Le processus d’institutionnalisation du football féminin au prisme des politiques publiques égalitaires : une exception française ?
p. 213-240
Texte intégral
1Si le football a longtemps été considéré comme un « fief de la masculinité » (Élias et Dunning, 1986), la pratique féminine s’est développée dans de nombreux pays, depuis les années soixante-dix notamment (Prudhomme-Poncet, 2003 ; Gozillon, 2019). Largement soutenu par les instances internationales et nationales1, le football féminin2 constitue désormais un football à part entière (Breuil, 2011). En France, à l’initiative du ministère de la santé et des sports, la Fédération Française de Football développe, depuis 2011, un vaste plan de féminisation comprenant quatre axes prioritaires : « Valoriser la place des femmes dans le football, devenir une nation de référence en termes de licenciées, jouer les premiers rôles au niveau européen et mondial et innover en matière de formation. » (FFF, 2011) Si les intentions affichées ne font aucun doute, la réalité statistique interroge : alors que la France s’apprête à accueillir la 8e édition de la Coupe du Monde Féminine de Football3, le taux de féminisation de la pratique « tricolore » aujourd’hui (7,4 %) reste encore, toutes proportions gardées, inférieur à celui d’autres nations comme la Suède (38,4 %4) ou les États-Unis (55 %5) qui affichent parmi les taux les plus élevés dans le monde. Comment peut-on expliquer ces écarts ?
2En focalisant l’analyse sur les politiques publiques liées à l’égalité entre les femmes et les hommes des trois pays cités6, il s’agit ici de questionner l’action volontaire de l’État pour comprendre en quoi elle peut (ou non) modifier les rapports de genre dans une perspective d’émancipation et d’égalité des sexes (Dauphin, 2010). Si les discours officiels et un certain nombre de directives politiques ou de lignes directrices nationales et internationales mettent désormais l’accent sur l’égalité des chances entre hommes et femmes (Bihr, Pfefferkorn, 2000 ; Poirmeur, 2000 ; Pfefferkom ; 2002), cette inflexion égalitaire de la rhétorique ne va pas sans poser un certain nombre de contradictions et de différences (Milewski ; 2010), surtout si on étudie les pratiques étatiques sous l’angle comparé et qu’on ne s’arrête pas aux apparences. Le cas de l’institutionnalisation du football féminin semble, sur ce point, révélateur.
I. État des lieux de la recherche : de l’utilité du recours à une histoire politique, culturelle et comparée du football féminin
3Pour tenter de comprendre ces écarts et surtout le poids des actions égalitaires étatiques sur le processus de féminisation du football, le recours à l’histoire politique et culturelle semble nécessaire : toute action des politiques publiques s’inscrit, en effet, dans des contextes et des périodes spécifiques et nécessite d’inscrire l’analyse, pour mesurer les effets, dans le temps long (Payre et Pollet, 2013).
4Depuis une trentaine d’années, de nombreux travaux d’histoire du sport s’inscrivent dans cette perspective (Attali et Saint-Martin, 2014). Si l’historiographie des pratiques sportives montre que le football, dans ses dimensions nationale et internationale en particulier (Wahl, Lanfranchi, 1995 ; Lanfranchi, 2002 ; Dietschy, 2010 ; Vonnard, 2018), constitue un axe incontournable de l’histoire culturelle et politique du sport, l’histoire du football féminin, bien que déjà alimentée par quelques contributions scientifiques, mérite encore une attention soutenue. Certains travaux soulignent que la pratique des footballs nationaux demeure historiquement et culturellement masculine (Travers et Soto, 2009 ; Prudhomme-Poncet, 2003 ; Pfister et al., 1998 ; Breuil, 2011 ; König, 2010 ; Fasting, 2003 ; Hjelm et Olofsson, 2003 ; etc.). D’autres ont mis au jour un « encouragement » à plusieurs vitesses de la part des instances dirigeantes des différentes nations étudiées (Prudhomme-Poncet, 2003 ; Mennesson, 2005 ; Chimot, 2004, Martin, 2017 ; Williams, 2003 ; Pfisher, 2003 ; Skogvang, 2009 ; Hjelm et Olofsson, 2003 ; Collins, 2006 ; etc.). De nombreux travaux ont montré combien les représentations stéréotypées partagées dans la société, trouvaient des échos favorables dans le monde footballistique (Mennesson, 2004 ; Davisse et Louveau, 1991 ; Quin et Bohuon, 2012 ; Forbes et al., 2015 ; etc.). D’autres encore se sont concentrés sur l’analyse des modes de socialisation primaire (famille, école, pairs, médias, etc.) conduisant plus rarement les filles à développer une appétence ou des dispositions pour le football (Mennesson, 2007 ; Lentillon, 2009 ; Dunn, 2016 ; Pielichaty, 2015 ; Skogvang, 2009 ; Eliasson, 2011 ; etc.) D’autres travaux ont révélé la médiatisation stéréotypée de la pratique du sport féminin et en particulier du football (Appleby et Foster, 2013 ; Montañola, 2012 ; Harris, 2005 ; Ravel, 2016 ; etc.). Enfin, quelques travaux se sont focalisés sur ce qui se joue au sein des équipes féminines (Mennesson, 2005), certains constatant des relations « entre-filles » problématiques (Martin, 2014).
5La multiplication des recherches menées sur le football féminin montre ainsi qu’il est devenu un objet digne d’être étudié. Mais des angles morts demeurent encore, dont l’évolution et la portée des différentes politiques publiques nationales et internationales font partie.
6En ce sens, le recours à l’histoire comparée et croisée peut s’avérer particulièrement utile. Cette dernière autorise le chercheur à se référer « à des catégories d’analyse et à des approches différenciées dans l’espace et dans le temps » (Baby et Zancarini-Fournel, 2010) pour saisir et analyser au plus près les similitudes ou singularités propres à chaque cas. En mettant en rapport « à l’échelle nationale, des formations sociales, culturelles et politiques, dont on suppose qu’elles entretiennent des relations » (Werner et Zimmerman, 2003). C’est précisément dans cette orientation que nous souhaitons ici interroger le football féminin. Croiser l’étude de trois nations (Suède, États-Unis et France), soumises dans leur développement à l’action des mêmes grandes causes, permet de faire apparaître les influences et filiations, les ressemblances et dissemblances au développement du football féminin, mais surtout les relations (ou non) existantes entre les modèles nationaux retenus.
II. Méthodologie de la recherche
7Les résultats proposés ici sont issus d’une recherche inscrite dans un travail de thèse en Sciences et Technique des Activités Physiques et Sportives7 et reposent sur deux méthodologies articulées.
8Nous avons tout d’abord recensé les productions historiques et sociologiques sur l’objet, à l’échelle de chacune des nations choisies. Le corpus (n=30), choisi pour sa validité scientifique et le croisement des sources utilisées (Cf. Encadré 1), est soumis à la méthode comparative, « technique d’administration de la preuve en tant que chaque élément comparé est conçu comme un ‟analyseur” de l’autre » (Gasparini et Koebel, 2015, 10). Ce parti pris méthodologique nous amène à déterminer « le nombre d’unités à soumettre à la comparaison [...] [à] relever des différences et des points communs […] [à les] ‟mettre en parallèle”, [et les] ‟confronter” » (Vigour, 2005, 7-8). En tenant compte des particularités des contextes politiques, socioculturels et économiques qui ont contribué à produire et à structurer le football féminin, les promotions médiatiques du football, l’organisation des évènements internationaux, la nature et le périmètre des actions gouvernementales et fédérales menées constituent nos facteurs historiques de comparaison.
9Ensuite, nous avons analysé six entretiens semi-directifs menés auprès des principaux responsables du développement du football fédéral français, américain et suédois. Les entretiens réalisés s’organisent autour de trois axes : les dates charnières, l’appropriation par l’instance fédérale des politiques publiques incitatives, les résultats obtenus.
10Enfin, dans une perspective combinée, chacun de ces items est tour à tour intégré dans une « spirale de l’analyse » (Blanchet, Gotman, 2010) qui s’organise autour des étapes historiques (confidentialité, émergence, développement, consolidation) du football féminin, des facteurs explicatifs entrant en jeu et des résultats quantitatifs obtenus (nombre de licenciées, d’équipes, de championnats).
