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Hà Nội, future métropole

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Sylvie Fanchette

Première partie. Une ville tissée d’eaux et de villages

Chapitre 4. Ruptures avec la ville traditionnelle : périodes coloniale et collectiviste

Emmanuel Cerise and Laurent Pandolfi

Full text

1Jusqu’à la période coloniale, l’intégration des villages à la ville s’était effectuée selon le modèle chinois, à savoir que l’administration avait intégré dans les limites de la ville une centaine de villages, composant la ceinture verte et artisanale qui approvisionnait la capitale. En revanche, à l’époque coloniale (1873-1945), puis à l’époque collectiviste (1954-1986), le modèle urbain alors promu fut une séparation nette entre ce qui était défini comme urbain et comme rural, avec des plans d’aménagement ciblés sur la ville-centre. Durant cette dernière période, le développement rural fut privilégié et les populations villageoises strictement contenues dans leurs campagnes au moyen de certificats de résidence.

2Une étude fondée sur des plans et des cartes représentant les projets des administrations coloniale puis collectiviste montre combien ces philosophies d’aménagement importées de France et d’Union soviétique ont eu du mal à être imposées aux populations d’origine rurale. La revanche des ruraux « révolutionnaires » qui ont occupé les villas bourgeoises de la capitale à l’Indépendance, dans un contexte de grand manque de logements, témoigne de la contradiction d’un système mis en place par une administration d’origine rurale (ce sont les villageois qui ont gagné les guerres d’indépendance) prônant une politique territoriale très urbaine, valorisant la modernité et les constructions en hauteur.

Un projet urbain « autoritaire » : la ville coloniale ignore les villages

3La naissance de la ville coloniale est marquée par un plan dessinant un quartier quadrillé au sud du lac Hoàn Kiếm, du quartier des 36 rues et de la citadelle. Ce document, dressé en 1890 par M. Leclanger, chef du service de la voirie de Hà Nội, propose l’organisation urbaine suivante : au centre, une ville à l’urbanité très forte, puis un faubourg qui a vocation à s’urbaniser et, en périphérie plus éloignée, la campagne et les villages souvent exclus des projets. Ces entités ne sont pas nommées sur le plan, mais apparaissent à travers les limites mentionnées : la ville à l’intérieur de la « limite de la ville », le faubourg entre celle-ci et la « limite de la concession française » et la campagne à l’extérieur de cette dernière.

4Selon ce principe, certains villages constitutifs de la structure urbaine du Hà Nội précolonial, qui assuraient un rôle économique et démographique au sein de la ville, sont dissociés de celle-ci. Seuls les villages situés dans la zone de « faubourg » susceptible d’être rapidement intégrée à la ville sont concernés par la planification urbaine. Ainsi, l’ordre urbain colonial remet en cause l’organisation spatiale de la ville ancienne ; les règles d’urbanisme produites s’appliquent sur un territoire contrôlé selon de nouveaux critères. Le découpage territorial ainsi défini permet de préserver certains secteurs qui ne sont pas pris en compte dans le nouveau périmètre urbain. Les villages localisés à proximité du centre urbain illustrent cette tendance : situés à l’intérieur des limites de la ville avant la colonisation, ils en sont exclus après la redéfinition et la réduction du périmètre de la ville par l’administration française (planche 14). Ils conservent une relative autonomie et sont, en quelque sorte, des conservatoires des pratiques et des compétences habitantes.

Planche 14 — Trame des villages à l’époque précoloniale

Planche 14 — Trame des villages à l’époque précoloniale

Source : schéma E. Cerise, d'après le plan de Hanoi 1873, dressé par Phạm Đình Bách

Planche 14 — Carte du quartier colonial de 1911

Planche 14 — Carte du quartier colonial de 1911

Source : « Plan de la ville de Hanoi », 1911, dressé par le lieutenant-colonel Aubé, FR CAOM CP 1PL/1718

5Entre 1890 et 1924, la localisation et la morphologie des villages ont connu des modifications. Ainsi, les regroupements villageois implantés sur le site du projet du quadrillage colonial ont disparu (comme par exemple les villages de Lồng Đỏ et Phú Lãm), ainsi que ceux situés au nord de la citadelle. D’autres, implantés sur le territoire des projets d’extension de ce quadrillage, en particulier celui du nouveau quartier indigène, ont vu leur superficie se réduire (comme Liên Duong, Thuyên Quông ou encore Giao Phuong). À l’inverse, certains villages se sont considérablement développés, en particulier ceux situés derrière la voie ferrée et au sud du temple de la Littérature (comme Linh Quong et Luong Xa quasiment inexistants en 1890, très développés en 1924). La croissance de ces villages proches de la ville est due aux phénomènes migratoires. En effet, le gouvernement colonial développe le secteur économique de Hà Nội, mais l’administration française n’a pas de politique claire pour le logement des autochtones ; les nouveaux venus, profitant de l’attractivité économique de la ville, s’installent alors dans les villages environnants.

