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Tradition et modernisation des économies rurales : Asie-Afrique-Amérique latine

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Claude Auroi
, 
Jean-Luc Maurer

Les agricultures andines, une lente évolution

Claude Auroi

Texte intégral

1Cet article tente de montrer l’évolution du monde rural andin depuis les années 1950, en mettant l’accent sur les facteurs socio-économiques, agronomiques, et d’intégration au marché. Une référence est faite à l’évolution historique depuis les Incas, permettant ainsi de situer la régression qu’a constitué le système d’hacienda et le bouleversement des structures communautaires, puis la lente récupération des terres et la progressive maîtrise d’éléments techniques et organisationnels oubliés. L’avenir des agricultures andines repose cependant sur une nouvelle dynamique, qui cherche à se définir en cette fin de siècle.

1. Des Incas au monde moderne

  • 1 Le spécialiste Antunez de Mayolo (1981 : 160) s’est basé sur les documents des Chroniqueurs pour ar (...)
  • 2 Les Andes font partie des économies « étagées » avec résidence changeante selon la saison et le typ (...)

2Monde andin et monde inca ne faisaient qu’un, ou presque, vers 1520. Cet immense empire, du Bio-Bio jusqu’à Pasto, comptait près de 10 millions d’habitants, et les nourrissait. Les puric, les paysans, produisaient aussi pour la caste dirigeante, l’Inca et sa famille étendue, le clergé, les caciques locaux, les militaires et autres fonctionnaires de la cour, les ateliers d’artisanat ou acclahuasis. Ils entretenaient un système urbain fait de villes atteignant comme Cuzco les 100 000 habitants. Les habitants avaient une diète équilibrée, et caloriquement plus importante qu’aujourd’hui, estimée pour le xvie siècle à 2 600 calories1. Les famines étaient rares, et lorsqu’elles survenaient, elles étaient enrayées grâce aux grands dépôts de pommes de terre et de maïs disséminés dans tout l’empire. Les communautés géraient leurs propres affaires, en-dehors du tribut dû à l’Inca et aux caciques, et d’obligations diverses, dont celles d’entretenir les chemins et les dépôts d’armes et de vivres. Les producteurs œuvraient souvent sur plusieurs étages écologiques2, se déplaçant des régions d’altitude vers la haute forêt amazonienne plus tempérée, pour en rapporter la coca et des fruits tropicaux, ou vers le littoral du Pacifique, pour y chercher coquillages et poissons.

  • 3 Les études de démographie indienne sous la colonie ont donné lieu à de nombreux travaux différant s (...)

3En 1620, la situation avait changé du tout au tout. L’empire avait été démantelé par les Espagnols dès 1535, les paysans regroupés dans des encomiendas, sortes de fiefs des Conquistadores, puis dans des communautés centralisées. Ils produisaient maintenant non seulement pour les conquérants et les caciques, devenus les intermédiaires des Espagnols, mais pour les mines d’or et d’argent où ils devaient aussi envoyer travailler leurs meilleurs bras, à tour de rôle. Ils nourrissaient aussi le nouveau clergé, fait d’Ordres divers, franciscains et jésuites étant les plus entreprenants, regroupant souvant les « Indiens » dans des « réductions ». Enfin ils envoyaient leurs filles travailler dans les maisons des Espagnols établis dans les villes et bourgades où elles servaient à l’éducation sexuelle des garçons de la famille et contribuaient ainsi au métissage. La perte de main-d’œuvre dans les communautés nouvellement créées, les maladies apportées par les Européens, l’insécurité physique, l’abandon de la sécurité alimentaire, les mauvais traitements et le travail forcé avaient réduit la population à 20 % de ce qu’elle était cent ans auparavant3. La misère tout court était apparue, celle qui est la conséquence de la richesse de rapine, apportée par des envahisseurs dont l’unique objectif était l’Eldorado.

4En 1780, Tupac Amaru II, cacique de Tinta, se soulève et avec son armée met le siège devant Cuzco. Il sera vaincu certes, mais cette révolte marque le début du renouveau indien. A la fin du xviiisiècle, la croissance démographique des Andins avait repris, une sorte d’adaptation génétique aux nouvelles conditions s’étant réalisée. Le monde quechua et aymara a assimilé aussi les apports technologiques du Vieux Monde, les bœufs et la charrue, la charrette à roues parfois, tous les animaux de la ferme tels que vaches, porcs, moutons et chèvres, le cheval (mais sans autorisation de le monter). L’habillement était devenu « décent » selon le vœu des moines et de l’Inquisition, copié sur les vêtements paysans des provinces espagnoles. La production comprenait toujours les tubercules et le maïs, mais quelques légumes nouveaux étaient apparus, l’oignon et l’ail avant tout. Les finalités des producteurs restaient toutefois les mêmes, la subsistance de leurs familles avant tout, mais les terres des fonds des vallées, les meilleures, leur appartenaient de moins en moins, et de plus en plus aux haciendas, apparues à la fin du xviiie siècle.

5Un nouveau siècle plus tard, vers 1925, les Andins étaient formellement libérés de la tutelle espagnole, mais ils n’avaient guère vu d’amélioration de leur situation. Au contraire, c’étaient aussi leurs terres d’altitude qui leur étaient enlevées à la fin du xixe siècle, au profit des exportateurs de laine d’alpaga de pays européens comme l’Italie et l’Angleterre. D’un autre côté, ils ne payaient généralement plus le tribut, ni ne travaillaient dans les mines. Mais au Pérou, le dictateur Leguia les avait enrôlés de force dans l’armée pour construire des routes, dont les vestiges empierrés parsèment encore l’Altiplano. Les haciendas étaient toujours là, produisant aussi du blé dans les vallées interandines, pour nourrir des villes qui grandissaient lentement. Les nouveautés du monde industriel s’étendaient vers les campagnes, le chemin de fer d’abord, quelques mauvaises routes avec leurs camions, le télégraphe, bien plus tard l’électricité.

6Et puis il y avait aussi ces drôles de nouveaux prêtres, baptistes, évangélistes et méthodistes, à fort accent américain, mais qui créaient des écoles pour les enfants des Indiens. Du jamais vu, dès lors que l’éducation, depuis l’arrivée des Espagnols, était réservée aux fils des caciques. L’école était arrivée, la véritable révolution, celle qui allait donner des armes intellectuelles aux Indiens, et leur permettre une lente reconquête des territoires perdus, et peu à peu l’affirmation de leur dignité retrouvée. Les haciendas commencent à être contestées, d’anciens titres de propriété des communautés sont présentés aux tribunaux, des invasions de terres sont organisées, qui se terminent souvent en bain de sang. La population a continué de croître à des taux supérieurs à 1,5 % depuis le début du xixe siècle, et la pression sur la terre devient aussi plus soutenue. Un exutoire partiel est trouvé avec une émigration temporaire vers les régions de Yungas, vallées andines latérales est de climat doux à tropical, où peu à peu les Aymaras et Quechuas font démentir la croyance en une inadaptibilité de la race andine aux climats chauds. L’émigration vers les villes du littoral sera, elle, plus pérenne et constituera le ferment d’un andinisme urbain, qui explosera vers 1970.

7Tous les ingrédients de changements plus radicaux sont réunis vers 1930-1940, pression sur la terre, conscience culturelle grandissante, organisation des communautés, ouverture d’esprit par les voyages, confrontation au monde moderne, à sa technologie, à ses politiciens et à ses charlatans.

8Les années 1950 vont être décisives.