Encadré 1. Corpus analysé

III. Suède/États-Unis : 1-1, balle au centre !
11Suède et États-Unis n’ont a priori rien en commun. Pourtant, de part et d’autre de l’Atlantique, le développement du football féminin, semble suivre la même trajectoire au cours des xxe et xxie siècle. À tel point que le football des femmes peut être considéré, aujourd’hui, comme une pratique culturelle légitime (Defrance, 2011). Si le cas américain, dont le soccer représente une pratique traditionnellement investie par les femmes (Markovits et Hellerman, 2003 ; Markovits, 1990) et au sein duquel le sport scolaire et universitaire domine (Swanson, 2016) semble faire figure d’exception, le mouvement suédois s’est aussi précocement positionné en faveur de la pratique du ballon rond pour les deux sexes. Très tôt, des milliers de femmes ont été encouragées à devenir des « briseuses de normes » (Hjelm et Olofsson, 2003) et à défier le système genré du football. Dans quelle mesure les politiques successives menées, sur ces deux territoires, ont-elles participé à l’ancrage et à la pérennité de la pratique ?
A. Avènement et enracinement du football féminin suédois : un modèle de soutien politique incitatif ?
1. Premier xxe siècle : un football suédois masculin, des pionnières effacées
12L’expression « Premier xxe siècle » est empruntée à Serge Berstein et Pierre Milza8.
13En Suède, la première équipe féminine de football est constituée en 1917. Pour faire face au manque de joueuses, les premiers matchs sont organisés contre des hommes. Les premiers comptes rendus journalistiques suscitent l’intérêt des femmes pour l’activité (Hjelm et Olofsson, ibid.). L’année suivante, à Stockholm, le premier match 100 % féminin est organisé. Mais celui-ci ne fait pas l’unanimité auprès de tous. En effet, les principaux responsables du football ne soutiennent pas cette initiative, comme le journal influent Nordiskt Idrottslif : « Elles peuvent porter des shorts de gymnastique et frapper dans un ballon approprié de temps en temps, mais certainement pas sous la prétention d’avoir quelque chose à voir avec le football9. » (Hjelm et Olofsson, ibid.) Trois ans plus tard, les propos relatés dans la presse n’ont pas évolué et confirment l’importance d’un discours genré (Arnaud et Terret, 2000) : « Les femmes ne devraient pas jouer au football et devraient plutôt participer à la natation, au hockey sur gazon et à d’autres sports plus sains et nobles10. » (Hjelm et Olofsson, ibid.) Sous l’entre-deux-guerres, malgré la première émancipation sportive féminine, au-delà des apparences, les normes traditionnelles masculines restent vivaces. L’image traditionnelle d’une femme fragile à protéger des excès du sport domine et « la garçonne est vite reléguée aux oubliettes » (Sohn, 1995). La gymnastique suédoise, déjà bien ancrée dans les mentalités et habitudes nordiques (Riordan, Krüger et Terret, 2004) empêche ou plutôt retarde l’éclosion du football féminin alors même que la Suède est l’une des nations pionnières du football mondial11.
14Jusque dans les années cinquante, le football féminin demeure confidentiel et marginal : seul signe du changement à venir, la création en 1950 de la première ligue féminine : Umemästarrinnnorna. Soutenue par quelques figures locales de la ville de Umeå et par un journal de province, son rayonnement reste cependant limité à l’organisation d’un tournoi annuel, réunissant quatre équipes dont deux composées « d’employées de l’un des plus grands lieux de travail de la ville […] [et deux autres avec des] joueuses de handball [issue] de deux des clubs sportifs de la ville12 » (Hjelm et Olofsson, ibid.). Deux ans plus tard (1952), la ligue, qui peine à s’organiser faute d’une politique nationale d’ampleur, disparaît du paysage institutionnel sportif.
2. Les années soixante : un tournant politique, économique et social favorable aux suédoises en crampons
15Les années soixante, en Suède, constituent une période propice à l’envol du football féminin. Le contexte économique et social de l’époque a joué un rôle non négligeable. En effet, les femmes investissent le marché du travail suédois, en manque de main-d’œuvre dans les secteurs primaire et secondaire : ce changement « remet en question la division traditionnelle des tâches et engendre de nombreux débats politiques autour de la question de l’égalité entre les sexes » (Morel, 2001). Les premiers mouvements féministes pour qui « l’émancipation des femmes ne peut être assurée que si les mesures politiques visent aussi bien les hommes que les femmes » (Morel, ibid.) se créent. Et s’opposent aux discours traditionnels qui laissent encore entendre que « la place naturelle des femmes est à la maison et que si elles doivent travailler à l’extérieur […], les femmes doivent principalement agir comme une main-d’œuvre remplaçante13 » (Hjelm et Olofsson, ibid.). En agissant ainsi, « l’ordre de genre de la société [ainsi que] la structure patriarcale et capitaliste14 » (Hjelm et Olofsson, ibid.) est remis en question. L’action gouvernementale ne peut être insensible à ce mouvement social d’envergure, d’autant qu’il est soutenu pour une grande majorité de la population féminine suédoise, désormais plus active. S’ouvre alors, un intense débat politique « au sujet des rôles de genre, en particulier les rôles des femmes et comment ceux-ci pourraient changer15 » (Hjelm et Olofsson, ibid.). En 1972, le Premier ministre suédois et le parti leader débattent de l’égalité des sexes. Quelques mois plus tard, un « certain nombre de réformes et de lois sont introduites qui indiquent que le gouvernement a assumé une nouvelle position concernant la question du genre16 », l’objectif étant de créer « un meilleur équilibre entre les droits, devoirs et opportunités des hommes et des femmes17 » (Hjelm et Olofsson, ibid.). Outre les avancées sociales obtenues, cet appareillage d’état juridico-politique semble avoir également permis aux femmes de s’émanciper et d’accéder à d’autres pratiques de loisirs, dont le football (scolaire notamment) fait désormais partie.
16Si, en Suède, « le système d’enseignement supérieur s’est surtout développé et structuré après les années cinquante » (Engwall, 2007), les programmes universitaires demeurent peu prescriptifs au moins jusque dans les années quatre-vingt : les enseignant.e.s sont, à l’époque, relativement libres de dispenser leurs propres contenus pédagogiques. Et cette liberté pédagogique va profiter au football, féminin notamment, par la mise en place de tournois, au sein même des universités suédoises. Tout d’abord à Stockholm en 1965, puis en 1967 à Gothenburg et Lund. Parallèlement à cela, d’autres sections féminines, s’ajoutent aux équipes universitaires. Se créent alors de nombreuses équipes dont celle du club d’Öxabäck IF qui devient, en 1966, « la première équipe ‟moderne” de football féminin en Suède18 » (Hjelm et Olofsson, ibid.). En 1968, après seulement deux années d’existence, ces footballeuses réussissent à mettre en place un championnat féminin dans le district de Västergötland. L’élan est réel puisque ces premières compétitions vont permettre à la pratique de s’étendre sur le territoire suédois. En 1969, on recense ainsi 59 championnats de football féminin répartis dans dix-sept des vingt-quatre régions que compte la Suède.
17Par ailleurs, si la pratique se développe dans l’espace, elle acquiert également plus de visibilité dans la presse. Même si les hommes restent largement représentés dans les journaux, les médias écrits commencent à s’intéresser au « football féminin de manière positive19 » (Hjelm et Olofsson, ibid.). En 1968, pour le 1er match de l’équipe d’Öxabäck IF, « le plus grand journal Suédois du soir Expressen crée le ‟Öxabäck Fan-Club”20 » (Hjelm et Olofsson, ibid.). Ils apportent également le soutien nécessaire lorsque la même année, la secrétaire de la fédération suédoise de football déclare : « Nous n’avons pas de football féminin en Suède21. » (Hjelm et Olofsson, ibid.) En témoignant de « l’irritation que ces commentaires […] caus[ent] parmi les défenseurs du football féminins22. « Les matchs de football féminin ont souvent attiré […] une foule importante, […] plus grande, que les hommes de deuxième division de football ou de divisions inférieures et la foule appréciait regarder le football féminin23 » (Hjelm et Olofsson, ibid.).
18Pas encore soutenu par une politique fédérale nationale, le football féminin suédois émerge pour autant au seuil des années soixante-dix par la combinaison de plusieurs facteurs : social, scolaire mais aussi politique, par les répercussions engendrées des actions gouvernementales en faveur de la reconnaissance des droits sociaux et du travail des femmes, notamment.
3. Reconnaissance institutionnelle et essor de la pratique : une politique fédérale « forcée » ou incitative du football féminin (années soixante-dix–quatre-vingt) ?