6L’intervention française a un effet paradoxal : elle efface les regroupements villageois dans la ville (selon l’acception coloniale du terme), en particulier, dans les secteurs de projets ; mais en même temps, elle contribue à préserver, voire à développer, les structures villageoises situées à l’extérieur de son cadre administratif, par omission. Ce faisant, elle repousse les villages à l’extérieur de la ville, ce qui correspond à une mutation profonde de l’espace urbain vietnamien, notamment du rapport entre le rural et l’urbain. Ces villages, exclus du contrôle urbain, deviendront rapidement le lieu du contre-pouvoir colonial et de la résistance vietnamienne.

Les ruraux occupent les villas coloniales

7En 1960, l’État mit en œuvre la « politique de transformation socialiste du logement ». Le but de la réforme du logement était de parvenir à une utilisation socialiste du parc existant. Cela consistait en un partage forcé des logements entre différentes familles. En matière de droit de propriété, le partage des logements prit deux formes distinctes : la nationalisation et les contrats entre personnes privées.

8La nationalisation concernait les logements abandonnés par les personnes ayant fui le pays, les logements mis en location (identifiés à une activité capitaliste) et les logements des familles considérées comme bourgeoises (c’est-à-dire les entrepreneurs, mais aussi les fonctionnaires de l’administration coloniale, professeurs, docteurs…). Les maisons qui avaient été réquisitionnées par l’armée ou le parti pendant la guerre – pour lesquelles l’administration payait jusque-là un loyer modique aux anciens propriétaires – furent également placées sous la propriété de l’État sans aucune compensation. La fusion de la propriété privée dans la propriété publique se fit selon le même principe que celle de l’industrie et du commerce. Les propriétaires ne devenaient plus que les occupants parmi d’autres d’un bien de l’État. Ils ne conservaient plus qu’une superficie de leur maison fixée en fonction des normes officielles (entre 3,5 et 6 m2 par habitant). Dans le contexte idéologique de l’époque, les propriétaires immobiliers étaient des bourgeois qui devaient désormais partager à égalité les conditions de vie de l’ensemble des travailleurs.

9Ci-après, le cas de M. Minh, dont le père était un riche homme d’affaires vietnamien. En 1935, il avait acheté à un Français une maison de style européen située dans un quartier construit durant la période coloniale. Il possédait aussi un commerce qui fut réquisitionné par l’État lors de l’interdiction du commerce privé.

10Sa propriété consistait en un bâtiment principal, un garage pour l’automobile et une dépendance. En 1961, les cadres politiques du quartier demandèrent à M. Minh de loger la famille de M. Hùng dans la dépendance. Quelques années plus tard, on lui demanda de laisser une chambre de l’étage pour installer une classe maternelle. Mais, une fois qu’il eut donné son accord, on lui a imposé une nouvelle famille, celle de Mme Hông. Un peu plus tard, une troisième famille, celle de M. Luân, vint s’installer dans le garage. M. Minh ne conserva que sa pièce du rez-de-chaussée et une chambre à l’étage. Au total, quatre familles, soit entre 15 et 18 personnes, se partagèrent la maison (planche 15).

Planche 15 — Occupation d’une villa par des familles paysannes à l’époque collectiviste

Planche 15 — Occupation d’une villa par des familles paysannes à l’époque collectiviste

Dans ce cas précis, l’accueil de nouvelles familles n’a pas augmenté la superficie bâtie de la parcelle. La création des logements s’est faite par transformation de l’usage des dépendances et du garage. Seul, un espace dans l’angle de la propriété a été transformé afin de construire une dépendance commune. L’ancienne propriété de M. Minh allait connaître d’autres modifications après 1986. Ces familles étaient celles de jeunes cadres politiques venus des provinces voisines. L’origine provinciale des nouveaux habitants doit être soulignée. Elle est à l’origine de bien des conflits existant entre les anciens et les nouveaux habitants. Sans qu’ils le disent clairement, les propriétaires critiquent le mode de vie « rustique » des familles venues de la campagne. Au contraire, les « anciennes familles de Hà Nội », celles qui ont baigné dans la culture européenne de la colonie, sont souvent très cultivées et ont adopté un mode de vie occidental.