2. Quarante années de grandes transformations : 1950-1990

  • 4 Sorte de bonnet phrygien en laine, porté surtout dans les Andes du centre-sud.

9Le monde andin est d’abord rural. La ruralité est partout, dans ces petits champs de pommes de terre à multiples variétés, ces hautes tiges de quinua (chenopodium quinoa Willd) et ces lupins mauves (Lupinus mutabilis Sweet), mais dans son bétail surtout, ces petites vaches adaptées au milieu au fil des siècles, ces moutons tristes, souvent galeux, mais dont la laine a été un élément fondamental de l’habillement, ces lamas parfois encore utilisés comme animaux de bât, ces alpagas au poil si doux. La ruralité est dans ces paysans aux chullos4 multicolores ou au chapeau italien, aux pantalons trois-quarts et aux pieds caleux dans des sandales de pneu de camion ; dans ces femmes qui rigolent entre elles sous leurs chapeaux melon, leurs petits pieds dans des ballerines légères, leurs sept jupons les rendant invariablement dodues, dans ces enfants toujours morveux et joufflus, aux yeux brillants et espiègles. Les maisons des villages sont en adobe, de plain-pied, fenêtres étroites et rares portes toujours fermées, cuisines obscures et pièce unique, parfois une chambre de plus et un étage pour les plus riches, balconnets de balustrades torsadées, couleur bleu vif des portes et fenêtres, murs lépreux parfois repeints à la chaux. Dans les villages, l’eau est à la borne ou au ruisseau, l’électricité est précaire lorsqu’elle existe. Les rites sont restés ancrés dans la religion et la magie andines, mêlées à un catholicisme réinterprété pour mieux le circonvenir. Mais le prêtre se fait rare, il préfère les villes, l’Eglise abandonne les villages.

  • 5 Le terme “cholo” désigne le métis, terme plus culturel que biologique. Le sens social du mot dépend (...)

10Ce monde rural apparenta, peu changé depuis quarante ans. Les éléments les plus frappants du changement matériel sont les toits en calamine, qui ont remplacé le chaume et la tuile, rendant les villages déjà tristes carrément laids ; l’aménagement d’une place centrale à l’espagnole assez bien entretenue, avec quelques fleurs ou arbustes, des poteaux électriques, et lorsque l’argent est disponible, un étage de plus pour certaines maisons. Cet étage a une grande valeur symbolique. Il signifie souvent enrichissement extra-agricole, par émigration ou activités illicites, vols, contrebande et trafic de coca. Il y a aussi ces camions, maintenant omniprésents, le capot toujours ouvert ou l’essieu câlé sur plots, car le matériel casse vite mais dure longtemps. Les camions et autres véhicules indiquent l’existence relativement aisée des commerçants et transporteurs, ceux qui ont et avancent l’argent, entretiennent leur clientèle et le clientélisme. Ceux dont les femmes n’ont plus de tresses mais ces cheveux frisés rêches qui sortent de la permanente, dont les fillettes ont des bas et un plastron blancs, du moins pour quelques heures, ces garçonnets coupés court, au costume noir d’adulte, mais qui jouent au football dans la poussière. Bref, ceux qu’on appelle les cholos5 terme chargé de plusieurs sens, mais dont 1 ambiguïté même traduit le lent et difficile passage à la modernité.

11Si le monde rural apparent a peu changé, le monde social a beaucoup évolué depuis la fin des années 1940. Le changement ne saurait être cristallisé dans quelques dates et faits marquants, il doit plutôt être vu comme une lente accumulation ou juxtaposition d’éléments de la vie quotidienne collective et individuelle qui sont soit intégrés durablement, soit temporairement acceptés. C’est pourquoi seule une description minutieuse (et parfois laborieuse) des éléments concrets de la transformation peut mener à une appréhension de la transformation sociale globale et à la compréhension des changements psychosociaux. Ce travail dépasserait le cadre de cet article, mais certains repères clés serviront de révélateurs des changements matériels et immatériels que nous aborderons par la suite.

Diversité écologique

12La ruralité est d’abord agricole, son évolution doit donc être appréciée avant tout au niveau de la transformation dans l’utilisation des terres. Cette évolution peut être déterminée par des stimuli extérieurs (la demande alimentaire et industrielle, la législation) et par des phénomènes internes, démographiques, technologiques et socioculturels.

  • 6 Les principaux étages écologiques des Andes centrales sont formés de la côte pacifique, des Yungas (...)

13Il faut toujours se souvenir que le monde andin est un monde agricole relativement difficile, où les éléments écologiques et climatiques jouent un grand rôle, suivant les latitudes et altitudes. Les microclimats sont variés, les gelées constantes à certaines altitudes, les inondations désastreuses, la sécheresse rédhibitoire mais imprévisible. L’homme andin se meut entre des deltas de bord de mer extrêmement fertiles et des hauteurs de 3 000 m au climat changeant mais où l’agriculture est généreuse pour les pommes de terre, l’orge, le blé et le maïs ; puis plus haut vers des champs de tubercules andins et des pommes de terre « amères », nourrissants mais de faible rendement, et vers la puna alta au-dessus de 4 000 m6 où les troupeaux d’ovins et d’auquénidés paissent une herbe coriace, l’icchu. Il redescendra ensuite par des chemins très abrupts dans des vallées latérales souriantes ouvertes sur un bassin amazonien luxuriant mais où l’implantation est souvent hasardeuse, les sols rapidement lessivés, les mouvements de terrain dévastateurs, la vie sociale peu sécurisante, l’encadrement technique inexistant et la coca omniprésente. Certes il est des Andes plus douces, plus vertes, celles du Nord, à partir de Cajamarca, s’étendant en Equateur et en Colombie du sud, avec cependant les mêmes étages écologiques à des altitudes plus basses et au climat plus chaud.

L’ancrage dans la communauté

  • 7 Les pics Humboldt et Bonpland (5 000 m, dans la sierra de Mérida) ont une végétation arbustive dens (...)

14L’homme andin est très semblable d’un bout à l’autre de la cordillère, taciturne, travailleur, soucieux de ses droits et de la vie de sa famille, membre d’une communauté locale avant celle de la nation. Le samedi soir il fait la fête, et s’il est un peu trop emborachado (ivre), sa femme et sa fille le ramènent à la maison, habituées certes, mais courroucées. La musique est partout pentatonique, pleureuse, avec ce quelque chose qui la rend aussi tristement joyeuse, capable d’animer des fêtes de village sans fin. Dans les Andes de Mérida, au Venezuela, où le climat est subtropical chaud même à 4 000 m7, les violons andins sont rois, relayés plus au sud par la guitare, la harpe indienne aux environs de Cuzco, le charango sur l’Altiplano péruvien et bolivien, la mandoline parfois, la flûte, de Pan aussi, la quena (flûte droite) un peu partout, qui avec le tambour, était l’instrument précolombien classique. Les cuivres aussi font maintenant partie du décor sonore, et l’on fait de la « techno » andine sans grand problème. Avec toutes ses variations, il existe cependant une partition andine unique, et pas seulement musicale.

15Elle se joue également dans le monde agraire.

L’importance de la « terre mère » (Pacha mama)

16Au vu de la valeur religieuse de la terre pour les Andins indigènes, leur attachement profond à celle-ci s’explique de lui-même, au-delà de et certainement mêlé à sa fonction alimentaire (la « Pacha mama » est nourricière).

17La valeur religieuse de la terre explique la lutte acharnée des communautés pour retrouver leurs terres spoliées par les Espagnols, elle explique aussi les révoltes locales contre l’Inca, ou au contraire le respect de celui-ci pour les institutions locales, la vie du terroir.