19En 1970, au sein de la SvFF, aucun programme de développement du football féminin n’est envisagé alors même que le nombre de licenciées croît rapidement : « 728 femmes licenciées […] en 1970 [pour] 4 901 en 197124. » (Hjelm et Olofsson, ibid.) Très vite, les footballeuses se retrouvent confronter à des problèmes concrets : « Quelles règles de jeu les footballeuses doivent-elles utiliser ? Les femmes peuvent-elles obtenir une licence de joueuse, c’est-à-dire, être éligibles au système d’assurance du joueur qui est inclus avec la licence ?25. » (Hjelm et Olofsson, ibid.) Pour répondre à ces questions, un meeting de l’Assemblée dite représentative de la SvFF est organisé. Composé uniquement d’hommes délégués des clubs des deux plus hautes divisions masculines et des experts médicaux auprès des femmes sportives, les conclusions soulignent qu’il n’existe « aucune preuve que le football […] est spécialement risqué ou dangereux pour les femmes26 » (Hjelm et Olofsson, ibid.). Même si l’évolution du règlement tend à limiter les différences de traitement entre les hommes et les femmes dans la pratique, la reconnaissance de celle-ci n’est pourtant pas encore d’actualité. Les discours présidentiels (SvFF) le confirment : « Au risque d’être appelé de nouveau un gros sexiste, je dirai qu’il est significativement plus important que les filles prennent soin de leurs problèmes. Elles-mêmes. Mieux que de passer du temps sur des interminables plaintes. Dans les médias de masses27. » (Hjelm et Olofsson, ibid.). Sous prétexte d’un engouement temporaire, l’institution fédérale refuse pour le moment l’inclusion du football féminin en son sein. Il faut attendre l’injonction de la fédération européenne de football pour que la situation évolue. En 1971, l’UEFA, consciente de la nécessité de contrôler et réguler une pratique émergente qui échappe à l’institution (Vonnard, 2018), crée une commission féminine et incite fortement ses fédérations affiliées à faire de même. Sous pression, la fédération suédoise (qui continue de voir son nombre de licenciées augmenter), décide de créer un comité pour élaborer des recommandations. En 1975, lorsque la SvFF réalise « que le football féminin n’est pas un caprice, mais qu’il continue de croître, la décision d’intégrer les femmes au sein de l’organisation du football est prise pour avoir le contrôle sur elles28 », la Fédération prend alors une nouvelle décision et annonce que « le football féminin devra être organisé sous […] [sa] direction et que les femmes devront être intégrées dans tous les niveaux organisationnels29 » (Hjelm et Olofsson, ibid.). Les tournois et championnats féminins sont calqués sur ceux qui existent dans le football masculin. En 1973, le premier championnat féminin officiel de Suède, appelé Damallsvenskan, est mis en place. L’équipe historique d’Öxabäck IF remporte la première édition.
20L’intégration des footballeuses au sein de la SvFF signifie désormais que « les comités et les groupes de travail dans le[s] district[s] et les clubs peuvent prendre aussi la responsabilité du football féminin30 » (Hjelm et Olofsson, ibid.). Ainsi, dès la saison suivante, chaque district doit inclure : les compétitions féminines au sein de la commission des compétitions, les jeunes joueuses au sein de sa commission des jeunes, les sections féminines au sein des associations. À l’échelle des clubs, l’organisation prévue est pourtant loin d’être évidente : « Les équipes de football féminines ne [font] généralement pas partie de la section de football […] [mais] de la section féminine […] [ainsi] le[s] club[s] ne suiv[ent] pas le principe d’intégration de la SvFF, mais […] [préfèrent] une organisation basée sur la division genrée31 » (Hjelm et Olofsson, ibid.) Il faut attendre 1977, pour que le mouvement fédéral soit relayé par un premier programme d’actions pour le sport féminin, adopté et impulsé par la Confédération des Sports Suédois. Intitulée « le sport ensemble sur un pied d’égalité, pour les femmes et les hommes, les filles et les garçons32 », cette initiative nationale incite les femmes à s’investir dans le sport aussi bien en tant que pratiquante que dirigeante. En 1978, la « Première Ligue Association pour le football féminin33 » (Hjelm et Olofsson, ibid.) est créée pour mieux structurer la pratique qui continue de croître. En 1980, la Suède atteint les 26 522 licenciées, soit plus de 15 % des pratiquants tout confondus. Cinq ans plus tard, elles sont 37 557 joueuses à évoluer sur les terrains suédois et le championnat adulte est réorganisé pour accueillir une première division nationale féminine. L’élite footballistique (niveau national) compte 196 équipes de femmes sur les 1 500 qui la composent. Les autres footballeuses évoluent au sein des championnats régionaux. La même année, l’équipe nationale féminine devient championne d’Europe. La Suède est alors considérée comme figure de proue du développement international du football des femmes (Breuil, 2011).
B. Les footballeuses suédoises sur le devant des scènes politique et sportive
21Au milieu des années quatre-vingt, les femmes gagnent également du terrain en politique. En 1985, le gouvernement compte 31,5 % de femmes au Parlement. En 1992, est fondé « un réseau particulièrement puissant ayant pour devise : ‟Le plein salaire et la moitié du pouvoir” […] [qui enregistrera] 30 à 40 % des intentions de vote […] au cours de la campagne législative de 1994 » (Sénac-Slawinski, 2009). Devant une telle poussée du courant féministe, Ingvar Carlsson, à la tête du parti social-démocrate s’engage à former un gouvernement paritaire, la Suède devenant cette même année le premier pays à se doter d’un gouvernement paritaire. Ces vingt-cinq dernières années, la vie socio-politique suédoise a évolué sous un rapport essentiel : les femmes ont fait leur entrée dans le domaine public en revendiquant trois droits fondamentaux (un emploi rémunéré, l’influence politique et l’intégrité du corps) (Eduards, 1994). Leur participation à la vie du travail et à la politique s’est accrue de manière spectaculaire, dans une perspective tant historique qu’internationale. Cela signifie une représentation parlementaire de 40 % depuis les élections de septembre 1994. La représentation féminine moyenne aux conseils généraux et dans les communes est du même ordre (48 % et 41 %, respectivement). Depuis le début des années quatre-vingt, les différents gouvernements, tant non socialistes que formés par les sociaux-démocrates, comptent de 25 à 30 % de femmes parmi leurs rangs. L’image positive de la condition politique des femmes et leur investissement dans les organes de décision jouent sans aucun doute un rôle non négligeable dans le développement des pratiques égalitaires et la reconnaissance des sports accessibles aux femmes. En 1995, l’État suédois milite, au même titre que la fédération pour l’obtention de l’organisation de la première Coupe du Monde de Football Féminine. La Fédération repartit « les 26 rencontres de la compétition […] au stade Rasunda de Stockholm, mais également dans de petites villes comme Gävle, Helsingborg, Karlstad ou encore Västeras 34. Le choix de ces villes de taille moyenne n’est pas un hasard. En effet, les dirigeant.e.s souhaitent offrir une visibilité à la pratique auprès du grand public. Un pari « qui s’avère payant puisque, dès le match d’ouverture, 14 500 spectateurs répondent présents35 ». Même si la Suède perd en quart de finale, l’engouement de la population locale pour la pratique féminine ne s’est pas estompé. Pour preuve, « deux semaines plus tard, au terme de la finale, la barre des 112 000 spectateurs est franchie36 ». En 2000, le taux de participation des femmes dans le football est de « 20 % en Suède » (Breuil, 2011, 251). En 2002, 37 000 licenciées sont comptabilisées pour 163 000 hommes soit un taux de féminisation de 22,6 % (Hjelm et Olofsson, ibid.).
22Depuis 2012, la Fédération Suédoise a lancé un nouveau projet national afin de structurer le football féminin de haut niveau en mettant en place « un programme de licences, qui oblige les clubs de football féminin à satisfaire certaines exigences afin d’obtenir une licence pour jouer dans la meilleure ligue37 » (Kjær et Agergaard, 2013). Comme le soulignent Jørgen Bagger Kjær et Sine Agergaard (2013), celui-ci doit contenir, pour chaque association, un organigramme des différents niveaux organisationnels, un diagramme de la structure de l’équipe féminine au niveau des catégories jeunes et seniors (adultes), ainsi qu’un état financier des ressources économiques du club. L’objectif est de construire des clubs professionnels sur le modèle entrepreneurial, avec un président salarié à temps plein. L’effort de structuration et de professionnalisation demandé est réel : les clubs doivent, par exemple, être capables d’engager un staff technique et médical professionnel à l’image du football masculin. Le cahier des charges fixées précise également que les clubs pourront être relégués en ligue inférieure en cas de non-respect des exigences fixées.