Source : L. Pandolfi, 2001

11Le titre de propriété de la maison fut laissé à M. Minh bien qu’il ne possédât plus aucune valeur. Il n’était désormais plus propriétaire – au sens de la propriété personnelle – que d’une pièce. Le reste de sa maison était passé sous la propriété de l’État. Celui-ci la louait aux autres familles. Concrètement, le service du logement délivrait aux familles une attestation de « droit d’usage d’une surface de logement » signée de la main du président du comité populaire de Hà Nội. L’attestation indiquait en quelques lignes la superficie réservée à chaque foyer, ainsi que le droit de tous aux parties communes (salle de bain, cuisine…) lorsqu’elles partageaient une même maison. Cette attestation devait donner lieu au paiement d’un loyer. Bien que très bas, il semble que la plupart des personnes ne le payaient pas.

12Le partage des résidences, sous la contrainte et par voie de nationalisation, concerna principalement les familles dites « bourgeoises ». Mais d’autres familles durent aussi accepter de partager leurs logements, même si cela ne passa pas par la nationalisation. Ce fut le cas de familles qui habitaient dans le Vieux Quartier et qui, bien que modestes, possédaient des maisons individuelles. Elles se rendirent compte qu’elles ne pourraient conserver l’usage entier de leur maison sans apparaître comme non solidaires de la politique de partage des logements. De très nombreuses familles étaient dans ce cas. Bien qu’elles pussent officiellement conserver la pleine propriété de leur maison, car elles n’étaient ni bourgeoises ni liées à l’ancienne puissance coloniale, certaines accueillirent des familles pauvres venues des campagnes dans une pièce de leur maison. D’autres préférèrent demander à des proches de venir habiter avec elles, plutôt que de devoir cohabiter avec des personnes inconnues, imposées par les autorités, ou s’imposant. Les Vietnamiens utilisent le terme « parachutistes » pour définir ces familles qui ont opportunément occupé des espaces libres (jardins, cours…) sans en référer à personne. Lors des bombardements américains (sans doute à l’origine du terme), beaucoup sont venues occuper les locaux commerciaux abandonnés par les employés d’État au rez-de-chaussée des maisons. Jusqu’à cinq familles pouvaient ainsi se joindre au propriétaire, construisant sur sa parcelle, dans le jardin, la cour ou en étage des pièces ou abris de fortune.

Le modèle soviétique : la ville collectiviste ignore l’existant

  • 1 Les Khu tập thể ou unité collective sont généralement des immeubles de quatre à cinq niveaux, avec (...)

13L’indépendance du pays en 1954 est marquée par un exode rural massif difficile à gérer. Les premières mesures adoptées, la réquisition des villas et leur transformation en habitat plurifamilial, restent insuffisantes au vu des besoins de logements urbains. C’est dans ce contexte qu’un vaste programme de construction de logements subventionnés est entrepris : les « unités d’habitation », appelées Khu tập thể (KTT)1.

14L’influence soviétique et chinoise joue alors un rôle dans les orientations de la planification de Hà Nội. Les plans dressés en ces circonstances réservent une attention particulière à la définition administrative des espaces, témoignant ainsi de la montée en puissance de la gestion bureaucratique et administrative du territoire. Le modèle socialiste de gestion du territoire national intègre les agglomérations urbaines dans des provinces de très grande superficie. La définition de ces nouvelles limites administratives et l’idéologie communiste dans laquelle l’agriculture et les campagnes jouent un rôle moteur dans la société productiviste contribuent à renégocier les rapports entre rural et urbain. Le territoire national est divisé en provinces supposées être autosuffisantes sur le plan alimentaire. Hà Nội n’est plus considérée comme une ville seulement, mais elle est associée à sa province d’une superficie de 580 km2 en 1961 encore agrandie en 1978 pour atteindre 2 131 km2 (rappelons qu’en 1954 les limites administratives de Hà Nội contenaient un territoire de 152 km2 pour une zone urbaine de 12 km2).

15Les modèles urbains mis en œuvre pendant cette période demeurent dans l’ignorance des caractéristiques locales, en particulier de la relation de la société vietnamienne à son organisation villageoise. On observe là un paradoxe entre, d’une part, le découpage administratif qui redonne une place aux villages dans les limites de la ville et, d’autre part, les méthodes et modèles importés d’Union soviétique qui tendent à les ignorer. La volonté de construire une ville socialiste et l’urgence de la reconstruction créent les conditions favorables à cette nouvelle politique du logement. Ces quartiers résidentiels sont, avec le programme d’industrialisation, le geste architectural et urbain majeur de la période collectiviste. Ces KTT sont d’abord construits dans la première couronne d’urbanisation de Hà Nội, sur les anciennes terres agricoles des villages dont ils prennent le nom.