18La lutte pour la terre s’est accentuée à la fin du xixe siècle. Elle est la contrepartie des occupations illégales de terres de puna par les haciendas, stimulées dans leur expansion par la demande de viande et de laine. Les Indiens s’organisent, tout seuls, et agissent. Ils ne seront relayés dans leur lutte que dans les années 1920-1930 du xxe siècle, par des intellectuels urbains comme José Carlos Mariategui, Péruvien, de tendance marxiste, Luis E. Valcarcel et José Maria Arguedas (anthropologue et écrivain péruvien), Elisardo Perez (éducateur bolivien), etc.

19Vers 1950, la situation est véritablement explosive un peu partout, mais particulièrement sur l’Altiplano, autour du lac Titicaca. Les Indiens sont traités comme des bêtes, leurs terres enlevées, le mépris a leur égard est général, le racisme « scientifique » justifiant l’attitude des élites. Celles-ci sont encore plus irritées à cause de la migration indienne vers les villes qui a pris de l’ampleur à la fin des années 1940. La répression est féroce lorsqu’éclatent des conflits pour le contrôle des terres.

La maîtrise foncière retrouvée

20Deux éléments vont débloquer substantiellement la situation de conflit entre grands propriétaires et communautés indiennes dans les années 1940-1950.

  • D’une part la Bolivie connaît une véritable révolution paysanne en 1952-1953, relayée, une fois n’est pas coutume, par des éléments progressistes urbains, le Mouvement nationaliste révolutionnaire de Victor Paz Estenssoro.

    • 8 Le Programme andin du BIT s’est étendu sur vingt ans (1953-1973) et tous les sept pays andins. Il a (...)

    D’autre part la venue du Programme andin du BIT8, et avec lui de nombreux observateurs et coopérants étrangers, qui vont témoigner de l’oppression que subissent les Indiens et faire pression sur les gouvernements au moyen de l’argent de l’aide.

21Ces deux événements ont des portées différentes mais complémentaires. La révolution bolivienne rend la terre aux communautés, et constitue ainsi un modèle pour les autres pays, où la réforme agraire sera plus tardive. Il faudra attendre les programmes de l’Alliance pour le progrès du président Kennedy, au début des années 1960, pour que la redistribution des terres devienne un sujet incontournable, mais difficilement résolu.

22Le Programme andin du BIT ne parle pas de la redistribution de la terre, sujet politiquement brûlant, mais de changement technologique et d’organisation coopérative. Les agronomes de la FAO vont jurer en termes de développement agricole, avec de nouvelles technologies, nouvelles plantes (maraîchage, bétail de race pure, etc.), meilleures semences, engrais, pesticides, irrigation et tout le reste du paquet technologique. Les experts du BAT, du BIT, de l’OMS, de l’UNESCO, de l’UNICEF, et de la FAO vont se pencher sur les autres secteurs de la vie rurale, la santé, l’alimentation, l’éducation, l’emploi non agricole, les centres communautaires, etc. Les missions et les projets vont se succéder, avec des résultats mitigés. Mais le mouvement vers la modernisation aura démarré, et son contenu deviendra dès lors un sujet de revendication permanent de la part des paysans et des communautés eux-mêmes.

  • 9 Comunero : membre d’une communauté paysanne.

23Il apparaît rétrospectivement que pour les paysans la maîtrise de la terre a été l’élément clé de leur mobilisation. Ils ne s’arrêteront que lorsqu’ils auront retrouvé l’ensemble de leur patrimoine, et leur succès même montre leur extraordinaire persévérance, à travers tous les temps et à travers toutes les Andes. L’aspect technologique du développement est secondaire dans un premier temps, car leur vision est à la fois extensive et symbolique. L’exemple de la station de recherche agronomique de la vallée de Huaraz (Pérou) est significatif à cet égard. Cette ancienne hacienda sera envahie dans les années 1980, les chercheurs expulsés, et la terre distribuée aux comuneros9. La dignité passe avant le progrès.

24Comme l’écrit Jacques Chonchol (1990 : 1965) : « Aujourd’hui, la réforme agraire a touché une bonne partie des grandes et moyennes haciendas de la sierra. Aussi, seulement quelque 10 % de la population paysanne de la région reste-t-elle encore liée aux haciendas par des rapports précapitalistes, la grande majorité vit en petite économie, de plus en plus intégrée au marché. »

3. Le monde rural andin à la fin du deuxième millénaire.

25Bien sûr, depuis les années du Programme andin, grosso modo des années 1950 à 1970, la situation matérielle des Andes a continué d’évoluer. Il faudrait certes pouvoir en faire un bilan clair et net, mais cela paraît peu réaliste et aléatoire. Peu réaliste car les éléments à prendre en compte sont multiples, et aléatoires car la réalité apparente n’est pas toute la réalité. Il faut aussi tenir compte du manque et surtout de l’imprécision des statistiques de la région andine. La zone géographique « andine » elle-même est mal définie, parfois elle englobe des zones de piémont, oriental et occidental, parfois elle est réservée à des altitudes au-dessus de 3 000 m.

26En outre la diversité des microclimats et zones de culture et d’élevage rend les comparaisons dangereuses, car il y a incontestablement (et peut-être y eut-il de tout temps) plus de bien-être paysan dans la riche Vallée sacrée des Incas à production de maïs que sur l’Altiplano où les maigres récoltes de tubercules ne nourrissent pas leur homme.

27Pour tenter de saisir l’évolution qui se dessine à la fin du deuxième millénaire, nous examinerons plus en détail les phénomènes d’ouverture au marché, d’intensification technologique et de transformation de formes de l’organisation paysanne, en commençant par préciser dans quelles limites il faut concevoir le renouveau.

Les limites du développement

  • 10 CONAIE : Confédération des nationalités indiennes de l’Equateur

28Les Etats andins ont peu à peu, mais très lentement pris conscience de l’importance de leurs paysanneries, et là où elles sont fortes, de leurs composantes ethniques indigènes. De fait, c’est l’arrivée en ville d’émigrants ruraux, à partir des années 1960, qui va provoquer l’éveil des consciences des bourgeoisies ou des militaires au pouvoir, parce qu’« il faut bien faire quelque chose ». La peur d’un envahissement conduit à s’occuper de ses pauvres. Mais le rythme n’est pas le même partout. La Bolivie de Banzer signe un pacte militaire-paysan dans les années 1970, le général Velasco Alvarado décrète la réforme agraire au Pérou en 1968. L’Equateur s’engage dans une réforme agraire timide en 1972, ce qui le placera vingt ans plus tard devant un mouvement paysan et ethnique très virulent, le plus fort d’Amérique du Sud, la CONAIE10. La Colombie en fait encore moins, et se trouve dès lors plongée dans une violencia qui n’en finit pas de durer. Ces différences dans l’engagement politique pour changer le monde andin montrent bien que plus l’on tarde dans les réformes plus la violence augmente, plus les masses paysannes se mobilisent et se radicalisent.