23Si, aujourd’hui, l’État suédois est considéré comme un « véritable modèle d’intégration des institutions au service de l’égalité des sexes » (Dauphin, 2010), l’organisation d’un football de masse et de compétition, amateur et professionnel et accessible aux femmes, illustre spécifiquement cette situation.
Frise chronologique 1. Le développement du football féminin en Suède

Source : Gozillon, A (2019)
C. Le modèle américain : politiques étatiques et ancrage culturel de la pratique
1. L’initiative scolaire à l’origine de la diffusion de la pratique et d’une culture footballistiques des femmes
24Le football féminin américain est apparu au début des années 1900, sur le campus du Seven Sister Colleges38 dans le nord-est du pays. Il faut attendre 1923, pour que la pratique soit réglementée : un livre intitulé « Hockey sur gazon et règles de soccer pour les femmes » publié par Frost et Cubberley indique « l’acceptation des deux sports dans le programme d’éducation physique pour les filles au primaire, au collège et au lycée et pour les jeunes femmes de l’Université39 » (Markovits et Hellerman, 2003). L’année suivante, les enseignants du Smith College40 proposent l’activité à leurs étudiantes. Ce qui « a permis et favorisé la formation d’équipes régulières et la tenue de matchs compétitifs41 » (Markovits et Hellerman, ibid.). De véritables championnats émergent. Les universités sélectionnent leurs meilleures joueuses dans le but de gagner le plus de matchs possibles. Cependant, la majorité des femmes et les départements d’éducation physique voient ces « compétitions comme ‟élitistes”, préférant la participation égalitaire au profit de la forme physique et des loisirs42 » (Markovits et Hellerman, ibid.). Sur la période de l’entre-deux-guerres, le soccer scolaire constitue le principal réseau de diffusion de la pratique, pratique déclinée essentiellement sur le mode récréatif.
2. Des lois au service des femmes et du sport féminin
25À l’instar du cas suédois, les sixties s’avèrent décisive. Aux États-Unis, les femmes tolèrent « de moins en moins la dépendance forcée […] et les lois qui [les] affaiblissent » (Kerber, 2012). Le gouvernement fédéral s’engage dans une politique de réduction des inégalités de sexes. Entre 1960 et 1975, il met en place une série de lois, dont l’une des plus symboliques est amendée par la Cour Suprême des États-Unis en 1971 : « La discrimination fondée sur le sexe est considérée comme une violation de l’égalité de protection garantie par le 14e Amendement. » (Kerber, ibid.) Peu de temps après, l’article IX, amendement de 1972 de la loi sur l’éducation élémentaire et secondaire (Elementary and Secondary Education Act, ESEA) « interdit toute discrimination contre élèves ou étudiants en raison de leur sexe » (Montagutelli, 2004). En s’appliquant également aux universités, cet article de loi va profondément influencer « le financement des programmes de sports et le développement des sports féminins sur les campus » (Montagutelli, ibid.). Si le football féminin n’a pas attendu ces lois pour réapparaître à la fin des années cinquante, celles-ci vont toutefois engendrer des changements sur les modalités de pratique. D’une pratique autogérée et fluctuante d’un état à l’autre, le football féminin universitaire se structure et propose les premières compétitions nationales pour un jeu qui uniformise ses règles, comme l’explique Andrei Markovits (2003) à propos des premiers championnats universitaires mis en place. Le football devient alors le sport le plus populaire auprès des Américaines et à la fin des années soixante, la National Association For Girls and Women in Sport (NAGWS, créée avant 1960) accepte de « promouvoir des programmes universitaires compétitifs pour les femmes43 » (Markovits et Hellerman, ibid.). Les femmes peuvent désormais jouer et constituer « des ligues privées sans être obligées d’en référer à la Fédération américaine de ballon rond (United States Soccer Federation – USSF) » (Breuil, 2011). En 1978, on « compte au moins 13 équipes avec le statut d’université représentant les Universités du Nord/Est44 » (Markovits et Hellerman, ibid.). La première compétition nationale inter-universités de football féminin a lieu en 1981. Celle-ci est soutenue par la National Collegiate Athletic Association (NCAA). Au sein des Universités, les équipes reçoivent un soutien financier (primes, dotations, subventions), matériel (terrains, vestiaires, etc.) ou encore humain (encadrement administratif et sportif).
3. Un modèle institutionnel singulier : The Women’s International Soccer (WINS)
26Fondée en 1980 en Californie, The Women’s International Soccer (WINS) est une fédération de football réservée aux femmes. Les premiers statuts traduisent les ambitions initiales de ses dirigeants « pour s’affirmer comme l’instance référente pour tout ce qui a trait au football féminin dans le monde » (Breuil, 2011). Quelques mois après sa création, the WINS propose d’organiser un Congrès à Los Angeles, pour discuter des problématiques rencontrées par les fédérations européennes, comme l’arbitrage ou encore la formation des entraîneuses. Affiliées à la fédération internationale dont la suprématie sur le football est sans pareille (Eisenberg, Lanfranchi, Mason et Wahl, 2004 ; Quin, 2014) les fédérations nationales refusent d’y participer en prétextant que « la WINS n’est pas affiliée à la Fédération américaine de soccer […] mais c’est surtout la question de la mixité qui inquiète […], en effet, l’intégration des filles dans les équipes de garçons est une pratique courante dans le soccer » (Breuil, 2011). Cet épisode traduisant des enjeux de concurrence réels ne freine pour autant pas le développement de la pratique américaine, puisqu’en 1982, on compte « 103 [équipes d’]université – [ce qui] représent[e] 10,2 % des écoles membres de la NCAA […] pour un total de 2 743 joueuses45 » (Markovits et Hellerman, ibid.). La création de la WINS et l’intégration de la pratique à la NCAA permettent donc au football féminin de se développer en marge de la Fédération Américaine de Soccer. Tous ces éléments concourent favorablement à la création de championnats et de compétitions réservées. C’est donc principalement au sein des établissements universitaires que le football féminin s’est développé aux États-Unis. Cet engouement des femmes pour la pratique semble donc avoir contribué à l’acceptation ainsi qu’à la contagion d’une pratique féminine à part entière mais entièrement à part.
4. Des années quatre-vingt à nos jours : les footballeuses américaines gagnent le terrain (et sur le terrain)
27Au seuil des années quatre-vingt-dix, aussi bien au niveau politique que sportif, les Américaines gagnent du terrain et cette période marque « le point de départ d’une croissance du nombre de femmes en politique au niveau fédéral » (Vallet, 2016). Elle marque également la création de la première équipe féminine nationale de football « exclusivement [composée] de femmes qui ont joué au football dans les Universités Américaines46 » (Markovits et Hellerman, ibid.). En 1991, la sélection nationale remporte la coupe du Monde féminine organisée en Chine ; quatre ans plus tard, elle termine à la troisième place du tournoi en Suède ; en 1996, les Américaines deviennent championnes olympiques. La décennie correspond pour le soccer féminin à un règne sans partage dans les grandes compétitions internationales. Le sacre obtenu, lors de la Coupe du Monde 1999, organisée « à domicile » influence réellement la visibilité et l’ascension de la pratique. La compétition obtient ainsi « le plus grand nombre de téléspectateurs jamais atteint pour un match de football aux États-Unis » car les matchs sont diffusés sur « trois réseaux (ABC sur la télévision régulière, ESPN et ESPN 2 sur le câble)47 » (Markovits et Hellerman, ibid.). L’accueil de « la Coupe du Monde de football en 1999 a suscité un regain d’intérêt [envers la pratique puisque] le tournoi a été organisé aux États-Unis et que le pays hôte a remporté la médaille d’or48 » (Ravel et Gareau, 2014). Significativement, le succès de cette compétition et donc la notoriété des joueuses de l’équipe nationale « a conduit directement à la création d’une première organisation de football féminin professionnel, la Women’s United Soccer Association (WUSA)49 » (Markovits et Hellerman, ibid.). Créée en 2000 par John Hendricks, président et PDG de Discovery Communication50, cette ligue est constituée de « huit équipes situées dans l’ensemble des États-Unis (Atlanta, Boston, Caroline, New York, Philadelphia, San Diego, San Jose et Washington DC), chacune jouant 22 matchs par saison de Avril jusqu’à Août51 » (Markovits et Hellerman, ibid.). Cette association signe et rémunère « les 20 joueuses de l’équipe américaine qui ont remporté la Coupe du Monde en 199952 » (Kjær et Agergaard, 2013). En proposant un statut professionnel aux joueuses, la WUSA attire des footballeuses internationales de talent en leur proposant des salaires jusque-là inégalés (qui varie entre 27 000 $ et 85 000 $. En 2001, la United States Soccer Federation (USSF) décide même d’intégrer cette ligue comme première ligue professionnelle de football féminin. En 2003, face à la concurrence hégémonique du basketball et du baseball notamment, la situation de la WUSA se détériore. Les ressources engendrées par les audiences télévisuelles se réduisent à tel point que l’Association est contrainte de mettre un terme à ses activités (Markovits et Hellerman, ibid.).