16Pour chacun d’eux, les lacs, autrefois utilisés par les habitants de ces villages, sont aménagés en espaces publics situés au centre ou en périphérie des nouveaux quartiers. Les villages perdent leurs activités agricoles ; ils sont convertis en quartiers urbains, tout en conservant leur structure spatiale interne.

17Les reproductions du projet des années 1960 ne sont pas assez précises pour évaluer la place des villages dans l’aménagement des extensions de la ville. Toutefois, les réalisations des KTT, des équipements et des secteurs d’industrie montrent que les nouvelles structures ont pris place à proximité des villages, mais jamais à la place de ceux-ci ; aucun village n’est détruit.

  • 2 Il est arrivé que des propriétaires terriens, des paysans cossus ou des notables villageois soient (...)

18La campagne et les villages entretiennent un rapport particulier et ambigu avec le pouvoir et le gouvernement socialiste dès les débuts de la résistance indépendantiste. Les résistants, dès les premières heures, s’appuient sur la paysannerie pour organiser les révoltes et pour rassembler les travailleurs, les ouvriers et les paysans. Mais, très vite, le système traditionnel rural basé sur un pouvoir mandarinal corrompu est dénoncé et rejeté par les révolutionnaires communistes, d’autant plus que les notables des villages avaient souvent été intégrés au système colonial français2.

  • 3 Ce plan est approuvé en avril 1981, il est le travail d’une coopération entre le Service d’urbanism (...)

19Le « plan général de Hà Nội pour l’an 2000 » dessiné en 19813 (voir planche 10) est le premier projet de ville où les structures villageoises sont à ce point niées, maintenues à l’écart du processus d’aménagement et d’extension de Hà Nội, pourtant projeté sur un vaste territoire alors agricole. En 1984, dans l’atlas de Hà Nội, les villages ne sont pas dessinés ; rien ne les distingue du tissu urbain existant ou projeté. Au-delà de la zone de projet, dans la partie rurale de la province de Hà Nội, les nombreux villages sont conservés. S’ils sont représentés dans les territoires réservés pour le développement urbain après l’an 2000, ils ont totalement disparu dans la zone de projet.

20Le projet de 1981 s’étend sur une superficie importante. Ce changement dimensionnel de la planification urbaine aurait pu donner lieu à un passage progressif de la ville à la campagne. Le schéma de ville, organisé par couronnes concentriques, aurait pu aussi se prêter à un équilibrage entre ville et campagne, les dernières couronnes moins urbaines intégrant les villages. Mais, paradoxalement, ce projet dessine des limites franches entre la zone urbaine et la zone rurale ; il utilise cette frange urbaine dans une tout autre logique, celle de l’industrialisation.

Les logements sociaux : un front urbain en contraste avec l’habitat traditionnel

21Inaugurée par des expérimentations à la fin des années 1950, la plupart des réalisations date des années 1970 et a bénéficié de l’aide des pays socialistes frères ; elles seront construites dans la première couronne d’urbanisation autour de la ville coloniale. Utilisées aussi comme un outil de propagande, les KTT sont conçues dans un élan de modernisation de la société qui ne veut regarder que vers l’avant, sans se préoccuper des héritages passés jugés antirévolutionnaires.

22Le quartier de Nguyễn Công Trứ (1958) (planche 16 et figure 10) est un des premiers projets à voir le jour. Construit sur l’ancien cimetière européen, à la limite de la zone alors urbanisée, il exprime parfaitement cette idée de modernité à la soviétique. Le type d’appartement utilisé reste proche des casernements militaires : une seule pièce est disponible pour le foyer, les sanitaires et les cuisines sont mis en commun pour huit appartements. Il n’y a pas de balcon, un couloir central dessert les appartements et, au fond de celui-ci se trouvent les équipements communs (sanitaires et cuisines). Des services collectifs, tels que des cantines, des crèches, une école maternelle et un centre de santé sont installés dans des bâtiments spécifiques ou au rez-de-chaussée des immeubles. Un service administratif gère le quartier ; des boutiques et un magasin d’État assurent en théorie le ravitaillement des foyers ; une centrale d’électricité et une centrale d’eau raccordent le quartier aux réseaux de la ville et distribuent énergie et eau à la population du quartier. Habitat d’un type radicalement nouveau, contrastant avec les maisons rurales et traditionnelles des villages les environnant.