29Cela dit, ces Etats sont devenus de plus en plus dépendants, non seulement des Etats-Unis, mais plus généralement d’un modèle agro-exportateur de moins en moins rémunérateur. A l’euphorie des crédits faciles des pétrodollars des années 1970 a succédé la crise de la dette des années 1980, et la récession généralisée des programmes d’ajustement structurel. Ces hauts et bas ont eu leurs répercussions directes dans le monde rural. Dans les aimées 1970, les crédits de la Banque Interaméricaine de Développement (BID) ont permis au Pérou une capitalisation importante des entreprises créées par la réforme agraire, appelées SAIS (Sociétés agricoles d’intérêt social), sortes de mégacoopératives associant à leur gestion les communautés indigènes. Cette gestion laissait à désirer, mais il y avait un peu d’argent pour tout le monde, les paysans et les gestionnaires. La crise des années 1980 a coupé le robinet du crédit et dès lors les conflits se sont exacerbés, les communautés envahissant les SAIS et s’appropriant de facto leurs terres. Comme les SAIS étaient les héritières des haciendas, rien que de très normal à ce processus. Mais où sont passés les Holstein, Brown Swiss et les Mérinos de la SAIS Rio Grande que nous avons étudiée en 1977-1980 ? Le plus probable est un retour à une sorte d’entropie des croisements de races animales, où le bétail de race pure se mélange peu à peu au bétail chusco (local) et devient lui-même chusco. La technologie européenne s’est fondue dans l’indianité ambiante.

30L’avance technologique dans les Andes est difficile à cause des conditions climatiques et pédologiques très rudes qui prévalent d’une manière générale. Atteindre des niveaux de développement agricoles supérieurs durables suppose un soutien constant au paysannat de la part des services agricoles et de la recherche agronomique. Pour obtenir de bonnes semences de pomme de terre, par exemple, il faut une lourde infrastructure de laboratoires pour la propagation in vitro et un système raffiné de multiplicateurs en champ. D’une manière générale, on peut affirmer que l’apport extérieur ne crée des conditions de durabilité que si les flux financiers sont continus et soutenus. Or, avec la crise des années 1980 et l’ajustement structurel des années 1990, les sources étatiques se sont taries, et l’aide extérieure a diminué. L’agrobusiness n’a pas pu prendre efficacement le relais, car ses services et produits sont trop chers pour le petit et moyen paysan andin. Les rendements restent bas et les surplus n’augmentent pas.

  • 11 Les chocs financiers extérieurs ne touchent que peu les communautés andines car elles disposent de (...)

31Les restrictions financières et l’insécurité croissante n’empêchent cependant pas une certaine progression, lente et inégale. Liée à l’évolution des marchés agricoles locaux, à la proximité de grands centres urbains, à l’action des ONG, parfois aux apports de quelque gouvernement populiste, l’évolution agraire va surtout vers l’affermissement de l’unité familiale de production, et accessoirement de la communauté dans son ensemble. La famille reste l’unité de base, et elle utilise des stratégies variées pour se maintenir et faire progresser ses enfants, par la pluriactivité de ses membres, mais aussi un networking finalement très moderne, rural et urbain, usant de toutes les opportunités, et cherchant les meilleures voies de succès, dans un milieu difficile. C’est là un phénomène général venant de l’intérieur du monde andin, jouant sur la conjoncture internationale et nationale et se modulant suivant les phases d’expansion-récession11. Vaincue mais jamais annihilée, la société andine renaît constamment de ses cendres, et patiemment reconquiert les terrains perdus.

32Mais cette évolution somme toute très positive ne peut être comprise si l’on ne mesure le chemin parcouru depuis le xvie siécle, si l’on ne saisit le fait que le progrès matériel ne peut être séparé de la lente reconquête de la dignité et du respect. A la fin du xxe siècle, les conditions de base du retour à la dignité et à l’affirmation identitaire sont à peu près réalisées dans les Andes. Les exceptions concernent soit des zones très isolées et souffrant de sécheresse endémique, comme le nord du département de Potosi (Bolivie), des régions où la guerre civile a sévi, comme la région d’Ayacucho terrorisée par le Sentier lumineux et d’où une grande partie de la population a fui, des régions de piémont productrices de coca et dominées par les narcotraficants (Huallaga péruvien, Chaparé bolivien), certaines zones de Colombie contrôlées par les guérillas.

L’ouverture au marché

33Dans les zones « calmes », la communauté a retrouvé ses droits sur la terre, elle a suffisamment d’eau pour l’irrigation, elle a une organisation qui permet de planifier annuellement les travaux en commun, réparation d’infrastructures, nettoyage des canaux d’irrigation, ses autorités sont élues selon le système traditionnel et règlent les conflits entre comuneros, délimitent les périodes et limites des pâturages. La communauté n’est cependant pas un monde idyllique et égalitaire. La société andine comprend des classes socio-économiques, et la littérature distingue généralement entre paysans riches, paysans moyens et paysans pauvres. Cette stratification n’est pas nouvelle, elle est décrite déjà dans les études de villages des années 1960. On peut estimer à 25 % en moyenne les paysans vivant nettement au-dessus du seuil de subsistance et dégageant des surplus dans le sud andin (Zeballos et al, 1987). Les deux tiers des comuneros produisent tout juste de quoi survivre, mais complètent presque toujours leur revenu par des apports monétaires extérieurs, vendant aussi parfois leurs produits quitte à acheter de la nourriture lorsqu’ils n’en ont plus.

34Cette différenciation sociale n’est cependant pas uniforme dans toutes les communautés et le critère décisif est la plus ou moins grande proximité par rapport au marché. Plus les communautés sont proches d’une demande urbaine en expansion (Lima, La Paz, Quito), plus elles disposent de liquidités et plus les paysans riches y sont nombreux. Le facteur clé pour entraîner une augmentation du revenu paysan est constitué par de bonnes voies de communication et de transport. Les Yungas, proches de La Paz en distance, regorgent de cacao et de fruits tropicaux, mais la remontée sur la capitale, de 300 à 4 000 m, avec de précipices de 500 m le long d’une route de moins de 5 m de large constitue à chaque fois une expédition périlleuse. C’est d’ailleurs pourquoi les producteurs de viande du Béni transportent leurs carcasses par avions-cargos, de vieux DC4 toujours vaillants. En Colombie, « le cas de la région orientale du Cundinamarca illustre clairement que la construction de routes est l’élément décisif qui a permis aux paysans de délaisser leur production faiblement excédentaire de haricots et de maïs pour obtenir des récoltes abondantes de tomates, oignons et pommes de terre, qu’ils transportent en camion de la ferme au marché » (Forero, 1996 : 8). De même Franqueville (1996 : 8) note pour la Bolivie qu’« en quelques années le développement de la production de légumes (oignons, carottes, etc.) a été spectaculaire non seulement aux abords de La Paz, mais jusqu’à proximité du lac Titicaca qu’une route goudronnée relie à la capitale ». La fruticulture s’est beaucoup développée dans les vallées autour de Lima depuis les années 1970.