5. Une organisation étagée, structurée et soutenue pour un football équitable ?
28Aujourd’hui, l’équipe nationale féminine américaine est toujours sous la responsabilité de l’USFF53, tout comme l’équipe nationale masculine, jeunes, futsal, beach soccer ou encore paralympique. En 2012, l’USSF créée la National Women’s Soccer League (NWSL) pour remplacer la WPS. Cette ligue de football féminine professionnelle lance son premier championnat en 2013 avec huit équipes. Actuellement, elle en regroupe neuf54. À un niveau plus local, on retrouve la Women’s Premier Soccer League55 (WPSL). Celle-ci s’occupe de quatre conférences, Centrale, Est, Ouest et Sud et regroupe au total 105 équipes56, composées de joueuses semi-professionnelles ou amatrices. La densité et le maillage associatif tente donc de couvrir l’ensemble du territoire.
29En ce qui concerne le football scolaire, celui-ci dépend d’autres instances. Les équipes universitaires sont gérées par la National Collegiate Athletic Association (NCAA). Les filles qui ne bénéficient pas de bourse d’étude peuvent aller jouer, une fois la saison scolaire terminée, en WPSL afin de conserver leur forme physique. Actuellement, « le soccer est le sport le plus populaire pour les femmes dans les équipes de la NCAA57 » (Collins, 2006). Dès le plus jeune âge jusqu’à la fin du lycée, ce sont trois ligues, l’American Youth Soccer Organisation (AYSO), l’US Youth Soccer Association (USYSA) et la Soccer Association for Youth (SAY), qui se chargent des compétitions qu’on pourrait considérer comme une pratique de loisir puisque l’accent est mis sur la pratique et non sur la performance. Depuis peu, des associations « qui se concentrent spécifiquement sur le développement des talents de football ‟élite” : la Super Y-League et US Club Soccer58 » (Markovits et Hellerman, ibid.) ont vu le jour. Le football est devenu « le deuxième sport d’équipe le plus populaire aux États-Unis pour les enfants59 » (Swanson, 2016), avec au total, en 2001, 3 884 423 jeunes licencié.e.s (Markovits et Hellerman, ibid.). La mixité est également de mise. L’intégration « des filles dans les équipes de garçons est une pratique courante dans le soccer » (Breuil, 2011).
30L’engouement national pour la pratique ne s’estompe pas : les grandes compétitions de football féminin sont encore très suivies. En 2001, selon l’American Sports Data, les femmes représentent « 55 % des joueurs réguliers [...] comparé à seulement 28 % en 198760 » (Collins, ibid.). Plus « largement reconnues que leurs homologues masculins61 » (Markovits et Hellerman, ibid.), les footballeuses sont acceptées et mises en valeur pour leurs compétences sportives et footballistiques. L’US Soccer a également signé un partenariat avec International Management Group (IMG), le leader mondial de la retransmission sportive. Cette entente se prolonge « de 2015 à 2022 et comprend […] les matchs de l’équipe nationale américaine masculine et féminine disputés sur le sol américain et les matchs de qualification pour deux cycles de la Coupe du monde62. Si le pari de l’égalité d’accès à la pratique semble gagné, il n’en demeure pas moins que se pose encore aujourd’hui le problème de l’inégalité de traitement, salariale notamment. L’actualité sportive en témoigne : début 2019, les joueuses de soccer américain se sont engagées dans un nouveau combat juridique. Ces dernières ont en effet décidé d’attaquer en justice la Fédération pour discrimination sexuelle en dénonçant les écarts des bonus octroyés aux équipes nationales de soccer63.
31Si depuis l’amendement de 1972 les universités américaines qui possèdent des équipes sportives doivent mettre « au point des politiques d’égalités entre genres » (Hums, Maclean et Zintz, 2011), le débat se déplace désormais, à l’échelle fédérale, sur le terrain financier.
Frise chronologique 2. Le développement du football féminin aux États-Unis

IV. Les causes du retard français : émancipation venue « d’en bas » et piétinement des politiques égalitaires
32Si les cas américains et suédois s’inscrivent dans un processus historique relativement similaire qui explique, en partie, la vitalité repérée aujourd’hui, qu’en est-il du cas français ?
33L’histoire du football hexagonal souligne des différences de traitement, politique notamment, pouvant expliquer les écarts repérés.
A. Les françaises balle au pied : un pas en avant, deux en arrière (première moitié du xxe siècle)
34À la fin du xixe siècle, une conjonction de facteurs semble créer des conditions favorables à une « greffe du modèle anglais » : intensification des échanges commerciaux et culturels dans les villes portuaires, essor du tourisme balnéaire, présence de nombreux ressortissants britanniques expliquent en grande partie l’implantation du football en France (Wahl, Lanfranchi, 1995). L’ancrage du football-association au début du xxe siècle est la marque la plus visible de cette « entente cordiale » sportive (Chovaux, 2004) : présence de joueurs anglais au sein des premiers clubs, fréquentes rencontres avec les clubs d’Outre-Manche, adoption des règles et systèmes de jeu en usage de l’autre côté de la Manche. Loin de constituer une parenthèse dans cette dynamique, la première guerre mondiale accélère ce processus d’acculturation, à l’origine de la massification des pratiques et du spectacle sportif en France des années vingt. Pour autant, le football français est avant tout, à cette époque, une histoire d’hommes. Malgré une première tentative de création, sans succès, d’une équipe féminine en Meurthe-et-Moselle en 1910, il faut attendre l’après-guerre pour voir la situation évoluée. C’est à Paris, « grâce au militantisme de Pierre Paysse, cofondateur des ‟Femina Sport64”, que le football devient une activité accessible aux femmes » (Travers et Soto, 2009). Le dimanche 30 décembre 1917 a lieu la première rencontre féminine : les filles du club s’opposent à l’association « Suzanne Liébrard ». Mais l’engouement demeure circonscrit, les équipes de football féminines restent rares et les joueuses du « Femina Sport » ne trouvent plus suffisamment d’adversaires à rencontrer. Pour faire face, des rencontres mixtes sont organisées en novembre 1918. Les premières équipes féminines s’opposent aux équipes scolaires masculines et « dans le journal l’Auto, les comptes rendus (non signés) de ces matches mixtes accueillent plutôt favorablement ces premiers balbutiements du football féminin » (Prudhomme-Poncet, 2003). Confrontée aux mentalités et aux représentations d’une société française encore marquée « du sceau de la tradition » et marquée par le décès d’une joueuse en plein match en 1926, la Fédération Française de Football Association interdit ces pratiques. Les propos de l’influent Henri Desgrange (directeur de l’Auto65) sont sans équivoque : « Que les jeunes filles fassent du sport entre elles, dans un terrain rigoureusement clos, inaccessible au public : oui d’accord. Mais qu’elles se donnent en spectacle, à certains jours de fête, où sera convié le public, qu’elles osent même courir après un ballon dans une prairie qui n’est pas entourée de murs épais, voilà qui est intolérable66 ! »
35Dans la première moitié du XXe siècle en France, « la différenciation sexuelle des espaces et la non-mixité demeurent […] le canevas d’organisation majeur, à l’œuvre à l’école comme ailleurs67 » (Prudhomme-Poncet, ibid.). La pratique sportive féminine subit également le poids des visées hygiénistes et réparationnistes dominantes (Terret, 2002) : pour préserver les attributs de « l’éternel féminin », il convient de réserver aux femmes « les exercices lents, doux, arrondis, harmonieux, esthétiques » (Prudhomme-Poncet, ibid.). Malgré les résistances culturelles, la pratique pionnière du football féminin, gérée désormais par la Fédération des Sociétés Féminines Sportives de France (1917) sous l’impulsion d’Alice Milliat68, perdure mais dans un relatif anonymat jusqu’à ce que le régime de Vichy, en 1941, interdise aux femmes la pratique du ballon rond. Cette disparition de la pratique féminine du football « s’inscrit dans un mouvement assez général de ralentissement de l’activité sportive féminine » (Prudhomme-Poncet, ibid.). Jusque dans les années soixante, le football féminin français, en l’absence d’une politique réelle d’incitation à la pratique (Callède, 2002), ne progressera pas, ni en effectifs, ni en nombres de clubs.