Planche 16 — Localisation des quartiers collectifs et modèles de planification de quatre quartiers

Planche 16 — Localisation des quartiers collectifs et modèles de planification de quatre quartiers

Source : E. Cerise, d'après le Plan de Hanoi en 1992, Service géographique du Vietnam

Figure 10 – Implantation des quartiers d’habitat collectif dans la ville

Figure 10 – Implantation des quartiers d’habitat collectif dans la ville

Source : E. Cerise

23L’analyse des projets et des réalisations des KTT montre des décalages entre idéologie et réalité. Les plans de cette période, à l’échelle de la ville comme des quartiers, ne font aucun cas de ville héritée ; ils ne montrent pas les quartiers historiques qui ont pourtant des tracés caractéristiques, ni les structures existantes environnantes comme les villages.

24Toutefois, les réalisations des grands secteurs de logement, d’équipement et d’industrie montrent que les nouvelles structures ont pris place en respectant celles des villages. Les grands projets de logements, comme les KTTde Nghĩa Đô, Nghĩa Tân ou de Thanh Xuân, sont programmés relativement loin des villages et des structures urbaines existantes ; ils échappent ainsi aux conflits, aux effets de concurrence et aux négociations spatiales inévitables dans le tissu plus serré de la première couronne d’urbanisation. À Trung Tự, la KTT était projetée sur les terres agricoles d’un village lui-même détruit au profit des nouveaux immeubles d’habitat collectif. Ce projet sans concession pour le village n’a pas vu le jour sous cette forme ; au contraire, la composition rationnelle du quartier de KTT s’adapte aux contours organiques du village maintenu sur place.

25Ces négociations avec l’espace matériel des villages n’ont rien enlevé aux difficiles reconversions professionnelles qu’ont subies les villageois désormais démunis de leurs terres agricoles. Le contraste formel et spatial entre les KTT et l’habitat traditionnel est d’autant plus frappant que ces immeubles de plusieurs étages se sont imposés sur les rizières et champs des villageois.

La densification des quartiers collectifs et pratiques villageoises

26Les appropriations habitantes dans les espaces communs des KTT sont le résultat d’une volonté et d’une nécessité d’augmenter la superficie habitable des logements qui, dès leur conception, étaient trop étroits. Longtemps, l’économie du Vietnam indépendant s’est calquée sur une économie de guerre, impliquant la population dans l’effort de reconstruction et dans l’acceptation de privations et de conditions précaires de confort. Cependant, à défaut de ne pouvoir accéder à un logement plus spacieux et dès que la possibilité et les moyens leur ont été donnés, les habitants ont cherché à agrandir leur habitation. Les transformations qu’ils ont apportées se manifestent par une densification des appartements, des immeubles et des quartiers de logements (planche 17). Les transformations entreprises par les habitants dans les quartiers de KTT dès les débuts de l’ouverture économique furent particulièrement visibles et représentatives des changements que le Đổi mới apporte aux citadins. Chaque décision politique en faveur d’une plus grande liberté d’action accordée aux citadins engendre une réaction immédiate de la population, et en particulier des habitants des immeubles de logements collectifs.

Planche 17 — Densification des logements collectifs

Planche 17 — Densification des logements collectifs

Source : E. Cerise, 2001

27Les modifications habitantes sont suffisamment nombreuses et importantes pour provoquer un impact sur l’environnement urbain proche. Ainsi, le rapport entre les bâtiments et la rue, l’organisation des bâtiments entre eux et la fonction du quartier rencontrent-ils des changements radicaux dans tous les secteurs de KTT. Fréquemment, l’addition d’initiatives individuelles et privées produit aussi une modification du rapport entre le quartier et la ville. Avec l’apparition de nouvelles fonctions, telles que les services de proximité, les commerces, les bars et les restaurants, les quartiers, auparavant strictement résidentiels, acquièrent une attractivité et augmentent, ce faisant, la mobilité urbaine. Principalement localisés dans la première couronne d’urbanisation de la ville, les KTT formaient une ceinture-dortoir autour du centre historique. La nouvelle situation et la mixité fonctionnelle acquises par ce secteur le rapprochent désormais plutôt du centre-ville que de la banlieue. Les actions habitantes ont donc renforcé le caractère urbain de la première couronne jusqu’alors empreinte de ruralité. Les actions et les pratiques habitantes, motrices en ce qui concerne l’évolution des KTT, tendent à exprimer et à affirmer l’ambiguïté entre les cultures urbaine et rurale dans la ville de Hà Nội.

