عدة أجيال من المدن الجديدة
p. ٧٤-٧٥
Texte intégral
| من ٣ إلى ٣٠٪ | ٣٥ | أقل من ٥٪ | ١٩٧٩ |
| متوسط معدل إشغال للمدن الجديدة | عدد المدن الجديدة في عام ٢٠١٩ | نسبة المصريين الذين يعيشون في المدن الجديدة | إنشاء هيئة المجتمعات العمرانية الجديدة |
| المصادر: هيئة المجتمعات العمرانية الجديدة، ٢٠١٨؛ تضامن، ٢٠١٥؛ سيمز، ٢٠١٤. | |||
1أنشأت الدولة في السبعينيات مدنـًا جديدة في سياق من النمو السكاني المرتفع للتصدي لمشكلات الزحف العمراني وحماية الأراضي الزراعية ووضع حد للمساكن العشوائية. وتزامن إنشاء هذه المدن مع تبني الدولة لسياسة الانفتاح كما اقترن بخطاب التجديد العمراني والمجتمعي. ويعد البرنامج المصري المستوحى من المبادرات الأوروبية أحد البرامج الأكثر طموحـًا في العالم.
2بُنيت عشر مدن جديدة بين عامي ١٩٧٧ و١٩٨٢ لِتُكوِّن مراكز صناعية وسكنية مستقلة في مواقع محيطة بالمدينة وغير مستغلة. وداخل وزارة الإسكان والمرافق والمجتمعات العمرانية، خططت هيئة المجتمعات العمرانية الجديدة لتطوير هذه المدن الجديدة وفقـًا لتقسيمات وظيفية. وفى داخل وزارة التعمير، تقوم هيئة المجتمعات العمرانية الجديدة بتنسيق برامج الإسكان الاجتماعي والاستثمارات العامة في البنية التحتية وتخصيص الأراضي لمستثمري القطاع الخاص. إلا أن بُعد المسافة بين المدن الجديدة والتجمعات السكنية الموجودة تقلل من جاذبية هذه المدن فلم تخفف من الأزمة السكانية.
3في الثمانينيات، تم التخطيط لتجمعات عمرانية جديدة، وجُمعت هذه المدن السكنية على أطراف القاهرة في تكتلين: الشيخ زايد والقاهرة الجديدة. كما أُنشئت عشر مدن جديدة في المحافظات، إما لتقسيم المدن المتوسطة الحجم (مثل الأقصر وأسوان وقنا والمنيا وسوهاج)، أو لتكون مراكز صناعية زراعية في الصحراء (مثل توشكى الجديدة وشرق العوينات).
4لكن النتيجة كانت مخيبة للآمال، فقد ظلت العديد من المنازل خالية ولم يتم الوصول إلى عدد السكان المتوقع. وذلك بسبب المسافات داخل المدن وفيما بينها، وكذلك نقص وسائل النقل العام ونقص المرافق المحلية مما يجعل تكلفة المعيشة مرتفعة للغاية بالنسبة للأسر الفقيرة. ولكن مع إصلاحات برنامج التكيف الهيكلي في التسعينيات، تخلت الدولة جزئيـًا عن دورها في الإعمار واكتفت بدور المستثمر في البنية التحتية (الطرق والمياه والكهرباء) وهو دور بسيط لكنَّه مكلف. ويُسهِّل ذلك على مستثمري القطاع الخاص تنمية هذه المدن الجديدة لاحقـًا، كما يُشجعهم أيضـًا انخفاض تكلفة الأراضي والإعفاءات الضريبية.
٤-١٣ أربعة أجيال من المدن الجديدة

© كارين بنافلا
ازدهار الكومباوندات
5الكومباوندات* هي أحياء سكنية مغلقة تقع تحت إدارة شركة خاصة، وقد ازدهر هذا النوع من الأحياء حول العاصمة (القاهرة الجديدة والشيخ زايد و٦ أكتوبر) وعلى ساحل البحر المتوسط. وهي تمثل أماكن مفضلة لاستراتيجية مربحة لمستثمري القطاع الخاص وتجذب الأسر الميسورة التي تعتبر الاستثمار العقاري أكثر أمنـًا وأكثر ربحـًا من الايداعات المصرفية.
6وقدمت كومباوندات التسعينيات مساكن فاخرة مثل كومباوند القطامية هايتس في القاهرة الجديدة الذي نال إعجاب كبار السياسيين وكبار الموظفين الأجانب ورجال الأعمال. وأصبح العرض العقاري أكثر شعبية منذ ذلك الحين وجذب جزءً أكبر من الطبقات المتوسطة العليا. ظهرت اللوحات الإعلانية العملاقة تعلن عن تسهيلات في الدفع (على عدة سنوات)، وعن عصرية ورفاهية هذه البيئة المعيشية الخضراء. وتتجلى في مدينة الرحاب بالقاهرة الجديدة، التي بنتها مجموعة طلعت مصطفى ويبلغ عدد سكانها حوالي ٢٠٠٠٠٠ نسمة، خصائص الجيل الثاني من هذه الكومباوندات المتمثلة في عدم التجانس السكني (من الشقق إلى الفيلات)، وإتاحة المناطق التجارية والترفيهية لغير المقيمين، وتردد مختلف الفئات الاجتماعية على هذه الكومباوندات نتيجة لتوافر الحافلات الخاصة.
٤-١٤ مدينة الرحاب بالقاهرة الجديدة

عمران نيوليبرالي
7تُجسِّد هذه الأحياء السكنية الخاصة نمطـًا من التعمير يقوم فيه أصحاب المشروعات من القطاع الخاص بإنشاء وإدارة المدينة. وبعد حل المحليات (المجالس السياسية المحلية المتهمة بعدم كفاءتها) في عام ٢٠١١ في المناطق الحضرية المركزية، تولت مهمة إدارة الشؤون المحلية في كومباوندات المدن الجديدة، أجهزة يسيطر عليها أصحاب المشروعات لأغراض تقنية وتجارية وغير سياسية.
8على صعيد آخر، تكلفُ المدنُ الجديدة الدولة مبالغ طائلة، فهى تمول البنية التحتية لهذه المدن التي تستفيد منها أقلية من السكان ميسوري الدخل وقطاع خاص تسبب في دوامة المضاربة العقارية. ووفقـًا لمنظمة "تضامن" غير الحكومية، تجاوزت استثمارات هيئة المجتمعات العمرانية الجديدة في المدن الجديدة ٣٣ مليار جنيه (٣،٩ مليون يورو) في عام ٢٠١٦، أي أكثر من خمسة أضعاف المبلغ الذي تم إنفاقه في مجال الصحة العامة. ونادرًا ما يتم مراجعة الاستدامة البيئية لهذه المدن والنموذج المجتمعي التي تقوم عليه. ويظل برنامج الهيئة أولوية بالنسبة إلى الحكومة، ويشهد على ذلك إعلان الحكومة بشكل منظم عن عقود بيع الأراضي لمستثمري القطاع الخاص، أو في مشروعات مثل مشروع العاصمة الإدارية الجديدة (٢٠١٥).
Auteur
-
إليز برو
إليز برو، حاصلة على شهادة المدرسة العليا في الجغرافيا والعلوم الاجتماعية، باحثة مستقلة، مقيمة بالقاهرة
Le texte seul est utilisable sous licence Licence OpenEdition Books. Les autres éléments (illustrations, fichiers annexes importés) sont « Tous droits réservés », sauf mention contraire.
