أحياء غير مخططة وسكان منسيون: عزبة خير الله وميت عقبة
p. ٧٠-٧١
Texte intégral
| ٪٧٥ | ٢٠٠٨ | ٪٦٣ |
| من الكتلة العمرانية في مصر "قطاعات غير مخطط لها" | ١١٩ قتيلًا في الدويقة بعد انهيار صخري (في منشية ناصر) | من سكان القاهرة الكبرى يعيشون في أحياء "عشوائية" في عام ٢٠١٠ |
| المصادر: صندوق تطوير المناطق العشوائية، ٢٠١٣؛ سيمز، ٢٠١٠ | ||
1اتبع نمو الأحياء، التي يطلق عليها غير مخططة أو غير رسمية، منحنى التطور العمراني خلال القرن العشرين. ولم يتغير اتجاه هذا النمو منذ أن قرر صندوق تطوير المناطق العشوائية، الذي أُنشئ عام ٢٠٠٨، اعتبار بعض المناطق غير الرسمية المتدهورة أو (Slums) "مناطق غير آمنة". توجب وفقاً لهذه الرؤية إزالة هذه المناطق وإعادة توطين سكانها في أماكن أخرى محيطة، واعتبار البعض الآخر من تلك المناطق كـ"مناطق غير مخططة" يجب تحسينها أو إعادة تخطيطها. وعلى الرغم من أن الصيغة الأخيرة أقل وطأة من الأولى، فإن أيًا من الفئتين لا تراعي إلى حد ما التنوع السكني الكبير في أنماط العمران، مما يؤدي إلى المخاطرة بفرض حل نمطي واحد. وعلى الرغم من تزايد التدخل الحكومي منذ نهاية العقد الأول من القرن العشرين، فإن ذلك يظل حالة استثنائية. ويساهم عدم الإدراك العميق بالنظم الفعلية للنمو العمراني غير الرسمي وبالعلاقات الاجتماعية في هذه الأحياء إلى إهمالها وتهميشها في بعض الأحيان.
2تعد عزبة خير الله وميت عقبة من الأحياء غير المخططة أو غير الرسمية بإقليم القاهرة الكبرى: تقع الأولى جنوب موقع الفسطاط الأثري بالقرب من دار السلام، ويمر بها اليوم الطريق الدائري. ساهمت ديناميكيات وضع اليد على الأراضي العامة في إقامة هذا المجتمع الضخم الذي قد يصل عدد سكانه إلى نصف مليون نسمة وما زال في حاجة لتحسين مرافقه العامة. بينما تقع ميت عقبة، الأصغر حجمـًا، على الضفة اليسرى لنهر النيل داخل منطقة المهندسين، ويبلغ عدد سكانها حوالي ثمانين الف نسمة، وتعد مثالًا للزحف العمراني غير المنتظم على الأراضي الزراعية الخاصة في محافظة الجيزة.
٤-٧ موقع كل من الحيين غير المخططين موضع الدراسة

٤-٨ عزبة خير الله، ٢٠١٦

© أمينة سلامة
أحياء في حاجة لمزيد من الاهتمام
3على الرغم من الاختلاف الشديد في نشأة عزبة خير الله منذ ستينات القرن العشرين، وميت عقبة منذ منتصف القرن التاسع عشر فإن استقرارهما قوبل بقدر من التجاهل من قبل الدولة؛ فقد تفادتهما المخططات العمرانية الجديدة، بل وقامت أحياناً بتقسيمهما. وظلت الاستثمارات العامة غائبة عنهما أو وُجِدَت بالكاد في ميت عقبة. كما لم تتوافر فيهما وسائل النقل العام، فأصبح الوصول إليهما وحركة المرور داخلهما يمثلان مشكلتين كبيرتين، حيث يُعتمد في الحالتين على الوسائل غير المقننة للنقل الجماعي والتوك توك منذ عام ٢٠٠٠.
4يعد هذا التفادي الممنهج نتيجة طبيعية لغياب بيانات إحصائية دقيقة عن هذه الأحياء المفتتة بسبب التقسيمات الإدارية غير المتوافقة مع حدودهما العمرانية والاجتماعية، واندماجهما إداريًا في شياخات وأحياء أخرى. ويتم تقدير عدد سكان هذه المناطق بأقل مما هو بالفعل، بل وتغفلها الخرائط أحيانـًا، حيث تظهر في العديد من الوثائق كمساحات بيضاء. ويساعد هذا الوضع على نزاعات بين قانونية ملكية الأرض وتواجد مجتمعات متكاملة عليها كأمر واقع، كما حدث في حالة شركة المعادي للتنمية والتعمير مع عزبة خير الله.
٤-٩ توسع منطقة ميت عقبة (١٩٣٢ و٢٠١٦)