28L’évolution du rapport entre le bâti et la végétation exprime de façon remarquable les transformations sociétales et spatiales dans les KTT. Lors de leur construction, les quartiers de logement sont pensés avec une végétation au statut « d’espace vert » dans une vision fonctionnaliste d’ensemble. Rapidement, la présence végétale dans les KTT est passée du public au privé. Cependant, à l’opposé de l’urbanité apportée par la mixité fonctionnelle, le développement de la végétation privée témoigne d’un courant inverse, renouant avec certaines pratiques spatiales rurales et coutumières. Les appartements en rez-de-chaussée sont les premiers à être transformés, tant à l’intérieur qu’à l’extérieur. Très vite ils sont prolongés d’un jardinet privatif où les locataires cultivent quelques fruits et légumes pour leur consommation, renouant ainsi avec la tradition rurale. Dans les enclos des maisons rurales des villages du delta du fleuve Rouge, il est fréquent d’entretenir un potager, en particulier pour les herbes aromatiques indispensables à la cuisine vietnamienne (Gourou, 1936). Ces cultures gagnent quasiment tous les appartements des KTT, les fenêtres et les loggias, couverts de plantes aromatiques et de fleurs forment de véritables façades végétales.

29Les jardinets sont d’abord sans clôture, situés indifféremment du côté de la rue ou à l’intérieur du quartier pour être ensuite fermés par des murets. Après 1992 et la possibilité pour tout citoyen de s’enrichir avec un commerce privé, ils cèdent progressivement la place aux boutiques. Progressivement, la végétation de l’espace public, pensé comme un « espace vert », laisse sa place aux boutiques et activités de service. Aujourd’hui dans les KTT, les jardinets ont disparu, mais pas la micro-culture potagère privée puisqu’on la retrouve en pots sur les terrasses et les façades.

30La persistance massive, même dans les années 1990 et 2000, de cette pratique issue de la culture rurale s’explique par l’origine villageoise des habitants des KTT. Une seconde explication provient des difficultés importantes d’approvisionnement en denrées alimentaires dans un système de distribution de bons alimentaires organisé par un régime d’économie subventionnée, qui rendait attrayante l’opportunité de cultiver son propre potager.

31L’extension de logements situés au rez-de-chaussée consiste principalement en la réalisation d’un commerce entre la rue et l’appartement. Ces extensions débutent après 1992 et n’ont cessé de se multiplier depuis lors. Dans les plans d’origine des KTT, les appartements situés au rez-de-chaussée sont strictement identiques à ceux des étages et possèdent, eux aussi, une loggia ou une coursive. Ainsi, la construction d’une pièce adventice en rez-de-chaussée transforme le rapport de l’immeuble à la rue, en proposant une ouverture élargie et directe. Conçues pour une activité commerciale, ces extensions sont régulièrement réaménagées pour satisfaire les nécessités d’exploitation et de marketing du commerce.

32L’apparition des boutiques aux pieds des immeubles et la forme des appartements accueillant un commerce créent des liens avec la culture spatiale de la ville marchande traditionnelle et son type emblématique qui est le compartiment. Alors que, dans sa conception d’origine, le KTT s’inscrivait en opposition à la référence culturelle et formelle du compartiment, il en multiplie les similitudes à mesure de son évolution. Le nouveau plan des appartements-boutiques, avec les pièces en enfilade, rappelle fortement le plan traditionnel du compartiment. La disposition des nouveaux commerces, en pied d’immeuble, reproduit l’alignement typique des rues marchandes du quartier des 36 rues. Mais surtout, ces appartements mélangent désormais commerce et habitat, reproduisant la mixité fonctionnelle caractéristique de la maison à compartiment traditionnelle. Enfin, certains appartements, après modifications, proposent une distribution s’orientant du « plus public », ouvert sur la rue, au « plus privé », à l’arrière, rappelant par-là la disposition spatiale traditionnelle des compartiments de la ville marchande.

33Les bâtiments densifiant les quartiers de logements collectifs ne sont pas toujours des constructions privées émanant d’initiative individuelle. La demande de logement toujours très forte, les plans de masse ont été légèrement modifiés par l’administration pour accueillir de nouveaux bâtiments aux compositions initiales. Dans les années 1980, les services en charge de la gestion du parc immobilier décident de densifier les KTT alors achevés ou encore en chantier. À Trung Tự, en 1980, on construit trois nouvelles barres et trois plots qui prennent place dans la composition initiale datant de 1970. À Kim Liên, deux nouveaux bâtiments, B8b et B8a, sont construits dans la seconde moitié des années 1980, alors que l’ensemble du KTT date de 1965.

34La densification officielle ne bouleverse pas la composition des KTT organisées en unités de voisinage ; les nouveaux bâtiments prennent place entre ces unités constituées de quatre ou cinq immeubles de logement et d’un équipement public au centre.