35Suivant le type de produit et la région, le petit paysan andin fournit de 50 à 90 % de la production de pommes de terre, au moins 50 % du maïs, 30 % de la viande et du lait. En Colombie, il produit 30 % du café (Forero, 1996 : 3)

36Partout dans les Andes s’est effectuée depuis les années 1950 une grande ouverture au marché, due à une croissance urbaine extrêmement forte. Ainsi « en Colombie, le marché n’est pas pour les paysans une expérience nouvelle. Il a été introduit par la progression du capitalisme agro-industriel dans les années 1950. Le marché a rendu viable la consolidation de l’espace géographique et productif des communautés rurales. Loin de se limiter à assimiler passivement les conséquences d’un marché qui s’étend hors de son orbite productive, la production familiale joue un rôle primordial dans la formation du marché. Plus qu’un système de production naturel “déstructuré” par le marché, l’économie paysanne, en tant qu’économie commerciale, a joué un rôle décisif dans la “déstructuration” de l’ancienne hacienda agricole, qui voyait se réduire dramatiquement sa compétitivité économique et sa capacité de reproduction sociale » (Forero Alvarez, 1996 : 5). L’unité agricole familiale a effectivement un avantage sur l’hacienda traditionnelle ou la coopérative : sa plus grande souplesse d’adaptation au changement. Ses coûts fixes sont très réduits et elle peut de ce fait adapter sa force de travail à des productions différentes ou à des activités non agricoles sans devoir rentabiliser un capital fixe important. La production agricole peut constituer de ce fait, suivant la conjoncture du marché, la première source de revenu, ou simplement un support alimentaire, sachant par ailleurs que le bétail constitue à la fois un investissement et un capital-risque. Ceci explique aussi pourquoi les programmes d’ajustement structurels et la libéralisation en général n’affectent que peu la famille paysanne dans sa survie, mais l’obligent cependant à inventer toujours de nouvelles stratégies d’adaptation. Les estimations différent certes, selon les régions et les produits, mais on peut estimer qu’en moyenne c’est bien un minimum de 40-50 % du revenu qui provient de la vente de produits agricoles, jusqu’à 90 % pour des cultures de rente comme le café, ou lorsque la ferme se trouve très proche du marché. « On estime que la moitié de la production paysanne est autoconsommée, l’autre moitié étant vendue. La composition du revenu monétaire d’une famille type de la sierra était la suivante au début des années 1980 : 37 % résultant de la vente des produits agricoles et de l’élevage, 24 % de la vente des biens et des services divers, 22 % du travail salarié local, et 17 % des travaux extérieurs, à la suite de migrations saisonnières » (Chonchol, 1990 : 165). Abegglen (Abegglen et al, 1987), révèle à partir d’une étude de 410 exploitations du plateau bolivien que la part des ressources « exportées » hors de l’exploitation par vente, troc, cadeaux, rémunération est de 40 %. D’autre part, plus les paysans sont riches en ressources agricoles, plus ils sont intégrés dans l’économie monétaire.

37La notion de « marché » doit être précisée ici. Il s’agit pour le paysan andin, suivant sa localisation, de deux types de production. D’une part le marché est constitué par des marchés physiques, sur des places publiques, dans les bourgades et dans les villes. Sur ces marchés se trouvent des vendeurs ou plutôt des vendeuses, car le commerce de détail agricole est souvent le propre des femmes, imposantes matrones tricotant derrière leur étal, vendant patates, tubercules andins, quinua, oignons, carottes, parfois de la salade. Ces femmes peuvent être les femmes des paysans ou encore de pures intermédiaires, suivant les produits et les régions. On peut dire que plus le marché est urbanisé plus le système de commercialisation repose sur des intermédiaires, avec une complexité croissante suivant la distance et les volumes (Scott, 1985). Sur ces marchés se réalise souvent aussi l’achat de produits aux paysans par les intermédiaires grossistes qui les emmèneront en camion vers un centre plus grand. Ce sont alors des sacs entiers de pommes de terre qui sont achetés, ou des balles de laine de mouton en altitude, du bétail. La vente se fait aussi de manière directe, de la ferme au grossiste, surtout le long des routes principales.

38Ceci dit, on peut distinguer un deuxième type de marché, celui des produits de rente, café, cacao, thé, bananes, agrumes, anones, papayes, mangues, provenant de régions de piémont côtier du Pacifique et de haute selva. Pour ces produits, l’intermédiaire est la règle, que ce soit le commerçant-camionneur ou la coopérative de second degré, la différence se situant alors dans la marge laissée au producteur, d’un tiers plus importante dans le cadre coopératif. Ces produits doivent être extraits de zones d’accès souvent difficile, atteignables seulement en saison sèche, ou de régions éloignées des grandes métropoles, avec donc un coût de transport et des risques élevés. Le paysan n’est pas en mesure de maîtriser ce processus, ni souvent celui du conditionnement de certains produits comme le café qui doivent être séchés. Avec des produits comme le café et le cacao, on a affaire à un système agro-industriel qui préfigure ce qui peut aussi se passer à l’avenir avec les cultures de base comme la pomme de terre. L’orge entre déjà dans un schéma agro-industriel, avec le brassage de la bière, ainsi que le lait acheté par des centres de pasteurisation comme la PIL à La Paz, les usines de Nestlé au Pérou, etc.

  • 12 Forero (1996 :11) note cependant pour la Colombie que « si l’industrie agro-alimentaire a progressé (...)

39Quel que soit le type de produit, à l’exception du maraîchage de proximité, l’agriculture andine entre lentement dans des chaînes verticalisées de production-distribution, une tendance qui va s’accélérer à l’avenir12.

40L’attraction ou la proximité du marché n’expliquent cependant pas tout le processus de « lente modernisation de l’économie paysanne », selon l’expression d’Efraïn Conzalez. Il faut aussi faire ressortir les facteurs socioculturels de la famille, sa soif de progresser, de développer le bien-être de ses membres, l’éducation de ses enfants, d’améliorer son information. Tous ces éléments subjectifs deviennent de plus en plus importants et en quelque sorte visibles. Ils témoignent de l’ouverture d’esprit du paysan andin, de sa clairvoyance et de son astuce. Aussi ne peut-on faire longtemps prendre des vessies pour des lanternes à un comunero. L’introduction de technologies nouvelles en est un exemple.

Une intensification difficile

  • 13 L’oca (Oxalis tuberosa Mol) et l’olluco (Ullurus tuberosus Loz) sont des rubercules « secondaires » (...)
  • 14 « Le rendement moyen déclaré varie entre 700 et 1400 kg/ha pour les petites et moyennes unités de p (...)

41Il est exagéré de parler de révolution verte en ce qui concerne les Andes. Nos travaux au Centre international de la pomme de terre entre 1983 et 1986 nous ont suffisamment fait voir les limites de l’augmentation des rendements, que ce soit pour les pommes de terre, le maïs ou les autres cultures andines (quinua, amaranthe, olluco, occa13). A la différence du riz asiatique, si bien décrit par Gilbert Etienne (Etienne, 1982 : 104-119 « Les pays du riz »), le climat et la sécheresse du sol ne permettent pas de concevoir des productions miracles en dehors de quelques vallées interandines bien abritées. Une bonne récolte de pommes de terre, avec irrigation et fumure chimique optimale, traitements fongicides, permet une récolte de 20 t/ha. (Auroi et Vilca, 1985). A comparer avec les 40 t et plus en station, et dans des agricultures européennes, on est loin d’une agriculture à très forte intensité d’intrants, mais il est vrai dans des conditions écologiques favorables. Mais il faut aussi savoir que la moyenne nationale au Pérou est de 8 t/ha, et que le petit paysan de l’Altiplano se contente de 3 à 51 quand tout va bien. Pour le maïs on en est à un peu plus d’ 1 t/ha dans les bons cas, souvent moins (Motion et al., 199214), 500 kg/ha dans le sud de l’Equateur (Ruf, 1996 : 6). Les rendements en station atteignent 6-7 t/ha.

42Ceci dit, le paysan ne refuse nullement les expérimentations, et le Centre international de la pomme de terre, ainsi que le CYMMIT en font régulièrement. Mais souvent l’agriculteur ne voit que trop bien les faibles apports supplémentaires des nouvelles semences, ou de nouvelles façons culturales. Une bonne semence certifiée, donc saine (libre de viroses), ne pourra guère élever les rendements que de 20 %, et moyennant des pratiques culturales optimales (lutte contre les adventices, double buttage, irrigation). Finalement, le paysan s’est rendu compte que la meilleure technologie extérieure est l’engrais chimique, et il l’utilise (azote, potasse). L’engrais est facilement incorporable à la plantation, sans coûts de main-d’œuvre supplémentaires. Car dans la stratégie paysanne il s’agit de minimiser les coûts du travail, le coût d’opportunité étant souvent relativement élevé. Contrairement à une croyance trop répandue, la main-d’œuvre devient rare dans les Andes, et les riches paysans recourent systématiquement à la main-d’œuvre externe louée. Ceux qui n’en ont pas les moyens utilisent les systèmes d’entraide traditionnels, en plus du travail spécifique des femmes et des enfants dans certaines tâches agricoles.

