصادر: جيز وسويب نت؛ "التقرير السنوي لإدارة المخلفات الصلبة في مصر لعام"، ٢٠١٣ | ||
1كانت عملية جمع النفايات في القاهرة مهمة جامعي القمامة منذ القرن السادس عشر. وفي القرن التاسع عشر، أصبحت من اختصاص الواحية (السكان القادمون من الواحات) الذين هاجروا إلى العاصمة. ثم استُبدِل هؤلاء تدريجيـًا بدايةً من الثلاثينيات بالزبالين (معظمهم من الأقباط ومن صعيد مصر). ولم تُتخَذ إجراءات حكومية واسعة النطاق لجمع النفايات في القاهرة إلا في الثمانينيات. وبذلك يتضمن نظام إدارة المخلفات في القاهرة مجموعة متنوعة من الفاعلين والبنى التحتية.
الزبالون، فئة مهمة في تاريخ مصر
2منذ منتصف القرن العشرين، يجمع الزبالون النفايات المنزلية والتجارية في القاهرة من أمام الأبواب، وِفْقـًا لمسارات وتقسيمات للمناطق ورثوها عن أجدادهم إلى حد كبير. ويقوم اقتصاد هذه الفئة على تربية الخنازير على النفايات العضوية في أماكن مُغلَقة تسمى بالزرايب بالإضافة إلى فرز النفايات لإعادة بيع المواد الخام القابلة لإعادة التدوير مثل البلاستيك والكرتون وعلب المياه الغازية والزجاج. الزبالون فاعلون ينتمون لقطاع عشوائي ويُفَضِّلون الأحياء الغنية، ويقوم بعضهم إلى جانب ذلك بالعمل مباشرة مع الشركات التي تنتج أكثر النفايات ربحية (مثل المطاعم والفنادق والمتاجر).
3وتطور دور الزبالين منذ الثمانينيات بسبب عدة عوامل؛ مثل نمو وتعقد أنشطة إعادة التدوير التي يقومون بها (طحن وغسل وبثق البلاستيك)، وذبح قطعان الخنازير التي يمتلكها الزبالون في عام ٢٠٠٩ وإعادة تقسيم المناطق بسبب ظهور الشركات الأجنبية لإدارة النفايات في العقد الأول من القرن العشرين.
4ومنذ سبعينيات القرن العشرين، ومع بداية الأعمال الإنسانية التي قامت بها الأخت إيمانويل في الضواحي الفقيرة التي يعيش بها جامعو القمامة (انظر الإطار)، شهد الزبالون العديد من المبادرات من الجهات الفاعلة في مجال التنمية التي كثيرًا ما أبرزت ارتفاع معدلات إعادة التدوير وقيام الزبالين بهذه الخدمة المعقدة بأسعار زهيدة للغاية.
5أما بالنسبة للسلطات الحكومية، فهى ترى أن الزبالين يعرضون صورة سلبية عن مصر وعن ظروفها الصحية. ويقع الحنطور الذي حُظِر استخدامه عدة مرات (بدون جدوى) في قلب هذا النقاش. وقد قل استخدام الزبالين لهذه الوسيلة، أمام وجود الشاحنات المُخَصصة لجمع القمامة. وعلى الرغم من أهمية الزبالين، فإن نظام إدارة المخلفات في القاهرة لا يقتصر على هذه الفئة وحدها.
التعاقد مع شركات خاصة
6في أوائل العقد الأول من القرن العشرين، أبرمت الحكومة المصرية مجموعة من العقود الممتدة حتى ١٥ عامـًا مع شركات خاصة لإدارة النفايات. وتعمل هذه الشركات بموجب عقد تفويض وتحصل على أجرها من ضريبة تُفرض على فواتير الكهرباء، وهي تركز على الأماكن العامة والأحياء الفقيرة والنفايات التي ليس لها أي قيمة تجارية. وأنهت اثنتان من تلك الشركات عقودهما قبل انتهاء مدتها لأنها غير متهيئة للتعامل مع الواقع العمراني والاجتماعي في مصر. كما أثارت الشركة الإسبانية ENSER الجدل بسبب وضعها شعار مدينة القاهرة ذي المآذن على حاويات القمامة الخاصة بها، ثم اضطرت إلى محو هذا الرسم الذي يربط دار العبادة بالقمامة.