B. Une reconnaissance fédérale tardive, imposée et « en trompe-l’œil » (années soixante-quatre-vingt)
36Dans les années soixante, s’amorce « un changement structurel du statut des femmes dans la société française [...] autour de lois qui favorisent l’autonomisation des femmes dans la sphère publique et privée » (Achin et Naudier, 2010). En 1965, à titre d’exemple, la femme mariée n’est plus considérée comme mineure. En 1966, elle peut désormais exercer une profession sans l’autorisation de son mari. Inscrit dans un contexte d’émancipation de la condition féminine, d’émergence d’une contre-culture jeune (Sohn, 2002), d’avènement des loisirs (Corbin, 1995) et d’une politique sportive de grandeur menée sous l’élan Gaullien (Martin, 2004), le football féminin « renait » de ses cendres. À l’initiative des femmes, sur l’ensemble du territoire, de nombreuses équipes vont se former. « En trois ans (1968-1971), le football féminin compte plus de 2 000 joueuses officiellement licenciées à la Fédération Française de Football. » (Prudhomme-Poncet, ibid.) Cette massification « sauvage » des effectifs féminins dans le football amène, en mars 1970, le conseil de la Fédération Française de Football (FFF) à reconnaître le football féminin comme une forme de pratique à part entière. Mais les dirigeants souhaitent avant tout contrôler les pratiquantes plutôt que développer leur pratique.
37Dans les années soixante-dix, le mouvement impulsé quelques années plus tôt s’accélère, « sous la pression de militantes des droits des femmes […] l’objectif d’égalité des sexes fait l’objet d’une attention de plus en plus sensible » (Bereni et Lépinard, 2004). De nouvelles lois apparaissent : en 1971, « les femmes mariées ne sont plus dépendantes du statut ‟d’épouse de” » (Achin et Naudier, 2010). Ainsi beaucoup d’entre elles deviennent « financièrement autonomes […] et leurs rapports avec les hommes ont immanquablement bougé » (Louveau et Davisse, 1991). Et investissent la vie active française : « En 1985, elles constituent 42,2 % de la population active […] quand elles représentent plus de 51 % de l’ensemble de la population française. » (Louveau et Davisse, 1991) Ces changements sociétaux vont, immanquablement impacter les politiques sportives (Callède, 2002) et l’émancipation de la femme dans les pratiques. « En 1967, 22 % des femmes étaient recensées comme sportives ‟régulières” ou ‟occasionnelles”, en 1983, 32 % reconnaissaient une pratique ‟régulière ou rare”, aujourd’hui […] 71 % de femmes de 12 à 74 ans déclarent pratiquer au moins une activité physique à un moment de l’année. » (Louveau et Davisse, 1991) Si les mentalités évoluent peu à peu, les femmes sont « progressivement autorisées à penser leur vie pour elles-mêmes et non plus seulement au service de ‟leur foyer” […] [et à] inclure [...] dans leurs projets de vie sociale et personnelle, la réalisation de leurs propres désirs » (Louveau et Davisse, ibid.). L’engagement des femmes dans le football semble suivre cette dynamique : « En 1987, on compte près de 34 000 femmes ou de jeunes filles dans cette Fédération quand, en 1963, il n’y en avait aucune. » (Louveau et Davisse, ibid.)
38L’étude de la politique fédérale mérite ici attention. En 1970, contraints « par les évolutions sociales et culturelles, les dirigeants de la fédération, choisissent de contrôler le développement de la pratique féminine plutôt que de l’ignorer » comme le précise le rapport moral du directeur général de la Fédération : « Ainsi le veut notre temps. En football comme dans d’autres domaines, la femme a fait reconnaître ses droits. Ne nous plaignons pas. » (Mennesson, 2004) Le 30 août 1970 une commission féminine est ainsi mise en place. Mais cette dernière n’est pas entendue et « l’importance des représentations très stéréotypées du féminin dans le milieu des instances dirigeantes du football explique en partie les difficultés d’organisation de la pratique des femmes » (Mennesson, 2004). Cette Commission est souvent « neutralisée » et « contrainte » de mettre en place une stratégie de la « modération » afin de convaincre les dirigeants masculins. Il s’agit « de ne pas froisser » la Fédération, de faire « preuve de patience », d’effectuer les démarches « avec diligence », et par là même de « formuler une opinion positive sur la politique fédérale à l’égard des femmes » (Mennesson, ibid.). Finalement, cette Commission, au moins jusqu’au seuil des années quatre-vingt, « n’a jamais réussi à imposer des mesures incitatives efficaces en faveur du football féminin » (Mennesson, ibid.). Ce qui fait alors apparaître les « limites du procès égalitaire entre les hommes et les femmes » car « sport et féminisme ne se sont guère croisés dans l’histoire » (Louveau et Davisse, ibid.). Les femmes sportives « ne parlent d’ailleurs guère d’égalité par rapport aux hommes, pas plus qu’elles ne dénoncent les éventuelles discriminations dont elles sont l’objet » (Louveau et Davisse, ibid.).
C. Les footballeuses françaises sur le terrain ou sur la touche : effet d’affichage ou engagement des politiques ministérielle et fédérale ?
39Après une courte période d’augmentation, le nombre de licenciées connaît « une régression au milieu des années 1980 » (Mennesson, 2005). Les structures fédérales ignorent la pratique tout comme les plans d’actions fédéraux établies pour les saisons 1993-1996, 1996-2000. Le premier bilan faisant allusion au football féminin date de « 1998 [et] le situe parmi les "actions non réalisées", confirmant ainsi cette situation » (Mennesson, ibid.). Pour tenter de promouvoir la pratique, la Commission en charge du football féminin, dès 1995, impose une nouvelle orientation. Il s’agit de montrer aux hommes la « conformité sexuée » des joueuses. La Commission féminine souhaite « rappeler par tous les moyens la volonté des joueuses – telle que la Commission féminine l’imagine – de respecter les définitions dominantes des catégories sexuées, tout au moins celles du milieu du football masculin » (Mennesson, 2004). Toutes les joueuses de l’équipe de France sont invitées à porter le tailleur pendant les déplacements. Même si de « nombreuses joueuses déclarent être " mal à l’aise", […] "travesties" ou "déguisées", sans compter leur peur de tomber ou de paraître ridicule du fait de leur incapacité à ajuster leur motricité ("masculine") au costume ("féminin") » (Mennesson, ibid.), la FFF confirme cette décision la saison suivante.
40Cette orientation fédérale choisie et subie n’a, au début du xxie siècle, aucune incidence réelle sur le développement de la pratique pour le plus grand nombre : en 2000, « les footballeuses représentent seulement 1,4 % des effectifs de la fédération (soit 28 065 licenciées), soit l’un des taux les plus faibles des pays occidentaux » (Mennesson, ibid.).
41Le changement très récent de position de la FFF envers les femmes « résulte en fait davantage […] d’une conjoncture nationale particulière (politique récente du ministère de la Jeunesse et des Sports en faveur des femmes), que d’une mansuétude soudaine à l’égard des femmes » (Mennesson, ibid.). L’influence des politiques publiques égalitaires les plus récentes est ici essentielle pour comprendre le changement. En 2007, l’accord Partiel Élargi proposé par le Conseil de l’Europe a pour objectif d’aider au développement de l’égalité entre les hommes et les femmes dans le sport, par le biais de « la promotion de la diversité dans et à travers le sport ». Cet accord incite, l’année suivante, la mise en place de directives au sein du ministère de la Jeunesse et des Sports pour impulser un vaste plan de féminisation auprès de quatre Fédérations, dont celle du football. En collaboration avec le ministère du Droit des femmes, quatre axes sont retenus : le développement de la pratique sportive féminine ; la féminisation des instances dirigeantes fédérales ; la féminisation de l’encadrement technique et des fonctions d’arbitrage ; la promotion et la croissance de la réussite des féminines dans le haut niveau. En 2011, la Fédération Française de Football (FFF) répond à cette injonction ministérielle et lance un plan de féminisation élaboré, lui aussi, sur quatre niveaux : valoriser la place des femmes dans le football ; devenir une nation référence des licenciées ; jouer les premiers rôles au niveau européen et mondial ; innover en matière de formation. Grâce à ce plan et aux actions régionales et départementales (ligues et districts) mises en place à destination des clubs, le nombre de licenciées dans la pratique a fortement évolué. Il est passé de 40 000 en 2000 à 103 000 en 2018, toutes catégories confondues. Pour dynamiser la pratique, les espoirs des dirigeants des instances françaises reposent aujourd’hui sur l’accueil et l’organisation de la 8e édition de la Coupe du Monde Féminine en juin prochain.