43Il résulte de ces pratiques que le prix de l’engrais, la disponibilité de revenus monétaires ou l’accès au crédit sont des facteurs clés en ce qui concerne le rendement des cultures, beaucoup plus que les découvertes de la recherche agronomique classique. Il est possible que le développement des biotechnologies change les données du problème à l’avenir, par exemple en permettant de fixer l’azote de l’air sur les céréales, mais il est trop tôt pour le dire.

44Le paysan andin recherche traditionnellement un développement extensif, une ouverture de nouvelles terres. Il est peu porté à améliorer minutieusement ses pratiques culturales tant qu’il peut ouvrir des terres, même dans des conditions écologiques discutables. Il fait de même lorsqu’il émigre vers les zones amazoniennes, où il va défricher quelques hectares et planter maïs, manioc, bananiers et caféiers. Une fois que la productivité du sol a trop baissé, il défriche quelques hectares de plus à côté.

  • 15 Camellones on waru-waru : planches ou billons surélevés entourés d’eau. L’eau garde la chaleur pend (...)

45Mais ce modèle atteint presque partout ses limites. Même si la croissance de la population est raisonnable (1,5 %), dans les zones de culture, les densités atteignent 500 habitants au km2 (Equateur), facilement 200-300 sur l’Altiplano péruvien (Auroi, 1980 : 43). Il faut songer sérieusement à augmenter les rendements, ce qui est possible moyennant un travail plus intensif, des pratiques culturales améliorées, une meilleure complémentarité bétail-cultures, une extension de l’irrigation et la disponibilité d’un certain capital technique. On voit par là que cette croissance verticale de l’agriculture suppose un effort de la part des familles paysannes, et probablement un encadrement important de la part des ONG. Des exemples portant sur la réhabilitation d’anciens systèmes incaïques de culture (camellones15) au Pérou et en Bolivie, d’agriculture biologique au Venezuela, nous font penser que la conversion à l’intensification est possible, mais pas encore acquise. En outre, une intégration dans les chaînes de l’industrie agroalimentaire, et la création de coopératives fonctionnelles dans ce cadre devraient aussi permettre d’accroître les rendements des produits de base et des nouveaux produits.

L’organisation paysanne, un concept à revoir

  • 16 ANUC : Asociación nacional de usuarios campesinos (Association nationale des petits paysans). Créée (...)

46Dans les années 1960, dominées par les courants marxistes dans les sciences sociales latino-américaines, « l’organisation paysanne » avait une connotation essentiellement politique et revendicative. Il fallait pour les partis de gauche « bâtir » l’organisation paysanne en l’appuyant sur les paysans les plus pauvres ou sur des communautés entières, et mener des luttes contre le gouvernement. Les thèmes de revendication portaient naturellement sur le contrôle de la terre, la garantie des prix, la création d’infrastructures, etc. Les partis utilisaient les problèmes réels à leur propre avantage, ceci étant clairement mis en évidence dans la stratégie maoïste du Sentier lumineux d’interdiction faite aux villages contrôlés de vendre leurs produits en ville. Ces mouvements politisés ont surtout été virulents au Pérou entre 1970 et 1990, au Chili sous Allende (70-73), en Bolivie au début de la révolution nationaliste de 1952. On peut y adjoindre des organisations du type ANUC en Colombie16, ou le mouvement des producteurs de la vallée de la Convencion au Pérou dans les années 1960, axé sur la défense des petits paysans. Ces organisations n’ont débouché nulle part sur des structures très stables et ont fortement subi les chocs politiques et économiques de la conjoncture.

47Un autre type d’organisation paysanne est constitué par les organisations économiques de type coopératives et associations paysannes. Elles ont été un des chevaux de bataille du programme du BIT dans les années 1950. Destinées à améliorer les méthodes de production, d’organiser mieux le travail et d’obtenir de meilleurs prix, ces organisations ont surtout souffert de dissensions internes, de manque d’éducation des membres, du peu de professionnalisme et de la corruption des dirigeants et des aléas du marché (prix trop fluctuants). Même lorsqu’elles étaient soutenues par un gouvernement, comme au Pérou dans les années 1970, elles n’ont pas été capables de se mettre à flot et de durer. Seuls quelques cas positifs peuvent être mentionnés dans les cultures de rente comme le café, presque toujours avec l’aide d’une ONG ou coopération étrangère. Il se trouve que le modèle coopératif classique européen ne convient pas à la mentalité andine et au niveau éducatif très bas à l’époque, entravant une saine gestion. Les choses ont certes évolué en trente ans en ce qui concerne les conditions de base de fonctionnement d’une coopérative, mais aucun signe ne permet de dire que le modèle coopératif puisse revenir en force.

  • 17 Tupac Katari était contemporain de Tupar Amarn du Pérou et s’est aussi révolé contre les Espagnols (...)
  • 18 La CONAIE, créée en 1984, est une organisation faîtière des 3 000 organisations de base rurales (co (...)

48Un troisième type d’organisation paysanne est l’organisation dont les bases sont entièrement ou partiellement ethniques, indianistes. Ces mouvements, embryonnaires dans les années 1960, sont maintenant relativement bien développés en Bolivie avec le Mouvement révolutionnaire Tupak Katari (MRTK17), et surtout en Equateur avec la Confédération des nationalités indigènes d’Equateur (CONAIE). Ces organisations sont fondamentalement à base paysanne, et revendiquent un héritage historique sur la terre, les sources d’eau, ainsi qu’un dédommagement pour l’exploitation subie. Ils valorisent la communauté indigène, beaucoup plus que les coopératives modernes ou l’organisation de type politique, bien que le MRTK et la CONAIE18 soient en fait des organisations politiques. Les succès obtenus par la CONAIE en Equateur, son influence grandissante s’appuient cependant aussi sur le concept de modernisation, dans le sens d’une maîtrise indienne des outils modernes de gestion, l’informatique en particulier, et une attention accrue portée au marché. Elle rejoint par là le modernisme internétiste du sous-commandant Marcos du Chiapas au Mexique.

  • 19 La comuna équatorienne a une base légale datant de 1937. Il y avait en 1993 1574 comunas, 698 coopé (...)
  • 20 Observations personnelles faites en 1997 dans la région de Puno.

49Quel type d’organisation va émerger après l’an 2000 ? Le débat tourne surtout autour des chances de survie de la communauté en tant qu’organisation globalisante et multiforme, englobant le civique, l’économique, le moral, etc. Roberto Santana note pour l’Equateur que « la comuna s’est imposée dans les années 1980 comme la forme organisationnelle la plus appropriée aux caractéristiques socioculturelles et aux intérêts matériels des paysans indigènes, le coopérativisme agricole restant en revanche très secondaire » (Santana, 1996 : 419). Certes la comuna équatorienne, la comunidad péruvienne et l’ayllu bolivien restent la base de l’organisation sociale, mais par rapport aux exigences de l’économie de marché, il est difficile de concevoir que la communauté puisse être un agent économique durable. Elle devra peu à peu séparer ses domaines de compétence et probablement évoluer vers une municipalité de type conventionnel. Quant aux producteurs, ils s’organiseront de manière variée, suivant la force des uns et des autres, le type de production, leur proximité des grands centres urbains. La grande coopérative de base paraît aussi problématique, car le comunero veut garder des dimensions humaines à son organisation. Le modèle qui peut évoluer est celui de petites coopératives de base fédérées ensuite en coopératives de deuxième degré (segundo grado) où siègent des délégués des organisations de base. On note cependant déjà dans certaines communautés l’apparition de paysans plus riches et entreprenants qui ont une tendance à se comporter plus volontiers comme de petits capitalistes que comme des comuneros égalitaristes20.

