القاهرة: كيفية التعامل مع تجاوز الحدود
p. ٦٤-٦٥
Texte intégral
| ٢٠٢٠ | ٢٠٠٨ | ١٩٨٧ | ١٩٧٩ | ٢٤٤٠٠٠٠٠ |
| افتتاح المتحف المصري الكبير | استراتيجية "القاهرة ٢٠٥٠" | إنشاء خط المترو الأول حلوان-المرج | إدراج القاهرة القديمة ضمن قائمة اليونسكو | عدد السكان في عام ٢٠١٨ |
| المصادر: الجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء | ||||
1يعيش ربع سكان مصر في مدينة القاهرة، التي تُعَدّ أول مدينة في العالم العربي والقارة الإفريقية. وخلال ٢٥ عامـًا، تضاعف عدد سكان القاهرة وازدادت مساحتها ثلاثة أضعاف. ومن المتوقع أن يتجاوز عدد السكان ٣٠ مليون نسمة بحلول عام ٢٠٥٠، مقابل أربعة ملايين نسمة فقط في عام ١٩٦٦. وإذا كان هناك استهجان لضخامة المدينة (الازدحام والتلوث وعدم النظافة ونقص وسائل النقل العام وغيرها)، فإنها قادرة على العمل كما ذكر ديفيد سيمز، ويرجع ذلك جزئيـًا إلى بواعث العشوائية وإلى الألفة الاجتماعية في أحيائها. وتعتبر المدينة بمنأى عن الفوضى والإجرام اللذين تتعرض لهما مدن أخرى مليونية. ومع ذلك فإن تدهور الوضع البيئي وتلوث النيل بشكل خاص، لهما تأثيرات شديدة الوطأة على الوضع الصحي في القاهرة.
2المدينة مُوزَّعة على ثلاث محافظات (القاهرة والجيزة والقليوبية)، وفي غياب هيكل سياسي إداري يغطي المدينة بأكملها، تختلف حدود القاهرة الكبرى باختلاف المؤسسات: حيث يُصَنِّف الجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء (CAPMAS) كُلّاً من محافظة القاهرة ومدينتي الجيزة وشبرا الخيمة "منطقة حضرية". وانضمت إلى الجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء، الهيئة العامة للتخطيط العمراني، في تعريفها للقاهرة الكبرى كمنطقة حضرية ذات ضواحي تضم تسع مناطق في محافظتي الجيزة والقليوبية، بالإضافة إلى ثماني مدن جديدة بُنيت في الصحراء خارج الطريق الدائري وهي: ٦ أكتوبر و١٥ مايو والعبور والشروق والشيخ زايد والقاهرة الجديدة وبدر والعاشر من رمضان.
عاصمة مكتظة
3تقع القاهرة في موقع استثنائي على منبت الدلتا حيث كانت العاصمة الفرعونية ممفيس. وبُنيت هذه المدينة التي لطالما كانت مقرًا لقادة الفتح الإسلامي (الفسطاط في عام ٦٤٢ م ثم القاهرة الفاطمية في عام ٩٦٩ م) على الضفة اليمنى للنيل، وهي تظل مركز الدولة التاريخي مع خان الخليلي وقلعة صلاح الدين الأيوبي وجامع وجامعة الأزهر. وعلى مر القرون، توسعت المدينة باتجاه الغرب، حيث يحدها جزئيـًا من الشرق جبل المقطم. وفي نهاية القرن التاسع عشر، خَطَط الخديو إسماعيل لبناء حي أوروبي (حي وسط البلد حاليـًا) شمال القاهرة الإسلامية (مصر القديمة)، ثم بُنيت جزيرة الزمالك في الثلاثينيات وامتدت المدينة لما بعد النيل مع امتداد أحياء الجيزة والدقي والمهندسين وإمبابة. واليوم، تمتد موجة العمران حتى أهرامات الجيزة وتنتشر باتجاه الصحراء والوادي على السواء، وهي تتفاقم مع تزايد المناطق السكنية المخططة والمدن الجديدة المحيطة بالعاصمة. ولكن بالرغم من ريادة القاهرة في مجال التخطيط الحضري في المنطقة العربية، فإن نسيجها الحضري مازال يتسم بالضيق والرأسية وتزايد حجم العشوائية في التوسع العمراني وسير الحياة اليومية في المدينة.