Frise chronologique 3. Le développement du football féminin en France

Conclusion
42Les travaux de Jacqueline De Groote (1975) ont révélé combien les politiques publiques égalitaires pouvaient engendrer des changements au sein « des institutions et de l’environnement social [qui permettent de mettre en place de] nouveaux systèmes de valeurs [afin de] lutter contre les stéréotypes et les inégalités [...] dans tous les domaines ». Nos analyses montrent que le monde sportif, et plus particulièrement le sport féminin, n’échappe pas à la règle car il « est l’expression du droit à l’égalité et à la liberté de toutes les femmes de disposer de leur corps et de s’inscrire dans l’espace public69 ». En choisissant d’étudier spécifiquement la féminisation d’une pratique telle le football, nous avons mis au jour l’inévitable intrication des politiques gouvernementales et fédérales car c’est un fait, « les organisations qui gèrent le sport, en fixant la gouvernance et les politiques, sont […] spécifiques à la situation politique et historique du pays où elles se développent » (Hums, Maclean et Zintz, ibid.).
43Si les trajectoires sportives des footballs féminins suédoises et américaines demeurent, sur les xxe et xxie siècles, relativement similaires et permettent une émergence, un ancrage et une consolidation de la pratique, les facteurs de promotion et d’incitation du football pour les femmes, sont assez différents. En Suède, les politiques publiques, représentées aujourd’hui par le Ministre de la Santé, des Soins et du Sport, accompagnent voire précèdent au cours du temps l’essor de la pratique fédérale. Depuis 1903, les fédérations sportives suédoises sont régies par la Fédération Nationale des Sports, Riksidrottförbundet (RF) qui a pour but « de soutenir ses fédérations membres et de représenter le sport suédois auprès des autorités, des politiques, etc.70 ». La Fédération nationale de Football Suédoise (la SvFF), quant à elle, représente la pratique à tous les niveaux, puisqu’elle intègre différents comités, comme le comité de districts et d’associations ou encore le comité des arbitres, qui sont en charge de la pratique sur les plans régional et local. Aux États-Unis, le mouvement institutionnel scolaire et universitaire a joué un rôle précurseur non négligeable faisant du soccer féminin une pratique culturelle à part entière. Dans les deux cas, l’action gouvernementale suit et promeut l’élan sportif déjà lancé au plan associatif ou fédéral.
44En France, depuis 1921, une administration spécifique est dédiée au sport pour veiller au développement des politiques sportives (Callède, 2002). Délégation et déconcentration caractérisent le mouvement qui, notamment depuis les années soixante, octroie « aux fédérations sportives le pouvoir d’organiser et de promouvoir la pratique et leurs disciplines en les soutenant par le biais de conventions d’objectif et de la mise à disposition des cadres techniques71 ». L’histoire du cas français souligne, pour autant, une spécificité reléguant le football féminin, au moins jusqu’au seuil des années 2000, au statut d’anonyme. Si la pratique émerge à l’initiative de quelques pionnières convaincues, le développement fédéral d’envergure semble lui se mettre en place tardivement, sous l’obligation gouvernementale des politiques publiques égalitaires du xxie siècle.
45La rupture des Vingt Décisives72 (années soixante–quatre-vingt) relie pour autant les trois cas étudiés puisqu’en Suède, aux États-Unis et en France, l’étau se resserre entre politiques publiques égalitaires et féminisation du football sur cette période. L’évolution des contextes social, économique, culturel et politique s’avère ici décisive. En effet, les femmes dénoncent les inégalités de traitement dont elles font l’objet. Des mouvements de contestations et l’ampleur des courants féministes imposent aux gouvernements de produire des lois relatives à l’égalité des sexes. Les femmes gagnent en autonomie et sont, par exemple, de plus en plus nombreuses à s’inscrire à l’Université pour « franchir un niveau d’instruction, c’est-à-dire s’affranchir des pesanteurs du foyer et exercer une profession » (Duby et Perrot, 1991). Ainsi, aux États-Unis, « en 1977, pour la première fois, le nombre des étudiantes dépasse celui des étudiants, les femmes représentant 55 % des effectifs » (Montagutelli, ibid.). En Suède, on remarque également « une hausse du nombre de jeunes [femmes] accédant aux études universitaires » (England, 2007). Les femmes investissent les pratiques sportives « masculines », comme par exemple dans le cadre du football scolaire. Après une longue période de sommeil, en France, la pratique féminine du football réapparaît également au cours de cette période. Cependant à cette époque « bien que le corps apparaisse comme un des thèmes centraux parmi les revendications, en mouvement, il n’intéresse pas les féministes […] [car] le sport n’apparaît pas comme un espace à conquérir » (Prudhomme-Poncet, ibid.). Il faut attendre les lois sur l’égalité des sexes dans le domaine sportif au début des années 2000, pour voir les politiques publiques égalitaires impacter le football féminin. On constate ainsi que la réflexion sur l’accès des femmes à la pratique a « été permise par l’intervention de la politique et la modification du droit » (Chimot, 2004).
46Si l’action étatique et au travers d’elle, ses politiques égalitaires, ont participé, et participent encore, au développement de la pratique sportive féminine (et plus particulièrement à la féminisation du football), l’analyse réalisée et nos travaux de recherche en cours montrent pourtant que d’autres facteurs entrent en jeu : le poids des médias dans le lent et complexe processus de féminisation du football, les répercussions, au sein des clubs, des grands évènements sportifs internationaux et l’investissement associatif local constituent en effet des indicateurs de poids nécessaires à prendre en compte pour approcher au plus près le phénomène étudié.
Bibliographie
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Notes de bas de page
1 À l’échelle européenne par exemple, une enquête interne de l’instance européenne du football (UEFA, 2017) montre que le nombre total de joueuses licenciées n’a jamais été aussi élevé (1 365 000 pour la saison 2016-2017). Par ailleurs, le nombre de championnats jeunes est passé de 164 à 266 entre 2012 et 2017. En outre, cinquante-deux pays organisent un championnat féminin national et le nombre d’équipes nationales (sélections de jeunes incluses) est en constante augmentation (233), tout comme celui des techniciennes encadrant la formation et le jeu au sein des associations nationales (19 474).
2 Cette dénomination renvoie à la catégorie officielle de pratique qui sépare formellement femmes et hommes. Ce raccourci est ici utilisé dans un souci de lisibilité bien qu’il fasse l’économie des apports de la sociologie du genre et des rapports sociaux de sexe, auxquels nous souscrivons.
3 Du 7 juin au 7 juillet 2019.
4 Jonny Hjelm et Eva Olofsson, « A breakthrough: Women’s football in Sweden » [« Une percée : le football féminin en Suède »], Soccer & Society, 2003.
5 Sandra Collins, National sport and other myths: the failure of US soccer [Sport national et autres mythes : l’échec du football américain], Soccer & Society, 2006.
6 Nous considérons ici les « politiques spécifiques de lutte contre les discriminations à raison du sexe, mais également de tout un ensemble de politiques dont les objectifs sont clairement identifiables comme ayant une visée égalitaire » (Dauphin, 2010). L’examen historique des politiques publiques montre clairement que l’État n’est pas neutre de ce point de vue, même si les bases sur lesquelles ces politiques sont construites ont fortement changé depuis la fin du xixe siècle (Auslander et Zancarini-Fournel, 1995). Même si elles se construisent désormais pour l’essentiel sur d’autres bases que le statut maternel des femmes (Perrot, 2000), différents auteurs montrent que les politiques publiques ont toujours un sexe (Delphy 1984 ; Gautier, Heinen 1993). Depuis les années 1970, celles qui concernent l’égalité des chances visent officiellement à « promouvoir la place des femmes dans la société ».