50Un modèle de gestion unique a peu de chances d’émerger dans les Andes, car les Andes ne sont pas uniformes, ni écologiquement, ni socialement.

4. Conclusion : Une restructuration inachevée

51Comme nous l’avons vu, les structures d’organisation sont en mouvement, et elles entraînent, de pair avec les pressions urbaines et politiques, des transformations des structures de production. Notre attention se portera maintenant sur la diversité de ces structures de production et à leur évolution.

52Traditionnellement le monde andin rural était constitué du binôme communauté-hacienda, dont l’évolution a toujours été conflictuelle comme nous l’avons montré. Au xxe siècle, ce binôme a soit éclaté (Bolivie et Pérou) au profit des communautés, soit il a vu une amélioration restreinte de la situation de ces dernières (Venezuela, Colombie et Equateur). Mais si les droits sur les terres ont été généralement reconnus là où les communautés se trouvaient, les terres spoliées n’ont souvent pas été rendues. Or ces terres sont des terres de cuvette, de fonds de vallée, irriguées et fertiles. En outre, l’accès aux sources d’eau et aux canaux d’irigation reste très inégalitaire. Cette situation perdure en Equateur, et par là même entretient la combativité paysanne, l’amenant à penser plus en termes expansifs qu’en termes d’intensivité agricole.

53Dans le panorama rural des Andes, les haciendas continuent donc de jouer un rôle, et certaines d’entre elles se sont modernisées. Historiquement le rôle des haciendas n’a d’ailleurs pas été essentiellement récessif comme la littérature l’a abondamment affirmé. Beaucoup d’entre elles ont eu un rôle innovateur au niveau technologique, comme nous l’avons montré en ce qui concerne la Sierra centrale du Pérou (Auroi, 1986 : 282-284 et Auroi, 1996). Reliés à des stations agronomiques, en relation parfois aussi avec l’étranger, les grands hacendados péruviens de la Sierra ont favorisé dans les années 1950 déjà la création de nouvelles variétés de pommes de terre, expérimenté les hybrides, institué la culture du plant en altitude et de la pomme de terre de table sur le littoral, développé le stockage, le transport, etc. Plus tard, la réforme agraire les a frappés de plein fouet, mais par une habile stratégie de division des terres à l’intérieur des familles, les haciendas sont devenues parfois des entreprises rurales prospères de 50 à 100 hectares, produisant du plant de pomme de terre, bétail de boucherie, maïs, etc.

54Dans beaucoup d’endroits des Andes cohabitent donc des communautés et des haciendas, bien que les premières soient en nette progression démographique et territoriale. Certaines haciendas devraient pouvoir réaliser leur conversion vers un type d’exploitation capitaliste par une insertion poussée dans le marché national et international. Les exemples de ce type existent, et nous les avons visités dès les années 1980, dans la production de lait à Cajamarca par exemple, où de jeunes agronomes gèrent des domaines de 20-30 hectares, de même dans la riziculture sur la côte nord péruvienne, la floriculture sous serre à Carraz dans le Callejon de Huaylas. Dans la mesure où un équilibre et une communication organique sont trouvés entre communautés et exploitations agricoles capitalisées, celles-ci ont de fortes chances d’expansion.

  • 21 La mise en application des décrets et lois de 1991-1992 au Pérou et en Equateur dépendra cependant (...)

55Cette capacité de développement de véritables entreprises rurales est accentuée par les réformes du marché foncier en cours dans plusieurs pays andins, Equateur et Pérou étant les plus avancés. Ces réformes (del Pozo, 1997 : 84-92) visent à ouvrir le marché foncier à des investisseurs non-paysans en supprimant partiellement l’inaliénabilité des terres des communautés, en stipulant leur confiscation et mise en vente par l’Etat si elles ne sont pas exploitées, en permettant leur location et leur mise en hypothèque, et en autorisant les ventes aux étrangers. Il s’agit de programmes de libéralisation presque complète du marché de la terre, certainement, comme au Mexique, la mesure qui aura le plus de conséquences sur la restructuration agraire21.

  • 22 Les modèles chilien et colombien se distinguent par une production agricole axée vers l’exportation (...)

56Mais l’expansion de tout type d’entreprise intégrée au marché, coopérative, comuna, hacienda ou exploitation moderne va aussi dépendre à l’avenir de l’organisation des filières de production, et de l’influence que jouera l’industrie agroalimentaire (IAA). Pour le moment, la production brute reste prépondérante parce que la demande urbaine pour des produits élaborés est trop faible, mais pour le marché d’exportation, un modèle à la chilienne ou à la colombienne22 est en train de se développer dans d’autres pays andins, en Equateur et au Pérou notamment.

  • 23 Les changements dans la composition des aliments se sont cependant déjà lait fortement sentir entre (...)

57Il se crée donc peu à peu un nouveau système agricole et alimentaire andin dans lequel les paysans moyens (entre 5-10 ha ou plus suivant les régions) se spécialisent de fait dans la production des denrées périssables de base destinées aux marchés urbains en forte expansion. Les communautés qui disposent de vastes territoires de puna haute seront également les principaux fournisseurs de viande. Les entreprises agricoles plus grandes, mieux capitalisées, sont plus fortement liées à une industrie agroalimentaire en expansion certes lente mais constante (lait, bière et jus de fruits, pâtes, riz, orge blé23), et certaines moyennes voire grandes exploitations vont se spécialiser dans des produits d’exportation comme les légumes, la floriculture et la fruticulture, le raisin, dépendant bien sûr d’une localisation écologique favorable de vallées côtières ou interandines chaudes.

58Dans la sierra, seule une petite gamine de produits peut avoir un débouché international, probablement sur des marchés de proximité comme le Chili, voire le Brésil lorsque les liaisons routières seront achevées. D’après une étude confrontant l’offre et la demande, huit produits agricoles seulement ont une chance d’être exportés : l’artichaut, le brocoli, le choux, choux de Bruxelles, l’épinard, la laitue, le petit pois et la carotte (Vera, 1992 : 156). Mais on peut estimer qu’un certain nombre de produits traditionnels ont aussi un avenir, quinua, pomme de terre, ollucos, ocas, amaranthe, etc.

59Dans cette restructuration, la communauté paysanne andine va certainement subir encore des changements profonds en matière de systèmes de production et d’emploi, comme elle en a fait l’expérience depuis cinquante ans. Jusqu’à maintenant, elle a su assez bien faire face à l’évolution grâce au contrôle et à la mise en valeur de ses ressources, faisant preuve d’ingéniosité et de souplesse, tout en restant inflexible sur les éléments de base, la récupération de la terre, des montagnes, des lagunes et lorsque c’était possible, des vallées. Au-delà des différences de revenu, la cohésion des comuneros a été remarquable face au monde extérieur, en refusant les contraintes risquées tout en profitant des possibilités offertes, notamment celles du marché. La libéralisation foncière et l’intégration plus forte au marché risquent cependant de désintégrer la cohésion des communautés et de les entraîner vers un capitalisme agraire individualiste.