35Les nouveaux immeubles sont construits et planifiés selon les méthodes utilisées lors de la réalisation des premiers immeubles. Parfois, la forme du bâtiment diffère et des plots apparaissent dans les secteurs jusqu’alors essentiellement composés de barres. En revanche, les types d’appartement sont les mêmes. Les bâtiments réalisés pour densifier les quartiers de KTT ont été construits alors que les appropriations habitantes se répandaient déjà fortement. Les planificateurs ont donc constaté le besoin grandissant d’espace parmi la population et ont, à ce titre, augmenté progressivement les ratios de surface habitable par personne, mais sans remettre en cause les méthodes de production du logement. Ainsi, à l’instar de leurs prédécesseurs, ces bâtiments supplémentaires ont rapidement été transformés par leurs occupants.

36La construction de compartiments dans les KTT résulte toujours du manque de logements et de l’étroitesse des appartements existants. Il s’agit également d’une densification concertée, les compartiments respectant certaines règles communes au voisinage proche, telles que le regroupement, l’alignement et les hauteurs. Le groupement des compartiments transforme le rapport créé entre les nouvelles constructions et les immeubles d’origine, le rapport des immeubles à la rue et celui entre les bâtiments et les espaces non bâtis.

37Dans certains cas, comme à Trung Tự, les compartiments sont planifiés par les autorités publiques et groupés en bandes régulières face à un immeuble existant. Plus souvent, ils sont le résultat d’initiatives privées qui, de proche en proche, constituent un alignement. Ils sont aussi à l’origine de certaines rues, en créant un front bâti là où il n’y en avait pas. Les alignements de compartiments sont situés entre deux immeubles de logements, ne laissant que très peu de place à l’étroit passage qui permet de desservir les entrées, là où le projet d’origine dessinait un vaste espace vert. C’est le cas, par exemple, du secteur A de Kim Liên, où les compartiments, situés entre deux immeubles, sont regroupés en îlots de la même longueur que les immeubles. Dans ce cas, les nouvelles constructions privent les anciennes de leur rapport visuel à la rue ou à l’espace ouvert entre les immeubles. Certains projets de KTT organisaient l’espace par des alignements uniformes d’immeubles espacés d’au moins une fois et demie la hauteur des bâtiments. Ces espaces entre les immeubles de logements sont nommés par un terme sino-vietnamien luu không, issu du vocabulaire musical et désignant un « silence ». Ces « silences » sont souvent plantés d’arbres évitant ainsi les vis-à-vis avec les appartements des immeubles voisins. Lorsqu’ils sont occupés par des compartiments, ils perdent leur fonction et leur sens.

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Illustration 6 — Spendora, un rêve urbain au cœur d’une région très peuplée

Illustration 6 — Spendora, un rêve urbain au cœur d’une région très peuplée

© François Carlet-Soulages / Nội Pictures

Conclusion

39Niés dans les projets d’aménagement des quartiers urbains, à l’époque coloniale, puis collectiviste, le village et ses pratiques ressurgissent. L’installation des villageois dans les villas bourgeoises du quartier « français » s’est traduite par un usage très dense de ces habitations, puis plus tard par l’ouverture de commerces et d’échoppes, autant de pratiques étrangères à ce quartier. Dans l’espace quotidien des habitants des KTT, que ce soit par la création de jardinets « suspendus » ou par des pratiques communautaires et sociales spécifiques dans les espaces collectifs, le village reprend ses droits. Un phénomène de « lissage » entre les pratiques spatiales des habitants de ces nouveaux quartiers et celles des villageois des quartiers des alentours a pu s’opérer à des degrés divers, en raison des origines villageoises des habitants des KTT, mais aussi de la taille relativement modeste de ces quartiers.

40Les quartiers qui sont en construction et en projet sur les marges de la capitale sont d’une taille bien supérieure à celles de la première génération. Par ailleurs, l’origine sociale des habitants y sera bien différente de leurs voisins villageois. Le standing de nombreuses khu đô thị mới, ou nouvelles zones urbaines, construites par des investisseurs dont le but principal est la rentabilité à court terme de leur capital, ainsi que la spéculation foncière en œuvre, rendent leur accès très compromis aux couches sociales populaires. La fragmentation socio-spatiale de ces nouvelles marges urbaines où des quartiers urbains pour populations favorisées vont côtoyer des villages urbanisés où l’emploi sera rare, risque à moyen terme de causer de graves problèmes socio-économiques et de voisinage.

Notes

1 Les Khu tập thể ou unité collective sont généralement des immeubles de quatre à cinq niveaux, avec des appartements dont l’attribution suivait des grilles et des ratios très précis. Ce type de logement est intimement lié au système politique de cette époque, il faisait partie de la pratique d’encadrement de la population.