4وتدهورت المساكن في مصر القديمة على الرغم من إدراج الحي ضمن قائمة اليونسكو للتراث الإنساني وإطلاق عدة مبادرات لترميمه. وأدى الضجيج والكثافة السكانية المفرطة ثم الاشتباكات حول ميدان التحرير، إلى إبعاد الجامعة الأمريكية بالقاهرة (إلى القاهرة الجديدة منذ عام ٢٠٠٨) والأسر الثرية من وسط البلد، وهو حي خضع لعدة تجديدات عامة منذ عام ٢٠١١. وتبدو القاهرة كمدينة ضخمة متقطعة، تضم عوالم اجتماعيةً متداخلةً في المناطق (شبه) المركزية، ومعزولة في المجمعات السكنية الثرية المحيطة. وعلى الهوامش الصحراوية، يبدأ التوسع العمراني بمراكز التسوق أولًا ثم تُشيد حولها المجمعات العمرانية.
5وبالرغم من أن الإسكان يمثل مشكلة محورية في القاهرة، فإن المفارقة تظهر في وجود عشرات الآلاف من المساكن الشاغرة، ويشهد على ذلك ظاهرة المباني المهجورة: وهي ظاهرة ناتجة عن القوانين التي تحمي المستأجرين (تجميد قيمة الإيجارات بموجب قانون ١٩٤٧) وعدم الثقة في البنوك، مما يدفع الناس إلى استثمار مدخراتهم في العقارات.
منطق تنازلي في الأعمال الكبرى
6وِفقـًا لخطة القاهرة ٢٠٥٠، استؤنفت مشروعات التخطيط العمراني تحت رئاسة السيسي (خطة مصر ٢٠٣٠) بنفس الأهداف السابقة وهي: تخفيف الضغط عن أحياء وسط المدينة لصالح المجمعات السكنية الجديدة في الصحراء مثل العاصمة الإدارية الجديدة، وتجديد وسط المدينة لتعزيز صورة المدينة الحديثة والمستدامة وِفقًا للمعايير الدولية لنمط المدينة النيوليبرالية، وذلك لغايات الجذب السياحي. وتتمثل أهم مشروعات الخطة في بناء المتحف المصري الكبير بالقرب من الجيزة الذي تُنقَل إليه آثار متحف التحرير، وتطوير مثلث ماسبيرو على كورنيش النيل، لبناء حي سكني وتجاري عالي المستوى. ويقترن بهذه العمليات هدم المساكن وأماكن الأنشطة التجارية التي توصم بأنها عشوائية أو غير النظيفة أو الملوِثة، لإخلاء الأماكن ذات القيمة العقارية العالية، ويدفع ثمن هذا التطور سكان حي ماسبيرو وأصحاب مدابغ مصر القديمة (الذين تم نقلهم إلى مدينة بدر الجديدة) وسكان منطقة بطن البقرة من جامعي القمامة (الذين أُخرِجوا من مساكنهم منذ عام ٢٠١٦). ويعد الانتهاء من الخط الثالث لمترو الأنفاق (إمبابة-المطار) وبناء مطار سفنكس في غربي المدينة، من الإنجازات الرئيسية الأخرى الرامية إلى تعزيز صورة العاصمة على المستوى الدولي. ومازال الاختيار يقع على بناء الجديد عِوَضـًا عن تحسين الموجود بالفعل. ويتم من أعلى إطلاق أعمال التطوير المذكورة التي تعتمد على استثمارات القطاع الخاص، ويُنفذها المحافظون والهيئات الحكومية، في ظل غياب مجالس بلدية مُنتخَبة أو سلطات محلية لتمثل المواطنين.
٤-١ نمو القاهرة من ١٩٦٠ وحتى ٢٠١٧

Auteurs
-
هالة بيومي
هالة بيومي، مهندسة أبحاث بالمركز الوطنى الفرنسي للبحث العلمى في مجال الرياضيات التطبيقية على العلوم الإنسانية والاجتماعية، منتدبة فى السيداج منذ ٢٠٠٧ حيث تعمل مسئولة عن قسم الإنسانيات الرقمية
-
كارين بنافلا
كارين بنافلا، أستاذة الجغرافيا بجامعة ليون، مديرة السيداج من ٢٠١٥ إلى ٢٠١٩.
Le texte seul est utilisable sous licence Licence OpenEdition Books. Les autres éléments (illustrations, fichiers annexes importés) sont « Tous droits réservés », sauf mention contraire.