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Notes

1 Le spécialiste Antunez de Mayolo (1981 : 160) s’est basé sur les documents des Chroniqueurs pour arriver à ce résultat. La dose calorique quotidienne actuelle est de 2200 calories en moyenne au Pérou.

2 Les Andes font partie des économies « étagées » avec résidence changeante selon la saison et le type de production recherchée. John Minia (Minia, 1975 : 59-115) a étudié une variante des économies de paliers en taisant ressortir la notion « d’archipel », établissement humain vivant dans un endroit éloigné de son lieu d’origine et dans un autre écosytème, généralement plus bas et plus chaud. Les archipels ont souvent été créés par les Incas qui déplaçaient des populations entières pour coloniser ou contrôler certaines régions.

3 Les études de démographie indienne sous la colonie ont donné lieu à de nombreux travaux différant sensiblement dans leurs conclusions. Au-delà des chiffres, un fait ressort cependant clairement : à partir de 1750, la population indienne des Andes reprend sa croissance et double vers 1825. Elle croît ensuite de manière continue et si l’on estime de manière conservatrice qu’il y a avait 8 millions d’habitants au moment de la conquête (vers 1530), ce chiffre a été « rattrapé » vers 1970.

4 Sorte de bonnet phrygien en laine, porté surtout dans les Andes du centre-sud.

5 Le terme “cholo” désigne le métis, terme plus culturel que biologique. Le sens social du mot dépend de celui qui l’emploie. Pour certains Blancs et métis il désigne tout ce qui est indien, et est utilisé souvent de manière méprisante. Pour les Indiens, il désigne ceux des leurs qui se sont distancés du mode de vie communautaire indien. Il se rapproche du mot “Ladino” utilisé pour désigner les métis urbanisés en Amérique centrale.

6 Les principaux étages écologiques des Andes centrales sont formés de la côte pacifique, des Yungas entre 500 et 2 000 m, de la zone quechua entre 2 000 et 3 500 m, de la zone suni entre 3 500 et 4 000 m. Plus haut on trouve la puna, entre 4 000 et 4 500 m et la puna alla ou cordillera plus haut encore. En redescendant vers la forêt amazonienne on retrouve les mêmes étages avec la zone de selva (forêt) alla et baja à partir de 1 000 m et plus bas. Ces zones ont été décrites par le géographe Javier Pulgar Vidal (1976) et sa classification est communément admise par tous les chercheurs, avec de subtiles subdivisions parfois.

7 Les pics Humboldt et Bonpland (5 000 m, dans la sierra de Mérida) ont une végétation arbustive dense jusqu’au sommet (observations de l’auteur, septembre 1996).

8 Le Programme andin du BIT s’est étendu sur vingt ans (1953-1973) et tous les sept pays andins. Il avait pour but premier d’améliorer les conditions de vie des populations appelées « aborigènes » (indigènes aujourd’hui). Les gouvernements sud-américains ont dépensé eux-mêmes 55 millions de dollars et les Nations Unies (7 agences) 20 millions. Les estimations indiquent un chiffre de 250 000 bénéficiaires directs (Rens 1987 : 47).

9 Comunero : membre d’une communauté paysanne.

10 CONAIE : Confédération des nationalités indiennes de l’Equateur

11 Les chocs financiers extérieurs ne touchent que peu les communautés andines car elles disposent de ressources refuges qui leur permetttent de rebondir. Un facteur important de résilience est constitué par le bétail. Comme l’écrit Marguerite Bey : « Dans les communautés andines, l’élevage est une activité complémentaire et indissociable de l’agriculture. Quelles que soient les espèces (ovins pour la viande et la laine, camélidés andins -lamas et alpagas – les premiers pour le transport, les seconds pour la libre, accessoirement pour la viande, bovins pour la viande, le lait et les travaux attelés), l’élevage représente un capital sur pied qui sert le plus souvent pour faire face à des dépenses importantes ou imprévues » (Bey, 1995 : 141).

12 Forero (1996 :11) note cependant pour la Colombie que « si l’industrie agro-alimentaire a progressé, cette progression s’est avérée très lente. La demande en produits transformés reste limitée aux revenus élevés, parmi lesquels les classes moyennes urbaines représentent un marché important en pleine expansion. »

13 L’oca (Oxalis tuberosa Mol) et l’olluco (Ullurus tuberosus Loz) sont des rubercules « secondaires » d’altitude, souvent utilisés en soupes.

14 « Le rendement moyen déclaré varie entre 700 et 1400 kg/ha pour les petites et moyennes unités de production agricoles (UPA) et oscille autour de 2000 kg/h pour les grandes » (Morion et al., 1992 : 294).

15 Camellones on waru-waru : planches ou billons surélevés entourés d’eau. L’eau garde la chaleur pendant la nuit et permet d’atténuer l’effet des gelées. Les rendements peuvent augmenter de 100 %.

16 ANUC : Asociación nacional de usuarios campesinos (Association nationale des petits paysans). Créée à la fin des années 1960 dans la mouvance de la réforme agraire colombienne, l’ANUC était une organisation de type syndicalo-politique, réalisant beaucoup d’invasions de terres. Tiraillée par des dissensions politiques internes elle éclata en 1972 et sa reconstitution en 1981 en fit un mouvement beaucoup plus intégré, dont le caractère révolutionnaire avait disparu.

17 Tupac Katari était contemporain de Tupar Amarn du Pérou et s’est aussi révolé contre les Espagnols en 1780. Le mouvement katariste est né en 1971 à Paz sous forme de « centre culturel paysan » créé par des étudiants aymaras de l’université. Le mouvement politique est né en 1978. Le vice-président de la République (1995). Hugo Cardenas, est issu de ce parti, ce qui montre bien la lente mais constante progression de l’indianisme en Bolivie. Le MRÏK ne craint pas de participer au système politique, alors que la CONAIE équatorienne refuse de prendre part aux élections, et peut être caractérisée comme une grande fédération syndicale politisée.

18 La CONAIE, créée en 1984, est une organisation faîtière des 3 000 organisations de base rurales (comunas, coopératives et associations) Elle a une forte connotation ethnique, cherchant à transformer l’Equateur en Etat plurinational. Mais la CONAIE et le réseau des organisations de second et troisième degré jouent aussi un grand rôle de défense des intérêts matériels de leurs membres (par exemple titularisation des terres) et la modernisation du monde rural (électricité, eau potable, habitat).

19 La comuna équatorienne a une base légale datant de 1937. Il y avait en 1993 1574 comunas, 698 coopératives et 640 associations. Les comunas sont les descendantes des communautés anciennes, précolombiennes ou créées sous la colonie, ainsi que de groupements villageois plus récents.

20 Observations personnelles faites en 1997 dans la région de Puno.

21 La mise en application des décrets et lois de 1991-1992 au Pérou et en Equateur dépendra cependant encore de l’attitude réelle des propriétaires et de l’attractivité du marché des produits agricoles en zone de montagne.

22 Les modèles chilien et colombien se distinguent par une production agricole axée vers l’exportation, fruticulture et floriculture en étant les piliers.

23 Les changements dans la composition des aliments se sont cependant déjà lait fortement sentir entre 1960 et 1980-1990. Ainsi, d’après Leonard et Thomas (1988) une enquête réalisée dans les Andes péruviennes a montré que la part des tubercules et des céréales locales baisse, tandis que le riz et les pâtes augmentent la leur, la viande restant stable autour de 5 %.

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