تنوع اجتماعي وسياسي
5تختلف طرق تجمع السكان في هذه المناطق: ففي بداية الأمر، شكل سكانَ عزبة خير الله أشخاص منتقلون من أحياء متدهورة بالمدينة أو من المناطق الريفية أو من الصعيد، في حين كان معظم سكان ميت عقبة من المنتقلين من منطقة الدلتا. وشهدت هذه المناطق الواسعة العديد من موجات التعمير، وهو ما يُفَسِّر التنوع المكاني والاجتماعي لسكانها.
6كما اختلفت المنطقتان أيضـًا من حيث العلاقة بالمكان وصعوبة تكوين الحي: حيث شهدت عزبة خير الله العديد من القيادات المحلية إلا أنها كانت مشتتة، في حين تميزت ميت عقبة بانتشار كبير للأعيان الريفيين، ثم خلف هؤلاء عدة نواب عن المنطقة، مما ساعد على الاعتراف بوجود المنطقة. في المقابل، واجهت عزبة خير الله عجزًا كبيرًا في النواب المحليين مع ضعف التمثيل النيابي لها إلا في أحد الأجزاء الصغيرة فقط. كما يعد مستوى الفقر أعلى بكثير في عزبة خير الله، كما هو الحال في جميع أحياء المماثلة الأكثر عرضة لخطر الإخلاء.
اقتصادات غير رسمية
7تَطَوَّر نشاط الصناعة في عزبة خير الله مع إنشاء مغالق الخشب على طول أحد المحاور الرئيسية بها، وهو طريق غير ممهد وضيق للغاية. وتتمتع هذه الورش بمنافذ للبيع، إلا أن انعدام الضوابط واشتراطات السلامة يجعل المغالق عرضة للحرائق، مما يثير قلق السكان.
8وأصبح وجود منظمات المجتمع الأهلي بالمنطقة أمرًا مهمـًا، وذلك لأنها تساهم في توفير خدمات قد لم تقم بتوفيرها الدولة بالمنطقة مثل الحضانات والمدارس خاصة ومراكز تدريب الأطفال.
9وأسفرت عدم قدرة الدولة لمدة طويلة على تنظيم هذه المناطق عن عدم الاعتراف بها في بعض الأحيان، وانخفاض مستوى الخدمات بها، وعدم المعرفة الكاملة بالأحوال المعيشية للملايين من سكانها، ودينامكيات الاقتصاد غير الرسمي وإنتاج السكن بها وهو ما يمكن هؤلاء المواطنين من المدينة في ظل قلة الإسكان الرسمي الذي كانت تنتجه الدولة. وينطبق ذلك على الإيجار، الذي يسمح بتسكين أغلب سكان تلك المناطق لكن دون توفير الضمانات والحماية القانونية. ومع ذلك، يحق لأهالي المدن البسطاء الذين يعيشون في أحياء غير مخططة أو رسمية العيش في المدينة وتأمين حيازتهم لمساكنهم. وهم يطالبون بشكل متزايد بأن يتم الاعتراف بماضيهم في المدينة وضمان بقائهم بها. ويحكي السكان تاريخهم شفهيـًا كأحد الطرق للمساهمة في الحصول على تاريخ مشترك يجمع بين سكان المدينة اليوم، وسكانها، سواء أردنا أم لم نرد، في الغد أيضاً.
Auteurs
-
أنييس ديبوليه
أنييس ديبوليه، أستاذة علم الاجتماع بجامعة باريس ٨ فانسان
-
كريم إبراهيم
كريم إبراهيم، مهندس معماري وعمراني – تكوين لتنمية المجتمعات المتكاملة
Le texte seul est utilisable sous licence Licence OpenEdition Books. Les autres éléments (illustrations, fichiers annexes importés) sont « Tous droits réservés », sauf mention contraire.