7ومع تطبيق نظام التفويض، عمل عددٌ من الزبالين من الباطن لحساب هذه الشركات الدولية التي حلت مكانها الشركات الوطنية بالتدريج: يجمع الزبالون النفايات وينقلونها إلى أحيائهم لفرز المواد القابلة لإعادة التدوير وإلقاء الفائض في المواقع التي تديرها الشركة.
نظام جمع النفايات: نظام غير مثالي لكنه يؤدي الغرض
8في عام ٢٠١٢، قُدِّر الإنتاج اليومي للمخلفات الصلبة (من الشركات والأسر) في القاهرة الكبرى بحوالي ٢٣٠٠٠ طن، ويتم جمع ثلثي هذه الكمية تقريبـًا. ولم تتجاوز نسبة استغلال الشركات المفوضة للمواد القابلة لإعادة التدوير ١٠ إلى ١٥٪ (وهو المتوسط الوطني). ونظرًا إلى هذه الأرقام وإلى أكوام القمامة الملحوظة، ينتشر انطباع بأن نظام جمع القمامة غير كاف والأزمة مستمرة.
9مع ذلك، يجب النظر لهذه الصورة في ضوء كميات النفايات المُخَلَّفة ومعدلات إعادة التدوير في القطاع "غير الرسمي". في الواقع، يُعَدّ إنتاج الفرد للنفايات في مصر الذي يبلغ حوالي ٣٠٠ كجم سنويـًا منخفضـًا مقارنةً بالدول الغنية حيث ينتج المواطن في دول أوروبا الغربية في المتوسط حوالي ٦٠٠ كجم سنويـًا. وتُعَدّ معدلات إعادة تدوير الزبالين للنفايات مرتفعة للغاية، حيث تصل إلى حوالي ٨٠٪ وخاصةً في الأحياء الغنية حيث تعلو قيمة النفايات كمواد خام.
تضم منشية (منشأة) ناصر أشهر حي من أحياء الزبالين والذي يتردد عليه أكبر عدد من الزوار. وعلى غرار عزبة النخل، لا يقتصر هذا الحي على أنشطة الفرز فقط، فيزداد الطابع الصناعي في الحي بوجود ورش ومصانع متناهية الصغر لإعادة التدوير. ويضم هذا الحي الذي يطلق عليه الناس في خارج المنطقة أحيانـًا اسم المقطم أو مدينة القمامة، كنائس مذهلة في الكهوف، ويقيم به حمنشية (منشأة) ناصر والي ٦٠٠٠٠ شخص يعملون في المهن ذات الصلة بالنفايات. ومع ذلك، لا يشمل الحي جميع الزبالين، الذين يقترنون بشكل منهجي بالمسيحيين والنازحين من الصعيد. وفي الواقع، هناك أحياء أخرى للزبالين، قد تصل نسبة المسلمين فيها أحيانـًا إلى ٥٠٪ من السكان. |
٤-١٦ إدارة المخلفات في القاهرة: بعض التواريخ

٤-١٧ خريطة مبسطة لإدارة المخلفات في القاهرة

© جامي فورنيس
Auteurs
-
بيير ديفو
بيير ديفو، باحث مشارك في معمل باكت بجامعة جرينوبل
-
جيمي فورنيس
جيمي فورنيس، مدرس التنمية الدولية، جامعة أدنبره
Le texte seul est utilisable sous licence Licence OpenEdition Books. Les autres éléments (illustrations, fichiers annexes importés) sont « Tous droits réservés », sauf mention contraire.