2 Il est arrivé que des propriétaires terriens, des paysans cossus ou des notables villageois soient condamnés et exécutés par des tribunaux populaires. Le but étant d’une part de montrer au prolétariat des campagnes la déchéance de ces anciens seigneurs, et d’autre part, de déstabiliser la puissance et l’influence des notables des villages vietnamiens. « Les Américains au Vietnam » article volontairement anonyme, in : Les Temps Modernes, n°236, janvier 1966 : 1153-1193.

3 Ce plan est approuvé en avril 1981, il est le travail d’une coopération entre le Service d’urbanisme du Vietnam et l’Institut d’urbanisme de Leningrad (Logan, 2000).

List of illustrations

Title Planche 14 — Trame des villages à l’époque précoloniale
Credits Source : schéma E. Cerise, d'après le plan de Hanoi 1873, dressé par Phạm Đình Bách
URL http://books.openedition.org/irdeditions/docannexe/image/8883/img-1.jpg
File image/jpeg, 516k
Title Planche 14 — Carte du quartier colonial de 1911
Credits Source : « Plan de la ville de Hanoi », 1911, dressé par le lieutenant-colonel Aubé, FR CAOM CP 1PL/1718
URL http://books.openedition.org/irdeditions/docannexe/image/8883/img-2.jpg
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Title Planche 15 — Occupation d’une villa par des familles paysannes à l’époque collectiviste
Caption Dans ce cas précis, l’accueil de nouvelles familles n’a pas augmenté la superficie bâtie de la parcelle. La création des logements s’est faite par transformation de l’usage des dépendances et du garage. Seul, un espace dans l’angle de la propriété a été transformé afin de construire une dépendance commune. L’ancienne propriété de M. Minh allait connaître d’autres modifications après 1986. Ces familles étaient celles de jeunes cadres politiques venus des provinces voisines. L’origine provinciale des nouveaux habitants doit être soulignée. Elle est à l’origine de bien des conflits existant entre les anciens et les nouveaux habitants. Sans qu’ils le disent clairement, les propriétaires critiquent le mode de vie « rustique » des familles venues de la campagne. Au contraire, les « anciennes familles de Hà Nội », celles qui ont baigné dans la culture européenne de la colonie, sont souvent très cultivées et ont adopté un mode de vie occidental.
Credits Source : L. Pandolfi, 2001
URL http://books.openedition.org/irdeditions/docannexe/image/8883/img-3.jpg
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Title Planche 16 — Localisation des quartiers collectifs et modèles de planification de quatre quartiers
Credits Source : E. Cerise, d'après le Plan de Hanoi en 1992, Service géographique du Vietnam
URL http://books.openedition.org/irdeditions/docannexe/image/8883/img-4.jpg
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Title Figure 10 – Implantation des quartiers d’habitat collectif dans la ville
Credits Source : E. Cerise
URL http://books.openedition.org/irdeditions/docannexe/image/8883/img-5.jpg
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Title Planche 17 — Densification des logements collectifs
Credits Source : E. Cerise, 2001
URL http://books.openedition.org/irdeditions/docannexe/image/8883/img-6.jpg
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Title Illustration 6 — Spendora, un rêve urbain au cœur d’une région très peuplée
Credits © François Carlet-Soulages / Nội Pictures
URL http://books.openedition.org/irdeditions/docannexe/image/8883/img-7.jpg
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Author(s)

Cerise Emmanuel est docteur en architecture et urbanisme de l’Ensa (École nationale supérieure d’architecture) de Paris-Belleville. Il est chercheur à UMR Ipraus (Institut parisien de recherche : architecture, urbanistique et société) et co-directeur de l’Institut des métiers de la ville à Hà Nội.
Il s’intéresse à la production et à la transformation de l’habitat à Hà Nội, qui a fait l’objet de sa thèse, à la cartographie des villes asiatiques et à la mise en valeur du patrimoine bâti et urbain de l’Asie du Sud-Est. Il travaille sur les questions relatives au logement, sa conception, sa production et sa réception par les populations concernées.

Pandolfi Laurent est docteur en urbanisme de l’Institut français d’urbanisme, spécialiste du foncier urbain au Vietnam et ancien codirecteur de l’Institut des métiers de la ville de Hà Nội.
Il est actuellement responsable du secteur Asie pour le service d’urbanisme de la région Île-de-France. Il est chargé de la mise en œuvre de projets de coopération visant à améliorer les compétences de la maîtrise d’ouvrage publique locale dans le domaine de l’urbanisme, de l’aménagement et des services urbains.

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