7 Audrey Gozillon, Le processus de féminisation du football à l’épreuve de la comparaison (inter)nationale, régionale et locale. Thèse de doctorat (en cours) menée sous la direction de Bréhon, J. et Hidri Neys, O., Université d’Artois.
8 Serge Berstein et Pierre Milza, Le premier vingtième siècle, 1900-1939, un monde destabilisé, Paris, Hatier,1993.
9 « They can wear gym shorts and kick a suitable ball around now and then, but certainly not under the pretension of having anything to do with playing football. »
10 « Women should not play football and should instead participate in swimming, field hockey and other more noble sports. »
11 1896, premier championnat amateur masculin : Svenska Mästerskapet ; 1904, année de création de la Fédération suédoise : Svenska Fobollförbundet (SvFF) et, la même année, l’une des sept fédérations fondatrices de la fédération internationale du football : FIFA.
12 « Of employees from one of the city’s larger work places […] handball players from two of the city’s sports clubs. »
13 « A woman’s natural place was in the home and that, if they must work outside […], women should primarily act as a reserve labour force. »
14 « The gender order in society and patriarchal and capitalistic structure. »
15 « Regarding gender-roles, particularly women’s roles, and how these could change. »
16 « Number of reforms and laws were introduced that indicates that the government has assumed a new position regarding the issue of gender-role. »
17 « An improved balance between men’s and women’s rights, duties and opportunities. »
18 « The first ‟modern” women’s football team in Sweden. »
19 « Women’s football in a positive light. »
20 « Sweden’s largest evening newspaper Expressen started the ‟Öxabäck Fan-Club”. »
21 « We do not have any women’s football in Sweden. »
22 « The irritation his comments[...] caused among advocates of women’s football. »
23 « Women’s football matches often attracted […] large a crowd, […] larger, than men’s second division football or lower divisions, and that the crowd enjoyed watching women’s football. »
24 « 728 licensed women’s […] in 1970 […] 4 901 en 1971. »
25 « What rules of play should women footballers use? And could women obtain players’ licences, that is to say, were they eligible for the player’s insurance system that was included with the licence?. »
26 « No evidence that football […] was especially full of risks or was dangerous for ladies. »
27 « With the risk of again being called a fat male chauvinist pig, I will say that it is significantly more important that the girls take care of their problems. Themselves. Better than spending time on long-winded complaints. In the mass media. »
28 « That women’s football was not a whim, but continued to grow, the decision to incorporate women into the organization of football was more natural than to exclude them and have no control over them. »
29 « Women’s football should be organized under the leadership […] and that women should be incorporated into all the organizational levels. »
30 « Committees and working groups in the district and clubs could take responsibility for women’s football as well. »
31 « The women’s football teams was generally not a part of the football section […] in the women’s section […] organizationally the club did not follow SFF’s integration principle, but […] an organization based on gender divisions. ».
32 Selon le site[https://www.fifa.com/fr/tournaments/womens/womensworldcup/sweden1995] consulté le 17/04/2019 à 13h50.
33 « Premier League Association for women’s football. »
34 Selon le site [https://www.fifa.com/fr/tournaments/womens/womensworldcup/sweden1995], consulté le 09/08/2018 à 00h20. »
35 Selon le site [[https://www.fifa.com/fr/tournaments/womens/womensworldcup/sweden1995], consulté le 09/08/2018 à 00h26.
36 Selon le site [[https://www.fifa.com/fr/tournaments/womens/womensworldcup/sweden1995], consulté le 09/08/2018 à 00h25.
37 « A licensing programme, wich requires women’s soccer clubs to fulfil certain demands in order to earn a licence to play in the best league. »
38 Sept universités féminines d’élite.
39 « Acceptance of both sports into the physical education curriculum for girls at the elementary, middle and high school levels, and for young women in College. »
40 L’université Smith.
41 « Allowed and promoted the formation of regular teams and the playing of competitive matches. »
42 « Competition as ‟elitist’, instead preferring egalitarian participation for the sake of physical fitness and recreation. »
43 « Its philosophy to accept and promote competitive varsity programs for women. »
44 « Count at least 13 teams with varsity status representing universities in the Northeast. »
45 « 103 colleges – representing 10,2 per cent of NCAA member schools […] for a total of 2,743 players. »
46 « Exclusively of women who played soccer at American colleges. »
47 « The highest television audience ever attained for any soccer game in the US » […] « Three networks (ABC on regular broadcast television, ESPN and ESPN 2 on cable). »
48 « There was a major boom […] women’s football for the World Cup in 1999 when then tournament was held in the United States of America and the host nation won gold. »
49 « Has directly led to the establishment of the first venue for routinized professional women’s soccer, the Women’s United Soccer Association. »
50 Discovery Communication est une entreprise qui regroupe de nombreux médias américains comme Eurosport, TLC, BBC America, Oprah Winfrey Network, American Heroes Channel, etc. Elle est le leader mondial des chaînes thématiques.
51 « Eight teams located throughout the United States (Atlanta, Boston, Carolina, New York, Philadelphia, San Diego, San Jose and Washington DC), each playing a 22 game season from April through August. »
52 « All 20 players from Team USA who won the World Cup in 1999. »
53 Selon le site [https://www.ussoccer.com/], consulté le 12/06/2018 à 14h40.
54 Saison 2017-2018 : les Red Stars de Chicago, les Dash de Houston, les Courage de la Caroline du Nord, les Pride d’Orlando, les Thorns FC de Portland, les Reign FC de Seattle, les Sky Blue FC de Piscataway, les Royals FC de l’Utah et les Spirit de Washington.
55 La ligue a été créée en 1997. Au départ, elle regroupait principalement des équipes de l’Ouest Américain puis, au fur et à mesure, elle s’est étendue à l’ensemble des États-Unis.
56 Selon le site [https://www.wpslsoccer.com/], consulté le 9/06/2018 à 17h45.
57 « Soccer is the most popular sport for women on NCAA teams. »
58 « That specifically focus on developing ‟elite” soccer talent: the Super Y-League and US Club Soccer. »
59 « The second most popular team sport in the United States for children. »
60 « 55 per cent of frequent players […] compared to only 28 per cent in 1987. »
61 « Are more widely recognized than their male equivalents. »
62 « From 2015-2022, includes […] U.S. Men’s and Women’s National Team matches played on American soil and qualifying games for two World Cup cycles. » ; [https://www.ussoccer.com/stories/2014/10/22/06/35/141022-ussf-mls-img-partnership], consulté le 11/08/2018 à 12h30. »
63 Les joueurs ont touché 55 000$ pour leur participation à la dernière Coupe du Monde masculine. Les filles, quant à elles, ont reçu 15 000$ chacune pour la même compétition un an plus tard. Le jour de l’égalité salariale aux États-Unis (EqualPayDay), les joueuses ont remporté une première bataille symbolique puisqu’un sponsor s’est engagé à verser le différentiel pour la compétition 2019 organisée en France.
64 « Femina Sport » est une société sportive féminine créée en juillet 1912 par Auguste Sandoz et Pierre Paysse. Elle est composée d’une section de football féminin et une section d’athlétisme.
65 L’Auto, fondé sous le titre L’Auto-Vélo (1900-1902), par son emblématique directeur Henri Desgrange, fut le principal quotidien sportif français du 16 octobre 1900 au 17 août 1944.
66 L’Auto, 4 juin 1925.
67 L’auteur a repris les propos de : Michelle Perrot, Les femmes où les silences de l’histoire, Paris, Flammarion, 1998.
68 Née en 1884 et décédée en 1957. Elle lutte pour la reconnaissance nationale et internationale du sport féminin.
69 Résolution du Parlement Européen « Femmes et Sport » adoptée le 5 juin 2013.
70 Selon le site, [https://www.rf.se/], consulté le 17/04/2019 à 12h30.
71 Selon le site [http://www.sports.gouv.fr/accueil-du-site/archives-de-l-ancien-site/index/Acteurs-du-sport/Role-du-ministere/], consulté le 17/04/19 à 15h00.
72 Jean-François Sirinelli, Les Vingt Décisives. Le passé proche de notre avenir 1965-1985. Paris : Fayard, 2007.
Auteurs
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Audrey Gozillon
Doctorante en STAPS, univ. Artois, ULR 7369, Unité de Recherche Pluridisciplinaire Sport Santé Société (URePSSS), Liévin, F-62800, France
-
Jean Brehon
Maître de conférences en STAPS, univ. Artois, ULR 7369, Unité de Recherche Pluridisciplinaire Sport Santé Société (URePSSS), Liévin, F-62800, France
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